Dirección General de Administración de Bienes y Contratacion

Dirección General de Administración de Bienes y Contratacion Administrativa
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Contenido
Antecedentes de Compr@Red: .................................................................................................... 3
¿Qué es Compr@Red? ................................................................................................................... 3
¿Cuál es el principal objetivo de Compr@Red? .................................................................................. 4
¿Qué es El Registro Electrónico de Proveedores de Compr@Red? .................................................... 4
¿Que establece la normativa vigente en contratación administrativa, sobre el Registro
de Proveedores? .......................................................................................................................... 5
¿Qué dice la normativa vigente sobre las responsabilidades de los Proveedores? ......... 7
¿Qué se pretende con el Registro Electrónico de Proveedores de Compr@Red? ........... 8
¿Cuáles son los principales objetivos? ..................................................................................... 8
¿Cuáles son los principales beneficios? ................................................................................... 8
Otros beneficios del Sistema ....................................................................................................... 9
¿Qué se requiere de los Proveedores? .................................................................................. 10
Funcionalidades......................................................................................................................... 10
¿Cuál es el procedimiento para la inscripción o actualización de Información en el
Registro de Proveedores de Compr@Red? .......................................................................... 10
¿Qué es un Certificado Digital o Firma Digital?............................................................................. 11
¿Dónde puedo conseguir una firma digital? ................................................................................. 12
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Sistema de Compras
Gubernamentales Compr@Red
Antecedentes de Compr@Red:
Considerando que el tema de las adquisiciones del Estado merece especial atención,
pues se trata de transacciones de orden público y de interés social, que utilizan recursos
económicos confiados por los ciudadanos a los gobernantes, exigiendo el uso eficiente
de estos recursos, austeridad en el gasto público, mejor calidad de los bienes y servicios,
así como una mayor transparencia en los procesos compras del Estado; incorporando
controles suficientes y convincentes, que faciliten la prevención del fraude y la corrupción.
Aunado a lo anterior e inspirados en los principios de la contratación Administrativa y
como uno de los medios para cumplir con el objetivo que la Ley de la Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos No. 8131:
“Propiciar que los bienes se adquieran oportunamente y a satisfacción del interés público,
atendiendo los principios de publicidad y transparencia”
El Gobierno de Costa Rica, abrió una ventana para mostrar la transparencia en los
sistemas de compras del Estado, a través del Sistema Electrónico de Compras
Gubernamentales, Compr@Red, permitiendo que todas las etapas, decisiones y
resultados de las compras puedan ser conocidas en línea por los proveedores
potenciales, los ciudadanos y el propio gobierno.
¿Qué es Compr@Red?
Es el sistema electrónico de compras gubernamentales que permite a las Instituciones de
la Administración Pública dar a conocer por medio de Internet, sus demandas de bienes,
obras y servicios, a su vez los proveedores pueden conocer, participar y darle
seguimiento desde el inicio hasta su finiquito a los procedimientos de contratación
administrativa. Permitiendo que puedan ser conocidas en línea por los proveedores
potenciales, los ciudadanos y el propio gobierno.
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¿Cuál es el principal objetivo de Compr@Red?
“Promover la transparencia, eficiencia, eficacia e integración regional y mundial de la
gestión de las compras del Estado Costarricense
¿Qué es El Registro Electrónico de Proveedores de Compr@Red?
El Registro Oficial de Proveedores de las Instituciones que utilizan Compr@Red
constituye el instrumento idóneo, en el que se inscribirán las personas físicas y jurídicas
que desean participar en los procesos de contratación administrativa que corresponda, de
manera que se encuentren debidamente acreditados y evaluados en forma integral y
particular para un determinado tipo de concurso, en cuanto a su historial, sanciones,
capacidad técnica, financiera, jurídica y cualquier otra que resulte indispensable para una
adecuada selección del contratista y del interés público.
Es la plataforma básica para el acceso del sector privado a las oportunidades de negocio
con el Estado, así como constituirá la base de información común de los proveedores,
debidamente acreditado, para todo el Sector Público.
El Registro Electrónico de Proveedores de Compr@Red permite contar con registros
precalificados, ya sea en su totalidad o para ciertos bienes o servicios en los cuales se
podrán evaluar aspectos legales, técnicos y financieros del proveedor, entre otros.
Así mismo considerando que el mismo está integrado con cada una de las etapas del
proceso de contratación administrativa, que se realizan en Compr@Red, desde el inicio
hasta su finiquito; se obtiene el expediente digital de todos los contratistas, desde los
datos generales, con sus respectivas fichas: legal, comercial, financiera; las mercancías,
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invitaciones realizadas a los diferentes procesos; aclaraciones y subsanes realizados,
recursos presentados, los pedidos u órdenes de compra; contratos, notificaciones
realizadas; las Instituciones asociadas a ese Proveedor, precios de referencia y las
sanciones;
todo
lo
anterior,
se
puede
consultar
digitando
www.hacienda.go.cr./Compr@Red opción consulta de Proveedor.
Cabe resaltar que el Registro de PYME Proveedoras forma parte del Registro Electrónico
de Proveedores de Compr@Red; regulado en el Reglamento Especial para la Promoción
de las PYMES en las Compras de Bienes y Servicios de la Administración Decreto
Ejecutivo No.33305-MEIC-H. Por lo anterior, todas las PYMES Proveedoras, pueden
realizar su registro y actualización de información aprovechando estos nuevos servicios
en línea del Registro Electrónico de Proveedores de Compr@Red.
¿Que establece la normativa vigente en contratación administrativa,
sobre el Registro de Proveedores?
La Ley de Contratación Administrativa en su artículo 46, establece: En cada
proveeduría institucional, se llevará un registro de los proveedores interesados en
contratar con la administración. Para tales efectos, la administración invitará, por lo menos
una vez al año, mediante publicación en La Gaceta, a formar parte del registro de
proveedores. No obstante, en cualquier momento los proveedores interesados podrán
solicitar que se les incorpore al registro.
El Reglamento de esta Ley definirá las condiciones para la inscripción, su plazo de
vigencia, así como sus reglas de funcionamiento, que deberán definir un esquema de
rotación que permita la participación de los proveedores inscritos y el acceso de la
administración a las mejores ofertas. En igual forma, reglamentariamente se regularán el
procedimiento de exclusión del registro y su régimen recursivo. (…)
“Los registros podrán mantenerse en medios electrónicos, si se cuenta con un sistema
confiable, los cuales podrán utilizarlos para: realizar las invitaciones correspondientes,
recibir ofertas, aclaraciones u otras comunicaciones oficiales”,
“El Procedimiento será regulado según la normativa interna o en el caso de las
Instituciones que utilizan el Sistema de Compras Gubernamentales Compr@Red, por los
lineamientos emitidos por la DGABCA.”
“En los casos que así resulte más conveniente y se cuente con la capacidad para ello, la
Administración también podrá contar con registros precalificados, ya sea en su totalidad o
para ciertos bienes o servicios.”
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“En los registros precalificados se evaluarán aspectos legales, técnicos y financieros
del proveedor.”
“(…) En el caso de la Administración Central, deberán utilizar el registro central que
tiene a cargo la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación
Administrativa, a través del Sistema Electrónico de Compras Gubernamentales.”
“De igual manera, las demás Instituciones Públicas podrán utilizar dicho registro, para
lo cual se deberá cumplir con la normativa especial que regula el uso del sistema.”
“La inclusión de datos y uso del Registro de Proveedores de Compr@Red, se podrá
realizar en tiempo real y en forma desconcentrada.”
“Aquellos entes u órganos que por el volumen de sus operaciones no dispongan de un
registro apropiado, podrán utilizar los registros de otras instituciones en cuyo caso su
uso será permanente.”
“La Administración utilizará el Registro de Proveedores para cursar invitación a
participar en los procedimientos de contratación de Licitación Abreviada y Contratación
Directa cuando corresponda.”
“Para garantizar la transparencia en el manejo del citado Registro, la Administración
está obligada a permitir a cualquier interesado el constante acceso a la información,
preferiblemente por los medios electrónicos.”
“La Administración dictará las medidas para garantizar una adecuada rotación de los
potenciales oferentes en el registro de proveedores, que permita la participación de los
proveedores inscritos y el acceso de la Administración a las mejores ofertas.”
“Para ello, tomará en cuenta aspectos tales como el orden cronológico conforme haya
sido inscrito, la recurrencia de la compra; evaluación de la ejecución contractual;
cantidad de oferentes registrados para el bien o servicio; proyección de consumo para
el resto del período presupuestario, entre otros.”
“La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del
Ministerio de Hacienda dictará la normativa técnica que deberá considerar la
Administración para la elaboración del esquema de rotación.”
“TRANSITORIO III. — (Reformado Decreto Ejecutivo #34049-H del 25/10/07)
Las Administraciones contarán con un plazo que vencerá el 31 de diciembre de 2008,
para actualizar y depurar sus registros de proveedores. Durante el citado plazo de
vigencia (…), la Administración deberá admitir las ofertas que presenten los
proveedores no invitados al concurso, para lo cual éstos deberán lograr su inscripción
en el registro antes de la apertura de ofertas.
Una vez expirada la vigencia de esta disposición, la posibilidad de aceptar ofertas de
proveedores no invitados al concurso, volverá a ser facultativa para la Administración,
(…), para el caso de la licitación abreviada y (…) para el caso de la contratación
directa de escasa cuantía”.
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¿Qué dice la normativa vigente sobre las responsabilidades de los
Proveedores?
El Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, Nº 33411-H en su artículo
117.—Información del Registro de Proveedores, establece que: Los proveedores
interesados deberán acreditar, entre otros, los siguientes aspectos: nombre; razón o
denominación social; cédula física o jurídica según corresponda; número de teléfono;
número de fax; dirección física y dirección electrónica; apartado postal;
representantes; propiedad de acciones; medio para recibir notificaciones; indicación de
si es PYMES y su categoría; fecha de inscripción; estado del proveedor; país de
origen, entre otros.
Además, contendrá una descripción detallada de los bienes o servicios que ofrece
cada proveedor. El interesado deberá demostrar la afinidad de su giro comercial con el
bien o servicio que pretende ofrecer, a través de contrataciones que haya celebrado ya
sea con el sector público o con el sector privado.
El registro de proveedores deberá estar relacionado con el catálogo de mercancías de
la entidad.
Artículo 210. —Deber de verificación. Es responsabilidad del contratista verificar la
corrección del procedimiento de contratación administrativa, y la ejecución contractual.
En virtud de esta obligación, para fundamentar gestiones resarcitorias, no podrá alegar
desconocimiento del ordenamiento aplicable ni de las consecuencias de la conducta
administrativa. (…)
Artículo 123. —Proveedor inactivo. Se tendrá como proveedor inactivo aquél que
habiendo sido invitado a participar en procedimientos de contratación administrativa no
lo hiciere en tres ocasiones sin mediar justa causa, en el término de tres años,
contados a partir de la primera invitación; asimismo aquel que se negare a actualizar la
información del Registro cuando la Administración así lo haya pedido. Dicha condición
de inactivo operara en forma automática. (…)
El Reglamento del Sistema Electrónico de Compras Gubernamentales.
Compr@Red Nº 32717-H en su Artículo 6º—Información y responsabilidad de los
oferentes, establece: Es obligación de los proveedores mantener actualizada su
información en el sistema, especialmente aquella referente a medios de notificación
como correos electrónicos, faxes o lugares de notificación físicos; en caso de que
cuente con los accesos respectivos, podrán realizar la actualización directamente
desde Compr@Red .
En caso de que los medios de notificación proporcionados por el oferente no se
encuentren en funcionamiento o se encuentren saturados, operará la notificación
automática, teniéndose por notificado dentro de las 24 horas siguientes al último
intento de notificación del acto, de conformidad con lo establecido por la Ley de
Notificaciones y otras Comunicaciones Judiciales.”
Asimismo, serán responsables de que la información que remitan a la Administración
sea verdadera, completa, oportuna y exacta, y se prohíbe la reproducción con fines
lucrativos de la información disponible en Compr@Red.
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¿Qué se pretende con el Registro Electrónico de Proveedores de
Compr@Red?
Permitir a las Administraciones Públicas contratantes acceder a la información de los
Proveedores registrados oficialmente en Compr@Red, y verificar de manera
electrónica su idoneidad técnica, situación legal, financiera, su categorización entre
otros. Información que puede consultar, desde el momento de la apertura hasta el
momento de la adjudicación, desde la ficha electrónica única del proveedor accesando
al Registro Electrónico de Proveedores Compr@Red.
La información de los proveedores contenida en Compr@Red deberá ser
considerada por los compradores de la Administración como información oficial
del proveedor.
Los organismos públicos contratantes podrán exigir a los proveedores su
inscripción en este registro, para poder suscribir los contratos definitivos.
¿Cuáles son los principales objetivos?
Aumentar las oportunidades de las empresas proveedoras del Estado.
Disminuir los costos asociados a cada transacción con el Estado.
Aumentar la certeza en el proceso de toma de decisiones para los
contratantes.
¿Cuáles son los principales beneficios?
Beneficios Compradores
Herramienta sistematizada, confiable, actualizada y oportuna, para tomar
decisiones objetivas y fundadas.
Disminuir costos de proceso de evaluación, administración y almacenamiento de
documentación de proveedores.
Estandarizar procesos de evaluación de proveedores.
Entrega mayor confiabilidad al proceso de compras.
Beneficios Proveedores
Facilita acceso a las oportunidades de negocios, particularmente para las PYME’s.
Reduce costos asociados a la presentación de información y documentación para
cada licitación.
Simplifica el proceso de venta al Estado – Minimiza trámites.
Concentra atención en transacción comercial y no en trámites.
Mejora la posición de mercado al acreditarse como proveedor Oficial del Estado.
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Otros beneficios del Sistema
Facilitar el proceso de inscripción y actualización en línea a través de Internet.
Almacenar la información de los proveedores, en forma centralizada.
(expediente digital)
Brindar acceso de la información a todas las instituciones interesadas.
Validar dicha información a través de Internet con otros sistemas de
información de instituciones públicas, como Registro Nacional, TSE,
Tributación, CCSS, entre otros.
Tener acceso a la información del Registro de PYMES Proveedores que se
lleva en Compr@Red.
Coexistencia de mecanismos de recepción física y electrónica de los
antecedentes de los proveedores.
Se tendrá a disposición los documentos escaneados.
Elimina la presentación de documentación que fue acreditada y validada por el
sistema Compr@Red ante otros sistemas informáticos de instituciones del
Estado.
Elimina la presentación de copias de los documentos para acreditar las
características del proveedor que se desea inscribir.
Permite, a través de una inscripción única, participar en múltiples procesos de
compra y contratación que realizan los organismos públicos.
Posibilita que las empresas mantengan actualizada su información y
documentación en un solo canal, facilitándoles la revisión de la información a
efectos de participar en cualquier proceso de adquisición.
Facilita la estandarización y simplificación de los requisitos solicitados por las
distintas instituciones para inscribirse en el Registro de Proveedores, tanto para
los concursos en general, como atendiendo a objetos específicos.
Permite la evaluación general del proveedor a partir de la ejecución de las
contrataciones en todas las instituciones que utilizan Compr@Red.
Facilita la implementación de mecanismo de rotación de proveedores aplicando
criterios objetivos para cursar invitación a participar en los procesos de
contratación administrativa.
Libera tiempo y recursos, que pueden destinarse a mejorar la calidad técnica
de la oferta.
Otorga la posibilidad de que sea utilizado como un instrumento de mercadeo
tanto a nivel público como privado, al establecerse mecanismos de clasificación
de proveedores.
Bajar los costos de contratación, privilegiando la inserción en el sistema de las
micro y pequeñas empresas.
Agilizar y facilitar el acceso a la información.
Contar con una herramienta que permite aumentar la certeza en las decisiones
de compra y contratación, por parte de las instituciones del Estado.
Simplificar la identificación, conocimiento y validación de proveedores.
Disminuir los costos en el proceso de evaluación, administración y
almacenamiento de documentación de proveedores de las instituciones
públicas.
Cumplir con la normativa vigente, sobre simplificación de trámites, a saber:
“Ley de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites
administrativos.
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¿Qué se requiere de los Proveedores?
Que cada uno de los Proveedores utilizando los servicios en línea, registren y
mantenga actualizados los datos de su representada; en un solo sitio, solamente
accesando a Compr@Red, desde sus oficinas, sin tener que desplazarse a cada una
de las Instituciones del Sector Público, mantener un archivo digital con todos los
documentos que demuestren su capacidad legal, técnica y financiera, así como
también; mantener actualizado los bienes, obras y servicios que ofrece, donde puede
registrar la dirección de su Web, con el fin de que los usuarios puedan conocer más
sobre su empresa.
Funcionalidades
Inscripción en línea mediante autenticación simple (con clave) o utilizando firma
digital.
Actualización en línea: mediante autenticación simple (con clave) o utilizando
firma digital.
¿Cuál es el procedimiento para la inscripción o actualización de
Información en el Registro de Proveedores de Compr@Red?
De acuerdo a la condición de cada Proveedor, se pueden presentar los siguientes
escenarios:
Inscripción de proveedores sin certificado digital
Si el proveedor no está registrado y no cuenta con el certificado digital, puede ingresar
a la dirección www.hacienda.go.cr/Compr@Red donde registrará una clave, utilizando
la autenticación simple, que le permitirá completar la información de las fichas que
conformarán el expediente del proveedor.
En este caso, utilizando la acreditación simple, el proveedor selecciona la opción
inscripción para registrarse como PROVEEDOR NUEVO y proceder a ingresar la
información respectiva, así como a escanear la documentación que acredite su
condición.
Solamente los proveedores nuevos deberán completar todas las fichas con los datos
que se solicitan y aceptar los Términos y Condiciones de Uso.
Actualización de proveedores sin certificado digital
Si el proveedor ya se encuentra registrado y no cuenta con el certificado digital para
realizar su actualización de datos, puede ingresar a la dirección
www.hacienda.go.cr/Compr@Red
donde registrará una clave, utilizando la
autenticación simple mediante un usuario, que le permitirá completar la información de
las fichas que conformarán el expediente del proveedor.
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En este caso, utilizando la autenticación con la clave de un usuario, el proveedor
selecciona la opción actualización y le traerá las fichas que cuentan con todos los
datos que se mantienen en el sistema y requieren su revisión en la solicitud de
actualización de la empresa, esta información se había acreditado en el momento de
su inscripción, de manera que no deberá completar nuevamente la información
que ya había aportado, sino actualizar los documentos registrados
anteriormente.
Inscripción de proveedores con certificado digital
Si el proveedor no está registrado y cuenta con el certificado digital, puede ingresar a
la dirección www.hacienda.go.cr/Compr@Red donde utilizando la autenticación de la
firma, que le permitirá completar la información de las fichas que conformarán el
expediente del proveedor.
En este caso, utilizando la acreditación de la firma, en la barra azul opción
proveedores, inscripción y actualización de proveedores, en el menú disponible se
selecciona la opción inscripción para registrarse como PROVEEDOR NUEVO y
proceder a ingresar la información respectiva, así como a escanear la documentación
que acredite su condición en un formulario de Registro en Línea..
Solamente los proveedores nuevos deberán completar toda la ficha con los datos que
se solicitan y aceptar los Términos y Condiciones de Uso.
Actualización de proveedores con certificado digital
Si el proveedor ya está registrado y cuenta con el certificado digital, puede ingresar a
la dirección www.hacienda.go.cr/Compr@Red donde utilizando la autenticación de la
firma, que le permitirá completar la información de las fichas que conformarán la nueva
actualización del expediente del proveedor.
En este caso, utilizando la autenticación con la firma, el proveedor selecciona la opción
actualización y le traerá las fichas que cuentan con todos los datos que se mantienen
en el sistema y requieren su revisión en la solicitud de actualización de la empresa,
esta información se había acreditado en el momento de su inscripción, de manera que
no deberá completar nuevamente la información que ya había aportado, sino
actualizar los documentos registrados anteriormente, sin tener que acudir a una
Unidad de Registro.
Una vez que obtiene el certificado digital, puede ingresar a actualizar la información
del Registro de Proveedores directamente en el sistema, cada dos años, ò una vez
que se de un cambio importante en la información que se solicita, o para actualizar la
documentación o vigencia de alguno. En el portal se ponen a disposición dichos
manuales.
¿Qué es un Certificado Digital o Firma Digital?
La firma digital es una herramienta tecnológica que permite garantizar la autoría e
integridad de los documentos digitales, posibilitando que éstos gocen de una
característica que únicamente era propia de los documentos en papel. De acuerdo a la
Ley 8454 la firma digital emitida por una autoridad certificadora registrada tiene la
equivalencia jurídica de una firma manuscrita.
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Una firma digital es un conjunto de datos asociados a un mensaje digital que permite
garantizar la identidad del firmante y la integridad del mensaje. La firma digital no
implica asegurar la confidencialidad del mensaje; un documento firmado digitalmente
puede ser visualizado por otras personas, al igual que cuando se firma
holográficamente. La firma digital es un instrumento con características técnicas y
normativas. Esto significa que existen procedimientos técnicos que permiten la
creación y verificación de firmas digitales, y existen documentos normativos que
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respaldan el valor legal que dichas firmas poseen
¿Dónde puedo conseguir una firma digital?
En las oficinas centrales de los principales bancos estatales del país, para mayor
información ingresar a la siguiente dirección http://www.firmadigital.go.cr/ o en el
siguiente link FIRMA DIGITAL
Banco Nacional.
Citas para clientes en general
Oficina / recinto
Oficina Principal, San
José
Sucursal en
Alajuela
Teléfono para
solicitud de cita
2212-2658
2440-9200
Sucursal en Heredia
2277-6903
Sucursal en Cartago
2550-1400
Sucursal en Puntarenas
Sucursal en Limón
2661-9200
2758-0094
Sucursal en Liberia
2666-2706
Oficinas de Gobierno
Digital, San José
1
Horario
800-6375465
De 8:30 a.m. a 3:45
p.m.
Ubicación
Costado norte del Banco Central, avenidas 1 y 3,
calle 4.
Costado norte del restaurante Mc Donalds La
Tropicana, Alajuela Centro.
Costado norte del Parque Los Ángeles, Heredia
Centro.
Costado sur de la Parroquia El Carmen, Cartago
Centro.
Del Mercado Municipal de Puntarenas, 300
metros oeste.
Costado sur del Mercado Municipal de Limón.
300 Este de Semáforos Entrada Principal a la
Ciudad de Liberia
En las oficinas de
Gobierno Digital de
De la Agencia Datsun, 100 metros norte, segunda
8:00 a.m. a 5:00 p.m. planta del Supermercado Más x Menos.
http://www.firmadigital.go.cr/preguntas.html#firmadigital2
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Cualquier duda puede comunicarse a los compañeros del Registro de Proveedores a
los siguientes correos electrónicos:
estradach@hacienda.go.cr
arroyolc@hacienda.go.cr
solanogr@hacienda.go.cr
rodriguezbt@hacienda.go.cr
riosrf@hacienda.go.cr
morafj@hacienda.go.cr
Teléfono central telefónico: 2256-9669. Ext. 109-124-107
Teléfonos directos: 2539-6212, 2539-6230, 2539-6227
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