MISIÓN PERMANENTE DE EL SALVADOR ANTE LAS NACIONES UNIDAS 46 PARK AVENUE, NEW YORK, NY 10016 COMISION DE DESARROLLO SOCIAL 50 PERIODO DE SESIONES Cotejar contra intervención ERRADICACION DE LA POBREZA INTERVENCION DEL EMBAJADOR S.E. SR. CARLOS GARCIA GONZALEZ REPRESENTANTE PERMANENTE ADJUNTO NUEVA YORK, 1 DE FEBRERO 2012 SEÑOR PRESIDENTE: EN NOMBRE DE MI DELEGACION, PERMITAME FELICITARLO A USTED Y AL RESTO DE LOS MIEMBROS DE LA MESA POR SU ELECCION PARA PRESIDIR EL 50 PERIODO DE SESIONES DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL Y DESEARLE EXITOS EN SUS LABORES. EL SALVADOR SE ADHIERE A LA INTERVENCION FORMULADA POR EL REPRESENTANTE DE ARGELIA, EN NOMBRE DEL G 77 Y CHINA; Y POR EL REPRESENTATE DE CHILE EN NOMBRE DE LA COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y DEL CARIBE. SENOR PRESIDENTE: LA ERRADICACION DE LA POBREZA ES UNO DE LOS RETOS MÁS IMPORTANTES QUE ENFRENTAMOS TANTO A NIVEL GLOBAL COMO NACIONAL. Y QUE REQUIERE DE ACCIONES A CORTO Y DE LARGO PLAZO, QUE RESPONDAN A LAS NECESIDADES DE LA MAYORIA DE LA POBLACION QUE SE ENCUENTRA EN SITUACIONES DE PRECARIEDAD. SON VARIOS LOS RETOS MUNDIALES QUE HAN SOCAVADO LOS ESFUERZOS DE LOS ESTADOS POR ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA, Y POR ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL MILENIO, COMO POR EJEMPLO LAS RECIENTES CRISIS FINANCIERAS, LA VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS, INCREMENTO DE LOS PRECIOS DEL PRETOLEO, ALTOS NIVELES DE DEUDA EXTERNA, DESEMPLEO, Y PARA LOS PAISES MAS VULNERABLES AL CAMBIO CLIMATICO COMO CENTROAMERICA, LOS DESASTRES NATURALES COMO TORMENTAS, HURACANES Y SEQUIAS QUE SIGUEN IMPACTANDO NEGATIVAMENTE AL CRECIMIENTO Y DESARROLLO. EL SALVADOR CONSIDERA QUE LA PROBLEMATICA DE LA POBREZA SE DEBE ABARCAR DESDE UN ENFOQUE HOLISTICO Y QUE SU ERRADICACION DEBE ESTAR ENMARCADA EN TODOS LOS PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE COMO SON LO ECONOMICO, SOCIAL, MEDIO AMBIENTAL, Y CULTURAL, A TRAVES DE POLITICAS DE INCLUSION SOCIAL Y DE COOPERACION ENTRE LOS ESTADOS, LO CUAL DEMANDA UNA MAYOR INTEGRACION ENTRE REGIONES. EN ESTE SENTIDO ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE SEGÚN EL INFORME DE CEPAL (2011), EL SALVADOR REDUJO EL NIVEL DE POBREZA EN UN 2.3% EN LA ÚLTIMA DÉCADA Y MÁS DE LA MITAD DE LA REDUCCIÓN (1.3%) SE LOGRÓ EN LOS AÑOS 2009 Y 2010. ESTA REDUCCIÓN RESPONDE AL NUEVO ABORDAJE EN EL TEMA DE INCLUSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE MAURICIO FUNES, EL CUAL ESTÁ BASADO EN UNA ESTRATEGIA DE POLÍTICA SOCIAL QUE POTENCIA EL DESARROLLO HUMANO DE LAS PERSONAS Y QUE CONSECUENTEMENTE, TIENE COMO UNO DE SUS PRINCIPALES OBJETIVOS ESTABLECER LAS BASES DE UN SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL UNIVERSAL EN EL ACCESO A: EDUCACIÓN, SALUD, NUTRICIÓN, SEGURIDAD ALIMENTARIA, VIVIENDA, SERVICIOS BÁSICOS, INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA, GENERACIÓN DE INGRESO Y PROTECCIÓN SOCIAL. ESTA ESTRATEGIA SE VE REFLEJADA EN EL INCREMENTO SOSTENIDO DE LA INVERSIÓN TOTAL EN PROGRAMAS SOCIALES DESDE EL AÑO 2010 CUANDO SE INVIRTIERON $481.9 MILLONES DE DÓLARES, PASANDO POR LOS $597.7 MILLONES INVERTIDOS EN 2011, A UNA PROYECCIÓN DE INVERSIÓN DE $839.4 MILLONES DE DÓLARES PARA EL AÑO 2012. ASÍMISMO, SE HA INCREMENTADO LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA SOCIAL QUE EN 2011 ALCANZÓ UN MONTO TOTAL DE $315 MILLONES DE DÓLARES Y EN 2012 SE HA PROYECTADO QUE ALCANCE LOS $471 MILLONES. ESTO INCLUYE INFRAESTRUCTURA VIAL, ESCOLAR, DE SALUD, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Y ELECTRIFICACIÓN RURAL. TAL COMO LO MENCIONA EL SECRETARIO GENERAL EN LAS CONCLUSIONES DE SU INFORME SOBRE LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA, EL SALVADOR COMPARTE LA IDEA QUE EL ACCESO UNIVERSAL A LA PROTECCIÓN SOCIAL BÁSICA ES NECESARIO PARA INTERRUMPIR EL CICLO DE POBREZA Y REDUCIR LAS DESIGUALDADES. EL GOBIERNO DE EL SALVADOR RECONOCE ADEMÁS QUE LA DESIGUALDAD Y LA VIOLENCIA SON CAUSAS Y CONSECUENCIA DE LA POBREZA, LA INSEGURIDAD Y EL SUBDESARROLLO, ASIMISMO LIMITAN LA DEMOCRACIA, LA LIBERTAD Y REDUCEN LA CALIDAD DE VIDA. AMERICA LATINA ES UNA DE LAS REGIONES QUE PRESENTA ALTOS INDICES DE DESIGUALDAD; UNA SOCIEDAD CON UNA DISTRIBUCION DEL INGRESO DESIGUAL TIENE MAS PROBABILIDAD DE SER AFECTADA POR DELITOS VIOLENTOS QUE SOCIEDADES MAS IGUALITARIAS. CABE DESTACAR QUE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA PROMOCIÓN DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS, LA PROTECCION AMBIENTAL, EL FORTALECIMIENTO DE UN VERDADERO ESTADO DE DERECHO, UNA MEJOR DISTRIBUCION DEL INGRESO Y MAYORES PROGRAMAS SOCIALES DE INCLUSION SON PILARES FUNDAMENTALES PARA CREAR SOCIEDADES MÁS JUSTAS, SEGURAS Y PRÓSPERAS. EN ESTE SENTIDO, EL SALVADOR ESTA CONCIENTE QUE UN CRECIEMINTO ECONOMICO, UNA MEJOR DISTRIBUCION DEL INGRESO, MAYORES PROGRAMAS SOCIALES DE INCLUSION Y UNA MAYOR TRASPARENCIA CONTRIBUYEN A EVITAR LA VIOLENCIA Y A ERRADICAR LA POBREZA COMO PARTE DE LOS RETOS CON LOS QUE CUENTA EL SALVADOR. SENOR PRESIDENTE EL SALVADOR ESTA COMPROMETIDO CON LA IMPLEMENTACION DE LOS COMPROMISOS DE LA CUMBRE DE DESARROLLO SOCIAL, LA CUMBRE DEL MILENIO Y LOS DEMAS COMPROMISOS INTERNACIONALES ADQUIRIDOS EN EL AREA SOCIAL, LOS CUALES HAN SIDO CONSIDERADOS EN EL PLAN QUINQUENIAL, EN EL QUE EL AMBITO SOCIAL HA SIDO CONSIDERADO COMO UN EJE FUNAMENTAL PARA ALZANCAR MEJORES NIVELES DE VIDA PARA EL PUEBLO SALVADORENO. LA ERRADICAZON DE LA POBREZA VA DE LA MANO CON LOS ESFUERZOS POR CONTAR CON POLITICAS QUE FOMENTEN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, EL SALVADOR IMPORTA EL 90% DE LAS VERDURAS, EL 30% DEL FRIJOL, 30% DEL MAÍZ Y EL 70% DEL ARROZ PARA SATISFACER EL CONSUMO INTERNO, POR LO QUE SE BUSCA REVERTIR ESTA SITUACION Y FORTALECER LA PRODUCCIÓN LOCAL Y GENERAR CON ELLO 40 MIL EMPLEOS DIRECTOS. EN ESTE SENTIDO MI GOBIERNO HA LANZAZO EL “PLAN DE AGRICULTURA FAMILIAR” (PAF) PARA PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA RURAL Y EL CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y AGROALIMENTARIA; COMO UNA APUESTA DEL GOBIERNO A LA MODERNIZACIÓN DEFINITIVA DEL CAMPO Y A LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y EL ATRASO EN LAS ZONAS RURALES. EN EL MARCO DE ESTE PLAN, EN 2011 SE ENTREGARON 325 MIL PAQUETES DE SEMILLA DE MAÍZ Y 127 MIL DE FRIJOL, REPRESENTANDO UNA INVERSIÓN DE $24.8 MILLONES. ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE EL 47% DE LA SEMILLA DE MAÍZ Y EL 90% DE LA DE FRIJOL SE COMPRÓ A PRODUCTORES LOCALES. EN EL AÑO 2012 SE TIENE PLANIFICADO ENTREGAR LOS MISMOS PAQUETES DE MAÍZ Y 160 MIL DE FRIJOL, 33 MIL MÁS QUE EN 2011. TODA LA SEMILLA DE FRIJOL Y EL 80% DE LA SEMILLA DE MAÍZ SE COMPRARÁ A LOS PRODUCTORES NACIONALES. TAMBIÉN, SE IMPLEMENTARÁ UN PROGRAMA ENLACE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL MARCO DEL CUAL SE INSTALARÁN SIETE CENTROS DE NEGOCIOS Y MULTISERVICIOS Y SE CAPACITARÁN COMERCIALIZACIÓN DE SUS PRODUCTOS. A 2,700 PRODUCTORES EN EN 2011, EL BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO (BFA) OTORGÓ 27 MIL CRÉDITOS PARA GRANOS BÁSICOS AL 4% DE INTERÉS POR UN MONTO DE $29 MILLONES. EN EL 2012 EL BFA PREVÉ INCREMENTAR LA LÍNEA DE CRÉDITOS PARA GRANOS BÁSICOS POR $35 MILLONES A 35 MIL AGRICULTORES. ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE SE TRABAJARÁ ADEMÁS EN EL DESARROLLO DE DIEZ CADENAS PRODUCTIVAS CON POTENCIAL DE GENERAR RIQUEZA Y DESARROLLO FAMILIAR EN LOS RUBROS DE: GRANOS BÁSICOS, MIEL, ACUICULTURA, FRUTAS, GANADERÍA, HORTALIZAS, CAFÉ, CACAO, ARTESANÍAS Y TURISMO RURAL COMUNITARIO. ASIMISMO, ESTAMOS CONVENCIDOS QUE LA DECLARACION DEL ANO 2014 POR PARTE DE LA ASAMBLEA GENERAL COMO “ANO INTERNACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR” CONTRIBUIRA A CREAR UN AMBIENTE INTERNACIONAL PROPICIO PARA PROFUNDIZAR LAS INICIATIVAS EN ESTA MATERIA. ESTAS MEDIDAS CONCUERDAN CON UNA DE LAS CONCLUSIONES DEL INFORME DEL SECRETARIO GENERAL, EN LA CUAL SEÑALA QUE LOS PAÍSES CON SECTORES AGRÍCOLAS IMPORTANTES DEBERÍAN CONCENTRARSE EN AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES Y LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS DE UNA FORMA SOSTENIBLE Y QUE EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES EXIGE SU ACCESO A LOS FERTILIZANTES, LAS SEMILLAS DE ALTO RENDIMIENTO, LAS INFRAESTRUCTURAS, LA INFORMACIÓN Y LOS MERCADOS, CONTRIBUYENDO A LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA. SENOR PRESIDENTE LA EDUCACION CONSTITUYE LA PIEDRA FUNAMENTAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO, EN RELACION A LOS GRUPOS VULNERABLES, INCLUIDOS LOS ADULTOS MAYORES Y LAS PERSONAS CON DSICAPACIDAD, DADO QUE SE CONSIDERA A ESTA, COMO UNA DE LAS HERRAMIENTAS MAS IMPORTANTES PARA ROMPER EL CIRCULO DE LA POBREZA. GRACIAS A LA ENTREGA DE BONOS DE SALUD Y EDUCACIÓN QUE BENEFICIARON EN 2011 ALREDEDOR DE 91,098 FAMILIAS Y A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE ENTREGA DE UNIFORMES, ZAPATOS Y ÚTILES ESCOLARES, EN 2011 LA TASA DE REPETICIÓN DE PRIMER GRADO BAJÓ CERCA DEL 9% Y LA MATRÍCULA SUBIÓ 6% EN LOS CIEN MUNICIPIOS MÁS POBRES. EN EL AÑO 2012 SE ESPERA QUE AL MENOS 19,000 JÓVENES DE 5 MUNICIPIOS URBANOS RECIBAN EL BONO POR EDUCACIÓN, REPRESENTANDO UNA INVERSIÓN DE $6.9 MILLONES. ASÍ COMO SE ESPERA BENEFICIAR A 91 MIL FAMILIAS DE 100 MUNICIPIOS RURALES QUE CONTINUARÁN RECIBIENDO EL BONO DE EDUCACIÓN Y SALUD, POR UN MONTO DE $23.2 MILLONES. ASIMISMO, A TRAVÉS DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR, SE BENEFICIARON MÁS DE 1.3 MILLONES DE ESTUDIANTES DE 5,196 CENTROS EDUCATIVOS RURALES Y URBANOS, CON UNA INVERSIÓN DE 12.6 MILLONES DE DÓLARES. ADEMÁS, CON EL PROGRAMA “VASO DE LECHE”, 248,000 ESTUDIANTES DE 532 ESCUELAS RECIBIERON 2 VASOS DE LECHE A LA SEMANA, REPRESENTANDO UNA INVERSIÓN DE 1.9 MILLONES DE DÓLARES. EN EL AÑO 2012 ESTE PROGRAMA SE AMPLIARÁ A 1,100 ESCUELAS DE 7 DEPARTAMENTOS, Y ATENDERÁ A 500,000 ESTUDIANTES. ES IMPORTANTE MECIONAR QUE CON LA EJECUCIÓN DE ESTE PROGRAMA, SE HA LOGRADO MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS 2,200 PEQUEÑOS GANADEROS QUE PARTICIPAN. ASIMISMO SE ASIGNA UNA GRAN IMPORTANCIA A LA EQUIDAD ENTRE LOS GENEROS Y EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER, RAZON POR LA CUAL SE IMPULSAN ACCIONES ORIENTADAS A QUE TODOS LOS PROGRAMAS DEL CURRICULO NACIONAL INCORPOREN UN ENOFQUE TRANSVERSAL DE GENERO QUE CONTRIBUYA A MODIFICAR LA REALIDAD HISTORICA DESFAVORABLE PARA LAS NINAS Y MUJERES EN GENERAL, POR UNA CULTURA DE EQUIDAD. DICHO ESFUERZO SE HA VISTO RELIZADO CON LA CREACION DE CIUDAD MUJER, IMPULSADO POR LA PRIMERA DAMA DE LA REPUBLICA. ES ASÍ QUE EN 2011 SE INAUGURÓ LA PRIMERA SEDE DE CIUDAD MUJER EN LOURDES, COLON QUE EN 2011 ATENDIÓ A MÁS DE 22 MIL MUJERES Y SE ESPERA QUE EN 2012 SE PUEDAN ABRIR 3 SEDES MÁS EN SAN MARTÍN, SANTA ANA Y USULUTÁN, CON UNA INVERSIÓN DE $10.4 MILLONES DE DÓLARES. TAMBIÉN SE HA PRESTADO ESPECIAL INTERÉS A LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR, QUE ESTÁ SIENDO BENEFICIADA CON UNA PENSIÓN BÁSICA UNIVERSAL, POR MEDIO DE LA CUAL SE ENTREGAN $50 DÓLARES MENSUALES A PERSONAS MAYORES DE 70 AÑOS QUE CARECEN DE INGRESOS. EN 2011 ESTA PENSIÓN COBRIÓ 53 MUNICIPIOS DEL PAÍS, BENEFICIANDO A 14,931 PARTICIPANTES, CON UNA NIVERSIÓN DE $7.1 MILLONES DE DÓLARES. PARA EL AÑO 2012 SE TIENE PROYECTADO INCREMENTAR LA COBERTURA DE DICHO PROGRAMA A UN TOTAL DE 31,369 PARTICIPANTES EN 79 MUNICIPIOS, YA QUE SE EXTENDERÁ A 5 MUNICIPIOS URBANOS, (BENEFICIANDO A 5,926 PERSONAS ADULTAS MAYORES) Y SE INCORPORARÁN 10,500 PERSONAS DE OTROS 21 MUNICIPIOS RURALES, POR UNA INVERSIÓN DE $20 MILLONES DE DÓLARES. COMO SE PUEDE CONSTATAR, EL SALVADOR HA REALIZADO A TRAVES DE SUS CARTERAS DE ESTADO, DIVERSOS PROGRAMAS DE APOYO A LOS GRUPOS MAS VULNERABLES Y A LOS SECTORES CLAVES PARA EL DESARROLLO, NO OBSTANTE ESTAMOS CONCIENTES QUE TODAVIA HAY UN LARGO CAMINO QUE REQUIERE UN FUERTE COMPROMISO POR SEGUIR IMPLEMENTANDO POLITICAS QUE RESPONDAN A DICHAS NECESIDADES DE FORMA EFICIENTE, INCLUSIVA Y EQUITATIVAMENTE. SEÑOR PRESIDENTE, UNA DE LAS CONCLUSIONES DEL SECRETARIO GENERAL EN SU INFORME ES QUE LA CREACIÓN DE EMPLEO PLENO Y PRODUCTIVO Y DE TRABAJO DECENTE PARA TODOS DEBERÍA SER EL NÚCLEO DE LAS POLÍTICAS ENCAMINADAS A CONSEGUIR UN CRECIMIENTO SOSTENIDO, INCLUSIVO Y EQUITATIVO; EN ESTE SENTIDO, ME PERMITO MENCIONAR QUE DEL 31 DE OCTUBRE AL 1 DE NOVIEMBRE DE 2011 EL SALVADOR FUE SEDE DE LA XVII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO, EN CUYA DECLARACIÓN FINAL SE ESTABLECIÓ EL COMPROMISO DE IMPULSAR POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO, PARTICULARMENTE AQUELLAS RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO, LA CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL. PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS SE PRESTARÁ MAYOR ATENCIÓN A LA AMPLIACIÓN Y MEJORA DE LA RED DE SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO; EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE INCENTIVOS PARA LA CREACIÓN DE EMPLEOS; EL APOYO PARA EL MANTENIMIENTO Y LA RETENCIÓN DEL EMPLEO EN EMPRESAS AFECTADAS POR LA CRISIS. ASÍMISO, SE FORTALECERÁN LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y GERENCIAL PARA LA INSTALACIÓN Y FOMENTO DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS PRODUCTIVAS Y COMPETITIVAS. ADEMÁS SE PROMOVERÁN LAS POLÍTICAS DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PERMANENTE, QUE CONTEMPLEN UNA MAYOR ARTICULACIÓN ENTRE EL MUNDO DEL TRABAJO, LA EDUCACIÓN FORMAL Y LOS SISTEMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL COMO ELEMENTOS ESENCIALES PARA MEJORAR LAS COMPETENCIAS LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y LA COMPLEMENTARIEDAD, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE NUESTROS PAÍSES, FOMENTANDO LA GENERACIÓN DE EMPLEO CALIFICADO Y LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS CON MAYOR VALOR AGREGADO. TAMBIÉN SE ESTABLECIÓ EL COMPROMISO DE TRABAJAR PARA DESARROLLAR SISTEMAS NACIONALES DE CALIFICACIÓN Y CERTIFICACIÓN PROFESIONAL BASADOS EN ESTÁNDARES DE COMPETENCIAS; COORDINAR LA FORMACIÓN PROFESIONAL CON LA EDUCACIÓN BÁSICA DE JÓVENES Y ADULTOS; INCLUIR EN LA CURRÍCULA Y PLANES DE EDUCACIÓN LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS EN EL TRABAJO Y SOBRE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL; ASEGURAR AL TRABAJADOR EN SITUACIÓN DE DESEMPLEO EL DERECHO A ACCEDER A LA FORMACIÓN PROFESIONAL; Y AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES DE FORMACIÓN Y EMPLEO DE LOS GRUPOS DE POBLACIÓN MENOS FAVORECIDOS, PROMOVIENDO UNA MAYOR EQUIDAD. SEÑOR PRESIDENTE EL SALVADOR DESTACA Y AGRADECE EL COMPROMISO DE TODOS LOS PAÍSES POR CONTINUAR DIALOGANDO SOBRE ESTE TEMA TAN IMPORTANTE, A FIN DE INTERCAMBIAR EXPERIENCIAS A TRAVEZ DE DIALOGOS CONTRUCTIVOS, Y CON LA CONVICCION DE QUE POR MEDIO DE LA COOPERACION, LA SOLIDARIDAD Y EL COMPROMISO DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL SE PUEDEN SUPERAR LOS GRANDES RETOS MUNDIALES. MUCHAS GRACIAS.