SISTEMATIZACIÓN DE PROPUESTAS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN RELACIÓN AL PENIA Febrero 2010 "En el mundo muchos de los derechos de la infancia están encogidos y agachados y ya es hora de que se levanten y se hagan ver". Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia del Ayuntamiento de Laviana (Asturias). www.plataformadeinfancia.org ÍNDICE I. PRESENTACIÓN II. ALCANCE Y PROPÓSITO DE LA SISTEMATIZACIÓN A. Objetivos B. Objeto C. Participantes D. Metodología E. Limitaciones III. TEMAS A. Introducción B. Información acerca de la Situación de la Infancia C. Las Políticas de Infancia D. Las Familias E. Sensibilización en Derechos F. Los Medios de Comunicación y las Nuevas Tecnologías G. Las Situaciones de Riesgo o Exclusión Social H. Las Situaciones de Conflicto Social I. La Educación J. La Salud K. El Entorno L. La Participación IV. CUADRO RESUMEN V. CONCLUSIONES Y PRÓXIMOS PASOS Página 2 de 37 I. PRESENTACIÓN La Plataforma de Organizaciones de Infancia es un espacio de coordinación interasociativa para promover, proteger y defender los derechos y necesidades de la infancia y adolescencia, teniendo como marco de referencia la Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Uno de los cuatro principios rectores de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN) es el respeto y la consideración a la opinión y punto de vista del niño/a y adolescente, es decir, el derecho a la participación infantil, y por tanto el derecho a ser: informados, escuchados, consultados, y formar parte del proceso de toma de decisiones. En España, el primer plan de infancia, el Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009 (PENIA), incorpora un objetivo estratégico al respecto: "Garantizar el ejercicio de la participación efectiva de los niños, niñas y adolescentes, como ciudadanos de pleno derecho, al objeto de favorecer su integración social y su participación en los procesos de decisión de cuanta materia les afecte". Adicionalmente, el PENIA recoge la participación infantil en su seguimiento y evaluación: "Se potenciará la participación de niños, niñas y adolescentes, en conexión con la Plataforma de Organizaciones de Infancia". En vinculación con la CDN y el PENIA y con el objetivo de generar participación infantil y adolescente en el seguimiento y evaluación de la política de infancia, surge el proyecto de la Plataforma de Infancia “Participación infantil en el seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009”, subvencionado en las convocatorias IRPF 2007 y 2008. Este proyecto integra las siguientes fases: 1º. Identificación y formulación del proyecto. 2º. Diseño de los componentes estratégicos: fomento de la información y conocimiento; diseño de metodologías de participación; fortalecimiento de estructuras de participación infantil. 3º. Elaboración de herramientas: por un lado textos adaptados al lenguaje de chicos y chicas para el conocimiento de la situación de la infancia (Mapa Infantil para un Juego de Damas) y las políticas de infancia (Versión adaptada para chicos y chicas del PENIA), y por otro, recursos didácticos como el Manual del Taller Un Plan a Nuestra Medida, Guía La Aventura del PENIA, y Manual Retratando el PENIA. 4º. Comprometer a actores: educadores y educadoras y organizaciones aliadas. 5º. Actividades con chicas/os 6º. Recopilación de resultados 7º. Sistematización de resultados 8º. Organización de chicas/os 9º. Interlocución con Observatorio de Infancia 10º. Evaluación Página 3 de 37 10. Evaluación 1. Identificación y formulación 2. Rediseño estrategia 9. Interlocución OI 3. Elaboración herramientas 4. Actores 8. Demandas chicas/os 5. Actividades chicas/os 7. Sistematiz. 6. Recopilación resultados Esquema Fases del Proyecto Participación infantil en el PENIA En la actualidad y como resultado del proyecto, se cuenta con un primer conjunto de opiniones de chicas y chicos en torno a la política de infancia en general y el PENIA en particular que se documentan en este informe de sistematización de resultados (que no de procesos si bien en este documento se presentan las etapas del proyecto). II. ALCANCE Y PROPÓSITO DE LA SISTEMATIZACIÓN A. Objetivos: ¿para qué se sistematiza? Compartir los resultados del proceso de participación infantil en el seguimiento del PENIA con las autoridades competentes así como con los/as agentes sociales involucrados; Página 4 de 37 Contar con un documento base con demandas sobre el PENIA para la interlocución de niños, niñas y adolescentes en el Observatorio de Infancia. B. Objeto: ¿qué se sistematiza? Las opiniones y demandas de niñas, niños y adolescentes de todo el territorio nacional en relación a los temas integrados en el PENIA. C. Participantes En el presente documento se recoge la opinión de un total de 439 menores de 18 años de edad que forman parte de organizaciones de infancia, consejos de infancia locales o foros autonómicos. Si se desagrega esta cifra, encontramos que 175 son niñas y niños (entre 6-11 años de edad) y 264 son adolescentes (entre 12- 17 años). Y si se desagrega estos datos por sexo, 162 son varones y 277 mujeres. D. Metodología Durante los años 2008 y 2009 (y en menor medida en el último trimestre del año 2006), diferentes grupos de participación infantil han realizado actividades para conocer, analizar y proponer cuestiones referidas al Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009 de acuerdo a técnicas participativas diseñadas por la Plataforma de Infancia. Como documento base se cuenta con una “¡Versión adaptada para chicos y chicas! Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009. Guía para la aplicación de los derechos de la infancia y la adolescencia en España”. Adicionalmente, se ha elaborado un libro de poemas “Mapa Infantil para un Juego de Damas. Poemas para conocer la situación de la infancia” que ofrece datos sobre la situación de niñas y niños por medio de una propuesta atractiva para sus protagonistas. Página 5 de 37 Desde la Plataforma de Infancia y por tanto desde la metodología y las técnicas propuestas, se parte de la premisa que para interiorizar el contenido del PENIA hay que partir de las vivencias y experiencias de cada uno y que sólo entonces, es posible llegar a un conocimiento colectivo, hacer una reflexión en grupo y formular demandas consensuadas y grupales. Por este motivo, se ha optado por una metodología de carácter cualitativo basada en la investigación, acción y participación y que se ha concretado en el uso de técnicas participativas de cuatro tipos: dinámicas vivenciales (por ejemplo, el taller y las actividades lúdicas), actividades de actuación (por ejemplo, juegos de rol), técnicas audiovisuales (por ejemplo, la técnica de photovoice) y técnicas visuales (por ejemplo, mapa de recursos). Las técnicas participativas llevadas a cabo se recogen en cuatro recursos didácticos que han sido elaborados y divulgados por la Plataforma de Infancia: Taller Un Plan a Nuestra Medida para niñas y niños, Taller Un Plan a Nuestra Medida para adolescentes, Página 6 de 37 La Aventura del PENIA, Retratando el PENIA. La puesta en marcha de estas técnicas participativas con niñas, niños y adolescentes se ha llevado a cabo en espacios cercanos, reales y genuinos donde existe participación infantil de forma sostenida en el tiempo. Una vez realizadas las actividades con chicas y chicos se ha procedido a realizar la sistematización conforme a los siguientes pasos: 1º. Recopilación de las propuestas en diversos formatos (documentos Word, papelógrafo, audiovisuales, fotos, etc.), enviados por los/as educadores/as vía electrónica, on-line o correo postal. 2º. Revisión de las fuentes: Página 7 de 37 Fuentes primarias: observación empírica y libro de campo de responsable de programas de la Plataforma de Infancia. Fuentes secundarias: escritas, orales y audiovisuales remitidas por los respectivos educadores/as. 3º. Registro de niñas, niños y adolescentes participantes, desagregando los datos de acuerdo a tramos de edad y sexo. 4º. Clasificación de las propuestas por temas y subtemas. 5º. Para cada tema y subtema, ordenación de la información en función de si se trata de valoraciones o demandas. 6º. Interpretación crítica de los resultados. 7º. Redacción del documento. Página 8 de 37 E. Limitaciones Al emplearse una metodología de tipo cualitativo basada en la investigación, acción y participación se ha procurado utilizar diferentes técnicas de participación que permitan la triangulación de los resultados. Sin embargo, los resultados que aquí se presentan, agrupados por temas y subtemas, deben citarse teniendo en cuenta que: El grupo participante no responde a ninguna muestra representativa. Su participación se debe a la voluntad de las organizaciones de infancia y de las entidades locales o autonómicas así como el propio interés del grupo de chicas y chicos participantes. De acuerdo con el anterior punto, se produce una concentración de participación infantil en el PENIA en aquellas Comunidades Autónomas que priorizan este eje en sus políticas de infancia. Igualmente, dado el carácter de voluntariedad y que se parte de los intereses y experiencias de los y las participantes, no se ha obligado a los grupos participantes a que abordaran todos los temas o subtemas. De esta forma, los grupos participantes se han mostrado más interesados por los siguientes temas: las familias, sensibilización en derechos, los medios de comunicación y las nuevas tecnologías, la educación y la participación. La participación infantil es un proceso y en este sentido, el presente documento de sistematización será objeto de ampliaciones y modificaciones hasta el primer trimestre de 2010. El presente documento refleja un ejercicio analítico por parte de la Plataforma de Infancia que permite interpretar el grado de consecución de los objetivos y medidas del PENIA; sin embargo, no ha sido el principal objeto de la sistematización una evaluación de la ejecución del PENIA desde la perspectiva de sus protagonistas. Para alcanzar dicha evaluación se considera necesario aplicar criterios propios de la evaluación (pertinencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad e impacto) a las opiniones y demandas de chicas y chicos aquí sistematizadas. Página 9 de 37 II. TEMAS A. Introducción En este apartado se presentan los diferentes temas abordados y sus respectivos subtemas. Cada tema corresponde a un objetivo estratégico y los subtemas responden a algunas de las medidas del PENIA para alcanzar cada objetivo estratégico. Para cada tema se aborda: Objetivo estratégico del PENIA: se indica el número de objetivo que corresponde en el PENIA y se enuncia tal y cómo figura en éste. Introducción: se aclara la dimensión de cada objetivo estratégico de acuerdo a la versión adaptada del PENIA para chicas y chicos editada por la Plataforma de Infancia. Valoraciones: recoge las opiniones de niñas, niños y adolescentes entre 6 y 17 años, registradas por sus educadores/as, y organizadas por temas y subtemas por la Plataforma de Infancia. En algunos casos se recogen citas textuales (identificadas con el icono de bocadillo y entrecomillados) y en otros se agregan las opiniones referidas a un mismo subtema. Demandas: formuladas por los/as participantes en relación a cada tema y algunos subtemas. Análisis de la Plataforma de Infancia: se presenta una breve interpretación de la información conforme a las sensaciones expresadas por los y las participantes, la observación empírica y la experiencia de la Plataforma de Infancia en materia de participación infantil. Este análisis introduce factores claves para contextualizar y valorar las propuestas así como para realizar la evaluación del PENIA desde la perspectiva de sus protagonistas. Página 10 de 37 B. Información acerca de la Situación de la Infancia Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 1 “Establecer un sistema permanente y compartido de información con el objetivo de mejorar el conocimiento de la situación de la infancia en España”. Introducción El primer objetivo del PENIA refleja la necesidad de contar con datos actualizados y estudios, entre otros, para saber qué es necesario conseguir en materia de infancia y cómo hay que actuar para logarlo. Para ello, es imprescindible construir un sistema de información que se alimente permanentemente con nuevos conocimientos y desde el que se interprete los datos recopilados. Valoraciones Las formas de vida cambian y sólo los niños y las niñas de hoy saben cómo está la infancia en la actualidad y por tanto los y las protagonistas del PENIA deben ser preguntados al respecto de acuerdo a sus propias palabras. Sin embargo, coinciden en que no han sido entrenados para expresarse ni tienen la costumbre de hacerlo. Demandas Proponen contar con un “invento” (inventos) atractivo y adecuado para cada edad que permita recoger las opiniones de niñas, niños y adolescentes. Sirva como ejemplo, el invento creado por el Foro de Infancia de Asturias: “la Caja de Pensamiento Infantiles” un ordenador portátil que captura la voz y almacena las ideas de niñas, niños y adolescentes. Los chicos y chicas deben participar en la creación del “invento” para que resulte divertido y adecuado a sus gustos y luego pueden encargarse de localizarlo en espacios infantiles y juveniles tales como la calle, colegios, discotecas, campo de fútbol, centros comerciales, recreativos, conciertos, piscinas públicas, etc. En estos espacios es importante motivar para promover la participación y la utilización del “invento” con actividades lúdicas o con la entrega de premios (por ejemplo, entradas a conciertos). Para un uso efectivo del invento por parte la infancia y adolescencia hay que entrenarse en la habilidad de expresar “sus cosas” y las personas adultas deben adaptar las formas de preguntar a los gustos, capacidades, culturas o formas de expresión de éstos. Página 11 de 37 Análisis de la Plataforma de Infancia Una política de infancia sólo será pertinente si se diseña con la participación de sus protagonistas y en este sentido las chicas y chicos se han centrado en opinar sobre los mecanismos a través de los que se podría recoger su opinión. El “invento” es una metáfora de la ausencia de mecanismos para recopilar la opinión de niñas, niños y adolescentes. Estos mecanismos podrían ser desde Web/ blog, radio o canal TV y deberían estar vinculados al Observatorio de Infancia, grupo de trabajo encargado de crear un sistema de información compartido para recopilar datos, analizar la situación y análisis de tendencias y evaluar el impacto de las políticas públicas. En la medida que chicos y chicas participen en su creación será más utilizado porque se apropiaran de éste y porque estará más conforme con sus gustos. Este mecanismo tiene que ser un canal confiable y real para hacer llegar las propuestas a las autoridades competentes. Página 12 de 37 C. Las Políticas de Infancia Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 2 “Mejorar las políticas de infancia a través de la coordinación entre las Administraciones Públicas y demás organismos y agentes implicados de ámbito nacional, y de la cooperación internacional”. Introducción Las políticas de infancia son el conjunto de decisiones y acciones que toman las Administraciones para lograr el bienestar de la infancia y la adolescencia. Valoraciones Las políticas de infancia suelen ser decididas por personas que no son ni conocen la infancia de hoy, y por tanto se deja al margen de las decisiones a la infancia y adolescencia. Frente a esta realidad, los niños, niñas y adolescentes consideran que pueden dar muchas ideas sobre cómo lograr el bienestar de la infancia en general y afirman que es una obligación escuchar las voces de las personas destinatarias de las políticas. Como esta condición no se ha cumplido, las chicas y chicos opinan que las leyes que ya existen se deberían repensar pero esta vez con su participación. Demandas El reto consiste en crear nuevas formas para involucrar a niñas y niños en las políticas de infancia y contar con canales a través de los que puedan plantear directamente sus demandas por ejemplo, las Defensorías correspondientes. Consideran que podría hacerse el seguimiento del PENIA por medio de representantes elegidos por ellos/as mismos/as que a su vez podrían actuar como portavoces. Análisis de la Plataforma de Infancia Existe un desconocimiento generalizado por parte de la infancia y adolescencia de la legislación que les afecta y del mismo PENIA. En todos los grupos participantes se desconocía la existencia de un Plan de Infancia y por tanto de su contenido. En este sentido sería muy útil iniciar una campaña de difusión del próximo PENIA entre sus protagonistas. Página 13 de 37 D. Las Familias Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 3 “Avanzar en la promoción de políticas de apoyo a las familias en el ejercicio de sus responsabilidades de crianza, cuidado y promoción del desarrollo personal y potenciales capacidades de los niños y niñas, y facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar”. Introducción Este objetivo contempla la responsabilidad de las familias ante las niñas, niños y adolescentes para cubrir sus necesidades básicas, protegerles antes situaciones de violencia, riesgo, vulnerabilidad, respetar sus derechos y apoyarles para que desarrollen todo su potencial. Pero además se refiere la corresponsabilidad de los gobiernos para que esto se cumpla. Valoraciones Consideran que la familia es fundamental y que condiciona en gran medida la vida del menor de edad y por este motivo, si se quiere que la infancia y adolescencia estén bien, las familias deben estarlo. En consonancia con el PENIA, las chicas y chicos participantes consideran que la función principal de la familia es la protección y el cuidado: “Ayudarse y quererse unos a otros, estar unida, mantenerse económicamente y tener hijos”; “Cuidar a sus hijos e hijas”. Sin embargo, los y las adolescentes a veces sienten que: “Los padres y madres a veces protegen más a chicas y chicos cuando son adolescentes porque piensan que se les están escapando”. Para la mayoría, la familia es más importante que las amistades porque cumple con el rol de cuidado, querer, educar y “porque hace lo que puede por nosotros”. Una de las cuestiones que más interés despierta es de qué depende la felicidad de una familia: “Que tengan dinero para vivir, vestirse y comer bien; tengan un trabajo y una casa; y que se quieran”; “La felicidad de la familia depende de tener comida, dinero, casa y/o trabajo”. Al solicitar la opinión de chicas y chicos sobre los derechos más importantes, hacen referencia al derecho de reunión de la familia (estar juntos) pero a su vez señalan que es uno de los derechos que menos se cumple. En cuanto a la tipología de familias, son conscientes de que hay muchos tipos de familias: Página 14 de 37 “Con padre y madre, con madrastra o padrastro, con sólo uno de los dos padres, sin padres (huérfanos a los que cuidan otros familiares), padres separados y los hijos pasan parte del tiempo con cada uno, familias numerosas, familias sin hijos, con hijos únicos, hijos que no conocen a sus padres, padres adolescentes, padres muy mayores, padres de distinta raza”. Pero en el momento de hablar de sus propias familias las definen como “clásicas”, es decir, con “un padre y una madre” y dicen no conocer directamente a familias “diferentes” por ejemplo, con alguna religión distinta a la católica. Finalmente, expresan que la participación infantil está muy condicionada por las familias sobre todo para los más pequeños/as que dependen en mayor medida de sus progenitores y del resto de familiares. Demandas En relación a este derecho asumen que debe existir un compromiso por su parte y que deben responsabilizarse de los deberes que conlleva ser miembro de una familia. Además señalan que se debe involucrar y motivar a familiares para que ellos y ellas participen de las decisiones de la familia y en otros espacios. Análisis de la Plataforma de Infancia Los chicos y chicas comparten la idea que subyace en el PENIA sobre la gran diversidad de familias que coexisten y coinciden en la función y rol que debe tener la familia, con independencia del tipo de familia que sea. Los/as participantes destacan de forma reiterada la función de cuidado que cumple la familia y que esto la diferencia de otros grupos sociales como son las amistades. En relación a los programas/servicios de apoyo, consideran que el bienestar de la infancia depende de las familias y para ello se deben cubrir las necesidades básicas de éstas (alimentación, vivienda, trabajo, dinero). Por último, los chicos y chicas han incidido en la importancia de la participación en el ámbito familiar sin embargo este aspecto no figura en el PENIA. Página 15 de 37 E. Sensibilización en Derechos Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 4 “Fomentar la sensibilización social sobre los derechos, necesidades e intereses de la infancia y la adolescencia movilizando a todos los agentes implicados en los diferentes escenarios de socialización y redes sociales comunitarias”. Introducción Este objetivo del PENIA contempla diversas acciones para lograr que todas las personas conozcan los derechos de niñas, niños y adolescentes así como la situación de la infancia y adolescencia en general. Valoraciones Las chicas y chicos participantes manifiestan que los derechos de niñas, niños y adolescentes están interrelacionados y que éstos influyen tanto en su vida actual como en su vida futura. En relación a los derechos que consideran más importantes señalan la no discriminación, la reunión de la familia, la protección contra los malos tratos, la educación, el ocio y cultura, la no explotación sexual y la difusión de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). En cuanto a los derechos que menos se cumplen mencionan: “El consumo de drogas ilegales, la explotación sexual de niñas y niños, la protección contra los malos tratos, la protección de la intimidad, el acceso a una información adecuada”. “El derecho a un techo, a un atención sanitaria adecuada, a una familia, a la paz, a la protección, al juego”. En caso de que se vulneran sus derechos, dicen que no cuentan con información de a quién acudir (más allá de su entorno cercano) y cómo acudir. Los grupos participantes señalan que no todos los niños/as tienen las mismas oportunidades y que en ello influye en gran medida el nivel de renta. Además, perciben que existe una gran desigualdad que “no sólo se basa en motivos económicos también en motivos raciales”. Demandas Los protagonistas del PENIA afirman que para un cumplimiento efectivo de sus derechos tienen obligaciones en los ámbitos de educación, salud, medio ambiente, promoción de la igualdad y colaboración: “Educarse”; “No tomar drogas”; “Hacer deporte y divertirse”; Página 16 de 37 “Cuidar el medio ambiente colaborando con el reciclaje”; “Ser iguales con las mujeres”; “Colaborar con organizaciones que trabajen con la infancia bien como voluntarios o bien aportando dinero”. Y asumen que deben revindicar sus derechos por medio de: “Protestar sin miedo a represalias por parte de los adultos”; “Denunciar”; “Hacer huelga e intentar que las propuestas lleguen al Gobierno”. Asimismo expresan la importancia de que sus derechos se conozcan: “Dar a conocer nuestros derechos más abiertamente”; “Dar a conocer la Convención de los derechos del niños”. Proponen elaborar un cuestionario dirigido a personas adultas para recoger las percepciones que tienen éstos sobre sus derechos y necesidades. Consideran que de esta forma, éstos recapacitarían sobre los posibles cambios para cumplir con los derechos de la infancia y adolescencia. También mencionan que en la televisión deberían aparecer más anuncios con imágenes de la situación de niñas y niños y que se deberían incluir los testimonios de éstos. Análisis de la Plataforma de Infancia Analizando las formas a las que se refieren para hacer valer sus derechos, se deduce que no identifican espacios y canales desde los que elevar sus demandas a las autoridades competentes y que por ello optan por manifestar públicamente sus opiniones. Frente al prejuicio social de que se incide mucho en los derechos de la infancia y poco en sus deberes, los y las participantes asumen sus deberes, su responsabilidad y el derecho de ser ellos mismos quiénes promuevan la sensibilización sobre los derechos de la infancia y adolescencia. Página 17 de 37 F. Los Medios de Comunicación y las Nuevas Tecnologías Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 5 “Impulsar los derechos y protección de la infancia en los medios de comunicación y las nuevas tecnologías”. Introducción Este objetivo plantea el reto de utilizar y conocer las nuevas tecnologías como medio de aprendizaje y que los contenidos de éstos respeten los derechos de la infancia y adolescencia. Valoraciones Los chavales/as participantes consideran que la mejor forma de comunicarse es hablando (el diálogo) y que otras formas de comunicación distorsionan bastante la información. Sin embargo, son conscientes de la distorsión de la información a través del lenguaje y todos/as coinciden en que en alguna ocasión se han dado datos erróneos sobre ellos/as, o viceversa que ellos/as han distorsionado la información añadiendo datos a algo que les habían contado. En cuanto a los medios de comunicación, expresan que la televisión seguida por la radio es el mejor medio de información. Y si bien hacen referencia a que es un derecho de la infancia tener acceso a información adecuada, a su juicio, es uno de los derechos que menos se cumple. En cuanto a Internet, consideran que tienen más conocimiento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación pero sin embargo la sociedad les considera el principal grupo de riesgo en el uso de Internet En el siguiente decálogo, un grupo participante demuestra el conocimiento que tiene sobre los riesgos del uso/abuso de Internet: Decálogo elaborado por Foro autonómico infantil de Asturias Página 18 de 37 Demandas En general, demandan contar con más información sobre la situación de la infancia en nuestro país y en el mundo a través de los medios de comunicación. Específicamente, en el caso de la televisión (TV), solicitan que se emitan anuncios con testimonios de niñas y niños en el marco de campañas de sensibilización y que los programas incluyan información sobre la participación de jóvenes en actividades como el teatro, deporte, etc. Incluso proponen crear un canal de TV para hacer difusión de cosas positivas que hacen la infancia y juventud. En cuanto a Internet, creen que están en la capacidad de enseñar a las personas adultas sobre su uso y en esta línea se les tendría que tener en cuenta. También hacen referencia a la necesidad de tener mayor acceso a las nuevas tecnologías. Análisis de la Plataforma de Infancia Si bien los chavales/as son los principales usuarios de nuevas tecnologías de la información y la comunicación, al ser preguntados, su principal referente sigue siendo la televisión, y en este sentido demandan contenidos más adecuados a su edad y desarrollo en este medio, y demandan mayor difusión de sus actividades para dar una imagen positiva de la juventud puesto que en los medios de comunicación predomina una imagen negativa de los jóvenes. “Revista de Portada” realizada por chavales/as de la Asociación Abierto Hasta el Amanecer Página 19 de 37 G. Las Situaciones de Riesgo o Exclusión Social Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 6: “Potenciar la atención e intervención social a la infancia y adolescencia en situación de riesgo, desprotección o discapacidad y/o en situación de exclusión social, estableciendo criterios compartidos de calidad y mejores prácticas susceptibles de evaluación”. Introducción Se trata de poner los medios para que todos/as tengan las mismas oportunidades para acceder a los servicios y bienes básicos y estar protegidos frente a aquellas situaciones que pongan en peligro su estabilidad física, mental o emocional. Valoraciones El grupo participante ha reflexionado sobre la importancia del entorno para provocar o mitigar las situaciones de exclusión social. Consideran que las situaciones de exclusión social generalmente son heredadas, es decir, que existe una reproducción generacional de la pobreza. Demandas Señalan que en el barrio y el colegio deberían existir más servicios y recursos que permitan que chicos y chicas se encuentren bien y reciban ayuda de otras personas. Por tanto, consideran que no son suficientes los servicios para cubrir las necesidades actuales. Análisis de la Plataforma de Infancia En la puesta en marcha de las técnicas participativas, al abordar “situaciones de riesgo o exclusión social” lo han hecho vinculándolo a “situaciones de conflicto social” bien como factor causal (por ejemplo, un entorno desfavorable que empuja a chicas y chicos a cometer una infracción) o bien como consecuencia (por ejemplo, una situación de conflicto social que pone en riesgo la integridad física, psíquica o moral del menor de edad). Por ende, la relación entre las situaciones de exclusión social y su entorno (barrios marginales) y la familia (reproducción generacional de la pobreza) son cuestiones evidentes para niñas, niños y adolescentes que han participado. Página 20 de 37 H. Las Situaciones de Conflicto Social Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 7: “Intensificar las actuaciones en los colectivos de infancia y adolescencia estableciendo mecanismos preventivos y de rehabilitación ante situaciones de conflicto social”. Introducción Las situaciones de conflicto social hacen referencia a menores de edad que pueden encontrarse en riesgo de causar perjuicio para sí mismos o a otros, como por ejemplo daños materiales, hurtos o lesiones. Valoraciones Es necesario entender las situaciones que generan las situaciones de conflicto social escuchando los porqués y estudiando el contexto y las causas que motivan que una persona joven llegue a cometer una infracción. Asimismo, es muy importante la actitud de los/as profesionales que ayudan a superar las situaciones de conflicto social. Demandas Es necesario explorar nuevas formas de trabajar con menores de edad que han cometido una infracción abordando los factores causales. Sería interesante contar con un retrato robot de las personas de servicios sociales con los que les gusta trabajar a chicas y chicos. Análisis de la Plataforma de Infancia. Las chicas y chicos destacan la necesidad de entender las causas que llevan a una situación de conflicto social así como el tipo de profesionales válidos para afrontar estas situaciones. De esta manera, más allá de la formación sobre este tipo de situaciones, abogan por la formación en los valores y las actitudes de dichos profesionales en el momento de trabajar con la infancia y juventud. Página 21 de 37 I. La Educación Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 8 “Garantizar una educación de calidad para todos que, caracterizada por la formación en valores, la atención a la diversidad y el avance en la igualdad desde una perspectiva de género, potencie la interculturalidad, el respeto a las minorías, compense desigualdades y asegure, mediante una atención continuada, el máximo desarrollo de las potencialidades desde los primeros años de vida hasta la adolescencia”. Introducción De acuerdo al PENIA, no basta con ir a la escuela, es necesario que la educación sea buena y que desarrolle las facultades creativas y emocionales de cada uno para tener un aprendizaje no sólo en conocimientos, también en valores. Valoraciones Son conscientes que los protagonistas de la educación son ellos/as y así lo expresan: “Queremos ser más protagonistas a la hora de opinar para hacer una mejor educación”. Los grupos participantes consideran clave el derecho a la educación porque: “Si no aprendes eres vulnerable a todo y si aprendes eres una persona que se puede respetar”. Y son conscientes de la importancia de asistir a la escuela para aprender y tener en el día de mañana una profesión: “Para ser alguien importante o tener un trabajo digno”. Sin embargo, cuestionan las formas de enseñanza de los centros escolares. “Hay asignaturas que no tienen que ver con la especialización de cada uno y aún así hay que darlas”. “Hay asignaturas que no sirven para la vida y sin embargo sí para la media”. En relación a la diversidad, creen que hay asignaturas que no se adaptan a la nueva realidad de la infancia y juventud en España. Por ejemplo, la asignatura de Historia de España. Por otro lado, les preocupa especialmente la seguridad en los institutos y no quieren mantenerse al margen de esta problemática. En cuanto a la participación escolar, expresan que los delegados y la junta de delegados no tienen capacidad de decisión. Página 22 de 37 Demandas Una de sus principales demandas está relacionada con dar mayor protagonismo a los/as estudiantes en el momento de elegir/decidir cualquier cuestión relacionada con su educación. En relación a la metodología expresan que: “La enseñanza debería contar con más casos prácticos, en consonancia con la especialización e intereses del alumnado”. En cuanto a la currícula y en la línea de contar con más poder para elegir qué estudiar proponen que: “Debería existir un sistema de valoración de las asignaturas en función de la especialización que se va a elegir”. Y en cuanto al centro escolar: “Contemplar la posibilidad de tener jornada intensiva en los centros educativos”. “Decorar los centros escolares tanto en el exterior como el interior. Por ejemplo, graffiti (en los exteriores en vez de tanto ladrillo), aulas con más colores donde esté permitido colgar cosas”. “Más tiempo para practicar deportes”. “Tener más instalaciones”. “Colaborar con los directores de los institutos para solucionar el problema de la seguridad, yendo a reuniones periódicas y buscando soluciones conjuntas” “Que existan las mismas oportunidades en centros privados, concertados y públicos”. “Más apoyo para el estudio”. “Que el primer día de colegio sea un día de acogida, para conocerse, con juegos, excursiones o actividades según la edad”. Por último, hacer referencia a dos demandas expresadas por los más pequeños/as: “Tener más recreo”; “Qué no nos separen en la ESO”. Análisis de la Plataforma de Infancia Las chicas y chicos participantes tienen muy claro la importancia de la educación tanto como oportunidad de desarrollo de su presente como para su futuro y son conscientes de los riesgos que entraña no recibir una educación. Aunque es un tema que en un principio ningún grupo quiso abordar, en cuanto se realiza una actividad afín y se abre el debate es, sin lugar a dudas, el tema donde tienen más ideas y demandas. Página 23 de 37 J. La Salud Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 9: “Fomentar el desarrollo de intervenciones de prevención, promoción y protección de la salud dirigidas a la infancia y adolescencia, de prevención de accidentes y otras causas generadoras de discapacidad, incluyendo aspectos de educación afectivo-sexual y educación para el consumo responsable y prestando una atención especial al diagnóstico y tratamiento de las deficiencias y a la salud mental de la infancia y adolescencia”. Introducción Tener una buena salud es algo más que la ausencia de enfermedad, para lograr la salud de la infancia y de la adolescencia no sólo se trata de contar con los servicios médicos adecuados también se trata de prevenir a través de la educación, vacunación y la detección temprana de la enfermedad, entre otros aspectos. En conclusión, la Organización Mundial de la Salud (OMS) se trata de promover estilos de vida saludables. Valoraciones Las chicas y chicos tienen muy claro que en materia de salud están sujetos a muchas prohibiciones mientras que: “Las personas adultas prohíben pero no dan ejemplo”. Expresan que se cuidan cuando: “Como sano”. “Hago deporte”. “Duermo suficiente”. “Soy feliz”. “Sonrío”. “Soy simpática”. “Ayudo”. “Me lavo los dientes”. “Tengo amigos/as”. “Soy honrada”. Y dicen no cuidarse cuando: “Soy vago”. “Me lavo poco”. “Me enfado por nada”. “Me drogo”. “Soy desagradable”. “No confío”. “Robo cosas”. “Vivo deprimida”. Página 24 de 37 Si bien para gozar de una buena salud se necesita hacer actividades saludables, se quejan de que no cuentan con suficientes alternativas de ocio y tiempo libre que lo favorezcan. Demandas Las chicas y chicos demandan de forma reiterada: “Que nos hagan sentirnos protagonistas de nuestra salud” “Queremos más alternativas atractivas de tiempo libre”. En cuanto a la sexualidad proponen hacer cursillos sobre el tema dirigido chavales/as a partir de los 12 años así como mejorar la accesibilidad a métodos anticonceptivos y alternativamente, el reparto gratuito de éstos. Análisis de la Plataforma de Infancia Tienen un concepto integral de la salud y en ningún caso lo entienden como la ausencia de enfermedad. Así todos/as los/as participantes aducen como factores condicionantes para contar con una buena salud tanto a factores emocionales como psicológicos, y no sólo físicos. Página 25 de 37 K. El Entorno Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 10 “Favorecer un entorno físico, medioambiental, social, cultural y político que permita el desarrollo adecuado de las capacidades de los niños, niñas y adolescentes, favoreciendo el derecho al juego, al ocio y tiempo libre, creando espacios apropiados, cercanos y seguros, promoviendo un consumo responsable, tanto en las zonas urbanas como rurales”. Introducción El entorno tiene que ser más natural, cercano, sano y amigable tanto en las ciudades como en los pueblos, facilitando a niñas, niños y adolescentes la autonomía que necesitan para ser protagonistas de sus vidas. Valoraciones En cuanto a su tiempo de ocio plantean la necesidad de pasar más tiempo juntos, es decir, entre sus iguales en espacios acondicionados para tal efecto. Sobre los espacios, asumen que tienen una responsabilidad en cuanto al uso y cuidado de las instalaciones y espacios abiertos y que pueden hacer acciones que ayuden en el cuidado y mantenimiento de estos: “Usar las papeleras cuando nos reunimos en la calle”, “Ocupar la calle haciendo cosas animadas que hagan sonreír a la gente”. Se quejan que las instalaciones para chicas y chicos son limitadas y que no suelen ser gratuitas. Dichas instalaciones tienden ser para uso y disfrute de personas mayores y/o están gestionadas por éstas (controlan las llaves, la programación de actividades, etc.). Igualmente, afirman que no hay suficientes espacios abiertos para chicas y chicos e incluso se penaliza su uso; por ejemplo, el uso de monopatín y de la bicicleta en determinados espacios urbanos. Además lanzan mensajes al resto de ciudadanía para cuidar nuestro entorno: “No contaminar” “Utilizar las papeleras” “La fuente no es para los perros” Página 26 de 37 Demandas Las demandas más reiteradas son: “Más lugares/espacios donde pasar el tiempo y hacer actividades como parques, polideportivos, fuentes, discotecas, salas de juego, teatros, pistas de hielo, piscinas y bibliotecas” “Más instalaciones públicas que sean accesibles a jóvenes” “Que se rehabiliten las zonas degradas de nuestros barrios, construyendo parques y zonas de ocio y que se hagan a partir de nuestros diseños que se podrían enviar al defensor del menor”. En relación al mecanismo para hacer llegar las demandas para contar con un mejor barrio, expresan que podrían hacer un inventario de las cosas de su barrio que no les gusta y enviarlo al ayuntamiento. Análisis de la Plataforma de Infancia Resulta contradictorio que existiendo una queja generalizada sobre los botellones, no haya una reflexión sobre las restricciones de acceso a los espacios abiertos por parte de los más jóvenes con el fin realizar actividades alternativas. En la adolescencia, existe una creciente preocupación sobre el uso y disfrute de los servicios públicos así como las limitaciones de acceso a los espacios abiertos para la infancia y juventud, principalmente en zonas urbanas aunque también, en las zonas rurales se quejan sobre las normas restrictivas para el uso de las instalaciones públicas. Página 27 de 37 L. La Participación Objetivo estratégico del PENIA. Objetivo 11 “Garantizar el ejercicio de la participación efectiva de los niños, niñas y adolescentes, como ciudadanos de pleno derecho, al objeto de favorecer su integración social y su participación en los procesos de decisión de cuanta materia les afecte”. Introducción De acuerdo al PENIA, “participar” significa tener información, opinar y ser escuchado y por supuesto, formar parte de la toma de decisiones de aquellos temas que afectan a chicas y chicos. Valoraciones Por parte de las personas adultas hay mucha resistencia a que niñas/os y adolescentes participen en todos los ámbitos (familia, barrio, colegio, país) y en este sentido perciben que no forman parte de la toma de decisiones de casi ningún ámbito. El hecho de no formar parte de la toma de decisiones afecta a cuestiones tan básicas como que el uso de su tiempo sea determinado por las personas adultas. En el ámbito escolar achacan que existe miedo a la voz del alumnado y en consecuencia no son consultados ni considerados en la toma de decisiones de cuestiones que les afectan. Sin embargo, consideran que se les exige decidir sobre aspectos que son más importantes para su vida. Por ejemplo, la elección de asignaturas con 13 y 16 años es más importante y tiene mayores implicaciones en su vida que el ejercicio del voto. En el momento que participan, las personas adultas son “cuadriculadas” ante soluciones alternativas que proponen chicas y chicos. Finalmente piensan que si no existen más asociaciones juveniles es porque no existe suficiente información. Demandas Las chicas y chicos consideran que para que se pueda dar la participación infantil deben garantizarse las siguientes condiciones desde un inicio: “Educadores y educadoras formados, con conocimiento sobre los derechos de la infancia y especialmente del derecho a la participación. Se podrían hacer campañas de información”. “Aplicación de metodologías divertidas a través de las nuevas tecnologías pero también a través de juegos tradicionales”. Página 28 de 37 “Espacios habilitados para podernos juntar y organizar”. Por otro lado, hay que tener en cuenta que chicas y chicos quieren saber para qué van a participar, a quién van a llegar sus ideas, dónde se van a visibilizar sus ideas (proponen que salgan en la televisión y otros medios de comunicación) así como conocer los efectos de su participación. Y no sólo quieren conocer a quiénes van a llegar sus ideas, también quieren conocer a las autoridades de infancia, es decir, a aquellas que les compete la ejecución y evaluación del PENIA y desean conocer y encontrarse con otros niños y niñas que están participando en las políticas de infancia tanto a nivel local, autonómico, nacional o internacional. Para poder participar defienden su derecho a ser escuchados “porque tenemos opinión, sentimientos y somos conscientes de nuestras necesidades” y añaden las formas que podrían utilizar para ser escuchados: “Una forma de que los adultos nos escuchen es la votación. Revindicamos el derecho a votar”. “Organizar huelgas lúdicas para llamar la atención de los políticos sobre el hecho de que tienen que escucharnos”. “Organizar marchas pacíficas”. Los/as protagonistas expresan que necesitan entrenarse en la expresión de sus opiniones y demandas para hacer oír su voz. Les gustaría participar en cuestiones amplias o más concretas. Por ejemplo en el ámbito de la educación: En las leyes de educación En propuestas de cómo debe ser el instituto Finalmente, proponen que haya más consejos de infancia para que puedan expresar su opinión y puedan participar en el seguimiento del PENIA. También revindican que haya un representante infantil en cada ayuntamiento o que se constituyan un mini-ayuntamientos de chavales/as. Análisis de la Plataforma de Infancia En primer lugar, considerar que los chicas y chicos participantes en todas las actividades en el marco del PENIA lo hicieron/ lo hacen porque sus madres/padres, abuelos/as (y demás familiares) quieren y lo permiten. Sin embargo, en las actividades realizadas se han detectado bastantes resistencias Página 29 de 37 por parte de las personas adultas a que niñas y niños a su cargo participen. De esta forma se ha detectado la dificultad que tienen los chavales y chavalas para expresar sus opiniones porque no se les solicita con regularidad. Desde nuestra entidad se considera que las resistencias por parte de las personas adultas a la participación infantil conllevan dificultades en chicas y chicos a expresarse en espacios públicos. Lo que está claro es que chicas y chicos participan si se divierten, si hay un buen clima y ese debe ser el primer objetivo al diseñar cualquier metodología para contar con su opinión. Para terminar, destacar que se han detectado dificultades por parte de chavales para identificar los mecanismos de participación y en conecuencia, suelen referirse a aquellos más obvios. Página 30 de 37 IV. CUADRO RESUMEN ICONO Y Nº OBJETIVO OE1 TEMA Nº MEDIDA SUBTEMA 1.5 1.7 Publicaciones dedicadas a infancia Observatorio de Infancia 2.15 Leyes Información acerca de la situación de la infancia Políticas de Infancia OE2 Instituciones con competencias Planes de infancia Página 31 de 37 PROPUESTAS DE PARTICIPANTES Preguntar a la infancia sobre todas las cuestiones que les afecten adaptando las preguntas a su lenguaje y gustos. Un “invento” (mecanismos) atractivo para recoger las opiniones de niños, niñas y adolescentes ubicado en espacios infantiles y juveniles. Repensar las leyes desde la perspectiva de la infancia, es decir, con su participación. Inventar nuevas formas/canales para involucrar a la infancia en las políticas. Que la infancia conozca a las autoridades con competencias en la materia. Asegurar el conocimiento del PENIA. Un grupo de representantes que actúe como altavoz de sus demandas en relación al PENIA. Modelos de referencia Cooperación internacional Diversidad de familias Rol de las familias Familias OE3 3.4 Escuelas infantiles Conciliación de horario laboral y familiar Programas de apoyo 4.11 Convención sobre los Derechos del Niño 4.2 Sensibilización de diversos profesionales Contenidos Sensibilización en derechos OE4 Medios de comunicación y las nuevas tecnologías OE5 5.9 5.2 5.4 Televisión Página 32 de 37 Sensibilización para fomentar la participación infantil en el ámbito familiar Generalización de la conciliación. Servicios para que las familias estén bien. Ser agentes promotores de la sensibilización de los derechos de la infancia. Cuestionario dirigido a personas adultas sobre las percepciones de los derechos de la infancia. Anuncios sobre los derechos de la infancia. Brindar información sobre la situación de la infancia. Campañas de sensibilización: con anuncios de testimonios de la infancia y adolescencia; informando sobre actividades positivas que hacen. Creación de un canal TV dirigido a linfancia y juventud. OE6 5.6 Internet y nuevas tecnologías 6.12 6.15 Protección Situaciones de riesgo o exclusión social 7.2 7.3 7.4 7.6 Discapacidad Malos tratos Acogimiento Menores infractores Situaciones de conflicto social OE7 7.1 8.4 Causas Obligatoriedad y gratuidad 8.6 8.8 8.11 Calidad 8.6 Diversidad e interculturalidad Educación OE8 8.5 Educación en valores Fracaso escolar Página 33 de 37 Actuar como educadores/as de personas adultas en el uso de las TIC. Asegurar mayor acceso a las nuevas tecnologías. Más recursos y más servicios de apoyo. Elaborar el perfil de personas idóneas para trabajar con infancia y juventud (incidir en las actitudes/ valores). Explorar nuevas formas para trabajar con estos menores de edad. Garantizar las mismas oportunidades para colegios públicos que concertados y privados. Una enseñanza más práctica. Mejores y más instalaciones Un sistema de valoración de asignaturas en función de la especialización elegida. Adecuar la currícula a la nueva realidad. Que chicos y chicas puedan Física Salud 9.3 Mental Emocional Social Estilo de vida saludable OE9 10.4 10.6 Nutrición Contaminación Servicios públicos Entorno OE10 10.10 Parques infantiles 10.5 Tráfico Información Participación Página 34 de 37 colaborar con la dirección en la búsqueda de soluciones a la problemática de la seguridad en los institutos. Que el abordaje de la salud se haga desde el protagonismo de niñas, niños y adolescentes. Alternativas de ocio y tiempo libre. Cursillos sobre sexualidad y educación afectiva desde los 12 años. Acceso y/o reparto gratuito de métodos anticonceptivos. Más lugares y espacios donde pasar el tiempo libre. Más instalaciones públicas. Inventarios realizados por chicas y chicos sobre los servicios y recursos públicos de los barrios. Rehabilitar zonas degradadas diseñando zonas verdes con participación infantil. Que chicas y chicos cuenten con información sobre para qué se solicita OE11 11.5 Opinión No recogido en el PENIA Decisión 11.6 Consejos de infancia Página 35 de 37 su participación. Campañas de información y formación sobre participación infantil a personas adultas. Ser escuchados/as. Promover habilidad de chicas y chicos para expresarse. Aplicar metodologías divertidas. Asegurar espacios habilitados para la organización y autogestión de grupos de participación infantil y juvenil. Establecer el derecho al voto. Participar en las leyes de educación. Participar en las propuestas de cómo debería ser el centro escolar. Más consejos de infancia. Creación de miniayuntamientos formados por chicas y chicos. Creación de la figura de representante infantil en el ayuntamiento. V. CONCLUSIONES Y PRÓXIMOS PASOS Al término del primer plan de infancia nacional, las principales conclusiones en lo relativo a la participación infantil en su seguimiento y evaluación son: Existe un desconocimiento generalizado del Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia (PENIA) 2006-2009 por parte de sus protagonistas, educadores/as y demás actores sociales vinculados a la infancia y adolescencia. Desde el año 2006 se ha avanzado en el diseño y adaptación de técnicas participativas para el abordaje del PENIA. En este sentido, la Plataforma de Infancia ha producido recursos didácticos adaptados por tramos de edad y dirigidos a educadores y educadoras para realizar actividades sobre el PENIA, y documentar las valoraciones y demandas de chicos y chicas participantes sobre su aplicación y la pertinencia de sus objetivos estratégicos. Se cuenta con un número de 439 participantes que han elevado un total de 18 propuestas colectivas. Sin embargo, se considera necesario contar con el mayor número de opiniones posibles para tener una muestra aleatoria simple representativa. La factibilidad de contar con las opiniones y demandas de niñas, niños y adolescentes depende de que éstas se recopilen en los espacios cercanos y genuinos donde funcionan los grupos de participación infantil bien sean consejos de infancia, foros autonómicos infantiles u organizaciones de infancia. Por medio de las técnicas participativas se ha pretendido dar el salto de las opiniones individuales producto de la experiencia vital de cada participante, a las opiniones colectivas y consensuadas como grupo o estructura de participación infantil. En relación a estos grupos o estructuras de participación infantil, se considera necesario consolidar el proceso social (movilización de niñas y niños y adolescentes para contar con sus opiniones) e iniciar un proceso institucionalpolítico que busque formalizar las estructuras y espacios de participación infantil en el ámbito nacional y autonómico para el seguimiento y evaluación del PENIA, y en las estructuras locales (nivel asociativo, municipal, vecinal y/o escolar) para la identificación de necesidades y demandas de niñas, niños y adolescentes. Hasta la fecha no se ha producido una interlocución directa entre chicas y chicos participantes y miembros del Observatorio de Infancia. Sin embargo, se considera necesario un espacio donde los y las protagonistas presenten sus conclusiones directamente. Desde la Plataforma de Infancia se considera que con el fin de contar con participación infantil en la política de infancia nacional y más concretamente en el próximo PENIA, deben considerarse las siguientes acciones: Asegurar a niñas, niños y adolescentes el acceso a información confiable y crítica sobre sus derechos, el plan de infancia y la situación de la infancia en nuestro país. Incorporar la participación infantil en la identificación de objetivos estratégicos y acciones del próximo PENIA. Página 36 de 37 Coincidiendo con el inicio del periodo de vigencia del PENIA, realizar una campaña de difusión del PENIA diferenciando los mensajes para cada público objetivo: o Acciones dirigidas a sus protagonistas para que conozcan en qué consiste y el alcance del PENIA. o Acciones dirigidas a madres/padres y demás tutores/as para dar cuenta de la importancia de la participación de niñas, niños y adolescentes, y sensibilizar sobre el derecho de opinión y expresión de la infancia y adolescencia y a ser escuchados/as como sujetos activos de derechos. o Acciones dirigidas a educadores/as para la profundización del conocimiento del PENIA y técnicas participativas para su abordaje. Iniciar el proceso de seguimiento y evaluación del PENIA con participación infantil desde el inicio de éste, específicamente: o El diseño de un proceso de participación infantil sostenible en el tiempo o El objetivo de contar con el mayor número de valoraciones y demandas que permitan la triangulación de resultados y por tanto, tener una opinión generalizada de la infancia y adolescencia así como una muestra aleatoria representativa. Considerar como eje transversal de la participación infantil en el PENIA la motivación de niños, niñas y adolescentes y de sus educadores/as por medio de actividades lúdicas y el reconocimiento de su labor. Fortalecer la participación infantil desde el ámbito local al autonómico y desde el ámbito autonómico al nacional. Devolución de las conclusiones recopiladas a sus protagonistas en lenguaje y en una propuesta pedagógica adecuada a sus capacidades e intereses. Abrir un canal de interlocución entre grupos o estructuras de participación infantil y el Observatorio de Infancia. Página 37 de 37