Marco legal educativo

Marco legal educativo
[4.1] ¿Cómo estudiar este tema?
[4.2] Delimitación conceptual de la legislación escolar
[4.3] Leyes escolares derivadas del marco constitucional
[4.4] La Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación (LODE)
[4.5] La Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo
(LOGSE)
[4.6] Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de
los Centros Docentes (LOPEG)
[4.7] La Ley Orgánica de Calidad de la Educación
(LOCE)
[4.8] La Ley Orgánica de la Educación (LOE)
[4.9] Reglamento Orgánico y funcional de las
enseñanza primaria
TEMA
escuelas de educación infantil y de los colegios de
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
Esquema
TEMA 4 – Esquema
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
Ideas clave
4.1. ¿Cómo estudiar este tema?
Para estudiar este tema lee el tema 5 Marco legal educativo (páginas 91-119) del
manual de la asignatura La organización del centro educativo. Manual para maestros.
En este tema, partiendo del concepto de legislación escolar, trabajaremos los
términos de administración, legislación y organización educativas. Es importante
entender el proceso de elaboración de una normativa legal desde el significado y las
características de las leyes orgánicas.
A la hora de entender la organización de un centro escolar de educación primaria
tenemos que conocer el significado y las características del Reglamento Orgánico y
Funcional de las escuelas.
4.2. Delimitación conceptual de la Legislación Escolar
Entendemos como legislación escolar al conjunto de normas en que se funda la
legislación de un país. Es un instrumento para hacer efectiva la política educativa.
El proceso legislativo es complejo. Desde que se proyecta la ley hasta que se aplica en
los centros educativos, siendo la administración quien pone en práctica y supervisa las
leyes aprobadas. Para delimitar el concepto de legislación es importante diferenciar
Administración Escolar, legislación Escolar y Organización Escolar.
La Organización Escolar tiene un carácter técnico pedagógico. La Administración
Escolar tiene un carácter político y la Legislación Escolar es el conjunto de leyes
educativas que regula la enseñanza de un país. La norma más importante de nuestro
ordenamiento jurídico es la Constitución de 1978 y toda la legislación se basa en
ella. Las leyes estatales pueden ser orgánicas y ordinarias.
TEMA 4 – Ideas clave
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
Estatal
Autonómico
Local
Parlame nto Nacional:
Congreso
(Compe tencias exclusivas)
Parlame nto Autonómico:
Cortes
(Compe tencias plenas)
Local
(Ley de Bases de Ré gimen
Local)
Le ye s Orgánica (Re ale s
De cretos, reglamentos,
órde nes, resoluciones,
instrucciones)
Le yes autonómicas
(De cretos, reglamentos,
órde nes, re soluciones,
instrucciones)
Municipio
(Disposicione s de l ámbito
local)
MEC
(Le gislación Orgánica)
Conseje ría
(Le gislación autonómica)
Conce jalía de Educación
(Disposiciones)
Ámbitos educativos según la Administración que promulga la norma
4.3. Leyes escolares derivadas del marco constitucional
Leyes orgánicas y leyes ordinarias
Las leyes orgánicas son las que desarrollan los derechos fundamentales, las
libertades públicas, las que aprueban los Estatutos de Autonomía, el régimen
electoral, las que transfieren las competencias en educación a las comunidades
autónomas y las demás previstas en la Constitución de 1978. Estas leyes deben ser
aprobadas por mayoría absoluta en el Congreso. Las demás leyes se consideran
ordinarias, que son aprobadas por el Parlamento.
Estas leyes se desarrollan desde:
Decretos leyes: son disposiciones legislativas provisionales.
Reglamentos: Disposición jurídica de carácter general dictada por la Administración
pública y con valor subordinado a la ley.
Decretos: El Real Decreto es de mayor rango que el decreto. Va firmado por el Rey y
manifiesta la potestad reglamentaria del Gobierno.
Órdenes: Disposiciones administrativas de carácter general dictadas por los
ministros o las Comisiones Delegadas del gobierno.
Resoluciones: Terminación normal del procedimiento legislativo.
Instrucciones y órdenes de servicio: Normas detalladas de aplicación de las anteriores
leyes.
TEMA 4 – Ideas clave
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
La Constitución determina el proceso para elaborar y aprobar las Leyes. La iniciativa
de elaborar una ley surge de un proyecto de Ley presentado por el Gobierno, por el
Congreso, el Senado, la Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas o por
iniciativa popular. Una vez elaborado el proyecto debe ser aprobado por el Congreso.
Realizados los procesos legislativos y dada la aprobación por las Cortes Generales, el
Rey las sanciona, promulga y manda publicar en el BOE. La Ley entra en vigor
desde su fecha de publicación.
4.4. La Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación
(LODE)
Esta Ley fue la encargada de desarrollar el artículo 27 de la Constitución. Es importante
destacar el preámbulo de esta ley pues resume los fines que persigue y reconoce las
competencias educativas del Estado y de las Comunidades Autónomas. El objetivo de la
LODE es garantizar el derecho a la educación de todos los ciudadanos, obtener un
puesto gratuito y elegir la modalidad educativa que deseen. La LODE es desarrollada
por normas que permiten el ejercicio real de los derechos de todos los sectores
educativos en materia de participación, en la programación, control de enseñanza y el
acceso a la misma.
Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página 101
TEMA 4 – Ideas clave
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
4.5. La Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema
Educativo (LOGSE)
El preámbulo de esta ley habla de superar las deficiencias del sistema educativo
pasado y de dar una respuesta adecuada a las exigencias del presente y futuro. Se
expone la filosofía de la ley.
Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página 103
4.6. Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y el
Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG)
Esta Ley propone la mejora del funcionamiento de los centros escolares adecuando
los aspectos referentes a organización, participación y funcionamiento a la nueva realidad
educativa. Reafirma el derecho a la educación para todos, consolida la autonomía de los
centros docentes y la participación de la comunidad educativa, estableciendo el marco
organizativo para logra los fines y mejorar la calidad de la enseñanza.
TEMA 4 – Ideas clave
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página 105
4.7. La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE)
La LOCE proponía alcanzar mayores cotas de calidad mediante la mejora educativa,
reducir el fracaso escolar, fomentar la cultura del esfuerzo y mejorar las condiciones de la
función docente. Estas medias se apoyan en cinco ejes que reflejan los principios básicos.
Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página 107
TEMA 4 – Ideas clave
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
4.8. La Ley Orgánica de la Educación (LOE)
Es la última ley de nuestro ordenamiento jurídico. Propone una educación de calidad y
se preocupa por mejorar los resultados y ofrece una igualdad efectiva de oportunidades
educativas a todos los alumnos. Introduce como novedad las competencias básicas.
La LOE se fundamenta en tres principios. La exigencia de proporcionar una
educación de calidad para todos, la realización de un esfuerzo compartido para alcanzar
la calidad y equidad educativa y el compromiso de los objetivos educativos planteados
por la Unión Europea para principios del siglo XXI. Esta ley contiene una propuesta de
cooperación territorial entre administraciones para desarrollar proyectos y programas
para aprender de las mejores prácticas.
Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página 113
TEMA 4 – Ideas clave
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
4.9. Reglamento Orgánico y funcional de las escuelas de
educación infantil y de los colegios de enseñanza primaria
Reglamento que da respuesta a las necesidades del sistema educativo. Recopila todos los
preceptos necesarios para la organización y funcionamiento de las escuelas y colegios de
educación infantil y primaria para cumplir lo legislado en la LODE, LOGSE y LOPEG.
Este reglamento regula la estructura de organización y gestión de los centros y su
régimen académico, proponiendo la autonomía y la innovación de los mismos.
TEMA 4 – Ideas clave
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
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Plan para la promoción y mejora de la convivencia escolar
El Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la educación para el siglo
XXI planteaba la ampliación de los objetivos educativos más allá del estricto campo del
conocimiento y, más concretamente, señalaba la necesidad de que los alumnos
aprendan en la escuela a convivir.
Este mismo interés es compartido por gran parte de la sociedad española, tal y como
recogía el Barómetro del CIS del mes de julio de 2005. Una gran parte de los
encuestados valoraba como una de las cualidades más importantes a adquirir a lo largo
de la escolaridad obligatoria la de ser un buen ciudadano, es decir, la capacidad para
ejercer derechos y deberes, aprendiendo a respetar a los demás.
El artículo está disponible en el aula virtual o en la siguiente dirección web:
http://www.educacion.es/dctm/ministerio/educacion/sistemaeducativo/politicas/2010-acuerdo-marco.pdf?documentId=0901e72b800bb84c
TEMA 4 – Lo + recomendado
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+ Información
Webgrafía
Una educación de calidad para todos y entre todos
Documento que reúne las diversas reflexiones planteadas por los diferentes actores del
mundo de la enseñanza a partir de la campaña Una educación de calidad para todos y
entre todos planteada por el Ministerio de Educación y Ciencia previo a la reforma del
sistema educativo e iniciada en septiembre del año 2004.
http://debateeducativo.mec.es/
TEMA 4 – + Información
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
Actividades
Trabajo: La normativa legal
Resume el proceso de elaboración de la normativa legal.
Extensión no más de una página.
TEMA 4 – Actividades
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
Test
1. La Política Educativa:
A. Marca fines a la educación.
B. Define intenciones y propósitos de un sistema según unos objetivos generales.
C. Su base es técnico-pedagógica.
D. A y B son correctas.
2. La Administración Educativa:
A. Marca fines a la educación.
B. Su base es técnico-pedagógica.
C. Regula jurídicamente las actividades educativas.
D. Se relaciona con la organización escolar.
3. La Organización Escolar:
A. Tiene una base técnico-pedagógica.
B. Gobierna, dirige.
C. Se relaciona con la Administración.
D. A y C son correctas.
4. Las leyes orgánicas:
A. Desarrollan los derechos fundamentales, las libertades públicas.
B. Aprueban los Estatutos de Autonomía, el régimen electoral.
C. Transfieren las competencias en educación a las Comunidades Autónomas.
D. Todas son correctas.
5. Las diferencias en el desarrollo de las leyes se refieren:
A. A la concreción de la norma.
B. El orden jerárquico que siguen.
C. La consideración de leyes orgánicas y ordinarias.
D. A y B son correctas.
TEMA 4 – Test
Legislación educativa y organización de centros de educación infantil y primaria
6. El orden de las etapas legislativas del Sistema Educativo español es:
A. LOGSE, LODE, LOPEG, LOCE, LODE.
B. LODE, LOGSE, LOCE, LOPEG, LOE.
C. LODE, LOGSE, LOPEG, LOCE, LOE.
D. LODE, LOPEG, LOGSE, LOCE, LOE.
7. En el preámbulo de la LOGSE (1990) consta que:
A. Consolida la autonomía de los centros educativos.
B. Esta ley trata de superar las deficiencias del sistema educativo anterior.
C. Esta ley da respuesta adecuada a las exigencias del presente y futuro.
D. B y C son correctas.
8. La Ley orgánica de la participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros
Docentes es la:
A. LOGSE.
B. LODE.
C. LOPEG.
D. LOCE.
9. El documento “Una Educación de Calidad para todos y entre todos” se presentó en
2004:
A. Como conclusión de un proceso de debate previo a la revisión legislativa.
B. Para plantear un proceso de debate previo a la revisión de la legislación.
C. Como anteproyecto de ley.
D. Las tres son correctas.
10. En cuanto al Reglamento orgánico funcional (ROF) de las escuelas de infantil y de
los colegios de primaria:
A. Los artículos 6 al 9 regulan los órganos de gobierno unipersonales y colegiados.
B. Es aprobado al implantarse la LOCE.
C. Fue aprobado para dar respuesta al Sistema educativo introducido para la LOGSE.
D. A y C son correctas.
TEMA 4 – Test