ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 5ta. Sesión Ordinaria CÁMARA DE REPRESENTANTES P. de la C. 2385 26 DE MARZO DE 2015 Presentado por el representante Peña Ramírez Referido a la Comisión de Transportación, Infraestructura, y de Recreación y Deportes LEY Para enmendar los artículos 2.14 y 23.02 de la Ley 22-2000, según enmendada, conocida como “Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico”, con el propósito de establecer que todo concesionario de venta de vehículos de motor, arrastres o semiarrastres proveerá una declaración al adquiriente de uno de estos, que no pesa sobre el mismo, ninguna carga o gravamen ni impuesto, deuda o sanción de multa administrativa pendiente de pago a la fecha de la firma del contrato de compraventa, quedando obligado, en caso contrario, a regularizar tal situación a su exclusivo cargo; facultar al Departamento de Transportación y Obras Públicas a emitir certificaciones de “no deuda”, que comprueben que en cierto momento determinado no pesan sobre un vehículo de motor, arrastre o semiarrastre, ninguna carga o gravamen ni impuesto, deuda o sanción de multa administrativa pendiente de pago; fijar en dos dólares ($2.00) el costo de los denominados certificados de “no deuda”, a ser emitidos por la antes mencionada agencia gubernamental; hacer disponible por Internet la venta y emisión de la referida certificación; y para otros fines relacionados. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Mediante el Artículo 2.14 de la Ley 22-2000, según enmendada, conocida como “Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico”, se establece que toda persona que desee dedicarse total o parcialmente a la venta de vehículos de motor, arrastres o semiarrastres al detal y venda como parte de una empresa, comercio, dealer o negocio, vehículos de motor, arrastres o semiarrastres con ánimo de lucro, deberá solicitar y obtener del Secretario un certificado que se conocerá como “licencia de concesionario de 2 vehículos de motor, arrastres y semiarrastres”. Toda solicitud al efecto deberá hacerse en el formulario que para ese fin autorice el Secretario. Una vez aprobada la solicitud, el Secretario expedirá la licencia de concesionario de vehículos de motor, arrastres y semiarrastres, asignándole un número que identifique al concesionario. A tono con lo anterior, el Reglamento para la expedición de Licencia de Concesionario de Vehículos de Motor (Reglamento Núm. 6274), establece como un requisito para expedir la licencia, el prestar una fianza mínima de cien mil (100,000) dólares para el negocio principal, y bajo el cual podrá incluirse la primera sucursal solicitada. Según el referido reglamento, la fianza cubrirá cualquier reclamación, entre otros, cheques no honrados por el Banco, pago de tablillas, multas, vicios ocultos y garantías. Expresa además, que el Secretario de Transportación y Obras Públicas tiene la facultad de confiscar parcial o totalmente la fianza depositada por el término de un año a los fines de satisfacer cualquier deuda o reclamación presentada por persona interesada. Cabe indicar que el mencionado Reglamento se promulga, no sólo amparado en lo establecido en la Ley 22, antes citada, sino en el reconocimiento de que el vehículo de motor es para la familia promedio algo más que un medio de transportación o diversión dentro de la sociedad y época presente. La actividad de compra y venta de vehículos de motor o arrastres, sean estos nuevas o usados, genera un impacto económico de trascendental magnitud a nuestra sociedad. Por ello, se ha entendido como algo de suma importancia conformar y actualizar las normas y reglamentos aplicables a toda persona natural o jurídica autorizada a mercadear vehículos de motor o arrastres en Puerto Rico. Lamentablemente, ha llegado a nuestra atención señalamientos que apuntan a que muchas personas que han comprado un vehículo de motor, especialmente los usados, reciben a los meses de haber adquirido los mismos, multas administrativas pendientes de pago, posiblemente, infracciones cometidas por pasados propietarios. Debido a la falta de capacidad del Departamento de Transportación y Obras Públicas para mantener al corriente sus registros de multas impuestas, gran cantidad de ciudadanos se han visto forzados a desembolsar considerables sumas de dinero para poder renovar las licencias de sus vehículos, a pesar de no haber sido los que cometieron las infracciones a la Ley de Tránsito. Pero peor aún, cuando un ciudadano acude al dealer donde adquirió el referido vehículo de motor, sus encargados manifiestan no tener culpa, y tampoco asumen responsabilidad por vender uno que realmente se encuentre libre de carga o gravamen ni impuesto, deuda o sanción de multa administrativa pendiente de pago a la fecha de la firma del contrato de compraventa. Por todo lo expuesto, estimamos apropiado enmendar la “Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico”, con el propósito de establecer que todo concesionario de 3 venta de vehículos de motor, arrastres o semiarrastres proveerá una declaración al adquiriente de uno de estos, que no pesa sobre el mismo, ninguna carga o gravamen ni impuesto, deuda o sanción de multa administrativa pendiente de pago a la fecha de la firma del contrato de compraventa, quedando obligado, en caso contrario, a regularizar tal situación a su exclusivo cargo. De igual forme, mediante la presente legislación se persigue facultar al Departamento de Transportación y Obras Públicas a emitir certificaciones de “no deuda”, que comprueben que en cierto momento determinado no pesan sobre un vehículo de motor, arrastre o semiarrastre, ninguna carga o gravamen ni impuesto, deuda o sanción de multa administrativa pendiente de pago. También, se fija en dos dólares ($2.00) el costo de los denominados certificados de “no deuda”, a ser emitidos por la antes mencionada agencia gubernamental y se provee para que esté disponible por Internet, la venta y emisión de la referida certificación. DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 Artículo 1.-Se añade un nuevo inciso (f), y se redesigna el actual inciso (f), como (g), en el Artículo 2.14 de la Ley 22-2000, según enmendada, para que lea como sigue: “Artículo 2.14.-Licencias para Concesionarios y Distribuidores de 3 4 Vehículos de Motor, Arrastres y Semiarrastres 5 (a) … 6 (f) Toda persona que, con ánimo de lucro, se dedicare total o parcialmente a la venta 7 de vehículos de motor, arrastres o semiarrastres al detal, y que así lo haga, como 8 parte de una empresa, comercio, dealer o negocio, proveerá una declaración al 9 adquiriente de que no pesa sobre el vehículo de motor, arrastre o semiarrastre, 10 ninguna carga o gravamen ni impuesto, deuda o sanción de multa administrativa 11 pendiente de pago a la fecha de la firma del contrato de compraventa, quedando 12 obligado, en caso contrario, a regularizar tal situación a su exclusivo cargo. A 13 tono con lo anterior, el Departamento de Transportación y Obras Públicas queda 14 facultado para emitir certificaciones de “no deuda”, que comprueben que al 4 1 momento de la venta de un vehículo de motor, arrastre o semiarrastre, no pesan 2 sobre este, ninguna carga o gravamen ni impuesto, deuda o sanción de multa 3 administrativa pendiente de pago. 4 [(f)](g) Toda persona que violare cualesquiera de las disposiciones contenidas en 5 esta sección o en los reglamentos aprobados en virtud del mismo, 6 incurrirá en delito menos grave y convicta que fuere será sancionada con 7 pena de reclusión que no excederá de seis (6) meses, o pena de multa no 8 mayor de cinco mil (5,000) dólares, o ambas penas a discreción del 9 tribunal.” 10 11 12 Artículo 2.-Se añade un nuevo subinciso (44) al inciso (a) del Artículo 23.02 de la Ley 22-2000, según enmendada, que leerá como sigue: “Artículo 23.02.-Derechos a pagar Con relación a los derechos a pagar bajo esta Ley, se seguirán las normas 13 14 siguientes: 15 (a) Por los vehículos que se indican a continuación, se pagarán los siguientes 16 derechos: 17 (1) … 18 (44) Por las certificaciones de “no deuda” que comprueben que en cierto 19 momento determinado no pesan sobre un vehículo de motor, arrastre o 20 semiarrastre, ninguna carga o gravamen ni impuesto, deuda o sanción de 21 multa administrativa pendiente de pago, dos dólares ($2.00). 5 1 Disponiéndose que la venta y emisión de esta certificación se hará 2 disponible, electrónicamente. 3 …” 4 Artículo 3.-El Secretario promulgará, dentro de un periodo de ciento ochenta 5 (180) días a partir de la aprobación de esta Ley, la reglamentación y procedimientos 6 necesarios para implantar las disposiciones de ésta, incluyendo, pero sin limitarse a, lo 7 concerniente al diseño y contenido de la certificación aquí creada. 8 9 10 11 Artículo 4.-Por la presente se deroga cualquier ley, o parte de ley, que sea incompatible con ésta. Artículo 5.-Las disposiciones de esta Ley prevalecerán sobre cualquier otra disposición de ley que no estuviere en armonía con lo aquí establecido. 12 Artículo 6.-Si cualquier parte de esta Ley fuese declarada nula o inconstitucional 13 por un tribunal de jurisdicción y competencia, este fallo no afectará ni invalidará el 14 resto de la Ley y su efecto quedará limitado al aspecto objeto de dicho dictamen 15 judicial. 16 Artículo 7.-Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.