Navantia, un ejemplo para la excelencia en el sector naval

> CASO PRÁCTICO
FICHA TÉCNICA
AUTORA: LOBOS, Lucía
TÍTULO: Navantia, un ejemplo para la
excelencia en el sector naval
FUENTE: Gestión Práctica de Riesgos Laborales, nº 63, pág. 12, septiembre 2009.
RESUMEN: En 2005, la compañía, segregada de otras empresas de larga
tradición en la construcción y reparación de buques civiles y militares, puso
en marcha una serie de políticas que
aúnan prevención de riesgos laborales
con medio ambiente, y prevención y lucha
contra incendios y emergencias. Para
conseguirlo, ha definido unas líneas muy
claras de actuación, ha creado un Comité
Central de PRL y MA y otro intercentros,
y ha desarrollado un sistema de gestión
conforme a las más exigentes normas internacionales (OHSAS, ISO). Anualmente realiza varias auditorías: legales (la
normativa establece que sean cada dos
años) y voluntarias (de seguimiento y/o
recertificación de OHSAS e ISO), además
de utilizar las observaciones preventivas, “inspecciones periódicas y planificadas
para evitar los posibles incumplimientos
preventivos”, explica Ignacio Cayetano,
coordinador general de PRL y MA.
DESCRIPTORES:
• Caso práctico
• Navantia
• Sector naval
• Prevención de riesgos laborales
• Medio ambiente
• Protección contra incendios
• Reglamento de salud laboral y medio
ambiente
Navantia, un ejemplo
para la excelencia en
el sector naval
En cuatro años la constructora naval Navantia ha conseguido reducir los
accidentes en cerca de un 80%. Con este porcentaje no es de extrañar
que la compañía haya recibido este año sendos galardones que así lo
acreditan. Para ello, ha unificado la gestión de la prevención de riesgos
laborales, el medio ambiente y la prevención y lucha contra incendios y
emergencias. Su política en prevención descansa en dos pilares fundamentales: la integración y la formación; y siempre contando con la implicación de todos: trabajadores y dirección.
Lucía Lobos, periodista
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os diques y gradas de lo que hoy es Navantia vieron nacer, entre otros hitos de
la ingeniería naval, al primer submarino
con propulsión eléctrica del mundo, el
Isaac Peral, al primer buque español con propulsión por turbinas de gas o al portaaviones Príncipe de Asturias. Más recientemente, el astillero de
Fene construyó el mayor buque del mundo botado en grada inclinada; en 1991, Cartagena hizo
lo propio con el primer buque oceanográfico con
capacidad antártica y San Fernando dio a luz al
monocasco de aluminio más grande del mundo.
En 2005, la compañía –ya con la denominación
de Navantia– diseñó el mayor buque de la Armada Española, con más de 26.000 toneladas de
desplazamiento y 225 metros de eslora.
> Construcción naval. Desde fragatas hasta submarinos, corbetas, buques de proyección estratégica, portaaviones, buques anfibios, cazaminas, destructores, etcétera.
L
Para entender los obstáculos a los que se ha
enfrentado Navantia a la hora de integrar la prevención en la propia gestión de la compañía, es
preciso conocer antes algo de su historia. Es una
empresa nueva, pero con casi tres siglos de cultura
y tradición, fruto de cerca de 280 años al servicio
de la Armada Española. La trayectoria de Navantia,
referencia mundial en el ámbito de la construcción
y reparación naval militar, arranca en 1730 con la
creación de los históricos arsenales militares de
Ferrol, Cartagena y San Fernando, cuyos astilleros
estaban destinados a construir y reparar los buques
de la Armada Española. En 1908 estos astilleros
pasaron a formar parte de la Sociedad de Construcción Naval –conocida como La Naval– a la que
también pertenecieron astilleros civiles, como Matagorda (en Cádiz) o Sestao (Vizcaya).
Después de la Guerra Civil, el Estado se hizo cargo de los arsenales militares y en 1947 se
constituyó Bazán, que nació como una empresa
de construcción naval, dependiente de tecnología extranjera y que, con el tiempo, desarrolló sus
propios proyectos de buques. En 2000, se fusiona
con Astilleros Españoles dando lugar a IZAR, que
se dirige a la construcción y reparación naval, con
actividad tanto militar como civil. Cinco años más
tarde, nace la empresa pública Navantia, dedicada
exclusivamente a la construcción naval militar, fruto
del proceso de segregación de Izar en dos compañías para lograr una mayor eficacia empresarial.
En la actualidad, la plantilla está formada
por más de 5.000 empleados –entre ellos hay
un alto porcentaje de titulados superiores–. Las
actividades de Navantia se articulan alrededor
de cuatro líneas:
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Navantia ha
contemplado
a lo largo de
su historia
hitos como la
construcción
del submarino
Isaac Peral o el
portaaviones
Príncipe de
Asturias
> Motores diésel. Ubicada en Cartagena y especializada en motores diésel de 4 tiempos, la fábrica ofrece servicio postventa –mantenimiento y reparación–, además de tener acuerdos
de cooperación con los principales fabricantes
de motores, como MAN-B&W, MTU…
> Reparaciones y transformaciones. Por ejemplo, la conversión de petroleros en plataformas petrolíferas o el alargamiento de buques.
> Sistemas de control y combate. Ha colaborado con la empresa aeronáutica estadounidense Lockheed Martin en la integración del Sistema AEGIS para las fragatas F-100 españolas.
La empresa tiene concentrados sus seis centros de trabajo en tres núcleos productivos: La Ría
de Ferrol (centros de Ferrol y Fene, en A Coruña),
Bahía de Cádiz (centros de Cádiz, San Fernando y
Puerto Real) y Dársena de Cartagena (centro de
Cartagena, en Murcia). Las oficinas centrales están
ubicadas en Madrid.
Cómo integrar una larga tradición
y unas modernas políticas de
prevención de riesgos
Navantia es heredera de una larga tradición
y en este complejo contexto ha implantado un
conjunto de políticas activas de prevención de
riesgos laborales y medio ambiente que le han
hecho merecer recientemente el máximo galardón otorgado por el Gobierno en la materia (Despiece 1, página 14). Esta empresa pública dispone
de un servicio de prevención propio1, que asume
las cuatro especialidades preventivas –seguridad,
higiene, medicina del trabajo, además de ergonomía y psicosociología aplicada–.
1 Es un servicio de prevención propio, de acuerdo con lo establecido en los arts. 10, 14 y 15
del RD 39/1997 Reglamento de los Servicios
de Prevención, y art. 31 de la Ley 31/1995 de
Prevención de Riesgos Laborales, ya que la
actividad de Navantia está contemplada en el
anexo I, apartado i) “(…) y construcción naval”.
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> CASO PRÁCTICO
DESPIECE
1
Premio a la excelencia
La calidad en la gestión de la prevención de riesgos laborales de Navantia se ha visto reconocida este año por el máximo galardón que otorga el Gobierno en esta área. La compañía
recibió en un acto el Premio Nacional 28 de abril, otorgado por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, de las manos de Celestino Corbacho, ministro de Trabajo.
Ignacio Cayetano Oliva, coordinador general de Prevención y Medio Ambiente de Navantia,
exhibe con orgullo en su despacho el galardón concedido a la Actuación empresarial mas
destacada: “Es un premio de máximo nivel, ya que en el jurado están representados todas las
autoridades del mundo laboral, tanto del ámbito empresarial como sindical, incluso la Inspección
de trabajo”, comenta.
No es el primero. Un mes antes Navantia había recibido en Sevilla el premio Prever 2008
(Premio Nacional de Prevención de Riesgos Laborales), en la categoría de Empresas e Instituciones. El premio que concede anualmente el Consejo General de Relaciones Industriales
y Licenciados en Ciencias del Trabajo reconoce igualmente el valor de la implantación y la
divulgación de las políticas activas en prevención de riesgos laborales que ha llevado a cabo
Navantia; su jurado también está formado por los principales expertos en la materia.
Para Cayetano, 2008 ha sido sin duda un año de bienes: “Las más importantes instituciones
han reconocido todo el esfuerzo de nuestro equipo. Sólo durante este año, Navantia ha tramitado
117. 824 permisos de trabajo especiales, 97.090 mediciones de atmósferas de trabajo, 24.341 observaciones preventivas [inspecciones] y 61 auditorías internas”. Un volumen de trabajo que ha
conseguido unos resultados que saltan a la vista.
Este servicio mantiene en cada núcleo de
producción (Bahía de Cádiz, Ría de Ferrol y Cartagena) sus propios recursos para dar cobertura a
las diferentes unidades productivas: “Se trata de
un servicio de prevención muy sui géneris, ya que
además de las cuatro especialidades preventivas, se responsabiliza también de la gestión de
medio ambiente y de protección contra incendios
(PCI), porque consideramos que también son
facetas donde la prevención es la principal protagonista”, comenta Ignacio Cayetano, coordinador
general de PRL y Medio Ambiente de Navantia,
Cayetano es un firme defensor de gestionar,
conjuntamente, prevención de riesgos laborales,
medio ambiente y protección contra incendios.
Médico de formación y especialista en medicina
interna y medicina del trabajo, su carrera profesional la ha dedicado a la medicina de empresa;
además es técnico superior en prevención de
riesgos laborales, máster en ingeniería y gestión
medioambiental y un largo etcétera que le han
otorgado a su currículum más de 30 años al servicio de la prevención.
Para mostrar hasta qué punto están relacionadas las tres áreas, Cayetano pone un ejemplo:
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Riesgos Laborales
“Si en un taller se derrama un bidón de aceite,
¿hay que recoger el aceite para evitar que un trabajador se resbale o para evitar que el suelo se
contamine? Si un asunto como éste se gestiona
desde departamentos separados, uno dirá que es
de prevención para que no se caiga, otro dirá que
depende de medio ambiente para evitar que el
suelo se contamine… pues no discutamos: todo
es prevención y el problema está solucionado”.
Como prosigue Cayetano, “debemos prevenir y
evitar que ocurran incendios en primer lugar; luego actuar con celeridad en fase de conato (¿las
técnicas contra incendios no son, acaso, preventivas?). De esta forma hemos simplificado la gestión para satisfacción de todo el mundo. Los delegados de prevención están encantados, y creen
en nuestro modelo con los ojos cerrados, porque
lo hemos desarrollado conjuntamente”.
Para lograr la verdadera integración de la prevención en la gestión de la compañía, el departamento depende jerárquicamente del director de
Organización y Recursos Humanos (O+RR HH). A
su vez, cada departamento de Prevención y Medio
Ambiente de cada núcleo de producción cuenta
con un jefe que es responsable de ambas materias y que, a su vez, depende del coordinador
general de Prevención y Medio Ambiente: “Desde
la constitución de la compañía, se considera que
la seguridad y salud de todos sus trabajadores es
el primer criterio a tener en cuenta en el desarrollo de sus actividades, y en menos de un lustro
ha conseguido instaurar unas políticas activas de
gestión de riesgos que giran en torno a una serie
de principios definidos muy claramente”. Principios entre los que destacan:
> Establecimiento de una política de prevención
que implica a todos los niveles de la empresa.
> Creación del Comité Central de Prevención
y Medio Ambiente, presidido por el director
general industrial y formado por todos los directores de los centros, el director de O+RR
HH, el coordinador general de Prevención,
los jefes de Prevención y los jefes de Personal de cada zona. De esta forma, “hemos
logrado que la más alta dirección de la empresa se implicara en estos temas”, afirma
Cayetano.
> Implantación, desarrollo y certificación en todos los centros de la OHSAS 18001, certificado
por Bureau Veritas. Para confluir en un único
sistema de gestión de prevención de riesgos
laborales para toda Navantia se unificaron los
sistemas por núcleo productivo (Bahía de Cádiz, Dársena de Cartagena y Ría de Ferrol).
> Implantación, desarrollo y certificación por entidad externa acreditada en todos los centros
del sistema de gestión medioambiental ISO
14001 (UNE-EN-ISO 14001), dado que Navantia tiene muchos clientes extracomunitarios.
> Auditorías en todos los centros. Los sistemas
de gestión de PRL se someten todos los años
a dos auditorías externas: la auditoría reglamentaria y la auditoría OHSAS (de seguimiento o de recertificación).
> Desarrollo de un reglamento de salud laboral y medio ambiente conjuntamente con los
delegados de Prevención a nivel del Comité
Intercentros. Lo que ha permitido unificar la
política en esta materia en toda la empresa,
más teniendo en cuenta que el servicio de
prevención está descentralizado, según los
centros de trabajo. Este reglamento tiene la
consideración de texto anexo al Convenio Colectivo y su misma vigencia.
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Miembros del equipo de prevención de riesgos laborales de Navantia, encargado de desarrollar y hacer cumplir el sistema de gestión de PRL
instaurado en todos los niveles organizativos de la compañía naval.
> Charlas de acogida. “Antes de que cualquier
trabajador propio o subcontratado comience a trabajar, debe pasar por estas charlas
donde los técnicos en prevención le informa
de los riesgos inherentes a esta actividad, la
forma de prevenirlos y del plan de emergencias”, puntualiza Cayetano. Esta presentación
de acogida se imparte a todo el personal de
la industria auxiliar y al personal propio de
Navantia de nuevo ingreso antes de iniciar los
trabajos. Cayetano es rotundo: “Nadie puede
comenzar a trabajar sin haberla recibido. Para facilitar la asimilación del mensaje, se ha
desarrollado un producto multimedia, que
permite seleccionar los riesgos, en función de
la actividad que van a desarrollar”.
Como resultado de la implantación de todas
estas políticas activas, Navantia ha conseguido reducir la siniestralidad total de de 3.093 accidentes
en el año 2004 a 709 en el año 2008, un 77%
(Gráfico 1, página 16). Por su parte, los accidentes
sin baja han disminuido un 81,75% y los accidentes con baja casi un 43% (Tabla 1, página 16). El
índice de frecuencia general de accidentes ha descendido en un 68,88% y el índice de gravedad
ha bajado hasta un 32,1% (Gráfico 2, página 17).
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La implicación y la integración,
el alma de la gestión de riesgos
> Se garantiza el cumplimiento de los requisitos
legales.
La política general mantenida por Navantia
le ha permitido alcanzar los resultados descritos
en este artículo y los objetivos que se había marcado. Dicha política es revisada periódicamente,
con la finalidad de que en todo momento se vaya
adaptando a las necesidades de la organización.
Se transmite en torno a unos mensajes clave:
> La mejora debe ser, siempre, continua.
> La seguridad de todos sus trabajadores es el
primer criterio a tener en cuenta en el desarrollo de las actividades.
Otra de las iniciativas puestas en marcha en
Navantia ha sido la creación del Comité Central
de Prevención y Medio Ambiente, en el cual se
delega la gestión –no así la responsabilidad– de
la actividad preventiva y medioambiental de la
empresa. Está formado por los respectivos directores de los centros, el director de O+RR HH, el
coordinador general de Prevención, los jefes de
Prevención y los jefes de personal de cada zona.
> La integración de la prevención alcanza a todos los niveles de la organización.
> Se establece un sistema de gestión, al que
se asignan los recursos humanos y materiales
que sean precisos.
> Se garantiza la información, participación y la
formación de los trabajadores.
> La industria auxiliar debe asumir la cultura preventiva definida por Navantia.
> La formación es para todo el personal; los
contenidos, en función de su trabajo.
> Definidos los objetivos preventivos, estos deben ser revisados por la Alta Dirección.
El Comité se reúne cada tres meses, establece la política de prevención –siempre adaptada a
las necesidades de la empresa–; desarrolla y valida la organización preventiva y medio ambiental
para dotarla de los medios materiales y humanos
que necesite; comprueba si se han cumplido los
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> CASO PRÁCTICO
objetivos y resultados obtenidos en las auditorías
externas e internas; y, en general, el estado de
salud de los Sistemas de Gestión de PRL y MA.
el personal laboral: “Se negoció con los representantes de los trabajadores en esta materia a lo
largo de todo un año el Reglamento de Salud Laboral y Medio Ambiente, que se introdujo como
articulado del Convenio Colectivo”, explica. “Están
siendo una de las piezas fundamentales en la
integración de la prevención y en el cambio cultural que en prevención y medioambiente está
sufriendo Navantia”.
Asimismo, el Comité analiza los accidentes
que han ocurrido para aplicar medidas correctoras y aplica la legislación en materia preventiva
y medioambiental que afecte a la empresa. Por
último, Cayetano subraya la participación de todo
Por último, el Comité Intercentros de Seguridad y Salud se creó con los mismos fines que
los comités centrales y de zona, de información,
consulta y participación de los trabajadores, para que todos los centros trabajen en la misma
dirección.
Las relaciones con los proveedores
La cultura preventiva que se ha propuesto y
ha implantado Navantia en toda su organización
se comparte por entero con la industria auxiliar.
Para ello, se creó, dentro de la Dirección de Aprovisionamiento, diferentes oficinas que se encargan
de su implantación:
1
GRÁFICO
Evolución de la siniestralidad y de la frecuencia
de accidentes, 2004-2008
3.500
2.500
> La Oficina de Homologación se asegura de
que no trabaje con Navantia ninguna empresa que no cumpla los criterios preventivos y
medioambientales exigidos.
3093
3.000
2723
2.000
Accidentes sin baja
1.500
Total accidentes
1301
1.000
817
370
500
0
747
630
187
284
709
497
554
TA B L A
2005
2006
2007
> La Oficina de Control de la Industria Auxiliar
sigue el trabajo que ésta efectúa en las instalaciones de Navantia hasta que el contrato de
la obra finaliza.
212
193
2004
> La Oficina de Control de Acceso es responsable de que toda empresa auxiliar y sus trabajadores cumplan los requisitos preventivos
antes de empezar a trabajar.
Accidentes con baja
1587
2008
1
Evolución de la siniestralidad
2004
2005
Evol.
2006
Evol.
2007
Evol.
2008
Evol.
Accidentes sin baja
2.723
1.301
-52,22
630
-51,58
554
-12,06
497
-10,29
Accidentes con baja
370
284
-23,24
187
-34,15
193
3,21
212
9,84
Accidentes mortales
0
2
200
0
-100
0
0
0
0
3.093
1.587
-48,69
817
-48,52
747
-8,57
709
-5,09
TOTAL Accidentes
Horas de trabajo
12.379.510
9.046.058
-26,93
8.497.160
-6,07
8.915.193
4,92
9.120.750
2,31
Jornadas perdidas
10.051
6.873
-31,62
3.780
-45
4.362
15,4
5.006
14,76
IFA
249,85
193,11
-22,71
95,72
-50,43
83,79
-12,46
77,73
-7,23
IFAB
29,89
29,58
-1,03
21,91
-25,93
21,65
-1,19
23,24
7,34
IG
0,81
1,37
68,74
0,44
-67,88
0,49
11,36
0,55
12,24
DM
27,16
46,4
70,81
20,21
-56,44
22,6
11,83
23,61
4,47
16 •
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Diariamente, se organizan reuniones para coordinar todas las actividades, y también se analizan
las observaciones preventivas: “Son inspecciones
planificadas habitualmente para evitar los posibles incumplimientos preventivos”, explica Cayetano. De hecho, Navantia presentó su forma de
gestionar la prevención con la industria auxiliar a
los integrantes del proyecto Intership, un grupo de
astilleros europeos creados por la CE, ya que fue
considerado como el modelo a seguir.
Evolución del Índice de Frecuencia General de Accidentes
y las Horas de Trabajo, 2000-2008
140,00
116,04
120,00
100,00
De todas las herramientas de gestión, Cayetano destaca la formación: “Es el pilar fundamental para conseguir una gestión eficiente de
los riesgos”. No en vano Navantia es una de las
empresas que más recursos dedica a la formación de sus trabajadores. Valga de ejemplo que
en los últimos cinco años se ha fomentado la
formación continua, mediante la organización de
cursos y seminarios, que tienen como finalidad
potenciar y ampliar las habilidades profesionales
de todos sus empleados. La empresa emplea
más de 80.000 horas a cursos formativos específicos que han conseguido prácticamente que el
100% del personal esté formado, en línea con
su compromiso de mejora de las condiciones de
seguridad y salud de sus trabajadores.
Para ello, se diseñó un plan trienal de formación en prevención (Tabla 2) dirigido a todo
el personal de Navantia, que fue aprobado por el
Comité Central de Prevención y Medio Ambiente;
se ha desarrollado a lo largo de los años 2006,
2007 y 2008. Como explica Cayetano, “incluye a
todos los trabajadores. Así, todos los operarios,
empleados y personal de oficina tienen que dar
un curso básico de formación de 50 horas si sus
tareas están relacionadas con la producción, diseño, aprovisionamiento, logística, calidad, mantenimiento y servicios, motores postventa y visita a
obras. Si no está relacionado directamente con la
obra, el curso básico es de 30 horas”.
A ello se suma que todos los mandos intermedios deben realizar obligatoriamente un
curso de prevención de 300 horas, equivalente
al de nivel intermedio, mientras que los titulados universitarios y puestos en concreto que se
consideren de producción, mantenimiento, aprovisionamiento y postventa, además de algunos
de ingeniería, calidad, logística, asesoría jurídica
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106,35
105,39
103,18
100,00
100,00
105,50
75,43
94,97
80,00
Plan de formación: pilar del éxito
2
GRÁFICO
71,15
86,56
76,02
23,96
22,23
2007
2008
73,91
60,00
50,08
40,00
Índice frecuencia accidentes
20,00
0,00
74,31
27,37
Horas trabajo
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TA B L A
2
Resultados del plan de formación corporativo en
Prevención durante el trienio 2006-2008
Ría
Dársena Bahía Madrid
Total
Nº de personas con el nivel superior en Prevención
130
139
203
4
476
Nº de personas con el nivel intermedio en
Prevención
332
159
348
0
839
Nº de personas con el nivel básico de 50 horas
1463
743
1028
0
3.234
Nº de personas con el nivel básico de 30 horas
433
104
153
211
901
2.358
1.145
1.732
215
5.450
Total
y personal, deben realizar el curso de nivel superior de 600 horas.
Esta compañía, ha protagonizado un gran
cambio cultural en la prevención, posible por la
normativa vigente en la materia, lo que ha permitido integrar la prevención en todas las líneas
de la organización. Como explica Cayetano, “cualquiera que toma una decisión, desde el máximo
ejecutivo hasta un operario de una empresa
auxiliar debe tener en cuenta las implicaciones
preventivas que conlleva”. De ahí que “cuando
se da la autorización para que se haga cualquier
trabajo tiene que estar todo planificado a priori
para reducir el riesgo de accidente al mínimo”.
Estos resultados no hubiesen sido posibles,
según el coordinador general de Prevención y
Medio Ambiente de Navantia, “sin la implicación
de los delegados de Prevención y la profesionalidad del equipo: somos más de 160 personas en
plantilla, en un servicio de prevención propio que
asume todas las especialidades", reconoce. Además hay que contar con el apoyo de un servicio
de prevención ajeno, con el que nos reforzamos
en función de la carga de trabajo”, concluye Cayetano. De igual modo es importante “la implicación por parte de la dirección y de toda la línea
de mandos; que tienen marcados objetivos en
prevención, que son cuantificables y que tienen
que cumplir”.
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