s OMPI/PITK/LPZ/OO/1 ORIGINAL: Espafiol FECHA: 4 de octubre de 2000 e GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA ORGANIZACrON MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL REUNION DE LA OMPI PARA PAisES ANDINOS SOBRE EL USC DE LOS SISTEMAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL PARA LA PROTECCION DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y EL FOLCLORE organizada por la Organizaci6n Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en cooperaci6n con el Gobierno de la Republica de Bolivia La Paz, 19 y 20 de octubre de 2000 LA DENOMINACION DE ORIGEN COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO Documento preparado por Edwin Urquidi, Asesor General, Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPl), La Paz n:\orglac'eharedveunionesvzuuu'boli via \19-20oct\ompi-pitk-lpz-OO- I .doc OMPIIPITK/LPZ/OO/l pagina i tNDICE I. JUSTIFICACION II. OBJETIVO III. METODOLOGIA IV. ALCANCES DE LA PROTECCION V. VI. A. La protecci6n de la biodiversidad, tradici6n y patrimonio B. Rentabilidad de la producci6n C. El Estado Boliviano EL PROCEDIMIENTO DE OBTENCION A. Los sujetos, el fen6meno asociativo B. Elobjeto CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA OMPI/PITK/LPZ/OO/l pagina 2 I. JUSTIFICACION 1. En el marco de la Propiedad Intelectual se distinguen dos gran des ramas de protecci6n, par una parte, el Derecho de Autor y por otra, la Propiedad Industrial. Este ultimo se refiere fundamentalmente a las patentes y los signos distintivos, consecuentemente, una forma de signo distintivo constituira una marca, nombre comercial, rnarca colectiva, lema comercial y tambien una Denominacion de Origen. 2. No sera extrafio reconocer que el medio utilizado por la mayoria de las empresas para distinguir un producto 0 servicio de otro semej ante de empresas competidoras, es el uso de la marca. Sin embargo, algunos productos son reconocidos en el mercado no solamente por el signo marcario que ostentan, sino por el nombre geografico de un lugar determinado que Ie confiere un valor agregado mas atrayente que otros. 3. Bolivia, no tiene un tipo de economia altemativa en amplios sectores de la poblaci6n y existe un inadecuado aprovechamiento de las normas de protecci6n de Propiedad Intelectual para la explotaci6n de la riqueza natural que garantice un desarrollo sostenible de los productores, elaboradores y fabricantes, por 10 que se hace necesario reivindicar nuevas propuestas que estimulen la producci6n agropecuaria, artesanal 0 industrial, ya que se dan condiciones naturales muy favorables para la explotaci6n de productos y existen valores humanos de rasgos autenticos, cuya combinaci6n da como resultado productos 0 servicios distinguidos por su calidad y medio geografico, 4. Por otra parte, se conocen positivas experiencias en America Latina y la Uni6n Europea en la protecci6n de las Denominaciones de Origen, especialmente de las liamadas bebidas espirituosas. Asi mismo, en paises con economias en Desarrollo que tienen amplia biodiversidad, existen productos alimenticios y artesanales que son reconocidos por su calidad y tradici6n. 5. Esta forma de protecci6n juridica que provee la Propiedad Intelectual, la Denominaci6n de Origen, como una forma de signo distintivo, permite especialmente a los Estados, de oficio o a petici6n de parte, declarar esta condici6n que beneficia sobre todo a sectores no tradicionales, en el mundo marcario. II. OBJETIVO 6. Contribuir a la Declaracion de Denominacion de Origen de productos que cuentan con las condiciones indispensables de protecci6n. III. 7. METODOLOGIA A traves del estudio de la doctrina y legislaciones comparada OMPIIPITKlLPZ/OO/I pagina 3 IV. A. ALCANCES DE LA PROTECCION La protecci6n de la biodiversidad, tTadici6ny patrimonio 8. Los productos son reconocidos en el mercado casi consuetudinariamente, es decir cuando el nombre geografico es empleado para designar un producto 0 su procedencia en condiciones permanentes, de amplia difusion en el ambito regional, nacional e incluso intemacional. Condicion que permite distinguir al producto NUEVO de aquel que tiene tradici6n y ANTIGUEDAD Ypor tanto distintividad. 9. Downes situa a la Indicacion Geografica como una forma de Propiedad Intelectual, derivada de la biodiversidad y los conocimientos tradicionales, especialmente en el campo de los alimentos, en definitiva un tipo de propiedad intelectual vinculado al territorio. Sefiala tambien que se reflejan caracteres naturales y culturales que distinguen al producto, que aumentan el poder de venta en el mercado a partir de la reputacion adquirida. 10. En esa misma direccion el espiritu de la legislacion brasilefia en Propiedad Industrial, reconoce a la Denominacion de Origen como un instrumento de desenvolvimiento economico que conviene ser preservado y protegido ya que una indicacion geografica es un bien publico, un patrimonio nacional, cuyo uso es restricto para los productores y prestadores de servicio establecidos en un lugar. I I. EI concepto de patrimonio desde el punto de vista de la definicion que plantea la UNESCO en 1982 "no solo esta extendido al conjunto de monumentos historicos, sino a la totalidad dinamica y viva de la creacion humana.", de ahi, que la experiencia peruana con el PISCO, ha incorporado a esta bebida como patrimonio de la identidad peruana. I 12. La Denominacion de Origen tambien constituye una importante herramienta de proteccion de los conocimientos tradicionales, porque esta basada en tradiciones colectivas, enfatiza la relacion entre cultura, territorio, recursos y medio ambiente y no es facilmente transferible de un propietario a otro y puede ser mantenida tanto tiempo como la tradici6n subsista.' Es decir, que la denominacion de origen, tarnbien es susceptible de transmitir aquellos vinculos intimos que historicamente han ligado a los grupos humanos y la tierra de donde provienen.:' Denominacion de Origen PISCO, fue declarada patrimonio cultural de la nacion peruana por Resolucion lefatural No. 179 del 7 de abriI de 1988 2 En este contexto David Downes y Sarah Laird, distingue algunos criterios para determinar a productos de esta naturaleza, que se diferencian de un producto corriente. varicdad de especies (plantas 0 animales) produccion 0 utilidad, metodo de produccion, metoda de fabricacion de un producto. 3 Peru lograuna experiencia de prctecclon importante con la declaraci6n del PISCO, a partir del cual desarrollan un programa de promoci6n de esta modalidad de proteccion que confiere la propiedad industrial. 1 La OMPIIPITKlLPZ/OO/l pagina 4 B. Rentabilidad de la producci6n mediante la comercializaci6n directa 13. EI Reglamento de la Comunidad Europea de 14 de julio 1992 4 se refiere al incremento de la diversificacion agricola, especialmente en sectores rurales, 0 zonas deprimidas, ya que considera que la produccion, fabricacion y la distribucion de los productos agricolas y alimenticios ocupa un lugar importante en la ECONOMIA COMUNITARIA. 14. La PROMOCION de los productos que presentan determinadas caracteristicas puede resultar muy beneficiosa, al asegurar la mejora de la renta de los agricultores ye1 establecimiento de la poblacion rural en esas zonas, mas aun cuando, los medianos y pequefios productores tienen sus establecimientos de produccion en la misma zona geografica y generalmente estan constituidos por familias 0 grupos de vecinos cuya produccion casi domestica llega a cubrir mercados informales, proporcionandoles un ingreso economico apenas de susbsistencia y, cuando existe un alto porcentaje de poblacion migrante del campo a la ciudad por encontrar mejores oportunidades, especialmente labora1es. 15. EI estudio realizado por el Instituto Nacional de Defensa de 1a Competencia y de la Proteccion de la Propiedad Intelectual INDECOPI, con respecto ala promocion de las denominaciones de origen en el Peru concluye que estas constituyen instrumentos importantes para el desarrollo de una economia, porque tienen por objeto la promocion colectiva, garantiza la calidad, y procedencia de los productos. 16. EI exito de este sistema particular de proteccion significara reditos economicos para los miembros de la co1ectividad, que se reserva en su favor e1 empleo exclusivo de 1a denominacion, Las denominaciones de origen y las indicaciones geograficas estdn constituidas por signos privativos que solo pueden ser usados por personas que reunan las condiciones legales establecidas. Las indicaciones de procedencia podrdn ser libremente usadas en los productos' 17. Se constituye, asi, una ventaja competitiva de enorme valor, que se proyecta en el tiempo para generar beneficios permanentes a la poblacion, region 0 pais de que es originaria. 18. Mexico que hasta 1974 tan s610 contaba con la Denorninacion de Origen "Tequila" consciente del componente economico que significa para sectores originarios, ha incrementado 1adeclaratoria de Denominacion a otros productos, especialmente ceramicos, es el caso de "Talavera" (ceramica de Puebla), "Olinala" (artesania de madera) y "Mezcal", que fueron declaradas Denominacion de Origen mediante decretos ; pub1icados respectivamente, la primera e1 17 de marzo de 1995, y las dos restantes el 28 de noviembre de 1994. Paralelamente ha celebrado tratados de libre comercio con otros paises, reforzando su vinculacion con el Arreglo de Lisboa de 1958. Reglarnento de la Comunidad Europea de 14 de julio de 1992, relativo a la proteccion de las Indicaciones geograficas y de las Denominacioncs de Origen de los productos agricolas y alimenticios. 5 MARONO Cargallo. Las indicacionesde procedencia y el principia cornunitario de libre circulacion de mercancias pags. 205 4 OMPVPITKlLPZ/OO/1 pagina 5 19. Otro dato significativo es el que proporciona (Downes, 1997) acerca de las denominaciones de origen en Francia, que ha acumulado mas de 650 a 10 largo de su historia; entre elias mas de 400 designan a vinos, 32 a quesos y otras a maderas y aves, 10 que refleja la tradicion del tema y su importancia a nivel internacional. 20. En el ambito de aplicacion del Reglamento Comunitario Europeo (2081/92) se han registrado las treinta y siete Denominaciones de Origen que fueron reconocidas en Espana. C. El Estado Boliviano 21. Bolivia desde el afio 1993, ingresa a una etapa de transformaciones sociales y economicas traducidas en leyes. Las mas importantes reformas estan contenidas en la ley de reforma educativa, participacion popular, (con el objeto de acelerar y fortalecer la autonomia de las comunidades locales e indigenas ....y como estrategia de modificacion de la relacion Estado-sociedad civil y de desarrollo del area rural" ya que el Estado Boliviano se caracteriza por contar con un amplio sector de poblacion indigena, economia rural-economia urbana y estado versus sociedad civil), descentralizacion administrativa, y capitalizacion. 22. En tiempos de la mineria Boliviana, el sector agropecuario tenia un papel subsidiario, en consecuencia estaba caracterizado por una precariedad tecnologica y un acrecentamiento de la brecha campo-ciudad 0 econornia agraria, que hasta hoy en dia es notoria. 23. Aunque en la actualidad la principal fuente de recursos de la economia proviene de la explotacion de los hidrocarburos, continua siendo el sector agropecuario el espacio alternativo mas importante para una economia de desarrollo sostenible que garantice una calidad de vida a sus productores y una posibilidad real para la economia del pais. 24. Esta estructura juridica, participacion popular, facilita y reconoce la identidad de intereses, que se asegura por ellugar del habitat, desde las formas de organizaciones mas tradicionales como los sindicatos 0 ayllus campesinos -en areas rurales- hasta organizaciones corporativas 0 empresariales. La Ley de Participacion Popular, (Ley de 20 de Abril de 1994) Tiene por objeto reconocer, promover y consolidar el proceso de Participacion Popular articulando a las comunidades indigenes, campesinas y urbanas, en Iavida juridica, politica y economica del pais. Procura rnejorar la cali dad de vida de la mujer y el hombre boliviano, con una mas justa distribucion y mejor administracion de los recursos publicos. Delega mayor poder y responsabilidades a las alcaldias, en la que busca mejorar la eflciencia en la administracion publica. Hace pecos afios los municipios de las provincias, a traves de la ley de participaci6n popular pueden percibir recursos en funci6n de su territorio y poblacion demografica. Este hecho en la historia de Bolivia que distinguia a los municipios de las capitales de departamento y centralizaba sus recursos, hoy permite priorizar necesidades para su desarrollo local. 7 Despues de la rcvolucion de 1952 se produce otro hecho hist6rico. La nacionalizacion de las minas, que redujo la propiedad privada de un grupo llamado los varones del estafio. En 1985 despues de varias crisis de gobierno por efecto de las dictaduras, ya en un periodo de estabilidad democratica, se produce la "relocalizacion minera" (para muchos llamado despido de mineros) y por tanto fin de la epoca de la mineria como principal fuente de ingresos para eI pars. 6 OMPIIPITKJLPZ/OO/I pagina 6 25. La Constituci6n Politica del Estado reformada de 1995 en el capitulo, referido al regimen campesino y agrario en los art. 168 al 173, expresa que el estado boliviano tiene la obligaci6n de fomentar el desarrollo econ6mico y social de las comunidades campesinas y de las cooperativas agropecuarias a traves de la explotaci6n de los recursos naturales precautelando su conservacion, reconociendo y respetando los derechos sociales, culturales y econ6micos de los pueblos indigenas especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales e instituciones ; y contempla la obligaci6n de conceder creditos de fomento a los campesinos para elevar la producci6n agropecuaria. 26. En el ambito de la proteccion, la oficina nacional competente que administra el regimen de Propiedad Intelectual en Bolivia, es el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI), instituci6n con dependencia lineal del Ministerio de Desarrollo Econ6mico y funcional del Viceministerio de Industria y Comercio, que fue creado por Decreto Supremo No. 25159 de Septiembre de 1998. Basta la fecha no se cuenta con ninguna solicitud de Declaraci6n de Denominaci6n de Origen por quienes tengan legitimo interes ni de oficio, por la misma oficina. 27. La legislaci6n nacional en el ambito de la propiedad industrial a traves de la Ley de Privilegios Industriales de 1916 como la Ley Reglamentaria de Marcas y Patentes de 1918 no contempla una protecci6n expresa de las Denominaciones de Origen." 28. Dentro el proceso de modificaci6n de las norrnas en propiedad industrial, ha sido incorporado en el anteproyecto del nuevo C6digo de Propiedad Intelectual boliviano, un capitulo, referido a las denominaciones de origen, al igual que en el nuevo texto del anteproyecto de la modificaci6n de la Decisi6n 344, que tambien incluye un capitulo sobre este particular. 29. Al no haberse desarrollado ninguna experiencia en este ambito de protecci6n se ha dejado de lado algunos convenios que bien podrian beneficiar sobre todo en la protecci6n intemacional, es el caso del Arreglo de Lisboa 9 de 1958 relativo a la Protecci6n de las Denominaciones de Origen y su Registro Internacional, ya que este protege a las denominaciones geograficas de los paises miembros, reforzando la norrnativa del Convenio de Paris, que se aplica en la protecci6n de la propiedad industrial desde 1883, y que comprende a las indicaciones geograficas de manera general, 10 mismo que al Arreglo de Madrid de 1891 relativo a la represi6n de las indicaciones de procedencia falsas 0 engafiosas en los productos a traves de embargos. 8 9 Estas disposiciones legales nacionales y pertinentes en la propiedad industrial, hasta la fecha no han sido derogadas ni abrogadas. E1 anteproyecto del nuevo C6digo de Propiedad Intelectual si prevee este hecho. EI Arreglo de Lisboa csta abierto a los Estados parte en el Convenio de Paris. Los instrumentos de ratificacion y adhesion deben depositarse ante el Director General de la OMPI OMPIIPITKlLPZIOO!l pagina 7 V. EL PROCEDIMIENTO DE LA OBTENCION MEDIANTE LA ARTICULACION DEL REGIMEN COMUN DE MARCAS 30. La normativa comunitaria andina, la nueva Decisi6n 344, regimen comun en propiedad industrial, establece en el Titulo XII de Indicaciones Geograficas, un capitulo referido a las Denominaciones de Origen, disposicion, que se adecua a los contenidos minimos de protecci6n establecidos en el Art. 22 de los Acuerdos de Propiedad Intelectual relacionados con Comercio (ADPIC) 10 31. Siendo la norma comunitaria Supra Nacional para los paises miembros, esto es, que su aplicaci6n es preferente con respecto a la norma nacional, significara la vigencia de un sistema normativo especifico para esta modalidad de protecci6n de signa distintivo. 32. Es importante destacar que la utilizaci6n de las denominaciones de origen no solamente esta basada en la protecci6n de las bebidas espirituosas, como originalmente 10 fue, sino en relaci6n a productos NATURALES, AGRICOLAS, ARTESANALES 0 INDUSTRIALES, como se ve c1aramente reflejado en el Reglamento (CEE) N° 2081/92 DEL CONSEJO de 14 de julio de 1992 relativo a la protecci6n de las indicaciones geograficas y de las Denominaciones de Origen establecida EXCLUSIVAMENTE para productos agricolas y alimenticios. 33. Esta amplitud permite situar a los productos que potencialmente produce Bolivia, mas aun cuando la biodiversidad y los rasgos culturales, son la caracteristica de este territorio que hasta el momento no tiene ninguna experiencia de productos protegidos bajo este sistema. 34. La misma nueva Decisi6n 344, hace una definicion de 10 que se entiende por Denominaci6n de Origen sefialando que: " Denominacion de origen, es una indicacion geogrofica constituida por la denominacion de un pais, de una region 0 de un lugar determinado, 0 constituida por una denominacion, que sin ser la de un pais, una region 0 un lugar determinado se refiere a una zona geografica determinada, utilizada para designar un producto originario de ellos y cuya calidad, reputacion, u otras caracteristicas se deb an exclusiva 0 esencialmente al medio geografico en el cual se produce, incluidos los factores naturales y humanos ,,11 35. De esta definicion se desprende una necesaria aclaracion con respecto a los conceptos sefialados en ADPIC y otras investigaciones. En efecto ADPIC como el Reglamento de la Comunidad Europea se refieren a Indicacion Geografica, no asi el Arreglo de Lisboa 0 el mismo Convenio de Paris que hacen una precision a la Denorninacion de Origen. De cualquier forma el factor cornun, es el medio geografico y la diferencia, el factor humano, que distingue a la Denominacion de Origen. acuerdo sabre los Acuerdos de Propiedad Intelectual relacionados con eI Comercio ADPIC es obligatorio para todos los palses miembros de Ia OMC. Bolivia como pais miembro asumi6 el compromiso de adecuar su legislacion de acuerdo a los contenidos minimos establecidos en esta norma y a epllcarlos desde el I de Enero de 2000. Acuerdo de Marrakech, 0 OMC, concertado el15 de Abril de 1994 I J Texto concensuado en las reuniones de expenos y alternos que con motivo de Ia Modificacion de 1aDecision 344, regimen cornun de propiedad Industrial, se realiza en la Secretaria de la Comunidad Andina, con la participacion de todos sus miembros. 10 EI OMPIIPITKlLPZ/OO/1 pagina 8 36. Ahora bien, es importante que una vez cumplidos los requisitos formales como el de mencionar en la solicitud el nombre, domicilio, residencia y nacionalidad del 0 los solicitantes, asi como la demostracion de su interes legitimo, la denominacion de origen objeto de la declaracion, la zona geografica delimitada, los productos designados par la denorninacion de arigen y una resefia de las calidades, reputacion y otras caracteristicas esenciales, es decir demostrar que cumple con las condiciones de lugar geografico incluidos los factores naturales y humanos, se solicita la Declaracion 0 Reconocimiento como Denominacion de Origen 12, misma que debe ser tramitada en la Oficina nacional Competente, de oficio 0 a peticion de quienes demuestren tener legitimo interes, aunque tambien se establecen limitaciones a esta Declaracion particularmente cuando se trata de indicaciones comunes 0 genericas para distinguir el producto de que se trate, sean contrarias a las buenas costumbres 0 al orden publico, 0 puedan inducir a errar sobre la procedencia geografica, la naturaleza, el modo de fabricacion 0 calidad, reputacion u otras caracteristicas de los respectivos productos. 37. Par otra parte el uso de las mismas por personas no autorizadas que ocasione confusion, sera considerado una INFRACCION al derecho de propiedad industrial, incluyendo los casos en que vengan acompafiados de indicaciones tales como genero, tipo, imitacion, y otras similares que creen confusion en el consumidor y COMPETENCIA DESLEAL cuando se utiliza una denominacion de arigen imitando 0 aprovechando las cualidades de productos ajenos en beneficio propio 13. 38. La DECLARACION de proteccion de una denominacion de origen, subsistira en tanto se mantengan las condiciones que la motivaron a juicio de la oficina nacional competente, es decir todos los requisitos que acompafia la solicitud. 39. Otro proceso importante dentro la Denorninacion de origen es: la AUTORIZACION DE usa que otorga el Estado por un periodo de 10 afios, pudiendo ser renovada por periodos iguales y susceptibles de ser caducadas si no 10 renuevan conforme al capitulo de marcas de la nueva Decision, La Autorizaci6n de Uso sera exclusivamente para quienes se dediquen a la extraccion, producci6n 0 elaboracion de los productos distinguidos por la denominacion de origen, 6 quienes realicen la actividad dentro la zona geografica delimitada segun la declaracion y los que cumplan con otros requisitos establecidos en las oficinas nacionales competentes, condiciones que ademas haran que solamente los productores, fabricante 0 artesanos AUTORIZADOS a usar una denominacion de origen registrada, puedan emplear la expresion "DENOMINACION DE ORIGEN". 40. Los medios que permitiran 0 contribuiran al mantenimiento de las condiciones que dieron lugar a la declaracion son los MECANISMOS DE CONTROL, que la oficina nacional competente podra realizar 0 designar para un efectivo control del uso de las denominaciones de origen protegidas. Bajo este mecanismo es posible regular la calidad bajo normas de control y produccion predeterminadas, 10 que respalda la opinion objetiva del consumidor y En la legislacion del Brasil, se solicita el RECONOCIMIENTO como Denominaci6n de Origen ante el INPI (Oficina nacional competente) 13 Art. 69 C6digo de Comercio Boliviano. EI usa de una Denominacicn de origen aprovechando las cualidades y reputaci6n de ctro producto en beneficia prcpio, esta tipificado COmo acto de Competencia Desleal. 12 OMPIIPITKJLPZ/OO!l pagina 9 no subjetiva como el caso de las indicaciones geograficas, donde el consumidor tiene una . . ., 14 mera creencia u opmion. 41. EI componente original de la denominaci6n de origen que esta asociado ala calidad, no concluye con su Declaracion, ya que para su mantenimiento es necesario establecer mecanismos de CONTROL TECNICO, que regulen los rnetodos para la detenninaci6n de la calidad y cantidad de los diversos componentes a traves de muestreos, ensayos, rotulados y otros cuyos resultados penniten que los productos compitan en mejores condiciones, en mercados locales y regionales. Sin esta condici6n de calidad no se puede justificar una denominaci6n de origen. 42. La experiencia espanola" nos aproxima a establecer un CONSEJO REGULADOR que detennina la manera de efectuar el control de los diversos procesos de producci6n y comercializaci6n, y los medios que se utilizan en las tareas correspondientes en la zona de producci6n, almacenes e instalaciones de acondicionamiento, envasado y otros. A este mismo Consejo Ie correspondera autorizar la inscripci6n de nuevos titulares en los registros, es decir les corresponderia otorgar la autorizaci6n de uso. Por otra parte debe e1aborar controles disciplinarios y aplicar sanciones para el cumplimiento de las finalidades de la denominaci6n de origen. A. 43. Los sujetos, el Fen6meno asociativo La norma comunitaria andina seiiala que: "La declaracion de proteccion de una denominacion de origen se hard de oficio 0 a peticion de quienes demuestren tener legitimo interes, entendiendose par tales, las personas naturales o juridicas que directamente se dediquen a la extraccion, produccion, 0 elaboracion del producto 0 los productos que se pretenden amparar con la denominacion de origen, asi como las asociaciones de productores. Las autoridades estatales, departamentales, provinciales 0 municipales tambien se consideraran interesadas, cundo se trate de denominaciones de origen de sus respectivas circunscripciones. " 44. Esto significa que no existe una restricci6n en la solicitud de declaraci6n ya que es perfectamente posible plantearlo desde instancias de la sociedad politica, esto es, que una autoridad publica, pueda asumir la tarea de proteger y garantizar la calidad de detenninados productos que han adquirido cierta reputaci6n en su circunscripci6n y que son reconocidos en el mercado nacional 0 internacional por el origen geografico. Ahora los municipios del pais, con la Ley de Participaci6n Popular, adquieren mayor presencia directa en desarrollo de sus regiones a partir de los recursos econ6micos que se les asignan y una parte de su politica podria estar dirigida a la solicitud de Declaraci6n de Denominaci6n de un producto distinguido en el mercado por las condiciones geograficas y humanas de su circunscripci6n. CARONO Gargallo,Marfa del Mar, en sus comentarios acerca de las diferencias entre denominaciones de origen e indicaci6n geografica, de las aetas de propiedad industrial. 15 Ordende 21 de Octubre de 1998, de la Consclleria de Agricultura, Pesea y Alimentacion, por la que se aprueba eI Reglamento de la Denominacion de OrigenKaki Ribera del Xuquer y de su Consejo Regulador. (1998/x9416) 14 OMPVPITKJLPZ/OOIl pagina 10 45. Por otra parte tambien pueden solicita la Declaraci6n, los sujetos de la sociedad civil, que directamente se dedican a la extracci6n, producci6n 0 elaboraci6n del producto para mejorar sus condiciones de competencia en el mercado y hacer que su producto sea 10 suficientemente distintivo respecto de otros de su misma especie. Los pequefios productores del pais, asentados en una zona delimitada estan legitimados a solicitar la Declaraci6n. B. Elobjeto 46. Que productos pueden ser declarados como Denominaci6n de Origen y gozar de la protecci6n por normas de propiedad industrial? De acuerdo a la norma comunitaria andina, y en coincidencia con TRIPs se puede establecer dos areas de protecci6n como denominaci6n de origen. Por una parte la proteccion de vinos y bebidas espirituosas y por otra las que tienen relacion con productos naturales, agricolas, artesanales 0 industriales. 47. Aunque cada ejemplificaci6n mereceria un estudio de antecedentes que confirme la existencia de los caracteres e!ementales para que sean consideradas denominaci6n de origen, entre otras, se mencionan los siguientes : 48. En el primer caso, cabe perfectamente la declaraci6n de denominaci6n de origen de una bebida tradicional boliviana conocida como SINGANI, bebida alcoh61ica que se extrae de la uva, fabricada en el sur de Bolivia. En America latina son conocidas las denominaciones de Origen del TEQUILA 16 en Mexico y el PISCO en Peril. 49. Los vinos de San Pedro, Cinti, Camargo, etc, ubicados en el departamento de Tarija. 50. En el segundo es posible proteger como denominaci6n de origen productos agroalimentarios como : quesos, arroz, pimientos, frutas, mie!, frutos secos, tuberculos, aceites, jamones, legumbres, esparragos, carnes, embutidos. En el caso boliviano, podrian mencionarse: Queso de Misque, queso chaquefio pan de Toco, arroz de Buena Vista, cordero de oruro, palmitos de Chapare, miel de Cochabamba, chirimoya de Misque, naranjas de Yungas, quesillo de Cochabamba, etc 51. En artesanias : Ceramicas de wayculi, tejidos de Jallka, etc .. 16 La proteccion intemacional del TEQUILA se obtiene mediante certificado de registro internacional de 13 de abril de 1978 con No de registro 669. La declaracion general de proteccion a la denominacion de origen TEQUILA fue publicada en el D.O.F. el 13 de octubre de 1977. OMPIIPITKJLPZ/OO/l pagina 11 VI. CONCLUSIONES 52. La Declaracion de Denominaciones de Origen, es una altemativa efectiva a la participaci6n econ6micamente activa de las pequcnas y medianas empresas de poblaciones rurales, ya que con el otorgamiento del derecho de exclusividad, les permite participar en el trafico economico. 53. Es importante propiciar la adhesi6n 0 ratificaci6n de Bolivia al Arreglo de Lisboa de 1958 relativo a la Proteccion de las denominaciones de Origen y su registro intemacional como un instrumento que estimule la Declaracion de Denominaciones de Origen en Bolivia y su proteccion ampliada intemacionalmente. 54. Las condiciones naturales de la tierra y los rasgos culturales bolivianos, pueden contribuir a lograr una produccion de calidad con fuerza distintiva. [Sigue la Bibliografia] OMPI/PITK/LPZ/OO/l BIBLIOGRAFIA BAEUMER Ludwig - Various [OnTIS of protection of Geografical Indications and possible consequences for and international treaty. 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