Niños y niñas del basural ¿ Quién garantiza sus derechos ? Quién Más de un centenar de niños y niñas viven en condiciones infrahumanas en el vertedero municipal de Encarnación. Los menores acompañan a sus padres en la tarea de reciclar y vender los residuos, en un trabajo que a todas luces es insalubre y nocivo para su salud, no sólo física sino mental. La situación sanitaria de estos niños es en extremo crítica. El ambiente es totalmente insalubre, comparten el lugar con cerdos, perros y otros animales domésticos. Las moscas invaden el lugar. El olor nauseabundo es constante. No tienen agua potable ni acceso a los aseos básicos diarios. La atención sanitaria por parte del Estado es prácticamente nula. Es frecuente ver niños con problemas de piel, parásitos, desnutrición crónica, y problemas pulmonares. Si bien suelen ser integrados en los programas anuales de vacunación del ministerio de salud pública, no existe una atención médica continua y sistemática. Cuando se registran casos agudos los enfermos son trasladados por organizaciones o personas que realizan una tarea de ayuda a los moradores del basural. A este ambiente de insalubridad física se suman otros, de insalubridad mental, pues los niños comparten un espacio en que el alcoholismo es una de las prácticas más comunes. El caso del vertedero municipal es un ejemplo de negación total y absoluta de los más elementales derechos de los niños a crecer en un ambiente saludable, y en el que se puedan formar como personas humanas. MARGINADOS La población del vertedero está integrada por gran cantidad de personas que antiguamente habitaban en barrios precarios en los alrededores de la ciudad de Encarnación, como Barril Paso, Santa Rosa, San José, y los alrededores del Matadero Municipal, en cercanías al arroyo Mboica'ë, donde se produjo un gran desplazamiento humano como consecuencia de la construcción de la represa hidroeléctrica de Yacyreta (Paraguay-Argentina). Muchas de estas familias fueron reubicadas en el asentamiento del barrio 2 Ita Paso, a unos 10 kilómetros de la ciudad, y en consecuencia se vieron alejadas de la posibilidad de continuar con sus actividades económicas informales como la de vendedores callejeros, changarines y otros. En el reasentamiento de Ita Paso muchas viviendas fueron abandonadas porque sus ocupantes decidieron ir a vivir en el basural, donde al menos tienen la posibilidad de procurarse algunos ingresos mediante el reciclado de basura. Otro sector de los marginales que pueblan el vertedero está dado por nativos indígenas de la parcialidad mbya guaraní, expulsados de sus asentamientos tradicionales por el hambre y la pérdida de condiciones adecuadas para la sobrevivencia en los bosques nativos. CRECER CON FUTURO Con este nombre es conocida una organización no gubernamental (ONG) creada en España que trabaja con los habitantes del vertedero municipal, especialmente los niños, con el objetivo de proporcionarles mejores condiciones de vida y capacitarlos para tener mejores oportunidades de vida fuera del lugar. El objetivo es capacitar a niños, adolescentes y sus padres en oficios que les permitan encontrar trabajo fuera del basural, atendiendo que una de las causas por las que están en el sitio es la falta de preparación para acceder a mejores empleos. La ONG está trabajando ahora con dos agentes destacados en Encarnación, el matrimonio integrado por Cynthia y Cyril Ducau, ambos de nacionalidad francesa. El proyecto que está impulsando ”Crecer con Futuro” prevé la construcción de un albergue y guardería donde alojar a los niños mientras sus padres trabajan en el basural. La guardería tendrá una escuela de apoyo y una escuela no formal para los mayores, donde se pretende capacitarlos en artes y oficios. Mediante un acuerdo con la Municipalidad consiguieron en cesión un predio de una hectárea y media, en una zona no muy alejada del basural, donde tienen proyectado construir el centro comunitario y guardería. DATOS - El vertedero municipal de Encarnación está ubicado en la compañía rural San antonio Ypecuru, unos ocho kilómetros al oeste de la ciudad. - Existen unas 250 personas censadas en septiembre del año 2005, pero el número actual es de unas 300, de las cuales 112 son niños de hasta 14 años. - Entre los pobladores hay unas 10 familias indígenas de la parcialidad mbya guarani. - Varias familias provienen del barrio Ita Paso, donde tienen viviendas. Debido a la falta de trabajo abandonaron sus casas para vivir en el basural. - Los niños en edad escolar asisten a la escuela de San Antonio Ypecurú, ubicada a dos kilómetros del basural. TRABAJAR LA AUTOESTIMA Gran parte de la labor que está desarrollando “Crecer con Futuro” es brindar asistencia sanitaria, charlas educativas sobre nutrición, planificación familiar, y programas de vacunación, en la que cuentan con el apoyo del hospital pediátrico municipal. Dentro de un plan de revalorización y motivación de estas personas se desarrolló una campaña de cedulación. Con esto se está trabajando en la afirmación de la identidad de las familias, especialmente los niños. Una parte importante del proceso de formación de estos niños, iniciadas a fines del 2005, consiste en sacarlos del lugar, realizar paseos por la ciudad, organizar competencias de fútbol, con el objetivo de que los niños Cynthia Ducau vean otra cosa que no sea solamente el basural donde viven todo el día. La ONG tiene planeado también formar una cooperativa de recicladores de residuos, lo que les permitirá negociar en mejores condiciones la venta de sus productos, pues a menudo los intermediarios se aprovechan de sus condiciones de necesidad para pagar el menor precio posible. Dentro del programa de acción que se propuso la ONG está la gestión ante organismos de ayuda social del Estado para la construcción de viviendas económicas cerca al vertedero, donde puedan vivir las personas que se dedican al reciclado. 2006 / Encarnación - Paraguay Explotación laboral y sexual de la niñez y adolescencia Un cuento de La explotación laboral de niños, niñas y adolescentes es un fenómeno íntimamente ligado a la pobreza estructural que afecta a un vasto sector de la sociedad nacional. Contrariamente a lo que se cree, esta modalidad no se limita al de las tareas domésticas en las viviendas de la ciudad, en las que hijas de campesinos pobres llegan a trabajar como empleadas domésticas o bajo la figura de “criaditas”, sino que se observa en muchas otras actividades que usualmente son tareas para adultos. Existen niños empleados como mano de obra barata, a veces incluso como mano de obra gratuita bajo la figura del “aprendiz”, en la industria cerámica, en talleres mecánicos, en carpinterías, estaciones de servicios, y en supermercados, donde a título gratuito, a cambio de propinas de los clientes, ejercen la tarea de trasladar bultos de los compradores. No faltan los casos en que son usados por el padre o la madre en tareas de mendicidad en las calles de la ciudad. No obstante, dentro de este espectro de explotación la modalidad más extendida es la de la empleada doméstica. Esta actividad es desarrollada por jovencitas de una franja atarea, que generalmente va de los 8 a los 18. Mayormente son hijas provenientes de familias rurales, aunque también de familias instaladas en los cordones de pobreza que rodean a los centros urbanos más importantes. Últimamente, sin embargo, se está produciendo un fenómeno llamativo: la oferta de mano de obra semiesclava proporcionada por las empleadas domésticas y criaditas cada vez de menos edad, debido a que las mujeres que apenas alcanzan la mayoría de edad emigran a otros países en busca de mejores oportunidades laborales. Esta situación permite, igualmente, la existencia de redes que bajo engaño realizan ofertas de trabajo tentadoras y reclutan jovencitas que luego son reducidas en el mercado de la prostitución. En el caso de las empleadas domésticas, éstas desempeñan una labor que viola las normas laborales que regulan las jornadas de trabajo. La paga tampoco se ajusta a lo que debe recibir acorde con la tarea desempañada y el tiempo empleado, que generalmente supera las 18 horas diarias, sin 2006 / Encarnación - Paraguay nuncaacabar tiempo para desarrollar otras actividades que signifiquen crecimiento personal o capacitación. Una situación que subyace en esta modalidad de explotación es el total estado de indefensión en que se encuentran estas trabajadoras, debido al desconocimiento de sus derechos. APAGANDO INCENDIOS La condición de pobreza de los hogares de donde provienen estas jovencitas las priva de opciones de elección, y esto no cambiará mientras no se produzcan cambios estructurales en el modelo económico imperante. El pueblo campesino, principal proveedor de mano de obra barata para la servidumbre doméstica, sufre un proceso de pauperización creciente, desplazamientos forzosos como consecuencia de la creciente tecnificación de la agricultura y la concentración de las tierras en manos de empresarios agrícolas. Terminar con la explotación laboral a través del servicio doméstico implica revertir la situación, atacar el problema en su raíz: el empobrecimiento creciente, el desplazamiento y la migración campesina, falta de educación y de oportunidad de desarrollo propio. Cualquier acción que no ataque a la raíz del problema no alterará las condiciones de esta nueva forma de esclavitud disfrazada. El sistema simplemente reproduce las condiciones de producción. LA EXPLOTACIÓN COMERCIAL SEXUAL Esta modalidad es la más perversa y perniciosa de las formas de explotación de niños, niñas y adolescentes. En muchos casos tiene como telón de fondo las condiciones de abandono del rol tutelar de los padres, familias incompletas, falta de educación y formación de la dignidad personal, marginalidad, pobreza. Muchas veces el trabajo infantil doméstico es una de las puertas de ingreso a la explotación sexual debido a que las condiciones de indefensión de las niñas empleadas domésticas las expone a ser víctimas fáciles de abuso sexual en su mismo lugar de trabajo. La modalidad de la explotación sexual con fines comerciales, esto es, personas que se benefician económicamente mediante la explotación de la actividad sexual de las menores, muchas veces está muy emparentada con la actividad doméstica, pues suele ser una de las fuentes a las que acuden para reclutar a sus potenciales víctimas. En Encarnación existen bien organizadas redes dedicadas a “captar” y reclutar jovencitas necesitadas de trabajar, o que se encuentran disconformes en su lugar de trabajo por la poca paga o porque son objeto de abuso sexual en forma reiterativa. Mediante atractivas ofertas de trabajo y bajo engaño, muchas jovencitas son atrapadas en estas redes que las introducen en el ejercicio de la prostitución. Otra modalidad es la ejercida por jovencitas, muchas de ellas provenientes de barrios pobres de la ciudad, quienes son empleadas por propietarios de bares instalados en la Terminal de Ómnibus de la ciudad como “cebo” para atraer clientes. Estas jóvenes ofrecen sus servicios sexuales y en la misma terminal existen quienes lucran mediante el alquiler de habitaciones. La captación de las potenciales víctimas se realiza entre empleadas domésticas disconformes con su situación, jóvenes solas y alejadas de sus familias, muy carentes económicamente. Estas organizaciones disponen de contactos en los organismos de control fronterizo (Policía, Migraciones) lo que les permite burlar con gran facilidad los controles y “exportarlas” a otros países. Existen numerosos casos que tomaron estado público, de mujeres que eran mantenidas cautivas en prostíbulos en ciudades argentinas como Rosario, Corrientes y Buenos Aires. Algunas de las mujeres eran menores de edad, y lograron cruzar la frontera, evidentemente con la complicidad de alguien. Semanas atrás tomó estado público un caso de tráfico de vientres en la ciudad de Posadas, en el que al menos nueve paraguayas embarazadas, entre ellas algunas menores de edad, fueron llevadas y mantenidas en un sitio hasta dar a luz y luego sus hijos fueron vendidos a familias interesadas en la adopción. 3 Departamento de Estado de EEUU lanzó Informe sobre Trata de Personas 2006 / Combatir la trata es asunto de seguridad mundial Una forma análoga a la esclavitud y vinculada a la "El movimiento para terminar con la trata de personas es más que un objetivo de derechos delincuencia delincuencia organizada humanos; es un asunto de la seguridad mundial" señala en su inicio el sexto informe anual sobre Trata de Personas del Departamento de Estados Unidos. La trata de personas genera ingresos anuales de aproximadamente 9.500 millones de dólares. Su vinculación es estrecha con el lavado de dinero, el narcotráfico, la falsificación de documentos y el contrabando de personas. LOS COSTOS PARA LA SALUD PÚBLICA - Las víctimas de la trata de personas aguantan muchas veces condiciones de brutalidad que resultan en traumas físicos, sexuales y sicológicos. - La prostitución resulta con frecuencia en infecciones de transmisión sexual, enfermedades inflamatorias de la pelvis y VIH/SIDA. - La ansiedad, el insomnio, la depresión y el estrés postraumático, son manifestaciones sicológicas comunes entre las víctimas de la trata de personas. - Las condiciones de vida insalubres y hacinadas, junto con la desnutrición, producen una serie de problemas de salud como la sarna, la tuberculosis y otras enfermedades contagiosas. - Los niños muchas veces su-fren los abusos más atroces, porque son más fáciles de controlar y forzar al servicio doméstico, al conflicto armado y a otras formas de trabajo peligrosas. 4 C on el propósito de despertar la conciencia mundial e incentivar a los gobiernos a que se tomen medidas eficaces para contrarrestar la trata de personas, se ha lanzado el informe que también examina con detenimiento los esfuerzos mundiales creciente de acciones para intercambiar información y cooperar en maneras nuevas e importantes maneras para luchar contra la trata de personas. En Estados Unidos existe la Ley de Protección de las Víctimas de la Trata de Personas del 2000 (TVPA), que establece claramente que el propósito es combatir la trata de seres humanos para garantizar la penalización justa y eficaz de los tratantes, proteger a las víctimas y prevenir la trata de personas. El informe señala además que la mayoría de las naciones ha logrado eliminar la practica de la esclavitud, pero que ha surgido ha surgido una forma moderna de esclavitud que constituye una creciente amenaza mundial contra la vida y la libertad de millones de hombres, mujeres y niños. La trata de personas está más frecuentemente vinculada con grupos de delincuencia organizada, que ganan inmensas sumas de dinero a costa de las víctimas de la trata y de las sociedades de sus países. También, dicha investigación del gobierno estadounidense arroja luz sobre la alarmante trata de personas para fines de explotación laboral, a menudo en sus propios países. Ello constituye una forma de trata de personas que, al compararla con la de fines de explotación sexual, resulta más difícil de identificar y de calcular sus víctimas, pero que pue-de sea superior en número cuando se incluye a las víctimas de la trata de personas dentro del propio país. Esta forma de trata no siempre está en manos de las mismas organizaciones delictivas que se lucran de la trata transfronteriza para fines de explotación sexual. Los culpables de esta trata a menudo son personas que esclavizan, por ejemplo, a una persona en servidumbre doméstica o a cientos de trabajadores forzados y no remunerados en una fábrica. MILLONES EN EL TRABAJO FORZADO Existe una amplia gama de cifras estimadas sobre el alcance y la magnitud de esta forma de esclavitud moderna, tanto interna como transnacional. La Organización Internacional del Trabajo (OIT), organismo de las Naciones Unidas encargado de formular normas laborales y atender cuestiones relacionadas con el trabajo y la protección social, calcula que hay 12,3 millones de personas en condiciones de trabajo forzoso, servidumbre, explotación infantil y esclavitud sexual en cualquier momento dado. Según otras estimaciones el nú-mero oscila entre 4 y 27 millones de personas. Las nacionalidades de estas personas son tan diversas como las culturas del mundo. Algunos abandonan países en desarrollo en busca de trabajos no especializados en los países más prósperos. Otros son víctimas de trabajo forzoso o servidumbre en sus propios países. Algunas familias regalan a sus hijos a parientes o a extraños que les prometen una educación y oportunidades pero que entregan a los niños a la esclavitud a cambio de dinero. ALIMENTO DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Las ganancias derivadas de la trata de personas dan pábulo a otras actividades criminales. Según la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), la trata de personas genera ingresos anuales de aproximadamente 9.500 millones de dólares. Está conectada estrechamente al lavado de dinero, el narcotráfico, la falsificación de documentos y el contrabando de personas. Allí donde florece el crimen organizado, se debilitan y socavan el gobierno y el estado de derecho. LAS NUMEROSAS CAUSAS DE LA TRATA Las causas de la trata de seres humanos son complejas y, a menudo, se refuerzan mutuamente. Si se considera la trata desde la perspectiva de un mercado mundial, las víctimas constituyen la oferta y los empleadores abusivos o explotadores del comercio sexual (llamados también compradores sexuales) representan la demanda. Aun cuando a los clientes de los productos del trabajo forzado se los puede considerar como un componen- te de la demanda, estos consumidores con frecuencia desconocen completamente su participación en la esclavitud. Los compradores de sexo están más implicados en el mal trato a las víctimas de la trata sexual, y por lo tanto, es lógico que se los debe educar en cuanto a la relación entre la prostitución y la trata de seres humanos. La oferta de víctimas la alientan muchos factores, entre ellos la pobreza, la atracción de lo que se cree es un nivel de vida más alto en otras partes, la falta de oportunidades de empleo, la delincuencia organizada, la violencia contra mujeres y niños, la discriminación contra la mujer, la corrupción gubernamental, la inestabilidad política y el conflicto armado. En algunas sociedades la tradición de colocar a los niños en un hogar sustituto permite enviar al tercer o cuarto hijo a vivir y trabajar en un centro urbano con un miembro de la familia extendida (con frecuencia un "tío"), a cambio de la promesa de educación e instrucción en un oficio. Los tratantes aprovechan esta tradición y se hacen pasar por agentes de empleo, inducen a los padres a que se desprendan de un hijo pero luego lo convierten en objeto de la trata y lo obligan a trabajar en la prostitución, la servidumbre doméstica o en una empresa comercial. Al final, la familia recibe pocas remesas de salario, si es que las recibe; el niño permanece sin educación o entrenamiento, separado de su familia y las esperadas oportunidades de educación o económicas nunca se hacen realidad. Por el lado de la demanda, entre los factores que impulsan la trata de personas figuran la industria sexual y la demanda creciente de trabajadores que se puedan explotar. El turismo sexual y la pornografía infantil se han convertido en industrias de alcance mundial facilitadas por tecnologías como la Internet, que amplían enormemente la selección para los "consumidores" y permiten transacciones instantáneas y prácticamente no detectables. La trata también cobra impulso a partir de la demanda mundial de mano de obra barata, vulnerable, e ilegal. Por ejemplo, en ciertos países prósperos de Asia y el Golfo Pérsico hay mucha demanda para criados domésticos, que a veces se convierten en víctimas de la explotación o la servidumbre involuntaria. 2006 / Encarnación - Paraguay no Contactadores y reclutadores nacionales / Gobierno debe tener un esfuerzo agresivo en la lucha En Paraguay no se frena la trata de personas A inicios de junio, el gobierno de Estado Unidos, a través de su departamento de Estado dio a conocer el informe anual sobre la trata de personas a nivel mundial, que abarca una evaluación desde abril del 2005 hasta marzo de este año, de 149 países, entre los cuales se encuentra Paraguay. Uno de los aspectos que resalta el informe es la aseveración del gobierno americano que el tráfico internacional de seres humanos desde Paraguay está creciendo. Menciona como ejemplo del aumento del tráfico de personas hacia el exterior, ya que las autoridades en España identificaron un número creciente de paraguayas víctimas de explotación en prostitución en el país ibérico, además como fuerza laboral. A un poco más de una semana de la presentación del informe de los Estados Unidos sobre trata de personas, se produjo el nuevo hallazgo de prostíbulos en una región de España, donde localizaron a 33 paraguayas ejerciendo la prostitución, 20 de ellas en situación migratoria ilegal, y una de ellas menor de edad. En una zona cercana a dicho hallazgo, a fines de abril también se desbarató una banda que traficaba con mujeres, donde estaban reclutadas 19 paraguayas. Precisamente el documento del departamento de Estado de Estados Unidos señala a España, como uno de los puntos donde las paraguayas son preferentemente traficadas, además de Argentina y Brasil. Paraguay "es una fuente y país destino para mujeres y niños traficados con el propósito de explotación sexual y fuerza laboral", se puntualiza en el documento de los americanos. Especifica además que los reclutadores de los distintos tipos de tráficos son típicamente paraguayos. En el desmantelamiento del último "club de alterne" en España, una de las detenidas como presunta nexo para el tráfico era una paraguaya de 25 años, que a las pocas salió en libertar previo pago de una fianza de 3.500 dólares (casi 25 millones de guaraníes), al no tenerse certeza de su participación en el negocio o como prostituta. Pero se sospechaba que era nexo con Paraguay para gestionar el envío de las mujeres. MODESTO AVANCE LEGAL El Paraguay cuenta con una normativa legal apropiada para sancionar a los que están en las distintas formas ¿QUE FALTA HACER EN EL PAIS? El informe del gobierno de Estados Unidos sobre la trata de personas realiza un análisis crítico de las falencias que presentan las diferentes instancias de los Poderes del Estado para combatir con eficiencia el tráfico de seres humanos desde Paraguay hacia el extranjero y dentro del país mismo. Si bien se reconoce que hay dependencias donde se realizan esfuerzos por adecuarse a las normas básicas internacionales, hay varios aspectos débiles, que al no corregirse benefician a las redes que operan con el comercio de personas. Según el gobierno de Estados Unidos, en Paraguay hace falta que: - El Gobierno incremente la investigación y el procesamiento de traficantes, comprometer más recursos para agencias claves que lideran la lucha contra el tráfico y expanda servicios para las víctimas, particularmente fuera de la capital. - El Gobierno entrene más personal para 2006 / Encarnación - Paraguay identificar los tráficos y trabajar con las comunidades locales para proteger a las víctimas y disuadir sus reclutamientos. - La inversión modesta del Gobierno en asistencia a víctimas permanece inadecuada durante el periodo del reporte, fallando en asistir a las víctimas fuera de la capital. - El Gobierno paraguayo proveyó a las víctimas de servicios legales, médicos y sicológicos en Asunción, pero tal asistencia terminó una vez que ellos retornaron a sus hogares comunitarios. El Gobierno no operó ningún refugio, y las ONG fueron la principal fuente de asistencia fuera de la Capital. de tráfico y explotación de menores, destaca el documento del departamento de Estado de Estados Unidos. Pero aclara que hace falta esfuerzos más agresivos, ya que en el último un año se conocieron de casos de personas vinculadas al tráfico. Especifica que el año pasado se registró un "modesto progreso en materia de refuerzo legal en contra de los traficantes", pero se necesita hacer más ante el hecho del incremento en el país del problema del tráfico. Se rastrearon casos transnacionales de trata, pero ninguna agencia persiguió a nivel local acciones en contra de tráficos internos, acota el documento. Es decir, ante la falta de un combate efectivo y permanente a los reclutadores, y la asistencia a las víctimas en áreas rurales, el comercio de seres humamos en Paraguay no tiene posibilidades de disminuir, sino seguirá su tendencia de crecimiento. En menos de dos meses, en España descubrieron un poco más de 50 paraguayas ejerciendo la prostitución en la región de Alicante. Estaban siendo explotadas sexualmente por una red que obligada a las paraguayas a ejercer la prostitución en los denominados "clubes de alterne". Los dos descubrimientos en el país ibérico vienen a confirmar el informe 2006 del Departamento de Estado de los Estados Unidos que indica que en último un año hubo un crecimiento del tráfico internacional de personas desde Paraguay, donde precisamente España es uno de los destinos señalados por los americanos. PRIVACIÓN DE CAPITAL HUMANO - La trata de personas tiene un impacto negativo en los mercados laborales y contribuye a una pérdida irrecuperable de recursos humanos. - Salarios reducidos, un número menor de personas para cuidar a un número creciente de ancianos. - Futuras pérdidas de productividad y capacidad de ganar dinero. - Al obligar a los niños a un trabajo que les niega el acceso a la educación se refuerza el ciclo de pobreza y analfabetismo que atrofian el desarrollo nacional. - Retrasa el desarrollo del país, a medida que generación tras generación de víctimas permanece atrapada en la pobreza. 5 Trata de personas en la frontera Posadas - Encarnaciòn El numero de mujeres menores es cada vez más significativo más Detrás de la trata de personas, con fines de explotación sexual comercial existe un negocio de alto lucro, manejado por una muy planificada organización internacional, explicó Gladys Villagra de Ruiz, consulesa adjunta del Paraguay, en Posadas, Misiones, Argentina. En lo que va del año, este organismo consular se ocupó del regreso a nuestro país de más una docena de mujeres, rescatada de casas de citas, burdel o prostíbulos de varias capitales de la Argentina. Muchas de ellas eran menores de edad. La diplomática, quien hace dos años cumple funciones en dicho cargo, afirmó que las jóvenes con quienes conversó, antes de entregarlas a las autoridades correspondientes en Encarnación, tenían un denominador común: escasa o nula educación primaria. "Regresan de lupanares, prostíbulo o casas de cita. Han sido rescatadas mediante intervenciones policiales, judiciales o han podido escaparse por sus propios medios", sostuvo la funcionaria. Relató que como consulado de frontera, se ocupa ya de la parte final de la problemática, o sea de reintegrar a las mujeres al país de origen. "Ya no se las ve en condiciones lamentables, como nos cuentan que las sacan de los lugares de donde son rescatadas", afirmó. Las mujeres que son víctimas de la trata con fines de explotación sexual comercial, también tienen otra cosa en común: son en alguna forma expulsadas del hogar, debido a la pobreza de sus familias. "Ellas deben hacer un aporte y no lo pueden hacer en sus comunidades, y por esa razón tienen que salir de sus casas. Hay quienes están conscientes que van a lugares como discotecas o lupanares, pero no saben en qué exactamente van a trabajar. Tienen resignación y mansedumbre", sostuvo. MIEDO A LA DENUNCIA La consulesa explicó que existe una organización internacional que sostiene el negocio de la trata con fines de explotación sexual. "Esto es un negocio muy lucrativo. Tienen sus contactadores, reclutadores -hombres y mujeres- A estas personas no se las puede individualizar nunca, porque las víctimas, que en la mayoría de las veces vuelven a sus pueblos, o sus ciudades, están con miedo", indicó. PROBLEMÁTICA REGIONAL Con respecto a la zona geográfica y social de la trata con fines de explotación sexual comercial, la funcionaria agregó que es un problema de la región, "sobre todo de las más postergadas", indicó. Interrogada sobre la cantidad de casos que se han atendido, la de Villagra asumió que cuentan con un registro de los mismos, pero que este año ya se tuvo con mas de una docena de sucesos que involucraron a mujeres menores de edad, que pasaron los controles migratorios con documentos de otras personas, ya sean estas parientes o gente cercana a la afectada. Sobre los puntos de destinos de las mujeres paraguayas, precisó que la Provincia de Córdoba es una de las zonas más "concurridas", así como también Buenos Aires, La Plata, Rió Cuarto, Corrientes… "En Córdoba, la mayoría de las mujeres son menores de edad; además de paraguayas, también se ha encontrado a menores del interior de Misiones, Argentina", relató. Agregó, que el consulado no cuenta con datos sobre los manejos de la red del negocio de la trata, pero si se tiene conocimiento de que las víctimas tienen cédulas de identidad ajenas, tarjeta vecinal, ó documento nacional de identidad falso. RECLUTADORES DE PANZA La consulesa denunció, además, que se ha descubierto una red de mafiosos que actúa en el llamado "alquiler de vientre" de mujeres paraguayas. En el consulado se recibió un oficio de un juez de la Provincia de Misiones, José Rey, sobre la denuncia de dos mujeres oriundas de San Pedro del Paraná (Paraguay). Las mismas dieron en adopción a sus hijos, nacidos en Posadas, en el mes de octubre o noviembre del año pasado. "Una es menor de edad, de 17 y la otra de 22 años, respectivamente, A la mayor de edad se le otorgo un salvoconducto para regresar a Paraguay, y conseguir su documentación. Ambas estaban indocumentadas". La de Villagra relató que al parecer la organización de reclutadoras de "panza" no cumplió con las promesas hechas a estas mujeres, y que por esta razón, las mismas denunciaron a una mujer, que las había traído a Posadas, en agosto del año pasado. En estos momentos reclaman la devolución de sus hijos. Agregó que la organización les proveyó de falsa documentación y que incluso la menor había presentado certificado de defunción de su padre y madre, para facilitar los trámites de adopción de su hijo, de parte de una pareja oriunda de Buenos Aires. Medios de Comunicación Cuando las luces de las cámaras se apagan Una red delictiva funciona en la frontera de Misiones, Argentina e Itapúa, Paraguay, con el fin de reclutar a embarazadas de condición humilde de nuestro país, que son tenidas "en guarda" hasta la hora de dar a luz. A cambio de promesas de todo tipo, paga, trabajos y otros, las mujeres dan sus bebes. Estos posteriormente son "entregados" a parejas de diferentes ciudades argentinas, principalmente Buenos Aires. Las promesas, quedan en el pasado, y el presente y futuro de las mujeres es más incierto y doblemente complicado, que cuando tomaron la drástica determinación de separarse de sus hijos. 6 Esta realidad silenciada irrumpió a mitad de este año, en forma pública en las ciudades de frontera Encarnación - Posadas. Consecuentemente las cámaras de diferentes medios estuvieron para mostrar al detalle y en exclusiva la "tenebrosa historia" vivida por las mujeres, en uno de los casos, adolescente de 16 años. Las nefastas consecuencias que tuvo para las mujeres, son innumerables, victimas una y otra vez de un Estado ausente, de la falta de oportunidades, de la falta de escrúpulos de explotadores y delincuentes que lucran con la necesidad humana, de la corrupción institucional, de la impunidad con que cuentan estas redes y de la indiferencia de la sociedad que no exige y presiona para que se cumplan los derechos más elementales, debemos sumarle el abordaje meramente sensacionalista de algunos medios, que expusieron a la estigmatización y mayor culpabilidad a las mujeres. "De este delito me ha llamado la atención varias cosas. Por un lado, se dieron nombres de las victimas y par- Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay das y condenadas por "lo que hicieticularmente de la adolescente, se ron". No sería remoto creer que no reveló con exactitud el lugar de resisolo las victimas tengan que emigrar dencia a donde fueron trasladadas en de sus comunidades, sino también un vehículo seguramente "membresus propios familiares por la estigmatado" de la Gobernación, que por lo tización que todos estarán sufriendo". general en una comunidad rural no "Esto demuestra como los medios de pasan desapercibidos" inicia explicancomunicación generan desde el abordo Isolina Centeno, coordinadora de daje sensacionalista la doble victimiun Centro de Investigación Multidiszación de las victimas, ciplinario de basta tray desvían la atención yectoria en la temática sobre el verdadero de explotación sexual problema, constituidos comercial infanto juvenil. por las causas y los "Además algunos medios culpables del delitofueron hasta la comunitermina explicando dad a hacer reportajes Isolina Centeno Isolina Centeno. con las victimas, donde Cuando las luces de las cámaras se claramente vimos el cuerpo y el perfil apagaron, la vida de las mujeres, volde la adolescente. Todo ese aparataje vió a la dura realidad, empeorada sin de vehículos, medios de comunicadudas, por la sobreexposición vivida, ción con sus cámaras, fueron presensin respaldo institucional para dar ciados por toda la comunidad" descriseguimiento a la causa iniciada por la be Centeno. Justicia argentina que le permita "Es casi seguro que este caso ha sido recuperar a sus hijos, sin recursos el comentario sostenido por varios económicos para moverse desde su días en las casas vecinas de las victipueblo y con el dedo acusador de la mas. No sabemos cuantos reproches comunidad, pesando sobre sus cabey juicios se habrán comentado y la zas. forma en que las victimas son critica- C a n/ dEncarnación e l a Punto Sur 2006 - Paraguay Teatro Callejero Teatro en las calles una herramienta para transformar Un grupo de jóvenes, niñas y niños de Encarnación sale a las calles para decir basta a la explotación infanto juvenil. De la mano del humor y el teatro nos plantean la dura realidad que atraviesan jóvenes, niñas y niños victimas de la explotación sexual comercial y el trabajo infantil domestico. Las personas están ocupadas, pocos minutos tendrán para atender un evento que sucede en medio de su actividad cotidiana. Captar la atención en este contexto es todo un desafío que el teatro callejero ha sabido asumir y superar en las miles de presentaciones realizadas a lo largo y ancho de comunidades, pueblos y ciudades en donde un grupo de personas decide apostar a esta forma de expresión. Es un modo de llegar a las calles, las plazas, las terminales de ómnibus, los mercados, las escuelas o la salida de las iglesias. El teatro callejero está diseñado para encontrarse con las personas donde están, y no para llevarlas a un lugar distante. Atraer y mantener la atención de las personas tiene algo que ver con lo que la gente espera y lo inesperado. Las actuaciones pueden ser cortas, improvisadas, o ensayadas, pero siempre alimentadas de la interacción con la gente espectadora. La fuerza de los actores lograra llamar la atención de la gente y retenerla lo suficiente como para transmitir el mensaje. Estas son algunas de las razones que movieron a la organización Kuña Roga a desarrollar en el marco de la Campaña Encarnación contra la Explotación, un proceso de formación teatral. Este consistió en seleccionar, organizar y capacitar a un grupo de jóvenes de Encarnación para representar a través del teatro situaciones de explotación de la infancia y la ado- C a n d e l a Punto Sur lescencia. Con la dirección de Marcelo López el grupo pudo disfrutar de la magia del teatro, e instalar en las calles el debate sobre el trabajo infantil domestico y la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes. El proceso estuvo coordinando por Teresita Cortese integrante de Kuña Roga, que nos cuenta, "Para presentar el mensaje que queremos dar en el marco de la campaña, se ha trabajado intensamente todos los sábados durante dos meses, en donde se logro conformar un grupo de jóvenes, niñas y niños que debatieron en este proceso sobre el trabajo domestico infantil y explotación sexual comercial y aprendieron como llevar a escena situación sobre esta forma de explotación" "La presentación que tiene casi 15 minutos incluye humor, algo de sátira, y mucho de drama, pues se refleja la realidad de tantos niños, niñas y jóvenes que viven en condiciones de explotación" explica Cortese. El teatro callejero tiene la magia de estar siempre en constante movimiento, es un espectáculo vivo y se multiplica. La exposición del mensaje se propaga más allá de la audiencia disponible en un tiempo y lugar particular. "El teatro callejero como medio para sensibilizar nos permitió llegar a muchas personas que circulan por diferentes partes de la ciudad, que a la vez recibían folleteria, calcomanías con mensajes de la campaña", explica Teresita Cortese. Las presentaciones se realizaron en mas de una docena de sitios considerados claves, como el mercadito municipal, las dos plazas mas importantes de la ciudad, la terminal de ómnibus, escuelas, la Iglesia Catedral, entre otros más, acoto. El impacto que generó esta experiencia fue altamente positivo y recíproco, pues no solamente la gente que vio las actuaciones se vio tocada por el mensaje, sino que el mismo grupo que desarrolló las escenas, fue recibiendo la respuesta del público en cada ocasión, percibiendo como las diferentes escenas marcaban los niveles de tensión en el público. "A la gente todavía le cuesta creer que esto sucede en Encarnación, asi como decimos en nuestra presentación, parece que sucede en otras ciudades, en otros países, pero no aquí" explica Micaela Encina Moreno de 10 años que representa el papel de una criadita en una de las dramatizaciones del teatro callejero. "Sentimos que la gente se empieza riendo en cada representación, pero después parece que se queda con un nudo en la garganta, porque a pesar que tratamos de hacerlo muy simpático, hay partes que son tristes y duras, porque muestra las cosas tal como suceden" dice Francisco Gauto el joven presentador de los diferentes momentos del teatro calleje- Julio / 2005 / 7 ONG presentó Campaña de Sensibilización Proponen "romper" el silencio contra la explotación infanto-juvenil Con el compromiso de aunar voluntades y acciones colectivas, entre instituciones públicas y de la sociedad civil, se lanzó la campaña de sensibilización, denominada "Encarnación, rompamos el silencio. Unite al combate contra la explotación de la niñez y adolescencia". La misma propone conocer, debatir sobre el Trabajo Infantil Doméstico y la Explotación Sexual Comercial Niñas, Niños y Adolescentes, en la ciudad de Encarnación. La campaña fue producida por la ONG Kuña Roga con el apoyo de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT). También, contó con el respaldo de la Municipalidad de Encarnación y la Secretaría de la Niñez y Adolescencia de la Presidencia de la República. El acto de presentación tuvo lugar en el Centro de Arte Municipal de Encarnación y contó con la presencia del intendente municipal, Juan Alberto Schmalko, el obispo diocesano, monseñor Ignacio Gogorza Izaguirre; además de representantes de diversas instituciones públicas, organizaciones públicas y periodistas de los medios locales. La coordinadora de la campaña, Alicia Stumpfs propuso articular acciones colectivas en donde los grados de responsabilidad sobre estas realidades que golpean a la niñez y adolescencia no se constituya en un tema "para los otros y otras, sino que asumamos que solo la suma de todos los esfuerzos ayudarán a cambiar esta realidad", expresó. Precisó que la campaña propone combatir en forma activa la explotación de las niñas, niños y adolescentes, y promover "un basta de la sociedad al problema, que quiere decir basta a la TOLERANCIA SOCIAL Y LA INDIFERENCIA". Recordó que existe una responsabilidad del Estado, la sociedad, las familias y la cooperación internacional. IMPORTANCIA DE LOS MEDIOS Citó a los medios de comunicación como sectores que tienen un rol clave para la distribución de información sobre la problemática, de modo a ayudar a las familias a generar conductas de protección, además de formar opinión y mantener la alerta 8 Julio / 2005 / Encarnación - sobre casos denunciados para que no terminen en la nada. Indicó que con este tipo de actitudes ciudadanas, generadas desde los medios, se reduciría los niveles de impunidad para los explotadores y consumidores en el caso del comercio sexual. Llamó a la sociedad a "romper el silencio" sobre estas formas de explotación de la niñez y de adolescencia para que de esa forma se pueda transformar una realidad que viola derechos básicos de los sectores afectados. UN DURO TRABAJO numerosas las instituciones oficiales y de la sociedad civil que cooperaron en la tarea de la Triple Frontera y que dicho proyecto tuvo su impacto en la opinión pública. Por otro lado, el intendente local, Juan Asistentes al lanzamiento de la Campaña Encarnación contra la explotación de la niñez y adolescencia. Igualmente, el monseñor Ignacio Gogorza, quien trabajó muy de cerca con el proyecto de erradicación de la explotación sexual comercial infanto-juvenil en la Triple Frontera, señaló que el combate contra este flagelo es "una tarea dura y delicada" y que el trabajo no sólo es para las personas espeMonseñor Ignacio Gogorza Presidente de la Conferencia cializadas en el tema, Episcopal Paraguaya, Juan Alberto Schmalko Intendente sino que todos los sectode Encarnación, Marite Ocampos y Alicia Stumpfs de la res de la sociedad deben ONG Kuña Roga reconocer el problema y unirse a la lucha para erradicarlo. El representante diocesano recordó Alberto Schmalko deseó que la camque la experiencia en Ciudad del Este paña logre la comprensión y el comfue difícil, por que las adolescentes promiso de la ciudadanía, hacia estos rescatadas de las redes de la explota- dos problemas sociales que existen en ción deseaban vivir en forma diferen- la ciudad y que por sobre todo se te, pero que la vida de las calles, las combata la explotación sexual que había convertido en personas que involucra a jovencitas que muchas vivían permanentemente a la defensi- veces también son víctimas de la trata de personas. va. Resaltó, también, que fueron C a n/ dEncarnación e l a Punto Sur 2006 - Paraguay En el marco de la Campaña Encarnación Contra la Explotación de Niños, Niñas y Adolescentes Organizaciones públicas y privadas reclamaron mayor presión Antonio San Martín, presidente del Consejo de la Niñez y Adolescencia, reclamó mayor responsabilidad de las familias del interior del Departamento de Itapúa, que envían a sus hijas a trabajar a la capital (Encarnación) y que debido a la falta de empleo, muchas caen en las redes de la trata de personas. "Al final el destino de las chicas es Buenos Aires", dijo. La fiscala Zulma Memmel, en el momento del debate, recordó un famoso caso de pornografía infantil, ocurrido hace unos años en el Departamento de Itapúa, que afectó a niñas de varios distritos. Al suceso lo llamaron caso Xicatti, que es el apellido del autor de las fotos de las niñas, que posteriormente fueron colocadas en la red internacional Internet. La representante del Ministerio Público lamentó que las leyes nacionales no fueran más específicas para condenar con cárcel al delincuente, pero que el caso llegó más allá de nuestras fronteras, y que dicha persona, actualmente no puede salir del país, dado que existe una orden internacional para su detención. "En Estados Unidos, la justicia siguió el caso y existe una orden para que sea detenido y extraditado a dicho país", señaló. El caso de pornografía infantil quedó Un mayor compromiso y trabajo en forma articulada fue el reclamo que sonó fuerte durante un encuentro con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. Los y las asistentes recibieron información sobre las peores formas de trabajo infantil en el mundo. Discutieron las razones por las cuales el trabajo infantil doméstico y la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes se deberían abolir en forma urgente. cajoneado en la Corte Suprema de Justicia de nuestro país. Mirna Barrios del Hogar María Auxiliadora, expuso su desilusión hacia el trabajo de instituciones públicas, responsables de velar por los derechos de los niños, niñas y adoles- y responsabilidad institucional centes. "Todos sabemos que en la Terminal existe la explotación sexual. Hay prostíbulos donde mujeres muy jóvenes trabajan", agregó. Recordó que se hicieron varias intervenciones a nivel judicial-policial, pero que eso es solo un "parche" para el problema. Por su parte, María Ester Participantes del encuentro de instituciones y organizaJiménez de Acción Social ciones para la presentación de la Campaña. de la EBY, reclamó mayor presión de la sociedad el sistema estructural de la sociedad. hacia las instituciones del Estado. "Debe haber una campaña para con- Mientras que Ana Palacios, directora de Consejería de los Derechos de la cienciar, porque de lo contrario, el problema se toma como algo filantró- Mujer (Codemu), recalcó que cada pico. No se llega al fondo; falta una institución debe responsabilizarse de presión más fuerte. Me pregunto su trabajo, porque de lo contrario el cuánto invierte la municipalidad, la esfuerzo particular no sirve para erragobernación, en la problemática", dicar ninguna forma de explotación de los sectores afectados. resaltó. La Hermana Fátima Martínez acotó Recordó que en varias ocasiones de que el trabajo con las personas meno- casos de violación de niñas; la víctima res de edad que están en riesgo, es y las representantes de Consejería de intenso y que las instituciones que se los Derechos de la Niñez y encargan del tema están sobrecarga- Adolescencia, tuvieron que aguardar hasta tres horas, antes que llegara el das de trabajo. Severo Silva, del CECTEC, quien tra- médico forense o el fiscal. "Eso es baja en el Hogar San Cristóbal asegu- lamentable, la víctima vuelve a ser ró que la problemática no va a tener revictimizada", lamento por último. una solución definitiva sino se altera Abuso, remuneración en dinero o especie La Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes, es una severa violación a los derechos humanos y la misma se asemeja a la esclavitud, enfatizó Isolina Centeno, consultora de la OIT. La misma fue facilitadora en un taller, donde asistieron representantes de organizaciones de la sociedad civil y de instituciones públicas donde desarrolló ampliamente el tema. La explotación sexual comercial es una grave lesión a los La experta resaltó que la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes es una violación fundamental de sus derechos; es abuso por parte del adulto y remuneración en dinero o en especie para el niño o niña, para una tercera persona o personas. Precisó que la niña o el niño son tratados como un objeto sexual y como mercancía. Es una forma de violencia, equivale al trabajo forzado y constituye una forma contemporánea de esclavitud. Explicó que es la utilización de personas menores de edad en actividades sexuales, con la promesa de recibir una remuneración económica o cualquier otro tipo de retribución (pago o en especie) o incluso bajo amenazas. Puede ser Isolina Centeno abordando la problemática de la Explotación hecha por una o Sexual Comercial de niñas, niños y adolescentes. varias personas, C a n d e l a Punto Sur derechos humanos nacionales o extranjeras Añadió, que la ESCI es una violación severa a los Derechos Humanos de las personas menores de edad asimilable a la esclavitud y al trabajo forzoso. Conforma un delito por parte de quienes utilizan a niñas, niños y adolescentes en el comercio sexual Advirtió que la utilización de personas menores de edad en actividades sexuales, con la promesa de recibir una remuneración económica o cualquier otro tipo de retribución (pago o en especie) o incluso bajo amenazas puede ser hecha por una o varias personas, nacionales o extranjeras Para echar más luz a los conceptos mencionados, la técnica especificó que la ESCI se presenta con diferentes facetas: Prostitución infantil (la más conocida, en calles, locales cerrados o burdeles, discotecas, casas de masaje, bares, hoteles, etc.), Turismo sexual. Pornografía infantil (producción, promoción y divulgación de pornografía involucrando a menores de edad, o sea actividades sexuales explícitas reales o simuladas o cualquier representación de las partes sexuales de una niña o un niño para propósitos sexuales y la trata de personas de niñas, niños y adolescentes con propósitos sexuales. También explicó que la trata de niños, niñas y adolescentes es un delito que ocurre cuando se capta, transporta, traslada, acoge o recibe a un niño, niña o adolescente, con el fin de explotarlo Recalcó que se trata de todo tipo de actividad en que una persona usa el cuerpo de un/a niño/a o adolescente para sacar ventaja o provecho de carácter sexual y/o económico en base a una relación de poder y que también implica la toma de conciencia sobre el comportamiento sexualmente abusivo contra las/os niñas/os. "Hay que reconocer que los niños y adolescentes son víctimas y no infractores. Además, comprender que el Explotador/a es aquel que intermedia u ofrece la posibilidad de la relación con un tercero, como al que mantiene la misma con las/los menores de edad no importando si ésta es frecuente, ocasional o permanente", aclaró por último. Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay 9 Testimonio de vida Desde los ocho años …. Una vida con huellas huellas de horas y horas de trabajo Su sonrisa franca, transparente, permanente, su presencia amistosa, las ganas de "encontrar a la mujer de su vida", lo pinta de alma y cuerpo entero. Es Francisco Javier Gauto. Tiene 19 años y desde hace unos cuatro años vive en el Hogar San Francisco de Asis, del barrio Santa María de Encarnación. Su vida está signada de huellas difíciles, que le han enseñado a "sobrevivir" según sus propias palabras. Hoy cursa la secundaria y es trabajador en la construcción. Francisco fue toda su vida un niño trabajador. A los siete años, su madre lo entrega a a su abuela Eusebia, quien fue "mi mamá y papá", dice, al recordarla. Ella falleció en el mes de diciembre pasado. Nunca conoció a su padre y su madre vive en Buenos Aires, junto a dos hermanos y una hermana "Aquí, tengo también un hermano y otra hermana, a quien no conozco", precisa. Recuerda que cuando tenía ocho años, su abuela aceptó el ofrecimiento de un señor del barrio Arroyo Pora para trabajar como "ayudante". Esta persona poseía una pequeña fábrica de chipas y de helados, y necesitaba de un "asistente". La promesa era casa, comida y estudios por trabajo. Debido a la apretada situación económica de la abuela, ésta entrega al niño al nuevo encargado. Desde ese momento, comenzaron las horas agotadoras de trabajo y explotación de Francisco. DE MADRUGADA Desde ese momento, debió levantarse, todos los días, a las 03.00. No había día en la semana que el sol lo despierte. Siempre, dejaba la cama en ese horario. "Tenía que colocar la leña en el horno, prender el fuego para que mi patrón coloque las chipas", añade. Mientras Francisco preparaba el fuego, el dueño de la chipería hacía lo mismo con la masa de almidón. Esta rutina era inalterable, incluyendo los sábados y domingos. "No tenia ningún día de descanso, porque los domingos era día de fútbol. En el invierno vendía chipa y en el verano ofrecía helados", agrega. Además de acomodar todas las chipas para la venta, el niño debía viajar hasta el Colegio Moisés Bertoni del distrito de Capitán Miranda. "Tenía que estar a las seis de la mañana, de lunes a viernes. Desayunaba una chipa y una empanada", indica. Aquel chico, que no fue a la escuela hasta los diez años, Francisco, a pesar de lo difícil de su vidal, sueña con estar con sus hermanos, esposa e hijos felices. debía recorrer calles y calles 10 Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay encarnacenas ofreciendo su mercadería. Frío, calor, o lluvia no importaba. Montón de veces, se quedaba sentado en cualquier esquina para descansar, porque sentía mucho dolor en las piernas, después de tanto andar. "Sobre todo en verano. Además, tenía que alzar mucha leña. Todo me cansaba", explica. Agrega que muchas noches tenía que dormir en el vehículo de su patrón, o en una precaria pieza de la casa del pequeño fabricante. "Si pieza se la podía llamar". Dos años duró esa relación de explotación laboral. Nunca recibió remuneración alguna. "Algunas veces me daban 10 ó 20 mil guaraníes para mi abuela. También estudié y me compraban mi útiles", señala, hasta con agradecimiento. TRABAJO EN LA CHACRA Cuando su tía lo llevó a su casa, lo hizo para que la ayude en la chacra. Junto al marido de la pariente, cuidada de la huerta y de los animales de la granja. "Me levantaba mas tarde que en la chipería; las 5 o seis de la mañana". Su vida de trabajador en la horticultura no era tampoco fácil, pero "me alimentaba y dormía mejor", afir- ma. En ese lugar estuvo desde los 10 a los 14 años, luego sus tíos decidieron trasladarlo hasta el hogar de Niños San Francisco de Asis, "Mi tía me dijo que la situación estaba difícil y que ya no podían tenerme en su casa y entonces vine al Hogar", concluye. Recuerda que un viernes a la tarde del 2002 llegó al hogar-albergue y que fue recibido por don Arturo Ayala. "Desde ese momento ya no dejé de ir a la escuela. Hoy estoy en el tercer curso acelerado y quiero seguir adelante", enfatiza. El hogar alberga a unos seis niños y adolescentes, quienes realizan todas las tareas domésticas y asisten a la escuela primaria y secundaria. UN SUEÑO PERMANENTE Francisco termina su relato esperanzado que alguna vez "me junte con todos mis hermanos y tenga una esposa, varios hijos. Voy a luchar mucho para que no pasen lo que yo pase y sean personas buenas, que estudien y sean felices. Recuerdo que cuando llegaba las fiestas de fin de año, observaba la alegría de las familias, y siempre me preguntaba porqué yo no podía vivir lo mismo". C a n/ dEncarnación e l a Punto Sur 2006 - Paraguay Asunción, Ciudad del Este y Encarnación: ejes de la campaña no Los niños, niñas y adolescentes son las victimas y no deberían ser tratados como L a campaña fue presentada en Encarnación, con la presencia del Viceministro de la Niñez y la Adolescencia, Arnaldo Frutos, la Directora de la Secretaría Nacional de Turismo, Doris Penoni y la Secretaria de Turismo de la Gobernación de Itapúa, Margarita Raynners. Durante la presentación, Cinthia Bendlin aclaró que este tipo de turismo es una modalidad de Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes ejercida por personas que viajan de su país de origen a otro, que por lo general es menos desarrollado y percibido como permisivo para involucrar a actos sexuales a niñas, niños o adolescentes de forma anónima e impune. Afirmó que existe turismo interno con fines de explotación sexual, que se observa cuando las personas se desplazan a lugares turísticos dentro de sus propias fronteras para explotar a niñas, niños o adolescentes. QUIEN EXPLOTA Explicó además que, los y las explotadoras sexuales son aquellos adultos que se aprovechan de manera injusta Cintia Bendlin, consultora de la OIT en la sentación de la Campaña. del desequilibrio de poder entre ellos y una persona de menos de 18 años de edad, con el objetivo de usarla sexualmente, ya sea por placer personal o para beneficio material. Insistió que las personas extranjeras o nacionales que abusan tienen mayor poder basado en su realidad económica. Resaltó que los turistas sexuales que buscan niñas, niños o adolescentes son de diferentes profesiones; pueden ser ricos o modestos, casados o solteros, homosexuales o heterosexuales; y en su mayoría son varones. RAZONES DE ESTE TIPO DE TURISMO Presentación de la iniciativa institucional. La consultora advirtió que existen varias razones para que haya este tipo de turismo con fin sexual comercial. Citó al anonimato, la existencia de oferta sexual infantil y al hecho de que los explotadores estén a distancia de la cotidianeidad, sumado a factores culturales y sicológicos propios del explotador, que pueden llevar a dicha conduc- delincuentes ta fuera del país de residencia. Los intermediarios y explotadores finales utilizan los medios y las facilidades de lugares como hoteles, bares, clubes nocturnos, entre otros, para cometer delitos vinculados a la explotación sexual de la infancia y la adolescencia. También ocurren casos de agencias que publicitan paquetes, preexcusiones y tours con compañía de niñas, niños o adolescentes, refirió la técnica. Agregó que el explotador extranjero puede abandonar el país donde cometió el delito de explotación y así evitar un enjuiciamiento. Por esto se promueve el uso de la jurisdicción extraterritorial en muchos países: es decir, la persona puede ser llevada a juicio penal por cometer delito en otro país, explicó. Consecuencias para el turismo: - El turismo pierde con la explotación sexual de los niños, niñas y adolescentes. La imagen del lugar se vuelve un estigma, como el caso de la frontera en Ciudad del Este, por lo que el turista busca otros lugares para llevar a su familia. - El turista con fines sexuales viene con paquetes rápidos, cerrados, no deja divisas al país y comete un crimen contra los derechos de niños y niñas. - En un ambiente permisivo con este delito crecen otros, como la droga, el contrabando, etc., creando una zona insegura y con mala imagen internacional. El turismo involucrado en la explotación sexual de los niños, niñas y adolescentes tiene fuertes consecuencias negativas para la llamada "industria sin humos" y fomenta una nefasta propaganda para el país. Generalmente, está vinculado a redes mafiosas con conexiones con el narcotráfico, contrabando, etc. Las víctimas no deberían ser tratadas como criminales, porque los delincuentes son los clientes, proxenetas y redes de explotación. Estas referencias las puntualizó Cinthia Bendlin, consultora de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), durante la presentación de la campaña Diga NO al turismo sexual infantil. Son labores peligrosas, prohibidas para menores de 18 años La ley prohibe varias formas de trabajo El Convenio 182 de la OIT; establece que todo Estado que lo ha ratificado "deberá adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil con carácter de urgencia". Las peores formas del trabajo infantil son: a- Todas las formas de esclavitud o las prácticas similares a la esclavitud, como la venta y el tráfico de niñas y niñas, la servidumbre por deudas y la condición de siervo y el trabajo forzoso u obligatorio, incluído el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados. b- La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños y niñas para la prostitución de pornografía o actuaciones pornográficas. c- La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños y niñas para la reali- La lista de Trabajo Infantil Peligroso en nuestro país, surge de una amplia consulta entre instituciones públicas y privadas, que fue presentada por la Comisión Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo de los Adolescentes (CONAETI) al Poder Ejecutivo de nuestro país. El Ministerio de Justicia y Trabajo mediante el Decreto 4.951 en el 2005, se reglamente la ley 1657/01 y se aprueba una lista ade 26 modos de trabajo peligroso. zación de actividades ilícitas, en particular la producción y tráficos de estupefacientes. d- El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños y las niñas. Nuestro país, al ratificar en el 2001, el Convenio 182 se encargó de responsabilizarse de prohibir, abolir o eliminar las peores formas de trabajo infantil. Esta tarea lo debe hacer urgentemente, de modo a cumplir con los derechos de la niñez y la ado- Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay lescencia y también hacer cumplir con las ratificaciones del orden internacional. Existen tres aspectos del Trabajo Infantil que se debe abolir en forma urgente: 1- El trabajo realizado por niños o niñas que no alcance la edad mínima especificada para el tipo de trabajo de que se trate. 2- El trabajo que ponga en peligro el bienestar físico, mental o moral del niño o la niña, ya sea por su propia naturaleza o por las condiciones en que se realiza, y que denomina tra- bajo peligroso y se aplica a todo menor de 18 años. 3- Las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil que internacionalmente se definen como esclavitud, traba de personas, servidumbre por deudas y otras formas de trabajo forzoso, reclutamiento forzoso de niños y niñas para utilizarlos en conflictos armados, prostitución y pornografía y actividades ilícitas, aplicables a todo menor de 18 años. En nuestro país, la edad mínima para el trabajo infanto-juvenil es de 14 años. Los trabajos riesgosos son prohibidos para personas menores de 18 año. En lo que se refiere al Trabajo Infantil Doméstico, que es trabajo peligroso, se precisa de 16 años para que los y las adolescentes puedan hacerlo, mediante la autorización de autoridades competentes. Candel 11 Municipalidad encarnacena y Secretaria de la Niñez y Emprenden plan integral para combatir la explotación explotación sexual comercial Como una cuestión de voluntad, responsabilidad social y capacidad de trabajo fue calificada la tarea que desarrollará la municipalidad de Encarnación para combatir la explotación sexual comercial infanto-juvenil en la región, calificó la ministra de la Secretaría de Acción Social de la Presidencia de la República, Victorina Espínola de Ruiz Díaz, quien en dicho carácter firmó un convenio de cooperaLa funcionaria estatal señaló que Encarnación es una ciudad estratégica a nivel país, teniendo en cuenta la posición de frontera con Posadas, Argentina, y que por dicha razón se debe desarrollar programas orientados a la prevención y la atención integral a las víctimas. El plan tiende a eliminar este tipo de explotación. Tendrá el apoyo de un equipo técnico y la contribución de hogares que acogerán a las víctimas. Además se contará con la ayuda del Poder Judicial y la Policía. Igualmente se dispondrá de fondos provenientes de la Entidad Binacional Yacyretá, -298.000.0000 de guaraníes- para llevar adelante el emprendimiento. El intendente municipal, Juan Alberto Schmalko resaltó que Encarnación, por ser una de las principales ciudades del país, capital del Departamento de Itapúa y frontera con Posadas, Argentina, "requiere de un trabajo especial; apoyo del gobierno y de entidades internacionales". El proyecto local, se desarrollará con la cooperación de la Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia y tiene como objetivo la implementación de un plan estratégico para combatir dicha problemática social. La Oficina de Denuncia ya funciona en el local de la Municipalidad, y cuenta con profesionales locales para la atención y el seguimiento de los reclamos. Schmalko añadió que con el proyecto municipal se hará una tarea de fortalecimiento a instituciones que se comprometerán a la atención de las víctimas de la explotación. También, habrá organizaciones que tendrán la responsabilidad de capacitar en diversos aspectos productivos a las niñas, niños o adolescentes rescatados. "El Comprometen Proteger a los niños, niñas o adolescentes contra toda forma de perjuicio, abuso físico o mental, descuido, trato negligente o explotación es el compromiso que tienen las instituciones públicas involucradas en prevenir y revertir la problemática, según las expresiones de la abogada Carolina Lapierre de Schmalko, coordinadora del Area Niñez y Adolescencia de la Dirección de Derechos Humanos de la Corte Suprema de Justicia, Regional Itapúa y Presidente del Tribunal Penal de la Adolescencia y de Apelación de la Niñez y Adolescencia de la misma región. 12 TRABAJO CONJUNTO Insistió que el municipio, con el plan estratégico contra la explotación sexual de la niñez y adolescencia, espera trabajar de cerca con los diferentes organismos judiciales, penalistas y la Policía Nacional, para que "puedan prevenir, controlar y castigar a quienes exploten a los niños, niñas y adolescentes más desprotegidos". INVERSION IMPORTANTE Igualmente, la municipalidad, invertirá unos 600 millones de guaraníes; de esta forma se aumentará la infraestructura de las escuelas en los barrios populares de Encarnación. A la vez, seguirá con la atención barrial de la salud de los niños y niñas, mediante la atención ofrecida por el Hospital Pediátrico. "La municipalidad invertirá, con la gestión de la CODENI, en un hogarabrigo", señaló el mandatario comunal. Firma del Convenio entre la Municipalidad de Encarnación y la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia de la Presidencia de la República. esfuerzos para una lucha frontal "No estamos ante un problema nuevo, no estamos ante una nueva forma de violación a los derechos humanos, no estamos ante nuevas formas de explotación sexual comercial de niños niñas y adolescentes, pero si estamos ante un enfoque participativo, conscientes de nuestro compromiso de proteger al niño, niña contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido, trato negligente, o explotación", explicó, primeramente, la magistrada. Refirió que ante el desafío de prevenir, atender y combatir la explotación sexual de niños niñas y adolescentes resultó fundamental abordar concientemente la complejidad de este fenómeno, como una tarea interinstitucional e intersectorial. Recordó que en octubre del 2.005 el municipio presento el programa para el "Combate a la explotación sexual comercial de niños niñas y adolescentes en la bifrontera" a la Secretaría de la Niñez y de la Adolescencia y a la Entidad Binacional Yacyretá. Precisamente, la concreción de un acuerdo entre la secretaría y el muni- Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay proyecto tiende a brindar desde un comienzo asistencia y protección a las víctimas que vayan siendo detectadas", resaltó. cipio encarnaceno se realizó el 15 de junio pasado. En dicho marco, se inauguró una Oficina de Denuncias sobre Explotación y Trata, que funciona en el local de la comuna. Señaló que en el 2.006 un equipo liderado por la CODENI (Consejería por los Derechos de la Niñez y Adolescencia) de Encarnación asistió a niñas y adolescentes paraguayas, victimas de explotación sexual comercial provenientes de la Argentina. El año pasado se analizaron experiencias de otros puntos del mundo y del pais, se recabaron datos, y se inició una serie de charlas y talleres con la Secretaría de la Niñez y Adolescencia de la Presidencia de la República. También, se hizo el trabajo de identificación del campo de intervención. Se analizo el marco normativo en las fronteras Paraguay- Argentina, se definió el problema y se estudiaron estrategias y acciones enmarcadas en el Plan Nacional de Erradicación de la Explotación sexual Comercial de niños niñas y adolescentes, añadió por último. 2006 / Encarnación - Paraguay La magistrada agregó que para llegar al acuerdo entre el Municipio y Secretaría de la Niñez y Adolescencia se trabajó en forma conjunta con la Unidad de Derechos Humanos de la Corte Suprema de Justicia, Área Niñez y Adolescencia de Itapúa y con la Secretaría, además de los medios de prensa locales. "Desde ahí, el rumbo operativo estuvo trazado, lo que faltaba eran los recursos económicos que se obtuvieron, mediante el Estado Nacional y las gestiones de la Sra. Ministra de la Niñez y Adolescencia Lic. Victorina Espinola de Ruiz Diaz", precisó Lapierre. ESFUERZO INTERSECTORIAL Mediante el convenio entre la SNNA y el municipio encarnaceno se concretarán trabajos conjuntos y articulados a nivel interinstitucional y se conformarán Redes de Protección a niños, niñas y adolescentes, comités locales y articulados. También, se elaborará un centro de datos de los casos denunciados, y se hará un seguimiento a las denuncias para el efectivo castigo de los explotadores. C a n d e l a Punto Sur Trabajo conjunto de escuelas, Codeni y Global Infancia Docentes conocen de o na e sc i o n e s ggrraa vve se ss i t usaictiu de la niñez que trabaja en casa de terceros Los docentes son los primeros en detectar si los niños, niñas y adolescentes que trabajan en casas de terceros, son maltratados por sus patrones o patronas y son los que tienen la responsabilidad de ayudar a cambiar dicha situación, resaltó Ana Palacios Guerreño, directora de la Consejería por los Derechos de la Mujer de la Municipalidald, y exresponsable de la Consejería por los derechos de la Niñez y Adolescencia, de la comuna. Actualmente, la CODENI de Encarnación trabaja conjuntamente con la ONG Global Infancia en un programa de detección y de desarrollo personal de trabajadores infantiles domésticos. La tarea se realiza en unas diez escuelas públicas de la ciudad. Ante la problemática, la técnica afirmó que la CODENI cuenta con un interesante número de casos ya detectados. Ana Palacios de CODEMU En ese sentido, las docentes realizan un diagnóstico de la situación de los escolares y que gracias a la identificación de los casos el registro de datos se incrementa. La de Palacios dijo que la institución, desde hace mucho tiempo, acumula denuncias sobre maltratos de niños y niñas trabajan en casas de terceros. "La mayoría viene con la promesa de un mejor vivir y se encuentran con situaciones de maltrato y muchas veces ni siquiera se los envía a la escuela", acotó. CON FINO OLFATO Lal detección de los casos de maltrato se debe sustancialmente al "fino olfato" que tienen las maestras, porque conocen bien a los escolares. "Quién mejor que las maestras que están nueve meses con ese grupo de alumnos, para conocer lo que ocurre con los niños. A veces, saben más que la propia madre o padre. Están cuatro horas diarias en las clases", afirmó. Durante la conversación, la técnica refirió que mediante la intervención de docentes se descubrieron casos graves de maltrato, físico, y psicológico, "Tienen rastros de violencia. Rasguños, quemaduras. Generalmente, son los compañeritos los que cuentan a las maestros, porque las víctimas tienen mucho miedo para denunciar", resaltó. Una de las tareas que se hace es la de llamar a los patrones, o de lo contrario se busca a los padres para hacer- les conocer la situación. DEBER DE PROTEGER La entrevistada advirtió que las y los educadores deben velar por la protección, educación y la salud integral de los niños, "no solamente deben ver la parte pedagógica, sino que deben ser más agudos a la hora de observar la realidad del aula", acotó. Advirtió que la sicóloga de la CODENI atendió casos que se detectaron en escuelas de barrios como Chaipé, Santa Rosa, Pacucuá y que en actualmente su tarea se halla centrada en al escuela de Ita Paso. VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Otro tema que abordó la de Palacios fue el rescate de adolescentes de las redes de la explotación sexual comercial, que trabajan en las principales ciudades de la Argentina. En ese sentido, la municipalidad "está liderando un comité de recepción y apoyo a víctimas de trata de personas, reintegradas desde la Argentina". Citó el caso de seis adolescentes, rescatadas de controles públicos y prostíbulos de la las Provincias de Buenos Aires y de Córdoba. Denunció la existencia de una red internacional que trabaja en forma muy activa para reclutar mujeres de diferentes barrios de Encarnación. Sorprendida de los modos de corrupción e impunidad que existen en la frontera Posadas-Encarnación para facilitar el ingreso de mujeres menores a la Argentina, dijo que le impresionaba "los recursos con que cuenta la red para cruzar la frontera, sin mayores problemas". Hablo de documentos falsos de identidad que se les entrega a las adolescentes, en diferentes lugares, desde el inicio del viaje hasta el destino final", agregó. Relató que hay personas que acompañan a las "reclutadas" hasta Posadas, quienes poseen cédula de identidad falsa o ajena. Al llegar a dicha ciudad, otra persona las recibe, les cambia el documento y por último, llegan hasta el lugar de destino, ya con otra gente…. Refirió estar hablando de historias que involucran a jovencitas de 14,15, y 16 años, que cuando vuelven al país, se las ve muy malogradas. Se las lleva a un control médico, se les da apoyo psicológico y también se las acompaña a realizar las denuncias a las instancias correspondientes. Escolares trabajadores son atendidos por Global Infancia El trabajo doméstico y el criadazgo son considerados labores En el Trabajo Infantil Doméstico es nación de las peores formas de trabanotable la participación de niñas y jo infantil con carácter de urgencia." adolescentes y supera ampliamente Agregó que dicho convenio internaa la participación de los varones, cional considera como las peores forseñaló Fátima Bottger, técnica de mas de trabajo infantil a: Global Infancia, durante un encuentro 1- Todas las formas de esclavitud o con periodistas de distintos medios las prácticas análogas; de comunicación de esta ciudad. 2- La utilización, el reclutamiento o la Dijo que la Oficina Internacional del oferta de niñas y niños para la prostiTrabajo-IPEC afirma que el Trabajo tución, la producción de pornografía o Infantil Doméstico son actividades actuaciones pornográficas; domésticas ejercidas por personas de 3- La utilización, el reclutamiento o la menos de 18 años bajo cualquier oferta de niñas y niños para la realimodalidad contractual o forma de zación de actividades ilícitas; compensación en aquellos hogares de 4- El trabajo que por su naturaleza o terceros, ajenos o casa particular a cargo de personas con las que la niña, el niño o adolescente no posee relación de parentesco ascendiente en línea directa por contrapartida a sus hogares de origen. Resaltó que el Convenio 182 de la OIT, habla sobre las peores formas de trabajo infantil, y que el Estado paraguayo, que ratificó dicho convenio internacional" deberá adoptar medidas inmediatas y eficaces para La técnica de Global Infancia respondiendo a preguntas de los periodistas. conseguir la prohibición y la elimi2006 / Encarnación - Paraguay peligrosas por sus condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad. Además, señaló que en nuestro país, mediante el Decreto No. 4951 del 22 de marzo de 2005, se reglamentó la Ley 1657/2001, y se aprueba una lista de 26 formas o modos de trabajo infantil peligroso en Paraguay. En el punto 22 de la lista, se tiene al trabajo infantil doméstico y al criadazgo como tarea peligrosa para los niñas, niños y adolescentes. La expositora específico que existen varias causas que posibilitan el criadazgo. Una de ellas es que los niños y niñas no tienen posibilidad de acceder a la educación y que sus familias se ven sumergidas en la pobreza. Trabajo a colación que la tradición y la cultura en nuestro país, facilitan que se elija el criadazgo, de parte de familias que viven en las zonas rurales y que en esta situación es mucho mayor la cantidad de niñas o adolescentes mujeres que son "criadas" en ciudades como Encarnación. La técnica de Global Infancia realiza un trabajo, desde hace un año, en unas diez escuelas públicas de Encarnación. La tarea contempla detectar a los niños y niñas que son trabajadores domésticos. Hasta ahora, existe un número de 70 escolares, con los que se lleva adelante el programa. En esta tarea se trabaja muy de cerca con las supervisiones, direcciones, y docentes, éstos últimos serán los que se comprometan en el seguimiento de los casos detectados en las escuelas, relató la de Bottger. TRABAJO INVISIBLE Insistió que este tipo de trabajo es "invisible" y que los niños, niñas y adolescentes involucrados en el mismo, se hallan en una situación de indefensión. Además, priva de escolaridad o la realidad les exige asumir la doble carga del trabajo y la escuela. La técnica recordó también que los y las afectadas corren peligro del aislamiento y separación de sus familias, además de perpetuar el círculo de pobreza y privación. Candel 13 Terminal de Ómnibus: zona crítica La Terminal de Ómnibus, ubicada en el centro de la ciudad de Encarnación, es un punto crítico, en casi todos los sentidos. Cubre una manzana en donde se concentran agencias de transporte, cientos de puestos de venta, comedores, casillas, vendedores ambulantes de todas las edades. Parecido a un mercado persa, la realidad de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes es permanente, Mantenida bajo el "manto del silencio" y la tolerancia social. "La chupadita por 5.000" es el ofrecimiento de una niña que ronda los 12 años, y que a altas horas de la noche recorre las inmediaciones de la terminal. Esta situación es repetida, bajo la mirada vigilante y coercitiva de "mayores" con algún o ningún parentesco. Víctimas de una de las más violentas y crueles formas de opresión y explotación. Niños y niñas que conforman el panorama cotidiano de un espacio público. Al llegar a la Terminal, cuando el pasajero baja de cualquier ómnibus de transporte de largo o mediano alcance, se ve avanzado por vendedores ambulantes, maleteros, y también montón de niños y niñas que ofertan de todo, golosinas, chipas, jugos, gaseosas, etc, etc. En el área, los pasajeros pueden acudir a los puestos de venta de todo tipo de mercaderías. También hay una zona, donde se levantan comedores/casillas,. Allí se puede ver sentadas a grupos de mujeres, muchas, adolescentes, solas o en compañía de hombres. En esta entrevista, Pedro Paredes Robledo, administrador del lugar, adelanta que el caos que existe actualmente “desaparecerá” y que los dueños de las cantinas, puestos de ventas tendrán que regirse por una normativa municipal. "Cuando culmine la remodelación de la Terminal, tendremos que adecuarnos a una reglamentación. Esta es la única Terminal en el país que tiene estas condiciones", aseveró. Prometió que se haría todo lo posible para mejorar la deteriorada imagen del sitio. Al ser consultado sobre qué haría la administración con los numerosos comedores-casillas, adelantó que sus propietarios tendrían que obedecer las condiciones impuestas como cerrar a las 20.30 y tener solamente una cocinera o cocinero y otra persona que sirva a los clientes. 14 Candel Prometen cambiar la realidad actual DEL INTERIOR DE ITAPÚA El encargado administrativo, ante la pregunta, acerca de las mujeres, muchas de ellas adolescentes, que supuestamente son empleadas de los comedores, contesta que no son pocas las veces que se ha procedido a intervenir la situación. "Hemos llamado a la CODENI, a la Policía, Fiscalía. Muchas son menores indocumentadas y fueron retiradas del lugar", responde. Relata que muchas de las adolescentes provienen de lugares como Capitán Meza, Edelira, Yatytay, Itapúa Poty, y algunas son de Misiones. "Todas llegan hasta Encarnación en busca de trabajo, cuando no lo encuentran caen en las redes de la prostitución". También agrega que luego de pasar algunos meses por la Terminal, consiguen información suficiente para emprender viaje a la Argentina, especialmente a Buenos Aires. "La mayoría tiene el deseo de viajar, circunstancialmente se quedan por acá". NIÑOS Y NIÑAS VENDEDORES Sobre la cantidad de niños y niñas que ofrecen toda clase de baratijas, Paredes Robledo añade que alrededor de 200 frecuentan la Terminal, y que son de los barrios más carenciados como Santa Rosa, Barril Paso, e Itá Paso. Se sabe que existe un grupo de estos niños y niñas que es abusado o que es explotado sexualmente por proxenetas que actúan en el lugar. Acerca de esta situación, el administrador afirma que se ha hecho todo lo posible para denunciar este hecho, pero que "hay mucho que hacer al respecto" y que la justicia actúe de una vez por todas. Demuestra su preocupación por varios aborígenes de la etnia Mby´a que prácticamente viven en un sector de la Terminal. Denuncia que hay niños que probablemente son abusados sexualmente y que son muchos los adultos están afectados por el alcoholismo. "Muchas veces he hecho la denuncia a la secretaría del Indígena de la Gobernación, pero nadie da una respuesta y una solución", se lamenta. CIFRAS DE LA TERMINAL 32 Agencias de Transporte 200 Locales o Puestos Comerciales 200 Niños, niñas y adolescentes vendedores informales 1.500 Personas en forma diaria llegan a la Terminal Julio / 2005 2006 / Encarnación / Encarnación - Paraguay - Paraguay Oficina Internacional del Trabajo en Paraguay "Tienen entre 5 y 17 años. Tienen sus manos curtidas y siempre húmedas, por el frío del invierno, por el agua de los trapos. Cada uno tiene su esquina, se disputan los autos y gana el que canta "yo pri": las 4 x 4, los viejos, los de descarte. Cuando termina el día, después del fulbito y antes de volver al sur, juntan entre 15 y 20 pesos, que vienen de a monedas. Así es el día de los chicos de la 9 de Julio". Enrique Rosito, periodista del diario Clarín de Argentina, habla de los chicos limpia-vidrios de esa famosa avenida porteña. A cada luz roja, los pibes copan la calle, ganan los parabrisas, hacen malabares con pelotitas de plástico en el paso cebra. "Buenos Aires está con la tercera generación de chicos en situación de calle", dice Nacha Bronstein, de la Dirección General de Niñez y Adolescencia del Gobierno porteño, en el fotorreportaje de Rosito: "la mamá, la hija y un bebito". En Paraguay la historia se repite y los limpiaparabrisas de aquí se multiplican en los limpiavidrios de la 9 de Julio y otras avenidas latinoamericanas. A los niños se les suman niñas, familias enteras rebuscándose entre los autos. Los más chiquitos no alcanzan siquiera la ventanilla de un Gol, otros se cuelgan, intrépidos, de los ómnibus en movimiento. Cada tanto alguno muere o resulta mutilado en accidentes. Cualquiera de ellos es uno de los 322.000 niños y niñas trabajadoras que hay en el país, según datos del último informe de la Organización Internacional del Trabajo, publicado en junio pasado. El informe habla de una disminución del 11 % del trabajo infantil en el mundo y pone a Latinoamérica como la región donde mejor efecto tuvieron las políticas orientadas desde el organismo internacional, los gobiernos y organizaciones sociales y no gubernamentales del continente. En el libro "Seguimiento de indicadores sobre la niñez trabajadora de Paraguay", editado con apoyo de la OIT en 2001, Roberto Céspedes puntualiza que el número de niños y niñas trabajadoras mostraba un comportamiento irregular pero descendente, de 395.453 en 1995, 260.633 en 1998, y 233.175 en 1999. Bernardo Puente Olivera, Oficial Nacional del Programa de Erradicación del Trabajo Infantil de la Oficina Internacional del Trabajo, opina que el aumento de las estadísticas no resulta alarmante si se tiene en cuenta el drama socioeconómico que arrastra el país. "Las condiciones empeoraron, la pobreza aumentó, el desempleo aumentó, y sin embargo, los índices de trabajo infantil prácticamente se mantuvieron. Eso quiere decir que algo se debe estar haciendo bien también", señala Puente Olivera. Bernardo Puente Olivera Nacional de OIT IPEC 2006 / Encarnación - Paraguay Oficial Niñas y niños son los infortunados protagonistas de un drama invisible Paraguay es uno de los países signatarios de los convenios 138 y 182 de la OIT que establecen en 14 años la edad mínima para trabajar y enlistan las peores formas de trabajo infantil. El país participa del Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC, por sus siglas en inglés), nacido en la década del `90 a instancias del gobierno alemán para el desarrollo de un programa in focus por parte de la OIT. En Paraguay, el programa centra sus esfuerzos en el Trabajo Infantil Doméstico (TID) y la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCI). FANTASMAS DOMESTICOS Cerca de 10 millones de niñas, niños y adolescentes en todo el mundo, muchos de ellos con apenas 10 años o menos, trabajan "ocultos" en las casas de sus empleadores sin que sus actividades puedan, en la mayoría de los casos, ser controladas. Puente Olivera compara la proporción del trabajo infantil doméstico con la trata de personas y la explotación sexual infantil, otros de los dramas humanos que tienen como protagonistas a cientos, miles de niños, niñas y adolescentes. Según la "Evaluación rápida sobre trabajo infantil doméstico en Paraguay", realizada por el Centro de Documentación y Estudios (CDE), el trabajo es por lo general realizado por niñas (83%) y la mayoría no recibe dinero por las tareas que realiza (55,5%). El IPEC ha llevado a cabo durante los últimos cuatro años proyectos específicos para combatir el Trabajo Infantil Doméstico en varios países de América del Sur, entre ellos Paraguay. "Las intervenciones contribuyeron al retiro de 3.698 niños y niñas de las tareas domésticas, se asistieron a 1420 familias y se capacitaron a 8.000 funcionarios públicos y privados", informa Puente Olivera. El Oficial Nacional del IPEC/OIT en Asunción, reconoce que "estas cifras son ínfimas frente a la dimensión del problema", pero advierte que la situación a enfrentar es compleja y tropieza con pautas culturales conservadoras, Estados demasiado burocráticos y corruptos, y legislaciones por demás permisivas. "La ley paraguaya dice que las empleadas domésticas tienen derecho al 40 % del salario mínimo y tienen que trabajar doce horas por día", agrega. Aún así, el funcionario de la OIT en nuestro país, destaca la labor del Estado paraguayo en la materia, en especial el Ministerio de Educación y Cultura (MEC). "El MEC es casi la única cartera educativa en América Latina que se ha involucrado en el tema del trabajo infantil, y es el que más esfuerzos reales hizo en el país; ahora en la matrícula escolar se releva si los chicos trabajan o no trabajan y eso es un avance significativo porque la desinformación es grande en el tema", afirma Puente. Las empleadas domésticas y las "criadas", niñas que sus familias entregaron a terceros por falta de recursos para mantenerlas, son prácticamente las dos caras de una misma moneda. Las estadísticas hablan además de que una de cada tres niñas y niños de siete a diecisiete años realiza tareas domésticas en el país: dos de cada diez varones y cinco de cada diez nenas. Los maltratos también son moneda corriente. La investigación del CDE reveló que el reto y el insulto es la sanción más frecuente, seguido de comer la comida que sobra, que los llamen por un apodo burlesco, les impidan comunicarse con su familia, la violencia física y el intento de abuso sexual. Puente Olivera. "Por lo que hemos aprendido, la gran mayoría de los niños y niñas que son explotados sexualmente eran criados o trabajadores domésticos, y hay una situación de vulnerabilidad tan grande en el trabajo doméstico infantil que permite que de ahí se pase rápidamente a la explotación sexual comercial", afirma. El capítulo paraguayo de la OIT llevó a cabo un ambicioso programa contra la ESCI en la Triple Frontera, en colaboración con sus pares brasileños y argentinos. El Programa ayudó a impulsar cambios en la legislación, fortalecer la cooperación entre las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley, sensibilizar para reducir la indiferencia respecto al problema y el retiro de muchas víctimas de la situación de explotación. Actualmente, la OIT está orientando sus esfuerzos hacia la frontera sur paraguaya, al paso fronterizo entre Encarnación y la ciudad argentina de Posadas, que según Puente OIivera "es el centro de la trata de personas en el país". La ESCI es un delito en Paraguay y el Estado la incluyó entre las peores formas de trabajo infantil en el país, pero todavía miles de niños y niñas paraguayas hacen parte de los 180 millones que sufren las peores formas de explotación en el mundo. DE LA EXPLOTACION DOMESTICA A LA SEXUAL La prostitución es el destino final de muchas niñas y niños que empezaron como criados o trabajadores domésticos. "Hay como una relación muy estrecha entre el Trabajo Infantil Doméstico y la Explotación Sexual Comercial Infantil", ilustra Bernardo 15 Víctima de trata para la explotación sexual comercial Con la promesa de una vida decente terminó encerrada en un prostíbulo Son mujeres apretadas por múltiples necesidades económicas, confiadas en las promesas de las "contactadoras" ó Soñó que viviría en un lugar decente, limpio, que estaría bien y sería una persona libre, según sus propias palabras. Nada de eso pasó. Vivió tres meses en un verdadero infierno en donde el sexo era la mercadería principal. Resultó víctima de una perversa mentira. Un día, junto a otras dos muchachas, también paraguayas, decidió escapar de un prostíbulo de la provincia de Buenos Aires. "Quiero que la que me llevó se vaya presa. A muchas les engañó", es el ferviente deseo de la joven, quien vive en un barrio de desplazados por los efectos de la represa binacional Yacyreta. La reclutadora, es también oriunda de dicho sector. A la joven del relato, la llamaremos Andrea (16). Hace casi dos años vivió la peor página de su corta vida. Una conocida vecina del barrio, le propuso viajar a Buenos Aires, con la promesa de trabajar en una casa "decente", donde estaría tranquila y ganaría dinero para vivir bien."Es una linda ciudad, no como nuestro barrio", le murmuró, su vecina, quien en realidad es reclutadora de adolescentes, "reclutadoras". Contra toda dificultad, consiguen llegar a la Argentina, esperanzadas que sus vidas tendrán un giro de 180 grados. Muchas son adolescentes, ilusionadas en una vida mejor, caen en las redes de la trata y son sometidas al comercio sexual. Un importante número proviene de barrios populares de Encarnación y de otros distritos de Itapúa. Es la historia de una de ellas. mujeres adultas encarnacenas que terminan en burdeles, discotecas o prostíbulos de Buenos Aires. La joven rápidamente decidió aceptar la propuesta. "No tenía documentos, ni partida de nacimiento. Crucé la frontera con cédula de otra persona", dijo al recordar su travesía, al cruzar el puente internacional San Roque González de Santa Cruz, que une Encarnación con Posadas, Provincia de Misiones, Argentina. Su viaje a la Argentina se concretó un día domingo. Ese día, cuando los controles aduaneros y migratorios son "flexibles" y se puede "transar" con Coordinación Editorial Bernardo Puente - Teresita Cortese Marité Ocampos - Alicia Stumpfs Redacción Marcelo Ameri - Marité Ocampos - Magdalena Riveros - Juan Augusto Roa - Alicia Stumpfs Fotografía Marcelo López - Marité Ocampos Florian Koop - Tomás Bogado Juan Augusto Roa - Alicia Stumpfs 16 Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay los gendarmes argentinos o los funcionarios de Migraciones. "Éramos tres chicas. Las otras eran menores de edad. Tampoco tenían cédula de identidad. Fuimos con un tipo que se llamaba Jorge, que también llevaba muchos electrodomésticos", agregó. LLEGADA AL CALVARIO La muchacha añadió a su relato, que cuando llegó al lugar, "un club donde se baila," de nombre Los Ángeles, se dio cuenta de cosas no eran como le habían dicho. "Fue un calvario, empecé a llorar. Luego me llevaron a varios locales. No podía salir. No sabía cómo volver a Paraguay", se lamentó.. Sin documentos, desconociendo el lugar, a la gente, las mujeres se ven obligadas a tener relaciones con hombres brasileros, bolivianos, argentinos. "Trabajamos desde las 11 de la noche, hasta las 06.00. No parábamos", expresó. Rememora el sufrimiento que padecen las más "chicas". En cualquier momento, son golpeadas por sus proxenetas o cafichos. "Muchas piensan en escaparse, pero no pueden. En el lugar que estaba había 45 mujeres paraguayas. Muchas venían de Asunción", precisó. CLIENTES "BONDADOSOS" Andrea, agregó también que los clientes pagaban desde 15 hasta 100 pesos, dependiendo de las horas "ocupadas", pero que ellos se daban cuenta de la situación de las chicas y se apiadaban dejándoles propinas de Diseño Editorial Ivoty Vallejo Asistente Silvia Iriarte Impresión Centro Gráfico S.R.L. 10, 20 ó 30 pesos. "Una vez junté 100 pesos, que los usaría para viajar otra vez a Encarnación, pero el dueño me pilló y me sacó la plata", recordó. En cuanto a la cantidad de clientes, que atendía por noche, dijo que era de cinco a seis por noche, y que aún estando enfermas o con la regla "teníamos que trabajar". A la hora de comer, tenían cinco pesos para el almuerzo y para la cena. "Todo el día estaba encerrada. Tres meses soporté. Siempre pensé en escaparme", resaltó. DESEO DE ESCAPAR Como era aún menor de edad, Andrea como otras compañeras, tuvo muchas veces que esconderse para no ser hallada por la policía que intervenía el lugar. "Me escondía detrás de la casa, cuando había alguna intervención. Una vez caí a un pozo". Ante toda esta situación penosa, la idea de escaparse del lugar y regresar al país, no la abandonaba ni por un minuto. "Me ayudaron tres chicas. El día que me escapé, llegué hasta una cabina telefónica y llame a mi tía. Luego, un señor de nombre Hugo me pasó una mano y viajé en tren hasta Posadas", recordó. A la llegada a dicha ciudad, tomó contacto con funcionarios de Migraciones, quienes la trasladaron hasta el centro de frontera de Encarnación. Ahí culminó el capítulo dramático de esta joven. Un policía la trasladó hasta su casa de Itá Paso. "Prefiero, mil veces pasar hambre aquí, que pasar el calvario de allá", afirmó en forma tajante. Es una publicación de la Campaña... Este material ha sido financiado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. Este material no necesariamente refleja el punto de vista o las políticas del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, ni la mención de marcas registradas, productos comerciales u organizaciones, implica el respaldo del Gobierno de los Estados Unidos. 2006 / Encarnación - Paraguay Kuña Roga C a n d e l a Punto Sur