1267-2013 - Declarar la Nulidad de la Resolución de Alcaldía N

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MUNICIPALIDAD
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PROVINCIAL
DE PIURA
Resoluciónl de Alcaldía
N' 1267
- 2013-AIMPP
San Miguel de Piura, 25
1
d.~ octubre
d']
2013
Visto, ei Oficio W 090-20 13-JD/SUTRAMUNP de Reg. N' 289 iD de fecha 23 de
mayo de 2013, presentado por el Sindicato Unificado de Trabajadores Municipales de PillraSUTRAMUNP; y,
CONSIDERANDO:
Que, a través del documento del visto, el Sindicato Unificado de Trabajadores
Municipales de Piura-SUTRAMUNP
solicita copia del documento que autoriza la no
cancelación de la Bonificación de Fallecimiento y Gastos de Sepelio para el personal obrero;
Que, mediante Oficio N' 018-2013-JD-SITRAMUNP-STOMP-SUTRAMUNP
de
Registro N° 39901 de fecha 22 de julio de 2013, el Sindicato de Trabajadores Municipales de
Piura-SITRAMUNP,
Sindicato
Unificado I de Trabajadores
Municipales
de PiuraSUTRAMUNP,
y Sindicato de Obreros Municipales de Piura-STOMP,
reiteran el
cumplimiento de Pactos Colectivos;
Que, la Unidad de Remuneraciones c~n Informe N° 057-2013-ATJ-UR-OPER/MPP
de fecha 01 de agosto de 2013, señala que ha suspendido la atención a solicitudes por el
beneficio de la Bonificación de Fallecimiento y Gastos de Sepelio para el personal obrero;
I
Que, la Gerencia de Asesoría Jurídica a través del Informe N° 1788-2013-GAJ/MPP
de fecha 02 de octubre de 2013, señala que si bien es cierto, se suscribió el Pacto Colectivo
del Año 1990, en el cual en el Punto N° 5 del Consolidado del Pliego de Reclamos de los
Sindicatos SITRAMUNP-STOMP,
se acordó que los subsidios por fallecimiento del
trabajador, de los padres, cónyuge e hijos, I se adecuarían a lo dispuesto por el Decreto
Supremo N° 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa N°
276, conforme a sus Artículos N° 1440 Y 145°, también es cierto que dicho Pacto se realizó
en virtud del Artículo 52° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853, que establecía
que los obreros que prestaban servicios a esta Entidad se encontraban sujetos al régimen de la
actividad pública, correspondiéndoles a ellos los derechos y beneficios correspondientes a
dicho régimen; por lo cual el referido Pacto sólo podía surtir todos sus efectos legales hasta el
año 2001, fecha en que entró en vigencia la Ley N° 27469 a través de la cual se modificó el
referido Artículo 52° de la Ley Orgánica de Municipalidades, estableciéndose en el Segundo
Párrafo del referido dispositivo legal que: "Los obreros que prestan sus servicios a las
municipalidades son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada,
reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen; por ello, desde la
referida fecha el invocado Pacto no puede surtir efectos legales; asimismo, dicha norma ha
sido recogida actualmente en el Artículo 37° de la Ley Orgánica de Municipalidades N°
27972, Y al encontrarse la misma vigente no resulta atendible otorgar a los trabajadores
obreros los beneficios establecidos en los Artículos 144° y 145° del Reglamento de la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa N° 276, toda' vez que dicha norma es de aplicación
solamente a los funcionarios y empleados del régimen de la actividad pública;
I
Que, asimismo la Gerencia de Asesoría Jurídica, indica que los obreros municipales
en el periodo comprendido entre el 28 de mayo de 1984 hasta el 01 de junio de 2001,
pertenecieron al régimen de la actividad pública; en consecuencia, cuando se suscribió el
Pacto Colectivo del Año 1990 sobre el pago por subsidio de sepelio y luto para los obreros,
este fue innecesario puesto que el régimen laboral tanto de los obreros como de los
empleados era único- Régimen de la Actividad Pública regulado bajo el Decreto Legislativo
N° 276, el mismo que establece el pago de sepelio y luto, por tal razón, durante este periodo
no se podía indicar que existía régimen laboral privado, por cuanto no existía esta figura
jurídica en las municipalidades, por tener la condición de empleados públicos;
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Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 1719-2012-AIMPP
de fecha 28 de
diciembre de 2012, se resuelve: "Aprobar, el Consolidado de los acuerdos de la Comisión
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Paritaria SUTRAMUNP-STOMP~MPP-Pliego
de Reclamos, suscrito por los representantes
\~'?~' ''':'-'/I"j de la Municipalidad
Provincial de Piura y los representantes del Sindicato Unificado de
.',;~:;::::;:;o/ Trabajadores Municipales de Piura-SUTRAMUNP y el Sindicato de Trabajadores Obreros
de la Municipalidad Provincial de Piura ... ";
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Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 151-2013-A/MPP de fecha 14 de febrero
de 2013, se resuelve: "Aprobar el Acuerdo de Otorgamiento
de Bonificación
de
Fallecimiento y Gastos de Sepelio del Personal Obrero Permanente y Contratado a Plazo
Indeterminado, realizado entre el Sindicato Unificado de Trabajadores Municipales de PiuraSUTRAMUNP, Sindicato de Trabajadores Obreros de la Municipalidad de Piura-STOMP y
la Municipalidad Provincial de Piura ... ";
Que, la Gerencia de Asesoría Jurídica señala que se ha vulnerado lo establecido en el
Artículo lO° de la Ley de Procedimientos Administrativos General N° 27444, que dispone:
"Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. (... )", puesto
que dicha bonificación le corresponde otorgar sólo a los trabajadores sujetos al Régimen
Laboral del Decreto Legislativo N° 276 Y no a los que pertenecen al Decreto Legislativo N°
728; asimismo, en mérito a lo dispuesto en el Artículo 202° inciso 1) de la citada Ley que
establece: "En cualquiera de los casos enumerados en el Artículo lO°, puede declararse de
oficio la nulidad de los actos administrativos, aún cuando hayan quedado firmes, siempre que
agravien el interés público.";
Que, sin embargo, con Informe N° 1821-2013-GAJIMPP de fecha 11 de octubre de
2013, la Gerencia de Asesoría Jurídica señala que la nulidad a la que hace referencia, es por
E~~~ cuanto el órgano jurisdiccional
por medio del Expediente Judicial N° 00958-2010-0-2001~
-LA-02 seguido por el señor Bernardo Silva Sandoval, contra la Municipalidad Provincial
e Piura, sobre Nulidad de la Resolución de Alcaldía N° 551-201O-AlMPP del 16 de abril de
,;)\~b'" 2010 que declara Infundado el Recurso de apelación contra el Oficio N° 144-2010OPERlMPP
de fecha 12 de febrero de 2010 mediante el cual se le comunica la
Improcedencia
de su solicitud de otorgamiento de subsidio por fallecimiento, tanto el
Juzgado Laboral de Descarga como la Sala Laboral mediante Resolución Número Catorce de
fecha 31 de agosto de 2011, ha confirmado la sentencia emitida por el Juzgado que declara
Fundada la demanda y dispone que la Municipalidad Provincial de Piura expida nueva
resolución otorgando la bonificación por concepto de subsidio por fallecimiento de su hijo
sobre la base de un sueldo íntegro, es decir, de la decisión emitida por el Poder Judicial ha
dado la razón a los trabajadores obreros, toda vez que el acuerdo establecido por las partes en
el año 1990 aprobado mediante Resolución de Alcaldía N° 499-90/CPP, la misma que fue
ratificada por Resolución de Alcaldía N° 749-90-A/CPP y con el Convenio Colectivo del
Año 2007-2008, sigue teniendo fuerza vinculante entre quienes lo convinieron;
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•
Que, por tales consideraciones, la Gerencia de Asesoría Jurídica opina que se debe
declarar la nulidad de la Resolución de Alcaldía N° 1719~2012-AIMPP de fecha 28 de
diciembre de 2012, y de la Resolución de Alcaldía N° 151-2013-AlMPP de fecha 14 de
febrero de 2013, en el extremo sólo que reconoce el Subsidio de Sepelio y Luto y Gastos de
Sepelio; asimismo, se restablezca los efectos del Pacto Colectivo del Año 1990, ratificado
con el Convenio Colectivo del Año 2007-2008, respecto al pago de Subsidio de Sepelio y
Luto y Gastos de Sepelio del trabajador obrero, en atención al reconocimiento establecido
por el Juzgado y la Sala Laboral recaído en el Expediente Judicial N° 00958-2010-0-2001JR-LA-02;
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r
Que, en mérito a las consideraciones expuestas, de conformidad con el proveído de la
Gerencia Municipal de fecha 14 de octubre de;2013, al Memorando N° 643-2013-GAJIMPP
de fecha 15 de octubre de 2013 de la Gerencia de Asesoría Jurídica, y en uso de las
atribuciones conferidas por el artículo 20 inciso 6) de la Ley Orgánica de Municipalidades,
ey N° 27972;
0
SE RESUELVE:
ARTÍCULO
N° 1719-2012-AIMPP
\,l\OVlN~' ~1~2013-A/MPP
de
~"sidio de Sepelio y
i l -' resente Resolución.
PRIMERO.Declarar Ila Nulidad de la Resolución de Alcaldía
de fecha 28 de diciembre de 2012, y de la Resolución de Alcaldía N°
fecha 14 de febrero de 2013, en el extremo sólo que reconoce el
Luto y Gastos de Sepelio, en mérito a los considerandos expuestos en
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ARTÍCULO
SEGUNDO.Restablecer, los efectos del Pacto Colectivo del Año
1990, ratificado con el Convenio Colectivo del Año 2007-2008, respecto al pago de Subsidio
de Sepelio y Luto y Gastos de Sepelio del trabajador obrero, en atención al reconocimiento
establecido por el Juzgado y la Sala Laboral recaído en el Expediente Judicial N° 009582010-0-2001 -JR-LA-02.
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ARTÍCULO TERCERO.- Notifíquese al Sindicato de Trabajadores Municipales de
Piura-SITRAMUNP,
Sindicato
Unificado
de Trabajadores
Municipales
de Piura~
SUTRAMUNP, y Sindicato de Obreros Municipales de Piura-STOMP y comuníquese a la
Gerencia Municipal, Gerencia de Asesoría Jurídica, Gerencia de Administración, Gerencia
de Tecnologías y Sistemas de Infonnación, Oficina de Personal, Unidad de Remuneraciones,
para su conocimiento y fines. ""
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ÚMPLASE
y ARCHÍVESE.
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