1 ACTA DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DEL PLE DE L

Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
ACTA DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DEL PLE DE L’AJUNTAMENT
D’ELS OMELLS DE NA GAIA
A Els Omells de na Gaia, el dia 27 de juliol de 2015. A tres quarts de nou del
vespre, prèvia convocatòria a l’efecte, es reuneixen a la Sala de Sessions de la
Casa Consistorial, per tal de celebrar sessió extraordinària, amb l’assistència de
la Secretària de la Corporació, Sra. Carmina Satorra i Espinet, i dels següents
Regidors:
- Sr. Delfí Escoté i Salla, Regidor
- Sr. Ramon Joan Piqué i Civit, Regidor
- Sr. Xavier Salla i Xuclà, Regidor
- Sr. Ramon Balcells i Saltó, Regidor
- Sr. Dídac Escoté i Boldú, Regidor
Comprovat el quòrum de constitució exigit per la Llei Reguladora de les Bases
del Règim Local per part de la Secretària, s’ inicia la sessió amb el següent
ORDRE DEL DIA
1. Aprovació d’un informe d’intervenció sobre el compliment de l’Aute de
data 9 de juliol dictat pel Jutjat Contenciós administratiu 1 de Lleida
2. Aprovació de la sol·licitud d’adhesió al compartiment Fons d’Impuls
Econòmic dels Fons de Finançament a entitats locals per al
finançament de la sentència ferma 281/2008
3. Nomenament Jutge de Pau, titular i substitut
4. Aprovació de la sol·licitud d’alta del servei e-NOTUM del Consorci AOC
per rebre i enviar notificacions electròniques
5. Facultar l’Alcalde per intervenir en un acte notarial per elevar a públic
un contracte privat de compravenda
1
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ
1.- APROVACIÓ D’UN INFORME D’INTERVENCIÓ SOBRE EL COMPLIMENT
DE L’AUTE DE DATA 9 DE JULIOL DICTAT PEL JUTJAT CONTENCIÓS
ADMINISTRATIU 1 DE LLEIDA
En data 14 de juliol de 2015 l’Ajuntament d’Els Omells de na Gaia ha rebut
notificació de l’Aute de data 9 de juliol de 2015 dictat pel Jutjat contenciós
administratiu 1 de Lleida, per l’execució de la Sentència dictada en el Recurs
Ordinari 245/2007, que condemna la Corporació a indemnitzar els danys soferts
per la Sra. Laia Ayala i Salla, en el sinistre ocorregut el dia 27 de desembre de
2003, al Local Social d’aquest municipi.
Mitjançant Decret d’Alcaldia de data 15 de juliol de 2015 es sol·licita informe a la
intervenció de la corporació per a que s’analitzi pressupostària i financerament la
poosibilitat de donar compliment a les mesures ordenades per l’Aute.
En data 27 de juliol de 2015 la secretària-interventora emet informe del sentit
literal següent:
“Carmina Satorra i Espinet, Secretària-Interventora del Servei d’Assistència
Tècnica del Consell Comarcal de l’Urgell, en funcions a l’Ajuntament d’Els
Omells de na Gaia, en compliment de la Provisió d’Alcaldia de data 15 de juliol
de 2015, emeto aquest INFORME:
En data 14 de juliol de 2015 l’Ajuntament d’Els Omells de na Gaia ha rebut
notificació de l’Aute de data 9 de juliol de 2015 dictat pel Jutjat contenciós
administratiu 1 de Lleida, per l’execució de la Sentència dictada en el Recurs
Ordinari 245/2007, que condemna la Corporació a indemnitzar els danys soferts
per la Sra. Laia Ayala i Salla, en el sinistre ocorregut el dia 27 de desembre de
2003, al Local Social d’aquest municipi.
L’Aute resol el recurs de reposició interposat per la part actora contra l’Aute de
data 12 de juny de 2014, pel que s’ordenava a l’Ajuntament el pagament de la
quantitat de 10.000,00 euros a l’any fins a fer efectiva la quantitat deguda.
Aquella resolució es modifica ara fent requeriment a l’Ajuntament d’Els Omells
de na Gaia per a que en el termini d’un mes, des de la notificació de l’Aute,
s’aprovi el corresponent suplement de crèdit per assolir la quantitat de 50.000
euros i per a que en els successius pressupostos dels anys següents s’inclogui
2
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
la quantitat de 50.000,00 euros fins que es faci efectiu i s’acrediti el pagament
del principal i interessos.
La condemna contra l’Ajuntament, actualitzada a data 16 de juliol de 2015,
ascendeix a la quantitat de 369.704,69 euros de principal, i 141.986.20 euros
d’interessos, fent un import total de 511.690,89 euros.
L’Ajuntament ha fet abonament de les quantitats de 7.302,00 euros, en data 26
de juliol de 2013, i de 10.000,00 euros en data 15 de setembre de 2014, aquest
últim pagament, en compliment del Aute de data 12 de juny de 2014.
El Pressupost General de la Corporació per a l’exercici 2015, conté crèdit idoni i
suficient per atendre el compliment de l’Aute de 12 de juny de 2014, constant la
consignació de 10.000,00 en l’aplicació pressupostària 1.920.22604.
Amb el present informe s’informa al Ple de la Corporació sobre les possibilitats
jurídiques i les repercussions financeres, econòmiques i pressupostàries a què
donaria lloc la modificació del pressupost actual i la dotació pressupostària pels
propers exercicis, en els termes que s’estableixen en l’Aute de 14 de juliol de
2015, així com la possibilitat de sol·licitar l’adhesió de la Corporació al Fons
d’Impuls Econòmic del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques pel
pagament de sentències fermes.
Anàlisi jurídic sobre la modificació del pressupost mitjançant suplement de
crèdit per import de 40.000 euros
Atès que l’Ajuntament té consignat en el pressupost vigent crèdit per l’import de
10.000,00 euros, per tal d’assolir la quantitat ordenada de 50.000,00 euros, cal
que el Ple aprovi una modificació pressupostària que incrementi la despesa en la
quantitat de 40.000,00 euros.
La normativa aplicable es troba continguda en el Text refós de la Llei reguladora
de les hisendes locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març,
(TRLRHL), pel que fa al procediment i fonts de finançament, i en la Llei Orgànica
2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera
(LOEPSF), pel que fa al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària,
sostenibilitat financera i deute viu.
L’article 177 del TRLRHL regula el suplement de crèdit, que es preveu per
3
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
atendre despesa que no es pot demorar fins l’exercici següent, quan en el
pressupost no existeix suficient crèdit consignat.
Aquest increment es pot finançar amb càrrec al romanent líquid de tresoreria,
amb nous o majors ingressos recaptats sobre els totals previstos en el
pressupost corrent, i mitjançant anul·lacions o baixes de crèdits de despeses
d’altres partides del pressupost vigent no compromeses.
Ateses les circumstàncies que portarien a l’aprovació del suplement de crèdit per
part del Ple de la Corporació, aquest s’ha d’aprovar forçosament amb càrrec al
romanent líquid de tresoreria, atesa la inexistència de finançament afectat per
aquest concepte, i la impossibilitat d’anul·lar despesa o fer baixa de crèdits per
aquest import tan elevat.
Cal tenir en compte que els crèdits de despeses corrents i de devolució del deute
consignats en el pressupost vigent, ascendeixen a la quantitat de 170.715,00
euros, quantitat molt ajustada a la realitat de despesa de l’Ajuntament (així per
exemple, el pressupost de l’exercici 2014 s’ha liquidat amb un total de despeses
de la mateixa naturalesa per import de 173.454,52 euros), xifres que evidencien
la impossibilitat d’anul·lar despesa o fer baixa de crèdits.
El finançament del suplement de crèdit analitzat només pot derivar del romanent
líquid de tresoreria, que és un ingrés financer. La utilització del romanent líquid
de tresoreria com a font de finançament de la despesa incorporada al pressupost
comportaria un incompliment immediat de les obligacions que imposa la
LOEPSF als ens locals, tal i com s’analitza a continuació:
1. L’article 3 LOEPSF defineix el principi d’estabilitat pressupostària disposant
que l’elaboració, aprovació i execució dels pressupostos i demés actuacions que
afectin les despeses o ingressos es realitzarà en un marc d’estabilitat
pressupostària, entenent per estabilitat pressupostària de les AAPP, la situació
d’equilibri o superàvit estructural, coherent amb la normativa europea.
I l’article 11.4 LOEPSF, en temes d’instrumentació del principi, disposa
expressament que les Corporacions Locals hauran de mantenir una posició
d’equilibri o superàvit pressupostari.
El redactat d’aquests preceptes significa que qualsevol modificació
pressupostària, com a operació pròpia de l’execució pressupostària, ha de
4
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
complir amb l’objectiu d’estabilitat pressupostària.
El compliment d’aquest objectiu s’obté de la diferència entre els ingressos no
financers i les despeses no financeres de l’entitat, i en termes de comptabilitat
nacional. El pressupost de 2015 de la Corporació presenta una capacitat de
finançament de 6.390 euros, donant així compliment a l’objectiu d’estabilitat
pressupostària. Però l’ampliació de despesa no financera per import de 40.000
euros, finançada amb ingressos financers (romanent líquid de tresoreria), situa la
Corporació en una situació de necessitat de finançament per import de - 33.610
euros, incomplint així l’objectiu d’estabilitat pressupostària que exigeix la
LOEPSF.
2. El principi d’estabilitat pressupostària s’instrumenta també a través del
compliment de la regla de la despesa. L’article 12.1 de la LOEPSF es refereix a
la regla de la despesa establint que la variació de la despesa computable de
l’Administració Central, de les Comunitats Autònomes i de les Corporacions
Locals, no podrà superar la taxa de referència de creixement del Producte
Interior Brut de mig termini de l’economia espanyola, i que actualment es troba
situada a l’1,5%.
Del contingut de la totalitat de l’article 12 se’n desprèn que la despesa
computable per a un determinat exercici, no pot superar la despesa computable
liquidada en l’anterior exercici incrementada en el percentatge de la taxa de
referència. Si s’escau, el resultat de la despesa computable pot veure’s
augmentat pels increments de recaptació derivats de canvis normatius. Aquest
és el límit de despesa que la nostra administració pot realitzar, i que s’ha
d’atendre igualment tant en l’aprovació com en l’execució del pressupost.
El compliment de la regla de la despesa es calcula deduint del total de despeses
no financeres, l’import dels ingressos finalistes que han de finançar aquestes
despeses. El resultat no pot superar l’import resultant de la despesa computable
que prové de l’exercici anterior, incrementada en l’import que suposa l’aplicació
de la taxa de referència i els increments de recaptació, si s’escau.
El pressupost actual compleix amb la regla de la despesa, si bé en termes molt
ajustats, tan és així que qualsevol increment de despesa no financera que realitzi
l’Ajuntament sense finançament provinent d’ingressos afectats, produirà
l’incompliment immediat de la regla de la despesa. Això és degut a que el
pressupost de l’exercici actual s’aprovà, abans de la finalització de l’exercici
5
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
anterior, i els càlculs es realitzaren sobre una estimació de despesa computable,
que un cop aprovada la liquidació del pressupost 2014 ha resultat inferior, i en
conseqüència l’Ajuntament es veu limitat a executar el seu pressupost sense
possibilitat d’incrementar despesa.
Conseqüències de l’aprovació del suplement de crèdit per part del ple de la
corporació
D’acord amb l’anterior anàlisi, l’aprovació del suplement de crèdit per import de
40.000 euros situaria la Corporació en situació de desequilibri pressupostari, fet
que donaria lloc a l’adopció preceptiva de les mesures que es preveuen en la
mateixa LOEPSF.
L’article 21 de la llei disposa que en cas d’incompliment de l’objectiu d’estabilitat
pressupostària, de l’objectiu de deute públic o de la regla de la despesa,
l’administració incomplidora formularà un pla econòmic-financer que permeti en
l’any en curs i el següent el compliment dels objectius o de la regla de la
despesa.
El compliment del pla comportaria necessàriament l’adopció de mesures de
reducció de la despesa i d’increment dels ingressos, per tal de superar la causa
de la situació de desequilibri de l’Ajuntament, i en el termini de l’any en curs i el
següent. Des d’aquesta intervenció veu inviable donar compliment al pla
econòmic-financer atès que l’Aute obliga l’Ajuntament a proveir els pressupostos
dels exercicis venidors de la quantitat de 50.000 euros, que s’haurien d’afegir al
total de despesa ordinària de la Corporació.
Anàlisi jurídic de la inclusió de la quantitat de 50.000 euros en els
successius pressupostos.
Vistes les execucions dels pressupostos dels exercicis precedents a l’actual, i les
limitacions imposades per la legislació vigent en matèria pressupostària, que
afecta molt especialment a l’increment de la despesa, l’Ajuntament es veuria en
greus dificultats per incloure la quantitat de 50.000 euros en els seus futurs
pressupostos, atès que no podria donar-se el compliment a la normativa
d’estabilitat pressupostària vigent, en els mateixos termes en què s’incompliria
en aquesta anualitat 2015, si el Ple aprova el referit suplement de crèdit
pressupostari.
6
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
Els principals motius són dos:
- L’Ajuntament d’Els Omells de na Gaia, no té capacitat econòmica per
incrementar els seus ingressos anuals en 50.000 euros, ja sigui de la recaptació
dels seus tributs, atès que es tracta d’un municipi que compta amb un padró de
133 habitants; ja sigui de l’obtenció d’ajuts d’altres administracions, atès que ja
s’ha intentat amb resultat negatiu; ja sigui de l’alienació de patrimoni, atès que no
disposa de béns patrimonials; o ja sigui per la via de l’endeutament, atès que
l’endeutament està pràcticament limitat a despesa d’inversió sostenible.
- Per altra banda, i per contra, l’Ajuntament no pot reduir la seva despesa en
l’import de 50.000 euros anuals, atès que es veurien greument afectats els
serveis que presta i les activitats que realitza la Corporació per l’interès general, i
que són exclusivament les que la llei indica com a obligatòries per tots els
ajuntaments: l’enllumenat públic, el subministrament d’aigua, la recollida de
residus, el clavegueram, el cementiri, la pavimentació dels carrers. Els crèdits de
despesa que es contenen en el pressupostos de la Corporació són molt ajustats
a la realitat de la despesa, i una reducció dels mateixos implicaria la seva
insuficiència per atendre les despeses derivades de la seves competències
obligatòries.
Per tant, la inclusió d’aquest import en els successius pressupostos comportaria
l’incompliment constant de la normativa aplicable en els termes exposats
anteriorment, si bé, amb l’agreujant, que situaria l’Ajuntament en la posició
d’incompliment del pla econòmic-financer que hauria d’aprovar aquest any un
cop aprovat el suplement de crèdit ordenat.
Aquesta realitat ens porta a l’aplicació de les mesures coercitives previstes en
els articles 25 i 26 de la LOEPSF pels supòsits d’incompliment dels plans
econòmics-financers, que poden derivar en la dissolució dels òrgans de la
Corporació Local.
La inexistència de qualsevol recurs extraordinari que permeti afrontar el
pagament de la quantitat condemnada en la seva totalitat, implica que la
modificació substancial del règim actual establert per l’Aute de 12 de juny de
2014, de pagament de la quantitat anual de 10.000,00 euros, situa l’Ajuntament
en una greu posició econòmica i financera que, tal i com s’ha exposat, pot
culminar en la dissolució de la pròpia administració local.
7
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
D’acord amb aquests fonaments, des d’aquesta intervenció s’informen les
següents
CONCLUSIONS
Primer. Informar negativament a l’aplicació de les mesures que venen
ordenades per l’Aute de 9 de juliol de 2015, perquè en definitiva deriven en un
incompliment sistemàtic de la legislació que és aplicable, a la vegada que
produeixen un perjudici directe i immediat en la prestació dels serveis bàsics de
l’Ajuntament.
Segon. Informar favorablement a la formulació del recurs d’apel·lació contra
l’Aute de data 9 de juliol de 2015 dictat pel Jutjat contenciós administratiu 1 de
Lleida, en l’execució de la Sentència dictada en el Recurs Ordinari 245/2007,
que condemna la Corporació a indemnitzar els danys soferts per la Sra. Laia
Ayala i Salla.”
Vistos els fonaments i conclusions de l’informe d’intervenció, el Ple de la
corporació, amb el vot favorable de la unanimitat dels seus membres adopten els
següents
ACORDS
Primer.- Aprovar l’informe d’intervenció que determina la inviabilitat
pressupostària i financera de les mesures que ordena l’Aute dictat pel Jutjat
contenciós administratiu 1 de Lleida, en execució de la Sentència dictada en el
Recurs Ordinari 245/2007.
Segon.- Formular recurs d’apel·lació contra l’Aute dictat pel Jutjat contenciós
administratiu, que modifica les condicions de pagament previstes en l’Aute de 12
de juny de 2014.
Tercer.- Designar la Sra. Blanca Soria i Blasco, Procuradora dels Tribunals, com
a representant de l’Ajuntament d’Els Omells de na Gaia.
2.- APROVACIÓN DE LA SOLICITUD DE ADHESIÓN AL COMPARTIMIENTO
FONDO DE IMPULSO ECONÓMICO DEL FONDO DE FINANCIACIÓN A
ENTIDADES LOCALES PARA LA FINANCIACIÓN DE LA SENTENCIA FIRME
8
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
281/2008
El Ajuntament d’Els Omells de na Gaia se halla en fase de ejecución de la
Sentencia condenatoria 584/11 del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya,
Sala contenciosa administrativa, sección cuarta, confirmatoria de la Sentencia
281/2008, de fecha 24 de julio de 2008, dictada por el Jutjat contenciós
administratiu 1 de Lleida, en el Recurso Ordinario 245/2007, por el que se
condena al Ajuntament d’Els Omells de na Gaia a abonar la cantidad de
351.520,57 euros más actualización e intereses, a la Sra. Laia Ayala Salla, por
los daños sufridos en el siniestro acaecido el dia 27 de diciembre de 2003, en el
Local Social de Els Omells de na Gaia
La condena contra el Ajuntament, actualizada i añadidos los intereses
devengados en fecha 27 de julio de 2015, asciende a la cantidad de 511.690,89
euros.
En fecha 27 de julio de 2015, la Secretaria-interventora emite el siguiente
informe, en cumplimiento de la Provisión de Alcaldia de fecha 15 de julio:
“Carmina Satorra Espinet, Secretaria-interventora del Servei d’Assistència
Tècnica del Consell Comarcal de l’Urgell, en funciones al Ajuntament d’Els
Omells de na Gaia, en cumplimiento de la Provisión de Alcaldia de fecha 15 de
julio de 2015, emito este INFORME:
El Ajuntament d’Els Omells de na Gaia se halla en fase de ejecución de la
Sentencia condenatoria 584/11 del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya,
Sala contenciosa administrativa, sección cuarta, confirmatoria de la Sentencia
281/2008, de fecha 24 de julio de 2008, dictada por el Jutjat contenciós
administratiu 1 de Lleida, en el Recurso Ordinario 245/2007, por el que se
condena al Ajuntament d’Els Omells de na Gaia a abonar la cantidad de
351.520,57 euros más actualización e intereses, a la Sra. Laia Ayala Salla, por
los daños sufridos en el siniestro acaecido el dia 27 de diciembre de 2003, en el
Local Social de Els Omells de na Gaia.
La condena contra el Ajuntament, actualizada i añadidos los intereses
devengados en fecha 27 de julio de 2015, asciende a la cantidad de 511.690,89
euros.
El Ajuntament ha abonado las cantidades de 7.302,00 euros, en fecha 26 de
9
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
julio de 2013, i de 10.000,00 euros en fecha 15 de septiembre de 2014, éste
último pago, en cumplimiento del Auto de fecha 12 de junio de 2014.
En fecha 14 de julio de 2015 el Ajuntament d’Els Omells de na Gaia ha recibido
notificación del Auto de fecha 9 de julio de 2015, dictado por el Jutjat contenciós
administratiu 1 de Lleida. El Auto resuelve el recurso de reposición interpuesto
por la actora contra el Auto de fecha 12 de junio de 2014, que ordenaba al
Ajuntament el pago anual de 10.000,00 euros hasta hacerse efectiva la cantidad
adeudada. Aquella resolución se modifica ahora haciendo requerimiento al
Ajuntament para que en el plazo de un mes, desde la notificación del Auto,
apruebe el correspondiente suplemento de crédito hasta la cantidad de 50.000
euros, e incluya en los sucesivos presupuestos la cantidad de 50.000,00 euros
hasta hacer efectiva la deuda y se acredite el pago del principal e intereses.
El Pleno de la Corporación aprueba formular recurso de apelación contra el Auto
de 9 de julio de 2015, en base al informe de esta intervención que analiza las
dificultades financieras y presupuestarias de la Corporación y que aprecia el
incumplimiento de la legislación vigente en materia de estabilidad presupuestaria
en que incurriría el Ajuntament, en caso de dar cumplimiento al Auto.
Dada la imposibilidad del Ajuntament para hacer frente al cumplimiento de la
sentencia que le condena al pago total de la cantidad de 511.690,89 euros (a
fecha de 27 de julio de 2015), desde esta intervención se informa al Pleno de la
Corporación sobre las posibilidades jurídicas y las repercusiones financieras y
económicas a que daría lugar la adhesión de la Corporación al Fondo de
Impulso Económico del Ministerio de Hacienda i Administraciones Públicas para
el pago de sentencias firmes.
La Ley Orgánica 6/2015, de 12 de junio, de modificación de la Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera,
y publicada en el BOE número 141, del dia 13 de junio de 2015, contempla en su
Disposición adicional primera, la financiación de la ejecución de
sentencias firmes por parte de las entidades locales.
Dicha Disposición dispone que en los supuestos de ejecución de sentencias
firmes de los Tribunales de Justicia, las entidades locales podrán incluir las
necesidades financieras que sean precisas para dar cumplimiento a las
obligaciones que se deriven de las mismas en los compartimientos Fondo de
Ordenación o Fondo de Impulso Económico de los Fondos de Financiación a
10
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
Entidades Locales, si se encuentran en las situaciones descritas en los artículos
39 y 50 del Real Decreto Ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de
sostenibilidad financiera de las CCAA y EELL y otros de carácter económico,
siempre que se justifique la existencia de graves desfases de tesorería a
consecuencia de aquella situación.
Los Fondos de financiación a entidades locales están adscritos al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas a través de la Secretaría de Estado de
Administraciones Públicas.
Esta novedad introducida por la Ley 6/2015, significa para el Ajuntament d’Els
Omells de na Gaia, la única posibilidad para conseguir una vía de financiación
con el que dar cumplimiento a la condena judicial de manera definitiva. Sin
embargo, el Fondo de financiación a EELL, supondría para el Ajuntament la
concertación de una operación de crédito a través del Instituto de Crédito Oficial.
El artículo 50 del DR-L17/2014 regula el ámbito subjetivo del compartimiento
Fondo de Impulso Económico, disponiendo que podrán adherirse al mismo las
EELL que en el momento de presentar la solicitud de adhesión correspondiente
cumplan todos los requisitos siguientes:
a) Que hayan cumplido los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda
pública
b) Que su período medio de pago a proveedores no supere en más de
treinta días el plazo máximo previsto en la normativa sobre morosidad
durante los dos últimos meses previos a la solicitud.
c) Que estén al corriente de sus obligaciones de suministro de información
económico-financiera.
El Ajuntament d’Els Omells de na Gaia da cumplimiento a los requisitos exigidos,
a excepción del requisito referido al período medio de pago, si bien la Secretaria
General de Coordinación autonómica y local incluye el ente municipal como
susceptible de adherirse al Fondo, y por tanto, de acuerdo con la Disposición
adicional primera de la Ley Orgánica 6/2015 podría ser incluida al
compartimiento Fondo de Impulso Económico del Fondo de financiación a EELL,
previstos en el RD-L 17/2014, para la financiación de la sentencia firme que
condena el Ajuntament.
La solicitud de adhesión al Fondo debe incluir copia de adhesión a la plataforma
11
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
Emprende en tres y del acto de adhesión al punto general de entrada de facturas
electrónicas de la Administración General del Estado (FACE).
Conforme lo dispuesto en la Disposición Adicional Primera de la Ley Orgánica
6/2015, la Corporación debe adoptar el compromiso de dotar el Fondo de
Contingencia de ejecución presupuestaria por una cuantía equivalente al 1 por
ciento de sus gastos no financieros, en el proyecto de presupuesto general del
ejercicio 2016, con el fin de atender posibles obligaciones de pago derivadas de
futuras sentencias firmes que dicten los Tribunales de Justicia o necesidades
imprevistas e inaplazables.
Entre los días 16 de julio y 22 de agosto, el Ajuntament podría formular solicitud
de adhesión al Fondo, que deberá ser aceptada por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, para conocer antes de la fecha de 31 de diciembre
del presente la distribución de los recursos determinada por la Comisión
Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos entre las EELL adheridas, que
han de ser destinadas a cubrir las necesidades de financiación solicitadas.
Las condiciones financieras de las operaciones de crédito para 2015 con cargo
al Fondo de financiación a EELL acordadas por la Comisión Delegada del
Gobierno para Asuntos Económicos en fecha 5 de febrero de 2015 son las
siguientes:
1. Prestamista: La Administración General del Estado con cargo al Fondo de
Financiación a EELL
2. Banco gestor: Instituto de Crédito Oficial (ICO)
3. Plazo: 10 años
4. Amortizaciones: lineal del principal durante ocho años
5. Interés: La primera anualidad el interés es del 0%, después se aplicará un
mismo tipo de interés fijo equivalente al rendimiento medio de la Deuda
Pública del Estado (La Secretaria General del Tesoro y Política Financiera
determina el tipo del 1,311% para los vencimientos de 2016 para las
operaciones formalizadas con cargo al Fondo de Financiación a EELL en
el 2015)
De acuerdo con el artículo 4.2 del RD-L 17/2014 los recursos derivados de la
participación en los tributos del Estado de las EELL adheridas o que se adhieren
a los compartimientos de los fondos previstos en este RD-L, responderán de las
obligaciones contraídas con el Estado, mediante retención, de conformidad con
12
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
lo previsto en la disposición adicional cuarta del texto refundido de la Ley
reguladora de las haciendas locales. De acuerdo con estos preceptos la
participación en los tributos del Estado correspondiente al Ajuntament constituye
la garantía de las operaciones de crédito que pudiera suscribir el Ajuntament con
cargo al Fondo.
La aceptación del Fondo per parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas a favor del Ajuntament d’Els Omells de na Gaia, por el importe de la
condena más intereses, permitiría la liquidación de la deuda con la Sra. Laia
Ayala Salla, si bien situaría la Corporación en una situación incierta respecto su
viabilidad económica futura, atendiendo las obligaciones que contraería con la
Administración del Estado.
La concertación de esta operación de crédito implicaría al Ajuntament asumir el
compromiso de abonar anualmente durante ocho años, la cantidad aproximada
de 64.000,00 euros en concepto de amortización, más los intereses, hecho que
dificultaría gravemente la aprobación de unos presupuestos generales
equilibrados, aparte de producir desfases de tesorería.
Teniendo en cuenta que el presupuesto general de la Corporación para el
ejercicio 2015 incluye previsiones de ingreso por la cantidad de 180.408,00
euros, para afrontar el gasto corriente más la amortización de la deuda, la
incorporación del importe anual de 64.000,00 euros de amortización de la nueva
operación de crédito más los intereses debidos derivaría en unos presupuestos
futuros con desequilibrio, puesto que el Ajuntament no tiene capacidad para
obtener mayores ingresos por este importe, ni podría reducir el gasto por el
mismo, sin afectar la prestación de los servicios básicos.
La tesorería de la Corporación no puede asumir en ningún caso el pago de la
condena que afecta a la entidad. Del expediente de Cuenta General del ejercicio
2014, en trámite actualmente, se deduce el siguiente estado de tesorería:
Existències inicials a tresoreria
Cobraments
Pagaments
Existències finals a tresoreria
55.940,16 €
261.693,12 €
294.308,65 €
23.324,63 €
Y el estado de remanente de tesorería deducido de la misma Cuenta General es
13
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
el siguiente:
1. (+) FONS LIQUIDS
2. (+) DRETS PENDENTS DE COBRAMENT
(+) del pressupost corrent
(+) de pressupostos tancats
(+) d’operacions no pressupostàries
(-) cobraments realitzats pendents
d'aplicació definitiva
3. (-)
OBLIGACIONS
PENDENTS
DE
PAGAMENT
(+) del pressupost corrent
(+) de pressupostos tancats
(+) d’operacions no pressupostàries
(-) pagaments realitzats pendents
d'aplicació definitiva
I. ROMANENT DE TRESORERIA TOTAL
(1+2-3)
II. SALDOS DE DUBTÓS COBRAMENT
III. EXCÉS DE FINANÇAMENT AFECTAT
IV. ROMANENT
DE
TRESORERIA
AFECTAT
V. ROMANENT DE TRESORERIA PER A
DESPESES GENERALS (I-II-III)
23.324,63 €
142.835,00 €
86.698,37 €
53.534,51 €
2.602,12 €
0
28.318,66 €
19.116,88 €
7.008,07 €
2.193,71 €
0€
137.840,97 €
6.505,06 €
0€
0€
131.335,91 €
Igualmente el Ajuntament no podría cumplir con el objetivo de deuda pública
previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria
i sostenibilidad financiera, puesto que la deuda viva se situaría en una ratio del
261% (calculada sobre los datos de la liquidación del presupuesto del ejercicio
2014).
A pesar de las dificultades que ocasionaría la aceptación de la adhesión al
Fondo, vista la firme voluntad de los miembros del Ajuntament de dar
cumplimiento a la Sentencia 281/2008, actualizada y con los intereses
devengados, y vista la incapacidad económica y financiera para afrontarlo por
sus propios medios, desde esta intervención se aprecia que la nueva regulación
del Fondo para atender la financiación de sentencias firmes, exige “per se” al
Ajuntament d’Els Omells de na Gaia, a formular la correspondiente solicitud de
adhesión, y asumir, las medidas ejecutivas que se impongan des de la
Secretaria de Estado de Administraciones Públicas, en el caso que sea
14
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
aceptado. Todo ello, por entender que para esta entidad pública se trata de
una gravísima y extraordinaria situación que sólo puede ser atendida a
través de una financiación también de carácter extraordinario, después de
la particular lucha librada por este Ajuntament durante los últimos años,
para lograr una solución que permita resarcir dignamente los daños
ocasionados a su convecina.
Por todo ello se CONCLUYE:
Primero.- Que el Ajuntament d’Els Omells de na Gaia no puede asumir
económica financieramente el cumplimiento de la Sentencia 281/2008, dictada
por el Jutjat Contenciós administratiu 1 de Lleida, en el Recurso Ordinario
245/2007, por la cantidad actual de 369.704,69 euros de principal más
141.986,20 euros de intereses, que ascienden al importe total actual de
511.690,89 euros.
Segundo.- Que vista la nueva regulación del Fondo de Impulso Económico para
la financiación de sentencias firmes, se aprecia la adhesión al mismo, como la
única posibilidad que tiene el Ajuntament para poder pagar el importe de la
condena por responsabilidad patrimonial a la Sra. Laia Ayala Salla.
Tercero.- Que la aceptación por parte del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas de la solicitud de adhesión formulada por el
Ajuntament, dará lugar a la obligación de dar cumplimiento a las condiciones que
determine la Secretaria de Estado de Administraciones Públicas, y que puede
situar la prestación de los servicios públicos en graves dificultades.”
Vistos los fundamentos y conclusiones del informe de intervención, el Ple de la
Corporación adopta, por unanimidad los siguientes
ACUERDOS
Primero.- Aprobar la solicitud de adhesión del Ajuntament d’Els Omells de na
Gaia al compartimiento Fondo de Impulso Económico del Fondo de Financiación
a Entidades Locals, para la financiación de la sentencia firme 281/2008 dictada
por el Jutjat contenciós administratiu 1 de Lleida en el procedimiento ordinario
245/2007, que condena al Ajuntament al pago de la cuantía de 351.520,57
euros, y que actualmente asciende a la cuantía de 511.690,89 euros.
15
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
Segundo.- Aprobar la adhesión de la Corporación al Punto general de entrada
de facturas electrónicas de la Administración General del Estado (FACE).
Tercero.- Aprobar la adhesión de la Corporación a la plataforma de Emprende
en 3” para impulsar y agilizar los trámites para la apertura de la actividad
empresarial.
Cuarto.- Adquirir el compromiso de dotar el Fondo de Contingencia de ejecución
presupuestaria del proyecto de presupuesto general de la corporació para 2016,
por una cuantía equivalente al 1 por ciento de sus gastos no financieros con el
fin de atender posibles obligaciones de pago derivadas de futuras sentencias
firmes que dicten los Tribunales de Justicia o necesidades imprevistas e
inaplazables.
Quinto.- Ordenar a la Secretaria-interventora para que formalice la solicitud ante
el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
3.- ELECCIÓ DEL JUTGE DE PAU, TITULAR I SUBSTITUT
Atesa la proximitat de la finalització del termini de quatre anys per al qual van ser
nomenats l’actual Jutge de Pau titular, el Sr. José Targa i Masagué, i l’actual
Jutge de Pau substitut, el Sr. Ramon Roig i Salla, i vista la convocatòria a què fan
referència l’article 101.1 de la Llei Orgànica 6/1985, d’1 de juliol, del Poder
Judicial i els articles 4 i 5 del Reglament 3/1995, de 7 de juny, dels Jutges de
Pau.
Mitjançant edictes publicats al Butlletí Oficial de la Província de Lleida núm 68 de
data 10 d’abril de 2015 i a l’e-tauler de la seu electrònica de l’Ajuntament i del
Jutjat de Pau d’Els Omells de na Gaia, s’obria un termini de quinze dies hàbils
per tal que les persones interessades i que reunien les condicions legals,
sol·licitessin ser nomenades Jutge de Pau, titular i substitut.
Els candidats a la plaça de Jutge de Pau titular i substitut són els següents:
1. Sr. José Targa i Masagué, com a Jutge titular
2. Sr. Jordi Sabidó i Foguet, com a Jutge substitut.
Els candidats declaren que no concorren en cap causa d’incapacitat i
16
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
d’incompatibilitat.
El Ple de l’Ajuntament amb el vot favorable de la majoria absoluta dels seus
membres
ACORDA
Primer.- Nomenar com a Jutge de Pau Titular el Sr. José Targa i Masagué,
nascut a Senan el dia 14 d’octubre de 1941, amb DNI 39806556L, domiciliat a
Els Omells de na Gaia, al C/ Vallbona núm. 2, i de professió agricultor.
Segon.- Nomenar com a Jutge de Pau Substitut el Sr. Jordi Sabidó i Foguet,
nascut a Montblanc el dia 6 d’abril de 1957, amb DNI 39841497T, domiciliat al C/
La Torta núm. 8 d’Els Omells de na Gaia, i de professió funcionari.
Tercer-. Donar trasllat del present Acord al Jutge Degà del Partit Judicial, qui ho
elevarà a la Sala de Govern (article 101.3 de la Llei Orgànica 6/1985, d’1 de
juliol, del Poder Judicial i article 7 del Reglament 3/1995, de 7 de juny, dels
Jutges de Pau).
4. APROVACIÓ DE LA SOL·LICITUD SERVEI e-NOTUM DEL CONSORCI
AOC PER REBRE I ENVIAR NOTIFICACIONS ELECTRÒNIQUES
L'e-NOTUM és un servei que permet realitzar notificacions d'actes administratius
(resolucions, decrets, etc) per mitjans electrònics, amb totes les garanties
jurídiques que estableix la normativa vigent, i que és prestat pel Consorci
Administració Oberta de Catalunya.
El servei és destinat a totes les administracions públiques catalanes i,
subsidiàriament, als interessats en els procediments administratius que acceptin
la notificació per mitjans electrònics.
Atès que entre els avantatges que suposa l'e-NOTUM destaquen:
- Per a les administracions públiques :
1. Immediatesa en la notificació i la seva acceptació o rebuig: reducció del
temps de resolució dels procediments administratius.
17
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
2. Estalvi: el Consorci AOC assumeix tot el cost de notificació (sense cap
tipus de cost per a l’ens que notifica) i l'ens estalvia despeses de material
d'oficina (paper, tinta,...) i de correus postals certificats.
3. Els ajuntaments que utilitzen l’e-TRAM podran tancar electrònicament tot
el cicle de tramitació d’una sol·licitud.
- Per als ciutadans:
1. Poder exercir el seu dret d'escollir com comunicar-se amb la seva
Administració.
La legislació vigent en matèria d’administració electrònica a la que ha de complir
un ajuntament, indiferentment del fet que sigui gran, mitjà o petit són les
següents:
- Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis
públics.
- Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions
Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
- Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter
personal.
- Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica.
- Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis
públics.
- Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic.
- Llei 56/2007, de 28 de desembre, de mesures d’impuls de la societat de la
informació.
- Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les
administracions públiques de Catalunya.
- Llei 29/2010, de 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de
Catalunya.
- Llei 34/2010, de 5 d’agost, que en el seu article 135 modifica la Llei 30/2007 de
contractes del sector públic.
Per tal d’implantar el servei e-NOTUM a l’Ajuntament d’Els Omells de na Gaia,
cal que la Corporació acordi sol·licitar l’Alta del servei a l’AOC, tot acceptant les
condicions específiques de prestació del servei de notificacions electròniques eNOTUM, que consten en l’Annex.
18
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
Per això, el Ple de la Corporació amb el vot favorable de la totalitat dels seus
membres adopta els següents
ACORDS
Primer.- Sol·licitar al Consorci AOC l’alta del servei e-NOTUM, de notificacions
electròniques, per tal de poder implantar aquest servei a la seu electrònica de
l’Ajuntament.
Segon.- Acceptar les condicions específiques de prestació del servei de
notificacions electròniques e-NOTUM.
5. FACULTAR L’ALCALDE PER INTERVENIR EN UN ACTE NOTARIAL PER
ELEVAR A PÚBLIC UN CONTRACTE PRIVAT DE COMPRAVENDA
En data 10 de febrer de 1972, el Sr. José Gasull i Ninot, Alcalde de l’Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia, signa com a venedor, en representació de l’Ajuntament,
el contracte privat de compravenda de la finca situada al carrer La Verdad
número 2, actualment carrer La Font número 4.
Mitjançant aquest contracte de compravenda el Sr. Gasull ven la finca al Sr.
Ramon Pallàs i Arrufat per l’import de 1.500 pessetes, signant com a testimonis
el Sr. Ramon Tomàs i Torres i el Sr. Ramon Miró i Vila.
En l’actualitat els hereus el comprador de la finca, es troben en tràmits per tal
d’adquirir la propietat per successió.
Amb la finalitat de convertir aquest contracte privat en títol suficient per acreditar
la titularitat de l’immoble a favor del Sr. Ramon Pallàs i Arrufat, els interessats
demanen a través de la Notaria Estrella Herrero Pizarro la col·laboració de
l’Ajuntament i de l’actual Alcalde de la Corporació, en la formalització del
document públic de compravenda.
Per això, es proposa al Ple de la Corporació l’adopció dels següents
ACORDS
Primer.- Facultar l’Alcalde de l’Ajuntament, el Sr. Delfí Escoté i Salla, per a que
intervingui en els tràmits notarials necessaris per elevar a públic el contracte
19
Ajuntament
d’Els Omells de na Gaia
Plaça Major, 1 - 25268 Els Omells de na Gaia
Telèfon: 973 33 02 35
e-mail: alcaldia@omellsdenagaia.cat
privat de compravenda de la finca del carrer La Verdad número 2 (actualment
carrer La Font número 4), signat en data 10 de febrer de 1972, entre el Sr. José
Gasull i Ninot, en representació de l’Ajuntament d’Els Omells de na Gaia, i el Sr.
Ramon Pallàs i Arrufat,
Segon.- Fer tramesa d’aquest acord a la Notaria de Bellpuig, Estrella Herrero i
Pizarro.
I no figurant en l'ordre del dia, més assumptes a tractar, el Sr. Alcalde-President
aixeca la sessió a un quart de deu del vespre, estenent la present acta de la que
jo, la secretària, en dono fe.
L'Alcalde
La Secretària
Delfí Escoté i Salla
Carmina Satorra i Espinet
20