Análisis Legal Semanal Nº 189 - Año 5 Martes 21 de abril de 2015 Edición Semanal Análisis Legal Semanal EL PLAZO RAZONABLE PARA LA SATISFACCIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA Federico Escóbar Klose Asesor Legal FEPC El derecho a la petición se encuentra reconocido por el artículo 24 de la Constitución Política del Estado (CPE), que determina: “Toda persona tiene derecho a la petición de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtención de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigirá más requisito que la identificación del peticionario”; asimismo, la Ley Nº 2341 de Procedimiento Administrativo, en su artículo 16 inciso a), dispone que las personas, en su relación con la Administración Pública, tienen derecho a formular peticiones, de forma individual o colectivamente. Ya en el Análisis Legal Semanal N° 72 nos referimos a este derecho, para cuyo ejercicio no se exige más requisito que la identificación del peticionario, entendimiento que ha sido desarrollado por el extinto Tribunal Constitucional en la Sentencia Constitucional (SC) N° 0962/2010-R de 17 de agosto. Conforme a la Sentencia Constitucional Plurinacional (SCP) N° 0273/2012 de 4 de junio, así como las SSCC 1742/2004-R y 0684/2010-R, reiteradas por la SCP 0085/2012, el núcleo esencial del derecho a la petición comprende los siguientes contenidos: a) la petición de manera individual o colectiva, escrita o verbal, aspecto que alcanza a autoridades públicas incluso incompetente ya que ésta tiene la obligación de responder formal y oportunamente sobre su incompetencia, señalando, en su caso, a la autoridad ante quien debe dirigirse el peticionario (SC 1995/2010-R de 26 octubre), órganos jurisdiccionales (SSCC 1136/2010-R y 0560/2010-R) o a particulares (SCP 0085/2012); b) la obtención de una respuesta, ya sea favorable o desfavorable, aun exista equivocación en el planteamiento de la petición (SC 0326/2010-R de 15 de junio); c) la prontitud y oportunidad de la respuesta (SSCC 2113/2010-R y 1674/2010-R) debiendo notificarse oportunamente con la misma al peticionante (SC 0207/2010-R de 24 de mayo); y, d) la respuesta al fondo de la petición de forma que resulte pertinente, debiendo efectuarla de manera fundamentada (SSCC 0376/2010-R y 1860/2010-R) por lo que no se satisface dicho derecho con respuestas ambiguas o genéricas (SC 0130/2010-R de 17 de mayo). En ese sentido, cabe preguntarse ¿cuál el plazo razonable que tiene el peticionante para obtener la respuesta, cuando realizó su petición en sede administrativa? Al respecto, el Tribunal Constitucional Plurinacional, en su SCP 0992/2013 de 13 de junio, reiterada en la SCP 0688/2014 de 10 de abril, ha señalado que el Decreto Supremo N° 27113 de 23 de julio de 2003 -Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo-, en su artículo 71.I, establece plazos supletorios para las actuaciones que no tengan un plazo expresamente establecido en dicha Ley o en otras normas vigentes, determinando que se sujetarán a los siguientes plazos máximos: “a)Registro de resoluciones, de expedientes y sus pases a oficinas que provean su trámite: 3 días; b) Providencias de mero trámite administrativo: 3 días; c) Notificaciones: 7 días; c) Informes administrativos sin contenido técnico: 7 días; d) Dictámenes e informes técnicos: 10 días; e) Decisiones sobre incidencias de procedimiento: 7 días; f) Decisiones sobre cuestiones de fondo: 20 días”; previendo esta norma, que estos plazos se computarán a partir del siguiente día al de la recepción del expediente o de la actuación por el órgano respectivo.