UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO LA USURA EN EL CENTRO COMERCIAL HERMANO MIGUEL DE LA CIUDAD DE QUITO EN EL PERIODO 2014-2015 Proyecto de Investigación previo a la obtención del título de: ABOGADO Portilla Morillo Jhonathan Paúl TUTOR: Dr. Henry Mardoqueo Cáliz Ramos Quito, Noviembre - 2015 DEDICATORIA Esta tesis se la dedico a mi Dios quién supo guiarme por el buen camino, darme fuerzas para seguir adelante y no desmayar en los problemas que se presentaban, enseñándome a encarar las adversidades sin perder nunca la dignidad ni desfallecer en el intento. Para mis padres por su apoyo, consejos, comprensión, amor, ayuda en los momentos difíciles, y por ayudarme con los recursos necesarios para estudiar. Me han dado todo lo que soy como persona, mis valores, mis principios, mi carácter, mi empeño, mi perseverancia, mi coraje para conseguir mis objetivos. Al más especial de todos, a ti Señor porque hiciste realidad este sueño, por todo el amor con el que me rodeas y porque me tienes en tus manos. Esta tesis es para tí. Jhonathan Portilla ii AGRADECIMIENTO Son muchas las personas especiales a las que me gustaría agradecer su amistad, apoyo, ánimo y compañía en las diferentes etapas de mi vida. Algunas están aquí conmigo y otras en mis recuerdos y en el corazón. Sin importar en dónde estén o si alguna vez llegan a leer estas dedicatorias quiero darles las gracias por formar parte de mí, por todo lo que me han brindado y por todas sus bendiciones. Madre, no me equivoco si digo que eres la mejor mamá del mundo, gracias por todo tu esfuerzo, tu apoyo y por la confianza que depositaste en mí. Gracias porque siempre has estado a mi lado. Te quiero mucho. Papá, éste es un logro que quiero compartir contigo, gracias por ser mi papá y por creer en mí, quiero que sepas que ocupas un lugar especial. Jhonathan Portilla iii DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD Quito, 30 de noviembre de 2015 PORTILLA MORILLO JHONATHAN PAUL, con cédula de ciudadanía No. 1714553011, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de Grado titulado: “La Usura en el Centro Comercial Hermano Miguel de la Ciudad de Quito En el Periodo 2014-2015” Es absolutamente de mi plena autoría, original y no constituye plagio o copia alguna, constituyéndose en documento único, como manda los principios de la investigación científica. De ser comprobado lo contrario me someto a las disposiciones legales pertinentes. Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad. Quito, 30 de noviembre de 2015 Jhonathan Paul Portilla Morillo CC: 171455301-1 Telef.:2-498-869 E-mail: jhonathanpaul.p@hotmail.com iv AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL Portilla Morillo Jhonathan Paul, en calidad de autor del Proyecto Investigativo realizado sobre el tema “La Usura en el Centro Comercial Hermano Miguel de la Ciudad de Quito En el Periodo 2014-2015”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o de parte de los que contiene esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación. Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8,19 y demás pertinentes a la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento. Quito, 30 de noviembre de 2015 Jhonathan Paul Portilla Morillo CC: 171455301-1 Telef.:2-498-869 E-mail: jhonathanpaul.p@hotmail.com v APROBACIÓN DEL TUTOR vi APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO Los miembros del Tribunal de Grado aprueban el trabajo de investigación titulado:“LA USURA EN EL CENTRO COMERCIAL HERMANO MIGUEL DE LA CIUDAD DE QUITO EN EL PERIODO 2014-2015”, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias emitidas por la Escuela de Derecho de la Facultad de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Central del Ecuador para títulos de Pregrado. Para constancia firman: PRESIDENTE VOCAL VOCAL vii ÍNDICE DE CONTENIDOS DEDICATORIA .................................................................................................................... ii AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... iii AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL ..................................................... v APROBACIÓN DEL TUTOR ............................................................................................. vi APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO................................................................ vii ÍNDICE DE CONTENIDOS .............................................................................................. viii ÍNDICE DE TABLAS ......................................................................................................... xii ÍNDICE DE GRÁFICOS ................................................................................................... xiii RESUMEN ......................................................................................................................... xiv ABSTRACT ........................................................................................................................ xv INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1 CAPÍTULO I ......................................................................................................................... 4 1. DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA .......................................................................... 4 1.1 Diagnóstico de la Situación Actual .......................................................................................... 4 1.2Identificación de los Nudos Críticos, Elementos a ser resueltos ............................................... 4 1.3 Preguntas Directrices............................................................................................................... 5 1.4 Planteamiento del Problema ............................................................................................... 5 1.5 Formulación del Problema ................................................................................................. 6 1.6 Objetivos ................................................................................................................................. 6 1.6.1 Objetivo General .............................................................................................................. 6 1.6.2 Objetivos Específicos ....................................................................................................... 6 1.7 Justificación............................................................................................................................. 7 1.8 Análisis Crítico........................................................................................................................ 8 1.9 Prognosis ................................................................................................................................. 8 CAPÍTULO II ...................................................................................................................... 10 2. MARCO TEÓRICO ......................................................................................................... 10 2.1 Antecedentes de la Investigación .......................................................................................... 10 2.2 Fundamentación Teórico- Doctrinario .................................................................................. 11 2.3 UNIDAD I.- Generalidades.................................................................................................... 12 2.3.1 La usura ........................................................................................................................... 12 viii 2.3.2 Antecedentes .................................................................................................................. 15 2.3.3 Definición ........................................................................................................................ 19 2.3.4 Características ................................................................................................................ 20 2.3.5 Tipos de Usura por las Formas en que se manifiesta ...................................................... 20 2.3.5.1 La Usura Simple ........................................................................................................... 21 2.3.5.2 La Usura Compleja....................................................................................................... 22 2.3.6 Tipos de Usura según el tratamiento en distintas legislaciones...................................... 24 2.3.6.1 Usura Individual ........................................................................................................... 24 2.3.6.2 Usura real ..................................................................................................................... 24 2.3.6.3 Usura crediticia ........................................................................................................... 24 2.3.6.4 Usura encubierta .......................................................................................................... 25 2.3.6.5 Usura habitual ............................................................................................................. 26 2.3.6.7 Usura sucesiva .............................................................................................................. 26 2.4 UNIDAD II.- Antecedentes conceptuales .............................................................................. 28 2.4.1 Persona usurera .............................................................................................................. 28 2.4.2 Interés .............................................................................................................................. 29 2.4.3 Plazo ................................................................................................................................ 30 2.4.4 Crédito ............................................................................................................................ 30 2.4.5 Contrato usurario ............................................................................................................. 31 2.4.6 Documentos Ejecutivos que suelen emplearse en este tipo de delito .............................. 32 2.4.6.1 El Cheque ..................................................................................................................... 32 2.4.6.2 Letra de Cambio ........................................................................................................... 34 2.4.6.3 El Pagaré ...................................................................................................................... 36 2.5 UNIDAD III.- El entorno ilegal de la usura ........................................................................... 39 2.5.1 Ofertas de Prestamistas .................................................................................................. 39 2.5.2 Tasas promocionales ....................................................................................................... 40 2.5.3 Tipos de usurero ............................................................................................................ 42 2.5.4 Víctimas del crédito usurero.......................................................................................... 44 2.5.5El delito ............................................................................................................................ 45 2.5.5.1 Clasificación de los Delitos .......................................................................................... 46 2.5.5.2 Caracteres del Delito .................................................................................................... 47 2.5.5.3 Conductas del delito ..................................................................................................... 47 2.5.5.4 El elemento sicológico del Delito ................................................................................ 52 2.5.6 Incriminación penal del delito de Usura.......................................................................... 53 2.5.7 La extorsión y su concurrencia en la usura .................................................................... 55 2.6 UNIDAD IV.- Marco Jurídico ............................................................................................... 59 ix 2.6.1 Convención Americana sobre Derechos Humanos ......................................................... 59 2.6.2 Constitución de la República del Ecuador ...................................................................... 60 2.6.3 La usura en el Código Orgánico Integral Penal .............................................................. 61 2.6.4 La usura en el Código Civil............................................................................................. 62 2.6.5 El Código de Procedimiento Civil Ecuatoriano .............................................................. 66 2.7 UNIDAD V.- El delito de usura en el Derecho Comparado .................................................. 68 2.7.1 Legislación Chilena ......................................................................................................... 68 2.7.2 Legislación Argentina ..................................................................................................... 69 2.7.3 Legislación Brasileña ...................................................................................................... 70 2.7.4 Legislación Colombiana .................................................................................................. 70 2.7.5 Legislación Uruguaya ..................................................................................................... 71 2.7.6 Legislación Venezolana .................................................................................................. 72 2.7.7 Código Penal de Perú ..................................................................................................... 73 2.8 Fundamentación Legal .......................................................................................................... 75 2.9 Planteamiento Ideológico a Defender ................................................................................... 76 2.10 Determinación de las Variables............................................................................................ 76 2.10.1 Variables Independientes .............................................................................................. 76 2.10.2 Variables Dependientes ................................................................................................. 76 2.11Operacionalización de Variables ........................................................................................... 77 CAPÍTULO III ..................................................................................................................... 78 3. MARCO METODOLÓGICO ........................................................................................... 78 3.1 Determinación de los Métodos ............................................................................................. 78 3.1.1 Método Científico .......................................................................................................... 78 3.1.2 Método Inductivo ............................................................................................................ 78 3.1.3Método Deductivo ............................................................................................................ 78 3.1.4 Método Analítico............................................................................................................. 79 3.2 Diseño de la Investigación .................................................................................................... 80 3.3 Población y Muestra ............................................................................................................... 80 3.4 Técnicas e instrumentos de investigación ............................................................................. 81 3.4.1 Observación.................................................................................................................... 81 3.4.2 Diseño de la Encuesta .................................................................................................... 81 3.4.3.1 Formulario de la Encuesta ............................................................................................ 82 3.4.3.2 Formulario de la Entrevista .......................................................................................... 84 3.4.3 Definición de los Instrumentos....................................................................................... 85 3.5 Validez y Confiabilidad de los Instrumentos ........................................................................ 86 x CAPÍTULO IV .................................................................................................................... 87 4. PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN...................................... 87 4.1 Análisis e interpretación de resultados ................................................................................... 87 4.1.1 Formulario 1 Encuestas ................................................................................................... 87 4.1.1 Formulario 2 Entrevistas ................................................................................................. 97 CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 102 RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 104 CAPÍTULO V ................................................................................................................... 106 5. PROPUESTA ................................................................................................................ 106 5.1 Justificación.......................................................................................................................... 106 5.2 Objetivo General .................................................................................................................. 106 5.3 Objetivos Específicos ........................................................................................................... 106 5.4 Beneficiarios ....................................................................................................................... 107 5.5 Factibilidad .......................................................................................................................... 107 5.6 Descripción de La Propuesta............................................................................................ 107 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ..................................................................................... 110 PRESUPUESTO ........................................................................................................................ 111 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 112 xi ÍNDICE DE TABLAS Tabla No. 1 Operacionalización de Variables ....................................................... 77 Tabla No. 2 Población y Muestra .......................................................................... 81 Tabla No.3 ¿Suficiente sanción sobre la usura en el Art.309? .............................. 87 Tabla No.4 Clasificación clara de los Tipos de Usura .......................................... 88 Tabla No.5 ¿Ha sabido de personas que prestan dinero? ...................................... 89 Tabla No.6 ¿Disposiciones del Art.309 detendrá esta práctica? ........................... 90 Tabla No.7 Protección del patrimonio de las personas ......................................... 91 Tabla No.8 ¿El sistema financiero formal facilita acceso a préstamos? ............... 92 Tabla No.9 ¿Conoce Usted el Modus Operandi de los usureros? ......................... 93 Tabla No.10 ¿Conoce los tipos de usura? ............................................................ 94 Tabla No.11 ¿Se debe sancionar con mayor severidad el delito de usura? .......... 95 Tabla No.12 Responsabilidad de las personas que acuden a los usureros ............ 96 xii ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico No.1 ¿Suficiente sanción sobre la usura en el Art.309? ........................... 87 Gráfico No.2 Clasificación clara de los Tipos de Usura ....................................... 88 Gráfico No.3 ¿Ha sabido de personas que prestan dinero? ................................... 89 Gráfico No.4 ¿Disposiciones del Art.309 detendrá esta práctica? ........................ 90 Gráfico No.5 Protección del patrimonio de las personas ...................................... 91 Gráfico No.6 ¿El sistema financiero formal facilita acceso a préstamos? ............ 92 Gráfico No.7 ¿Conoce Usted el Modus Operandi de los usureros? ...................... 93 Gráfico No.8 ¿Conoce los tipos de usura? ............................................................ 94 Gráfico No.9 Se debe sancionar con mayor severidad el delito de usura ............ 95 Gráfico No.10 Responsabilidad de las personas que acuden a los usureros ........ 96 xiii TEMA: “La Usura en el Centro Comercial Hermano Miguel de la Ciudad de Quito en el periodo 2014-2015” AUTOR: Jhonathan Paul Portilla Morillo TUTOR: Dr. Henry Mardoqueo Cáliz Ramos RESUMEN El tema objeto de estudio, permitirá conocer con exactitud los aspectos relacionados con el delito de la usura en nuestra legislación, el comportamiento socio-económico en sus conocidas prácticas delictuosas a la víctima; el tipo de represión o intentos de represión que nuestra normativa aplica y cuál es el resultado efectivo de su incriminación, con el fin de presentar una propuesta que logre que la tipificación sancione en legal y debida forma a quienes cometen el delito de usura. La usura se convierte en un problema social que por lo permisivas que han sido las leyes no se ha juzgado a los responsables de una manera acorde al verdadero significado de este delito. De ahí la necesidad de que tengamos una normativa jurídica que se cumpla y se aplique conforme a la realidad y necesidades actuales; un tema relevante en el desarrollo de este trabajo investigativo es el relacionado a lo que aparece en otras legislaciones. PALABRAS CLAVE:USURA / PRÉSTAMO / INTERÉS / PRENDA / EXTORCIÓN / PENALIZACIÓN xiv TITLE: “Usury at the Hermano Miguel Commercial Center in the city of Quito throughout the period between years 2014 and 2015” Author: Jhonathan Paul Portilla Morillo Tutor: Dr. Henry Mardoqueo Cáliz Ramos ABSTRACT This topic will help accurately learn the aspects that relate to usury in Ecuadorian legislation, the illegal socio-economic practices against its victims, the type of repression or attempted repression applied by Ecuadorian regulations, and the effective result of its criminalization with the goal of presenting a proposal that may help legally and duly sanction those who incur in such crime. Usury is a social problem that, because of how permissive Ecuadorian laws have been, has not brought forward serious consequences against those responsible for it, thus making way for abuse and impunity and contradicting the State's primordial duty to protect its citizens and provide juridical assurance. This is why there is a need to adopt a legal system that conforms to current reality and needs. Further, this research work compares the Ecuadorian legal system to others, which strengthens this study and seeks raising awareness among those in charge of the administration of justice. KEYWORDS: / USURY / LEND LEASE / INTEREST / GARMENT / EXTORTION /PENALTY xv INTRODUCCIÓN El presente proyecto de investigación pretende llenar el vacío, dentro de los estudios penales realizados en nuestro país, existentes sobre el delito de usura, entre los que solo se encuentran a lo sumo muy cortas alusiones al texto del Código Integral Penal y que prescinden de un análisis del tema en profundidad. Presentando una propuesta que logre que la tipificación sancione en legal y debida forma a quienes cometen este delito. Para lograr el objetivo planteado en primer lugar se revisará otras legislaciones penales y lo que nos dice la doctrina, partiendo del análisis del desarrollo histórico del delito y de las características que ha tenido en nuestro país la lucha contra la usura, desde las primeras referencias conocidas hasta nuestros días en que estamos viviendo una nueva Constitución de la República, innovadora de derechos, recientemente promulgada en el año 2008. Intentaré observar más allá de las normas que indistintamente han reprimido, castigado, penado, permitido, incentivado y hasta encubierto la usura en las diversas etapas de organización social para arribar a una gran comprensión del fenómeno de este delito en su conjunto. Esto permitirá analizar las manifestaciones del delito en la actualidad, el comportamiento social alrededor de sus conocidas prácticas delictuosas a la víctima; el tipo de represión o intentos de represión que nuestra legislación tiene y cuál es el resultado efectivo de su incriminación, para llegar a presentar una propuesta que logre que la tipificación sancione en legal y debida forma a quienes cometen el delito de usura, a más de que se procure contrarrestar este delito, desarticulando a las bandas dedicadas a esta actividad y por otra parte facilitando el acceso a los créditos. Esto será posible realizarlo tomando en cuenta las distintas variantes socio económicas y políticas que han determinado la existencia de la usura, los tipos de usura que existen actualmente en el Ecuador y en el mundo; así como el combate que en su contra se ha librado, desde lo moral, lo religioso y lo jurídico, aportando con mi criterio sobre este importante tema. 1 Para realizar este trabajo se ha estructurado la investigación en cinco capítulos: CAPÍTULO I: En este capítulo se encuentra la determinación del problema; tomando en cuenta la importancia que tiene para nosotros el estudio de las acciones penales contra el delito de usura y la que le han dado los estudios del derecho penal, además el diagnóstico de la situación actual, preguntas directrices, identificación de los nudos críticos, causa del problema, efectos del problema formulación del problema, objetivos: general y específicos, los cuales se plantea para una mejor investigación y se finaliza este capítulo con la justificación. CAPÍTULO II: En este capítulo se desarrollará el marco teórico: antecedentes de la investigación, fundamentación teórica- doctrinaria, las cuales apoyarán a la investigación, fundamentación legal, la cual sustenta el tema en nuestra Constitución, y el Código Orgánico Integral Penal, planteamiento ideológico a defender, determinación de las variables independientes y dependientes. El CAPÍTULO III está conformado por los métodos utilizados en el desarrollo del trabajo de investigación, como son: El Método Inductivo, este método que ayuda a partir de lo particular para llegar a lo general. El Método Deductivo, este método permite llegar desde lo general a lo particular. El Método Analítico, es el que permite estudiar desde el punto de vista económico, social, político Jurídico, es decir, cuales son los factores socioeconómicos-políticos que dejan en la impunidad el delito de la usura. El Método Materialista Histórico, que permite conocer el pasado y como se origina este problema. El Método Descriptivo, este método permite narrar los objetivos de la realidad actual. Las Técnicas a emplearse son: La observación que permite ver y escuchar el problema. Las Entrevistas que permiten realizar preguntas a las personas que recurren a los préstamos, a los profesionales en este ámbito, y a los funcionarios Judiciales. El Diseño de la Investigación, cómo determinar la población y la Muestra, esto permitirá obtener datos correctos mediante cuestionarios y entrevistas para desarrollar de manera objetiva el siguiente capítulo. 2 CAPÍTULO IV, PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.- Que estará integrado por el análisis e interpretación de resultados mediante las encuestas y entrevistas, análisis de los instrumentos, tabulación y graficación de resultados que son todos los datos que se ha obtenido y han derivado de la muestra planteada, al finalizar este capítulo se exponen las conclusiones, recomendaciones que son todas aquellas aseveraciones, soluciones, que se han llegado a determinar en la presente investigación. CAPITULO V, PROPUESTA.- En esta última parte se desarrolla la propuesta, cuya elaboración comienza por la justificación; la formulación del objetivo general y específicos; la determinación de los beneficiarios y factibilidad, para finalmente pasar a la descripción de la propuesta. Al término de este proceso se da a conocer la bibliografía. 3 CAPÍTULO I 1. DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA 1.1 Diagnóstico de la Situación Actual La usura en el Cantón Quito también es considerada como fenómeno criminal que configura un género delictivo sancionado por la ley ecuatoriana, porque se manifiesta en diferentes formas de explotación al prójimo que van desde la usura como un hecho simple hasta hechos conexos que se comenten conjuntamente con la usura como son el sicariato, narcotráfico, extorsión. Todas estas formas explotadoras tienen un factor común, el usurero anticipa determinado valor en dinero o en especie a la víctima y a cambio obtiene utilidades ilícitas, que exceden de los valores máximos fijados por las regulaciones legales que actualmente están determinadas por el Banco Central del Ecuador. Dada la naturaleza de los préstamos usuarios, encubiertos en varias formas fraudulentas, no es posible que los jueces manden restituir a los prestatarios los intereses ilegalmente cobrados, por ser casi imposible rendir prueba instrumental, o testimonial para justificar el abuso, no siendo, en muchos casos, procedente acudir a la confesión porque en lo principal del interrogatorio se incluirían preguntas que acarrearían responsabilidad penal al confesante. 1.2Identificación de los Nudos Críticos, Elementos a ser resueltos El Estado ecuatoriano muestra poco interés en terminar con el delito de la usura, facilitando a los abogados y jueces inescrupulosos defender causas de extorsión en el cobro de deudas elevadas en base a intereses por mora, llegando hasta embargar bienes inmuebles de las víctimas de la usura. La falta de un fácil acceso al sistema formal crediticio para comercios pequeños y personas que no tienen capacidad de dar una garantía bancaria hace que este delito se prolifere y se convierta en un problema socio-económico complicado. La incidencia del problema se agudiza sobre todo para comercios pequeños y personas que por necesidades extremas recurren y aceptan condiciones impuestas por usureros, 4 dado la relación existente con otras modalidades de delitos conexos como son el Sicariato, Narcotráfico, Extorsión. Las personas que se endeudan llegan a pagar altos valores en intereses y muchas de las veces llegan a perder sus bienes, quedando atemorizados y en la miseria. 1.3 Preguntas Directrices 1. ¿Qué es la usura? 2. ¿Cuáles son las principales causas para que se produzca la usura? 3. ¿Se encuentra debidamente tipificado el Art. 309 del C.O.I.P. con los tipos de usura? 4. ¿A qué se debe el ínfimo número de denuncias respecto a la usura? 5. ¿A qué se debe la negligencia del Poder Legislativo en normar la usura? 6. ¿Cuáles son los efectos en la economía de las víctimas? 7. ¿La ciudadanía tiene conocimiento sobre la Usura? 8. ¿Sería recomendable regular el uso de la Letra de Cambio para evitar abusos del delito de usura? 1.4 Planteamiento del Problema Hemos visto este mal social que está viviendo el cantón Quito -Centro Comercial Hermano Miguel sobre las mal llamadas casas de préstamos que están siendo disfrazadas por los famosos locales de compra-venta que a la vez se están lucrando de la ciudadanía porque se estipula un interés notablemente superior al reglamentado legalmente, manifestándosedesproporcionado con las circunstancias del caso o en condiciones tales que resulte inalcanzable el pago de los intereses, existiendo motivos para estimar que ha sido aceptado por el prestatario a causa de su situación angustiosa, necesidad einexperiencia. 5 Haciendo sus víctimas a un elevado número de personas, sometidas a la explotación de prestamistas, violadores no solamente de las normas legales, si no aún de los más elementales principios de moral, equidad y justicia, y dada la naturaleza de los prestamos usurarios. 1.5 Formulación del Problema ¿La insuficiente legislación en materia penal respecto a la usura, permite la impunidad de los usureros? 1.6 Objetivos 1.6.1 Objetivo General Determinar las dudas, problemas, aplicaciones y procedimientos que se asumen ante el delito de usura y su sanción legal, identificando las diferentes situaciones y connotaciones legales que se manifiesta dentro de la sociedad ecuatoriana, con el fin de buscar soluciones prácticas. 1.6.2 Objetivos Específicos 1. Determinar la connotación del delito de usura que más frecuentemente se manifiesta en la práctica jurídica. 2. Identificar las formas y clases de usura con el fin de proponer sanciones más drásticas. 3. Recomendar la reforma adecuada para prohibir la rúbrica sobre un título valor en blanco, previniendo así el abuso del delito de usura en el Ecuador. 4. Proponer medidas para el otorgamiento de créditos bancarios, menos trabas y mayor agilidad para quienes necesitan un crédito de manera inmediata. 6 1.7 Justificación Es importante el estudio del tema objeto de nuestra investigación, ya que se torna necesario proteger de una manera adecuada y eficaz la seguridad jurídica de las personas que son perjudicadas con el delito de la usura, esto se logrará si dentro del procedimiento se identifica y aplica los diversos tipos de usura para su respectiva sanción, tema de la presente investigación. Se está cien por ciento seguro que “La Usura” se trata de un tema totalmente acorde a la profesión de Abogado de la República del Ecuador; además se procurará que la presente investigación no sea una simple recopilación de datos e información, sino que en base a éstos pueda proponer soluciones de directa e inmediata aplicación para resolver el problema concerniente a la usura. También se considera que es un tema parcialmente investigado, porque hace falta profundizar en ciertos aspectos Originalidad: El Principal objetivo de esta tesis es brindar a la sociedad en general un punto de vista no explorado con profundidad sobre la usura. Historicidad: La usura, tema del presente trabajo de investigación, a lo largo de los tiempos ha sido un gran problema constante, pero lamentablemente silenciosa debido al temor de las víctimas para denunciar debido a las represalias. Importancia: El trabajo de investigación es de gran trascendencia para poner fin a la usura y si es posible terminar con este fenómeno económico que afecta a las familias de escasos recursos y beneficia a las mafias que se aprovechan de la necesidad económica de las personas y también para que este delito no quede en la impunidad. Actualidad: El tema de la usura está perfectamente cuadrado en aspectos que representan situaciones reales, verídicas y por ende se debe buscar y plantear formas de solucionar este problema. Fundamentación – Factibilidad La Usura es un tema que en realidad si es posible demostrarlo fehacientemente. 7 Sistematización: - Método filosófico (inducción, conceptuación y definición) - Método Científico (observación, formulación de hipótesis, verificación de hipótesis, comprobación de hipótesis, formulación del discurso científico para explicación de lo investigado) - Método exegético jurídico (actitud reflexiva) - Método sistemático jurídico (Un orden de cosas debidamente relacionados, influidos o determinados unos con otros) Verificabilidad:Cada uno de los aspectos tratados dentro del desarrollo del trabajo de investigación, obviamente que será susceptible de comprobación y verificación, con lo cual se va a demostrar que son resultado que evidencia cierta de la realidad del fenómeno. 1.8 Análisis Crítico La usura es un mal que está generando graves perjuicios económicos a aquellas personas que caen en las redes de los prestamistas llamados aquí en Ecuador “chulqueros”, estas personas que se aprovechan de la ingenuidad y necesidad urgente de los deudores, quienes muchas veces no logran cubrir estas deudas, ya que éstos suelen calcular interés sobre interés, se valen de las letras en blanco para apoderarse de sus bienes y muchos casos se han escuchado que recurren a la extorsión o el sicariato para ajustar sus cuentas. También es penoso reconocer que existen abogados que se prestan y jueces que no hacen un análisis real del problema, debiendo para esto hacer una minuciosa investigación sobre los documentos y títulos ejecutivos llenados de forma arbitraria y luego entonces determinar su inmediato cumplimiento. 1.9 Prognosis Si no existe una verdadera regulación ante el delito de usura en el Ecuador y las personas que se dedican al negocio usurario no son sancionadas en legal y debida forma, los usureros seguirán haciendo de las suyas y quedando en la impunidad o como delitos execrables casos de usura, extorsión, narcotráfico, sicariato, etc,. 8 La sociedad corre el riesgo de enfrentarse a un gran enemigo, ya que la usura se puede transformar de usura habitual o simulada a usura compleja, es decir que en esta, el deudor se expone a una serie de conceptos que encubren la usura y que sobrepasan con creces el interés máximo permitido por la ley, y en la cual el prestamista recurre a posibles amenazas, asesinatos y despojo de patrimonios. 9 CAPÍTULO II 2. MARCO TEÓRICO 2.1 Antecedentes de la Investigación En relación al tema de investigación planteado, se han encontrado los siguientes antecedentes investigativos: Respecto del tema específico existen estudios referenciales sobre temas civiles y penales en las bibliotecas de Derecho de la Universidad Central, Universidad Técnica del Norte, Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Universidad Particular de Loja, Universidad Andina Simón Bolívar y otras que servirán de base para este estudio. Existen también otras investigaciones relacionadas como: Tesis: Dr. Ricardo León Yacelga “El Delito de Usura y su Impacto Socioeconómico En El Mercado Amazonas de la Ciudad de Ibarra” Ibarra – Ecuador 2011. Tesis: Campoverde Aymar Ronald Stalin, Loja Orellano Claudio Froilán: “El encubrimiento como forma contractual de un préstamo usurario, análisis socio-jurídico de casos en la ciudad de Machala en los años 2008 – 2009. Propuesta de Reforma al artículo 585 del Código Penal”. Machala - Ecuador 2011-2012 Tesis: NaulaSuquisupa, Luis Miguel “El delito de usura en la legislación ecuatoriana” Cuenca-Ecuador, 1997. Tesis: Sánchez Llerena Alfonso Ricardo: “El Delito de Usura y la Necesidad de determinar la Certeza en la valoración de la Prueba y su Observancia en el Código Penal Ecuatoriano.” Loja- Ecuador 2013. 10 2.2 Fundamentación Teórico- Doctrinario En esta investigación se utilizará los siguientes fundamentos teórico – doctrinarios Ávila, Juan José: “Usura y otorgamiento de garantías extorsivas”, Revista El Derecho, Buenos Aires, Argentina Tomo 86. Cabanellas, Guillermo. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Tomo II. Pág.235 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española: Microsoft, Encarta, 2009. Microsoft Corporation. Escriche, Joaquín. Diccionario de Legislación y Jurisprudencia, Tomo II Garrán Martínez José María. “La concepción del préstamo y la usura”. Moreno Rodríguez, Rogelio: (2001). Diccionario de Ciencias Penales, Editorial Ad Hoc, Buenos Aires, Argentina. Suescún Melo, Jorge: Derecho Privado. (2003). Estudios de Derecho Civil y Comercial Contemporáneo, 2ª ed., Legis, Bogotá, Colombia.tomo I. Torres Chávez, Efraín: (2004). Breves comentarios al Código Penal del Ecuador. Universidad Técnica Particular de Loja, Volumen IV, impreso en los talleres de la UTPL, Loja, Ecuador. Ure, Ernesto: (1967) "Usura en Derecho Penal", Abeledo-Perrot, Buenos Aires, Argentina. Núñez, Ricardo C.; (1982) “Manual de Derecho Penal”, Editora Córdoba, Buenos Aires, Argentina. Weber, Marx, La ética protestante y el espíritu del capitalismo, Ed. Coofón, 2007. Widow Juan Antonio (2004) “La Ética económica y la Usura” 11 2.3 UNIDAD I.- Generalidades 2.3.1 La usura Masnatta, H. & Enrique Bacigalupo (1972), sostienen que: “La palabra proviene etimológicamente de una voz latina, que designaba el concepto de interés cobrado por el dinero en el contrato de préstamo: es el precio por el usus del capital”(pág. 16). En su significado estrictamente jurídico el término hace referencia al precio que debe el deudor por el uso de lo prestado, del cual ha quedado privado, precisamente, el acreedor; sin que ello implique, de por sí un vínculo despectivo alguno. El significado primitivo del término usurae cede a una significación más difundida, según la cual se identifica usura con el interés excesivo sobre un préstamo. En la actualidad aún se emplea como calificadora de todo negocio jurídico en el cual alguien, explotando el estado de necesidad, ligereza, inexperiencia o debilidad ajena, se hace prometer una prestación excesiva en relación con lo que entrega o promete. De tal manera que la usura tiende a configurar tanto lo ilícito civil como lo ilícito penal, comprediendo no sólo el interés excesivo, sino también todas las maniobras empleadas por el acreedor para abusar de su deudor.(Masnatta, Héctor & Bacigalup, Enrique, 1972, págs. 18-19) La estipulación de un interés desproporcionado al capital y exageradamente superior al corriente en el momento de concertarse el préstamo se llama negocio usurario. Es oportuno aclarar que al hablar de interés, se emplea el término en su más amplio significado, no sólo del dinero efectivo que técnicamente integra en tal concepto los contratos de mutuo en su leal configuración, sino también toda clase de ventajas o beneficios de índole pecuniaria convenidos a favor del acreedor, cuyo monto resulte evidentemente desmedido en relación con el de su propia prestación. Según Antolisei, “la ventaja usuraria no sólo comprende el interés propiamente dicho, sino que también incluye la contraprestación de bienes muebles o inmuebles, prestación de trabajo y servicios económicamente apreciables”(Antolisei, Manuale de diritto Penale Tomo I, pág. 266). Los romanos utilizaron la palabra fenus para indicar el capital aumentado por sus intereses, designándose mutuo feneraticio al préstamo con interés. Cabe recordar que el mutuo formaba parte, en el derecho romano, de los contratos a título gratuito, en los cuales 12 prevalecía la idea de benignitas, pietas, amicitia. En el contrato de mutuo el mutuatario podía obligarse a devolver menos de lo recibido, pero nunca más: la cláusula de intereses no se admitía. No obstante, mediante la stipulatio, se pactaban intereses que se percibían obrando la acción propia de esa promesa, con independencia del contrato de mutuo. Según Schulz puntualiza acerca del significado de la expresión usura: "El mutuum y el commodatum son formas de préstamo. Escritores no juristas no sienten escrúpulo alguno en decir nummos daré utendos mutuos o nummoscommodare, siendo el término jurídico propio para designar el interés, usurae, esto es, recompensa o premio por el usus." Citando a Maitland expresa: "El mutuum no se distingue del commodatum (en la literatura jurídica inglesa de la Edad Media). Frecuentemente se aplica al prestamista la expresión commodare o acommodarempecuniam. Incluso en nuestros días, carecemos en inglés de palabras que correspondan claramente a esta distinción. Prestamos libros y medias coronas, confiando en que recuperaremos los mismos libros, pero no aquellas mismas medias coronas que prestamos. En ambos casos se habla aún de préstamo”.(Derecho Romano Clásico, pág. 486) Destaca el mismo autor que el interés no podía ser reclamado ex contráctil mutui, pues el contrato real sólo podía crear la obligación de restituir la cosa recibida (en el caso de mutuum, cosa de la misma especie). Y remata: “El prestatario podía prometer intereses mediante una estipulación. El límite clásico fue la usura centésima, esto es, uno por cíen mensual igual doce por ciento al año. En el caso de faenusnauticum no se daba esta limitación”.Ello, por los mayores riesgos de la empresa a que se dedicaba el préstamo. De aquí resulta que originariamente la palabra usurae sólo significó el interés por el uso de la cosa prestada, sin carga peyorativa, como señala Spota: Dentro de las definiciones medievales y cristianas de “usura” Le Goff menciona la de San Ambrosio: Usura est plus acciperequamdare (la usura es recibir más de lo que se ha dado), la de San Jerónimo: Usuramappellari et superabundantiamquidquidilludest, si ab eoquoddederit plus acceperit (Se llama usura y exceso cualquiera que sea éste, si se percibió más de lo que se dio), y la del Decreto de Graciano: Quicquid ultra sortemexigitur usura est (todo lo que se exige más allá del capital es usura). En estas definiciones, como 13 se ve, se entiende por “usura” lo que hoy llamamos “interés”. Esto lo confirma la opinión de Landreth y Colander quienes sostienen: El significado del término usura ha cambiado desde la época del escolasticismo. Tal y como se emplea ahora, denota un cargo de una tasa excesiva de interés: pero en la doctrina escolástica, trasmitía el sentido bíblico y aristotélico de cualquier interés. Según lo que explica Le Goff, lo que parece que ocurrió a lo largo de la historia, desde finales de la Edad Media, es que estos dos términos, “usura” e “interés” se fueron diferenciando en la medida en que fueron progresivamente admitiéndose como legales determinados mecanismos para justificar el interés como el lucro cesante, el daño emergente, el riesgo, el trabajo y la moratoria, de modo que el término “interés” fue reservándose para los cobros legalmente justificados y se dejó el término “usura” para los ilegales. Finalmente, al admitirse como legítimo cobrar un cierto interés, el término usura quedó reservado para el interés excesivo y, por tanto, ilegal e inmoral. Una segunda aclaración que se presenta al momento de ocuparnos de la usura es la relativa a la naturaleza de la operación contractual a la que está asociada: el mutuo. En terminología jurídica, existen dos tipos básicos de préstamo: el comodato, por un lado; el mutuo por el otro. La diferencia entre ellos estriba en el carácter del bien objeto del préstamo y, por tanto, en las consecuencias que de ahí se derivan. El comodato tiene por objeto bienes no fungibles y consiste en una cesión temporal y gratuita del uso de los mismos, al término de la cual deben ser devueltos al prestador, como por ejemplo, si se presta gratuitamente un libro, con la consigna de que debe devolverse el mismo libro. Se entiende por bienes fungibles aquellos que, en el pago es decir, en la devolución, en este caso, pueden ser reemplazados por otros de la misma especie, calidad y cantidad; y por bienes no fungibles, al contrario, aquellos que en el pago no pueden ser sustituidos. Éstos últimos son, pues, materia del comodato; mientras que los fungibles lo serán del mutuo. La característica de gratuidad del comodato, por otra parte, es esencial a este tipo de operación, ya que si se cobrara un precio por el uso del bien estaríamos hablando de un arrendamiento. 14 “El mutuo es un contrato por el cual el mutuante se obliga a transferir la propiedad de una suma de dinero o de otros bienes fungibles al mutuatario, quien se obliga de devolver otro tanto de la misma especie y calidad”.(Código Civil del Estado de Jalisco) Se observa que, aquí, al tratarse de bienes fungibles, el mutuante trasfiere al mutuatario la propiedad de los mismos es decir si en el mutuo se presta una determinada cantidad de dinero, el mutuante pasa a ser su propietario, pero se obliga a devolver otra suma de dinero equivalente a la que recibió. Esta distinción que nace en el propio derecho romano es fundamental para comprender muchos de los argumentos que se ocupan de atacar o de justificar el cobro del interés en el mutuo. La cuestión central es conocer cuál es la contraprestación de la cual el interés o usura se considera precio. Si el interés se considera como precio del bien cedido en el mutuo, se estaría pagando un doble precio puesto que el mutuante, además del interés, debe devolver un bien de la misma especie y cantidad; si, por otra parte, se considera el interés como un pago por el uso del bien prestado, tampoco parece justificarse, porque lo que se cedió aquí, no fue el uso sino la propiedad. 2.3.2 Antecedentes Al revisar las doctrinas de la economía primitiva, se llegó a conocer que la usura ya se la practicaba, por ejemplo en las economías pre cristianas (año 2.000 a.C.) se dice que los prestamistas ya operaban en los alrededores del Templo de Babilonia y que la usura desde aquellos días se ha venido convirtiendo en un grave problema para la sociedad. Aristóteles en el siglo IV a.C. ya la condenó en su obra “La Política” y con la doctrina judeocristiana se convierte sobretodo en una cuestión religiosa por lo mismo toda forma de usura es condenada por lo que la prohibición fue absoluta durante la Edad Media. El teólogo Santo Tomás de Aquino le otorga carácter de dogma a la condena. No obstante de lo anotado, con el desarrollo del comercio y la creciente necesidad de créditos se produce una reconsideración a la noción que se tenía de la usura. En el siglo XV, la doctrina mercantilista y el calvinismo, atenúan la condena de la usura, pues para Calvino, el interés honesto siempre es legítimo, entonces surge la noción del tipo máximo legal. Este tipo es regularmente reducido y, en el siglo XVII, los 15 economistas liberales critican el concepto de tipo legal. Sin embargo, con el fin de proteger a los prestatarios, la mayoría de los estados europeos promulgan leyes acerca de la usura a fines del siglo XIX. El concepto de usura lleva implícita la convicción de que existe un precio justo o razonable para el cobro de interés por los préstamos de dinero, con independencia de las condiciones de oferta y de la demanda, lo cual llevó a que algunos estados fijen arbitrariamente los intereses, con el supuesto propósito de proteger a los prestatarios. El préstamo prendario siempre ha gozado de gran favor, relacionado con la posibilidad de obtener préstamos gracias a una garantía en bienes personales. La institución es muy antigua y su evolución equivale a la de la usura. En la edad media, los prestamistas privados, principalmente judíos y lombardos, instituyeron casas de préstamos públicos con un propósito no lucrativo y los franciscanos fundaron los Montes de Piedad. Posteriormente el liberalismo condenó estas instituciones en nombre de la libertad, necesaria para el equilibrio económico, de los tipos de interés. Por último en el siglo XIX, los estados retomaron a la creación de casas de préstamos públicos. En la época moderna el préstamo al consumo adopta nuevas formas de financiación indirecta (venta a crédito). Los bancos otorgan préstamos personales o de microempresa pero relativamente pequeños a sus clientes, quienes por la facilidad con la que los obtienen pagan sin analizar siquiera intereses más altos que por los permitidos por la ley, igualmente se puede decir que todavía subsisten las casas de préstamos públicas; en el caso de nuestro país vendría a ser el conocido Monte de Piedad, el cual es parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, organismo que es controlado por el estado y que otorga préstamos recibiendo prendas de todo tipo desde joyas de oro hasta electrodomésticos. En la actualidad se puede asegurar que la mayoría de naciones, incluidos los países comunistas, han tenido la aparente intención de reforzar las leyes penales o civiles contra la usura, ya sea con tipos definidos de carácter absoluto o con tipos en competencia con los mercados monetario y financiero; sin embargo la usura sigue subsistiendo a pesar de esfuerzos porque desaparezca. Para ampliar y entender de mejor manera el tema se puede decir que a través de la historia se ha entendido a la usura como la práctica de imponer al préstamo inicial un 16 interés financiero muy alto. En tiempos recientes ha sido definido como el interés por encima del índice legal o socialmente aceptado. De estas definiciones generales, se puede aseverar que la práctica de la usura es muy remota, se viene practicando con la anuencia de autoridades que han sido coautores, cómplices o encubridores, cierto es que ha sido reiteradamente condenada, prohibida, despreciada o restringida en los ámbitos moral, ético, religioso o legal, pero no es menos cierto que las clases de poder o gobiernos corruptos siempre exigieron que las leyes sean permisivas, para lo cual siempre han contado con la complicidad de algunas religiones; sin embargo cabe aclarar que existen otras instituciones religiosas como el hinduismo, budismo, judaísmo, islamismo que están entre sus críticos más notorios. La base de la prohibición era ética, moral y teológica y por consiguiente tenía en cuenta cuestiones más profundas que la conveniencia económica y el comercio irracional, pues se aseguraba que la esencia de la transacción usuraria era la que garantizaba a alguien la obtención de algo por nada, lo que viene a constituir una violación a la ley natural y está, por lo tanto, abocada a producir desequilibrio y desintegración en la sociedad. Así pues, cualquier conflicto que se produjera a nivel de transacciones comerciales era sacrificado en aras del bien público general, considerado siempre como de mayor importancia, lo cual no quiere decir insistimos, que no existieran transacciones con un interés usurero. En nuestro medio la usura se extendió a partir del año 2007 fecha en que se produce un auge migratorio de Colombia hacia Ecuador como consecuencia de los problemas internos de Colombia debido al enfrentamiento armado entre el gobierno y los grupos irregulares la población Colombiana principalmente los que se encontraban en los sectores fronterizos comienzan a ingresar a nuestro país en calidad de refugiados favorecidos por las leyes ecuatorianas que no les exigían más documento que el carnet de refugiado para poder establecerse legalmente en nuestro país. Son estos inmigrantes los que al no tener fuente de trabajo ponen en vigencia en nuestro país un viejo negocio conocido como el chuleo que no es otra cosa que la prestación de dinero con intereses elevados y toman como centro de inversión las plazas, ferias y mercados de nuestro país. 17 La necesidad de la gente por proveerse de un capital de trabajo como también hacer frente a las distintas obligaciones económicas adquiridas hace que los individuos cada vez más recurran a estos estafadores. A diferencia de las instituciones financieras que para aprobar un crédito solicitan un sin número de requisitos como también garantías, estos no solicitan ningún documento de garantía sino únicamente el compromiso de palabra de que la obligación económica adquirida va a cumplirse en el tiempo y con el interés acordado previamente el mismo que va desde el 12% al 20% de interés mensual. Mucha gente de la provincia de Pichincha especialmente de la ciudad de Quito del Centro Comercial Hermano Miguel, movida por este facilismo sin tomar en cuenta el alto interés optó por captar dineros facilitados por estos prestamistas los mismos que al no ser cancelados recibieron la visita de los famosos cobradores quienes mediante la intimidación y la amenaza procedían a ingresar a los hogares y llevarse los bienes de mayor valor para así recuperar su inversión. Estos prestamistas para asegurar el cobro de su inversión que lo realizaban a través de cobros diarios y que no entregaban ningún documento que garantice el pago, tenían a su cargo grupos motorizados que visitaban en los puestos de trabajo a los deudores. Muchas de estas personas que tuvieron relaciones económicas con estos chulqueros desaparecían y al cabo de algún tiempo fueron encontrados muertos sin que hasta el momento la policía haya podido determinar las causas, peor a los causantes de estos crímenes, se presume que fueron ejecutados por no cumplir sus obligaciones económicas y también como ejemplo para quienes no cancelen los valores económicos captados como préstamo. Estos usureros, en su mayoría de origen colombiano, favorecidos y amparados por nuestras leyes sonlos que más dolor y lágrimas trajeron a la población civil Ecuatoriana. La mayoría de crimines, atentados, estafas, sicariatos, secuestros fueron realizados por colombianos según información de la policía. Todo el dinero que está en circulación y que son montos grandes de donde provienen, podrían ser producto del robo, lavado de dinero, secuestros, venta de droga, corresponde a nuestra policía investigar y detener a 18 todas estas personas que están convirtiendo a nuestro país con sus actividades ilícitas en un estado inseguro y con el más alto índice de criminalidad en América Latina. Al estudiar la usura en tiempos remotos se puede manifestar que desde la antigüedad existía la supuesta preocupación estatal por la explotación del hombre por el hombre, por la búsqueda de la igualdad de las personas; por lo que la iglesia y el estado condenaron regularmente la usura, a pesar de que por debajo siempre la han practicado a través de varias usuras hábilmente disfrazadas en los préstamos directos o en los préstamos con prenda o de microcrédito. 2.3.3 Definición Guillermo Cabanellas (2003) sostiene que la usura es: “En sentido estricto, el interés o precio que recibe el mutuario o prestamista por el uso del dinero prestado en el contrato de mutuo o préstamo; de acuerdo con la etimología de usu, cual precio del uso. El contrato de mutuo o de préstamo, aun siendo normal el interés. En significado más amplio, y casi el predominante ya, usura es sinónimo del excesivo interés, de odiosa explotación del necesitado; o del ignorante, de precio o rédito exagerado por el dinero anticipado a otro, que debe devolverlo además de abonar tales intereses”. Es decir que se entiende por “usura” la obtención de un interés excesivo en un contrato de préstamo de dinero o de otros bienes fungibles, aprovechando el estado de necesidad en que se encuentra una persona; mientras que en la Antigüedad y la Edad Media la usura constituyó la obtención de cualquier interés en un contrato de ese tipo. Nuestro Código Orgánico Integral Penal en el Art. 309 regula la figura de la usura de la siguiente manera: “La persona que otorgue un préstamo directa o indirectamente y estipule un interés mayor que el permitido por ley”. Sancionándola con pena privativa de libertad desde cinco a diez, ordenando además la devolución a la víctima de lo hipoteca o prenda en caso que la hubiera, la restitución de todo lo pagado de manera ilegal y la aplicación de multas graduadas de acuerdo al art. 70 del C.O.I.P. 19 2.3.4 Características En los préstamos con moneda a veces alcanza un mayor valor y suele devaluarse. Las cláusulas de compensación en los préstamos de dinero, se suelen establecer mediante la conversión a otras divisas monetarias. Tales estipulaciones se prestan a abusos, a encubrir intereses usurarios, pero si se practican con moderación y equidad, más bien impiden enriquecimientos sin causa. Jorge Zavala Baquerizo (1992), expresa que: “La característica, que subyace en el delito de usura, es la intervención activa del sujeto pasivo del delito, quien puede ser cualquier persona, pues no se necesita que ostente una calidad especial. No sólo puede ser una persona natural, sino que también, en ciertos casos, lo puede ser una persona jurídica, por la interpuesta persona de su representante legal. En este caso el bien jurídico lesionado es la propiedad de la persona jurídica, que no del representante legal.”(pág. 163) Para que se consuma el delito de usura, es necesario que exista una relación civil previa, esto es, un préstamo o mutuo usurario. Como elemento objetivo del tipo de usura, se debe considerar el consentimiento contractual entre el sujeto activo y el sujeto pasivo; y, además, la habitualidad del sujeto activo en la realización de los préstamos usurarios. 2.3.5 Tipos de Usura por las Formas en que se manifiesta Dentro del estudio de la usura como fenómeno delictivo, las formas en que se manifiesta revisten gran interés criminológico y procesal penal, porque a través de ellas podemos establecer su existencia como fenómeno de la realidad y requerir la activación de los órganos jurisdiccionales para reprimir al usurero. Cada una de las formas en que se manifiesta la usura, tácticamente comprende un conjunto de elementos objetivos esenciales y no esenciales. Los primeros son los que dan su contenido usurario a la conducta del agente, en tanto que los segundos son los elementos que permiten diferenciarla de otras formas de usura. 20 Analizando lógica y críticamente la forma en que se manifiesta determinada conducta usuraria podemos establecer no sólo el carácter del préstamo, el tipo de garantía, la intensidad de la expoliación sufrida por la víctima, la personalidad del usurero y las características de la conducta usuraria. 2.3.5.1 La Usura Simple Estas se caracterizan porque el usurero se limita a cobrar, por el servicio del capital prestado o invertido en el objeto alquilado una tasa excesiva de interés o del alquiler. Con respecto a las tasas de interés vigentes existen regulaciones periódicas emitidas por el Director del Banco Central, mientras que para las tasas de alquiler no existen regulaciones, salvo para el uso de los inmuebles urbanos. En esta forma como elemento subjetivo tenemos que al inicio el agente se propone cobrar el interés o alquiler excesivos, así como la victima antes de contratar el préstamo o el alquiler del bien de capital conoce que el capitalista le cobrará un interés o alquiler excesivo y a pesar de ello, por necesidad tiene que acudir al usurero, porque las puertas del sistema financiero bancario para él presentan dificultad. Entre los elementos objetivos característicos de las formas de usura simple tenemos en primer lugar a la garantía, que puede consistir en títulos de crédito, una prenda o una hipoteca y hasta en cheques postdatados. Los títulos de crédito pueden encontrarse a fechas de vencimiento escalonadas y avalizados por un tercero como deudor solidario, así como también la cosa prendada o hipotecada puede ser de propiedad del garante. Otro de los elementos objetivos consiste en el cobro sucesivo del interés usurario sin que el agente otorgue el respectivo recibo. En algunos casos, el cobro del interés se realiza junto con los pagos parciales de amortización del capital prestado, pero el agente solo confiere recibo del pago parcial del capital o simplemente se limita a entregar el título de crédito o cheque postdatados que garantiza el pago de la fracción del capital de que se trate. 21 Como se puede deducir, el carácter sucesivo del cobro del interés usurario, determina la existencia de otro elemento objetivo de la usura simple y que es el carácter continuo de la conducta usuraria, porque se prolonga en el tiempo mediante una serie de actos sucesivos conexos, es decir, derivados del préstamo usurario, por lo cual, esta conducta solamente cesa cuando se cancela el préstamo y los intereses usurarios en su totalidad. Cada uno de estos elementos objetivos de la usura simple por su carácter sensible son susceptibles de ser probados por uno o más medios probatorios previstos en la ley procesal, sea en forma directa, conjetural o por indicios.(Abarca Galeas, 2009, págs. 56,57) 2.3.5.2 La Usura Compleja Esta se configura cuando el usurero no se limita a expoliar a su víctima mediante el cobro excesivo de interés, sino que el expolio se intensifica a través de actos ilegales derivados o conexos a la relación usuraría, que por sí solos configuran infracción penal; de tal manera que en las formas de usura compleja nos encontramos ante una concurrencia real de infracciones en perjuicio del ingenuo deudor. En este tipo de concurso de delitos conexos o derivados se ve claramente que la usura se constituye en delito base, porque sin ella es imposible la existencia de los otros delitos, como cuando por ejemplo, el usurero después de haber cobrado el capital con los intereses usurarios, se retiene el cheque sin fecha de emisión entregado en garantía y luego de llenarlo lo cobra, o cuando el usurero duplica la obligación en cualquier forma cobrándose por duplicado el capital prestado.(Abarca Galeas, 2009, págs. 59-62) En los delitos derivados de la usura la relación conexa es necesaria por regla general, la cual es importante para establecerla existencia de la relación usuraría base, como cuando el usurero después de demandar el pago de una letra entregada en garantía, sigue juicio penal en contra de su víctima por libramiento de un cheque insuficiente de fondos. En este ejemplo claramente se infiere que existe duplicación de garantía y que el cheque fue postdatado, situación injusta que necesariamente se deriva de una relación usuraria. La relación conexa por excepción es posible entre la infracción derivada y el delito de usura base, cuando la víctima sufre la sustracción de bienes de su propiedad, porque el 22 autor puede ser el usurero, especialmente cuando no se le han cancelado los intereses, ya que si es descubierto, alega simplemente que se retiene la cosa hasta que le paguen el interés. La relación conexa entre la usura base y la infracción derivada configura una concurrencia real de infracciones, la usura es el antecedente de la segunda que se produce como consecuencia, en forma necesaria o posible con solución de continuidad, es decir, en tiempos diferentes. Necesaria cuando es la causa fundamental que la origina posible cuando solamente es una condición propicia que aprovecha el usurero. En las formas de usura compleja al agente al inicio se propone expoliar a su víctima empleando engaños y fraudes para despojarlo de lo que más pueda, en tanto que, el incauto sujeto pasivo confía en que el usurero solamente se conformará con el interés excesivo por el capital prestado. Es importante señalar que, por regla general en las formas complejas de la usura se encuentra como base el préstamo usurario de capital y sólo por excepción tenemos el préstamo usurario de uso o alquiler de bienes de capital, como cuando el arrendador de un inmueble exige como garantía de conservación de la casa arrendada y el pago del alquiler, títulos de crédito o cheques sin fechas de emisión, que luego se lo cobra sin causa alguna o en forma injustificada. Con respecto a los elementos objetivos de la usura compleja, es de tener en cuenta que además de los elementos que caracterizan a la usura simple y que se manifiestan en la relación usuraria base, aparecen el engaño y la utilización de medios fraudulentos por el usurero, que le permiten diversificar su exigencia a la víctima; y cuando no consigue con el solo empleo de estos medios, incrementa el expolio, recurriendo a la amenaza de privar de la libertad a la víctima, a la extorsión, la estafa, la falsificación, entre otros. Consecuentemente se ve, el grado deprecatorio de la usura compleja que conduce a la ruina económica de la víctima y en algunas casos a la prisión, porque la rapacidad habitual del usurero lo insensibiliza a tal punto que ha perdido la noción de los valores éticos, sociales y culturales que determinan la inhibición en las personas comunes, más todavía, el usurero sufre la trastocación de tales valores ocultando o disimulando su avidez 23 depredatoria, al mismo tiempo que aparenta y simula ser víctima de supuestos perjuicios por culpa de su deudor, aunque a este lo haya expoliado hasta dejarlo en la miseria. 2.3.6 Tipos de Usura según el tratamiento en distintas legislaciones Según el tratamiento que en distintas legislaciones se ha dado desde el punto de vista normativo al problema de la usura, la doctrina ha establecido las siguientes clases de usura: 2.3.6.1 Usura Individual Es la que el hecho usurario típico se ejecuta sobre una persona considerada individualmente, de modo que se aprovecha una peculiar situación en que la misma se encuentra. En términos generales es la usura propiamente dicha en contraposición al delito de agiotaje, que tiene algunas características distintivas, y que tiene a constituir la llamada “usura social” es decir que se la considera en cuanto afecta a una colectividad o comunidad. 2.3.6.2 Usura real Consiste, según el Dr. José María Orgeira (20), en “aprovechar la necesidad de otro mediante la concertación de contratos no crediticios; servicios, locación de obras, etc.”.(Orgeira, pág. 569) compra venta, prestación de Encajan aquí muchas formas de explotación usuraria, algunas de las cuales se ven en el ejemplo traído por Antolisei(pág. 569) "vender algo a precio exorbitante, exigir un precio exagerado por el alquiler de alguna cosa, cobrar un honorario profesional desmesurado aprovechando la gravedad del enfermo". 2.3.6.3 Usura crediticia La que tiene por objeto, normalmente, contratos de préstamo que tienden a satisfacer de manera directa una necesidad momentánea de dinero, la mayoría de las normas usurarias, existiendo normas que tienen por objeto solo contratos de contenido crediticio o 24 simultáneamente contratos de contenido crediticio y no crediticio. Ejemplo de los primeros es el Parágrafo 302.a del Código Penal de la República Federal de Alemania, que incrimina a quien haya hecho prometer o conceder, en beneficio propio o en el de un tercero, ventajas pecuniarias que excedan al tipo habitual de interés, con relación “a un asunto de préstamo, o con motivo de cualquier otro acto jurídico sinalagmático, que tenga un objeto económico análogo”.(Herreros Mantilla, 1988, pág. 29) 2.3.6.4 Usura encubierta De igual manera que la usura crediticia o real, pero considerada en cuanto el sujeto agente la ejecuta velada o disimuladamente. Se ha sostenido que tal calificante nace del hecho reprobable de quien ocultando pretende evitar la sanción civil.(Landrove Díaz, 1968, pág. 164) Se destacan algunas formas de encubrimiento: “Leccofermo”, forma de ocultación en la que se entrega una cantidad inferior a la que realmente se hace figurar como debida; “Scrocchio”, esto es, la entrega en el préstamo de una cantidad en dinero y otra en cosas de valor irrisorio a las que se le asigna precios altos, figurando, por otra parte, como entregado todo en dinero; “Retrángolo”, consistente en adquirir el prestamista, por si o por interpuesta persona, aquellas cosas entregadas en la forma de scrócchio; “Barocchio” o "engaño con dinero", "cuando se presta dinero fingiendo haber prestada cosas, con el fin de recibir cosas con una ganancia excesiva"; “Civanzo”, se prestan cosas que luego vuelven al prestamista "con enorme diferencia entre lo que se da y lo que debe devolverse tanto respecto a la calidad como respecto a la cantidad"; “Fitto Franco”, es el préstamo efectuado bajo la garantía de una venta con pacto de retroventa, en la que la cosa comprada por el prestamista se arrienda al prestatario a alto precio.(Herreros Mantilla, 1988, págs. 30-31) El Código Penal. Francés, articulo 406, al precisar el encubrimiento dice: “sea cual fuere la forma en que se haga o con que se disfrace la negociación”, negociación que consiste en hacer suscribir a un menor, en su perjuicio, alguna obligación, carta de pago o descargo, o algún préstamo de dinero, bienes muebles, efectos de comercio, o cualquier otro documento obligatorio; el artículo 494 del Código Penal Belga, según el cual, al que se hace prometer un interés o ventajas que excedan del interés legal, con motivo de un 25 préstamo de dinero “concertando en la forma que fuere”, se le conmina con una pena de prisión determinada.(Herreros Mantilla, 1988, págs. 31,32) 2.3.6.5 Usura habitual Es otra perspectiva desde la cual se mira la usura y que ha tenido tratamiento suficiente por la doctrina y el derecho positivo. Uno de los puntos de mayor discusión por la doctrina es el de si la usura debe incriminarse por sí misma o, por el Contrario, solo cuando sea ejecutada en forma habitual por un sujeto determinado. Ambas soluciones se han contemplado. La habitualidad es la repetición, reiteración, continuación en el tiempo de un acto; el acto usurario. La habitualidad es una expresión más genérica que el de la profesionalidad, siendo el último de mayor especificidad en cuanto incluye un elemento adicional: el ejercicio continuado como oficio o medio para la obtención de ingresos económicos permanentes; y en cuanto es más general, el tipo que se refiere a la habitualidad es comprensivo de un número mayor de conductas a sancionar.(Landrove Díaz, 1968, pág. 150) 2.3.6.7 Usura sucesiva Consistente, según el Proyecto Argentino Peco, en “Obtener la cesión de un crédito usurario y reclamar del prestatario la misma cantidad excesiva de intereses exigida por el cedente” Son varias las normas que en el derecho penal comparado tiene en cuenta esta forma conductual; es así que la Legislación Penal Alemana dispone pena para el “individuo que haya aceptado la cesión de un crédito”, obrando a sabiendas de la promesa de pago dada por un menor en condiciones de usura. El concepto dado se amplia, con el Parágrafo 302.c del mismo Código Penal alemán, cuando la pena abarca también el acto de haber adquirido un crédito usurario y el mismo se haya cedido con beneficios usurarios, aspecto este último que nos habla de una usura sucesiva que bien se podría denominar 26 impropia, en cuanto que el segundo adquiriente hace víctima del cobro punible, con fundamento en el mismo crédito inicial, no ya al prestatario sino a un tercero. En el Código Penal Danés; es penado por usura “el que habiendo conocido la naturaleza del contrato en el momento de la adquisición de un crédito fundado sobre éste, hace valer éste crédito o lo cede a otro”. El artículo 299 del Código Penal de Noruega; castiga por usura a quien "después de haber adquirido un crédito" derivado de un acto jurídico usurario, “y, con conocimiento de la naturaleza de éste, hace valer ese crédito o lo cede a otro”.(Herreros Mantilla, 1988, págs. 36-37) 27 2.4 UNIDAD II.- Antecedentes conceptuales 2.4.1 Persona usurera Los principales rasgos de la personalidad del usurero son la astucia para convencer a su víctima de que es una persona supuestamente dispuesta para ayudarlo; la simulación para ocultar sus intenciones depredatorias, presentándose como una persona caritativa que solo le interesa ayudar a la víctima; la disimulación para engañar a la víctima ocultando que le da el préstamo para perjudicarlo posteriormente a su incapacidad de arrepentimiento, que le impide apreciar el sufrimiento ajeno, y la rapacidad insaciable que le lleva a todo género de actividades fraudulentas para perjudicar al prójimo y enriquecerse ilícitamente. El usurero como depredador social de astucia, se ambienta en todo especie de delito fraudulento, convirtiéndolo en su género de vida, sin importarle participar como cómplice en otros géneros delictivos, porque su falta de sentido moral lo convierte en un aprovechador de toda circunstancia ilícita que le beneficie económicamente. Existen usureros de grandes y pequeños capitales, campesinos y citadinos que operan en diferentes y variadas formas de parasitar el trabajo ajeno y que le garantizan la impunidad. El tipo social del usurero va desde el tenebroso personaje avaro caracterizado por su devoción al sórdido ahorro hasta de los elementos esenciales para su subsistencia, que le da apariencia famélica, hasta el sujeto encopetado que presume de nobleza y pregona sus entronques con los que detectan el poder político, ufanándose de las influencias reales o ficticias que tiene sobre éstos, sin que falten las beatas compungidas saciadas de religión y de indulgencias; pero todos los tipos de usureros presentan como factor común su habilidad para despojar impunemente al prójimo.(Abarca Galeas, 2009, págs. 11,12) En la Usura se aprecia al Usurario, persona que consciente la Usura, que entrega dinero a interés mayor del legal que recibe del prestamista o mutuario por el uso del dinero entregado que éste, mutuo puede aparecer de un contrato franco en el documento o del encubierto a través de actos disimulados. En el primer caso, en el documento se imprime 28 un mayor interés del legal que regula la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco Central del Estado en su art. 22, en forma semanal sobre las operaciones activas y pasivas, en este caso, el Juez obligado está a que se reliquide cuando se demanda; o segundo en el encubierto a través de hipotecas. La disposición citada de la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco Central del Estado se relaciona con el Código Civil en su art. 2109 que establece el mutuo o acuerdo en la fijación del interés legal. 2.4.2 Interés En el préstamo de dinero es un elemento fundamental y se lo define en términos económicos de la siguiente manera: “Rédito, tasa de utilidad o ganancia del capital, que generalmente se causa o se devenga sobre la base de un tanto por ciento del capital y en relación al tiempo que de éste se disponga. Llanamente es el precio que se paga por el uso de fondos prestables. Son los rendimientos originados por la concesión o contratación de créditos financieros, comerciales y otros. Comprende las sumas que cubre el sector público según las tasas nominales de interés pactadas en los contratos y documentos correspondientes, celebrados con los acreditantes originales, de haber intermediación.”(Vera Colema, 2009) Cualquiera que fuere el tipo de interés, este término sirve para designar al valor o monto económico porcentual en relación al capital prestado, que el prestamista cobra al prestatario por el servicio del capital prestado, durante cierto lapso de tiempo. En otras palabras, es la renta o beneficio económico que el prestamista obtiene de su capital y que lo entrega su deudor por concepto de pago de la utilización del capital adeudado y que lo dispone a su arbitrio. Es decir que el dar dinero a préstamo esperando recibir una ganancia se lo considera interés, ya sea legal o usurario, éste último se caracteriza por irrespetar lo que establece la autoridad, en nuestro país el Banco Central del Ecuador es la entidad que determina el interés y esto se rige a todo el sector financiero, en nuestro medio existen personas naturales o jurídicas que se dedican a otorgar créditos sin pertenecer a este sector. 29 Es de considerar que el valor económico del interés es legal o lícito, siempre que no exceda del monto porcentual del capital, fijado por el competente órgano técnico financiero, como tasa máxima convencional; de tal forma que, si la tasa de interés pactada es superior a aquella, nos encontramos ante una tasa de interés ilícita, porque transgrede la norma jurídica, que prohíbe pactar una tasa de interés que excede a la determinada por el órgano técnico financiero.(Abarca Galeas, 2009, pág. 108) 2.4.3 Plazo Periodo que transcurre entre el inicio y la terminación de un contrato; término que se da para pagar o satisfacer una cosa. En su acepción jurídica, es el término o tiempo señalado para el nacimiento o la extinción de las deudas de una persona a la época en que el Acreedor.(http://www.ecofinanzas.com/diccionario/P/PLAZO.htm) 2.4.4 Crédito En la página web http://www.economia48.com/spa/d/credito/credito.htm se denomina crédito de la siguiente manera: De credere, confiar, el término crédito se utiliza en el mundo de los negocios como sinónimo de préstamo o endeudamiento. Una operación crediticia consiste en la transferencia o cesión temporal del acreedor al deudor de un derecho de propiedad del primero sobre un determinado bien (generalmente dinero) para que el segundo disponga de él de la manera que más le convenga por un tiempo determinado, al término del cual habrá de devolvérselo al deudor junto con sus intereses, que reciben el nombre de descuento cuando son pagados por anticipado. La gestión del crédito actualmente se ha convertido en el problema central de la actividad económica. El crédito se despersonaliza y se convierte en trasmisible mediante la creación de documentos llamados títulos de crédito como letras de cambio, bonos del Tesoro, obligaciones, entre otros, libremente negociables en los mercados especializados. Los títulos de crédito a corto plazo son negociados en el mercado monetario; los títulos a 30 largo plazo, en el mercado financiero. La administración de estos documentos está a cargo de organismos especializados como son los bancos. 2.4.5 Contrato usurario La historia del Derecho demuestra que el préstamo con interés ha pasado por diversas vicisitudes, desde la prohibición al sistema de libertad absoluta, con la posición intermedia o mixta basada en la tasa del interés o en el criterio equitativo del juzgador, que es el supuesto de la Ley de Usura, cuyo artículo 1 declara la nulidad de las operaciones prestancias en las que: “se estipule un interés superior al normal del dinero y manifiestamente desproporcionado con las circunstancias del caso o en condiciones tales que resulten leoninos, habiendo motivos para, estimar que ha sido aceptado por el prestatario a causa de la situación angustiosa, de su inexperiencia, o de lo limitado de sus facultades mentales”. (http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/l230708.html, 2001) Del mismo modo serán nulos los contratos “en que se suponga recibida mayor cantidad que la realmente entregada, cualesquiera que sean su entidad y circunstancias”. Las operaciones incursas no quedan limitadas al préstamo de dinero sino que se amplían a toda otra sustancialmente equivalente al mutuo con independencia de la forma y garantía (art. 9). La jurisprudencia, por su parte, ha tenido en cuenta las circunstancias en que se desenvuelve la concesión de créditos: el estado de necesidad angustiosa, el falso reconocimiento de un préstamo superior a la cantidad entregada, el beneficio a obtener por el prestatario, de modo que un mismo tipo de interés haya sido estimado correcto e incorrecto, según los casos concretos. La Ley de Usura confiere amplias facultades al arbitrio judicial en tanto se pronuncia sobre la apreciación de la usura al utilizar conceptos genéricos respecto de su realidad táctica que, si bien le dota de flexibilidad y posibilidad de adaptación a la realidad social, confiere al operador jurídico la observación y fallo del hecho enjuiciado a tenor del contexto en que tiene lugar. 31 “El préstamo o crédito usurario se delimita, en su generalidad, por un hecho objetivo (interés normal del dinero) y otro subjetivo, cuando concurra la situación angustiosa del prestatario o la limitación de sus facultades mentales”(Tapia Hermida, 1998, pág. 167), supuestos que permiten estimar la existencia de préstamo usurario. En este sentido, el artículo 2 de la Ley de Usura dispone que “los tribunales resolverán en cada caso, formando libremente su convicción en vista de las alegaciones de las partes” y aunque la Ley anti-usura confiere facultad a jueces y tribunales para formar su propia convicción, en el primer tercio de su período de vigencia, la jurisprudencia del Tribunal Supremo ha resuelto que no es necesaria la concurrencia de todos los requisitos contemplados en el artículo 1 para que exista usura; mientras que, posteriormente, la doctrina ha sido vacilante al exigir en algunos casos la presencia de todos los requisitos. La Sala del Tribunal Supremo, 21 octubre 1911 (Jurisp. Civil, T. 40, pág. 529) establece tres grupos de contratos usurarios y nulos: 1.°) aquellos en los que se estipula un interés superior al normal del dinero; 2.°) los que estipulen condiciones cuyas ventajas en favor del acreedor lo conviertan en leonino, mediando situación angustiosa del prestatario, inexperiencia o limitación de sus facultades, y 3.º) los que supongan recibida mayor cantidad que la realmente entregada, cualquiera que sea su entidad y circunstancias”.(Rivero Aleman, 1992, pág. 296) La apreciación de la prueba en materia de usura ha de realizarse con criterios más prácticos y jurídicos, de forma que permita eliminar trabas en su conocimiento y la calificación de un préstamo como usurario ha de efectuarse con referencia al momento de la perfección del contrato y a la realidad social de entonces. 2.4.6 Documentos Ejecutivos que suelen emplearse en este tipo de delito 2.4.6.1 El Cheque Según el Art.2 del Reglamento General de la Ley de Cheques…dice que Cheque es “el mandato puro y simple de pagar una suma determinada de dinero. Constituye la orden incondicional de pago por medio del cual el girador dispone al girador el pago de una 32 determinada suma de dinero a un beneficiario”. El cheque deberá cumplir con las siguientes características físicas, electromagnéticas, de diseño, dimensiones y seguridades establecidas en la Superintendencia de Bancos y Seguros. Puede ser nominativo o al portador, que contiene la orden incondicional de pagar a la vista una suma determinada de dinero, expedido a cargo de una institución de crédito, por quien tiene en ella fondos de los que puede disponer en esa forma. La diferencia con la letra de cambio, aunque son títulos de naturaleza semejante, es que el cheque tiene una función a plazo, y sólo puede ser expedido por quien tenga fondos disponibles; es decir, que el banco tiene la obligación de mantener a la disposición del cliente el saldo depositado en una institución de crédito.(Sariñana Olavarría, 2012, pág. 91) El cheque a la orden es expedido a favor de una persona determinada y al portador cuando no se indique en su texto a favor de quién se expide y contenga la cláusula “al portador”. Según el Art. 1 de la Ley de Cheques deberá contener: 1. La denominación de cheque, inserta en el texto mismo del documento y expresada en el idioma empleado para su redacción; 2. El mandato puro y simple de pagar una suma determinada de dinero; 3. El nombre de quien debe pagar o girado; 4. La indicación del lugar del pago; 5. La indicación de la fecha y del lugar de la emisión del cheque; y, 6. La firma de quien expide el cheque o girador. 2.4.6.1.1 Elementos.- Girador.- Es la persona natural que emite el cheque, pudiendo tener la calidad, ya sea de titular, firma autorizada individual o firma autorizada conjunta. Girado o banco.- Es la institución que está autorizada legalmente para recibir depósitos monetarios. Es la entidad obligada a pagar, protestar o rechazar según el caso, el importe 33 de un cheque girado. Beneficiario.- Es la persona natural o jurídica a nombre de quien se emite un cheque.(Reglamento General de la Ley de Cheques, Art.2) 2.4.6.2 Letra de Cambio La letra de cambio es un título de crédito esencialmente formalista, es decir es un acto formal. “La letra de cambio es un título de crédito que contiene la orden incondicional que una persona llamada girador da a otra llamada girado, de pagar una suma de dinero a un tercero que se llama beneficiario, en época y lugar determinado”.(Puente Arturo & Marroquin Octavio Calvo, 1959, pág. 189) Para su validez deberá cumplir los requisitos legales puntualizados en el Art. 410 del Código de Comercio el cual menciona que la letra de cambio contendrá: 1.- La denominación de letra de cambio inserta en el texto mismo del documento y expresada en el idioma empleado para la redacción del mismo. Las letras de cambio que no llevaren la referida denominación, serán, sin embargo, válidas, si contuvieren la indicación expresa de ser a la orden; 2.- La orden incondicional de pagar una cantidad determinada; 3.- El nombre de la persona que debe pagar (librado o girado); 4.- La indicación del vencimiento; 5.- La del lugar donde debe efectuarse el pago; 6.- El nombre de la persona a quien o a cuya orden debe efectuarse el pago; 7.- La indicación de la fecha y del lugar en que se gira la letra; y, 8.- La firma de la persona que la emita (librador o girador). Para Sariñana (2012): La forma constituye su propia sustancia y debe contener la mención de ser letra de cambio, inserta en el texto del documento. La letra de cambio debe contener la orden incondicional de pagar una suma determinada de dinero.(pág. 86) 34 2.4.6.2.1 Formas en que puede ser girada la letra de cambio El girado puede pagar la letra porque tenga fondos que le haya enviado el girador, porque habrá crédito para cubrir el importe de la letra. El domicilio. Si en la letra de cambio no se señala el lugar de pago, se tiene como tal el del domicilio del girador, y si tiene varios domicilios, la letra es exigible en cualquiera de ellos. El domiciliatario. El girador puede señalar para el pago de domicilio la residencia de un tercero, en el mismo lugar del domicilio del girado, o en otro lugar. Si la letra no contiene la indicación de que el pago será hecho por el girado mismo en el domicilio o en la residencia del tercero, designado en ella, se entiende que será hecho por este último, quien tiene el carácter de simple domiciliatario.(Sariñana Olavarría, 2012, págs. 86,87) 2.4.6.2.1 Elementos de la Letra de Cambio. a.- El Girador.- Es la persona natural o jurídica que emite la letra de cambio manifestando su voluntad en forma expresa, mediante su firma y rúbrica, tal como lo establece el numeral 8 del Art. 410 del Código de Comercio y que consiste en una orden dirigida al librado que debe cumplir al aceptarla en forma incondicional. La firma del girador es requisito sustancial para la validez de la letra de cambio y es el único acto que otorga al girador responsabilidad en el cumplimiento de la obligación que contiene el título. b.- El Girado: “El girado es la persona a quien el girador dirige la orden incondicional de pagar una suma determinada de dinero al tomador”. (Sariñana Olavarría, 2012, pág. 86) 35 La designación del girado es requisito substancial para la validez jurídica de la letra de cambio, porque la aceptación es un acto cambiarlo que lo hace sujeto principal en la obligación cambiaría. c.- El Tenedor.Es la persona natural o jurídica que exige el pago de la obligación que contiene la letra de cambio, la omisión de la obligación del beneficiario de la letra de cambio, ocasiona su nulidad absoluta, pues la letra de cambio es un título a la orden y debe designarse por ello expresamente al beneficiario. 2.4.6.2.3 Del vencimiento de la letra de cambio: El Art. 441 del Código de Comercio establece que una letra de cambio podrá ser girada: A día fijo; A cierto plazo de fecha; A la vista; A cierto plazo de la vista. Las letras de cambio podrán prever vencimientos sucesivos. Aquellas letras que contengan vencimientos diferentes serán nulas. El plazo de las letras de cambio con vencimientos sucesivos, concluirá al cumplimiento del que en cada uno de ellos se señale, salvo que exista convención en contrario sobre la anticipación de los vencimientos. De no existir tal convención y de producirse la mora de uno o más de los vencimientos, se ejecutará exclusivamente aquellas que estuvieren en mora. El vencimiento de una letra de cambio debe constar en forma expresa, caso contrario se entiende estar girada a la vista; es decir que debe ser pagada a la presentación. El vencimiento debe ser coherente, es decir Posible, Cierto y Único. 2.4.6.3 El Pagaré “El pagaré es un título de crédito que contiene la promesa incondicional del suscriptor de pagar una suma de dinero en lugar y época determinados, a la orden del tomador”(Puente Arturo & Marroquin Octavio Calvo, 1959, pág. 210) 36 El lugar y la época del pago en que se suscriba el documento, la firma del suscrito o de la persona que firme a su nombre y la promesa incondicional de pago son las partes medulares del pagaré, y la distingue de la letra de cambio. El pagaré domiciliado debe ser presentado para su pago a la persona indicada como domiciliado. Los pagarés exigibles a cierto plazo de la vista deben ser presentados dentro de los seis meses que se fijan a su fecha. La presentación sólo tendrá efecto de fijar su vencimiento. A diferencia de la letra de cambio, en el pagaré puede haber estipulación de intereses, si vencido el título no se paga, el suscriptor se obliga a pagar determinada cantidad como pena en proporción al tiempo que transcurra para el pago del título, además de los intereses moratorios.(Sariñana Olavarría, 2012, pág. 90) De acuerdo lo dispone el Art. 486 del Código de Comercio el pagare contendrá: 1.- La denominación del documento inserta en el texto mismo y expresada en el idioma empleado en la redacción del documento. Los pagarés que no llevaren la referida denominación, serán, sin embargo, válidos, si contuvieren la indicación expresa de ser a la orden; 2.- La promesa incondicional de pagar una suma determinada; 3.- La indicación del vencimiento; 4.- La del lugar donde debe efectuarse el pago; 5.- El nombre de la persona a quien o a cuya orden debe efectuarse el pago; 6.- La indicación de la fecha y el lugar donde se suscribe el pagare; y, 7.- La firma del que emite el documento (suscriptor). El pagaré a la orden puede ser definido como un documento privado, extendido en forma legal, por el que una persona llamada suscriptor obligase a pagar a la orden de otra llamada beneficiario, cierta cantidad de dinero, en la fecha de vencimiento que determina. Durante los lejanos tiempos de rigurosa persecución de la usura por la Iglesia, no sólo hallábase mal reputado el pagare, sino que llegó a quedar prohibido, como expresión de un cambio seco y adulterino, que encubría un préstamo con intereses, bajo la forma de una deuda comercial. La letra de cambio logró defenderse contra las acusaciones que, 37 desde aquel punto de vista, se le dirigían; no así el pagaré a la orden, frente al cual fue permitido alegar la excepción usura riepravitatis.(Tama Viteri, 2014, pág. 293) El Art. 487 del Código de Comercio señala: El documento en el cual faltare una de las enunciaciones indicadas en el artículo precedente, no valdrá como pagare a la orden, salvo en los casos determinados por los incisos que siguen: El pagaré cuyo vencimiento no estuviere indicado, se considerará como pagadero a la vista. A falta de indicación especial, el lugar de emisión del documento se considerará como lugar del pago y, al propio tiempo, como lugar del domicilio del suscriptor. El pagaré en el cual no se indicare el lugar de su emisión, se considerará suscrito en el lugar designado al lado del nombre del suscriptor. El Art. 488 del Código de Comercio dispone que serán aplicables al pagaré, en cuanto no sean incompatibles con la naturaleza de este documento, las disposiciones relativas a la letra de cambio, que se refieren al endoso, aval, vencimiento, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, al pago, a los recursos por falta de pago, al pago por intervención; a las copias; a las falsificaciones y alteraciones; a la prescripción; a los días feriados, cómputo de los plazos e interdicción de los días de gracia; A los conflictos de leyes; El protesto por falta de pago debe levantarse en el domicilio consignado en el pagaré. El pagaré debe indicar el nombre de la persona a quien debe pagarse; no se podrá, al igual que en la letra de cambio, emitirse un pagaré "al portador", y el que así se emita no valdrá como tal; la diferencia entre pagaré y la letra de cambio consiste en que en el primero es posible estipular intereses, y en el segundo no. Intereses. Precio que se paga que deriva a favor de una persona en virtud del ejercicio del derecho por incumplimiento de una obligación. 38 2.5 UNIDAD III.- El entorno ilegal de la usura 2.5.1 Ofertas de Prestamistas No todas las personas pueden llegar a la usura habitual, sino que se requiere especiales aptitudes biosíquicas para ambientarse y prosperar en esta forma delectiva habitual, caracterizada por la continua depredación al débil, al más necesitado al que atraviesa por una situación económica crítica por la que se ha visto obligado a acudir ingenuamente ante el usurero. Por lo general el capital usurero; se forma inicialmente mediante ingresos extraordiarios, sin descartarse la apropiación indebida y el abuso, así como la constante avaricia y negocios ilícitos, empezando este con su ilícita actividad mediante pequeños préstamos a corto plazo y pagos semanales y a veces diarios del interés y cuando ha acumulado suficiente capital usurario emprende la depredación sistemática de los desafortunados que caen en su poder, ya no solo mediante el cobro de interés usurario sino también haciénolo víctima de fraudes como la duplicación de obligaciones vía ejecución de insrumentos de crédito cancelado no devueltos a su pago al deudor, o mediante la ejecución de instrumentos entregaods en blanco como la garantía de pago o mediante la adulteración de las cantidades debidas, entre otros. Los prestamistas se multiplican a lo largo y ancho del territorio ecuatoriano, con el pretexto de auxiliar de la pobreza a las personas que no tienen acceso a los créditos de las entidades financieras por sus complejos trámites y requerimientos. Este negocio ha ganado espacio en la economía de varias provincias del país. Los prestamistas facilitan dinero rápido, con elevados intereses, es decir, perciben réditos superiores al máximo permitido por la ley, ya sea de manera directa u disimulada. Las personas usureras que ofertan estos préstamos han incrementado su haber patrimonial y se han enriquecido respaldados y asegurados con documentos como letras de cambio, cheques, prendas o hipotecas. Sus principales víctimas son personas que por necesidades emergentes, acuden a usureros empeñando sus pertenencias, que en su gran 39 mayoría no las pueden recuperar, sino por el contrario quedan en manos de estas personas inescrupulosas. En la actualidad se ha tenido un creciente interés y preocupación en el Ecuador, por la práctica desmedida de este delito que genera pobreza y explotación; un problema que suele inicarse debido a la influencia de varios factores como la pobreza, situación socilal, la falta de educación y cultura, el deficiente ordenamiento jurídico y el corrupto sistema judicial. 2.5.2 Tasas promocionales La autonomía de la voluntad en el pacto de intereses, debe someterse a las regulaciones vigentes y que periódicamente pueden variar según las necesidades del sistema económico financiero. No existe pues, la libertad contractual absoluta en materia de interés, sino que existe un límite porcentual máximo del cual no se puede pasar en el pacto de intereses, cualesquiera que fuere la operación crediticia. “En el Ecuador, al igual que en la mayoría de Estados, existe un órgano técnico de control financiero, que entre otras funciones económicas financieras tiene la de regular periódicamente el sistema de tasas de interés, este órgano es el Directorio del Banco Central, cuyas funciones se regulan por la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, que en los art. 34 y 35 contempla la obligatoriedad de regular el sistema de tasa de interés para las operaciones activas y pasivas”(Abarca Galeas, 2009, pág. 104). El sistema de tasas de interés comprende los siguientes tipos: a) El interés legal.- Tiene función supletoria, tanto en materia civil como mercantil. En la primera, porque en caso de estipularse el pago de intereses, sin determinar la tasa, rigen los intereses legales, según lo previsto en el art. 2110 del Código Civil; en tanto que, en materia mercantil, si no se pacta el pago de intereses, se entiende que rige el interés legal, al tenor de lo estipulado en el art. 557 del Código de Comercio. 40 b) El Interés Convencional.- Es el que pactan las partes contratantes y en ningún caso podrá exceder de la tasa máxima fijado por el Directorio del Banco Central, según lo previsto en el Art. 2110 del Código Civil. c) El Interés de Mora.- Es el que se aplica después del vencimiento de la obligación, al tenor de lo estipulado en el inciso segundo del Art. 2110 del Código Civil. Estos tres tipos de interés pueden variar en lo civil y mercantil. Según el criterio técnico del Directorio del Banco Central, al tenor de lo estipulado en el citado Art. 2110 del indicado cuerpo legal que además se refiere a los intereses de plazo y a los reajustables, que en ningún caso pueden sobrepasar la tasa máxima fijada para el interés convencional. Es de notar también, que en materia civil el pago de interés requiere de pacto expreso, según lo previsto en los Arts. 2115 del Código Civil; en tanto que, en materia mercantil se deben intereses aunque no se los haya estipulado, salvo pacto en contrarío, conforme lo establece el Art. 557 del código de Comercio. Existirá usura cuando la tasa de interés exceda de los tipos máximos que el órgano técnico financiero los fija de acuerdo con la ley. Este órgano es el Directorio del Banco Central y los tipos son el interés convencional civil y mercantil, por lo tanto, la usura ampliamente considerada comprende al pacto expreso o encubierto de una tasa ilícita de interés; al cobro de una tasa de interés ilícita aunque no se la haya pactado y a todo maniobra usuraria, como son las diferentes formas de anatocismo. En el caso del pacto expreso o encubierto de la tasa de interés ilícita, hay usura sea que el prestamista haya o no cobrado el interés excesivo, según lo previsto en el art. 2115 del Código Civil. El encubrimiento de la tasa ilícita de interés, se presenta especialmente cuando el interés se lo cobra en especie, como ocurre en el sector agrícola, en que el prestamista entrega una suma de dinero al campesino, para que este por concepto de interés le pague la mitad de la cosecha del predio en que se va a invertir el dinero prestado. En otras ocasiones, el prestamista no entrega dinero al campesino prestatario, sino que le da abono químico para 41 determinado cultivo y por concepto de interés recibe la mitad de la cosecha. (Abarca Galeas, 2009, pág. 109) Resultando de esta manera un problema de caso, difícil de determinar la existencia del encubrimiento del pacto del interés usurario. 2.5.3 Tipos de usurero Cada usurero es una individualidad concreta porque los rasgos de su personalidad lo diferencia de las otras personas y es imposible encontrar dos usureros iguales, aunque pueden haber despojado en la misma forma a sus víctimas, pero en diferente grado de intensidad, ya que cada individuo tiene su propia personalidad psicológica, determinando así su particular forma de apreciar los valores éticos, sociales y culturales que da su contenido a la conducta como ser social frente al orden jurídico, ya sea acatándolo o transgrediéndolo en diferentes grados. Hay usureros que se conforman con pequeñas expoliaciones a sus víctimas y otros que las exprimen hasta dejarlas en la miseria, o cuando no pueden despojarlas intensamente toman represalias enviándolas a la cárcel. Se puede determinar que la mayor o menor intensidad en el expolio depende del grado de compasión del usurero ante las buenas razones que constituyen el contenido de los valores éticos, sociales y culturales, que al incidir en la conciencia de los seres sociales ponen en funcionamiento mecanismo orgánicos inhibitorios, de tal forma que a mayor sensibilidad mayor inhibición. Es de considerar que por la naturaleza del delito de usura, se requiere en el agente condiciones psicológicas para influir en la conciencia de la víctima, convenciéndola para que realice lo que a aquel le conviene y perjudica a esta. Estas condiciones no son otras que las aptitudes psicológicas para el engaño, la astucia, la simulación y el disimulo, por eso, el usurero posee condiciones intelectuales superiores al medio y siempre conoce lo que hace y sus repercusiones ante el orden penal, 42 es más algunos eligen como forma de vida o fuente permanente de sus ingresos el expolio del prójimo. Si bien entre los usureros no se presenta el problema de la inimputabilídad, algunos presentan anomalías psíquicas que exacerban su avidez y rapacidad, pero no influyen en su capacidad intelectiva y volitiva y consecuentemente su imputabilidad es normal; por el cual, su responsabilidad penal podrá ser agravada por depredación exacerbada de la víctima.(Abarca Galeas, 2009, págs. 73-75) Con este antecedente explicativo se puede diferenciar los siguientes tipos de usureros: a) Usurero Ocasional Este tipo no rebasa los límites de la usura simple y llega a la usura ocasionalmente aprovechándose de las necesidades del prójimo, que acude a él en solicitud det préstamo conociendo su buena posición económica. b) Usurero Habitual Normal. El usurero ocasional puede degenerar en la habituatidad cuando se dedica al "chuleo" como su actividad económico fundamental o la forma principal de obtener sus ingresos, aunque puede combinar con otras actividades económicas, como el tráfico de tierras a crédito que degenera en la maniobra usuraria. c) Usurero Habitual Anormal En este tipo las disfunciones psicológicas que presenta se traducen en un incremento de su capacidad predatoria que le permite diversificar su actividad expoliatoria rebasando los limites de la usura simple o la maniobra fraudulenta, para llegar a la usura compleja. Como se ve. tales disfunciones constituyen aptitudes delictivas antes que anormalidades psicológicas que limitan su capacidad intelectiva y volitiva; así es, porque por ellas se amplía su capacidad depredatoría y adquiere una especial capacidad para el fraude, el engaño, la astucia, la falsedad, la simulación y el disimulo. 43 d) Usurero Habitual Perverso Este tipo se especializa en la usura compleja ejecutada con precisión, por haber sido planificada y prevista con anterioridad. Nos encontramos ante un profesional del delito que si bien no padece anomalías psíquicas limitativas de su capacidad intelectiva y volitiva, la particular fórmula biosfquica de su personalidad conjugada con su habitual actividad depredatoria, los han tomado insensibles a los impulsos de la moralidad y el orden jurídico, por la cual son insensibles ante el sufrimiento que con sus actos de expoliación ocasionan a sus víctimas; y son incapaces de manifestar sentimientos de solidaridad, piedad o de interés por el prójimo, siendo el egoísmo y el afán de lucro los que orientan sus actividades y por su insensibilidad y carencia de emotividad pueden ambientarse en el delito de sangre con ánimo de lucro, en traficantes de blancas o drogas. Es un delincuente habitual que acusa altos índices de peligrosidad social por su capacidad adaptativa para todo género delictivo. 2.5.4 Víctimas del crédito usurero Los prestamistas suelen ofertar créditos a dueños de locales comerciales o personas deudoras, haciéndoles firmar letras en blanco. Condición que les obligan. Para el cobro generalmente se lo hace puerta a puerta en moto con un interés del 10 al 15% mensual, en caso de no cumplir con el pago requerido los dueños de los negocios o deudores son amenazados o agradedidos. Además en caso de no pagar la deuda el usurero puede demandarle y apropiarse de sus bienes, pueden ser víctimas del saqueo de sus pocas pertenencias; el prestamista acompañado de tres o cuatro personas más a base miedos, presión sicológica o por la fuerza ingresan a los domicilios de los deudores y se llevan consigo los pocos electrodomésticos que éstos poseen, con el fin de cubrir en algo la deuda, amenazando que se les dará mas tiempo para pagar la deuda o caso contrario regresarían para repetir esta acción. Y es que la usura no solo es el préstamo de dinero a intereses muy altos, sino que encierra acciones de violencia mucho más graves como el sicariato, nuevo modelo criminal que se emplean para cobrar con la vida lo adeudado, dejando entrever que los usureros no trabajan solos sino que tras ellos existe una organización. 44 En si podemos manifestar que las personas que suelen ser víctimas son los más pobres, aquellos que por satisfacer una obligación adquirida caen en manos de verdaderas redes de usureros quienes sin escrúpulos y gozando de la más aborrecible impunidad, abusan de su condición. 2.5.5El delito Delito es la Conducta típica, antijurídica, y culpable que se sanciona con una pena, estos dos son los elementos generales que configuran al delito y que posteriormente realizaré un análisis. Para el penalista Argentino Dr. Sebastián Soler define al delito como: “una acción típicamente antijurídica, culpable y adecuada a una figura penal”(Soler, 1992) El Código Penal en el art. 1 menciona que las “leyes penales son todas las que contienen algún precepto sancionado con la amenaza de una pena.” El art.10 ibídem dice que “son infracciones los actos imputables sancionados por las leyes penales, y se dividen en delitos y contravenciones, según la naturaleza de la pena peculiar.” Ante la ausencia de una reglamentación expresa del delito de usura y frente a la diversidad de criterios que trasuntan los numeros proyectos nacionales elaborados con el propósito de incorporarlo a la legislación vigente, se ha creído conveniente encarar el estudio de los caracteres salientes de la acción punible conforme a los alcances que a la misma se le señalan en su incriminación penal. De este modo es posible efectuar el análisis de los elementos constitutivos del hecho típico ciñéndose a una materia fija e inmutable, que, como es obvio, faltaría en caso de realizarse esa tarea sobre la base, a una genérica remisión a los textos propuestos en los distintos proyectos, cuya estructuración del delito de usura ofrece variados matices. Es de utilidad práctica resaltar los elementos constitutivos del delito, los cualesson: 1. Una acción u omisión, que es el comportamiento positivo o negativo del sujeto; 45 2. El evento, que es el resultado de la acción u omisión que constituye la ofensa al bien o interés protegido por la ley; 3. El nexo de casualidad material entre la acción u omisión y el evento; 4. El elemento subjetivo que constituye el ligamen síquico entre el agente y el delito; 5. La antijuridicidad, es decir, que el hecho quebrante es el contenido de una norma legal. 2.5.5.1 Clasificación de los Delitos La clasificación de los delitos varía según el ángulo desde el cual se enfoque ese inquietante fenómeno jurídico y social. Desde el punto de vista más acorde con el desarrollo de los temas se prefiere la siguiente clasificación: a) Delitos de daño y delitos de peligro, según que el evento consista en la lesión efectiva del bien tutelado por la ley o en la amenaza inminente de peligro para ese mismo bien; b) Delitos consumados y tentados, se dice consumado cuando se han cumplido los elementos constitutivos del delito y la consiguiente el hecho punible se realiza plenamente. Al contrario, es tentado, cuando por una causa independiente de la voluntad del culpable la acción ilícita no se consuma o el evento no se verifica; c) Delitos instantáneos y permanentes, según que la acción que lo consuma se perfeccione en un solo momento (homicidio, lesiones, robo, injuria, etc.) o cuando la acción delictiva misma permite, en razón de sus características, que se la pueda prolongar en el tiempo, de modo que sea idénticamente violatoria del derecho en cada uno de sus momentos. d) Delitos comisivos u omisivos, según que el hecho consista en la producción de un resultado positivo (homicidio, lesiones, hurto, etc.) o en la falta de verificación de un resultado que la ley disponía que se cumpliera (ejemplo: omisión de socorro); e) Delitos punibles de oficio o sancionables mediante querella de parte, según lo que disponga sobre el particular la respectiva legislación, habida cuenta de la mayor o menor gravedad de la infracción; 46 f) Delitos y contravenciones, de acuerdo a la categoría de sanciones establecidas en la ley.(Derecho Pena Internacional) 2.5.5.2 Caracteres del Delito Es delito de comisión.- porque la norma jurídica transgredida asume la forma de una prohibición y su violación se realiza a través de un hacer concertando un préstamo con las antedichas modalidades. Como se integra con una duplicidada de conductas.- la del prestamista que se hace dar o prometer los intereses usuarios y la del prestatario que consiente en pagarlos o reconocerlos; pertenece a la categoría de delito bilateral. De acuerdo con la formulación típica alternativa adoptada.- el que se hiciere dar o prometer, puede ser delito de daño o de peligro, planteándose la primer hipótesis cuando el agente concreta sus propósitos de lucro mediante la efectiva obtención de las ventajas excesivas con el consiguiente detrimento patrimonial de la víctima y apareciendo la seghunda en aquellos supuestos en que no llega a producirse el desplazamiento patrimonial de los beneficios estipulados. La forma disyuntiva.- se trata de un delito de carácter instantáneo, puesto que las dos acciones descriptas por el tipo concretan el resultado antijurídico previsto en un solo momento: aquél en el que usurero se hace dar o prometer los intereses exhorbitantes, o sea cuando éstos se entregan o simplemente se pactan. 2.5.5.3 Conductas del delito Un delito nace a la vida jurídica mediante una conducta que se la define como el “comportamiento humano voluntario, positivo o negativo, encaminado a un propósito”(López Betancourt, 1999), es decir, una acción u omisión humana exteriorizada y manifestada, sin embargo la exteriorización de la conducta requiere, previamente de una preparación del acto, el penalista chileno Dr. Novoa Monreal (1980), expone que: 47 “La teoría clásica del delito realizó un esfuerzo muy serio para mantener a la conducta como algo situado dentro del plano físico, en el que no aparecía como determinante ningún ingrediente psíquico. El propósito era preservar una construcción teórica muy ordenada, sintetizadora y simétrica para el delito, pues la conducta, señalada como sustrato material, sería seleccionada mediante la tipicidad; luego valorada objetivamente conforme al ordenamiento jurídico, en la fase predicativa de la antíjuridicidad, para finalmente, efectuar la valoración de sus aspectos psíquicos en la verificación de su última característica, la culpabilidad”.(pág. 27) Conforme expresa el Dr. Eduardo Novoa Monreal, la conducta no es sólo una expresión externa, sino que tiene determinantes psíquicos que constituyen la intencionalidad. El hecho que el acto sea imputable, según manifiesta nuestro Código Penal implica, necesariamente, una acción u omisión voluntaria penada por la ley. El tipo penal no es otra cosa que la acción injusta descrita concretamente por la ley; en otras palabras, como dice Edmundo Mezger, es el conjunto de presupuestos de la pena. En la página web: www.derechoecuadortalle/archive/doctrinas/derechopena Gonzalo Silva Hernández menciona: Generalmente, en la definición de un delito hay una simple descripción objetiva y una sanción. A esta manera de definir el tipo penal se llama Normal; pero si a más de la mera descripción objetiva, la figura penal se integra de elementos subjetivos, jurídicos, etc., dicha figura se llama Anormal o de Impura Tipicidad, en razón de que contiene una valoración más que un mera descripción. Tal el caso del hurto que consiste en la sustracción (objetivo), de cosa mueble ajena (elementos jurídicos), con ánimo de apropiarse (subjetivo). El delito en la dogmática es la conducta antijurídica, típica y culpable. Hay tratadistas como López Rey que niega a la Tipicidad como integrante del delito; simplemente lo define como la Conducta antijurídica y culpable. Conducta típica La tipicidad es la descripción abstracta que la ley hace de aquello en que consiste un delito, de modo que no habrá un solo tipo sino tantos como delitos existen en nuestra 48 legislación. Según este concepto el tipo es abstracto y no se pone en una situación o conducta concreta en particular. Los tipos penales aluden a la acción típica a través de un verbo, que técnicamente los penalistas llaman “Verbo rector” el que ocupa el núcleo de la descripción. El verbo rector de la figura de la usura adopta la forma disyuntiva técnicamente inobjetable con que aparece “se hiciere dar o prometer”, construyendose el núcleo del tipo, implicando identificar el momento consumativo del delito con el instante en que el prestamista percibe efectivamente el lucro perseguido, cuando el resultado típico debe consistir en la mera estipulación de los intereses o beneficios desmedidos, sin necesidad alguna de aguardar la conclusión o ejecución del convenio, con el consiguiente desplazamento patrimonial de tales ganancias, para tener perfeccionado el delito. Por otra parte siendo objetable de cierta imprecisión idiomática; el que realizare cualquier préstamo, susceptible de originar dificultades interpretativas en razón de que el verbo realizar, no tiene una significación precisa y adecuada a la conducta cuyo sentido conceptual intenta aprehenderse. La acción punible consiste entonces en “hacerse dar o prometer” intereses excesivos u otras ventajas patrimoniales desproporcionadas al capital prestado. La determinación del interés legal o corriente en plaza debe quedar librada al prudente criterio judicial, que por su flexibilidad, permite la constante adaptación de las normas jurídicas a las cambiantes exigencias de la vida real. Sucediendo que la figura contiene un elemento normativo cuyo verdadero sentido conceptual debe ser integrado por el juez por medio de una valoración destinada a establecer cuándo y en qué casos los intereses que acompañan a un préstamo merecen la calificación de usurarios. El negocio usurario, para ser delito debe convenirse con quien acude al prestamista impulsado por un real estado de necesidad económica. Se caracteriza por el abuso de la apremiante necesidad de una persona, sin reparar en el grado de moralidad de la misma. Aunque exista el resultado de la conducta desordenada de la peresona, excita la tutela penal por cuanto el interés público requiere la represión de la usura. No tutelando la moral personal sino la apremiante necesidad. 49 Santoro sostiene que: “la esencia del delito radica en una irregular y fraudulenta constitución de relaciones obligatorias”.(Santoro, pág. 35) Así e usurero deberá abusar de las penurias económicas del prestatario, lo que significa tanto como valerse o aprovecharse del estado de debilidad en que éste se encuentra y que lógicamente lo coloca en una situación desventajosa en sus relaciones con aquél. El abuso presupone un particular status del sujeto pasivo, semejante a lo que ocurre con otros delitos (circunvención, violación, estupro, etc.), que, en la usura, consiste en la situación de apremio económico, que sólo puede ser solucionada acudiendo al préstamo usurario. Para establecer el abuso es indispensable examinar el estado de necesidad del sujeto pasivo, debiéndose tener en cuenta que entre éste y aquél debe existir una verdadera relación de causalidad: la necesidad económica de la víctima constituye la causa que posibilita su aprovechamiento por el usurero. Conducta antijurídica Para penalista alemán Dr. Hans Welzel, (1964), la antijuridicidad es una característica de la acción. De esta forma, la define diciendo: “antijuridicidad es, pues, la contradicción de la realización de un tipo con el ordenamiento jurídico en su conjunto (no sólo con una norma aislada). En estas condiciones, por tanto, la antijuridicidad es siempre la contradicción entre una conducta real y el ordenamiento jurídico”(Welzen, 1964, pág. 47).34 La antijurididdad es la contradicción entre una conducta y el ordenamiento jurídico. El hecho típico, salvo que se pruebe lo contrario, es un hecho que ajustándose al tipo penal, es antijurídico; destacando que en la ley penal existen causas que excluyen la antijuridicidad del hecho típico. Por lo anterior se expresa que la tipicidad es el indicio de la antijuridicidad, la cual puede ser excluida si existe alguna causa que elimine su ilicitud. 50 La antijuridicidad puede ser definida como la contrariedad de la conducta con el ordenamiento jurídico. Esto porque la antijuridicidad en su significadoliteral quiere decir anti (contrario) juridicidad (calidad o carácter de jurídico, conformidad a Derecho, legalidad, licitud), o sea, contrario a la norma jurídica. Al definirse al delito como un hecho típico y antijurídico, se quiere dar a entender que para la existencia de un ilícito penal es necesario que la conducta típica, sea, también, antijurídica. Conducta culpable El principio de culpabilidad en el Derecho Penal, tiene directa relación con la máxima latina “nullum crimen sine culpa”, que quiere decir, no hay delito sin culpa, lo que implica imponer la subjetividad a la responsabilidadpenal. El penalista brasileño Dr. Pedro Meló Pouchain Ribeiro, al referirse a la culpabilidad, señala: “La culpabilidad posee tres alcances fundamentales en el Derecho Penal: 1) Como elemento integrante del concepto analítico de delito: se concluye que la mera ocurrencia de un injusto penal (hecho típico e ilícito) no posee la aptitud suficiente ni apta para generar la responsabilidad penal del agente. La culpabilidad es considerada el tercer elemento integrante del concepto de delito, o sea, el delito es un hecho típico, ilícito y culpable. Sin culpabilidad no hay delito, pena o responsabilidad. 2) Como principio medidor de la pena: la culpabilidad ejerce un papel semejante a la proporcionalidad. El individuo que comete un hecho típico e ilícito merecerá ser penado de acuerdo a su culpabilidad (…) Conforme lo expuesto, la pena no podrá exceder el límite necesario a la reprobación por el delito practicado. 3) Como impedimento de la responsabilidad penal objetiva: es el aspecto más relevante de la culpabilidad, consonante con la máxima nulum crimen sine culpa”.(pág. 2) 51 2.5.5.4 El elemento sicológico del Delito No basta conocer si un hombre era imputable en el momento de la violación de la norma penal, sino que es necesario saber si los procesos síquicos del sujeto funcionaron iluminados por la conciencia y accionados por la voluntad. Ante todo debemos insistir en que cada caso particular se requiere la concurrencia de los requisitos generales de la imputabilidad, a los cuales nos referimos anteriormente, o sea un mínimo de edad y la capacidad de entender y de querer, aunque no irradien diafanidad en toda su plenitud. Las nociones anteriores nos llevan a dividir el elemento subjetivo de la manerasiguiente: a) Elemento subjetivo no punible que mira más bien al concepto de peligrosidad como consecuencias de situaciones patológicas, anómalas, e inmaduras, el cual requiere principalmente medidas de seguridad; b) Elemento subjetivo punible que corresponde a la culpabilidad tradicional y se concreta en las tres formas conocidas de dolo, culpa elemento subjetivo contravencional, A su vez, el Elemento Subjetible Punible, permite la clasificación de los delitos en: Delito doloso o intencional, cuando el resultado de la acción u omisión de la cual hace depender la ley la existencia del ilícito es por el agente previsto y querido como consecuencia de la propia acción u omisión. Delito preterintencional, cuando de la acción u omisión se deriva un evento dañoso más grave que el querido por el agente, esto es, más allá de la intención. Delito culposo, cuando el evento, aunque sea previsto, no es querido por el agente y se verifica a causa de negligencia, imprudencia, impericia o por inobservancia de leyes, reglamentos, órdenes o disciplinas. 52 2.5.6 Incriminación penal del delito de Usura Se basa en que, como el pago de los intereses exagerados es libremente consentido por el deudor, no existen motivos para temer la producción de daños o turbaciones del orden social, centrando sus argumentos en la ofensa a la libertad de contratación que importa la tutela impertinente del Estado sobre la materia, la ineficacia de la sanción penal para exterminar las actividades usurarias, y las dificultades existentes para tratar los confines del delito. En la actualidad, no es posible desconocer los perniciosos efectos de la usura, no sólo para el patrimonio del particular directamente vinculado al prestamista, sino para la colectividad en general. Afectándo de igual manera a la economía del Estado como al orden público y las buenas costumbres. Además, quienes se dedican a tan despreciable actividad, son portadores de manifiesta peligrosidad criminal, ya que en la inmensa mayoría de los casos, la satisfacción de sus desmesurados afanes de lucro se obtiene a través de la expoliación de acuciantes necesidades ajenas. Por otra parte son muy pocos los delitos que no han dado origen a problemas de la más variada índole en su tipificación y ulterior interpretación: la satsifacción de deseos propios en la corrupción, la calificante de banda en el robo y un sinnúmero de problemas similares referidos a figuras delictivas de la más frecuente aplicación práctica como por ejemplo la usurpación o la defraudación que han motivado y siguien motivando disputas en torno a los reales alcances y verdadero significado de sus elmentos estructurales. Según criterios ajustados al ámbito jurídico de algunos tratadistas como Spota y Pecos nos dicen que es propio del derecho moderno la aceptación de un alcance amplio de la expresión usura, que a su juicio ya ha dejado de ser sinónima de interés del capital dado en mutuo feneraticio u oneroso, para significar “todo negocio jurídico en el cual alguien, explotando el estado de necesidad, ligereza, inexperiencia o debilidad ajena, se hace prometer una prestación notablemente excesiva en relación a la que entrega o promete”.(Ure, 1967, pág. 22), notándose que se limita notablemente el campo en que se desenvuelve el negocio usuario, ya que en su proyecto sólo castiga los actos de esa 53 naturaleza cometidos en oportunidad de concentarse un préstamo, sea éste manifiesto o encubierto con otra forma contractual. El mismo autor recomienda que la legislación penal deberá concebir a la usura con la misma amplitud con que se la considera en el campo de derecho civil y, por lo tanto, reprimirla no sólo en el contrato de mutuo, sino que también en la compraventa, la cesión de créditos o derechos, la constitución de renta vitalicia, el arrendamiento, el mandato, entre otros. Una cosa es que al preveerse y sancionarse la usura practicada en cualquier tipo de préstamo, con exclusión de las rutinas o apariencias que se adopten con el propósito de encubrir la verdadera naturaleza de la convención, los tratadistas coinciden en la necesidad de incriminar penalmente el negocio usurario, aunque éste se presente revestido con el ropaje de una compraventa con pacto de retroventa, un mandato o cualquier otra forma contractual similar y otra cosa muy distinta es que directamente se constituya en delito criminal a la usura cometida en una verdadera compraventa, arrendamiento, cesión de derechos, etc., esto es, la llamada usura real, por oposición a la crediticia. Ello conduciría a extender los alcances de la incriminación más allá de los límites aconsejados por una prudente política criminal y, entonces, al erigir en delito penal una compraventa o un arrendamiento en los cuales la prestación de uno de los contrayentes aparece desproporcionada a la del otro, se incurriría en una indebida intromisión en el dominio privado, autorizando una tutela excesiva por parte del Estado. Para tener una idea de los límites que alcanzaría la incriminación penal en caso de aceptarse la tesis de Spota, basta examinar los claros ejemplos de usura real que describe Antolisei: “vender algo a precio exorbitante, exigir un precio exagerado por el alquiler de una casa, cobrar un honorario profesional desmesurado aprovechando la gravedad del enfermo...”(Antolisei, Manuale de diritto Penale Tomo I, pág. 265) No se trata de pasar por alto los abusos a que pueden dar lugar semejante tipo de acuerdos, sino de reducir la pretensión punitiva a sus verdaderos alcances, adecuándola a la naturaleza del acto que se pretende sancionar, y, al mismo tiempo, recordar que las injusticias a que hace mención el autor, además de carecer del necesario disvalor como 54 para erigirse en fuente de responsabilidades criminales, pueden hallar su oportuna prevención en otra serie de reglamentaciones o medidas de orden estatal dejando en última instancia su eficaz correctivo en la acción de los tribunales civiles o comerciales, sin necesidad de acudir a la penalización; queriendo con ello significar una acción semejante a la adoptada en aquellas leyes, como las que reprimen, el alza indebida de precios y el agiotage o la especulación, a las que tradicionalmente se les ha reconocido sentido de usura social. 2.5.7 La extorsión y su concurrencia en la usura El delito de extorsión es un delito contra la propiedad, para lesionar,para la cual el agente se vale por lo general, de coacción y, en casos especiales, de la fuerza física, viciando de esta manera el consentimiento de la víctima, quien es obligada así a cumplir las pretensiones del autor a base del temor causado por los medios extorsivos puestos en juego. El delito de extorsión es un delito eminentemente doloso. El agente tiene una intención definida y cierta que es la de obligar a la víctima a que le entregue ciertas cosas de su propiedad, a que destruya o suscriba cierta clase de documentos; y para provocar ese resultado típico apetecido, el agente hace uso de los medios antes indicados. Es decir, que en el agente la conciencia y la voluntad de provocar dicho resultado se presenta de manera nítida. El agente tiene conciencia de lo injusto de su actuar y quiere el resultado; además, a sabiendas de la antijuridicidad de su conducta, dirige su actuar hacia la obtención del resultado típico querido. El agente obliga a la víctima con el fin de que el dueño, el poseedor, el tenedor, o cualquier otra persona, entregue, deposite, envíe o ponga a disposición del agente, o de un tercero, ciertas cosas, o suscriba o destruya documentos de obligación o de crédito. De lo expuesto se concluye que el centro de gravedad del delito de extorsión no se encuentra en el medio utilizado violencia, intimidación, entre otras, ni tampoco en lo justo o en lo injusto de lo exigido por el agente, sino en el perjuicio a la propiedad de la víctima. Si dicha propiedad no ha sido lesionada, ni ha sido puesta en peligro, no puede hablarse de extorsión consumada. 55 La finalidad del agente en la extorsión está dirigida a lesionar la propiedad ajena. Es cierto que la intención de lesionar el patrimonio ajeno equivale a perjudicar dicho patrimonio, pero es necesario tener presente que la ley penal, no exige que necesariamente el perjuicio de la propiedad ajena provoque un beneficio en la propiedad del agente. No es, pues, elemento subjetivo del delito el propósito de obtener un provecho personal o para un tercero. Basta que la intención esté dirigida, con plena conciencia de la idoneidad de los medios escogidos, a lesionar el patrimonio ajeno para que el delito de extorsión quede consumado, aunque dicha consumación no le reporte utilidad alguna al agente, o a un tercero. La objetividad de este delito no resulta del peligro personal, sino de la intimidación como medio y de la ofensa contra la propiedad como fin. Y ni siquiera altera las condiciones del delito la circunstancia de que a él vaya mezclado algún sentimiento de venganza o espíritu de partido. De esta manera se deja claro que para la extorsión lo único que cuenta es la intención de lesionar la propiedad ajena en la forma como la ley penal lo indica, esto es, utilizando los medios coercitivos a que antes nos hemos referido, o los medios fraudulentos. Sobre este punto la mayoría de la doctrina es unánime al no exigir para la extorsión mas elemento subjetivo que el dolo consistente en la voluntad dirigida hacia la obtención del resultado típico lesionante de la propiedad con plena conciencia del injusto del acutar y la de la idoneidad de los medios escogidos para el cumplimiento del indicado fin.(Zavala Baquerizo, 1988) El usurero por lo general, se aprovecha de los retrasos en los pagos de los intereses o abonos al capital, en que incurre el deudor para extorsionarlo haciéndose entregar títulos, objetos de valor u obligando al deudor a suscribir obligaciones, bajo la amenaza de mandarlo a la cárcel, especialmente cuando el deudor ha entregado cheques en blanco o en garantía. Específicamente esta conducta ilícita que perpetra el usurero configura el delito de extorsión porque éste es un delito en contra de la propiedad que se consuma cuando el agente por medio de la violencia, la intimidación o simulando autoridad pública o falsa orden de la misma, obliga a la victima a entregar, enviar, depositar, o poner a su 56 disposición o la de un tercero, objetos de valor, fondos, documentos que produzcan efectos jurídicos y a suscribir o destruir documentos de obligación o de crédito. Cuando la víctima del usurero no acepta suscribir nuevas obligaciones cuando se atrasa en los pagos, supuestamente para garantizar el pago de los dividendos vencidos, a pesar de que el pago del crédito total se encuentra garantizado con otros documentos, a veces con letras de cambio o cheques en blanco que duplican la obligación, el usurero presenta falsas denuncias de estafa en contra del deudor para amedrentarlo y obtener que le suscrita nuevas obligaciones bajo la amenaza de enviarlo a la cárcel o de no permitir que recupere su libertad cuando a conseguido que se lo detenga. El cheque en blanco en manos del usurero y que lo entregó el prestatario para garantizar el pago del crédito, se convierte en una arma mortal en contra de éste, porque al corto o largo plazo va a tener sobre sí un proceso penal por libramiento de cheque sin fondos o en contra de cuenta cerrada y del cual solamente se podrá librar suscribiendo nuevas obligaciones al usurero o entregándole los objetos de valor que posee. En estos casos, la extorsión se encuentra encubierta con las famosas actas transaccionales, en las que intervienen los abogados rábulas solemnizando la extorsión y hasta obteniendo que la pobre víctima, también suscriba a su favor obligaciones por sus honorarios. En todos estos casos se configura el delito de extorsión, porque sino mediase la intimidación del usurero, su víctima jamas suscribiría nuevas obligaciones para garantizar el pago de los dividendos vencidos del capital o de tos intereses atrasados. Así es porque siendo que el crédito ya se encuentra garantizado en su pago por otros documentos las nuevas obligaciones que suscríbe el deudor no tienenfundamento y conducen directamente a la apropiación de lo ajeno, cuando el usurero las hace efectivas. Aquí es de relievar que, para la consumación de la extorsión no se requiere que el usurero haga efectivas las obligaciones obtenidas bajo intimidación, de ninguna manera, porque la consumación de produce con la entrega del documento u objeto. Como se ve, existe relación causal entre el medio comisivo intimidación que emplea el usurero sobre la persona del deudor para que realice lo que no desea hacer, con el 57 resultado entrega del objeto o documento, o la suscripción de la nueva obligación, por lo cual se configura el delito de extorsión. Es decir cuando el usurero que, con el propósito de obtener provecho personal o para un tercero, obligue a otro, con violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio o el de un tercero, se configura el delito de extorsión previsto en el art. 185 del Código Orgánico Integral Penal. 58 2.6 UNIDAD IV.- Marco Jurídico 2.6.1 Convención Americana sobre Derechos Humanos El Art.21 de la Convención American sobre Derechos Humanos hace mención al derecho a la propiedad privada, y en su inciso 3 dice: Tanto la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la ley. Al hablar de usura nos referimos al cobro excesivamente alto de intereses en un crédito. La Real Academia Española en la tercera y cuarta definición del vocablo expresa: “3. Interés excesivo en un préstamo. 4. Ganancia, fruto, utilidad o aumento que se saca de algo, especialmente cuando es excesivo” La relaciónaproximadamente religiosa de la usura tanto en el Cristianismo como en el Islam son demostrativos de la larga historia que precede a esta práctica. Ambas religiones; la primera es mayoritaria en el ámbito interamericano y condenan la usura. En el fondo de esta controversia moral, se encuentran los orígenes de terribles luchas religiosas, y las razones del nacimiento de otras ramas del cristianismo. Dentro de la Convención, se estima que debiera dejarse de lado toda carga ideológica que pudiera tener el concepto. La razón de tal aproximación al tema estriba en la necesidad de que el texto pueda tener un carácter universal que no ofenda la dignidad religiosa de persona alguna. Es que resulta posible que una concepción de la usura con una fuerte carga religiosa sea proclive a manifestarse por un credo, enfrentando, quizás, a otros. Con estas aclaraciones, el punto 3 de este artículo prohibe expresamente la usura, y establece que tal interdicción debe estar establecida por ley. En nuestro país los contratos de crédito con tasas muy elevadas son considerados de objeto ilícito por resultar contrarios a la moral y las buenas costumbres (artículo 2115 del Código Civil). Asimismo, existen otras instituciones que protegen a un sujeto que fuera explotado por su necesidad o ligereza, como ser el caso de la lesión. Es decir, si bien la usura se encuentra expresamente tipificada en el Código Orgánico Integral Penal, 59 tambiénexisten muchas previsiones normativas que indirectamente se refieren al caso de intereses excesivos. 2.6.2 Constitución de la República del Ecuador En el inciso 2° del Art. 308 de la Constitución de la República se prohiben las prácticas colusorias, el anatocismo y la usura. Sin embargo, en la realidad la usura constituye una práctica generalizada a la que nadie controla, así como el anatocismo, en el cual las entidades bancarias o comerciales, con sus inexplicables comisiones e intereses abusivamente afectan a quienes necesitan de un crédito. En la página web: www.definicionabc.com/economia/usura.php menciona: Se entiende por usura al acto o a la acción mediante la cual un individuo o una entidad obtienen ganancias a partir del altísimo cobro de intereses sobre un préstamo o sobre casi cualquier tipo de transacción bancaria, comercial o financiera. La usura es un fenómeno que permite enriquecerse en gran modo a aquel que lo lleve a cabo pero que significa un claro y profundo empobrecimiento para quien debe pagar los intereses ya que los mismos son incontrolables y pueden terminar siendo incluso mucho más elevados que el préstamo pedido en una primera instancia. El anatocismo, es el cobro de intereses sobre intereses, es la capitalización de los intereses de una cantidad prestada, ya que la regla general en el derecho comparado es que no se deben intereses sobre intereses mientras que, hecha liquidación de éstos, no fueren incluidos en un nuevo contrato como aumento de capital. Si se llama usurero al que aplica intereses excesivos, este calificativo les corresponde tanto a los denominados “chulqueros” y, a la vez a las casas comerciales y entidades financieras, que aplican comisiones que aumentan abusivamente el precio de adquisición al plazo de un producto o el valor de un crédito. En el Ecuador se añade la existencia de usureros profesionales que operan impunemente aprovechándose de la falta de una legislación adecuada que tipifique y 60 sancione en legal y debida forma las conductas constitutivas de usura, sumándose a un sistema financiero deficiente con pocas facilidades para acceder a créditos. Las prácticas usurarias cometidas no solo por “chulqueros”, sino por bancos y casas comerciales quedan en la más absoluta impunidad siendo patente el incumplimiento de la obligación de los legisladores elegidos por el pueblo de adecuar materialmente la ley a fin de garantizar la dignidad del ser humano. Es más, es normal en el Ecuador dar absoluta validez a las letras firmadas en blanco y en garantía, cosa que en el derecho comparado es prohibido, porque toda letra debe ser autorizada ante Notario, y si se trata de una letra en garantía ésta obligatoriamente debe quedar en poder del notario con instrucciones para el evento que la obligación sea incumplida, como ocurre en la República de Chile, sin embargo, en el Ecuador además de extraer todos sus bienes a los deudores, los chulqueros llenan las letras de cambio por sumas no pactadas privándoles de todos sus bienes, lo que es amparado por leyes absolutamente arbitrarias y por una justicia compuesta por juezas y jueces que hacen absoluta abstracción de aplicar directa e inmediatamente las garantías constitucionales y las normas internacionales de derechos humanos, aunque las partes no las invoquen expresamente, como se desprende de los Arts. 11 No 3 y 426 de la Constitución de la República. 2.6.3 La usura en el Código Orgánico Integral Penal El actual Código Orgánico Integral Penal aporta muy poco respecto de las prácticas usurarias tipificando como conducta a quienes suministren a terceros valores a cambio de un rendimiento económico que exceda el interés máximo legal y sin incluir el exceso de cobro por las compraventas a plazo o el anatocismo bancario, pese a que el anatocismo y la usura se prohiben en la Constitución. El Articulo 309 del C.O.I.P.- Usura.- La persona que otorgue un préstamo directa o indirectamente y estipule un interés mayor que el permitido por ley, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. 61 Cuando el perjuicio se extienda a más de cinco personas, será sancionada con pena privativa de libertad rie siete a diez años. La persona que simule la existencia de un negocio jurídico y oculte un préstamo usurario, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. En estos casos se ordenará la devolución a la victima de lo hipotecado o prendado y la restitución de todo lo pagado de manera ilegal. La Usura, se da cuando una persona otorga un préstamo directa o indirectamente y estipula un interés mayor que el permitido por la ley. Captación ilegal de dinero, es delito que una persona organice, desarrolle y promocione, de forma pública o clandestina, actividades de intermediación financiera sin autorización legal, destinadas a captar ilegalmente dinero del público de forma habitual y masiva. La sanción es privativa de libertad de cinco a siete años. 2.6.4 La usura en el Código Civil La usura es de naturaleza civil y por ende su regulación se remite al Derecho Civil, más exactamente al Libro IV, De Las Obligaciones En General y de Los Contratos, Título XXIX, Del Mutuo o Préstamo de Consumo. “Art. 2099.- Mutuo o préstamo de consumo es un contrato en que una de las partes entrega a la otra cierta cantidad de fungibles, con cargo de restituir otras tantas del mismo género y calidad”(Codigo Civil, 2011, pág. 343) La entrega a que se refiere esta definición, se ha de entender como verdadera tradición, de suerte que el mutuario pueda disponer de las cosas que recibe, sea consumiéndolas o gastándolas, tal como corresponde al propietario. El mutuo más generalizado consiste en préstamo de dinero, que es la cosa fungible por excelencia, y que se consume al usarlo. El mutuo, lo mismo que el comodato, es un contrato real, precisamente porque no se perfecciona sino con la entrega de la cosa mutuada. El artículo 2100 aclara esta exigencia 62 de la entrega y que ella es verdadera tradición que transfiere el dominio. Esto implica que el mutuante debe ser dueño de la cosa o tener facultad conferida por el dueño para disponer de ella. En este contrato de mutuo se puede pactar intereses, “Art.- 2108.- Se puede estipular intereses en dinero o cosas fungibles” El Art. 2108 del Código Civil expresa que “Se puede estipular intereses en dinero o cosas fungibles.” No se debe olvidar que nuestra legislación civil considera que el mutuo es un préstamo de cosas fungibles, entre las que se encuentra, el dinero; pero no es la única cosa fungible. Así mismo, los intereses pueden ser pactados, no en dinero, sino en cosas fungibles no monetarias. Lo importante es que exista un desbalance entre lo que, por un lado presta una persona, y lo que, por otra, se obliga a devolver el prestatario. Y ese balance debe ser excesivo o desmesurado. Y es excesivo el interés cuando es mayor que permitido por la ley, o cuando se pactan ventajas usurarias, esto es, totalmente desproporcionadas a lo que recibe el prestatario. Inicialmente se consideró el mutuo como un contrato gratuito, actualmente, nada impide que se pacte el pago de intereses que corran durante el plazo y entonces el mutuo es oneroso. La gratuidad del mutuo consiste en no cobrar intereses durante el plazo, pero no impide el cobro de los intereses moratorios. El Art. 2109 del Código Civil indica que “El interés convencional, civil o mercantil, no podrá exceder de los tipos máximos que se fijaren de acuerdo con la ley; y en lo que excediere, lo reducirán los tribunales aún sin solicitud del deudor. Llámase interés corriente el que se cobra en la plaza, siempre que no exceda del máximo del convencional determinado en este artículo. Interés reajustable es el que varía periódicamente para adaptarse a las tasas determinadas por Directorio del Banco Central del Ecuador, que igualmente determinará la tasa de interés de mora que se aplica a partir del vencimiento de la obligación. La libertad 63 de pactar intereses está limitada por unos máximos señalados por la ley, tanto para el interés durante el plazo como para el moratorio. En esta materia se han producido numerosas variaciones en la historia de nuestro derecho. El Art. 2110 del Código Civil manifiesta que “Si se estipulan en general intereses, sin determinar la cuota, se entenderán los intereses legales. Interés legal es el que determine el organismo competente del Estado. Será el mismo interés o rédito por el precio que haya dejado de pagarse por los fundos, o cuando, debiendo entregarse un fundo, se hubiere retenido indebidamente.” Por consiguiente, la regla general consiste en que, si no se pactan intereses, éstos no existen durante el plazo del mutuo, pero sí se han de cobrar en caso de mora. Predomina la voluntad de las partes, en cuanto a la tasa queconvengan, pero con la limitación de no exceder el máximo convencional fijado “conforme a la ley”, es decir, por el organismo autorizado para hacerlo. En ciertos casos, se prevé un cobro de carácter penal, como sucede en lo previsto en el artículo 2105 que sanciona al mutuario que de mala fe recibió lo que el mutuante no podía enajenar y ha de devolver de inmediato “con el máximo de intereses que la ley permite estipular”, y esto es válido aún en el caso del mutuo gratuito. El interés legal se aplica, a falta de determinación por las partes y hay derecho a cobrarlo en los casos de incumplimiento de obligaciones. El Art. 2111 del Código Civil indica que “Si se han pagado intereses no estipulados, podrán repetirse o imputarse al capital.” Se plantea, con este motivo, la cuestión de la prueba: se han pactado o no se han pactado intereses y cuál es su tasa. No se precisa que deba constar en el mismo contrato escrito e incluso podrían establecerse verbalmente; en muchos casos habrá que recurrir a presunciones o pruebas indirectas. Si de hecho se han pagado intereses por un cierto tiempo, es lógico suponer que se lo ha hecho por existir la obligación, y tendría que probar el que pagó, que incurrió en error y 64 pagó lo no debido. Se admite por nuestros tribunales la prueba de testigos, cuando existe un principio de prueba por escrito. El Art. 2112 del Código Civil señala que: “Si se han estipulado intereses, y el mutuante ha dado carta de pago por el capital, sin reservar expresamente los intereses, se presumirán pagados.”(Código Civil, 2012) Una forma indirecta de pactar intereses puede ser la de remitirse a la aplicación de la ley de un determinado estado. Es legítimo que las partes escojan el derecho aplicable a sus convenciones, pero dentro de ciertos límites. Frente al fenómeno de los cambios legales sobre cobro de intereses, conviene tener presente la regla de la irretroactívidad de la ley, señalado en el artículo 7 del Código Civil y reconocido por el Derecho universal. Si se han pactado intereses, deben pagarse en el tiempo establecido, y no es necesaria una especial reclamación judicial para su cobro. Igualmente, si no hay intereses, pero ha vencido el plazo del mutuo, inmediatamente corren los intereses legales y se pueden cobrar sin que sea precisa una acción, que se suele llamar a veces reconvención, aunque este término sea preferible reservarlo para la contra demanda. El deudor que no paga en el plazo establecido, incurre automáticamente en mora. El Art. 2113 del Código Civil expresa que “Se prohíbe estipular intereses de intereses.”(Código Civil , 2012) La represión de la usura, cobro desmedido de intereses, ha preocupado a los legisladores de todos los tiempos y lugares. En nuestro Derecho actual tenemos varias disposiciones para combatir la usura, además de la sanción penal. En este orden, el Código Penal, declara “usurario el préstamo en el que, directa o indirectamente, se estipula un interés mayor que el permitido por la ley, u otras ventajas usurarias” (Art. 309) y lo sanciona con penas de prisión de cinco meses hasta diez años; según la infracción cometida, en el inciso tercero se sanciona al encubrimiento de la usura, a la persona que simule la existencia de un negocio jurídico y oculte un préstamo usurario. “Art.- 2115.- El acreedor que pactare o percibiere intereses superiores al máximo permitido por la ley, aun cuando fuere en concepto de cláusula penal, perderá el veinte por 65 ciento de su crédito que será entregado al Instituto de Seguridad Social, para el Seguro Social Campesino, aparte de las demás sanciones a que hubiere lugar, sin perjuicio de lo establecido en el Art. 2111. Se presumirá existir usura, cuando el acreedor otorga recibos o cartas de pago de intereses, o hace anotaciones en el documento, relativas a la obligación, sin determinar concretamente el monto del valor recibido”(Código Civil, 2012) Con los antecedentes descritos observamos, que el problema de la usura es, ante todo, un problema de derecho civil y se lo ubica como un ilícito civil, que ha pretendido frenar la usura imponiendo sanciones, dentro de la respectiva área privativa civil, sin que, evidentemente, se haya logrado el fin propuesto. De allí la necesidad de criminalizar la conducta. Para el Derecho civil cualquier préstamo en que se estipule o pacte un interés mayor que el legal, es un préstamo usurario y debe ser sancionado civilmente; también para el Derecho penal, actualmente un préstamo de tal condición constituye infracción penal y, consecuentemente, es penado desde cinco hasta diez años según la gravedad. Para el Derecho civil basta que el acreedor actúe de acuerdo a lo dispuesto en el inciso final del art. 2115 antes descrito, para que su conducta sea considerada usuraria, presuntivamente. 2.6.5 El Código de Procedimiento Civil Ecuatoriano El Art. 163 del Código de Procedimiento Civil manifiesta que: “En las controversias judiciales sobre devolución de préstamos, a falta de otras pruebas, para justificar que el préstamo ha sido usurario, establecida procesalmente la honradez y buena fama del prestatario, se admitirá su juramento para justificar la tasa de intereses que cobra el prestamista y el monto efectivo del capital prestado. Los jueces apreciarán las pruebas de abono de la honradez y buena fama y el juramento deferido conforme a las reglas de la sana crítica. Se exceptúa de lo dispuesto en el inciso primero los préstamos de las instituciones del sistema financiero y los del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, así como las de las 66 cooperativas de ahorro, de vivienda y mutualistas.” (Código Civil, 2012) A través de este Artículo del Código de Procedimiento Civil se permite la confesión judicial, para justificar actos usureros, por la devolución de préstamos, o la falta de otras pruebas, estas se aplicarán y serán apreciadas por el juez para determinar la buena fe y la honradez de quien ha prestado dinero o a cobrado los intereses por aquel préstamo, razón suficiente para aplicar la sana crítica en las controversias judiciales en relación a la devolución de préstamos. 67 2.7 UNIDAD V.- El delito de usura en el Derecho Comparado En la mayoría de los países de América Latina la usura se configura como ilícito civil y como delito, a continuación se realizará una breve descripción de la forma como se establece esta figura en estos países. 2.7.1 Legislación Chilena En Chile el delito de usura se encuentra sancionado en el Art. 472, del Código Penal quien define como usurero al que: “El que suministrare valores, de cualquier manera, a un interés que exceda del máximo que la ley permita estipular, será castigado con presidio o reclusión menores en cualquiera de sus grados. Condenado por usura un extranjero, será expulsado del país; y condenado como reincidente en el delito de usura un nacionalizado, se le cancelará su nacionalización y se le expulsará del país. En ambos casos la expulsión se hará después de cumplida la pena. En la substanciación y fallo de los procesos instruidos para la investigación de estos delitos, los tribunales apreciaran la prueba en conciencia”(www.iberred) En esta legislación no se precisa claramente el delito de usura, sin embargo es muy severo, pues la pena se inclina a perseguir, sancionar y expulsar del país a los extranjeros que cometieren el delito de usura, imponiendo a estos ciudadanos, doble sanción. Además en el artículo 472 del Código Penal chileno deja al juez que resuelva el juicio de acuerdo a la sana crítica, y este método de valorar la prueba puede ser en algunos casos lesivo, más aun cuando la ley penal de Chile se muestra recriminatoria hacia los extranjeros y nacionalizados que practiquen el delito de usura. 68 2.7.2 Legislación Argentina En Argentina el artículo 175 del Código Penal sanciona con las penas de prisión y multa a la persona que aprovechándose de la necesidad, ligereza o la inexperiencia de una persona la hiciere dar o prometer, en cualquier forma, para sí o para otro, intereses u otras ventajas pecuniarias evidentemente desproporcionadas con su prestación u otorgar recaudos o garantías de carácter extorsivo. Reprimiendo con prisión de uno a tres años y con multa de tres mil a treinta mil pesos. La misma pena será aplicable al que a sabiendas adquiriere, transfiriere o hiciere valer un crédito usurario. Al respecto el penalista argentino Dr. Juan José Ávila, quien dice: “es conveniente tener presente que el Código Penal no sólo castiga el cobro excesivo de intereses, es decir la llamada usura crediticia, sino también reprime “la obtención de ventajas pecuniarias marcadamente desproporcionadas con su contraprestación en cualquier tipo de acto jurídico bilateral y oneroso, siempre que para ello el sujeto activo se haya aprovechado de la situación de necesidad o de la ligereza o de la inexperiencia del otro”(Avila, pág. 887) Complementando lo anterior, otro gran jurista argentino, el Dr. Ernesto Ure, (1996), señala que: dentro de la figura de la usura deben comprenderse una serie de conductas irregulares, tales como: "vender algo a precio exorbitante, exigir un precio exagerado por el alquiler de una casa, cobrar un honorario profesional desmesurado aprovechando la gravedad del enfermo ... comprar algo a ínfimo precio, obtener en las mismas condiciones una cesión de crédito, una permuta o una locación; del mismo modo obtener la constitución o la pérdida de un derecho real".(pág. 24) Es de utilidad acoger lo señalado por el Dr. Ernesto Ure, ya que hace entender que dentro de esta acción antijurídica estaría comprendido por ejemplo el vender a precios exorbitantes, cobrar una renta exagerada por larenta de una casa o subir a los arrendatarios la renta en forma usurera, sin que en ninguno de estos casos se tome en consideración los 69 intereses máximos contemplados en el ordenamiento jurídico, lo cual carece de todo fundamento legal, de equidad o respeto. 2.7.3 Legislación Brasileña Favacho Massarente e Silva Jr. (1994), en la página web: http://dspace.uniandes.edu.ec, menciona: El Código Civil actual, de 2002, a su vez, no ha hecho grandes cambios en este asunto. En verdad, el Nuevo Código Civil Brasileño establece que en los contratos de préstamo con fines económicos se presumen debidos los intereses pero sin exceder la tasa legal establecida en su artículo 406, permitida la capitalización anual de los intereses. El artículo 406, a su vez, establece que cuando los intereses de demora no fueran estipulados o lo fueran sin una tasa previa, o cuando provinieren de determinación de ley, serán fijados según la tasa que estuviera en vigor para la demora en el pago de tributos debidos a la Hacienda Nacional. La Constitución Federal del Brasil en su artículo 192 numeral 3°, dispone que en los contratos de mutuo se restringe al 12% anual, el total de intereses y comisiones, calificando inmediatamente de manera clara y precisa como crimen de usura a toda conducta que exceda aquellos montos, lo cual también es aplicable a los préstamos entre particulares, esto es muy importante porque se pone un límite terminante entre lo legal y lo ilegal, lo cual es muy beneficioso para todos, principalmente para las personas que acceden a los créditos que desde un comienzo ya tienen claro el asunto y saben por anticipado el límite de intereses que deben pagar a los prestamistas mientras que éstos por su parte también ya saben el porcentaje que deben cobrar respetando la ley para no terminar siendo enjuiciados penalmente. 2.7.4 Legislación Colombiana El Art. 305 del Código Penal de Colombia tipifica y sanciona el delito de usura en los siguientes términos: “El que reciba o cobre, directa o indirectamente, a cambio de préstamo de dinero o por concepto de venta de bienes o servicios a plazo, utilidad o ventaja que exceda en la mitad del interés bancario corriente que para el período correspondiente estén cobrando los bancos, según certificación de la Superintendencia Bancaria, cualquiera sea la forma utilizada para hacer constar la 70 operación, ocultarla o disimularla, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes. El que compre cheque, sueldo, salario o prestación social en los términos y condiciones previstos en este artículo, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento veintiséis (126) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a seiscientos (600) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Cuando la utilidad o ventaja triplique el interés bancario corriente que para el período correspondiente estén cobrando los bancos, según certificación de la Superintendencia Financiera o quien haga sus veces, la pena se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes.” En Colombia la pena por el delito de usura es similar en unos casos y menor en otros casos, que en nuestro país, pues en el primero es de 32 a 90 meses, que viene a ser de 3 a 8 años de prisión, en el segundo es de seis meses a dos años. Y la multa en Colombia es de 66.66 a 300 salarios mínimos legales.(http://www.ub.edu/dpenal/CP_Colombia_2000_actualizado.pdf ) 2.7.5 Legislación Uruguaya En Uruguay también se tipifica como delito la usura por el cobro de comisiones por los intermediarios. Asimismo, deberán descontarse del crédito subsistente a ejecutar, los intereses, compensaciones, comisiones, gastos, u otros cargos de cualquier naturaleza ya cobrados. Por lo que respecta a la asura penal, la ley uruguaya tipifica tres tipos de usuras penal: a) la usura propiamente dicha, b) la usura en la intermediación, yc) la usura sucesiva, excluyéndose del delito cuando la operación en cuestión es de las asimiladas a la de crédito de las expuestas anteriormente, y castigándose con pena de privación de libertad (6 meses de prisión a 4 años). 71 Incurre en usura propia el que, aprovechando la necesidad, la ligereza o la inexperiencia de una persona, le hiciera dar o prometer, para si o para otros, intereses usurarios en una operación de crédito. Por su parte, comete usura en la intermediación el que procure, adquiriera, transfiera o consiguiera para otro una comisión usuraria por su mediación. Por último, incurre en usura sucesiva al que adquiere, transfiere o hace valer un crédito usurario.(http://dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/864/6/T-UTB-FCJSE-JURISP000090.pdf, págs. 27,28) 2.7.6 Legislación Venezolana Los artículos 3 y 96 de la Constitución del Capitalismo Popular de la República Bolivariana de Venezuela establecen que la Ley dictara las normas para impedir la usura, la indebida elevación de los precios y, en general, las maniobras abusivas encaminadas a obstruir o restringir la libertad económica. De acuerdo con esta declaración, son varias las leyes que se ocupan de acotar y sancionar tal figura, siendo llamativo que el delito se defina y se configure una Ley de Protección al Consumidor y al Usuario. Efectivamente, en su art. 126 se da una definición de la usura genérica, disponiendo de quien por medio de un acuerdo o convenio, cualquiera que sea la forma utilizada para hacer constar la operación, ocultarla o disminuirla, obtenga para si o para un tercero, directa o indirectamente, una prestación que implique una ventaja o beneficio notoriamente desproporcionado a la contraprestación que por su parte realiza, incurrirá en delito de usura y sera sancionado con prisión de uno a tres años, y serán sancionados con multa de cien unidades tributarias (100 UT) a tres mil unidades tributarias (3000 UT). Por su parte, el articulo 128 se ocupa de la usura en las operaciones de financiamento establece que quien en operaciones de venta a crédito de bienes o servicios o de financiamiento para tales operaciones, obtenga a titulo de intereses, comisiones o recargos, cualquier cantidad por encima de los máximos que sean fijados o permitidos por el Banco 72 Central de Venezuela, en atención a las condiciones existentes en el mercado financiero nacional, incurrirá en delito de usura, y sesra sancionado con pena de prisión de dos a cinco años y con multa de cien unidades tributarias (100 UT) a tres mil unidades tributarias (3000 UT). (http://dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/864/6/T-UTB-FCJSE-JURISP- 000090.pdf, pág. 27) 2.7.7 Código Penal de Perú El Art. 214 del Código Penal del Perú indica que: “El que, con el fin de obtener una ventaja patrimonial, para sí o para otro, en la concesión de un crédito o en su otorgamiento, renovación, descuento o prórroga del plazo de pago, obliga o hace prometer pagar un interés superior al límite fijado por la ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años y con veinte a treinta días multa. Si el agraviado es persona incapaz o se halla en estado de necesidad, la pena privativa de libertad será no menor de dos ni mayor de cuatro años.” La página web: http://dike.pucp.edu.pe/doctrina/civ_art28.PDF al respecto indica que: La usura se define entonces como aquella situación por la que una persona, con el fin de obtener una ventaja patrimonial, obliga o hace prometer a otra pagar un interés superior a las tasas máximas de interés permitidas. Vemos que la norma no señala -y por tanto, no exigesupuestos que indiquen la forma de obligar a otro a pagar los intereses o a hacerlo prometer el pago de tales intereses, por lo que tal forzamiento puede ser bajo fuerza física, violencia, amenaza, o simplemente testarudez en la negativa a otorgar el crédito o prórroga, renovación, descuento o concesión de él a una tasa de interés igual o inferior a la máxima establecida por la ley. Inclusive puede hasta darse un desconocimiento o ignorancia (en una o en ambas partes) de la existencia de tasas máximas.(pág. 23) Es decir que, el contratante que acepta pagar dicha tasa de interés puede haberlo hecho con pleno conocimiento y en ejercicio de su autonomía privada. En la práctica, esto es usualmente de esta manera. Casi siempre hay en el delito de usura el expreso consentimiento de la víctima al pacto de los intereses desproporcionados. 73 La legislación Penal Ecuatoriana a alcanzado una pena mayor a la que establece el Código Penal del Perú, por cuanto en ésta es de uno hasta cuatro años, en el Ecuador es de cinco a siete años. En el Perú a diferencia de Ecuador existe una excepcionalidad, que si el perjudicado es una persona incapaz la pena sube de dos a cuatro años. Análisis: Según lo establecido en estas legislaciones, los intereses que se cobran en los préstamos o créditos, tienen incorporada dentro de ellos la teoría de que ha de haber un precio justo y razonable a la hora de cobrarlos y que, por lo tanto, no se determinan exclusivamente con base en la oferta y la demanda de los créditos.Esta es la razón de que los gobiernos de algunos países, entre ellos Colombia, hayan establecido un límite máximo para el cobro de intereses en los préstamos, límite que recibe el nombre de tasa de usura. La función principal de una tasa adecuada es la de evitar que se cobren intereses muy altos a todas aquellas personas que soliciten créditos o préstamos, sin embargo, no todos los países tienen estos límites, sólo Colombia y Chile tienen controlado el máximo de los intereses. De todas estas doctrinas jurídicas que fueron analizadas, se puede confirmar en primer lugar que no todas tienen las mismas leyes, que su pensamiento es diferente, no todas aplican los mismos principios, por ende lo que es permitido para unos, es prohibido para otros; y, lo que es punitivo para unos, es eminentemente civil para otros; entonces por estas marcadas diferencias es que no se puede obtener un criterio único sobre el delito de usura, sin embargo esta manera diferente de analizar las acciones del hombre, se debe a la diferencia de culturas, a la influencia de las múltiples escuelas del derecho y a las vivencias de la sociedad misma, que no todas son similares en la forma aunque en el fondo siempre lo repudiado será repudiado por todos. La usura ha sido y es rechazada por todas las sociedades del mundo, por lo tanto para unos seguirá teniendo el carácter de punitiva, mientras que para otros será un asunto civil. Todos a su manera tratarían de proteger al bien común, a la sociedad pero lamentable del 74 otro lado se encuentra la corrupción en todas sus formas, la cual viene operando de manera muy fácil en la gran mayoría de países. 2.8 Fundamentación Legal Constitución de la República del Ecuador (Arts. 325 al 333). Código Orgánico Integral Penal Ley de Instituciones del Sistema Financiero Código Procesal Civil Código Civil La usura en el Código Orgánico Integral Penal Además que en el Nuevo Código Orgánico Integral Penal, en su art. 309 que se refiere a la Usura, dentro de los delitos económicos, como el pánico bancario, el agiotaje, se suprima todos los artículos citados en el Actual Código y que en un solo artículo dice: ART. 309 Usura “la persona que suministre a terceros valores a cambio de un rendimiento económico que exceda del interés máximo legal, será sancionada pon pena privativa de libertad de cinco a siete años y multa de cien a doscientos salarios básicos unificados del trabajador en general y, cuando el perjuicio se extienda a más de cinco personas será sancionada con pena privativa de libertad de siete a nueve años y multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general”. La persona puede ser natural o jurídica. El núcleo del tipo el verbo suministre. Que los valores no excedan del máximo legal, que fija el Banco Central. Ley Orgánica del Régimen Monetario y Código Civil art. 2109. Cuando el perjuicio se extienda a más de cinco personas, aparece el adverbio de cantidad en la pena personal y pecuniaria. En base a lo manifestado, el Estado que es el único titular del Derecho Penal a través del Legislativo permite que las persona naturales o jurídicas puedan conceder préstamos con garantías a miles de personas pero siempre y cuando no supere los 75 préstamos el interés legal; en tal virtud, será el Estado entonces el que reglamente como lo ha hecho y se beneficie de los impuestos sobre los préstamos que ésta “industria legal “permite el negocio. Si estas personas naturales o jurídicas sobrepasan este límite del interés legal, se someten al enjuiciamiento legal. 2.9 Planteamiento Ideológico a Defender Una adecuada tipificación de la Usura en el Código Orgánico Integral Penal para sancionar los casos de usura y a sus infractores, considerando los diferentes tipos que tiene este delito, logrará terminar con la explotación de prestamistas, violadores no solamente de las normas legales, sino aún de los más elementales principios de moral, equidad y justicia, y dada la naturaleza de los prestamos usurarios que se manifiestan desproporcionados con las circunstancias del caso o en condiciones tales que resulte inalcanzable el pago de los intereses, existiendo motivos para estimar que ha sido aceptado por el prestatario a causa de su situación angustiosa, necesidad e inexperiencia. 2.10 Determinación de las Variables 2.10.1 Variables Independientes Normativa penal deficiente con respecto al delito de la usura, que no permite una sanción legal y en debida forma, hacia el que comete este delito. 2.10.2 Variables Dependientes Perjuicio a aquellas personas que por necesidad recurren a este tipo de préstamos, ya que al no alcanzar a cancelar los altos intereses se predisponen a perder su seguridad personal, económica y jurídica, vulnerándose así sus derechos y garantías establecidas en la Constitución. 76 2.11Operacionalización de Variables Tabla No. 1Operacionalización de Variables Variables independientes Dimensión Indicador Nro. ITEM Técnica o Instrumento Normativa penal deficiente Ámbito Penal Conocer con Centro Encuesta exactitud las Comercial Ficha de sanciones Hermano Observación sanción legal y en debida establecidas Miguel forma, hacia el que comete hacia aquellas Población este delito. personas que con respecto al delito de la usura, que no permite una Ámbito Civil cometen el delito de usura en el Ecuador Variables dependientes Dimensión Perjuicio a aquellas indicador Nro. ITEM Técnica o Instrumento Conocer con Centro Encuesta personas que por necesidad Ámbito Penal exactitud los Comercial Ficha de recurren a este tipo de Ámbito Civil motivos que Hermano Observación préstamos, ya que al no Ámbito incitan a las Miguel alcanzar a cancelar los altos Constitucional personas a Población intereses se predisponen a acceder a este perder su seguridad tipo de personal, económica y préstamos. jurídica, vulnerándose así sus derechos y garantías establecidas en la Constitución. Autor:Sr. Portilla Morillo Jhonathan Paul 77 CAPÍTULO III 3. MARCO METODOLÓGICO 3.1 Determinación de los Métodos Consideré necesario utilizar los siguientes métodos más conocidos dentro de la investigación científica, para el desarrollo del tema planteado, éstos son: 3.1.1 Método Científico “Conjunto organizado, sistemático y lógico de leyes, categorías, etapas, procesos y técnicas que llevadas a la práctica nos permiten generar el conocimiento científico sobre un determinado objeto de estudio”.(Burbano Homero & Altamirano Edwin, pág. 49) La aplicación de este método permitió constatar las falencias, incoherencias e incongruencias del contenido del discurso jurídico que resuelve conflictos por el delito de usura, y los resultados que surjan de la investigación, servirán para instruir a los responsables mejorando su capacidad cognitiva y argumentativa. 3.1.2 Método Inductivo Es aquel proceso que nos permitirá razonar desde lo particular hasta lo general, la base de la inducción es la suposición de que si algo es cierto en algunas ocasiones lo es en situaciones similares aunque no se hayan observado, consecuentemente el método inductivo parte del estudio de casos, hechos o fenómenos particulares para llegar al descubrimiento de un principio o ley general que los rige. 3.1.3Método Deductivo “Procedimiento mediante el cual el investigador transita de aseveraciones generales verdaderas a otras, o a características particulares del objeto”(Burbano Homero & Altamirano Edwin, pág. 60) 78 Es decir es aquel contrario al método anterior, es decir va de general a lo particular, por lo que mediante una teoría general se explicará los fenómenos que se investigarán, se llegará a situaciones particulares, anotando que existieron conceptos, principios, definiciones de los cuales se pudo extraer conclusiones o recomendaciones. 3.1.4 Método Analítico “El análisis consiste en descomponer en partes algo complejo, en desintegrar un hecho o una idea en sus partes, para mostrarlas, describirlas, numerarlas y para explicar las causas de los hechos o fenómenos que constituyen el todo”.(Leiva , 1996, pág. 17) Este método es importante en esta investigación porque permitió establecer las causas y consecuencias de la inconsistencia del discurso jurídico en las sentencias por delito de usura en la ciudad de Quito. 3.1.4 Método Descriptivo A través de este método se observó el estado actual del tema investigado y los fenómenos que lo generan, al observar con detenimiento los hechos que ocurren en el Centro Comercial Hermano Miguel de la Ciudad de Quito donde se vivió de cerca la realidad. Así también se debe indicar que sobre los casos que se llegaron a conocer siempre se procurará en todo momento hacer una interpretación racional y poder así describir con mayor conocimiento el problema, lo que en su momento sirvió para cumplir con los objetivos específicos. 3.1.5 Método Analógico o Comparativo Este método nos permitió establecer comparaciones jurídicas, semejanzas y diferencias, con las similares que rigen en otros países y así poder evidenciar la bondad de ellas en su aplicación, como experiencias válidas para nuestra sociedad. 79 3.1.5 Método Sintético “Aquel mediante el cual se reconstruye el todo uniendo sus partes que estaban separadas, facilitando la comprensión cabal del asunto que se estudia o se analiza”.(Leiva , 1996, pág. 17) Este método nos facilitó recoger y sistematizar información referente a la argumentación y fundamentación jurídica, que permitió evidenciar los errores de los discursos jurídicos y elaborar una alternativa de propuesta para corregirlos. 3.2 Diseño de la Investigación Esta investigación se desarrolló en distinto lugares, en forma general dentro del territorio ecuatoriano, en la ciudad de Quito, específicamente en el Centro Comercial Hermano Miguel, los diferentes Juzgados de Lo Civil de la Provincia de Pichincha, Tribunal de Garantías Penales y en la Universidad Central del Ecuador, y en la Carrera de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia Ciencias Políticas y Sociales. 3.3 Población y Muestra El presente trabajo investigativo se desarrolló en la Ciudad de Quito, principalmente en el Cetro Comercial Hermano Miguel, así como también en los alrededores de la Corte Provincial de Justicia a funcionarios judiciales y profesionales del derecho, información dirigida a conocer la realidad de los comerciantes que trabajan en dicho lugar, sirviendo de base para el desarrollo de las conclusiones y recomendaciones Para lograr el objetivo planteado en esta investigación fue necesario realizar las encuestas dirigidas por estratos sociales, así tenemos: 80 Tabla No. 2 Población y Muestra COMPOSICIÓN CANTIDAD Comerciantes del Centro Comercial 30 Hermano Miguel Profesionales del Derecho 5 Funcionarios de la Corte Provincial de 5 Justicia Abogados en libre ejercicio de la 5 profesión Población en general 25 Autor: Sr. Portilla Morillo Jhonathan Paul 3.4 Técnicas e instrumentos de investigación 3.4.1 Observación Es una técnica que consiste en observar atentamente el fenómeno, hecho o caso, tomar información y registrarla para su posterior análisis. La observación es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor número de datos. Gran parte del acervo de conocimientos que constituye la ciencia ha sido lograda mediante la observación. Existen dos clases de observación: la Observación no científica y la observación científica. La diferencia básica entre una y otra está en la intencionalidad: observar científicamente significa observar con un objetivo claro, definido y preciso: el investigador sabe qué es lo que desea observar y para qué quiere hacerlo, lo cual implica que debe preparar cuidadosamente la observación. Observar no científicamente significa observar sin intención, sin objetivo definido y por tanto, sin preparación previa. 3.4.2 Diseño de la Encuesta La encuesta es una técnica de investigación que consiste en una interrogación verbal o escrita que se la realiza a las personas con el fin de obtener determinada información requerida para una investigación. 81 Cuando la encuesta es verbal se suele hacer uso del método de la entrevista; y cuando la encuesta es escrita se suele hacer uso del instrumento del cuestionario, el cual consiste en un documento con un listado de preguntas, las cuales se les hacen a la personas a encuestar. Las encuestas se las realizará a grupos de personas con características similares de las cuales se desea obtener información, por ejemplo, se realizan encuestas a los funcionarios públicos, a los Abogados y a los estudiantes de derecho; dicho grupo de personas se les conoce como población o universo. 3.4.3La Observación De Campo El fichaje es una técnica auxiliar de todas las demás técnicas empleada en investigación científica; consiste en registrar los datos que se van obteniendo en los instrumentos llamados fichas, las cuales, debidamente elaboradas y ordenadas contienen la mayor parte de la información que se recopila en una investigación por lo cual constituyó un valioso auxiliar en esa tarea, al ahorrar mucho tiempo, espacio y dinero. 3.4.3.1 Formulario de la Encuesta UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO ENCUESTAS UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES. CARRERA DE DERECHO. El propósito de esta encuesta es conocer la opinión de los comerciantes del Centro Comercial Hermano Miguel con respecto a la práctica de la usura, así como también la opinión de los Profesionales del Derecho y de la población en general. Se agradece el tiempo prestado al llenar la siguiente encuesta. 82 Por favor, marque con una cruz la respuesta que crea conveniente. El delito de usura actualmente se encuentra tipificado en el Art. 309 del Código Orgánico Integral Penal, sancionando a la persona que estipule un interés mayor que el permitido por la ley en forma de préstamo directa o indirectamente, con una pena de entre cinco a diez años de prisión. 1. ¿Cree que es suficiente la sanción que se da sobre la usura en el Art. 309 del C.O.I.P.? SI__ NO__ NO SABE __ 2.- ¿Cree usted que es importante tener en cuenta dentro de este Art.309 para una sanción más drástica, una clasificación clara de los tipos de usura? SI__ NO__ NO SABE __ 3.- ¿Ha sabido usted de personas que prestan dinero a comerciantes del Centro Comercial Hermano Miguel de Quito, con un interés más alto de lo permitido por la ley? SI__ NO__ NO SABE __ 4.- ¿Considera usted que las nuevas disposiciones del Art. 309 del C.O.I.P. sobre la usura detendrá a los prestamistas usureros a cometer esta práctica? SI__ NO__ NO SABE __ 5.- ¿Cree usted que es responsabilidad de los operadores de justicia proteger el patrimonio de las personas, en caso de deudas, aplicando mecanismos que prevengan el mal uso de la letra de cambio en blanco o de la hipoteca abierta? SI__ NO__ NO SABE __ 6.- ¿Cree usted que el sistema financiero formal ecuatoriano facilita el acceso a los préstamos que solicita la ciudadanía? SI__ 83 NO__ NO SABE __ 7.- ¿Conoce Usted el Modus Operandi de los usureros? SI__ NO__ NO SABE __ 8.- ¿Conoce Usted los tipos de usura que sanciona nuestra Legislación Penal? SI__ NO__ NO SABE __ 9.- ¿Considera Usted que se debe sancionar con mayor severidad el delito de usura? SI__ NO__ NO SABE __ 10.- ¿Cree usted que las personas que acuden a los usureros tienen alguna responsabilidad para que este delito se incremente? SI__ NO__ NO SABE __ 3.4.3.2 Formulario de la Entrevista UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES. CARRERA DE DERECHO. El propósito de esta entrevista estará dirigida a Funcionarios de la Corte Provincial de Pichincha o Abogados en libre ejercicio de la profesión con el objetivo de conocer su opinión con respecto de la práctica de la usura para una sanción más drástica. Se agradece el tiempo prestado para la siguiente entrevista. 1.- ¿Distingue usted los tipos de usura que sanciona el Código Orgánico Integral Penal? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 84 2.- ¿Cree usted que es importante tener en cuenta dentro del Art.309 del C.O.I.P. para una sanción más drástica, una clasificación clara de los tipos de usura? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 3.- ¿Cree importante que para una mayor severidad de las sanciones por delitos de usura en el Art.309 del COIP, deberían aumentarse las multas? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 4.- ¿Considera usted que los abogados cuentan con las pruebas necesarias para la defensa en casos de usura? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 5.- ¿Cuál debería ser la actitud del abogado ante el reclamo de una deuda usurera que simula ser legal? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 3.4.3 Definición de los Instrumentos Tenemos los siguientes instrumentos a utilizar en la presente investigación. 85 Guía de Entrevista.- En donde se va a realizar una entrevista totalmente estructurada, para que las personas encuestadas puedan responder de una manera directa y sin complicaciones. Guía de Observación.-Se desarrolló un documento donde se palpó todo lo que se establece como problema en esta investigación, es decir la Usura en el Centro Comercial Hermano Miguel de la ciudad de Quito, en el período 2014 – 2015 practicada por usureros que se dedican al negocio usurario, préstamo de dinero con un interés mayor a lo permitido por la ley. La encuesta.- Esta técnica se utilizó, mediante la recolección de información, de todos quienes se encuentran involucrados dentro del tema que se investiga. Cuestionario.- Es otra de las técnicas utilizadas para el desarrollo del tema investigativo, el mismo que se lo hizo con los diferentes funcionarios que laboran en las diferentes entidades relacionadas con elprocedimiento penal en casos de usura de la ciudad de Quito, profesionales del derecho; y, finalmente con la opinión generalizada de la población afectada. 3.5 Validez y Confiabilidad de los Instrumentos La observación, el formulario de entrevista, las encuestas son válidos y confiables, ya que se los realizó en el sector de Quito a los comerciantes del Centro Comercial Hermano Miguel, profesionales del Derecho, funcionarios de la Fiscalía, Consejo de la Judicatura, Tribunal de Garantías Penales de Quito. Con este proceso, mi investigación se orientó a buscar y generar un cambio, mediante la examinación de cada uno de los datos obtenidos abordando toda información útil y segura, que permita estructurar la investigación, de tal manera de ir estableciendo los elementos constitutivos para la formación de este problema social, económico y jurídico: a través de fichas bibliográficas, nemotécnicas, guía de observación directa, cuestionarios, entrevistas, encuestas y estadísticas. 86 CAPÍTULO IV 4. PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 4.1 Análisis e interpretación de resultados 4.1.1 Formulario 1 Encuestas 1. ¿Cree que es suficiente la sanción que se da sobre la usura en el Art. 309 del C.O.I.P.? Tabla No.3¿Suficiente sanción sobre la usura en el Art.309? Respuesta Cantidad Porcentaje Si 24 35% No 36 55% No sabe 5 8% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.1¿Suficiente sanción sobre la usura en el Art.309? ¿Cree que es suficiente la sanción que se da sobre la usura en el Art. 309 del C.O.I.P.? 40 30 No; 36 20 10 Si; 24 0 Si No Sabe; 5 No No Sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación El 55% de las personas encuestadas respondió que no es suficiente la sanción que se da sobre la usura en el Art. 309 del C.O.I.P, mientras el 35% respondió que sí y el 5% no sabe. De ahí que mayoritariamente se requiere mayor severidad en las sanciones por delitos usurarios en nuestra legislación penal. 87 2. ¿Cree usted que es importante tener en cuenta dentro del Art.309 del COIP para una sanción más drástica, una clasificación clara de los tipos de usura? Tabla No.4Clasificación clara de los Tipos de Usura Respuesta Cantidad Porcentaje Si 45 69% No 12 19% No sabe 8 12% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.2Clasificación clara de los Tipos de Usura ¿Cree usted que es importante tener en cuenta dentro del Art.309 del COIP para una sanción más drástica, una clasificación clara de los tipos de usura? 60 40 Si; 45 20 No; 12 0 No Sabe; 8 Si No No Sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación De los datos obtenidos el 69% de los encuetados si creen que es importante tener en cuenta dentro del Art.309 del C.O.I.P., para una sanción más drástica, una clara clasificación de los tipos de usura, el 19% mencionó que no y un 12% respondió no saber. De allí que varios encuestados manifestaron que se debe sancionar con rigor a usureros con mayor habitualidad en este delito, o usureros que simulen una deuda legal, ya que a mayor gravedad existe mayor daño que pueden ocasionar estos prestamistas inescrupulosos. 88 3. ¿Ha sabido usted de personas o entidades que prestan dinero a comerciantes del Centro Comercial Hermano Miguel de Quito, con un interés más alto de lo permitido por la ley? Tabla No.5¿Ha sabido de personas que prestan dinero? Respuesta Cantidad Porcentaje Si 27 42% No 38 58% No sabe 0 0% TOTAL 65 10% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.3¿Ha sabido de personas que prestan dinero? ¿Ha sabido usted de personas o entidades que prestan dinero a comerciantes del Centro Comercial Hermano Miguel de Quito, con un interés más alto de lo permitido por la ley ? Si; 27 40 No; 38 20 No Sabe; 0 0 Si No No Sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación Con respecto a esta interrogante el 58% no sabe de personas o entidades que prestan dinero a comerciantes del Centro Comercial Hermano Miguel de Quito, con un interés más alto de lo permitido por la ley, no obstante el 42% dice si saber. Esto conduce a la conclusión de que la Usura es una práctica clandestina o disimulada, debido a que se trata de un delito que comienza con el consentimiento de lasdos partes contractuales que acuerdan en el préstamo. 89 4.- ¿Considera usted que las nuevas disposiciones del Art. 309 del C.O.I.P. sobre la usura detendrá a los prestamistas usureros a cometer esta práctica? Tabla No.6¿Disposiciones del Art.309 detendrá esta práctica? Respuesta Cantidad Porcentaje Si 27 42% No 23 35% No sabe 15 23% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.4¿Disposiciones del Art.309 detendrá esta práctica? ¿Considera usted que las nuevas disposiciones del Art. 309 del C.O.I.P. sobre la usura detendrá a los prestamistas usureros a cometer esta práctica? Si; 27 30 No; 23 20 No Sabe; 15 10 0 Si No No Sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación Conforme a los resultados obtenidos en esta pregunta el 42% si considera que las nuevas disposiciones del Art. 309 del C.O.I.P. sobre la usura, detendrá a los prestamistas usureros a cometer esta práctica, mientras que el 35% respondió que no, y el 15% no sabe. De allí que las últimas reformas con respecto al delito de usura en la ley penal, han servido para frenar que este delito se prolifere, sin embargo un significativo porcentaje de encuestados nos da a entender que se debe dar un mayor alcance en la tipicidad de esta figura delictiva debido a una evidente simulación que existe entre los prestamistas. 90 5.- ¿Cree usted que es responsabilidad de los operadores de justicia proteger el patrimonio de las personas en casos de deudas, aplicando mecanismos que prevengan el mal uso de la letra de cambio en blanco o de la hipoteca abierta? Tabla No.7Protección del patrimonio de las personas Respuesta Cantidad Porcentaje Si 36 55% No 18 28% No sabe 11 17% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.5Protección del patrimonio de las personas ¿Cree usted que es responsabilidad de los operadores de justicia proteger el patrimonio de las personas en casos de deudas, aplicando mecanismos que prevengan el mal uso de la letrasde cambio en blanco o de la hipoteca abierta? 40 20 Si; 36 No; 18 No sabe; 11 0 Si No No sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación Con respecto a esta pregunta el 55% si cree que es responsabilidad de los operadores de justicia proteger el patrimonio de las personas en casos de deudas, aplicando mecanismos que prevengan el mal uso de la letra de cambio en blanco o de la hipoteca abierta, mientras el 28% cree que no y el 17% no sabe. Esto refleja la importante intervención de los operadores de justicia, que con su experiencia y ética profesional ayuden a salvaguardar y proteger el patrimonio de las personas en casos de deudas, discerniendo el mal uso de estos documentos ejecutivos. 91 6.- ¿Cree usted que el sistema financiero formal ecuatoriano facilita el acceso a los préstamos que solicita la ciudadanía? Tabla No.8¿El sistema financiero formal facilita acceso a préstamos? Respuesta Cantidad Porcentaje Si 17 26% No 43 66% No sabe 5 8% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.6¿El sistema financiero formal facilita acceso a préstamos? 6.- ¿Cree usted que el sistema financiero formal ecuatoriano facilita el acceso a los préstamos que solicita la ciudadanía?. 60 40 20 0 No; 43 Si; 17 No sabe; 5 Si No No sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación En cuanto a esta pregunta el 66% no cree que el sistema financiero formal ecuatoriano facilita el acceso a los préstamos que solicita la ciudadanía, mientras que el 26% si cree y el 8% no sabe. Esto conduce a la conclusión que las entidades financieras causan desinterés y desánimo en los ciudadanos que acuden a solicitar un préstamo debido a varios requisitos e imposiciones que no pueden cumplir ni aceptar para poder obtener el mismo. Requiriendo para esto que el Estado responda a políticas de micro crédito en beneficio de los comerciantes y personas que se encuentren en situaciones de calamidad para que no lleguen a ser presa fácil de usureros. 92 7. ¿Conoce Usted el Modus Operandi de los usureros? Tabla No.9¿Conoce Usted el Modus Operandi de los usureros? Respuesta Cantidad Porcentaje Si 49 75% No 12 19% No sabe 4 6% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.7 ¿Conoce Usted el Modus Operandi de los usureros? 7.- ¿Conoce Usted el Modus Operandi de los usureros? 60 40 20 Si; 49 No; 12 0 No sabe; 4 Si No No sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación De acuerdo a los datos obtenidos de la encuesta en esta pregunta el 75% si conoce el Modus Operandi de los usureros, el 19% afirma que no y el 6% no sabe. Esta posición generalizada por parte de los encuestados supone el impacto que ocasiona esta figura delictiva en nuestro medio, varios noticieros denuncian frecuentemente los motivos de extorsiones, estafas, robos, fraudes, asesinatos, casos de sicariato entre otros, cuyas causas muchas de las veces es por dinero, venganza o ajustes de cuentas. 93 8.- ¿Conoce Usted los tipos de usura que sanciona nuestra Legislación Penal? Tabla No.10¿Conoce los tipos de usura? Respuesta Cantidad Porcentaje Si 17 26% No 48 74% No sabe 0 0% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.8¿Conoce los tipos de usura? 8.- ¿Conoce Usted los tipos de usura que sanciona nuestra Legislación Penal? 50 No; 48 Si; 17 0 Si No Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación Con respecto a esta interrogante el 74% de los encuetados no conoce los tipos de usura que sanciona nuestra Legislación Penal, mientras que el 26% manifiesta que si conoce. De allí que se puede concluir en la existencia de un desconocimiento sobre los tipos de usura que se da en nuestro medio y la urgente necesidad de que se los pueda concebir para una adecuada sanción en nuestra Legislación penal. 94 9.- ¿Considera Usted que se debe sancionar con mayor severidad el delito de usura? Tabla No.11¿Se debe sancionar con mayor severidad el delito de usura? Respuesta Cantidad Porcentaje Si 32 49% No 17 26% No sabe 16 25% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.9Se debe sancionar con mayor severidad el delito de usura 9.- ¿Considera Usted que se debe sancionar con mayor severidad el delito de usura? 40 30 20 Si; 32 10 No sabe; 16 No; 17 0 Si No No sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación Casi la mitad de los encuestados en esta pregunta, es decir el 49%, si considera que se debe sancionar con mayor severidad el delito de usura, mientras el 26% opina que no y un significativo 25% no sabe. De esta variedad de criterios podemos constatar que la mayoría está consciente de los graves daños que este delito puede ocasionar, tanto para los deudores como para los familiares, el Estado y la sociedad, a su vez alrededor de una cuarta parte de los encuestados mantienen la necesidad de recurrir en alguna ocasión a este tipo de préstamos por no poder acceder fácilmente al sistema crediticio formal y la otra cuarta parte desconoce de las actuales sanciones que se da a este delito en la ley penal. 95 10. ¿Cree usted que las personas que acuden a los usureros tienen alguna responsabilidad para que este delito se incremente? Tabla No.12Responsabilidad de las personas que acuden a los usureros Respuesta Cantidad Porcentaje Si 45 69% No 19 29% No sabe 1 2%% TOTAL 65 100% Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Gráfico No.10Responsabilidad de las personas que acuden a los usureros ¿Cree usted que las personas que acuden a los usureros tienen alguna responsabilidad para que este delito se incremente? 60 40 Si; 45 20 No; 19 0 No sabe; 1 Si No No sabe Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul Análisis e Interpretación Con respecto a esta interrogante el 69% de los encuestados si cree que las personas que acuden a los usureros tienen alguna responsabilidad para que este delito se incremente, no obstante el 29% opina lo contrario y el 2% no sabe. Esto evidencia que las personas que acuden a los usureros lo hacen por una necesidad angustiosa pero sin ser conscientes del daño que se hacen a ellos mismos ya que se exponen y exponen a sus familiares a grandes peligros que conlleva el hacer trato con este tipo de prestamistas. 96 4.1.1 Formulario 2 Entrevistas UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES. CARRERA DE DERECHO. El propósito de esta entrevista estará dirigida a Funcionarios de la Corte Provincial de Pichincha o Abogados en libre ejercicio de la profesión con el objetivo de conocer su opinión con respecto de la práctica de la usura para una sanción más drástica. Se agradece el tiempo prestado para la siguiente entrevista. Entrevista No.1 1.- ¿Distingue usted los tipos de usura que sanciona el Código Orgánico Integral Penal? No está establecido en el COIP el tipo de usuras, como legales, iliciticas, convencionales. 2.- ¿Cree usted que firmar una letra de cambio en blanco es ilegal? Si, lo más grave es que son actos que se dan con frecuencia. 3.- ¿Cree importante que para una mayor severidad de las sanciones por delitos de usura en el Art.309 del COIP, deberían aumentarse las multas? El tipo penal de usura, a más de la devolución de lo hipotecado y prendado y restitución de todo lo pagado, comprende la aplicación de multas graduadas de acuerdo al art.70 del COIP, que si no son muy altas si deben ser consideradas al imponerse una sanción. 4.- ¿Considera usted que los abogados cuentan con las pruebas necesarias para la defensa en casos de usura? No siempre se cuenta con la prueba necesaria, ya que los usureros, mantienen la mayor parte de las pruebas en su poder, más no la víctima. (Contratos, Documentos, etc.) 5.- ¿Cuál debería ser la actitud del abogado ante el reclamo de una deuda usurera que simula ser legal? El abogado debe valorar la prueba, es decir que si por ejemplo revisa la firma en una letra de cambio, esta debe ser legítima, no debería haber sospecha de alteración. 97 Entrevista No.2 1.- ¿Distingue usted los tipos de usura que sanciona el Código Orgánico Integral Penal? La usura puede ser directa o indirecta de acuerdo al Art. 309 del COIP. 2.- ¿Cree usted que firmar una letra de cambio en blanco es ilegal? Claro, porque no está dentro del marco legal. 3.- ¿Cree importante que para una mayor severidad de las sanciones por delitos de usura en el Art.309 del COIP, deberían aumentarse las multas? No, más bien pienso que debería haber una mejor regularización para frenar la forma como actúa el usurero. 4.- ¿Considera usted que los abogados cuentan con las pruebas necesarias para la defensa en casos de usura? Todo depende del caso y del Abogado, ya que tienen libertad probatoria. 5.- ¿Cuál debería ser la actitud del abogado ante el reclamo de una deuda usurera que simula ser legal? Su deber legal es denunciar. 98 Entrevista No.3 1.- ¿Distingue usted los tipos de usura que sanciona el Código Orgánico Integral Penal? Directa Indirecta Cuando el perjuicio se extiende a más de 5 personas, puede ser habitual Simular negocio jurídico y ocultar un préstamo usurero, puede ser encubierta. 2.- ¿Cree usted que firmar una letra de cambio en blanco es ilegal? Ilegal y arbitrario, puesto que se constituye en un abuso de los prestamistas cuando se hace efectivo el cobro. 3.- ¿Cree importante que para una mayor severidad de las sanciones por delitos de usura en el Art.309 del COIP, deberían aumentarse las multas? No, la multa lleva algo pecuniario y no en relación a la pena. 4.- ¿Considera usted que los abogados cuentan con las pruebas necesarias para la defensa en casos de usura? Hay víctimas que pueden proporcionar pruebas suficientes para la defensa del abogado, otros ofendidos no disponen de elementos probatorios para entregar a los abogados. 5.- ¿Cuál debería ser la actitud del abogado ante el reclamo de una deuda usurera que simula ser legal? Tiene que establecerse si es o no un préstamo usurario revisando la legitimidad de documentos, de serlo, tendrá que asesorar a su defendido y hacer que presente la respectiva denuncia y posteriormente la acusación particular. 99 Entrevista No.4 1.- ¿Distingue usted los tipos de usura que sanciona el Código Orgánico Integral Penal? No existe una clasificación clara de tipos de usura en nuestro COIP, sin embargo se distinguen la directa e indirecta. 2.- ¿Cree usted que firmar una letra de cambio en blanco es ilegal? Por su puesto, esto traería problemas jurídicos y económicos a los deudores del Título de Crédito, que luego se ven obligados a pagar deudas desproporcionadas, ahí se genera la ilegalidad. 3.- ¿Cree importante que para una mayor severidad de las sanciones por delitos de usura en el Art.309 del COIP, deberían aumentarse las multas? Bueno yo creo que se debe imponer multas más altas para este tipo de delito porque el daño que causan muchas veces también es desproporcionado. 4.- ¿Considera usted que los abogados cuentan con las pruebas necesarias para la defensa en casos de usura? En todos los casos sometidos a la justicia debemos como abogados remitirnos a las pruebas sean estas documentales, testimoniales, periciales, etc., de una forma por demás observativa, es decir que sí contamos con los medios de prueba, pero se debe prestar mucha atención en estas. 5.- ¿Cuál debería ser la actitud del abogado ante el reclamo de una deuda usurera que simula ser legal? El abogado es un defensor de la justicia y debe velar por los derechos de los clientes, entonces considero que si se vulneran los derechos debemos defender a quien nos contrata. En caso de una deuda usurera que simula ser legal, el abogado debe actuar con suspicacia para denunciarla y condenarla. 100 Entrevista No.5 1.- ¿Distingue usted los tipos de usura que sanciona el Código Orgánico Integral Penal? El C.O.I.P. en el Artículo 309 establece dos tipos de usura; uno en el cual se produce el ilícito de manera directa o indirecta otorgando un préstamo a interés superior a legal y otro simulado un negocio lícito jurídicamente viable que oculte el préstamo usurario; ejemplo. Venta de electrodomésticos. 2.- ¿Cree usted que firmar una letra de cambio en blanco es ilegal? Si, ilegal porque puede ser utilizada por una persona oportunista para perjudicar a otra. 3.- ¿Cree importante que para una mayor severidad de las sanciones por delitos de usura en el Art.309 del COIP, deberían aumentarse las multas? No, más bien deberían subirse las penas por este tipo de delito, ya que la peligrosidad con que incurren los usureros utilizando la amenaza, cometiendo asesinatos, despojando de los patrimonios a las personas es grave. 4.- ¿Considera usted que los abogados cuentan con las pruebas necesarias para la defensa en casos de usura? Si en los casos de préstamos que obligan la Constitución de Garantías Reales (Prenda o Hipoteca) y en los casos de pago o préstamo por medios electrónicos (Depósitos, Transferencias). 5.- ¿Cuál debería ser la actitud del abogado ante el reclamo de una deuda usurera que simula ser legal? Construir o conseguir una prueba material del ilícito y denunciarla. 101 CONCLUSIONES La usura actualmente es considerada como un negocio en el cual alguien, explotando el estado de necesidad, ligereza, inexperiencia o debilidad ajena, se hace prometer una prestación excesiva en relación con lo que entrega o promete, configurando esta figura jurídica tanto lo ilícito civil como lo ilícito penal, contemplando no sólo el interés excesivo, sino también todas las maniobras empleadas por el acreedor para abusar de su deudor. A pesar de que en nuestro Código Orgánico Penal Integral ya se sanciona los diferentes modos del delito de usura, éste se expande y se practica en nuestro medio sin mayor temor pero con más prolijidad es decir de manera camuflada o disimulada sin tomar en cuenta por parte de aquellas personas que acuden a los prestamistas, los peligros que esta envuelve como son la extorsión, el sicariato, el narcotráfico, el fraude, la venganza y otros delitos graves. La regulación respecto a la usura en nuestro Código Orgánico Integral Penal no presenta claridad en la conceptualización desde la perspectiva doctrinaria sobre las clases de usura que se practican en nuestro medio, por lo que no permite determinar de manera legal la sanción para este acto ilícito, ya que unos tipos de usura son más graves que otros, es decir que mientras más daño cause este delito, sus infractores deberían ser sancionados con mayor rigor. La Convención Americana sobre Derechos Humanos en su Art.21 hace mención al derecho a la propiedad privada, y en su inciso 3 dice: Tanto la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la ley, por cuanto la Constitución en su Art. 66 n26 recoge…el Estado garantiza el derecho a la propiedad en todas sus formas pública-privada, implica entonces que, el Estado garantiza este derecho el fin, no se perjudique a persona alguna. En la Usura se aprecia al Usurario, persona que consciente la Usura, que entrega dinero a interés mayor del legal que recibe del prestamista por el uso del dinero 102 entregado que éste, mutuo puede aparecer de un contrato en el documento o del encubierto a través de actos disimulados. En el primer caso, en el documento se imprime un mayor interés del legal que regula la Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco Central del Estado en su art. 22, en forma semanal sobre las operaciones activas y pasivas, en este caso, el Juez está obligado a que se reliquide cuando se demanda; o segundo en el encubierto a través de hipotecas. Varios son los perniciosos efectos de la usura, no solo para el patrimonio del particular directamente vinculado al prestamista, sino para la colectividad en general, a la economía del Estado, el orden público, las buenas costumbres y los efectos inflacionarios que producen las actividades de este tipo, además quiénes se dedican a esta despreciable actividad, son portadores de peligrosidad criminal, ya que éstos para satisfacer sus necesidades de lucro no dudan en ambientarse en toda especie de delito fraudulento, convirtiéndolo en su género de vida, sin importarle participar como cómplice en otros géneros delictivos. 103 RECOMENDACIONES Las formas o clases de usura sean estas reales, habituales, encubiertas, crediticias, traen consigo el aprovechamiento de la necesidad del deudor de allí que si por causa de estas se confabulan otros delitos graves la norma jurídica tiene que sancionar con todo el rigor con el fin de castigar el abuso de estas personas inescrupulosas. La tipificación de la Usura en el Código Orgánico Integral Penal para sancionar los casos de usura y a sus infractores, considerando una clara conceptualización desde la perspectiva doctrinaria sobre las diferentes clases de usura, logrará terminar con la explotación de prestamistas abusadores, que dada la naturaleza de los prestamos usurarios que se manifiestan desproporcionados con las circunstancias del caso o en condiciones tales que resulte inalcanzable el pago de los intereses, existirán motivos para estimar que ha sido aceptado por el prestatario a causa de su situación angustiosa, necesidad e inexperiencia. Es necesario que la pericia documentológica sea aplicada en el Título de Valor, cuando se alegue que los espacios en blanco fueron llenados por persona distinta a la suscriptora; el juez deberá tener la suspicacia de apreciar el valor técnico y científico que se haya utilizado en la comprobación legal del documento. Es deber del Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y a la democratización del crédito, implementando verdaderas políticas que ayuden al desarrollo del sistema crediticio para que este sirva de auxilio y de apoyo a aquellas personas que requieren de préstamos para mejorar o invertir en su negocio. Se debe impulsar otorgamientos de créditos bancarios, con menos trabas, mayor agilidad y un interés dentro de lo legal, para quienes tengan la necesidad imperante de solventar un apuro económico. Se requiere el interés de las autoridades para aplicar las nuevas disposiciones sobre el delito de usura que plantea nuestro Código Orgánico Integral Penal, evitando así 104 su proliferación, que en la mayoría de casos quedan en el olvido y que hoy tiene serias consecuencias como el aparecimiento del sicariato que se ha convertido en una forma de cobrar rápido y barato las cuentas pendientes. Es importante que aquellos negocios que el sistema financiero formal e informal realizado como el crédito de dinero, venta de bienes inmuebles o muebles a plazo, entre otros , puedan ceñirse a un solo tipo de interés legal permitido y a un máximo convencional, generándose de esta manera las sanciones penales y civiles adecuadas, justas y legales a quienes deliberadamente contravengan el ordenamiento jurídico bajo cualquier conducta que exceda los límites constitucionales, creándose algunas figuras jurídicas como por ejemplo la nulidad del contrato, la devolución de lo pagado en exceso o la sanción penal. Paralelamente a la recomendación anterior es menester reglamentar adecuadamente la letra de cambio y otros instrumentos o documentos que sirven como garantía, determinándose que todo documento por el cual se garantiza una operación de crédito de dinero, una compraventa de un bien mueble o inmueble a plazos, cuando exceda de un monto determinado por la ley, debería ser registrado ante un Juez de lo Civil o ante un Notario que darían fe pública a este tipo de documentos, evitándose así el uso inescrupuloso de los acreedores. 105 CAPÍTULO V 5. PROPUESTA 5.1 Justificación El presente proyecto es de trascendental importancia, ya que se torna necesario proteger de una manera adecuada y eficaz la seguridad jurídica de las personasque son perjudicadas con el delito de la usura, esto se logrará si dentro del procedimiento se identifica y aplica las diferentes clases de usura para su respectiva sanción. El delito de usura que se encuentra tipificado y sancionado en nuestra Legislación no es nada ajeno a la realidad social, siendo un problema que se ha convertido en un mal que causa perjuicio económico, temor en las víctimas, quedando además en muchos casos impune en nuestro país, ya que aún se conoce de asesinatos perpetrados por ajustes de cuentas de chulqueros, cuando sus víctimas no pueden cubrir las deudas contraídas. 5.2 Objetivo General Proponer un mecanismo para disminuir el delito de usura, a través de una sanción más drástica distinguiendo las clases de usura y su gravedad, con el fin de proteger el patrimonio y la vida de sus víctimas. 5.3 Objetivos Específicos Estudiar la figura de la usura y diferenciar sus tipos. Analizar la disposición del Art. 309 del Código Orgánico Integral Penal Denunciar el modus operandi de los prestamistas usureros. 106 5.4 Beneficiarios Los beneficiarios directos serían aquellas personas del Centro Comercial Hermano Miguel de la ciudad de Quito, que por situaciones de urgente necesidad económica, sea de salud o para sus negocios han recurrido o acuden a prestamistas que valiéndose de su afán de lucro recurren a otros delitos graves para cobrar sus deudas. De igual manera se beneficiará toda la sociedad en varios aspectos socio-económicos, pero sobre todo jurídicos porque contarán con una tipificación que garantice su seguridad. 5.5 Factibilidad La Constitución en su Art. 308 inciso dos prohíbe las prácticas colusorias, el anatocismo y la usura, teniendo el Estado la obligación de adoptar medidas necesarias para fomentar el acceso a los servicios financieros y a la democratización del crédito. 5.6 Descripción de La Propuesta PROPUESTA DE REFORMA REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal que Sanciona los Delitos de Usura. Exposición de Motivos De conformidad a lo establecido en el artículo 120, numeral 6, de la Constitución de la República del Ecuador, están dentro de las atribuciones de la Asamblea Nacional expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio. 107 Nuestra Legislación Penal necesita de cambios en cuanto a la tipificación del delito de usura, toda vez que nuestra normativa debe ser drástica en su sanción para aplacar esta práctica ilícita. LA ASAMBLEA NACIONAL Considerando: Que, la Constitución de la República, de conformidad con el artículo 75, reconoce a las personas el derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad, y que en ningún caso quedarán en indefensión. Que, se ha incrementado un índice elevado de prestamistas irregulares, al margen de la Ley; inadvirtiendo que el sistema financiero es un servicio de orden público, y por ende necesita ajustarse a las normas legales establecidas para efectuar préstamos. Que la igualdad de la ley no solo se debe enunciar, sino que es deber primordial del Estado. Que, los prestamistas usureros realizan préstamos ilegales, afectando a los prestatarios en su patrimonio y economía, sin recibir una sanción proporcional al delito cometido. Que las personas jurídicas y naturales que se dedican a este negocio ilícito han provocado en el país pobreza y desolación inclusive pérdida de vidas humanas. Que, el Código Orgánico Integral Penal establece de manera insuficiente la descripción y los elementos adecuados en base al delito de usura, a fin de sancionar al infractor y resarcir el daño causado a las víctimas de los chulqueros. Que, la responsabilidad por parte del Estado ecuatoriano en la lucha contra la usura, implica desde lo preventivo y jurídico por lo que expide la siguiente: 108 LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL QUE SANCIONA LOS DELITOS DE USURA Articulo 309.- Usura.- Agréguese la siguiente consideración: Dice: La persona que otorgue un préstamo directa o indirectamente y estipule un interés mayor que el permitido por ley, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. Cuando el perjuicio se extienda a más de cinco personas, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años. La persona que simule la existencia de un negocio jurídico y oculte un préstamo usurario, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. En estos casos se ordenará la devolución a la victima de lo hipotecado o prendado y la restitución de todo lo pagado de manera ilegal. Dirá: Usura Simple.- La persona que otorgue un préstamo directa o indirectamente y estipule un interés mayor que el permitido por ley, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. Usura Sucesiva.- La persona que obtenga la sucesión de un crédito usurario y reclame del prestatario la misma cantidad excesiva de intereses exigida por el cedente, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. Usura Habitual .- La persona que otorgue un prestamo usurario reiteradamente y el perjuicio extienda a más de cinco personas, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años. 109 Usura Encubierta.- La persona que simule la existencia de un negocio jurídico y oculte un préstamo usurario, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años. En estos casos se ordenará la devolución a la víctima de lo hipotecado o prendado y la restitución de todo lo pagado de manera ilegal. Disposición final La presente Ley reformatoria entrará en vigencia una vez publicada en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el DistritoMetropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los ……....días del mes……..del 2015. f)…………………………………….. f)……………………………………… Presidenta Secretario CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES No. Actividades Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Identificación del 1 Problema x x x Diseño o formulación del 2 proyecto X x Recolección de 3 Información x x Diagnóstico de la x x 4 situación x x x x x x x x 5 Ejecución del proyecto x x x 6 Seguimiento y evaluación Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul 110 PRESUPUESTO PRESUPUESTO CONCEPTO UNIDAD VALOR VALOR TOTAL UNITARIO MATERIAL 20 13 260 EQUIPOS 5 30 120 13 16 208 10 30 200 GASTOS VARIOS POR SERVICIOS IMPREVISTOS TOTAL 788 Elaborado por: Portilla Morillo Jhonathan Paul 111 BIBLIOGRAFÍA 1. LIBROS Abarca Galeas, Luis Humberto (2009). Sociología Criminal de la Usura. Quito. Editorial Jurídica del Ecuador. Antolisei, Francesco. (1972). Manuale de diritto Penale Tomo I. Roma. Editorial Temis. Antolisei. (2014). Manuale de Diritto Pénale, Tomo I, cit por José Maria Orgeira, ob cita. Italia. Editorial Giuffre Landrove Díaz, Gerardo. (1968). El Delito de Usura. México. Editorial Bosch. López Betancourt, Eduardo. (1999). Teoría del Delito. México. Editorial Porruá. Masnatta, Héctor & Bacigalup, Enrique. (1972). Negocio Usurario, Ilícito civil y delito de usura. Buenos Aires. Editorial Astrea. Novoa Moreal, Eduardo. (1980). Causalismo y finalismo en Derecho Penal. Costa Rica. Editorial Juricentro. Puente Arturo & Marroquin Octavio Calvo. (1959). Derecho Mercantil. México D.F. Editorial Banca y Comercio 11ava. edición. Rivero Aleman. (1992). Disciplina del crédito bancario y protección del consumidor. Madrid. Editorial Rodenas. Sariñana Olavarría, Enríque. (2012). Derecho Mercantil. México. Editorial Trillas 5ta. Edición. Soler, Sebastián. (1992). Derecho Penal Argetino. Buenos Aires. Tipográfica Editora Argentina, Tomo I. 112 Tama Viteri, Manuel. (2014). La Letra de cambio, el pagaré a la orden y el cheque del juicio ejecutivo. Guayaquil. Editorial Nery Murillo. Tapia Hermida, Alberto. (1998). Ley de Usura y protección del consumidor a crédito. Madrid-España. Universidad Cantabria. Ure, Ernesto. (1996). Usura en Derecho Penal. Buenos Aires Argentina. Editorial Abeledo Perrot. Vera Coleman, Mae. (2009). Estrategias Financieras Empresariales. Glosario de Términos Básicos. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. MaracaiboVenezuela. Universidad del Zulia. Welzen, Hans. (1964). El nuevo sistema del derecho pena, trad. Cerezo Mir. Barcelona España. Editorial Ariel. Zavala Baquerizo, Jorge. (1988). Delitos contra la propiedad, Extorsión - Estafa Apropiación indebida Tomo II. Guayaquil. Editorial Edino. Zavala Baquerizo, Jorge. (1992). Delitos contra la Propiedad, Tomo IV, Quiebra – Usurpación–. Guayaquil. Editorial Edino. 113 2. CÓDIGOS 1. Constitución de la República del Ecuador (Registro Oficial 449 de 20-oct.-2008) 2. Código Orgánico Integral Penal (Registro Oficial Suplemento 180 de 10-feb.-2014) 3. Código Civil (Registro Oficial Suplemento 46 de 24-jun.-2005) 4. Código de Procedimiento Civil (Registro Oficial Suplemento 58 de 12-jul.-2005) 5. Código Civil del Estado de Jalisco. (1995). 114 3. LINKOGRAFÍA Definición de Plazo, Disponible en la URL: http://www.ecofinanzas.com/diccionario/P/PLAZO.htm Consultado el 18 de 09 de 2015 La Usura Disponible en la URL: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/l230708.html (10 de 2001). Consultado el 18 de 09 de 2015. Intereses, tasas, anatocismo y Usura en la Legislación de Perú. Disponible en la URL: http://dike.pucp.edu.pe/doctrina/civ_art28.PDF. Consultado el 12 de 09 de 2015 115