Resumen de dudas y sugerencias recibidas sobre el Decreto Ley No

RESUMEN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL
DECRETO LEY NO. 268/09 “MODIFICATIVO DEL RÉGIMEN
LABORAL”
I-PLURIEMPLEO
El ingreso y procedimiento para la formalización del contrato
de trabajo adicional.
1. ¿Cómo la administración llega a conocer que el trabajador
que quiere contratar está vinculado laboralmente en otra
entidad, el tipo de labor que realiza y su situación laboral?
La administración de la entidad antes de formalizar la relación
laboral, está obligada a conocer, mediante las comprobaciones
que tiene establecidas, la procedencia y la historia laboral, lo que
incluye si se encuentra trabajando o no, cargo que desempeña
etc., de todo aspirante interesado a ingresar a trabajar dentro de
un término que no puede exceder de 90 días. Durante este
período puede contratar al trabajador durante el periodo de
prueba.
2. ¿Existe un tipo de contrato
diferenciado para el pluriempleo?
de
trabajo
especial
o
En el pluriempleo se aplican los tipos de contrato de trabajo
regulados en la legislación laboral vigente, es decir por tiempo
indeterminado, tiempo determinado, para la ejecución de un
trabajo u obra y a domicilio.
La utilización de cada tipo de contrato tiene que corresponderse
con las condiciones y requisitos legalmente establecidos, como
son que el contrato por tiempo indeterminado se concierta para
realizar labores de carácter permanente, no expresa la fecha de
conclusión y el trabajador forma parte de la plantilla de la
entidad laboral.
En el caso del contrato por tiempo determinado o para la
ejecución de un trabajo u obra se utiliza para la realización de
labores eventuales o emergentes y para sustituir trabajadores
ausentes debido a causas amparadas en la ley, con la única
salvedad de que en este caso puede tener una duración de hasta
5 años a diferencia de los 3 años, para el que está regulado de
manera general.
El contrato a domicilio, temporal o permanente, se suscribe
para actividades productivas o de servicios, por encargo de la
administración, de acuerdo a lo dispuesto en la legislación.
3. ¿Es posible que el trabajador cambie el contrato principal por
el adicional?
No es posible permutar los contratos, pues conforme a lo
regulado en el Decreto Ley No. 268 y Decreto No 283,
Reglamento de la Ley No 105, de seguridad social, el contrato de
trabajo principal es el concertado por el trabajador antes de
suscribir el contrato de trabajo adicional.
4. ¿La administración que va a concertar el contrato de trabajo
adicional tiene que exigir el período a prueba?
Es común que antes de formalizar un contrato de trabajo la
administración exija un período de prueba. Sin embargo la
legislación prevé que este puede no exigirse, entre otros casos,
cuando se trate de:
• contratos por tiempo determinado o para la ejecución de un
trabajo u obra; cuando el período del contrato no excede de
seis meses y cuando es a domicilio de carácter temporal y
• trabajadores que debido a su experiencia y reconocida
trayectoria laboral pueden ser exonerados por el jefe de la
entidad.
Por otra parte, en el caso de los trabajadores de una entidad
que aspiran a ocupar otro cargo, pueden ser objeto de una
comprobación práctica, que permita determinar si poseen la
Idoneidad Demostrada exigida para este, y en este caso el
periodo de comprobación práctica no se considera, a ningún
efecto legal, como de prueba.
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5. ¿Cuales requisitos o condiciones específicas de los
aspirantes a ingresar mediante contrato de trabajo adicional
debe tener en cuenta la administración antes de formalizar la
relación laboral?
En primer término debe tener en cuenta que el aspirante cumpla
los requisitos o condiciones específicas exigidos para laborar en
la entidad.
En cuanto a la procedencia y situación laboral, se requiere tener
presente que los cuadros, dirigentes y funcionarios de todas las
ramas o actividades, técnicos y profesionales de la salud,
investigadores, docentes y auditores, deben ser aprobados por
decisión expresa de la autoridad u órgano que los designó, eligió
o contrató, según el caso, de lo que debe cerciorarse la
administración previo a la concertación del contrato de trabajo
adicional.
En ningún caso, debido a razones de salud y protección, las
administraciones pueden concertar contratos de trabajo
adicionales con los trabajadores que realizan trabajos clasificados
en la categoría II a los fines de seguridad social ni con aquellos
que tienen aprobadas jornadas de trabajo reducidas por realizar
labores en las que están expuestos, de modo prolongado, a
condiciones que pueden afectar su salud.
Por igual razón no pueden ser contratados durante la suspensión
legal del trabajo en el contrato principal, los trabajadores
incapacitados para trabajar por enfermedad o accidente y la
trabajadora durante la licencia pre y postnatal de la maternidad.
Estas situaciones, la enfermedad, accidente y licencia de
maternidad, no son causales de terminación del contrato de
trabajo adicional que se encuentre formalizado antes de su
ocurrencia.
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6. ¿El trabajador para concertar un contrato de trabajo
adicional en otra entidad, tiene que presentar algún
documento?
Sólo tiene que presentar los exigidos por la entidad donde se va
a contratar para que se analice el cumplimiento de los
requisitos del cargo que aspira ocupar.
Específicamente cuando se trata de cuadros, dirigentes y
funcionarios de todas las ramas o actividades, técnicos y
profesionales de la salud, investigadores, docentes y auditores,
deben presentar el escrito de aprobación de la autoridad u
órgano que los designó, eligió o contrató, según el caso.
En los casos de los jueces y fiscales, miembros y trabajadores
de los ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del
Interior y los trabajadores de las organizaciones políticas,
sociales y de masas, cuyas relaciones laborales se rigen por
disposiciones específicas, estarán sujetos a lo normado al
respecto por sus instituciones respectivas.
Jornada y horarios de trabajo.
7. ¿Cual es la jornada y horario de trabajo que debe cumplir el
trabajador en el contrato de trabajo principal y el adicional?
El trabajador en cada contrato o entidad debe cumplir la
duración de la jornada y el horario que concertó en cada uno,
así como los deberes de los cargos que desempeña. En cada
contrato o entidad laboral la jornada y horario de trabajo debe
estar establecida conforme a lo regulado en la legislación.
8. ¿En el contrato de trabajo adicional puede aplicarse la
jornada de trabajo a tiempo parcial, con pago del salario
proporcional al tiempo trabajado?
Si puede aplicarse, en el contrato de trabajo adicional la
administración y el trabajador pactan la cantidad y distribución
del tiempo de trabajo, expresado en horas y días.
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Pago de los salarios.
9. ¿Cuáles son las formas y sistemas de pago del salario, que se
aplican en el pluriempleo?
No se establece una forma o sistema de pago del salario
específico para ser utilizado en el contrato de trabajo adicional.
El trabajador así contratado cobra el salario de conformidad con
lo establecido en la entidad para el cargo o actividad que realice
y los resultados de su trabajo, expresados en el volumen de
producción o servicio y el tiempo de trabajo efectivo, según el
caso.
10. ¿En el caso de los sistemas de estimulación en CUC un
trabajador con contrato de trabajo principal y adicional en
la misma entidad, tiene derecho a recibir el estímulo por las
dos actividades?
Los trabajadores cobran sus salarios y estímulos en cada uno
de los contratos, en dependencia del cargo y los resultados del
trabajo realizado.
11. ¿Pueden existir trabajadores en la misma entidad laboral
con doble contratación y estar abarcados por el mismo
sistema de pago por resultados, principalmente si los
sistemas están diseñados en función del cumplimiento de
planes? En los trabajadores acogidos al Decreto Ley el fondo
de tiempo es mayor, lo que tendrá una superior incidencia
en sus ingresos.
Los trabajadores con pluriempleo abarcados en un mismo
sistema de pago, cobran el salario por el tiempo realmente
laborado en cada cargo y en dependencia del cumplimiento de
las condicionantes específicas establecidas y la evaluación
individual del desempeño en cada uno.
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Disciplina laboral.
12. Cuando un trabajador con pluriempleo haya incurrido en
una indisciplina grave en uno de los contratos de trabajo,
¿en el otro se le debe aplicar también una medida
disciplinaria?
Las medidas disciplinarias se aplican por la administración de
la entidad en la que cometió la indisciplina y se cumplen por el
trabajador en ella.
Cuando el trabajador tiene el contrato de trabajo adicional en la
misma entidad laboral y la medida aplicada es la separación
definitiva de la entidad o del sector, se concluye el vínculo
laboral con la entidad.
Si la medida aplicada en uno de los contratos de trabajo no
conlleva la terminación de la relación laboral, se aplicará lo
dispuesto en la medida disciplinaria para el contrato por el cual
se le sanciona. Igualmente se actuará en los casos de
responsabilidad material.
Vacaciones anuales pagadas.
13. ¿Cómo es la acumulación, disfrute y pago de las vacaciones
anuales pagadas, cuando el trabajador tiene el contrato de
trabajo principal y el adicional, en la misma entidad laboral?
La acumulación de los días a disfrutar y el pago, se realizan en
su entidad laboral, por cada uno de los contratos de trabajo, en
correspondencia con los días laborados, sin sumar los días de
los contratos, por ser independientes.
14. ¿Cuándo el contrato principal y adicional son por tiempo
indeterminado, o por tiempo determinado de duración
mayor al año, como se acumulan, disfrutan y pagan las
vacaciones?
La acumulación de los días a disfrutar y el pago se realizan en
cada contrato de trabajo, sin que se puedan sumar los días a
disfrutar del descanso.
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Seguridad social
15. ¿A cual de las entidades le corresponde pagar del subsidio
por accidente o enfermedad, ya sea de origen común o de
trabajo o enfermedad profesional, cuando el trabajador tiene
concertado un contrato de trabajo en dos entidades?
Cuando el trabajador tiene suscrito más de un contrato de
trabajo, el médico de asistencia emite un certificado médico
para cada entidad. Cuando la incapacidad temporal para
laborar se debe a accidente de trabajo o enfermedad profesional,
el subsidio establecido para este caso se abona por la entidad
laboral donde ocurrió el hecho que la motivó y la otra entidad
efectúa el pago que corresponde a la enfermedad o accidente de
origen común, de conformidad con las regulaciones establecidas
en la legislación de seguridad social.
16. Si en el trayecto de un centro de trabajo donde se tiene el
contrato principal para el otro donde se encuentra
concertado un contrato adicional ocurre un accidente de
trabajo conceptuado como de trayecto, ¿Por cuál entidad
recibe el trabajador el subsidio por accidente de trabajo?
Si el accidente se produce cuando el trabajador se dirige a
cumplir el contrato adicional, debe efectuar el pago del subsidio
por accidente el centro de trabajo de dicho contrato.
17. A los efectos del cálculo de la cuantía de la pensión por
edad, ¿se tienen en cuenta todos los salarios cobrados por el
trabajador con pluriempleo o solamente los percibidos en el
contrato principal y ¿se acumula para la jubilación el tiempo
laborado en todos los contratos de trabajo?
Cuando el trabajador tiene suscrito más de un contrato de
trabajo, se consideran en la base de cálculo de la pensión por
edad, los salarios devengados en las entidades con las que
mantiene vínculo laboral, según lo dispuesto en el artículo 193
del Decreto No. 283, Reglamento de la Ley de Seguridad Social.
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Se reconocen los tiempos de servicios prestados en cualquier
sector o actividad laboral, en el caso de los simultáneos se
acumula uno de ellos.
Cada centro llevará, como está establecido, la certificación de
años de servicios y salarios devengados, para acreditar los
tiempos de servicios, conforme establece el artículo 216 del
Reglamento de la Ley de Seguridad Social y se tramitan por la
entidad del contrato principal.
18. ¿Puede un jubilado reincorporado a laborar, contratarse en
un trabajo adicional? ¿Cuál sería el procedimiento a seguir?
El jubilado por edad reincorporado al trabajo puede suscribir un
contrato adicional y disfruta de los derechos laborales y de
seguridad social, conforme a lo establecido en la legislación, en
materia de seguridad social y el Decreto Ley No. 268. El
procedimiento a seguir es el regulado en el Decreto No 283,
Reglamento de la Ley No 105, de seguridad social.
Expediente laboral.
19. ¿Qué sucede con la obligatoriedad de expediente laboral u
hoja de resumen para formalizar contrato de trabajo cuando
el contrato adicional se suscribe en otra entidad laboral?
El expediente laboral se confecciona, actualiza y conserva por la
entidad del contrato principal, conforme a lo establecido en la
legislación general, para cada uno de los trabajadores con los
que establece la relación laboral por un periodo superior a seis
meses.
Si el trabajador concerta un contrato de trabajo adicional en
otra entidad y el contrato adicional es por un período superior a
los seis meses, se le tiene que confeccionar un nuevo expediente
con su la historia laboral en este centro. Cuando el contrato es
en la propia entidad, las partes firmaran un contrato por
labores distintas a las habituales que el trabajador pase a
ejercer y este se incluirá en el expediente laboral del trabajador.
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En cuanto al traslado del expediente debe cumplirse con lo
regulado al efecto en el Reglamento General sobre Relaciones
Laborales, es decir, se le entrega al trabajador la hoja resumen
cuando termina la relación laboral y se conserva el expediente
por el tiempo establecido o hasta que sea solicitado por otra
entidad
Disponibles:
20. ¿Puede un trabajador disponible que no ha podido ser
reubicado, y que cobra garantía salarial, concertar un
contrato adicional?
En el caso del trabajador disponible no reubicado que cobra
garantía salarial, y que concierta un contrato de trabajo, este se
considera como una reubicación por gestión propia del
trabajador y se le suspende la garantía durante la duración de
este contrato de trabajo.
21. ¿Puede concertar contratos adicionales una entidad que
tiene trabajadores disponibles?
Puede hacerlo siempre que sea para ocupar un cargo para el
que no posea trabajadores disponibles que puedan ocuparlos.
Movilizaciones para la defensa.
22. A un trabajador con pluriempleo ¿Qué tratamiento laboral y
salarial se dispone en el caso de las tareas de la defensa?
El establecido en la Resolución Conjunta No. 1 MTSS – MFP de
2 de abril de 2007, para todos los trabajadores que son
movilizados militarmente y cobra por los contratos de trabajo
existentes.
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Capacitación
23. ¿Se consideran los instructores eventuales y permanentes,
que son trabajadores de la propia entidad laboral, que
desarrollan las acciones de capacitación que se planifican,
sujetos del pluriempleo?
Para que exista el pluriempleo, debe existir un contrato de
trabajo adicional, dentro o fuera de su entidad laboral, para la
realización de labores, después de cumplir los deberes del cargo
que desempeña en el contrato principal. De no estar presente
estos supuestos, no es de aplicación lo regulado al respecto en
el Decreto Ley No 268, y reciben el tratamiento salarial regulado
en la legislación vigente para estos casos.
24. Los instructores que desarrollan acciones de capacitación
que no pertenecen a la entidad laboral y se seleccionan con
ese fin, ¿Son sujetos del pluriempleo. ¿Que tipo de contrato
de trabajo se les hace?
Para que exista pluriempleo tienen que estar presente los
supuestos que regula el Decreto Ley. En los casos de
instructores que laboran en otra entidad laboral dentro del
horario de trabajo de su contrato principal, no están
comprendidos en el pluriempleo. En estos casos es de aplicación
la legislación salarial establecida para estas situaciones.
25. Un trabajador que se encuentra, después de graduado,
durante su adiestramiento laboral, ¿Puede concertar un
contrato adicional para labores diferentes a la especialidad
que estudió? ¿De ser positiva la respuesta cuál es el
tratamiento salarial que recibe? y cuando el contrato
adicional se corresponde con la especialidad que estudió,
¿Cuál es el tratamiento salarial?
En estos casos si pueden concertar un contrato adicional.
Cuando es para realizar una labor diferente a la de su
especialidad, cobra por el trabajo que realiza como aparece
regulado en el Decreto Ley No 268.
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En el caso en el contrato adicional sea para realizar labores
afines a su especialidad, cobra sobre la base del salario
establecido para el adiestramiento laboral.
V- EL CONTRATO POR TIEMPO DETERMINADO
ESTUDIANTES DE CURSOS REGULARES
A
LOS
26. ¿Pueden los estudiantes ser contratados por tiempo
indeterminado y cuales son las principales características de
la contratación de estos?
No, el contrato de trabajo que se utiliza para la incorporación al
trabajo de los estudiantes de cursos regulares de los niveles
medio superior y superior, es el contrato de trabajo por tiempo
determinado, como dispone el Decreto Ley No 268.
Pueden contratarse para realizar cualquier tipo de actividad y
funciones para las cuales cumplan con los requisitos de
calificación y habilidades para desempeñarlas.
La jornada laboral de los estudiantes tendrá las características
que se pacten con la administración, la cual no debe afectar o
limitar su rendimiento docente, debiendo cumplir con sus
deberes laborales derivados del contrato de trabajo y recibiendo
a cambio la remuneración que les corresponde por los
resultados del trabajo que realicen.
27. ¿A los estudiantes incorporados al trabajo, se les reconocen
todos los derechos de la legislación y el reconocimiento del
tiempo de servicio y salario, entre otros?
A los estudiantes incorporados al trabajo se les reconocen todos
los derechos de la legislación laboral y de seguridad social.
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28. ¿Qué tratamiento laboral y salarial tendrán posteriormente
durante el cumplimiento del servicio social, aquellos
estudiantes que laboraron en cargos relacionados con la
especialidad que estudiaron?
Todos los graduados reciben el mismo tratamiento laboral y
salarial, regulado en la legislación vigente.
29. ¿Tiene derecho la entidad laboral que contrató al estudiante
del curso regular a reclamar que sea ubicado en ella para
que pase el servicio social?
No tienen derecho, los estudiantes que sean contratados para
realizar determinadas labores, según lo establecido por el
Decreto Ley No 268, estén estas relacionadas o no con la
especialidad que estudian, una vez graduados serán ubicados
siguiendo el procedimiento establecido para los graduados de
los cursos regulares diurnos de la Educación Técnica y
Profesional y la Educación Superior, por el Plan de Distribución
aprobado, debiendo cumplir el servicio social en la entidad
donde se les asigne.
VI- OTRAS SITUACIONES EN LA CONTRATACIÓN DE LOS
TRABAJADORES.
30. ¿Cuáles son los requisitos para la contratación y traslado de
trabajadores de otros territorios del país, para cubrir
necesidades de fuerza de trabajo en Ciudad de La habana?
Se requiere que los jefes de los órganos, de los organismos de la
Administración Central del Estado, de otras entidades
nacionales, y el presidente del CAP de Ciudad de La Habana, de
manera indelegable, aprueben a sus entidades subordinadas las
excepciones para la contratación y traslado de trabajadores
provenientes de otras provincias para trabajar en Ciudad de La
Habana. Previo a la aprobación, se deben garantizar adecuadas
condiciones de vida y trabajo a estos trabajadores.
El Ministerio de Trabajo, ejercerá el control del cumplimiento de
lo establecido.
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VII- MATERNIDAD DE LA TRABAJADORA.
31. ¿El período en que la trabajadora se encuentra percibiendo
la prestación social hasta que su hijo arribe al año de edad
también se contempla como trabajo a los efectos del
cómputo de los 75 días trabajados en 12 meses
inmediatamente anteriores al inicio de la licencia prenatal?
Si, el Decreto Ley No. 268, inciso c) del artículo 16, considera
como días trabajados a los fines de los derechos de la
maternidad de la trabajadora, aquellos en que se suspende la
relación laboral por las licencias retribuidas o no, y los
correspondientes a la prestación social.
32. ¿Qué entidad paga la licencia de maternidad en caso de
pluriempleo y si se mantiene el vínculo laboral con la
entidad con la que tiene concertado un contrato adicional?
La licencia de maternidad se paga por la entidad con la que
tenga concertado el contrato principal, sin que ello signifique la
terminación del contrato adicional, ya que la licencia de
maternidad retribuida o no, no es una causal de terminación de
la relación laboral.
33. ¿Puede el tiempo pasado en prisión preventiva considerarse
dentro de los 75 días laborados necesarios para acogerse a
la licencia de maternidad?
Sí, siempre que la acusada no resulte sancionada, de acuerdo a
lo establecido en el inciso k) del artículo 16 del Decreto-Ley No.
268.
34. En el caso de las sancionadas penalmente, que han
trabajado ¿ese tiempo se considera como laborado a los
fines de la maternidad de la trabajadora?
Si , se consideran como días trabajados, conforme lo establecido
en el inciso m) del artículo 16 del Decreto-Ley No. 268, los
laborados cobrando una remuneración económica, por las
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sancionadas penalmente a privación de libertad o sus sanciones
subsidiarias, fuera o dentro de los establecimientos
penitenciarios.
35. ¿Por qué si el subsidio por enfermedad se paga por los dos
contratos, las prestaciones de maternidad es solo por el
contrato principal?
Mediante el Decreto Ley No. 234, fueron ampliados los derechos
de la maternidad de la trabajadora en la cuantía de las
prestaciones así como en su prolongación hasta el año de vida
del hijo y el propio Decreto Ley No 283, adicionó nuevos
beneficios, lo que tiene un efecto financiero, por el aumento de
los gastos de la maternidad de la trabajadora, las condiciones
económicas aconsejan no incrementarlos actualmente.
Con respecto a los subsidios la situación es diferente, pues los
por cientos permanecieron igual con la nueva Ley y se
condicionó su pago por mas de 26 semanas, al Dictamen de la
Comisión de Peritaje Médico.
VIII- INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS POR
APLICACIÓN INDEBIDA DE MEDIDA DISCIPLINARIA.
LA
36. Al derogarse el Decreto No.83 de 1981, ¿qué procedimiento
utiliza el tribunal para exigir la ejecución de la sentencia
que dispone la indemnización? ¿Cuál sería la cuantía
máxima de la reclamación?
El procedimiento para hacer efectivo el pago de la
indemnización se mantiene según lo dispuesto en la legislación
vigente, solamente se incluyeron situaciones adicionales en las
que se indemniza al trabajador, cuando se aplica la medida
extemporánea, por una autoridad que no está facultada o
utilizando
un
procedimiento
diferente
al
establecido.
Corresponde indemnizar todos los salarios dejados de percibir
de haberse encontrado laborando el trabajador, deducidos los
salarios percibidos por otras actividades laborales realizadas
durante el proceso disciplinario.
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DISPOSICIÓN TRANSITORIA.
37. Los trabajadores que realizaban pluriempleo al entrar en
vigor el Decreto Ley ¿pueden acogerse a las condiciones que
este les brinda?
Si pueden acogerse, debido a que la Disposición Transitoria es
una garantía para la continuidad de las condiciones pactadas
en los contratos de trabajo adicionales existentes concertados
con observancia de la legislación vigente anteriormente. Desde
la vigencia del Decreto Ley No 268, los así contratados se
acogen a él, de resultarles más beneficioso.
DISPOSICIONES FINALES.
38. Los decretos leyes en muchas ocasiones poseen un
Reglamento, ¿En este caso se dictará un Reglamento? ¿El
Ministerio de Trabajo tiene prevista alguna Resolución
como legislación complementaria?
Por el momento no se prevé dictar normas complementarias, si
en un futuro fuera necesario, para su mejor aplicación, se
dictaran las normas que correspondan.
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