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En Sesión de Sala Plena N° 014-2016 de fecha 22 de julio de 2016, los vocales del Tribunal de la
Superintendencia
Nacional
de
Salud
–
SUSALUD,
Adoptaron
el
Acuerdo
N° 011-2016, que a continuación se transcribe:
Marco legal
El Decreto Legislativo N° 1158 que dispone medidas destinadas al Fortalecimiento y Cambio de Denominación
de la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud, en el inciso 8) de su artículo 27°, establece que
“las Salas del Tribunal son competentes para: Tramitar y resolver quejas por defectos de tramitación
interpuestas contra los órganos de primera instancia, en los procedimientos en los que el Tribunal es instancia
de apelación”.
El Reglamento Interno del Tribunal de SUSALUD, aprobado por Resolución de Superintendencia N° 172-2015SUSALUD/P, en sus artículos 47° al 49°, estableció las disposiciones que regulan el procedimiento de queja por
defectos de tramitación.
El numeral 2) del artículo 26° del Decreto Legislativo N° 1158 concordante con el literal j) del artículo 24° del
Reglamento de Organización y Funciones de SUSALUD, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2014-SA,
establece que la Sala Plena es competente para: Discutir y adoptar lineamientos de carácter procesal
aplicables a los procedimientos que tienen al Tribunal como última instancia.
Objeto
1.
Los presentes lineamientos buscan optimizar y garantizar una tramitación adecuada y oportuna
de las quejas por defectos de tramitación interpuestas por los administrados ante el Tribunal de la
Superintendencia Nacional de Salud - SUSALUD.
Procedencia
2.
La queja no es un recurso administrativo, que busca la impugnación de una resolución, sino es un
remedio procesal, cuya finalidad estriba en corregir durante la tramitación los defectos que puedan
producirse en los procedimientos administrativos, por ello debe ser interpuesta en cualquier
momento pero antes de la emisión de la resolución definitiva que pone fin a la instancia, a fin de
que se pueda subsanar el vicio referido a la conducción y ordenamiento del procedimiento.
Procedimiento
3.
4.
5.
La queja se interpone ante el Tribunal de SUSALUD contra los defectos de tramitación establecidos
en el artículo 47° de su Reglamento Interno antes acotado, y que se hayan generado en los
procedimientos administrativos a cargo de la primera instancia y en los cuales el Tribunal es
instancia de apelación.
La queja por defectos de tramitación debe cumplir con los requisitos previstos en el artículo 113°
de la Ley del Procedimiento Administrativo General –Ley N° 27444, debiendo citarse el deber
infringido y la norma que lo exige.
Una vez recibida la queja por defectos de tramitación, la Sala Especializada respectiva, a través de
la Secretaría Técnica del Tribunal, correrá traslado, dentro del día siguiente hábil, al funcionario
quejado, quien presentará el informe que estime pertinente, a manera de descargos, en el plazo
improrrogable de un (01) día hábil de solicitado.
6.
La Sala Especializada del Tribunal podrá solicitar que en el plazo mencionado en el numeral
precedente, se remita la copia del expediente o las piezas procesales relativas al procedimiento
materia de queja.
7. La Sala Especializada respectiva deberá resolver la queja, con o sin el informe de descargo del
quejado, dentro del plazo máximo de tres (03) días hábiles, contados a partir del día siguiente en
que venció el plazo otorgado al quejado para la emisión de su informe.
8. La queja por defectos de tramitación se resolverá conforme a las particularidades del régimen de
tramitación, evaluación y ponencias establecido en el artículo 25° del Reglamento Interno del
Tribunal de SUSALUD.
9. La resolución que resolverá la queja por defectos de tramitación de ninguna manera se pronunciará
sobre el fondo de la controversia materia del procedimiento objeto de queja.
10. La Sala Especializada podrá disponer motivadamente que otra autoridad administrativa de similar
jerarquía al quejado, asuma el conocimiento del asunto.
11. La resolución que resuelve la queja por defectos de tramitación será notificada dentro del plazo de
tres (03) días hábiles de haber sido emitida. Contra ella no procede recurso administrativo alguno.
Medidas correctivas
12. En caso de declararse fundada la queja, la Sala Especializada del Tribunal respectiva, dictará las
medidas correctivas pertinentes respecto del procedimiento, que serán de obligatorio
cumplimiento por parte del órgano a cargo del trámite del procedimiento administrativo,
disponiendo, además, en la misma resolución el inicio de las actuaciones pertinentes para el
deslinde de las responsabilidades a que hubiera lugar.
13. Las Salas del Tribunal sólo resolverán las cuestiones vinculadas al defecto de tramitación invocado,
más no aquellas que atañen a la conducta del funcionario, cuya evaluación y proceso corresponde
a los órganos disciplinarios competentes.
Queja por defectos de tramitación respecto a los procedimientos administrativos del Tribunal
14. La queja por defectos de tramitación interpuesta contra los Vocales del Tribunal o la Secretaría
Técnica se entenderá que ha sido presentada contra la Sala Especializada a cargo del
procedimiento administrativo materia de queja, y será tramitada y resuelta conforme a lo
dispuesto por los presentes lineamientos normativos, el Reglamento Interno del Tribunal y la Ley
N° 27444, esta última aplicable en forma supletoria.
15. La queja por defectos de tramitación interpuesta contra una Sala Especializada determinada será
resuelta por otra Sala distinta a la quejada.
16. La queja por defectos de tramitación interpuesta contra la Primera Sala Especializada en casos de
Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud – IAFAS y Unidades de Gestión
de IPRESS, será resuelta por la Segunda Sala Especializada en casos de Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud – IPRESS.
17. La queja por defectos de tramitación interpuesta contra la Segunda Sala Especializada en casos de
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud – de conocer y absolver Consultas sobre las
resoluciones administrativas de la Superintendencia Adjunta de Regulación y Sanción -SAREFIS, que
serían elevadas por ésta para su aprobación, sin requerirse la interposición de un recurso de
apelación.
En consecuencia, estando a lo antes expuesto, los miembros de la Sala Plena consideraron que en esta
oportunidad no procede acoger la sugerencia formulada.