Reglas oper. Fideicomiso seguridad (14-Oct-2008).p65

Periódico Oficial
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
San Luis Potosí
A Ñ O X C I S A N L U I S P O T O S Í , S . L . P . MARTES 14 DE OCTUBRE D E 2 0 0 8
EDICIÓN EXTRAORDINARIA
S U M A R I O
Poder Ejecutivo del Estado
Consejo Estatal de Seguridad Pública
Reglas de Operación del Comité Técnico del Fideicomiso Fondo de Seguridad Pública (FOSEG).
Responsable:
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
Director:
C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO
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MARTES 14 DE OCTUBRE DE 2008
Periódico Oficial del Estado
Libre y Soberano de San Luis Potosí
Directorio
Periódico Oficial
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
San Luis Potosí
C.P. Marcelo de los Santos Fraga
Gobernador Constitucional del Estado de
San Luis Potosí
Lic. Alfonso José Castillo Machuca
Secretario General de Gobierno
C.P. Oscar Iván León Calvo
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MARTES 14 DE OCTUBRE DE 2008
Poder Ejecutivo del Estado
Consejo Estatal de Seguridad Pública
FONDO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
("FOSEG")
Para los efectos de las presentes REGLAS DE OPERACIÓN se denominará:
“FOSEG”:
Al Fideicomiso Fondo de Seguridad Pública del Estado de San Luis Potosí.
FIDEICOMITENTE:
Al Gobierno del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
FIDUCIARIO:
Al Banco del Centro, S.A. Institución de Banca Múltiple Grupo Financiero
BANORTE, División Fiduciaria.
FIDEICOMISARIOS:
Aquellas personas físicas y morales que determine el Comité Técnico del
“FOSEG”, que en razón de sus atribuciones, contribuyan directa o
indirectamente a preservar la Seguridad Pública del Estado de San Luis Potosí.
COMITÉ TÉCNICO:
Al Órgano Colegiado integrado por once miembros: Gobernador Constitucional
del Estado; Secretario General de Gobierno; Secretario de Finanzas; Procurador
General de Justicia del Estado; Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de
Seguridad Pública; Oficial Mayor del Poder Ejecutivo del Estado; Presidente
Municipal de Tierra Nueva; Presidente Municipal de Salinas de Hidalgo;
Presidente Municipal de Venado; Contralor General del Estado y un
representante del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
SSP:
A la Secretaría de Seguridad Pública Federal.
CONVENIO:
Al Convenio de Coordinación que celebran en el Marco del Sistema Nacional de
Seguridad Pública por una parte el Gobierno Federal, por conducto de la
Secretaría de Seguridad Pública y por la otra parte, el Poder Ejecutivo del
Gobierno del Estado de San Luis Potosí, para la realización de acciones en
materia de Seguridad Pública.
ANEXOS TÉCNICOS:
A los documentos en los que se describen los programas susceptibles de apoyo,
previstos en el CONVENIO.
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CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Las presentes Reglas de Operación, tienen como objeto establecer la mecánica operativa general, que regirá la
entrega de recursos con cargo al patrimonio del "FOSEG", así como las actividades que las instancias participantes deben
desarrollar para los logros de los objetivos previstos en el Convenio, que permitan la instrumentación del Programa de Seguridad
Integral.
SEGUNDA.- Estas Reglas de Operación son de observancia obligatoria para todas las instancias participantes en el "FOSEG"
y las que se encuentren previstas en el Convenio y en los Anexos Técnicos.
TERCERA.- Para los efectos legales y operativos del "FOSEG" y para las instituciones e instancias participantes en el mismo,
las Reglas de Operación, se integrarán de la siguiente manera:
I. Aspectos Técnicos y Operativos de cada uno de los programas.- Son los Anexos Técnicos de cada uno de los Programas
previstos en el Convenio, con las mecánicas operativas que se anexan a las presentes Reglas de Operación.
II. Requisitos que deben cumplir los Fideicomisarios.
III. Calendarios de ejecución de los programas y aportación de los recursos.
IV. Mecánica de evaluación de los programas.
V. Forma de documentar el pago a los proveedores para la adquisición de insumos.
Lo anterior, tanto como los anexos que de los mismos se deriven, se considerarán como integrantes de las presentes Reglas
de Operación y por ende del contrato constitutivo del "FOSEG".
CUARTA.- Las finalidades del "FOSEG", son entregar a los Fideicomisarios los recursos a efecto de cubrir el costo de las
acciones previstas en el Convenio y Anexos Técnicos, el pago directo a proveedores por la adquisición de insumos que autorice
el Comité Técnico, que permitan la instrumentación de los Programas de Seguridad señalados en el Convenio y Anexos
Técnicos; dichos programas serán emitidos por la SSP cada año y firmados por los titulares del Fideicomitente, así como por
la propia SSP.
De igual forma los miembros integrantes de la SSP y el Comité Técnico, presentarán los programas a la sesión correspondiente,
para su conocimiento y aprobación y las modificaciones que se señalen en los mismos; para que se cumplan durante el plazo
de su vigencia.
Las metas y alcances de cada uno de los programas serán establecidos por la SSP y el Fideicomitente en el Anexo Técnico
respectivo.
Los Anexos Técnicos establecerán la participación que corresponda a la SSP y al Fideicomitente, así como las normas generales de operación de cada programa.
QUINTA.- Queda expresamente establecido que el Fiduciario, en los términos del artículo 80 de la Ley de Instituciones de
Crédito, estará libre de toda responsabilidad cuando actúe acatando las instrucciones del Comité Técnico.
SEXTA.- Las situaciones no previstas en el contrato constitutivo del "FOSEG" y en las presentes Reglas de Operación; serán
resueltas con el voto unánime de los miembros del Comité Técnico.
CAPÍTULO II
DEL COMITÉ TÉCNICO
SÉPTIMA.- El Comité Técnico estará integrado por 11 (once) miembros:
El Gobernador Constitucional del Estado; Secretario General de Gobierno; Secretario de Finanzas, Procurador General de
Justicia del Estado; Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública; Oficial Mayor del Poder Ejecutivo del Estado;
Presidente Municipal de Tierra Nueva; Presidente Municipal de Salinas de Hidalgo; Presidente Municipal de Venado; Contralor
General del Estado y un representante del Sistema Nacional de Seguridad Pública; estos dos últimos con derecho a voz pero no
a voto.
Asimismo, se podrá invitar a la Sesiones del Comité Técnico a un representante de la Fiduciaria, quien tendrá derecho a voz
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pero no a voto.
En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad.
OCTAVA.- En el caso de que el Presidente o Secretario del Comité Técnico, dejen de ocupar el cargo, tanto del Fideicomitente o
de la Secretaría a la cual pertenezcan y como consecuencia dejen de ser miembros del Comité Técnico; deberán hacer la
correspondiente entrega-recepción al Cuerpo Colegiado de los documentos y de todo aquello que por motivo del cargo dentro
del Comité Técnico tenían bajo su poder.
NOVENA.- El Comité Técnico, además de las facultades contenidas en el Contrato del "FOSEG" tendrá las siguientes:
I. Determinar en cada caso, en base a lo dispuesto en los Anexos Técnicos, las cantidades de dinero que el Fiduciario les habrá
de entregar a los proveedores o Fideicomisario en cumplimiento de los fines del "FOSEG", con la única obligación del Fiduciario
de recabar el recibo correspondiente.
II. Determinar en base a lo dispuesto en los Anexos Técnicos y lo no previsto en los mismos; todo aquello que no varíe
substancialmente su contenido y el cumplimiento de los programas.
III. Ampliar los calendarios de ejecución previstos en los Anexos Técnicos.
IV. Establecer los requisitos que deben satisfacer los Fideicomisarios, adicionándolos al contenido en los Anexos Técnicos, de
ser necesario.
V. Será responsabilidad del Comité Técnico y de las instancias que ejecuten las acciones previstas en el "FOSEG", observar lo
dispuesto en la Ley de Adquisiciones del Estado de San Luis Potosí; Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las
mismas del Estado, así como aquellas que les sean aplicables con el propósito de dar mayor transparencia al destino de los
recursos, por lo que el Fiduciario únicamente se limitará a efectuar la entrega de los recursos Fideicomitidos a las personas
físicas o morales que dicho Órgano Colegiado le instruya por escrito, pudiendo ser de acuerdo a la Cláusula Décima, inciso c),
punto 5, del "FOSEG"; de acuerdo a los siguientes procedimientos:
V.1.- Instrucciones para que el Fiduciario pague directamente a los Fideicomisarios o proveedores.
V.2.- Que el Comité Técnico observe previamente las Leyes de Adquisiciones y de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con
las mismas del Estado de San Luis Potosí, así como las demás disposiciones aplicables y dé instrucciones al Fiduciario para
la entrega de recursos a los Fideicomisarios o proveedores.
V.3.- Instrucciones al Fiduciario de pagos parciales conforme a los avances o estimación de obra.
DÉCIMA.- El Comité Técnico tendrá estrictamente prohibido tomar acuerdos que contravengan lo dispuesto en el Convenio del
"FOSEG" o que varíen substancialmente lo establecido en los Anexos Técnicos.
DÉCIMA PRIMERA.- El Comité Técnico podrá apoyarse en grupos de trabajo que el mismo designe, a efecto de poder aprobar
las solicitudes de los Fideicomisarios.
DÉCIMA SEGUNDA.- El Secretario Técnico del Comité Técnico, tendrá las siguientes responsabilidades:
I. Dar a conocer por escrito al Fiduciario los nombramientos y remociones de los funcionarios que representen al Gobierno del
Estado de San Luis Potosí, al Sistema Nacional de Seguridad Pública, a la Contraloría General del Estado y que integren el
Comité Técnico.
II. Redactar las Actas correspondientes a las Sesiones que celebre el COMITÉ TÉCNICO, mismas que firmarán todos sus
integrantes.
III. Entregar al Fiduciario un tanto de las Actas de cada Sesión del Comité Técnico debidamente firmada.
IV. Enviar al Fiduciario la certificación de acuerdos aprobados por el Comité Técnico, instruyéndole la entrega de recursos en
numerario a los destinatarios que el Comité Técnico haya determinado, señalando el número de acuerdo correspondiente.
V. Llevar un registro de Acuerdos tomados por el Comité Técnico, dándole
seguimiento hasta su total desahogo.
VI. Notificar por escrito a los representantes del Comité Técnico, las convocatorias respectivas para las Sesiones que celebre
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el mismo, en los domicilios oficiales y por la vía más rápida, con dos días hábiles de anticipación, tratándose de Sesiones
Ordinarias y con 24 horas en el caso de Sesiones Extraordinarias.
En cada convocatoria deberá señalarse, el día, hora y lugar de la sesión a celebrarse; así como el orden del día de los asuntos
a tratar.
VII. Llevar la lista de asistencia de cada sesión del Comité Técnico y verificar si existe el quórum necesario, para declarar válida
la Sesión.
VIII. Revisar mensualmente la información financiera que envíe el Fiduciario, efectuando la conciliación con las instituciones
involucradas y las inversiones realizadas.
IX. Revisar el cobro mensual de honorarios que efectúe el Fiduciario, se realice conforme a lo contratado.
X. Revisar los dictámenes y análisis de las solicitudes presentadas por los Fideicomisarios, para su aprobación por el Comité
Técnico.
XI. Dar seguimiento a las solicitudes de los Fideicomisarios aprobadas y desechadas por el Comité Técnico y notificarlas por
escrito.
XII. Verificar que los bienes adquiridos con recursos del patrimonio del "FOSEG" contengan número de inventario y el resguardo
respectivo conforme a las normas del Gobierno del Estado, conservando las facturas, promoviendo en su caso la custodia y
resguardo de los mismos ante la Oficialía Mayor.
CAPÍTULO III
DE LOS FIDEICOMISARIOS
DÉCIMA TERCERA.- Serán las personas físicas y morales que determine el Comité Técnico, que en razón de sus atribuciones,
contribuyan directa o indirectamente a preservar la Seguridad Pública del Estado de San Luis Potosí, quienes deberán entregar
por conducto de las instancias previstas en los Anexos Técnicos y en las presentes Reglas de Operación, la documentación
contemplada en los mismos; así como aquella que con posterioridad determine el Comité Técnico.
DÉCIMA CUARTA.- Los Fideicomisarios recibirán los beneficios previstos en el "FOSEG" una vez que la instancia correspondiente
haya constatado y verificado el cumplimiento de los requisitos y se haya autorizado por el Comité Técnico el beneficio solicitado
previsto en cada uno de los programas.
DÉCIMA QUINTA.- Los Fideicomisarios deberán otorgar todas las facilidades a las instancias previstas en los Anexos Técnicos;
para que supervisen la correcta ejecución de los proyectos, así como la aplicación de los recursos.
La negativa por parte de los Fideicomisarios para dar tales facilidades, implicará la pérdida del pleno derecho de los beneficios
en su favor que se establecen en el "FOSEG".
DÉCIMA SEXTA.- Los Fideicomisarios deberán obligarse a explotar de manera directa el beneficio recibido, por el plazo que
determine el Comité Técnico, en cada programa; a partir de la fecha en que reciba los recursos o bienes del "FOSEG".
DÉCIMA SEPTIMA.- Para garantizar que el Fideicomisario recibió el beneficio solicitado, suscribirá la documentación necesaria
para la recepción de los beneficios otorgados.
DÉCIMA OCTAVA.- Los Fideicomisarios serán los únicos responsables sobre el destino y buen uso que le den a los beneficios
que reciban del "FOSEG".
CAPÍTULO IV
DE LAS OBLIGACIONES DEL FIDUCIARIO
DÉCIMA NOVENA.- El Fiduciario no tendrá ninguna responsabilidad sobre el destino que los Fideicomisarios den a los apoyos
que reciban del "FOSEG".
VIGÉSIMA.- El Fiduciario no podrá, por ningún motivo cuestionar la determinación de los Fideicomisarios, ni de los proveedores
que hubiese elegido el Comité Técnico; limitándose a cumplir las instrucciones que por escrito reciba de este cuerpo colegiado,
con la única obligación de recabar el recibo correspondiente.
VIGÉSIMA PRIMERA.- La evaluación del cumplimiento de los beneficios que implica el "FOSEG" será responsabilidad de las
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instancias en los Anexos Técnicos y el Convenio, en forma trimestral por lo que el Fiduciario se encuentra obligado a proporcionar
la información conforme a lo establecido en el Convenio y lo establecido en las Reglas de Operación.
VIGÉSIMA SEGUNDA.- El Fiduciario entregará los recursos a los proveedores que por Acuerdo instruya el Comité Técnico, dentro
de los 2 días hábiles siguientes a la fecha en que reciba la instrucción por escrito.
VIGÉSIMA TERCERA.- Previo al pago que realice el Fiduciario al proveedor, este deberá haber entregado al Fideicomitente el
recibo y las facturas de los bienes y servicios relativos a cada programa, solicitados por los Fideicomisarios, quienes suscribirán
la documentación necesaria que acredite su recepción.
VIGÉSIMA CUARTA.- El Fiduciario no está obligado a realizar ninguna gestión de supervisión y seguimiento a los Fideicomisarios,
respecto de los beneficios otorgados con cargo al patrimonio fideicomitido; limitándose a entregar la documentación
correspondiente al Fideicomitente.
CAPÍTULO V
DE LOS PROGRAMAS, ANEXOS TÉCNICOS Y REPROGRAMACIONES
VIGÉSIMA QUINTA.- Los Programas, Anexos Técnicos o reprogramaciones deberán ser sometidos a la aprobación del Comité
Técnico del "FOSEG", para que en su caso se aprueben y adecuen en lo conducente a la presentes Reglas de Operación
vigentes.
VIGÉSIMA SEXTA.- Los programas denominados Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública que se llevarán
a cabo, incluyen todo el proceso de Seguridad Pública, desde la Prevención del Delito, la Procuración y la Administración de
Justicia, hasta la Readaptación Social, siendo estos los siguientes:
1.- PROFESIONALIZACIÓN
2.- EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
3.- RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y
SISTEMA NACIONAL DE DENUNCIA ANÓNIMA 089.
4.- SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN
5.- REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR
6.- INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
7.- INSTANCIAS DE COORDINACIÓN (PROCURADURÍAS GENERALES DE JUSTICIA Y TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA)
8.- COMBATE AL NARCOMENUDEO
9.- OPERATIVOS CONJUNTOS
10.- PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA SEGURIDAD PÚBLICA
11.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
VIGÉSIMA SÉPTIMA.- Para salvaguardar el cumplimiento de las metas nacionales respectivas, los presupuestos asignados a
los programas solo podrán ser asignados a otros de los contenidos en el Convenio y Anexos Técnicos suscritos, una vez que
previamente se justifique y se convenga con el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; para lo cual se
modificarán a través de la reprogramación de los Anexos Técnicos correspondientes, debiendo ser ejercidos de acuerdo con el
calendario que se establezca en el respectivo Anexo Técnico. En este caso, el Fiduciario efectuará por instrucciones escritas del
Comité Técnico dichas transferencias de recursos de un programa a otro, debiendo en su caso ajustar los techos aprobados
para cada programa, así como mantener separados e identificados por año, los recursos provenientes de las Aportaciones
Federales, de las Aportaciones del Estado.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
VIGÉSIMA OCTAVA.- Las presentes reglas de Operación son de observancia obligatoria para el comité Técnico, el Fideicomitente,
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los Fideicomisarios, el Fiduciario y demás participantes en el Programa Nacional de Seguridad Pública y entrarán en vigencia
a partir de la firma.
VIGÉSIMA NOVENA.- Las situaciones no previstas en el Convenio del "FOSEG", en los Anexos Técnicos y en las presentes
Reglas de Operación, serán resueltas por el voto unánime de los integrantes del Comité Técnico siempre y cuando se ajusten
a los fines del "FOSEG".
Las presentes Reglas de Operación se firman por triplicado en San Luis Potosí, S.L.P., a los 16 días del mes de mayo de 2006
dos mil seis.
FIDEICOMITENTE
GOBIERNO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
C.P. MARCELO DE LOS SANTOS FRAGA
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
(Rúbrica)
FIDUCIARIO
BANCO DEL CENTRO, S.A. INSTITUCION DE BANCA MULTIPLE
GRUPO FINANCIERO BANORTE DIVISION FIDUCIARIA
LIC. ALEJANDRO TARIN VILLAMAR
DELEGADO FIDUCIARIO
(Rúbrica)
COMITE TECNICO
LIC. ALFONSO JOSE CASTILLO MACHUCA
(Rúbrica)
C.P. JOEL AZUARA ROBLES
(Rúbrica)
C.P. HUMBERTO PICHARRA CARRETE
(Rúbrica)
LIC. GUILLERMO SALAZAR TREJO
(Rúbrica)
COMISARIO MARCO ANTONIO NOVELLA JUAREZ
(Rúbrica)
C. GUILLERMO MARTINEZ GUERRA
(Rúbrica)
C. RITA VILLELA GUTIERREZ
(Rúbrica)
C. ANTONIO VENANCIO PEREZ GALVAN
(Rúbrica)
C.P. CARLOS ESPARZA DEL POZO
(Rúbrica)
LIC. JAIME MARTINEZ TORRES
(Rúbrica)