algunas notas de la Reforma

Desde el Servicio Agrario de CajaSur
queremos informarle sobre la reforma de
la Política Agraria Común (PAC) aprobada
por la U.E y que entrará en vigor en 2015.
LA PAC DE 2015: CONCEPTOS Y ACLARACIONES DE LA REFORMA
Desaparecen los derechos de Pago Único. Se asignarán nuevos derechos de Pago Base. ¿Quién recibirá estos derechos?:
Aquel agricultor que haya realizado PAC 2013, haya cobrado y realice declaración de superficies en el año 2015.
O que haya recibido derechos de la Reserva en 2014.
Respecto a la primera asignación de pago directo en 2015, se va a hacer un cálculo teórico-estadístico, donde el número de derechos será igual al número de hectáreas admisibles declaradas con el
límite de la superficie declarada en 2013, evitando así una reducción desproporcionada de los importes de ayuda a consecuencia de un incremento de nuevas superficies. El importe de referencia para
el cálculo de los derechos será el importe percibido en el año 2014.
Para ser agricultor activo, habrá que contar con ingresos agrarios diferentes a las ayudas. Al menos
el 20% de sus ingresos agrarios totales deben proceder de otra vía distinta a las ayudas.
Umbral mínimo
Desde 2010, aquellos agricultores cuyos pagos directos eran inferiores a 100€, no percibían el pago
de la ayuda. Este importe mínimo ha sido revisado. En 2015, se mantendrá en 100€, subiendo a 200€
en 2016 y a partir de 2017 el límite a partir del cual podrán percibirse ayudas directas será de 300€.
Se facilitarán cesiones de derechos entre estos beneficiarios de manera que no tengan reducción o
peaje a favor de la Reserva Nacional. Se les permitirá así mismo agruparse presentando una única
solicitud de ayudas.
Regionalización del Régimen de Pago Básico
Cada EEMM se dividirá en comarcas agrarias, distinguiendo dentro de ellas tierras de labor de secano, tierras de regadío, cultivos permanentes y pastos. Las regiones se establecerán agrupando las
comarcas y los tipos de superficies con importes de ayuda por hectáreas semejantes para minimizar
el efecto de la convergencia de los importes de ayuda entre los beneficiarios y facilitar las futuras
cesiones de derechos entre ellos. El último dato conocido recoge entre 22 y 24 comarcas.
Ayudas acopladas
Recibirán pagos acoplados los siguientes sectores que se han considerado susceptibles de un mayor
riesgo de abandono (básicamente, la ganadería es el sector que va a recibir más apoyos de los pagos
acoplados): Vacuno de engorde, Vaca Nodriza, Ovino y caprino, Vacuno de leche, Remolacha azucarera, Arroz, Tomate para industria, Frutos de cáscara y Legumbres de calidad.
Agricultor activo
Agricultor activo: aquel cuyas ayudas directas no supongan más de un 80% del total de sus ingresos
agrarios. Quedan fuera de los pagos directos las personas físicas o jurídicas cuya actividad agraria no
sea significativa en el conjunto de su actividad económica (la actividad agraria es significativa cuando
los ingresos agrarios distintos de las ayudas directas son suficientemente representativos). Este requisito no se aplicará a los agricultores que perciban menos de 1.250€ en ayudas directas al año.
Las explotaciones deberán estar registradas (las tierras de cultivo y los cultivos permanentes en el
registro que corresponda y las superficies de pastos en el REGA).
Actividad agraria
La actividad agraria sobre las superficies de la explotación podrá acreditarse mediante la producción,
cría o cultivo de productos agrarios. Para ello se precisará la declaración del cultivo o documentación
acreditativa del aprovechamiento que se realiza en cada parcela o recinto indicando, en el caso de
pastos, el código de la explotación REGA del beneficiario, que deberá corresponder a especies ganaderas compatibles con el uso del pasto y cuya dimensión deberá ser compatible con la superficie de
pastos declarada. A estos efectos, se considerarán compatibles las explotaciones que tengan al menos 0,20 UGM (Unidades de Ganado Mayor) por hectárea de pasto asociado. Ejemplo: en 5 hectáreas
de pastos, debe haber al menos una vaca.
Deberá acreditarse la actividad agraria sobre la superficie de la explotación mediante su mantenimiento en un estado adecuado para el pasto o el cultivo. Los beneficiarios deberán realizar, al menos,
una actividad anual sobre las parcelas o recintos. (Se debe conservar documentación justificativa de
los gastos correspondientes a esas labores).
Las superficies agrarias de la explotación no podrán estar en estado de abandono (estarán en “situación de riesgo” las parcelas o recintos agrícolas que se hayan declarado, de forma reiterada, durante
tres años o más, en barbecho o no cultivo, así como los recintos de pasto que se hayan declarado
como mantenidas en estado adecuado mediante técnicas o prácticas distintas al pastoreo).
Greening o Pago Verde
Todos los cultivos permanentes serán verdes per se y no se les exigirá condiciones de greening.
Los requisitos para poder cobrar el greening están basados en tres medidas:
Áreas de interés ecológico: las explotaciones de más de cinco has. deberán disponer que al
menos el 5% (7% a partir del 2017) de las superficies cultivables sean de interés ecológico:
barbecho, terrazas, elementos paisajísticos, franjas admisibles a lo largo de lindes forestales…
Rotación de cultivos: Las explotaciones que tengan entre 10 y 30 has. deben tener dos tipos
de cultivos diferentes. El cultivo principal no supondrá más del 75% de dicha superficie.
Las explotaciones de más de 30 has. deberán tener tres tipos de cultivo. El cultivo principal
no supondrá más del 75% de dicha superficie y los dos cultivos principales no supondrán
más del 95% de dicha tierra de cultivo.
Mantenimiento de pastos permanentes: Con esta medida se pretende que la proporción de
superficies dedicadas a pastos permanentes en relación con la superficie agraria total declarada por los agricultores no disminuya.