Adquisicion de Servicios para la Elaboracion del Catastro de Redes
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Proyecto de Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento, PROMOSAS Contrato “Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)” SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 INFORME FINAL BlomInfo A/S Julio 2012 Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 TABLA DE CONTENIDO 0. RESUMEN EJECUTIVO 2 1. INTRODUCCION 11 2. EL CONTRATO 14 2.1. Adjudicación y firma del contrato 14 2.2. Alcance 14 2.3. Licitación 14 2.4. Orden de inicio 14 2.5. Insumos del cliente 15 2.6. Insumos adicionales proveídos por el Contratista 16 2.7. Permisos de construcción 16 2.8. Adendas al Contrato 18 3. 20 LA EMPRESA BLOMINFO A/S 3.1. La empresa 20 3.2. Personal clave del proyecto 21 4. 22 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS 4.1. Especificaciones técnicas 22 4.2. Manuales 23 4.3. Control de calidad 27 5. 36 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO 5.1. Organigrama 36 5.2. Unidades de Coordinación de los trabajos 38 5.3. Personal 43 5.4. Oficinas 43 5.5. Equipos 43 5.6. Software 45 6. 48 PREPARACIÓN DE LOS TRABAJOS 6.1. Sectorización 48 - ii - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 6.2. Red Geodésica 49 6.3. Material de Promoción y Propaganda 50 6.4. Logos e Identificación 51 6.5. Capacitación del personal 53 7. PROYECTO PILOTO 54 8. RESULTADOS OBTENIDOS 55 8.1. Procedimientos 55 8.2. Escaneo y Pos Proceso 55 8.3. Barrido Catastral 58 8.4. Infotecnología y Sistemas de Información Geográfica (IT - SIG) 64 8.5. Productos desarrollados 66 8.6. Migración de datos 67 8.7. Gestión de la calidad 72 8.8. Entregas al Cliente 79 8.9. Productos adicionales 88 8.10.Kilometraje en Exceso 91 8.11.Supervisión del cliente (SANAA) 91 9. 95 RESTRICCIONES Y PROBLEMAS 9.1. Problemática encontrada 95 9.2. Existencia de normatividad para los servicios deseados 95 9.3. Permisos de catas 96 9.4. Información cartográfica de las zonas de trabajo 96 9.5. Red geodésica sin densificación 96 9.6. Campaña de socialización de las actividades del Cliente muy limitada 97 9.7. Alto índice delincuencial en las zonas de trabajo 97 9.8. Disputas entre los pobladores organizados 97 9.9. Inseguridad 98 9.10.Salario mínimo 99 10. CRONOGRAMA DE TRABAJO 101 - iii - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Anexos 1. ANEXO. Planos de la zona del proyecto 2. ANEXO. Ortofoto zona del proyecto 3. ANEXO. Imagen satelital 4. ANEXO. Productos recibidos del SANAA 5. ANEXO. Productos recibidos de otras empresas 6. ANEXO. Especificaciones técnicas según términos de referencia 7. ANEXO. Fichas utilizadas 8. ANEXO. Ilustraciones oficina BlomInfo A/S, Tegucigalpa 9. ANEXO. Índice grafico de la sectorización 10. ANEXO. Red geodésica BlomInfo A/S SANAA Tegucigalpa 11. ANEXO. Promoción y publicidad 12. ANEXO. Mapa de la zona del área piloto 13. ANEXO Mapeo predial previo a labores de rastreo 14. ANEXO. Cuadro de proyección para operaciones de rastreo 15. ANEXO. Ilustraciones de actividades de rastreo y catas 16. ANEXO. Cuadro resumen de fichas levantadas 17. ANEXO Cuadro de coordenadas de triangulación para densificación de sectores #1 al #17 18. ANEXO Cuadro de ubicación de puntos de triangulación para la densificación del sector # 20 19. ANEXO. Resumen de esquemas medidos 20. ANEXO Mapa ejemplo de líneas de conducción 21. ANEXO. Memoria técnica 22. ANEXO. Listado de personas de las comunidades que apoyaron el proyecto 23. ANEXO. Mapa ejemplo de líneas de conducción5 24. ANEXO. Sectores 16, 18 y 19 Kms en exceso 25. ANEXO. Mapa de riesgo de seguridad - iv - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 AGRADECIMIENTOS Expresamos nuestro agradecimiento a los ejecutivos y funcionarios del Proyecto de Modernización del sector Agua Potable y Saneamiento (PROMOSAS), al Programa de Inversión, Desarrollo, Programas & Proyectos (PROINDE), del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), a la Secretaria de Finanzas (SEFIN), a través de la Unidad Administradora de Proyectos (UAP), Ejecutivos del SANAA y SEFIN, Policía Nacional de Honduras, Policía privada, Juntas de Agua, Organizaciones de Base, Personal de Centros Educativos y Ciudadanía en general, por su incondicional apoyo en la ejecución del presente Contrato. Ing. Walter Pavón Ing. Nancy Pagoada Ing. Cesar Guillen Ing. Reina Rodríguez Ing. Iván Rojas Señora Leticia Barahona Lic. Daisy Mejía de Erazo Gerente de Inversión, Desarrollo, Programas & Proyectos (PROINDE) Jefe Área Técnica, (PROINDE) Jefe del Departamento de Optimización Operativa y Supervisión de SANAA Ingeniero de Proyecto Supervisor (SANAA) Secretaria PROINDE Lic. Yosmira Escobar Coordinadora General de la Unidad Administradora de Proyectos UAP, SEFIN Coordinadora del Proyecto de Modernización del sector Agua Potable y Saneamiento (PROMOSAS)/UAP/SEFIN Especialista en Infraestructura, Agua y Saneamiento del Proyecto de Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento (PROMOSAS)/UAP/SEFIN Técnico especialista Sénior de Adquisiciones Lic. Irving Guerrero Ing. José Teruel Coordinador UGASAM/AMDC Técnico de UGASAM/AMDC Lic. Rosa Ayala Ing. Edwin Cambar -1- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 0. RESUMEN EJECUTIVO Nombre del proyecto Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA). Responsable Secretaria de Finanzas (SEFIN) Servicios Autónomos de Agua y Saneamiento (SANAA), Tegucigalpa, Honduras. Tiempo de ejecución 10 de Enero del 2011 al 30 de junio del 2012, contrato original y luego con las siguientes adendas de extensión por los motivos que se mencionan posteriormente MANUALES, PUNTOS GEODESICOS, IMAGEN 1 01.06.2011 MODIFICACION # 1 2 01.09.2011 MODIFICACION # 2 3 22.12.2011 MODIFICACION # 3 4 26.03.2012 MODIFICACION # 4 5 24.05.2012 MODIFICACION # 5 6 05.06.1012 MODIFICACION # 6 EXTENSION DEL CONTRATO AL 30.06.2012 7 29-06-2012 MODIFICACION # 7 EXTENSION DEL CONTRATO AL 31.07.2012 SATELITAL, NUEVAS AREAS FORMAS DE PAGO, CAMBIO DE MONEDA, EXTENSION AL CONTRATO AL 31.12.2011 RETRASOS POR LA INSEGURIDAD EXTENSION AL CONTRATO AL 31.03.2012 EXTENSION AL CONTRATO AL 31.05.2012 PRODUCTOS ADICIONALES, INFORME FINAL Y TRAMITES ADMINISTRATIVOS -2- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Población objeto Usuarios de las redes de agua potable de zonas periféricas del Municipio de Tegucigalpa, en una longitud aproximada de 750 kilómetros, de los cuales al finalizar las tareas de escaneo se obtuvo un producto final de 784.83 Kilómetros. Se contabilizan 40,397 elementos catastrados de los cuales 13,236 corresponden a medidores, 24,860 acometidas y 2,301 elementos varios en la red como hidrantes, válvulas, etc. Es necesario aclarar que el hecho de que existan acometidas no significa que sean conexiones ilegales (directas o clandestinas) dado que en su gran mayoría estas conexiones están controladas por las juntas de agua. Cuadro Resumen de Estadísticas de Barrido Estadísticas del Barrido Sector Sector 7 Sector 10 sector 8 Sector 13 Sector 5 Sector 12 Sector 11 Sector 3 Sector 20 Sector 9 Zona Traslape Acometidas Medidores 177 160 471 8 28 35 641 187 252 302 1273 135 1394 1618 1923 535 1506 407 494 1220 1660 906 1147 191 8968 2710 1080 648 3846 24860 4174 13236 Elementos Varios 92 75 73 50 273 30 84 72 53 147 106 101 431 170 Total Elementos 429 554 136 878 827 1438 3096 2530 1966 1861 2672 1439 12109 1898 544 2301 8564 40397 -3- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Objetivo del contrato Realizar parte del Catastro de Redes de Agua Potable en una longitud aproximada de 750 Km y digitalizar lo catastrado en formato electrónico utilizado por el SANAA, en un área geográfica de trabajo definida por el SANAA. Actividades realizadas La actividad principal fue el rastreo de tuberías metálicas y no metálicas o sea tuberías de HFD, HG Y PVC. Esta actividad fue secundada por el levantamiento topográfico, que se hizo mediante brigadas de topografía, utilizando estaciones totales y GPS, este proceso es a través de sectorizaciones elaboradas previas al arranque del proyecto, para fines de proyecto se conformaron 20 sectores que en su totalidad conforman 221 Barrios, cumpliendo con lo estipulado en los Términos de Referencia de hacer el levantamiento catastral con una precisión de 25 cm. Actualmente se ha finalizo el rastreo de 784. 83 kilómetros, dentro de los cuales está comprendido uno de los sectores que se ha utilizado como piloto., en este proceso se elaboran planos manzaneros y prediales, tuberías varias, terrenos agrestes, vías de comunicación de diversos estados, población con diferentes ingresos económicos, varias formas de abastecimiento y distribución de agua. También se levantaron las acometidas y medidores de las redes catastradas, cuya posición fue geo referenciada, al igual que investigada su elevación, lo cual nos brinda la oportunidad de entregarle a nuestro cliente un insumo para hacer el cálculo matemático de la red y validar la misma. La ventaja con relación a los otros proyectos de la misma naturaleza es el valor agregado de un inventario de acometidas y medidores que se pueden relacionar con las bases de datos comercial del SANAA con el objetivo de crear o actualizar el catastro de usuarios y así conocer la situación real y actual de los sectores escaneados en cuanto a usuarios se refiere, separando quienes tienen medidores y quienes acometidas directa, todo en sintonía con futuros proyectos cuyo objetivo sea proveer a las personas del vital líquido. -4- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Para las actividades de rastreo y levantamiento catastral, así como la ficha de información de inventario de elementos se acompañó fuertemente de la promoción social, quienes con apoyo del SANAA se encargaron de coordinar el trabajo en constante sensibilización y el trabajo en equipo con las juntas de agua, patronatos y personas particulares. En algunos casos se trabajó con docentes, alumnos y padres de familias. Medición de líneas de conducción, se midieron algunas líneas de conducción principales, que abastecen de agua a las plantas potabilizadoras y los tanques de las colonias, como se ha establecido conjuntamente con el cliente, mismas que serán parte del inventario de tubería, se desarrolla la actividad de verificación final de tubería entre estaciones de captación y tanques de distribución, habiendo hecho el control y actualización a ciertas líneas programadas por el cliente. El método utilizado que prevaleció en el proyecto de levantamiento de catastro de la red de agua potable fue a través de excavaciones o catas, que consiste en la excavación para identificar la red de agua o elementos, realizando un promedio de 1848 catas, entre pavimento y tierra. La mayoría de área cubierta por el proyecto son zonas consideradas dentro de la investigación que se realizó como de alta peligrosidad por encontrarse en la periferia de la ciudad, para ello se hizo necesario un convenio con la Policía Nacional de prevención, posteriormente a la suspensión de la policía preventiva se contrató seguridad privada y las brigadas de escaneo, levantamiento catastral y topografía, se hicieron acompañar durante la vida del proyecto en las actividades de campo del personal y para el cuido del equipo de rastreo y topografía. Se diseñó la red geodésica que consistió en la ubicación de una cantidad de puntos que conforman la red de triangulación geodésica, con la finalidad que todas las mediciones que se hagan sean parte de la misma red, es decir se “amarran” todos los elementos y tubería de lo que es la red del SANAA a un mismo sistema de coordenadas. Como parte de los servicios que se brindan al Cliente, se encuentra la medición de las coordenadas con un grado alto de exactitud, para lo cual se requiere el uso de equipo de alta tecnología, conocido como GPS y estación total, obteniendo cada elemento medido, valores en X, Y y Z. -5- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Se midieron 37 puntos geodésicos en una primera etapa y 24 puntos en la segunda, datos que amplían aún más la red existente en la ciudad capital a 61 puntos. Una metodología de traslado de otros sistemas de dibujo asistidos por computadora como el Auto CAD 2008 al Gestired Global Solution, GGS. Principales actividades realizadas Las principales actividades se enfocaron en lo siguiente: Trabajos de campo Levantamiento de fichas Transcripción Digitalización Revisión y análisis de la información digital recibida del SANAA, considerada como insumos del cliente. Trabajos de gabinete Inspección sobre el terreno del sistema a analizar Obtención del “catastro hidráulico” Organización y definición de los trabajos de toma de datos en campo de la Red de distribución Aprobación de las fichas de datos Aprobación de Catas Toma de datos en campo Seguimiento y control de los trabajos de toma de datos Supervisión y seguimiento de los trabajos en campo Control de calidad RESULTADOS OBTENIDOS -6- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Edición final de las redes en la forma de planos digitales en formato dwg; Adquisición y uso de imágenes satelitales de la ciudad de Tegucigalpa, para compensar la desactualización de las ortófotos proporcionadas como insumos originales del SANAA. Elaboración del mapa de riesgo de inseguridad clasificado de acuerdo al nivel de peligrosidad (ver en anexo 25); Se creó una base de datos en AutoCAD 2008, según las normas del Cliente; Inducción en la operación del software GESTIRED, uso de menús, submenús y visualización de la información gráfica y alfanumérica de zonas trabajadas por el SANAA; Informes de avance mensuales; Juegos de planos geo referenciados; Planos de las áreas levantadas a una escala de 1:1000; Fichas catastrales y originales y procesadas con la información levantada; Informes finales en digital (versión Word 2007) y los planos en AutoCAD (2008); Migración de datos al sistema de GGS; Una metodología de traslado de otros sistemas de dibujo asistidos por computadora como el AutoCAD 2008 al GGS; Una guía técnica del numeral anterior que facilite la operatividad; Incorporar una capa en el software GGS para incluir en el SIG del SANAA la tubería de acometida hacia medidores, llaves de agua y /o cajas de válvulas; La modelización de la hipsografía (curvas de nivel) en el área del Contrato BlomInfo A/S; con plano topográfico. Ajustar la cartografía referencial del SANAA para mejorar el posicionamiento geográfico de los predios en la zona del Contrato; La actualización de la base de datos del SANAA que se realizará de inmediato a la entrega de los productos solicitados; -7- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Elaboración de manuales para la ejecución del proyecto y de los futuros proyectos que consisten en lo siguiente: Manual operativo, usuario de la aplicación para digitalización de formularios de investigación de campo; Guía para la densificación de la red geodésica de Tegucigalpa, fase de geodesia y topografía; Manual de procedimientos para la sectorización catastral; Manual operativo de procedimientos de topografía y densificación de la red geodésica; Manual de generación de cuadricula; Manual operativo de procedimientos de obras civiles para rastreo, catas y cajas telescópicas; Manual de metodología y procedimientos de supervisión; Sistemas de gestión de calidad requisitos; Manual de normas y fichas técnicas; Manual operativo de uso de ficha de recolección de información y ordenes de trabajo. LIMITANTES No se logró los permisos por parte de la Alcaldía Municipal de Tegucigalpa para hacer las correspondientes roturas de vía de concreto hidráulico o asfaltico, para los sondeos y catas en vías públicas, a pesar de los esfuerzos y gestiones realizadas por el SEFIN en coordinación con la empresa BlomInfo A/S. El tema de Seguridad afecto en un porcentaje bastante considerable en las actividades de campo en la ejecución del Contrato, el cual disminuyo la producción programada en un 50%., fue suspendido a partir del mes de noviembre de 2011 debido a un proceso interno de reestructuración y la implementación de un plan denominado OPERACIÓN RELAMPAGO, el acompañamiento de la Policía Preventiva se tuvo desde el mes de marzo al mes de octubre del 2012, de los policías se mantuvo inestable durante el mes de octubre para ser suspendido en el mes siguiente.Los -8- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 incrementos salariales posterior a la presentación de la oferta, afecto considerablemente el presupuesto del proyecto. La falta de respuesta ante la gestión de los permisos de la Municipalidad nos incrementó los costos por la demora en iniciar las catas. El retiro de la policía preventiva en el acompañamiento a las brigadas en el campo afecto tanto en el tiempo como en la producción y por ende el incremento de costos en la ejecución del Contrato. -9- Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 1. GLOSARIO SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados SEFIN Secretaria de Finanzas SGC Sistema de Gestión de Calidad SRG Sistema de Referencia Geodésico STSS Secretaria de Trabajo y Seguridad Social UAP Unidad Administradora de Proyectos UGASAM Unidad Gestora de Agua y Saneamiento Alcaldía Municipal PROMOSAS Proyecto de Modernización del sector agua potable y saneamiento AMDC Alcaldía Municipal Distrito Central GGS Gestired Global Solutions GIS Sistemas de Información Geográfico GPS Sistema de posicionamiento global ISO International Standard Operation IT Infotecnologia IDA International Development Aid HO Honduras AIF Asociacion Internacional de Fomento PHVA Método de Planificar, hacer verificar y actuar BM Banco Mundial BD Base de Datos BLOMINFO Empresa ejecutora del Contrato de nacionalidad Danesa CONTRATISTA Empresa que fue contratada por el SEFIN/SANAA, para le ejecución del contrato CONTRATANTE SEFIN, como Institución coordinadora de la administración del proyecto que contrato al contratista para la ejecución del contrato CLIENTE SANAA PNP Policía Nacional Preventiva V Válvula H Hidrantes D Descargas - 10 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 2. INTRODUCCION El presente documento de informe final ha sido preparado por BlomInfo A/S en respuesta a la finalización del contrato denominado Licitación Pública Internacional SEFIN/ UAP/ LPI No. 0012010 del Proyecto: “Modernización del Sector de Agua y Saneamiento (PROMOSAS)”, IDA 4335HO, para la ejecución de servicios de “Adquisición de Servicios para la Elaboración del catastro de Redes e Inventario de Elementos para el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)” Honduras. C.A. De acuerdo al contrato el informe final deberá contener una descripción de todas las actividades realizadas definiendo las horas-hombre que se utilizaron. La información contenida en el informe final deberá contener como mínimo lo siguiente: 1. Resumen ejecutivo 2. Descripción de actividades realizadas estableciendo los tiempos reales de ejecución. 3. Bases de datos de todos los elementos que conforman la red catastrada. 4. Planos finales del levantamiento. 5. Problemática encontrada durante el levantamiento. Numeral 3 Bases de datos de todos los elementos que conforman la red catastrada y Planos finales a las escalas y siguiendo el orden de las cuadriculas del levantamiento han sido entregados previo a este informe de acuerdo al avance de las actividades. BlomInfo A/S sustenta el presente informe en las actividades ejecutadas, considerando que el tema del catastro de redes, se enmarco dentro de sus competencias especializadas. Los servicios que se ofrecieron, están respaldados por los resultados entregados en sus diferentes tiempos programados así como también se ha garantizado la calidad de productos entregados con los ofertados en nuestra propuesta de licitación, cumpliendo con los requerimientos técnicos plasmados en los Términos de Referencia. - 11 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 La amplia experiencia ganada en la ejecución de proyectos y estudios de esta naturaleza, nos facilitaron enfrentar las diferentes situaciones presentadas en todo el desarrollo del Contrato, por lo que contamos con el personal técnico con la vivencia y conocimiento de la región Centroamericana. Por lo tanto nos sentimos confiados que hemos proveído los servicios requeridos en el marco de la presente Contrato a la satisfacción del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados SANAA y de la SEFIN. Cabe mencionar que el presente documento fue preparado por las personas que forman el grupo del personal clave en sus respectivas especialidades, para reflejar los conocimientos y experiencias de cada componente técnico y administrativo en cada etapa del proyecto para compartir los conocimientos que sirvan de base o de reflexión para futuros proyectos de igual naturaleza. El presente informe ha sido preparado basándonos en los resultados esperados y planteados en el Contrato las enmiendas y aclaraciones recibidas durante la ejecución del Contrato. Con el propósito de que la experiencia quede plasmada, así como las lecciones aprendidas hemos elaborado el presente informe de finalización del proyecto con una propuesta metodológica coherente y que responda a la realidad del entorno hondureño. El presente informe provee detalles sobre: Los productos generados en la implementación del proyecto Documentos técnicos Información estadística Productos finales Descripción de los productos finales Guías de trabajo y en general una descripción detallada de los procedimientos de trabajo administrativos y técnicos como resultado de la ejecución del proyecto Valores agregados generados durante el proceso - 12 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Para la mejor comprensión de las actividades desarrolladas e ilustrar los productos obtenidos se incorporan 25 diferentes anexos. - 13 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 EL CONTRATO 2.1. Adjudicación y firma del contrato Se comunicó a la empresa BlomInfo A/S haber sido seleccionada para ejecutar los servicios licitados y con fecha 8 de diciembre del 2010 se firmó el Convenio de Contrato SEFIN/UAP-AIF4335-HO-No.1-2010 con una duración prevista de ocho meses entre SEFIN como el Contratante y SANAA como el Cliente en vista que este último es el beneficiario de los productos generados. El Convenio de Contrato contiene Condiciones Especiales; Condiciones Generales; Requerimientos Técnicos (incluyendo la Lista de Requisitos y las Especificaciones Técnicas); La oferta del Proveedor y las Listas de Precios originales; La notificación de Adjudicación del Contrato emitida por el Comprador y la Estructura Presupuestaria. 2.2. Alcance La trascendencia de este Contrato esta en desarrollar el levantamiento catastral de 750 Kms lineales de la red de tuberías y elementos de agua potable en barrios y colonias de la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, ver Anexo 1. 2.3. Licitación La Unidad Administradora de Proyectos de la Secretaría de Finanzas (UPA /SEFIN) del Gobierno de la República de Honduras, llevó a cabo la Licitación Pública Internacional SEFIN/UAP/LPI-0012010 para la “Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)” en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento, PROMOSAS, con financiamiento de Banco Mundial Crédito, IDA 4335-HO. 2.4. Orden de inicio Con fecha 10 de enero del 2011 se recibió de la UAP/SEFIN el Oficio UAP-028-2011 emitiendo la Orden de Inicio a partir de la misma fecha, cumpliendo con lo establecido en el contrato firmado. - 14 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 2.5. Insumos del cliente Para el inicio del desarrollo del contrato es muy importante que el Cliente entregue todos los insumos que se requieren a fin de realizar una planificación detallada para enfrentar el volumen de trabajo y visualizar plenamente los recursos necesarios para el mismo. Posteriormente se debe de realizar el análisis y evaluación respectivos de la información brindada por el Cliente de tal manera que no existan atrasos en las labores de campo y gabinete. Antes de la fecha del orden de inicio acordamos entre SEFIN/SANAA y BlomInfo todos los insumos que el Cliente tenía que entregar al Contratista antes de iniciar sus actividades. Se esperaba que el Cliente proporcionará toda la información posible para la fecha pactada del 7 de enero de 2011. Lamentablemente no fue posible por diferentes circunstancias de obtener los insumos en su totalidad, lo que evidentemente provocó un retraso considerable en la ejecución del Contrato ya que la orden de inicio tenía fecha de 10 de Enero del 2011. El Anexo 4, detalla los principales insumos recibidos en los meses de Enero y Febrero de 2011, lo cual dio lugar a una evaluación rigurosa, debido a su naturaleza no totalmente compatible con las actividades del Contrato. Todas y cada una de las circunstancias, explicaciones y atenuantes se encuentran consignadas por escrito y el Cliente y el Contratista fueron debidamente informados de las implicaciones. El Contratista siempre confió en sus capacidades y se mantuvo a la orden para brindar el soporte que le fue solicitado. Las entregas de insumos fueron parciales y se han realizado las revisiones correspondientes que han implicado una auditoría técnica documental que no está más de la programada; esto creo un grado de dificultad no esperada no debido al volumen de la información recibida sino a la incertidumbre de tener que lidiar con documentos aún no considerados oficiales. - 15 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Lo anterior retraso el cronograma de trabajo y dio paso a la propuesta por parte del Contratista para elaborar los manuales que fuesen necesarios, siendo autorizados por el Cliente. 2.6. Insumos adicionales proveídos por el Contratista Con el objeto de mejorar la calidad del producto final BlomInfo obtuvo, a través de diversas instituciones, información e insumos importantes, como lo es: Imagen satelital de 150 km2, para compensar la falta de cobertura de las ortófotos proporcionadas por el cliente, así como la desactualización desde el 2004 y 2006 encontrada.( Ese insumo además proporciona una precisión mejor a 1.5 metros de detalle. Mapas catastrales y Productos proporcionados por otras empresas e instituciones, mencionados en el anexo 5. Adicionalmente como parte de la colaboración de Blominfo elaboro sin costo para el cliente 8 manuales y 5 fueron pagados por el Proyecto. 2.7. Permisos de construcción Por las exigencias de los trabajos a realizar en las rutas donde se conduce el agua potable presentan dificultades para tener acceso visual a las tuberías instaladas en la red, por lo que se hace necesario la realización de una serie de cateos (perforaciones) para resolver dudas en la toma de datos surgidas durante los trabajos de catastro y que por su gran importancia (características de grandes arterias, salidas de tanques, cruces de tuberías de gran diámetro o importancia en el esquema de abastecimiento, válvulas de regulación, etc.) necesitan ser resueltas por métodos de observación directa. En este caso, se procedió a emitir al SANAA un informe justificativo de las actuaciones a realizar donde quede reflejada la oportunidad de su realización y el fin buscado, así como un programa de ejecución de las mismas con previo permiso de la Alcaldía Municipal del Distrito Central de Tegucigalpa u otra institución responsable y resane con el mismo tipo de material instalado. - 16 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 La experiencia en este tipo de trabajos señala que en este tipo de Catas en las redes se suele realizar para la toma de en puntos importantes y especialmente complicados, se realizaron entre tres y tres y media catas por kilómetro lineal de tubería. De ellas, y basándonos en la situación existente en la red, se estimó que, en un número determinado, la cata se realizará para descubrir elementos singulares (principalmente válvulas), teniéndose en cuenta que en estos casos se realiza el movimiento de tierras y reposición de firme de igual o mejor material. Es relevante mencionar que la empresa solicitó por medio de su representante legal los permisos de construcción incluyendo la exoneración de las tasas siguiendo los lineamientos obtenidos producto de las reuniones sostenidas con funcionarios de la Alcaldía Municipal del Distrito Central de Tegucigalpa (Legal, Infraestructura, Permisos de Construcción) como beneficiarios de los productos del Contrato y, pese a la mediación que realizaron tanto el Contratante como el Cliente, al mes de mayo del 2012 no fueron otorgados creando una problemática que requirió mayor inversión de recursos, tanto técnicos, de personal como económicos. Para ilustración, se inició este trámite el 27 de enero del 2011 y a la fecha de redacción de este informe aún continúan evaluando la situación; a continuación se adjunta la constancia que en su momento fue entregada al representante de la empresa y una copia de ayuda de memoria antes del inicio del proyecto, en donde la empresa expone su preocupación por los permisos por parte de la Alcaldía de Municipal del Distrito Central - 17 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 de Tegucigalpa, Debido a lo anteriormente expuesto la empresa se limitó a realizar las inspecciones en tierra únicamente. Se contó con la información de los vecinos, organizaciones e instituciones con conocimientos en las zonas y el SANAA realizó las inspecciones pertinentes en áreas pavimentadas. 2.8. Adendas al Contrato Se solicitaron y aprobaron de conformidad Adendas al Contrato, mediante las cuales las partes pudieron modificar, ampliar, o definir los términos de las obligaciones contraídas, sin necesidad de suscribir un nuevo instrumento las mismas incluyeron adición para cambiar la fecha, agregar detalles en cuanto a la entrega de bienes, fijación de precios, etc. - 18 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 CUADRO RESUMEN DE ADENDAS AL CONTRATO 10.01.2011 – 10.09.2011 ADENDAS DE No. FECHA 1 01.06.2011 MODIFICACION # 1 2 01.09.2011 MODIFICACION # 2 3 22.12.2011 MODIFICACION # 3 4 26.03.2012 MODIFICACION # 4 5 24.05.2012 MODIFICACION # 5 6 05.06.1012 MODIFICACION # 6 EXTENSION DEL CONTRATO AL 30.06.2012 7 29.06.2012 MODIFICACION # 7 EXTENSION DEL CONTRATO AL 31.07.2012 EXTENSION ADENDAS ADICIONES DE PRODUCTOS MANUALES, PUNTOS GEODESICOS, IMAGEN SATELITAL, NUEVAS AREAS FORMAS DE PAGO, CAMBIO DE MONEDA, EXTENSION AL CONTRATO AL 31.12.2011 RETRASOS POR LA INSEGURIDAD EXTENSION AL CONTRATO AL 31.03.2012 EXTENSION AL CONTRATO AL 31.05.2012 PRODUCTOS ADICIONALES, INFORME TRAMITES ADMINISTRATIVOS - 19 - FINAL Y Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 3. LA EMPRESA BLOMINFO A/S 3.1. La empresa BlomInfo A/S forma parte de un grupo especializado en captación y procesamiento de toda clase de información geoespacial en combinación con servicios en temas vinculados a geoinformación. Las actividades de BlomInfo A/S se basan en la recolección y procesamiento de información geográfica de alta calidad y desarrollar servicios vinculados en esta información. BlomInfo A/S provee una amplia variedad de productos de mapeo, geográficos, navegación y productos de locación y servicios, alcanzando estándares y especificaciones locales, regionales e internacionales. Asimismo provee servicios en todo lo vinculado a registro de servicios públicos así como de administración de tierras y catastro. BlomInfo A/S sustenta su participación considerando el tema del catastro de redes y elementos desde su amplia experiencia ganada en la ejecución de proyectos y estudios de esta naturaleza, contando con personal técnico con la vivencia y conocimiento de la región y que han trabajado en proyectos de igual complejidad. BlomInfo analizó concienzudamente las especificaciones técnicas y la propuesta metodológica y de ejecución del proyecto lo que permite asegurar que el enfoque estuvo sustentado en las siguientes bases: Desarrollo claro de los requerimientos. Establecimiento de una ejecución eficiente de producción. Proveer personal y recursos. Asegurar objetivos realistas. Ejecución correcta y profesional por parte del equipo del proyecto para cumplir los objetivos trazados. Proveer un continuo control de calidad y calidad en la garantía de servicio - 20 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Detectar riesgos en todas las etapas del proceso Mantener una rigurosa administración financiera Con amplias inspecciones de gabinete y campo, BlomInfo A/S puso a disposición del cliente toda su capacidad para la sana ejecución técnica, administrativa y financiera del proyecto. 3.2. Personal clave del proyecto La Coordinación y Dirección del Proyecto BlomInfo A/S en Honduras concluyó las operaciones del Contrato a cargo del siguiente personal clave: Gerente del Proyecto Jan Blichfeldt Director General Oscar O. Bonilla Coordinadora de Administración Milagro Marroquín Coordinador de Operaciones Técnicas Salvador Talavera Coordinador de Escaneo y Pos proceso Cesar Darce Coordinador de Catas Cinthia Aguilar Coordinador de Barrido Catastral Carlos Maradiaga Coordinador de IT / SIG Roberto Valle Coordinador de Control de Calidad Mauricio Yaque - 21 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 4. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS 4.1. Especificaciones técnicas El Cliente pretendía obtener un conocimiento de la extensión y composición de la red, así como también del estado de conservación y funcionamiento de la misma y los elementos que la componen. Al tener un conocimiento exhaustivo de su red de abastecimiento de agua el Cliente pretiende conseguir prestar un mejor servicio a los abonados, tanto en calidad como en agilidad. Ejemplos de estas mejoras los tenemos en la gestión de averías en la red donde se conocerá de antemano la situación exacta y estado de operatividad de las válvulas a manipular para aislar la avería y, aspecto muy importante, los abonados afectados por dicho corte, en la gestión de altas de abonado se conocerá la situación y características de la tubería donde podría conectarse el nuevo abonado y la conveniencia o no de efectuar dicha conexión, se mejorará la gestión de mantenimiento de la red ya que el GIS permite llevar un histórico de averías, con el que se puede racionalizar las campañas de renovación del sistema de abastecimiento o detectar tuberías o accesorios de mala calidad con objeto de no volver a adquirirlo. El catastro de redes e inventario de elementos se realizó sobre el área geográfica de actuación definida por el SANAA, cubriendo los principales elementos que conforman el sistema, con su caracterización mediante sus parámetros básicos. La digitalización del inventario de campo, permitirá representar el conjunto de tuberías y elementos de la red, almacenar la totalidad de los datos inventariados durante los trabajos de campo y, lo que es más importante, actualizar y acceder de forma rápida, sencilla y eficaz toda esa información gráfica y alfanumérica. El Contrato estuvo ligado en su ejecución a las Especificaciones Técnicas del Cliente (SANAA) y que forman parte integral del mismo Contrato. - 22 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 En Anexo 6 se encuentra las especificaciones técnicas dadas en el Contrato original. 4.2. Manuales Por el motivo de los atrasos en la entrega de los insumos por parte del Cliente y especificaciones en el Contrato no suficiente precisas el Contratista se vio obligado a definir el trabajo en más para poder realizar los trabajos. Este fue plasmado en una serie de manuales. BlomInfo A/S ha producido para el Proyecto de Catastro de Redes y elementos SANAA / SEFIN la cantidad de 13 Manuales, los que a continuación se detallan: 1. Manual del Sistema de Gestión de la Calidad 2. Manual de Funciones 3. Manual de Perfiles Laborales 4. Manual Operativo, usuario de la aplicación para digitalización de formularios de investigación de campo 5. Guía para la densificación de la red geodésica de Tegucigalpa, fase de geodesia y topografía 6. Manual de procedimientos para la sectorización catastral 7. Manual operativo de procedimientos de topografía y densificación de la red geodésica 8. Manual de generación de cuadricula 9. Manual operativo de procedimientos de obras civiles para rastreo, catas y cajas telescópicas 10. Manual de metodología y procedimientos de supervisión 11. Manual de normas y fichas técnicas 12. Manual operativo de uso de ficha de recolección de información y ordenes de trabajo 13. Guía técnica para la migración de datos AutoCAD - GGS. - 23 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Ejemplo de portada de Manuales Para un mejor entendimiento, con fines de este informe, se presenta una breve descripción de los alcances de cada uno de los Manuales producidos: 1. Manual del Sistema de Gestión de la Calidad El documento desarrollado por BlomInfo tiene como objetivo describir de forma general el Sistema de Gestión de Calidad (SGC) propuesto para el Contrato, garantizando el nivel más alto en el desarrollo del mismo a través de su acertada aplicación y ejecución. 2. Manual de Funciones Para el ordenado desempeño de las labores de la empresa se generó un Manual de Funciones con el a fin que todas las actividades, tareas y principales responsabilidades se realicen en cumplimiento estricto de las especificaciones requeridas por el Cliente, y para garantizar buenos resultados en cuanto a la calidad, la productividad y el plazo requerido. Se describen las principales responsabilidades de cada puesto de trabajo. 3. Manual de Perfiles Laborales Este manual ha sido desarrollado para facilitar la identificación de consultores para el Contrato, detalla las responsabilidades así como la educación y experiencia necesarias para cumplir con las funciones de los cargos; facilita la toma de decisiones y dinamiza el proceso de selección y contratación. 4. Manual Operativo, usuario de la aplicación para digitalización de formularios de investigación de campo El documento tiene como finalidad definir y describir detalladamente el proceso a seguir de la unidad de digitación de dichas en base de datos para las actividades de gabinete. - 24 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 5. Guía para la densificación de la red geodésica de Tegucigalpa, fase de geodesia y topografía El documento es una guía para las actividades de densificación de red geodésica de Tegucigalpa, la cual servirá de base para la georeferenciación de todos los elementos medidos por intermedio del Contrato. El objetivo principal de la densificación de puntos geodésicos, es tener la base para la ubicación exacta de cada elemento de la red sanitaria, esto se logrará por medio de la obtención de coordenadas precisas de los tres ejes del sistema de Agua Potable cartesiano (x, y, z) de varios puntos ubicados estratégicamente y que permitirá que todos los elementos de la red SANAA estén amarrados a esta, es decir mantener el mismo origen en el sistema de eje cartesiano. 6. Manual de procedimientos para la sectorización catastral El presente documento tiene como finalidad definir y describir detalladamente el proceso a seguir de la Unidad de GIS para las actividades de sectorización e insumos para trabajos de campo. 7. Manual operativo de procedimientos de topografía y densificación de la red geodésica Para el desarrollo y ejecución de proyectos de levantamientos catastrales (aguas, parcelarios, líneas eléctricas, etc.) se requiere en la actualidad y en primera instancia, de un marco de referencia espacial que permita definir con precisión la posición geográfica de los diferentes detalles a ser representados en un base gráfica. La densificación geodésica propuesta, permitirá que todos los elementos de la red de agua potable, referenciadas a todas las líneas poligonales, se integren al sistema de referencia geodésico a utilizar. 8. Manual de generación de cuadrícula En síntesis, el documento es una guía para las actividades del proceso de generación de cuadricula relacionada con los proyectos desarrollados por el SANAA. 9. Manual operativo de procedimientos de obras civiles para rastreo, catas y cajas telescópicas El presente procedimiento tiene por objeto definir y describir las actividades describir las actividades de rastreo e identificación de tuberías y accesorios de la red de agua potable; ejecución de catas y elaboración cajas telescópicas; como apoyo para el proyecto. - 25 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 10. Manual de metodología y procedimientos de supervisión Se trata de verificar los productos entregados (finales e intermedios) de manera independiente al proceso de control de ejecución. Se definen criterios consensuados de control de calidad de supervisión y se rechazan los productos si no cumplen con aquellos. Estos criterios se aplican en una muestra de un lote entregado. 11. Manual de normas y fichas técnicas Este manual es un compendio de normas técnicas, agrupadas en hojas sencillas para su fácil entendimiento y difusión, llamadas fichas técnicas. Se trata de información técnica precisa de las diferentes áreas de trabajo. 12. Manual operativo de uso de ficha de recolección de información y órdenes de trabajo Describe las actividades principales orientadas al levantamiento de la información de los elementos encontrados, y su respectivo registro en una ficha de información catastral, así como las órdenes de trabajo. Como fuente vital de la información proveniente de campo, según la realidad física encontrada, es importante establecer los requerimientos técnicos mínimos en la recolección y administración de la información proveniente de campo. La descripción de cada campo y el uso de imágenes, ha sido el factor importante en el diseño de dicho manual. Estos tipos de válvulas pueden ser de compuerta, mariposa o bola: Descripción de Campos 1. Clave Elemento Valvula de compuerta: se utiliza principalmente para dejar pasar o no un fluido estar completamente abiertas o completamente cerradas. a) Clave de Campo es el CODIGO asignado por el rastreador al elemento, b) Cuadricula donde se enmarca el sector c) Sector según la colonia o zona que se trabaja Valvula de mariposa: Es un dispositivo para interrumpir o regular el flujo de un un conducto y que gira sobre un eje. - 26 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 13. Guía técnica para la migración de datos AutoCAD - GGS Las bases de datos tanto gráfica como alfanumérica generadas por BlomInfo A/S se migraron al modelo de datos del SIG utilizado por el SANAA, llamado Gestired Global Solutions “GGS”. Adicionalmente se obtuvieron los denominados Productos Adicionales Sanaa, que consisten en: de los predios en la zona del Proyecto; y la actualización de la base de datos del SANAA con la entrega de estos Productos. Desarrollar una metodología de traslado de otros sistemas de dibujo asistidos por computadora (Auto CAD 2008) al Gestired Global Solutions, GGS; incorporar una capa en el software GGS para incluir en el SIG del SANAA la tubería de acometida hacia medidores, llaves de agua y / o cajas de válvulas; realizar la modelización de la hipsografía (curvas de nivel); ajustar la cartografía referencial del SANAA para mejorar el posicionamiento geográfico 4.3. Control de calidad A continuación presentamos la descripción general del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) implementado durante el desarrollo del proyecto: Referencia Normativa El SGC, aunque no está basado completamente en los requisitos de norma ISO 9001, tiene en cuenta los principios de gestión de la calidad enunciados en las Normas ISO 9001 e ISO 9004, y se utiliza como base y referencia de la estructura del Sistema de Gestión de Calidad con el fin de garantizar un nivel satisfactorio de calidad unido a una mejora continua de procesos y por ende, una mejora continua de producto terminado. Este se enfatiza en: a) la comprensión y el cumplimiento de los requisitos, b) la necesidad de considerar los procesos en términos que aporten valor, d) la mejora continua de los procesos con base en mediciones objetivas. El cual puede aplicarse mediante la metodología conocida como "Planificar-Hacer-Verificar-Actuar" (PHVA). - 27 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 El modelo general para el SGC está basado en procesos, y en combinación con el control de producto intermedio y final, enfatiza que los clientes juegan un papel significativo en los insumos y para definir los requisitos como elementos de entrada de cada proceso. Descripción de Elementos del SGC Tomando en cuenta lo anterior, la Estructura Principal del SGC y los elementos principales desarrollados, están definidos a continuación: i. Planes de control del proyecto en conjunto con el Cliente; ii. Documentación y mapeo de procesos; iii. Planificación de la Unidad de Control de Calidad; iv. Planificación de los recursos del SGC; v. Definición de los planes de muestreo en base a la norma ISO 2859 o equivalente; vi. Ejecución de la planificación y seguimiento del Proyecto. - 28 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Descripción del control de calidad por planes de muestreo ISO 2859 El Sistema de Gestión de Calidad de BlomInfo está definido básicamente en los siguientes procesos operativos: Sistema de Gestion de Calidad A0 Detalle A0 Planificacion del SGC Mejora continua y retroalimentacion Ejecucion del SGC A0 A0 A0 1 2 3 - 29 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 BARRIDO CATASTRAL DE RED DE SUMINISTROS ACTIVIDADES DE TOPOGRAFIA Y GEODESIA ESCANEO, CATAS LEVANTAMIENTO PROCESAMIENTO DE DATOS Y CAJAS DE INFORMACION HIDRAULICAS CATASTRAL PLAN PILOTO PLAN PILOTO ACTIVIDADES DE TOPOGRAFIA Y GEODESIA DENSIFICACION DE RED GEODESICA LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO DE RED RECONOCIMIENTO PREVIO DE VÉRTICES GEODÉSICOS MEDICION DE POLIGONALES MONUMENTACIÓN DE ESTACIONES MEDICIÓN DE LA RED PROCESAMIENTO DE INFORMACION DE RED GEODESICA POSICIONAMIENTO DE ELEMENTOS LA RED DE SUMINISTRO PROCESAMIENTO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO DE RED ESCANEO, CATAS Y CAJAS TELESCOPICAS ESCANEO DE TUBERÍAS IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES CAJAS TELESCÓPICAS Y CATAS POZOS Y CAJAS TELESCOPICAS LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL LEVANTAMIENTO INFORMACION CATASTRAL GEOMETRICO ANALISIS PRELIMINAR PREPARACION DE MATERIAL Y DISTRIBUCION DE TRABAJO LEVANTAMIENTO INFORMACION CATASTRAL DE ELEMENTOS LOCALIZACION DE POZOS Y ACCESORIOS TRABAJO COMPLEMENTARIO DE GABINETE DEFINICION DE ALINEAMIENTOS, AMARRES Y CRUCES ADMON DE MATERIAL DE CAMPO INVENTARIO DE ACCESORIOS EN FORMULARIOS CONTROLES DE PROCESO CATAS DE RED PROCESAMIENTO DE DATOS EN GABINETE DESCARGA Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN EDICION Y DEPURACION DIGITACION DE FORMULARIOS PREPARACIÓN DE INSUMOS DIGITALIZACIÓN DE PLANOS (INFORMACION GEOMETRICA) PREPARACION ENTREGA DE PRODUCTOS ENTREGA A UNIDAD DE SUPERVISION CONTROLES DE PROCESO CONTROL DE CALIDAD DEL PROCESO CONTROL DE PROCESOS DE ACTIVIDADES PREPARATORIAS Y TOPOGRAFIA CONTROL DE PROCESOS DE POZOS Y CATAS CONTROL DE CALIDAD POR MUESTREO DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL SGC SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD UNIDAD ADMINISTRATIVA UNIDAD INFORMATICA - 30 - CONTROL DE CALIDAD POR MUESTREO DE PLANO Y FORMULARIO DIGITAL COORDINACION DE SUBSANACIONES Y RETROALIMEN TACION Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 i. Inspección de calidad durante actividades preparatorias y de topografía, escaneo y catas; Y las actividades de levantamiento o barrido catastral de campo: Este se realiza a través de brigadas de campo para verificar la recolección de información alfanumérica y geométrica. ii. Inspección de calidad en el Área de Procesamiento de datos de levantamiento y preparación de productos (mapeo digital): Se realiza a través de técnico de digitalización para verificar control del volcado digital de levantamiento geométrico en el área de mapeo. Esto en base a software especializado y medios de comprobación geométrica relacionados con brigadas de campo. iii. Inspección de calidad en el Área de Incorporación de información producida a la base de datos (base de datos alfanuméricos/transcripción): Se realiza a través de técnico de digitalización para verificar control de volcado digital de los formularios de información catastral. Igualmente, en base a software especializado y medios de comprobación geométrica relacionadas con brigadas de campo. iv. Entrega final: Se realiza a través de técnico de preparación para la realización de los preparativos de entrega final al cliente, según especificaciones. Todos estos procesos operativos se han definido tomado un flujo base, y se ha implementado la norma, solamente en situaciones que se ha considerado oportuno, y bajo el acuerdo del Cliente. Este procedimiento, se describe a continuación: Procedimiento de Inspección de Calidad: El Control de Calidad de Productos y sus requisitos en los puntos críticos definidos anteriormente, está basado principalmente en planes de muestreo según en la norma ISO 28591, Internacional Standard, Sampling Procedures for Inspection by Attributes. First Edition 1989-08-15. - 31 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 INSPECCION NORMAL, Según norma ISO 2859-1 PLAN DE MUESTREO AQL= 4% INSPECCION NORMAL / Según norma ISO 2859-1 TAMAÑO DE LOTE TIPO DE TAMAÑO DE LA NIVEL DE CALIDAD INSPECCION MUESTRA ACEPTADO RECHAZO 2A8 A 2 0 1 9 A 15 B 3 0 1 16 A 25 C 5 0 1 26 A 50 D 8 1 2 51 A 90 E 13 1 2 91 A 150 F 20 2 3 151 A 280 G 32 3 4 281 A 500 H 50 5 6 - 32 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 En complemento, el proceso operativo de estas inspecciones de producto intermedio y producto final está definido en el siguiente diagrama general: PLANIFICACIÓN DE LA INSPECCIÓN SEGÚN AVANCE Y SE DETERMINA Y ASIGNA EL PLAN DE TRABAJO SEGÚN CONSIDERACIONES ANTERIORES, A FIN DE GARANTIZAR UN AQL DEL 4% NIVEL II DE MUESTREO, SEGÚN NORMA ISO 2859. PLAN DE MUESTREO PARA UN AQL= 4% INSPECCION NORMAL, SEGÚN NORMA ISO 2859-1 CALCULO DE MUESTRA ALEATORIO SOLICITUD, PREPARACIÓN Y ENTREGA DE MATERIAL INSPECCIÓN DE LA MUESTRA IN SITU INSPECCIÓN DE LA MUESTRA SEGÚN LOS LINEAMIENTOS DEFINIDOS EN LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS DE REFERENCIA DEL CLIENTE SEGUIMIENTO DE RESULTADOS ALCANZA NIVEL DE ACEPTACION? NO EL SECTOR ES RECHAZADO, REQUIERE TOMAR ACCIONES Y DEBERÁ SER SOMETIDO A UNA NUEVA INSPECCIÓN SI EL SECTOR ES LIBERADO Y ACEPTADO. VERIFICACIÓN DE LAS CORRECCIONES SEGUIMIENTO Y ANALISIS CON EL FIN DE APORTAR ACCIONES DE MEJORA - 33 - CRITERIOS DEFINIDOS DE ACEPTACIÓN Y RECHAZO DOCUMENTACION Y TÉRMINOS DE REFERENCIA DE CLIENTE Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Planificación y organización de la unidad operativa del sistema de gestión de calidad Algunos aspectos a describir en el manual estará definida en cuanto a los siguientes directrices: 1. Compromisos y relaciones con el Cliente 2. Sistema de Gestión de Calidad en organigrama general de la empresa Gerente Administrador de Proyecto BLOM INFO AS Director Tecnico BLOM INFO AS Coordinador del SGC BLOM INFO AS Coordinador del SGC Técnico de Control de Calidad Unidad del Sistema de Gestión de Calidad - 34 - Brigada de Control de Calidad: Técnico y auxiliares Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Esta estructura varia según la complejidad del sistema a lo largo del desarrollo de los procesos. El personal de control de calidad proviene del personal operativo, según su desempeño, y los aspectos principales de la capacitación serán los siguientes: i. Técnicos, metodológicos y humanos. ii. Área de la calidad y la productividad como estrategia de desarrollo. iii. Análisis estadístico y filosofía de calidad. iv. Técnicas de organización, orden y limpieza. 3. Flujo del proceso Será la base para el desarrollo de los respectivos planes de calidad que serán las herramientas básicas para desarrollar el trabajo de forma estandarizada y controlada. Además, los flujos de proceso podrán ser corregidos en la marcha si se detecta que en la práctica, ajustes, correcciones o mejoras. 4. Documentación e Información Externa Es la documentación aportada por el Cliente, según términos de referencia. 5. Documentación interna 6. Planificación de la calidad Todos los procesos serán sujetos de una planificación a fin de que se tenga estandarizada la calidad de los productos finales. - 35 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 5. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO 5.1. Organigrama Para la organización del trabajo se dispusieron varias acciones de coordinación que permitieron enfrentar el Contrato técnicamente, legalmente y administrativamente de forma eficiente. A continuación se abordan los temas del organigrama, el personal, la oficina, los equipos y software, la cual varió conforme se identificaron al detalle las necesidades del proyecto: - 36 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Administrador de Proyecto BLOM INFO AS Vigilancia Jefe Administrativo Responsable de Informatica Asistente Administrativa UNIDAD DE IT Conductor Contabilidad Colaborador Administrativo UNIDAD ADMINISTRATIVA Jefe de PROCESAMIENTO DE DATOS Coordinador de BARRIDO CATASTRAL Supervisor de Topografia y Geo referenciacion Supervisor de Pozos y Catas Topografo Albañil Ayudante Ayudante UNIDAD DE TOPOGRAFIA Y GEOREFERENCIACION UNIDAD DE POZOS Y CATAS Supervisor de Barrido Catastral de red Digitalizador Técnicos de Promocion Transcriptor Coordinador del SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD Auditor de Procesos Técnico Control de Calidad / Mapeo Digital / Digitación de Formulario Preparador Entrega Final Brigada de Barrido de Campo Brigada Control de Calidad Campo UNIDAD DE PROCESAMIENTO DE DATOS Tecnico Geometrico Encuestador Tecnico Geometrico Ayudante Ayudante UNIDAD DE CONTROL DE CALIDAD UNIDAD DE BARRIDO CATASTRAL - 37 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 5.2. Unidades de Coordinación de los trabajos A continuación se relata brevemente las funciones de cada unidad de coordinación: Unidad de coordinación Unidad de administración Unidad de rastreo, catas y cajas telescópicas Unidad barrido catastral Unidad de procesamiento de datos IT / SIG Unidad de rastreo y catas Unidad de Coordinación La Unidad en referencia estuvo conformada por: Un Gerente General Un Director General Un Coordinador Técnico Asesores y Consultores La planificación, calendarización, organización, contacto con el Cliente, asesoría técnica, la institucionalidad, la comunicación social y el aseguramiento del cumplimiento de la propuesta ofertada, son las más importantes actividades que esta unidad realizará a lo largo del proceso de ejecución del proyecto catastral. La Unidad de Coordinación tiene a su cargo la representación legal (Gerente) y técnica (Director) de la empresa y tiene la responsabilidad de respaldar y fortalecer la ejecución acertada del plan del proyecto y con la rigurosa implementación de los procedimientos garantiza la calidad del producto final. Unidad de Administración - 38 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Una de las funciones de los administradores de proyectos es administrar los procesos internos del mismo donde realmente se efectúa el trabajo. El objetivo primordial del área administrativa contable es velar por el cumplimiento de las actividades, presupuestos y reducir los costos financieros en la implementación de los trabajos, por la experiencia que se ha conocido en otros proyectos similares que se tienen limitantes que están fuera del alcance de las empresas y por ende hay incremento en los gastos operativos, disminución de la rentabilidad. En la parte operativa es muy importante el pago de planillas a tiempo, retención e impuesto sobre renta, pago de seguro de vida y seguro social, pago servicios públicos, pago renta de inmueble donde se encuentran las oficinas, pago a agencia de vigilancia, invertir tiempo en la planeación, involucrarse con todos los equipos de trabajo, prevenir problemas antes de que ocurran. Que los tiempos de trabajo se realicen eficazmente para alcanzar las metas trazadas, manejar reportes administrativo-financieros directamente con la oficina principal de BlomInfo en Dinamarca, dar apoyo, gestionar el buen funcionamiento de todas las áreas que hay bajo el Contrato haciendo una línea de trabajo eficiente. Las gestiones administrativas se dividieron en tres áreas: 1. Administrativa - Contable 2. Técnica – Operativa 3. Mantenimiento del Inmueble La Unidad de Administración también sirvió de apoyo para las gestiones de seguimiento ante el SEFIN y SANAA. Unidad de Escaneo y Catas Esta unidad se conformó según las actividades a realizar y que nutrieran de información de campo al resto de las unidades. Esta unidad comprende actividades de: - 39 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 1. Identificación del alineamiento de la tubería. 2. Generación de esquemas por cada manzanero, los que indican los diferentes elementos existentes en la red, tipo y diámetro de tubería 3. Marcación en campo, de la ubicación de las acometidas a cada vivienda y asignación de código a cada elemento de la red. 4. Se complementa con la ejecución de catas o sondeos, para comprobar los datos, permitiendo tener seguridad de los mismos, constatando sus características. Estos son ejecutados en puntos definidos, tales como cambio de características de la tubería, cambio de alineamiento, ubicación de elementos no superficiales (válvulas, etc.), constatar finalización de tubería (topes), inicio de otras conexiones (pegues), entre otros. Una vez completado el esquema por bloque o manzanero, se le da control de calidad, para verificar la información recabada con respecto a los esquemas contiguos, tipo de simbología, etc., y se envía a la Unidad de Barrido Catastral, en donde se traslada propiamente a la sección de topografía, para su medición. Unidad de Barrido Catastral Durante el periodo de 15 de enero del 2011 al 15 de abril de 2012, se desarrolló el Contrato, comenzando con la planificación de las actividades, selección de personal, definición de metodologías de trabajo, formatos a utilizar, producto esperado, entre otros, hasta llegar a realizar las actividades en campo, en donde se genera el insumo para los trabajos en gabinete. Las actividades del contrato se pueden definir en tres grandes grupos: escaneo, medición y generación de producto final (gabinete). Para una mayor efectividad y coordinación la unidad se conformó de la siguiente manera: 1. Promoción comunitaria 2. Levantamiento de fichas 3. Topografía (medición) - 40 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 4. Medición de líneas de conducción Unidad de Info-Tecnología y Sistemas de Información Geográfica (IT-SIG) Se conformó para iniciar las labores de post proceso de la información obtenida en campo y ordenada en gabinete, con la finalidad de incorporarla digitalmente al SIG. Inicialmente tuvo a su cargo la selección de materiales cartográficos y toda la información atinente a procesos digitales de planos, mapas, libretas de topografía que el Cliente y otras instituciones gubernamentales y privadas pudiesen aportar para la preparación de planos de navegación de campo que facilitasen la movilización de las brigadas y el manejo oportuno de la información en general. También tuvo a su cargo la emisión de mapas, gráficos, análisis de software, capacitación del personal de digitación de información y otras atinentes a sus especialidades. Unidad de Control de Gestión de la Calidad Como en todo proyecto moderno la gestión de la calidad es una de las partes más importantes del desarrollo de los contratos. BlomInfo A/S realizó la implementación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) para el proyecto, con un diseño original, plan de trabajo y aspectos a considerar, para posteriormente, realizar los ajustes realizados durante la ejecución del contrato; y finalmente, los resultados obtenidos. La referencia normativa tiene como base completamente los requisitos de norma ISO 9001, tiene en cuenta los principios de gestión de la calidad enunciados en las Normas ISO 9001 e ISO 9004, y se utiliza como base y referencia de la estructura del Sistema de Gestión de Calidad con el fin de garantizar un nivel satisfactorio de calidad unido a una mejora continua de procesos y por ende, una mejora continua de producto terminado. Este se enfatiza en: De acuerdo a la experiencia de la empresa uno de los factores que garantizan una buena ejecución de contratos de levantamiento catastral es una definición clara de los procedimientos de trabajo, por lo que a continuación se presenta el flujograma diseñado para la oferta. - 41 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 RESPONSABLE ACTIVIDAD REGISTRO INICIO GENERALIDADES BlomInfo A/S EL PRESENTE FLUJO TIENE POR OBJETO DESCRIBIR DE MANERA GENERAL EL MANEJO Y CONTROL DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA EN CAMPO. UNIDAD DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL EN CAMPO JEFE DE CAMPO (PREPARADORES) JEFE DE PROCESAMIENTO DE DATOS (PREPARADORES) UNIDAD DE PROCESAMIENTO DE DATOS Y ENTREGA INFORMACION PROVENIENTE DE LEVANTAMIENTO DE LA FICHA CATASTRAL INFORMACION PROVENIENTE DE LEVANTAMIENTOS TOPOGRAFICOS INFORMACION PROVENIENTE DE ESCANEO Y CATAS RECEPCION DE LA INFORMACION RECOLECTADA SE REALIZA RECEPCION DE LA INFORMACION PROVENIENTE DE CAMPO, Y SE DISTRIBUYE AL AREA RESPECTIVA PARA SU RESPECTIVO PROCESAMIENTO DIGITAL. TRANSCRIPCION DE FICHA CATASTRAL DIGITALIZACION DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL VERIFICACION DE REQUISITOS DE MINIMOS DE CALIDAD VERIFICACION DE REQUISITOS DE MINIMOS DE CALIDAD VERIFICACION DE INFORMACION RECIBIDA: ORDEN CLARIDAD Y LIMPIEZA CAMPOS COMPLETOS INFORME DE ACEPTACIÓN DE CAMPO VERIFICACION DE INFORMACION RECIBIDA: ORDEN CLARIDAD Y LIMPIEZA CAMPOS COMPLETOS INFORME DE ACEPTACIÓN DE CAMPO DIGITALIZACIÓN DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL DIGITACION DE FICHAS CATASTRALES EN BASE DE DATOS INTERNA LA DIGITALIZACIÓN DE LOS PLANOS SERÁ EN FORMATO DWG O DGN, Y SERÁ EXPORTADO AL FORMATO MAS CONVENIENTE LA DIGITACION DE FICHAS CATASTRALES SE REALIZA EN UNA BASE DE DATOS SQL, VERIFICACIÓN DE PLANOS DIGITALIZADOS VERIFICACIÓN DE FICHAS CATASTRALES DIGITADAS UNIDAD DE CONTROL DE CALIDAD REPORTE DE RECEPCIÓN POR ÁREA BASE DE DATOS INTERNA DE BLOMINFO SE VERIFICARA LOS CORRESPONDIENTES NIVELES Y TOPOLOGÍA DE PLANOS PARA GARANTIZAR LA CORRECTA INFORMACIÓN DIGITADA. ESTO ADEMÁS DE LA VERIFICACIÓN MUESTREAL SEGÚN NORMA ISO 2859 SE VERIFICARA SEGÚN CONCORDANCIA DE TABLAS Y RELACIONES PARA GARANTIZAR LA CORRECTA INFORMACIÓN DIGITADA. ESTO ADEMÁS DE LA VERIFICACIÓN MUESTREAL SEGÚN NORMA ISO 2859 VERIFICACIÓN DE LINK O CONCORDANCIA ENTRE CADA ELEMENTO SE VERIFICARA QUE POR CADA ELEMENTO DIGITADO COMO FICHA CATASTRAL CORRESPONDA UN ELEMENTO GEOMÉTRICO EN EL PLANO DIGITAL REPORTE DE LINK ENTREGA A SANAA ENTREGA A SANAA PARA SU RESPECTIVA VERIFICACIÓN BAJO LOS PARÁMETROS REQUERIDOS CONTRACTUALMENTE CLIENTE SUPERVISION SANAA APROBACIÓN DE SANAA EN CASO QUE SE CUMPLAN LOS PARÁMETROS REQUERIDOS CONTRACTUALMENTE, LA SUPERVISION DEL SANAA DEBERA EMITIR UN ACTA DE APROBACION. MIGRACIÓN A GESTIRED LA INFORMACION APROBADA POR LA SUPERVISON DE SANAA DEBERA SER ENTREGADA AL RESPONSABLE DEL GESTIRED PARA SU RESPECTIVA MIGRACION A DICHO SISTEMA. FIN - 42 - REPORTE DE ACEPTACION Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 5.3. Personal El Contratista contó con el personal técnico y administrativo con la experiencia necesaria, no solo en el uso del equipo, sino en el tipo de trabajo, quienes han desarrollado proyectos de medición de límites de manzanas (manzaneros) y lotes (predial), redes eléctricas y líneas de conducción proyectadas para su construcción y en actividades similares a las ejecutadas en este proyecto. Se adjuntan tablas del personal contratado y escogida en forma aleatoria. 5.4. Oficinas La empresa se instaló en dos inmuebles, situados en la Colonia La Reforma, calle principal en la ciudad de focalizados Tegucigalpa de M.D.C., acuerdo a los requerimientos de funcionalidad y la cercanía a la mayor parte de las zonas a trabajar. La dirección permanente ha sido la Colonia La Reforma, calle principal, casa # 2549, Tegucigalpa. Con dos edificaciones, una oficina principal y un anexo para las labores de rastreo y catas. Ver Anexo 8. Oficinas en Tegucigalpa, Colonia La Reforma No.2549, Tegucigalpa. 5.5. Equipos Para los levantamientos de campo se estableció utilizar equipo del sistema de posicionamiento global, (GPS por sus siglas en inglés) del tipo geodésico y estaciones totales de topografía de alta precisión. - 43 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 El equipo GPS geodésico tiene la capacidad de realizar mediciones de alta precisión en rangos que permitan cumplir con lo ofertado, se utilizará una estación base y un rover que capturará los valores de red con comunicación de antena de doble frecuencia y largo alcance de percepción remota. Se utilizaron tres estaciones totales de topografía, generadoras de información digital, auxiliadas con software de post proceso de la información y de diseño general y topográfico. Características de equipos GPS. Receptores geodésicos bifrecuencia. 12 canales L1, fase y código C/A, 12 canales L2, fase y código P, más respaldo de cuadratura (squaring) mediante código, rastreo continuo de todos los satélites disponibles y antena micro trazos impresos de precisión con plano de tierra ínter construido contra multi trayectorias. Con estos equipos se debe alcanzar como mínimo las siguientes precisiones: Estático: 3 mm. + 0.5 ppm. (emc). Estático rápido: 5 mm. + 1 ppm (emc). Características de equipos estaciones totales: Un rango de medición de distancia con alcance de 3.000m sobre un sólo prisma (GTS‐229: 2.000m), manteniendo gran precisión ±(2mm+ 2ppmxD) emc. (GTS‐229: ±(3mm+3ppmxD) emc.). Tiempo de medida de distancia, actualizados a gran velocidad, 1.2 segs por ejemplo, en el modo fino de medida (0.7 segs en modo grueso y 0.4 segs en modo tracking). Con estos equipos se midieron todas las redes de tuberías (primarias, secundarias y terciarias) y todos los elementos que estén unidas a ellas (tanques, válvulas, reducciones, ampliaciones, - 44 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 derivaciones, etc.), hasta llegar al contador, del cual también se obtuvieron los datos para su ubicación geográfica. Para las labores de gabinete como ser digitalización de datos alfanuméricos y gráficos, se cuenta con computadoras portátiles y fijas con pantallas de alta resolución, estaciones de trabajo digitales, servidores, equipo de redes informáticas y demás, en la cantidad y calidad necesarias para el desarrollo exitoso del Contrato. Para el rastreo de las tuberías metálicas y no metálicas se definió contar con equipo especializado, se proporcionará una rápida adquisición de datos y obtener imágenes de alta resolución del sub suelo; un ejemplo es el geo radar, GPR que emplea ondas de radio que permitiera desestimar los métodos invasivos y no ser destructivos con la infraestructura vial de la ciudad. Sin embargo, debido a los malos resultados obtenidos se desestimó su uso, especialmente por la irregularidad de la disposición de las tuberías de las zonas marginales de la ciudad que en su mayoría nos correspondía trabajar, la profundidad a la que se encontraba y a la poca información documental previa existente. El mismo resultado dio el geófono, porque en Tegucigalpa existe el racionamiento de agua, lo que hace muy difícil una planificación integrada con el Cliente para realizar los levantamientos, monitoreo, inspecciones y demás presencias de personal que requieren los trabajos por la poca disposición de los ciudadanos a colaborar y la alta delincuencia existente en estos sectores. 5.6. Software El equipamiento lógico o soporte lógico de un sistema informático, comprende el conjunto de los componentes lógicos necesarios que hacen posible la realización de tareas específicas, en contraposición a los componentes físicos, hardware. Los componentes lógicos incluyen, entre muchos otros, las aplicaciones informáticas; tales como el procesador de texto, que permite al usuario realizar todas las tareas concernientes a la edición de - 45 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 textos; el software de sistema, tal como el sistema operativo, que, básicamente, permite al resto de los programas funcionar adecuadamente, facilitando también la interacción entre los componentes físicos y el resto de las aplicaciones, y proporcionando una interfaz con el usuario. Para la realización de los trabajos se tuvo una amplia gama de programas de software para abordar temática y eficientemente el desarrollo del Contrato. A continuación una breve lista del software más utilizado: Sistemas operativos Windows XP, Vista, Seven (7), Server 2003 Manejador de bases de SQL 2008 y server datos Access Software de AutoCAD versión 12, 2008, 2010, 2011, MAP 11, procesamiento de graficas Civil CAD interactivas Microstation SE, V8, y J o diseño grafico Google Earth Arc View 3.11 Software de Sistemas de ArcGIS 10 Información Geográfica Arc Info Gestired Global Solution Software de procesamiento de texto, tablas y manejador de proyectos Software de procesamiento de datos de estaciones totales Unidades de GPS y Microsoft Office Version 2,003, 2,007 y 2,010 Microsoft Project Microsoft Visio Pathfinder Office Leyca Office AutoDesck Civil 3D - 46 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Además, se implementaron las aplicaciones necesarias para la alimentación de la base de datos compatible con GGS y las aplicaciones del SANAA. MANUAL OPERATIVO USUARIO DE LA APLICACIÓN PARA DIGITALIZACION DE FORMULARIOS DE INVESTIGACION DE CAMPO CODIGO DEL DOCUMENTO: PROMOSA MAN 006 “Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)” Honduras. C.A. No: SEFIN/UAP/LPI-- 001 --2010 Proyecto: MODERNIZACION DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (PROMOSAS), IDA 4335-HO Elabora por: BlomInfo A/S Presentado a: Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas de la Republica de Honduras - 47 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 6. PREPARACIÓN DE LOS TRABAJOS 6.1. Sectorización Se definió la sectorización de la zona de trabajo, considerando para ello: límites de calles, avenidas, bulevares, ríos o quebradas y límites de colonias. Toda la división se basó en la información proporcionada por el Cliente (SANAA). Originalmente se definieron 17 sectores, pero después de recibir mayor información, el análisis en campo y la solicitud del Cliente se convirtieron en 20 Sectores de los cuales se muestran las colonias más representativas en el siguiente cuadro: Sector No. Colonia o Barrio 1 2 Centroamérica Oeste, Res. Centroamérica Este 1era Etapa, Anexo sur Lomas del norte, Col Carrizal 2, El Rosario, Gracias a Dios 3 4 Carrizal No. 2 Brisas de laguna, Alemania, Pavas y amates, Alemania No 2 5 Cerro Grande , zona 2, Zona 4 y 3er Etapa 6 7 La Chivera, El Porvenir, El Chile, Miramesi, Los Mangos, El Japón, Altos del Bosque Sagastume No. 1, Sagastume No. 2, Saucique, Las Casitas, Vía Campesina, Los Pinitos 8 9 Pinares, Altos de Cantero, El Hatillo, Los Limones, Corralitos, Los Girasoles La Estrella, Viera, Brisas del Picacho 10 11 12 13 Las Joyas, El Jardín, El Rincón, Modesto Rodas Alvarado, El Cerrito Salida a Valle Ángeles, Estados Unidos, El Molinon, SEMPE, 30 Noviembre, Santa María 14 Suyapa 15 16 Nueva Suyapa Villanueva, Villa Vieja , Salida a Danlí 17 18 El Dorado, Honduras, Los Pinos Colonias y Barrios parciales colindantes al Proyecto de otra empresa 19 20 Colonias y Barrios parciales colindantes al Proyecto de otra empresa Cementerio Santa Anita, La Fuente, San Francisco, Altos de San Francisco, etc. La Sosa, Mololoa Nueva Era - 48 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Muchas de las colonias indicadas, tienen un cubrimiento parcial dentro de cada sector; en la primera evaluación se estimaron 67 barrios y/o colonias, finalmente se incluyó barrios y/o colonias. Ver Anexo 9, Sectorización. 6.2. Red Geodésica Tal y como se propuso al Cliente se desarrolló un Sistema de Referencia Geodésico (SRG), que consiste en una red de 61 estaciones monumentados que han sido medidas con un alto grado de exactitud. Este sistema forma una estructura de soporte para densificación geodésica, levantamientos topográficos, sistemas de información territorial obras civiles, etc. Disponiendo Sistema de de un Referencia Geodésico (SRG) en el área de proyecto, este se utilizara para la densificación geodésica y control de poligonales. Establecido el Sistema de Referencia Geodésico (SRG) se utilizara como apoyo para la densificación, la cual consiste en posicionar puntos materializados físicamente en el campo ya sea por medio de pines o mojones esto se realizara según las condiciones que presente el sitio, se fijaran por pares, con distancias no menores de cien metros e inter visibles, ya que serán utilizados para el control de poligonales además el SRG al igual se utiliza para levantamientos de puntos de interés que presten las condiciones para levantamientos GPS. Ver Anexo 10, Red Geodésica. Se elaboraron dos instrumentos especiales para facilitar al Cliente la réplica de estas actividades: Manual Operativo de Densificación Geodésica y Monografía de Vértices de la Red. - 49 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 6.3. Material de Promoción y Propaganda Previo al inicio de los trabajos de levantamiento en campo, se desarrollaron diferentes actividades de investigación, para elaborar la estrategia de promoción y organización del trabajo que se haría en las zonas de intervención de este Contrato, con el propósito de contar con la colaboración de la población y para el diseño de materiales que se elaborarían para complemento del trabajo de promoción. En esta fase se realizaron los análisis correspondientes sobre las comunidades a intervenir, se focalizaron los aliados estratégicos por cada barrio o colonia, trabajando con los diferentes grupos organizados comunitarios como ser patronatos, juntas de agua, profesores, maestros, etc. Una vez finalizado el estudio correspondiente se generó el documento Estrategia de Publicidad y Propaganda que se compartió con el Cliente, siendo aprobada de conformidad. A partir de esta etapa e produjeron los materiales de promoción y propaganda. Ver Anexo 11, Promoción y Publicidad. Se inició el perifoneo diario en las comunidades y se realizó el equipamiento para el personal de manera tal que estuviesen plenamente identificados. - 50 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 6.4. Logos e Identificación En coordinación con el Cliente y el Contratante se replicaron los logos institucionales y de la empresa, lo que permitió generar una identificación tipo carne para el personal. La flota vehicular fue plenamente identificada con los logos del Cliente y la Empresa. - 51 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Personal uniformado plenamente identificado - 52 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 6.5. Capacitación del personal A partir del Manual de Funciones generado por la empresa, se realizó la capacitación del personal de campo y gabinete, así como el personal especializado y el administrativo contable. Se desarrollaron charlas de inducción para el personal de nuevo ingreso; estas jornadas estuvieron a cargo de los coordinadores de las unidades correspondientes. Se realizaron jornadas permanentes de retroalimentación del personal en cuanto a los problemas más comunes encontrados en el desarrollo de los trabajos. Temática: 1. Técnicas de publicidad y propaganda 2. Manejo del recurso humano 3. Control de calidad 4. Geodesia 5. Topografía 6. Uso de herramienta técnicas 7. Procesos de trabajo 8. Uso y manejo de software 9. Cartografía básica 10. Talleres motivacionales par integración grupal - 53 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 7. PROYECTO PILOTO A fin de validar criterios, metodología y tecnología a utilizar e identificar debilidades en la cohesión de la ejecución de las tareas de campo y gabinete, con los criterios de sectorización se definió crear un área piloto que resumiera la mayor parte de elementos a catastrar durante el proyecto completo. Es así que el sector denominado Sector 7 fue el proyecto piloto, cuenta con planos manzaneros y prediales, otras áreas no tienen información, tuberías varias, terrenos agrestes, vías de comunicación en diverso estado, población de diferente ingreso económico, varias formas abastecimiento y distribución de agua, patronatos, juntas de agua. Hay pocas viviendas, ni población; existen varios tanques de almacenamiento, aunque algunos no son del SANAA, sino administrados por directivas de Juntas de Agua de los habitantes residentes, así como la distribución del agua entre ellos. Se encuentran también en la zona las pilas o tanques primarios de la red. La topografía de la zona es irregular, con pendientes altas, pocos accesos y en algunos casos para vehículos de doble tracción o pesados. Se observa que gran cantidad de tubería que alimenta de agua a las viviendas, es expuesta, es decir no enterrada; no observándose existencia de contadores en la mayoría de las viviendas de las llamadas zonas marginales. No así en las zonas residenciales donde existe mayor ordenamiento sanitario. Es una zona con presencia de grupos sociales problemáticos, lo que requerirá del apoyo de la fuerza de seguridad pública (Policía Nacional). Otra característica importante de la zona seleccionada como piloto es que incluye SANAA Tanques de Almacenamiento Picacho, generadora del abastecimiento de agua de las zonas a trabajar y desde donde se iniciarán las mediciones. La zona a trabajar como proyecto piloto tuvo un área aproximada de 440 hectáreas. Ver mapa en el Anexo 12. - 54 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 8. RESULTADOS OBTENIDOS 8.1. Procedimientos A continuación se describen los procedimientos aplicados y sus resultados, aunque para una mejor y detallada información se han entregado en su oportunidad los manuales operativos pertinentes. 8.2. Escaneo y Pos Proceso La tarea del Contratista es catastrar la red de agua potable con todos sus elementos. Este resultó ser mas compleja de lo planeado, porque la misma esta bajo tierra y en muchos casos bajo concreto asfaltico o hidráulico, en algunos casos debajo de los techos de los beneficiarios. La delincuencia fue uno de los principales factores que limitaron severamente el proceso de levantamiento quedando unas colonias sin el levantamiento catastral y algunas sin las investigaciones topográficas correspondientes. También se escanearon las acometidas y medidores de las redes catastradas, cuya posición fue georeferenciada, al igual que investigada su elevación, lo cual brinda la oportunidad de entregar al Cliente un insumo para hacer el calculo matemático de la red y validar la misma. La ventaja con relación a los otros proyectos de la misma naturaleza es el valor agregado de un inventario de acometidas y medidores que se pueden relacionar con las bases de datos comercial del SANAA con el objetivo de actualizar el catastro de usuarios y así conocer la situación real y actual en cuanto a usuarios se refiere, separando quienes tienen medidores y quienes acometidas, todo en sintonía con futuros proyectos cuyo objetivo sea proveer a las personas del vital liquido. Todo lo anterior esta acorde con la misión y visión de la empresa que se resume en tres palabras: escuchar a nuestros clientes, aprender de los mismos y entregar productos con el mejor valor agregado que sea posible. A continuación se presenta cuadro resumen con los rangos de fechas en que se ejecutaron los trabajos: - 55 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 SECTOR FECHA DE INICIO FECHA FINAL 7 23 Marzo 2011 06 Mayo 2011 8 09 Mayo 2011 02 Julio 2011 13 06 Julio 2011 14 Julio 2011 12 15 Julio 2011 29 Julio 2011 11 26 Julio 2011 01 Agosto 2011 10 01 Agosto 2011 05 Agosto 2011 3 06 Agosto 2011 22 Agosto 2011 20 22 Agosto 2011 11 Noviembre 2011 10-19 31 Octubre2011 11 Noviembre 2011 9 04 Noviembre 2011 16 Enero 2012 14-19 16 Enero 2012 18 Enero 2012 14-15 19 Enero 2012 26 Enero 2012 15-19 27 Enero 2012 10 Febrero 2012 16-19 10 Febrero 2012 29 Febrero 2012 13-19 24 Febrero 2012 29 Febrero 2012 Escaneo Los trabajos de escaneo consistieron en localizar las tuberías y codificar los elementos de la misma, levantamiento de tanques de distribución, estaciones elevadoras, cajas de válvulas y cualquier otro elemento relacionado con la red de distribución. Una vez realizado el rastreo y señalización de la tubería, la codificación y señalización de los elementos del respectivo manzanero trabajado, se procede a la elaboración del esquema de rastreo. Este esquema debe ser elaborado por el técnico rastreador, sin entintar a lápiz carbón, quien colocara en el manzanero obtenido como insumo, toda la información de la tubería recopilada en campo, esto es: material de la tubería, diámetro, profundidad, cambios de dirección, cambios de - 56 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 diámetro, cambios de material, válvulas, acometidas, medidores, hidrantes, tapones y cualquier otro accesorio detectado. Preparación El entintado del manzanero no es más que el manzanero facilitado por el técnico rastreador pasado en limpio, esto para referencia de la unidad de SIG, quien representara digitalmente esta situación y para evitar confusión en la elaboración de planos y contabilización de longitud de avance de líneas de tubería. Con el esquema de tuberías elaborado finaliza el trabajo de rastreo, y debe entregarse a la unidad de barrido catastral para que las brigadas topográficas puedan realizar la georeferenciación correspondiente. Un preparador con conocimientos y habilidades en el tema esta en la capacidad de preparar como mínimo siete o mas manzaneros al día, sin embargo el rendimiento también depende de la dificultad del manzanero, por ejemplo hay manzaneros que son tan grandes que perfectamente representan dos o más de los normales. Reparación Los trabajos de correcciones o reparaciones se realizaron en las colonias donde la información obtenida por escaneo no era suficiente o muchas veces no estaba completa como consecuencia, entre otros factores, de la delincuencia, con lo cual se hizo necesario crear un grupo de trabajo cuya misión fue visitar por segunda y tercera vez los sitios escaneados con el objetivo de completar los datos faltantes de la red y poder entregar las mismas con las especificaciones mínimas establecidas por el Cliente. Otra de las misiones de este grupo de trabajo fue incluir las redes de transporte como depósitos (tanques), elementos y tuberías asociados a los mismos. Entrega - 57 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Consiste en la edición final de las redes en la forma de planos digitales en formato dwg. A continuación se incluyen ilustraciones que muestran parte de los trabajos realizados en estaciones de bombeo: Estación de Bombeo Estiquirín Estación de Bombeo Santa Isabel Se incluyen ilustraciones de los trabajos de rastreo en el Anexo 15. 8.3. Barrido Catastral - 58 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Dentro de las actividades de la Unidad de Barrido Catastral, se ejecutan cuatro grandes grupos: 1. Promoción comunitaria 2. Levantamiento de fichas 3. Topografía (medición) 4. Medición de líneas de conducción Promoción Comunitaria Considerando siempre la programación y la actualización que se hizo periódicamente de la misma, según los avances y situaciones especiales encontradas, así como a la experiencia obtenida, dentro de esta área, se desarrollan las siguientes actividades: a. Divulgación. La finalidad principal es dar a conocer en que consiste el trabajo, sus componentes, las metas propuestas y como se ejecutan las acciones. Proporcionar información a pobladores y visitantes de las colonias en que se trabaja, lo que son las ventajas, objetivos y productos esperados; y se hace la divulgación de lo que es el objetivo en general. b. Contacto con la población. Se espera tener el mayor contacto posible con los pobladores de las colonias en las que se trabaja, de manera que ellos estén conscientes de lo que se hace y de alguna manera lo apoyen. Se obtiene a su vez, la cooperación a cada una de las brigadas, cuando es posible, se hace la presentación del personal que andará en campo y se realizan reuniones con los miembros de las juntas de agua, patronatos y pobladores. c. Apoyo de los dirigentes de los organismos locales. Durante las reuniones con miembros de las directivas, se solicita su apoyo a las brigadas de campo, el cual consiste en dar a conocer al resto de la población lo que es el trabajo, facilitar nombres de personas vecinas que conocen el área; Se pide apoyo para los técnicos, a los dirigentes de los organismos locales, durante las reuniones que se realizan, con el objetivo principal de obtener cooperación en las actividades (seguridad, reconocimiento de calles y accesos, nombres de persona conocedoras de la tubería, etc.) situaciones en cuanto a la delincuencia, etc. Ver ejemplo de afiche en el Anexo 11, y listado de contactos entre - 59 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 los pobladores en el Anexo 22, que se presenta según el mes en que se realizó la actividad de divulgación, en los diferentes sectores. d. Apoyo de la sección de promoción del SANAA. En algunas ocasiones se contó con el apoyo del área de promoción del cliente, lo que permitió lograr una mayor presencia de los pobladores en las diferentes actividades, para así llegar a los fines del Contrato. Uno de los avisos que fue utilizado por la Promoción realizada en las comunidades. Afiche Promocional - 60 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 BlomInfo A/S realizo sus propias actividades de promoción en la zona de los trabajos y de su exclusiva responsabilidad el levantamiento de la información; para ello las actividades apropiadas en términos de: Usar estrategias de promoción y publicidad diferentes para cada población ubicadas en el área de trabajo sobre todo cuando ésta población sea dispersa. Uso de un sistema simple pero efectivo método de indicadores del impacto de la comercialización social y participación de la comunidad, según ficha mostrada en Anexo 11. Ficha de recolección de datos por Promoción, sobre cada colonia. Levantamiento de Fichas Por cada elemento medido de la red SANAA, entre ellos, como parte de la red, se encuentran: válvula de corte/descarga, válvula de ventosa, de retención, de presión, medidor, filtro, toma de presión, clorador, se genera una ficha de campo, de la cual se obtiene la información básica (características), y con los datos de esto, se ingresa a un sistema digital del cual se generan listados según las necesidades del Cliente. Como complemento extra a lo convenido inicialmente con el Cliente, se presenta un registro fotográfico de cada elemento y una panorámica que muestra la ubicación general del mismo. Topografía Se desarrollan dos grandes actividades: la medición con un alto grado de exactitud, de ciertos puntos definidos previamente y amarrados a la red geodésica del país, llamados puntos geodésicos y la medición de la red y todos sus elementos. Geodesia Se realizó la ubicación de una cantidad de puntos que conforman la red de triangulación geodésica, con la finalidad que todas las mediciones que se hagan sean parte de la misma red, es decir se - 61 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 “amarran” todos los elementos y tubería de lo que es la red del SANAA a un mismo sistema de coordenadas. Como parte de los servicios que se brindan al cliente, se encuentra la medición de las coordenadas con un grado alto de exactitud, para lo cual se requiere el uso de equipo de alta tecnología, conocido como GPS y Estación Total, obteniendo cada elemento medido, valores en x, y, z. Se midieron 37 puntos geodésicos en una primera etapa y 24 puntos en la segunda, datos que amplían aún más la red existente en la ciudad capital. Ver los Anexos 17 y 18. Medición Terminada la actividad de escaneo y basado en los esquemas generados, se desarrolla la medición, de campo, la medición de la red y todos sus elementos, puntos estos que fueron marcados en el campo por la Unidad de Escaneo, mediante pintura (color anaranjado), a los que también se le había generado una ficha. Utilizando la Estación Total, se miden todos los elementos, obteniendo las coordenadas de cada punto (x, y, z) y su amarre a una red geodésica nacional. - 62 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Los esquemas presentan información variada previamente definida, entre otros lo siguiente: características de cada elemento que conforma la red de agua, definido por el código que se le asigna, su ubicación relativa dentro de la manzana (esquema), detalle, tipo y otros. Ver cuadro resumen de esquemas medidos en Anexo 19. Medición de líneas de conducción Se midieron algunas líneas de conducción principales, que abastecen de agua a las los tanques de las colonias, como se ha establecido conjuntamente con el cliente, mismas que serán parte del inventario de tubería, se desarrolla la actividad de verificación final de tubería entre estaciones de captación y tanques de distribución, habiendo hecho el control y actualización a ciertas líneas programadas por el cliente. Ver los Anexos 20 y 23. A continuación el listado de líneas de conducción levantadas por intermedio del Contrato: No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 DETALLES DE REFERENCIA PICACHO - JUCUARA CAJA CENTRAL - JUCUARA ACUEDUCTO CARRIZAL ACUEDUCTO LAS CAÑAS LOMA ALTA - LOS JUNCALES ACUEDUCTO - JUTIAPA LÍNEA LINDEROS - EL SITIO ACUEDUCTO SABACUANTE ACUEDUCTO TATUMBLA ACUEDUCTO CONCEPCIÓN "LAS PRESITAS" CARRIZAL - EL LOLO - ROSALINDA Memoria técnica Se generó para cada sector trabajado o líneas de conducción medida, una memoria técnica, presentando un resumen de las características principales, fechas de medición y situaciones - 63 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 especiales presentadas en el desarrollo de las actividades. Ver ejemplo de Memoria Técnica en Anexo 21. Personal técnico Se contó con el personal técnico con la experiencia necesaria, no solo en el uso del equipo, sino en el tipo de trabajo, quienes han desarrollado proyectos de medición de límites de manzanas (manzaneros) y lotes (predial), redes eléctricas y líneas de conducción proyectadas para su construcción y en actividades similares a las ejecutadas en este proyecto. 8.4. Infotecnología y Sistemas de Información Geográfica (IT - SIG) En el periodo de desarrollo del Contrato, la Unidad de Infotecnologia y Sistemas de Información Geográfica, desarrollo las siguientes actividades: Software Selección de los programas óptimos para la ejecución del Contrato; Instalación de software gráfico y de procesamiento de información en computadoras laptop y computadoras de escritorio; Bajar de internet software especial para ser instalado en las computadoras de la oficina de BlomInfo AS; Actualización de software. Hardware Revisión y armado de dos computadoras de escritorio; Instalación, revisión y chequeo de cableado para puntos de red; Instalación, revisión y chequeo de polarizado en tomas de corriente de las oficinas; Instalación y mantenimiento de servidores; Mantenimiento de los equipos. Transcripción - 64 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Revisión y análisis de la información digital recibida del SANAA, considerada como insumos del cliente: o Planos o Mapas o Libretas de topografía o Fichas de Campo o Manuales o Base de datos Digitalización Revisión y análisis de la información digital, recibida del SANAA, considerada como insumos del cliente, entre ellas polígonos manzaneros y prediales, polígonos del área del proyecto, líneas de tuberías primarias, secundarias y terciarias, ubicación de tanques de abastecimiento de agua, catastro de clientes en la zona. Mapeo Se elaboraron diversos tipos de mapas, se definió el modelo cuadricular, o mapa de la zona del área piloto, el polígono de la zona de trabajo, polígonos manzaneros y prediales proporcionados por el SANAA. Se elaboró la sectorización de la zona del área del proyecto, en base a ríos, quebradas, calles, bulevares y límites de barrios-colonias, existentes en la zona se procedió a crear 20 sectores. Se utilizaron polígonos de la zona de trabajo, hidrografía, polígonos manzaneros y prediales proporcionados por el SANAA. Se imprimieron en plotter mapas de la zona del proyecto a diferentes escalas. SIG Se creó una base de datos en AutoCAD 2008, según las normas del Cliente. - 65 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Inducción en la operación del software GGS, uso de menús, submenús y visualización de la información grafica y alfanumérica de zonas trabajadas por el SANAA. 8.5. Productos desarrollados 1. Se elaboraron 3,010 esquemas y mapas índices de los barrios y colonias, ubicados en los siguientes sectores que se lograron trabajar y los cuales son 3 , 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 y 20. 2. Se elaboraron 1,914 esquemas y mapas índices de los barrios y colonias, ubicados en los siguientes sectores que no se lograron trabajar 2, 4, 6 (no se trabajó) y los sectores 15, 16, 17, 18, 19 y 20 (Que se trabajó en forma parcial). 3. Se incorporó al mapeo digital usando software grafico AutoCAD, Microstation y ArcGis, la información levantada por la unidad de rastreo, escaneo, topografía y barrido catastral, de las líneas de conducción fuera del área de trabajo del proyecto y de las áreas trabajadas en forma completa ubicadas en los sectores 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y en forma parcial los sectores 14, 15, 16, 18, 19 y 20. 4. Se prepararon los mapas finales en AutoCAD, correspondientes a los esquemas de los sectores listados en el párrafo del numeral 1 de esta sección. - 66 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Sector 16-19 preparación de mapa colonia Bella Oriente Mapas ilustrativos fueron incorporados a este informe por medio del Anexo 24. 8.6. Migración de datos Otra compañía internacional, con trabajos previos para el SANAA, introdujo el software Gestired Global Solution, GGS, que combina distintas aplicaciones y procesos informáticos buscando facilitar la implantación de proyectos con tecnología avanzada lo cual siempre supone la superación de dificultades de muy diversa naturaleza debido principalmente a la separación entre la realidad del usuario y el estado de las tecnologías. - 67 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 En GGS su estructura modular esta concebida de tal manera que, con un núcleo básico que muestra gráficos e interactúa con el usuario de forma independiente, los módulos en forma de librerías dinámicas (ficheros.dll) contienen cada una de las herramientas de trabajo y funcionalidades, que según las necesidades del usuario pueda confeccionarse el software con el perfil de edición, consulta, supervisión, etc. Hasta mediados de marzo del 2012 nos entregaron las especificaciones en detalle del GGS que permiten instalar la información levantada en el Proyecto al 100% acorde con el sistema del SANAA. Es así que la empresa realizó la migración de datos de AutoCAD 2008 a GESTIRED GLOBAL SOLUTIONS, GGS, de los 750 kilómetros del Contrato más 31.847 kilómetros excedentes, total 781.847 kilómetros. En los resultados actuales de trabajos del actual proveedor de servicios al SANAA no se adapto en las librerías las acometidas de tuberías de la red que conducen a identificar y georeferenciar los elementos de la misma red de agua potable, por tanto este será un trabajo adicional debiendo adaptarse el GGS a esta nueva capa de información lo cual requiere de un trabajo adicional; la empresa realizó la propuesta para documentar esta particularidad ya que en el SANAA se dibuja nuevamente lo que se generó y se genera que no esté en GGS. A continuación se presentan cuadros demostrativos para la realización de lo planteado, en términos de necesidades de insumos, equipo, personal y software. - 68 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Flujo de trabajo para hacer la Migración de los datos generados por BLOM a GGS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 Concepto Hacer la limpieza topológica de los elementos dibujados en Land desktop 2008, asegurándonos de que los bloques no vayan explotados y una vez lista salvar el archivo en formato dxf 2000 Desde SQL Server Restaurar las Bases de datos: Grafica y Alfanumérica. Habrá que asegurarse que ambas no estén pobladas, solo los maestros. Desde GGS abrir la Base de datos en limpio en formato SQL server llamada “HBloomAbastReal”, que deberá estar vacía, importando el archivo en formato dxf 2000. Cuando le damos importar habrá que seleccionar la pestaña “avanzada” de esta forma podremos asignarle una capa a cada tubería importada según sus atributos. Una vez hecho el paso anterior, desde SQL SERVER, habrá que ejecutar los comandos que nos permitan poblar las tablas de los elementos de la red y las que contienen los atributos de la tubería para hacer esto habrá que trabajar primero en SQL server y después en GGS. De igual forma habrá que recodificar las fotografías correspondientes a los hidrantes y válvulas para vincularlas en el programa GGS. Ingresar los registros que no hayan sido transcritos en la base de datos de BLOM, por ejemplo los depósitos y Bombas. Esto se hará manualmente (Depósitos, Bombas y accesorios). Recodificación de fotografías correspondiente a las válvulas e Hidrantes (Este proceso se hará desde que iniciemos y el insumo del mismo serán los borradores de los manzaneros escaneados, con el objetivo de tenerlo listo para integrarlo en el paso cinco). Validación de datos haciendo consultas y mapas temáticos. Subtotal Encargado Félix Monsón Tiempo (días) Cinco (5) Equipos e insumos Un ordenador con sus accesorios y los archivos en formato dxf de la red. Augusto Cesar Darce/Mauricio Yaque Dos (2) Augusto Cesar Darce/Mauricio Yaque Dos (2) Un Ordenador (servidor) con el programa SQL SERVER 2008 express. Un Ordenador (Servidor) con SQL server instalado las BD restauradas y el programa GGS. Sr. Bolaños (Programador en sql), A. Cesar Darce, Mauricio Yaque y Cuatro (4) operadores gráficos. Cuatro (4) Sr. Bolaños, 18 Cuatro operadores gráficos. 22 días en total. .- Un ordenador (servidor) .- Cuatro ordenadores para cuatro operadores gráficos con el programa GGS instalado y debidamente conectador al servidor con su respectiva clave de acceso a la BD SQL server. En el peor de los casos se tendrá que ir llenando los atributos de las tuberías y los elementos de forma manual, en este caso nos auxiliares con al menos cuatro digitadores durante un mes aproximadamente. Augusto Cesar Darce y Un (1) Operador grafico. Siete (7) Augusto Cesar Darce/Mauricio Yaque/Un Operador grafico 10 Un ordenador con el programa GGS instalado y debidamente conectado a la BD en SQL server. Un ordenador con todas las fotos y borradores de manzaneros escaneados Esta actividad se hará al inicio y en paralelo a las otras actividades hasta culminar Augusto Cesar Darce/Mauricio Yaque y personal involucrado Dos (2) Un ordenador (servidor) con el programa GGS instalado. 40 días. Seis ordenadores en red, entre ellos Un servidor. - 69 - Observaciones Habrá que ejecutar el comando test bd para generar los registros como LtnId y FP, para cada elementos del proveedor abastecimiento. Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Resumen de los Equipos/ insumos requeridos: Cantidad 4 Concepto Computadoras de características graficas Estado Existentes 2 Computadoras de características de servidor. Existentes 4 Mesas plásticas grandes y 6 sillas. Cable de Red y conectores. Existentes Existentes Observaciones Referencia a las computadoras usadas por Félix, M. Rivera, Tania y R. Valle. Totalizan 4. Referencia a las computadoras usadas por Nelsy y la usada como servidor. Totalizan 2 computadoras. El espacio equivalente a 6 puestos de trabajo. Se utilizara el cable existente. Resumen de los insumos requeridos: No. 1 2 3 4 Concepto Base de datos en limpio del SANAA Programa Gestired Global Solution. Modelo de Datos Pasos a seguir para la Importación del CAD al GGS 5 Personal técnico para la migración. 6 Cuatro Ordenadores Intel i3 al menos, con tarjeta grafica independiente, que estén en red y conectados al servidor con su respectivo usuario y clave de acceso en SQL server. Un servidor con el programa SQL server Oficina con espacio para seis escritorios (puestos de trabajo) y dos servidores. 7 8 Estado Entregado Entregado Entregado Discutido con programador de Aquarum y en proceso de mejora. Cuatro digitadores, Un programador en SQL Server y Un supervisor Observaciones Un mes como mínimo. Un mes como mínimo. Un mes como mínimo. - 70 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Resumen de pasos para la Migración 1. Limpieza Topológica archivo dxf versión 2000 2. Restaurar Base de Datos del SANAA en SQL Server. 3. Importación de Archivo CAD a Base de Datos del SANAA en SQL Server y Enlazar Bases de Datos. 4. Poblar los campos de las tablas correspondientes a los elementos y las tuberías en el modelo de datos del SANAA. (Manual o automáticamente) 5. Ingresar los registros que no hayan sido transcritos en la base de datos de BLOM, por ejemplo los depósitos y Bombas. Esto se hará manualmente (Depósitos, Bombas y accesorios). 6. Recodificación de fotografías correspondiente a las válvulas e Hidrantes (Este proceso se hará desde que iniciemos y el insumo del mismo serán los borradores de los manzaneros escaneados, con el objetivo de tenerlo listo para integrarlo en el paso cinco). 7. Validación de datos haciendo consultas y mapas temáticos - 71 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 8.7. Gestión de la calidad Objetivo y alcance A continuación se describe de forma general la implementación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) para el proyecto. Se describe de manera general el diseño original, plan de trabajo y aspectos a considerar; posteriormente, se detalla los ajustes realizados durante la ejecución del proyecto; y finalmente, los resultados obtenidos. Resultados obtenidos Los resultados obtenidos se muestran en la siguiente grafica, la cual contempla una tendencia a la mejora de los procesos. Los principales obstáculos en el desarrollo de las actividades de control de calidad, se detallan a continuación: a. Tiempo estimado de inspección muy alto debido al tipo de verificación por catas. b. Complejidad del producto, en cuanto a el rastreo de tuberías c. Baja definición de procesos por parte del cliente. d. Alto grado de delincuencia en las zonas de los trabajos. Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Gráficos de Control A continuación se muestran los resultados en el tiempo por sector o colonia, a través de un grafico de líneas. Las consideraciones tomadas en dichos cálculos son: a. Los resultados mostrados han sido tomados de la inspección conjunta con el SANAA como cliente. b. El primer grafico se ha calculado bajo la premisa principal, de un producto complejo, y existen al menos 21 aspectos importantes en la evaluación total, lo cual, en una inspección por atributos modifica la cantidad total de dicha muestra. c. El segundo grafico de control, muestra un cálculo directo de los resultados obtenidos, los cuales no es recomendable la aplicación directa por conceptos estadísticos del muestreo por atributos. d. En ambos casos, es apreciable la misma tendencia, la cual esta orientada a través del tiempo a una mejora de los trabajos realizados. e. Nota aclaratoria: los cálculos e información utilizada, ha sido evaluada según la disponibilidad y confiabilidad. - 73 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Grafico 1 Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Grafico 2 Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 - 77 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Gráficos de Pareto A continuación se muestran los resultados de un análisis muy general, de los principales problemas encontrados, y reflejados en un grafico de Pareto: Correcciones Todas las inconsistencias encontradas en las inspecciones internas, las encontradas por la supervisión del cliente y las inconsistencias provenientes de los trabajos de control de la calidad de las brigadas conjuntas fueron reparadas de conformidad y a satisfacción del Cliente. - 78 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 8.8. Entregas al Cliente Los resultados obtenidos mediante el presente Contrato se enmarcan dentro de los siguientes rubros: Entrega de líneas de conducción Entregas formales: Tubería y componentes identificados y registrados en gráfico y alfanumérico Especiaciones detalladas plasmadas en una serie de manuales Sistema de promoción y publicidad 150 km2 de imágenes satelitales de la ciudad de Tegucigalpa, Anexo 3. Levantamientos de red geodésica Información migrada en Gestired Productos Adicionales A continuación se detalla cada rubro entregado, según lo listado anteriormente: Entrega de líneas de conducción Una etapa de ardua labor por las condiciones del terreno, lo fue el levantamiento de Líneas de Conducción de Agua que sumaron 125.344 kilómetros. Se denomina línea de conducción a la parte del sistema constitutivo por el conjunto de ductos y accesorios destinados a transportar el agua desde donde se encuentra en estado natural hasta un punto que puede ser un tanque de almacenamiento o bien una planta potabilizadora. Se levantaron las tuberías y sus elementos, de igual manera que el resto de las zonas, solamente que estas se encuentran muy dispersas, con difícil acceso vehicular y en ocasiones casi nulo, además que se ubican en zonas aisladas de lo que es el núcleo urbano de la ciudad, sin dejar de ser parte de la ciudad. - 79 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 A continuación un resumen de los kilómetros levantados en líneas de conducción: No. DETALLES DE REFERENCIA KMS 1 PICACHO - JUCUARA 30.725 2 CAJA CENTRAL - JUCUARA 20.000 3 ACUEDUCTO CARRIZAL 14.000 4 ACUEDUCTO LAS CAÑAS 3.600 5 LOMA ALTA - LOS JUNCALES 4.300 6 ACUEDUCTO - JUTIAPA 11.000 7 LÍNEA LINDEROS - EL SITIO 2.000 8 ACUEDUCTO SABACUANTE 11.200 9 ACUEDUCTO TATUMBLA 4.750 10 ACUEDUCTO CONCEPCIÓN 8.900 11 "LAS PRESITAS" 5.622 12 CARRIZAL - EL LOLO - ROSALINDA 9.247 TOTAL 125.344 Entregas Formales En lo que respecta a las entregas formales realizadas, estas se hicieron conforme al avance y finalmente se adoptó la modalidad de brigadas conjuntas SANAA – BlomInfo A/S para la validación de los trabajos. Por un acuerdo especial durante la ejecución del Proyecto se determinó realizar las aprobaciones cada 50 Kms lo cual favoreció el flujo de información, la supervisión y el control de calidad. A continuación se presentan tablas con el contenido de cada una de las entregas efectuadas: - 80 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 CUADRO DE CONTROL PARA ENTREGAR AL SANAA Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR COLONIA DE REFERENCIA KMS 1 7 SAGASTUME II 3.712 2 8 PICACHO - JUCUARA 33.725 3 5 CERRO GRANDE ZONA IV 12.563 Factura No. 987743 50 Kms 50.000 Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR REMANENTE COLONIA DE REFERENCIA KMS 1 5 CERRO GRANDE ZONA IV 9.354 2 7 SAGASTUME I 3.712 3 7 EL CERRITO 3.048 4 7 SAUCIQUE 1.362 5 7 VILLA CAMPESINA 4.605 6 5 CERRO GRANDE ZONA III 4.790 7 5 CERRO GRANDE ZONA II 21.171 8 LÍNEA PICACHO-SAGASTUME-SAUCIQUE 1.958 Factura No. 987789 100 Kms 50.000 Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR COLONIA DE REFERENCIA KMS 1 LINEA PICACHO-SAGASTUME-SAUCIQUE 2.586 2 LINEA SAN JUANCITO - JUCUARA 17.071 3 LINEA CARRIZAL 15.579 4 LINEA LAS TROJAS 9.243 5 LINEA JUTIAPA 8.270 Factura No. 987790 150 Kms Excedente de 2.749 kms para próxima Factura - 81 - 52.749 Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 CUADRO DE CONTROL PARA ENTREGAR AL SANAA Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR COLONIA DE REFERENCIA KMS 1 LINEA EL HATILLO 48.664 2 LINEA LAS CAÑAS 1.336 Factura No. 987821 200 Kms 50.000 Nº 1 NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR LINEA PARCIAL COLONIA DE REFERENCIA KMS LAS CAÑAS 1.167 2 12 TRINIDAD - LA UNION 33.057 3 LINEA SABACUANTE 11.226 4 LINEA TATUMBLA 4.550 Factura No. 987822 250 Kms 50.000 Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR COLONIA DE REFERENCIA KMS 1 13 LA TRAVESÍA - NUEVA ERA 22.731 2 11 ESTADOS UNIDOS - EL SITIO 27.269 Factura No. 987890 300 Kms 50.000 CUADRO DE CONTROL PARA ENTREGAR AL SANAA Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR 1 5 2 LINEA REMANENTE 3 13 y 11 REMANENTE 4 LINEAS REMANENTE 5 10 6 LINEA 7 3 COLONIA DE REFERENCIA KMS CERRO GRANDE ZONA II 0.950 LAS CAÑAS 0.094 1.431 PICACHO - JUTIAPA 2.500 EL RINCÓN, GIRASOLES 18.444 CONCEPCIÓN 6.771 CENTROAMERICA ESTE 19.810 Factura No. 987930 350 Kms - 82 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 CUADRO DE CONTROL PARA ENTREGAR AL SANAA Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR 1 3-A 2 3-B REMANENTE COLONIA DE REFERENCIA KMS CENTRO AMERICA PARTE A 6.984 TOROCAGUA 43.016 Factura No. 987931 400 Kms 50.000 Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR 1 3-C 2 20 3 LINEA 4 20 COLONIA DE REFERENCIA KMS CARRIZAL # 1 22.500 ARTURO QUEZADA 10.309 CARRIZAL - EL LOLO - ROSALINDA 9.500 ALTOS DE TILOARQUE, LA SOLEDAD 7.691 Factura No. 987948 450 Kms 50.000 CUADRO DE CONTROL PARA ENTREGAR AL SANAA Nº 1 NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR 20 COLONIA DE REFERENCIA 21 DE FEBRERO, FATIMA, 22 DE JUNIO, KMS 23.798 LA SOLEDAD 2 20 LA FUENTE, LA ERA I, II y III 6.198 3 20 LA FLORIDA 2.030 4 20 CIUDAD LEMPIRA 6.500 5 20 VENEZUELA, EL EDÉN #1, EL PROGRESO 12.990 Factura No. 987947 500 Kms 51.516 - 83 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 CUADRO DE CONTROL PARA ENTREGAR AL SANAA Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR COLONIA DE REFERENCIA KMS 1 FACTURA REMANENTE VENEZUELA, EL EDEN #1, El PROGRESO 1.516 2 VARIOS REMANENTE ACTUALIZACION DE KMS (20.02.2012) 8.898 3 LÍNEA JUNCALES 1.512 4 LÍNEA LAS PRESITAS 5.622 5 10 GIRASOLES 8.180 6 14 PRADOS UNIVERSITARIOS 13.000 7 20 NUEVA ESPERANZA 6.860 8 15 HATO DE ENMEDIO ZONAS 9 y 10 4.412 Factura No. 988063 550 Kms 50.000 Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR 20 COLONIA DE REFERENCIA ALTOS DE SAN FRANCISCO, SAN FRANCISCO, KMS 28.276 SANTA EDUVIGES 19 ALTOS DEL TRAPICHE 12.550 18 VICTOR F. ARDÓN 3.874 18 HATO DE EN MEDIO ZONAS 7 y 8 5.300 Factura No. 988081 600 Kms 50.000 Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR COLONIA DE REFERENCIA KMS 20 REMANENTE SANTA EDUVIGES (PARCIAL) 3.058 FACTURA REMANENTE FACTURA 987790 (30.09.2011) 2.749 15 REMANENTE ALTOS DEL TRAPICHE 4.713 18 REMANENTE VÍCTOR F. ARDÓN 2.352 15 REMANENTE HATO DE EN MEDIO ZONAS 9 Y 10 2.325 18 REMANENTE HATO DE EN MEDIO ZONAS 7 Y 8 4.014 VISTA HERMOSA, SAN BUENA VENTURA, 16.331 20 ALTOS DE SAN FRANCISCO, SAN FRANCISCO, HERMANOS REYNA 20 OROCUINA, ALTOS DE LOS LAURELES, VILLA 12.138 LOS LAURELES 16 RESIDENCIAL LOMAS DE JACALEAPA 2.320 Factura No. 988106 650 Kms 50.000 - 84 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 CUADRO DE CONTROL PARA ENTREGAR AL SANAA Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR COLONIA DE REFERENCIA KMS 1 15 REMANENTE HATO DE EN MEDIO ZONAS 9 Y 10 5.974 2 16 REMANENTE RESIDENCIAL LOMAS DE JACALEAPA 2.440 3 16 RESIDENCIAL SAN JUAN 6.439 4 16 RESIDENCIAL BELLA ORIENTE 12.350 5 9 BRISAS DEL PICACHO, VIERA, JACARANDA, MARICHAL, EL REPARTO POR BAJO, EL Nº NÚMERO PROCEDENCIA SECTOR 1 9 MANCHEN, LA REFORMA, LA CANAAN 22.797 Factura No. 988111 700 kms 50.000 COLONIA DE REFERENCIA KMS BRISAS DEL PICACHO, VIERA, JACARANDA, MARICHAL, EL REPARTO POR BAJO, EL MANCHEN, LA REFORMA, LA CANAAN 2 20 37.101 RAMÓN AMAYA AMADOR, MONTES DE BENDICIÓN 12.899 Factura No. 988121 750 Kms 50.000 Con lo que se completaron los 750 Kilómetros lineales de tuberías y elementos de la red del SANAA en Tegucigalpa, entregados en AutoCAD 2008 según el Contrato vigente, el 9 de abril del 2012. La fase siguiente fue de trasladar toda esta información al software que utiliza actualmente el SANAA denominado Global Solution Gestired. Hidrantes A solicitud de la supervisión del SANAA durante el mes de marzo del 2012, se generó en formato digital AutoCAD 2008 un mapeo de los hidrantes para incendios que se levantaron en la zona del Contrato. - 85 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Entrega de “Planos Finales” del levantamiento Como complemento a este informe final, con fecha 1 de junio se remitieron los tres juegos de cada uno de los denominados “Planos Finales del Levantamiento” tal y como lo exigen los términos del Contrato vigente. Se entregaron archivados en 18 carpetas de 3”, como nos fue solicitado por el Cliente. Adjunto se observa una tabla de detalle con: Lista, Sector / Tipo, Cantidad de Carpetas, Detalle / Referencia, para facilitar su utilización. No . SECTOR CANTIDAD DE LISTA TIPO CARPETAS 1 2 3 4 5 6 7 8 Sector 3 1 DE 2 2 DE 2 1 1 1 DE 2 2 DE 2 1 1 Santa Cecilia No. 2, Centroamérica…. Las Vegas del Country, Torocagua …. Cerro Grande Zona IV Sagastume 1. Sagastume 2. Saucique. Villa Campesina Sector 8 Sector 10 Brisas del Picacho, Viera, Reparto, Reforma Sector 11 y La Florida. 1 1 1 1 1 DE 3 2 DE 3 3 DE 3 Prados Universitarios. Residencial El Trapiche. Altos del Trapiche. Hato 1. Hato 2. Residencial Bella Oriente Sector 13, Residencial Maya y Sector 16 Victor Ardon Por entregas, 1 de 3. Col. Arturo Quezada, Col. Nueva Esperanza Por entregas, 2 de 3 San Buena Ventura, Hermanos Reina…. Por entregas, 3 de 3. Residencial Lempira 1 DE 3 2 DE 3 3 DE 3 carrizal; Juncales Picacho - Jucuara Carrizal - El Lolo 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Sector 5 Sector 7 Sector 8. Sector 10. Sector 9 Sector 11 Sector 12. Sector 1419 Sector 15 Sector 16 Sector 13. Sector 16. Sector 20 Lineas Conduccion DETALLE / REFERENCIA de - 86 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Entrega de expedientes El expediente consiste en un plano manzanero donde se hace referencia de las tuberías y elementos levantados por la Unidad de Rastreo y posteriormente medida por la Unidad de Barrido Catastral, se le adjuntan todas y cada una de las fichas levantadas y que corresponden a cada elemento encontrado en esos manzaneros. Los expedientes al inicio de los procesos se efectuaban entregas de expedientes junto con la entrega de los resultados parciales que se sometían a aprobación del Cliente. Este proceso se suspendió al solicitarse a la Empresa dejar para el final este importante soporte en físico de los trabajos realizados. A continuación una muestra ejemplo de las entregas realizadas: SECTOR 11 CAJA No.8 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. COLONIA EL SITIO COLONIA ANILLO PERIFERICO RESIDENCIAL SANTA MARIA COLONIA EL SITIO COLONIA ESTADOS UNIDOS EL MOLINON CATAS Expedientes del 479 AL 508 Expedientes del 417-418 Y 423-424 Expedientes del 472-520 y 699 Expedientes del 440 al 468 Expedientes del 449 al 458 SECTOR 14-19 CAJA No.9 1. RESIDENCIAL EL TRAPICHE Expediente con Manzaneros del 134 al 136 1. COLONIA JACARANDA 2. COLONIA LA ESTRELLA 3. BARRIO BRISAS DEL PICACHO Manzanero # 79 Manzanero # 55 2549 AL 2554 - 87 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 8.9. Productos adicionales Con fecha 29 de marzo del 2012 se recibió en nuestras oficinas de Tegucigalpa, República de Honduras, el Oficio No. UAP-0753-2012 del Contratante, donde se solicita presentar una oferta en monto y tiempo para desarrollar productos adicionales al Contrato en referencia. Todo lo anterior, basado en la solicitud del Cliente mediante Oficio SO/GID P&P – 03-038-2012. Una vez realizado el análisis correspondiente, tomar en cuenta las necesidades del Cliente y nuestra capacidad instalada en la región, hemos concluido en presentar una oferta acorde a lo solicitado, tomando muy en cuenta nuestra presencia operacional actual en la zona lo cual favorecerá en tiempo y costos de inversión al Contratante. Según lo que hemos podido identificar, se desea obtener los siguientes productos: 1 Una metodología de traslado de otros sistemas de dibujo asistidos por computadora como el AutoCAD 2008 al Gestired Global Solutions, GGS. 2 Una Guía Técnica del numeral anterior que facilite la operatividad. 3 Incorporar una capa en el software GGS para incluir en el Sistema de Información Geográfica del SANAA la tubería de acometida hacia medidores, llaves de agua y /o cajas de válvulas. 4 Realizar la modelización de la hipsografía (curvas de nivel) en el área del Contrato de BlomInfo A/S. 5 Ajustar la cartografía referencial del SANAA para mejorar el posicionamiento geográfico de los predios en la zona del Contrato. 6 La actualización de la base de datos del SANAA que se realizará de inmediato a la entrega de los productos solicitados. - 88 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 CRONOGRAMA DE TRABAJOS / PRODUCTOS ADICIONALES AL CONTRATO AL 30 DE MAYO 2012 No. ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ACTIVIDADES PREPARATORIAS DESARROLLO DE METODOLOGÍA DE TRASLADO CAD GENERACIÓN DE CURVAS DE NIVEL(HIPSOGRAFÍA) AJUSTE DE CARTOGRAFÍA REFERENCIAL ACTUALIZACIÓN DE LA BASE DE DATOS SUPERVISIÓN GENERAL CONTROL DE LA CALIDAD DE LA PRODUCCIÓN ENTREGAS PARCIALES EN KMS ENTREGA DE BORRADOR DE INFORME FINAL ENTREGA DE LA METOLOGÍA DE MIGRACIÓN CAD ENTREGA DE INFORME FINAL (KMS) IMPREVISTOS, CIERRE DE OPERACIONES 1 2 ABRIL 3 4 5 1 2 MAYO 3 125 125 125 125 125 125 4 750 - 89 - 5 Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Primera Semana (Abril) No CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN TÉCNICA Segunda Semana (Abril) Tercera Semana (Abril) Concepto ACTIVIDADES PREPARATORIAS Movilizacion e instalacion de Servisor y red Definicion de procedimientos y productos Preparacion de Insumos EJECUCION DE LOS TRABAJOS DE MIGRACION Y CARTOGRAFIA DIGITAL 1 Limpieza Topologica de la red y sus elementos 2 Restauracion de Bases de Datos facilitadas por el SANAA en SQL Server. 3 Importacion del archivo en formato dxf a SQL server. Importacion de los datos generados por BLOM al modelo de datos del SANAA siempre en SQL server. 4 Poblar las tablas asociadas a las entidades graficas como elementos de red y tuberia en SQL server. 5 Ingresar los registros que no hayan sido transcritos en la base de datos de BLOM, por ejemplo los depósitos y Bombas. Esto se hará manualmente (Depósitos, Bombas y accesorios). 6 Recoficacion de fotografias, basicamente valvulas de control e Hidrantes. 7 Validación de datos haciendo consultas y mapas temáticos. 8 9 11 14 Acometidas Hipsografia (Curvas de nivel a cada cuanto?) Ajuste de cartografia base Actualizacion de la base de datos del SANAA - 90 - Cuarta Semana (Abril) Quinta Semana (Mayo) Sexta Semana (Mayo) Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 8.10. Kilometraje en Exceso Durante la ejecución del Contrato del catastro de 750 kilómetros de la red de tuberías de agua potable y sus elementos de la ciudad de Tegucigalpa, se desarrollaron actividades en diferentes sectores según la sectorización aprobada por el SANAA, estos trabajos se realizaron con brigadas trabajando en paralelo en diferentes y alejadas locaciones y recién al finalizar el trabajo de dibujo se conoce el total de kilómetros levantados. La suma de todos los levantamientos ya graficados da un total de 781.847 Kms, evidenciando un exceso en el kilometraje con respecto al contratado de 31.847 Kms. Ver Anexo 24. La referencia para la constatación de este kilometraje está contenida en los trabajos realizados específicamente en 11 colonias y cuyo detalle se presenta en la siguiente tabla: No. 1 2 3 4 SECTOR COLONIAS DE REFERENCIA S-20 ALTOS DE TILOARQUE, HENRY MERRIAM, VILLA NELITA NUEVO AMANECER, OSCAR TEJEDA, LOS OLMOS Y NUEVAS DELICIAS 16-19 RESIDENCIAL HONDURAS Y EL DORADO 13-19 RESIDENCIAL MAYA 14-19 EL TRAPICHE KMS 15.128 18.301 6.615 4.969 45.013 Al respecto de este detalle el Cliente ha informado que 11.584 Kms han sido trabajador por otra empresa y que hay 1.582 Kms. faltando en otras entregas de tal modo el saldo de kilómetros en exceso encima de los 750 Kms. contratados es de 31.847 Kms en total 781.847. Es importante señalar que este material está completamente terminado y a disposición del Cliente y que vendrá a ampliar el catastro de la red de tuberías y elementos de agua potable de Tegucigalpa. 8.11. Supervisión del cliente (SANAA) Según lo establecido contractualmente, se mantuvieron reuniones con la supervisión del Cliente en forma semanal, así como reuniones adicionales con técnicos y ejecutivos. - 91 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Mediante la Coordinación de la Dirección General del Proyecto, los días viernes se desarrollaron las reuniones de supervisión, las que demostraron su efectividad en los adelantos alcanzados, analizando las diferentes temas que se refieren al proyecto, entre estos: problemática que presentan las zonas (seguridad, accesos, usuarios), consultas y opiniones sobre los procesos y los productos que se están obteniendo, así como el apoyo ante los pobladores y grupos organizados, etc. Como resultado de estas reuniones, se definieron aspectos relativos a: cambio de áreas de trabajo, orden y prioridad en la ejecución de labores, sugerencias y observaciones sobre lo actuado, planificación semanal y mensual, etc. Se implementaron las brigadas conjuntas para la validación de productos entregados mejorando el proceso de revisión, reparación y aprobación habiéndose logrado acortar los tiempos de trabajo. Cesar Guillén y Reina Rodríguez, Departamento de Optimización Operativa, SANAA, Supervisores del Proyecto con Oscar O. Bonilla Director General de BlomInfo A/S Honduras, en reunión técnica de Supervisión Programación semanal - 92 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Las unidades de coordinación de BlomInfo A/S proyectaban las labores que planificaban desarrollar para la siguiente semana y esta programación se remitía al Cliente a través de la supervisión del Contrato. Se discutieron y aprobaron en la reunión de supervisión de todos los días viernes y esto facilitó el seguimiento a los trabajos a desarrollar. A continuación se presenta un cuadro demostrativo, escogido aleatoriamente entre todos los existentes, que representa el calendario de trabajo semanal proyectado y que detallaba las actividades técnicas que se desarrollarían en la semana siguiente de común acuerdo con el Cliente (SANAA). - 93 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 CALENDARIO DE TRABAJO BLOMINFO A/S SEMANA DEL LUNES 07 AL SABADO 12 DE NOVIEMBRE DEL 2011 No. ACTIVIDADES GENERALES LUN 07 UNIDAD DE RASTREO 1 CODIFICACION EN COLONIAS DEL SECTOR(ES) 20 y 9 2 RASTREO Y LEVANTAMIENTO DE ELEMENTOS 3 CATAS Y RASTREO DE SUB-SUELO 4 POST PROCESO 5 RECONOCIMIENTO AREAS A TRABAJAR EN SECTOR 9 6 ENTREGA ESQUEMAS PARA PROCESO DE TOPOGRAFIA UNIDAD DE BARRIDO CATASTRAL 7 GENERACION FICHAS, SECTOR(ES) 20 y 9 8 RECEPCION DE ESQUEMAS DE RASTREO PARA MEDICION (20) 9 MEDICION-GEOREFENCIACION (LINEAS CONDUCCIÓN ) CHEQUEO 10 PRESENTACIÓN INTERNA DE ACTIVIDADES 11 INSPECCIÓN DE INFORMACIÓN URBANIZACIONES APROBADAS POR SANAA 12 VALIDACION DE FICHAS-ESQUEMAS (SECTORES 3 Y 20) 13 PROMOCION Y DIVULGACION (SECTOR 9), UNIDAD DE GIS-IT 14 PROCESAMIENTO DE DATOS LINEAS DE CONDUCCION 15 PRESENTACIÓN INTERNA DE ACTIVIDADES 16 REPARACION INFORMACION SECTOR 11 Y LINEA CONCEPCION 17 LEVANTAMIENTO DE INVENTARIO DE INFORMACIÓN SANAA 18 REVISION INFORMACION RECIBIDA DEL SANAA (B° DESARROLLO) UNIDAD DE CONTROL DE CALIDAD 19 INSPECCION CAMPO SOBRE LA MARCHA 20 MUESTREO DEL SECTOR EN PROCESO (S-3 y S-20) - 94 - .MAR 08 MIE 09 JUE 10 VIE 11 SAB 12 OBSERV. Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 9. RESTRICCIONES Y PROBLEMAS 9.1. Problemática encontrada Durante del desarrollo del Contrato se dieron algún os problemas que deseamos resaltar, no nos enfocaremos en la problemática que normalmente un proyecto o contrato afronta en cuanto a su propio personal, horarios, clima, distancias en los recorridos, tráfico vehicular, suspensión del fluido eléctrico, manifestaciones populares, trámites burocráticos, etc. Sino que deseamos resaltar los más relevantes y que limitan la ejecución de manera tal que las operaciones se pueden paralizar definitivamente. La empresa supo afrontar estos valladares, pero son una limitante severa para la ejecución de actividades de esta naturaleza. Lo problemática encontrada se enmarcan dentro de los siguientes rubros: 1. No existencia de normatividad para los servicios deseados 2. Falta de información cartográfica de las zonas de trabajo 3. Problemas para obtener permisos de catas 4. Red geodésica sin densificación 5. Falta de una campaña de socialización de las actividades del Cliente 6. Alto índice delincuencial en las zonas de trabajo 7. Disputas entre pobladores 8. Variación constante de decretos de incremento salarial 9.2. Existencia de normatividad para los servicios deseados Cuando se ejecuta un proyecto que ya tiene un contratista internacional privado en el ejercicio de sus funciones por un largo período de tiempo y la institución existe desde mucho tiempo atrás, lo normal es que se tengan guías, folletos, manuales, instructivos técnicos para la ejecución del trabajo contratado, sin embargo el Cliente contaba con normativa no aplicada, instrumentos escritos no - 95 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 validados e inclusive dentro de la institución uso de diferentes mecánicas y formas de trabajo dependiendo el departamento o unidad interna. BlomInfo A/S propuso no continuar con las labores hasta que se estableciese la normativa que fungiría para el desarrollo de los trabajos a fin de evitar rechazos injustificados, insatisfacción del Cliente, demoras en la ejecución e inclusive crear una mecánica de evaluación de los trabajos con control de calidad y supervisión que contarán con la normativa necesaria para conocer el producto final a recibir y validar durante el proceso de ejecución que se cumplía con el Contrato acordado. Recomendación: Debe implementarse la elaboración de Manuales y Guías de trabajo antes de iniciar cada Proyecto, o actualizar los que se tienen con una validación de campo y gabinete ´previa a la ejecución de nuevas obras. Ver Sección Manuales de este mismo texto. 9.3. Permisos de catas Este tema ha sido debidamente tratado en Sección 2.7. 9.4. Información cartográfica de las zonas de trabajo Las zonas de trabajo fueron desde un inicio mal seleccionadas, a tal grado que en algunas de ellas, que constituyeron el 20% del Contrato, no tenían red de agua del SANAA, por lo que no había nada que medir. Ese antecedente venía en las Especificaciones Técnicas de la Licitación. Fue durante la ejecución del Contrato que se nos observó lo anterior y hubo que priorizar nuevas áreas siempre en la ciudad de Tegucigalpa, pero no dejó de ser un valladar por las etapas que conlleva reformar los alcances de un contrato y la empresa modificar su planificación, asignación de recursos, etc. 9.5. Red geodésica sin densificación Tegucigalpa tiene una red geodésica de primer orden que no es tratada con el mantenimiento que se requiere, algunas estaciones están completamente destruidas y no existe un programa gubernamental para esto. Lo anteriormente expresado fue un problema debido a que las especificaciones técnicas exigían 25 centímetros de precisión en la medición de tuberías y - 96 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 elementos de la red de agua, por lo que hubo que elaborar una red geodésica de tercer orden, con puntos comunes a 100 metros paras la formación de los diferentes polígonos. Existe una Guía de Procedimientos, una Guía de Vértices Geodésicos y un Manual Operativo que han sido entregados para apoyar al Cliente en la contratación de nuevos proyectos. 9.6. Campaña de socialización de las actividades del Cliente muy limitada El personal encargado de la socialización de actividades de los Proyectos del Cliente, como ser la Promoción y Propaganda, no cuenta con los recursos suficientes para diseminar la información pertinente. No existe una campaña de socialización de actividades, sobre todo que medible en cuanto a resultados esperados y realizados, y es evidente la resistencia de los vecinos de las comunidades trabajadas por la empresa para aceptar intervenciones en las comunidades con proyectos de desarrollo como este y están más interesados en más agua, más tanques, más servicios, extensión de la red. Sobre todo estas comunidades rechazan una posible privatización de los servicios públicos. 9.7. Alto índice delincuencial en las zonas de trabajo La empresa dedica un capitulo aparte a este tema, sin embargo es propicio mencionar que se nos asignaron las áreas marginales de la ciudad, Carrizal, Smith, Villa Nueva, Los Pinos, Nueva Suyapa, Aldea La Sosa, San Miguel, son nombres de barrios y colonias referentes de ser morada o áreas de operación de la delincuencia común, jóvenes organizados en maras y otros delincuentes. Nuestro colaboradores fueron objeto de asaltos, robos de materiales y prendas personales a pesar de tener seguridad pública en un principio del proyecto y seguridad privada al término del mismo. 9.8. Disputas entre los pobladores organizados Encontramos barrios y colonias organizados los pobladores en 2 y 3 juntas directivas en patronatos, juntas de agua, etc. Lo que imposibilitaba las intervenciones programadas. - 97 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 9.9. Inseguridad Desde un inicio del proceso de instalación de la empresa en Tegucigalpa se abordó el tema de la inseguridad existente en las áreas asignadas, y de manera conjunta con personal de la Policía Nacional Hondureña se produjo un mapa de riesgo por la inseguridad existente por la presencia de delincuencia común agravada, grupos organizados de delincuentes, grupos de jóvenes organizados en maras y hasta la incomprensión de los vecinos de las comunidades quienes se resisten a colaborar en los procesos de desarrollo local por diferentes razones. Ver Anexo 25. Al momento de realizar la oferta se tomaron muy en cuenta estos factores mediante visitas de campo preliminares, contratación de personal hondureño residente en Tegucigalpa y la colaboración de vecinos de las zonas a intervenir; sin embargo, la violencia en los actos delincuenciales ha recrudecido, en pocos meses de iniciado las actividades del Contrato se declaró internacionalmente a Honduras “el País más violento del mundo”, lo que refleja el problema que nos afectó a lo largo de la ejecución del Contrato. Desde un inicio se recurrió a la autoridad policial quienes muy gentilmente asignaron policías para la seguridad del personal de las brigadas de campo y los costosos equipos de la Empresa. Aún con el acompañamiento policial, el cual BlomInfo A/S financió, se dieron casos por la inseguridad en general en las zonas del Contrato. Los costos de operación se elevaron considerablemente al tener que incorporar seguridad privada. Los problemas se agudizaron cuando la policía retiró el acompañamiento a las brigadas en noviembre del 2011, teniendo que redoblar la seguridad privada; se recibió una nota de la Policía Nacional informándonos de la temporalidad de la medida, y se continuo infructuosamente con los trámites de solicitud de apoyo a la Policía Nacional, por lo que se siguió operando en las labores de campo sin el apoyo de la policía, haciendo muy lento el desarrollo de los trabajos porque la delincuencia común y organizada no tiene el mismo respeto para los miembros de la empresa de seguridad privada que BlomInfo A/S ha contratado en un esfuerzo más por cumplir con el calendario de trabajo. - 98 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Ocurrieron asaltos a los auxiliares de topografía pretendiendo que las estaciones totales de topografía queden sin resguardo y así facilitar su robo. También se reportaron casos de asaltos a mano armada a los brigadistas que se separaban del compacto de los grupos al levantar la información (fichas). En algunas áreas no se pudieron completar los trabajos y por tanto se suspendieron temporalmente y en otras áreas en forma definitiva. La supervisión del SANAA se vió en la necesidad de suspender operaciones en varias oportunidades por temor a la delincuencia y amenazas de grupos organizados. Los pobladores también continúan con la resistencia a colaborar y en algunos casos se organizan para impedir los trabajos, alegando que es la privatización de los servicios de agua potable por parte del SANAA. Toda esta problemática fue en su momento debidamente documentada e informada tanto al Contratante como al Cliente, por lo que el Contratista procedió a solicitar la compensación económica correspondiente. Para comprobación y respaldo de nuestra petición, adjuntamos a la presente un breve resumen como antecedentes, cartas de comprobación de la información entregada a SEFIN, informando de los acontecimientos, carta recibida del Director de la Policía Nacional, Copia del Decreto por la Emergencia y el Desglose de Gastos no considerado en el presupuesto. El Decreto en referencia es el No.223-2011, publicado en la Gaceta, Sección A, Acuerdos y Leyes, del día 3 de diciembre del 2011. Ver mapa de riesgo por delincuencia en Anexo 25. 9.10. Salario mínimo BlomInfo A/S remitió a la UAP /SEFIN un desglose de gastos ocasionados durante el año 2011 y lo que restaba para finalizar el contrato para el año 2012, referido al decreto de incremento al salario mínimo decretado en abril del año 2011 según acuerdo No.STSS-223-2011 con proceso retroactivo a partir del 01 de enero del dos mil once y Acuerdo número STSS 001-2012, de fecha 12 de enero del 2012, otro incremento al salario mínimo lo cual nos ha afectado en el presupuesto general presentado en la oferta original por lo que solicitó gestionar el pago por este desfase presupuestario. - 99 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 Toda la documentación necesaria fue presentada en su oportunidad. - 100 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 10.CRONOGRAMA DE TRABAJO - 101 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 - 102 - Adquisición de Servicios para la Elaboración del Catastro de Redes e Inventario de Elementos para el SANAA - SEFIN/UAP/LPI No.001-2010 - 103 -
