Indicador 6.5 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Área Temática: relativos a la Gestión Pública vinculada a los sectores económicos Definición: jerarquía y especialización de los organismos vinculados a las funciones de apoyo, fiscalización y regulación de los sectores de la producción de los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Relevancia: para cumplir con sus funciones de apoyo, regulación y fiscalización de los sectores productivos, el Gobierno Provincial necesita contar con una estructura organizativa que le permita llevar a cabo su cometido. Las particularidades provinciales, vinculadas a las características socio - productivas diversas, así como a diferentes objetivos de política, dan lugar a estructuras organizativas diferentes en las provincias. Sin embargo, es posible identificar algunas características de dichas estructuras que, más allá de las especificidades de cada provincia, inciden en las posibilidades de logro de los objetivos de la organización. Entre ellas están: - Nivel jerárquico: la jerarquía otorgada al organismo encargado del ejercicio de una determinada función es un indicio de la relevancia que dicha función reviste para el Gobierno Provincial. Se considera que mientras mayor es el nivel jerárquico del organismo que ejerce una función, mayores serán las posibilidades de logro de los objetivos de política vinculados a la misma. - Nivel de especialización: se considera que mientras mayor sea el grado de especialización que un organismo tiene en la gestión de una determinada función, mayores serán las posibilidades de logro de los objetivos de política vinculados a la misma. Nota: el indicador no considera cuestiones de eficacia, eficiencia o economicidad de la gestión gubernamental. Metodología El indicador se calcula como la suma de tres subindicadores que miden la presencia de distintos elementos en la estructura organizativa del Gobierno Provincial para el desarrollo productivo, pudiendo asumir valores entre cero (0) y tres (3). EODP = NJOP + NJECE + NJOA donde: EODP: Estructura organizativa para el desarrollo productivo NJOP: Nivel jerárquico del máximo organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo el apoyo, fiscalización y regulación de los sectores de la producción NJECE: Nivel jerárquico y especialización del organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo la promoción del comercio exterior NJOA: Nivel jerárquico del organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo la preservación y protección ambiental Subindicador NJOP: Nivel jerárquico del máximo organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo (de manera exclusiva) el apoyo, fiscalización y regulación de los sectores de la producción El subindicador asume diferentes valores de acuerdo al nivel jerárquico del máximo organismo del poder ejecutivo provincial encargado especificamente del apoyo, fiscalización y regulación de los sectores de la producción: Nivel jerárquico del organismo Primer nivel jerárquico Segundo nivel jerárquico Tercer nivel jerárquico o inferior Valor del subindicador 1 0,5 0 Nota:se entiende por organismo de primer nivel jerárquico a aquel que depende directamente de gobernación. Para la identificación del organismo de referencia se adoptó el siguiente criterio: El organismo debe estar a cargo de manera exclusiva de las funciones de apoyo y fiscalización (ambas) de todos o la mayoría de los sectores productivos de la economía provincial. Cuando exista más de un organismo a cargo de las funciones de apoyo, fiscalización y regulación de un conjunto de sectores, se selecciona el de mayor jerarquía. Subindicador NJECE: Nivel jerárquico y especialización del organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo la promoción del comercio exterior NJECE = 0,8 * NJCE + 0,2 * EG donde: NJCE: Nivel jerárquico del organismo que tiene a su cargo la promoción del comercio exterior. Asume los siguientes valores de acuerdo a la siguientes escala: Nivel jerárquico del organismo a cargo de la promoción del comercio exterior Puntaje Primer o segundo nivel jerárquico 1 Tercer nivel jerárquico o inferior 0,5 No hay, en el ámbito del Gobierno Provincial, un organismo que tenga entre sus funciones la promoción del comercio exterior 0 Nota:se entiende por organismo de primer nivel jerárquico a aquel que depende directamente de gobernación. EG: Exclusividad de la gestión, asume los siguientes valores: Condición de exclusividad en la gestión Puntaje El organismo ejerce una gestión exclusiva en comercio exterior 1 El organismo ejerce una gestión no exclusiva en comercio exterior 0 Se considera que la gestión del organismo es exclusiva cuando sólo ejerce competencias en materia de gestión del comercio exterior y de las relaciones internacionales. Subindicador NJOA: Nivel jerárquico del organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo la preservación y protección ambiental El valor del subindicador se obtiene a partir de la siguiente escala: Nivel jerárquico del organismo Valor del subindicador Agencia específica o Ministerio 1 Secretaría o Subsecretaría de primer o segundo nivel jerárquico 0,8 Otros organismos 0,4 No existe en el ámbito del gobierno provincial un organismo con competencias integrales en materia ambiental 0,2 Nota:se entiende por organismo de primer nivel jerárquico a aquel que depende directamente de gobernación. Fuente: elaboración propia en base a los sitios web de los gobiernos provinciales, las nóminas de autoridades provinciales, y consultas a reparticiones provinciales. Vínculo: este indicador debe ser analizado de manera conjunta con los indicadores 6.1 y 6.2 (relativos al gasto de los gobiernos provinciales en servicios económicos).