Plan Estratégico de SETEM Catalunya 2011-2015 2 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya Las propuestas recogidas en este documento son fruto de un proceso de 9 meses de consultas y debates liderado por una comisión formada por miembros de la Junta Directiva y del equipo técnico con el apoyo de una facilitadora externa y que ha contado con la participación del voluntariado, de algunas contrapartes y de algunos aliados clave -los socios de SETEM Catalunya y el personal contratado-, los cuales han canalizado sus aportaciones mediante talleres presenciales, soporte informático y encuestas. Este Plan Estratégico, el segundo que redacta nuestra entidad, se sometió a la consideración de los asociados de SETEM Catalunya y fue aprobado en la Asamblea General Extraordinaria del 13 de noviembre de 2010. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya ÍNDICE GENERAL w w w. s et em .c at 1 .- Análisis de contexto 2 .- Ideario, visión y valores 3 .- Ejes estratégicos 4 .- Destinatarios 5 .- Desarrollo y seguimiento 3 4 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya 1 .- Análisis de contexto - El mundo que nos rodea La crisis global que sufrimos, que tiene diferentes manifestaciones, pone de manifiesto cómo el sistema capitalista genera injusticia global y es ambientalmente insostenible. Es un sistema que pretende maximizar sus beneficios por encima de cualquier otra consideración. La crisis del modelo es evidente y tiene que aprovecharse la oportunidad para atacar los mismos cimientos de un sistema de relaciones injusto que genera pobreza, no sólo en los países del Sur, sino para una amplia ciudadanía excluida de los círculos de poder. Los estados y los gobiernos ya no tienen capacidad de controlar una situación globalizada, en la que es el poder económico quien gobierna el mundo, mediante su capacidad de incidencia y control de los medios de comunicación. Mientras tanto, la ciudadanía permanece impotente, desinformada, distraída o simplemente asustada ante la posibilidad de perder su pequeño statu quo. Ante esto, los movimientos sociales aún tienen problemas para estructurar propuestas globales que puedan abrirse camino, tanto hacia cambios institucionales (leyes, organismos, estructuras) como hacia cambios en las actitudes y en las actuaciones de la ciudadanía, que transformen colectivamente la realidad. Todavía se tiene que seguir profundizando en el fomento del trabajo en red, la construcción de alianzas y la capacidad de autorganización. La definición conceptual de otro modelo sólo se consolida cuando se demuestra la viabilidad del cambio de paradigma mediante acciones concretas que debemos ser capaces de articular conjuntamente, en lugar de trabajar aisladamente. El contexto sociopolítico en los próximos años no será fácil, sobre todo a causa de la situación actual de crisis económica. Este hecho puede incluso hacer peligrar la viabilidad de las acciones de organizaciones como la nuestra, que trabajan para la transformación social y política de nuestro mundo. Pero entendemos que la agudización de la crisis también puede sacar a la población de su letargo y generar las condiciones para la movilización personal y colectiva que podrían cambiar el mundo. Entendemos que hay una diversidad de propuestas concretas que deben articularse en un modelo de cambio desde la puesta en práctica real. Por ello, en este plan estratégico, SETEM Catalunya centra sus esfuerzos en avanzar en esta dirección. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya 2 .- Ideario, misión y valores de SETEM Catalunya Compromisos Fundamentales ¿Quiénes somos y cual es nuestra misión? SETEM Catalunya es una asociación de solidaridad internacional independiente y participativa que, junto con otras organizaciones, quiere sensibilizar a la ciudadanía de Catalunya sobre las crecientes desigualdades globales de nuestro mundo y sus causas, y promover las transformaciones personales y sociales necesarias para conseguir un mundo más justo y solidario. ¿Cuál es nuestra visión? w w w. s et em .c at SETEM Catalunya constata el mantenimiento de una dinámica en las relaciones económicas y políticas de ámbito internacional por la que una gran mayoría de la población mundial no consigue salir de una espiral de pobreza y marginación. Es cierto que algunos países llamados emergentes están consiguiendo algunos progresos, pero estos resultados son a costa de la creación de una gran desigualdad social, de la vulneración de los derechos fundamentales de las personas, de la depredación de los recursos naturales o del uso de tecnologías no eficientes y contaminantes que dañan gravemente el medio ambiente. Por otra parte, se prevé -y ya se ve actualmente-, que las consecuencias más brutales del cambio climático y del calentamiento del planeta, causados esencialmente por las acciones de las sociedades llamadas “desarrolladas”, sean sufridas en mayor medida por la ciudadanía que vive en los países empobrecidos, ya que sus sociedades disponen de muchos menos recursos para hacer frente a estos cambios y poderse adaptar. Además, se siguen acentuando cada vez más las desigualdades económicas y de oportunidades entre las personas. SETEM Catalunya entiende que estos desequilibrios no son fruto de una casualidad ni de la incapacidad de los pueblos y de las personas, sino de un sistema social, político y económico que beneficia a los poderosos y excluye a una mayoría empobrecida de los recursos económicos necesarios para vivir y de los espacios de decisión y de poder. 5 6 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya SETEM Catalunya rechaza las ideologías que promueven y justifican este sistema injusto, y los modelos de vida consumistas, individualistas y competitivos que fomentan las desigualdades y dificultan una cultura más democrática y solidaria. Asimismo, reconoce y aplaude el esfuerzo creciente de miles de ciudadanos y ciudadanas del mundo y de organizaciones de todo tipo, que luchan por la solidaridad y la justicia, de los que SETEM Catalunya se siente parte. ¿Qué pretendemos? SETEM Catalunya quiere contribuir a crear una cultura de la solidaridad con los sectores empobrecidos y excluidos, respetuosa con la dignidad y la identidad de los pueblos del Sur y orientada a denunciar y erradicar las causas estructurales de las desigualdades entre los pueblos y las personas. SETEM Catalunya quiere favorecer y comprometerse en todas aquellas iniciativas de colaboración y de alianza con otras organizaciones del Norte y del Sur que permitan trabajar más eficazmente por un orden social y económico más justo. ¿Cómo queremos actuar? SETEM Catalunya entiende que su tarea es un proceso mediante el cual, a través del conocimiento y análisis crítico de la realidad, genera reflexiones, actitudes y acciones críticas en las personas y las hace sujetos responsables y activos, a fin de construir una sociedad civil comprometida con la solidaridad y con la transformación de las estructuras y las relaciones injustas. Actúa principalmente a través de las siguientes líneas de acción: la sensibilización, la formación y la movilización social. SETEM también reconoce y valora la importancia de la incidencia política como estrategia de intervención, de la que participa a través del trabajo en red y de la alianza con otras organizaciones, tanto del Norte como del Sur. SETEM Catalunya trabaja manteniendo una relación fluida, directa y permanente con otras organizaciones del Sur y entiende la Cooperación como una tarea de coordinación con el Sur para conseguir unos objetivos comunes, integrados en los ejes mencionados, en la que el trabajo en redes es una estrategia fundamental. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya ¿Cómo nos queremos organizar? SETEM Catalunya es una asociación con personalidad jurídica propia y capacidad legal de actuación mediante sus Estatutos. De acuerdo con la legislación dispone de mecanismos transparentes y participativos para constituir sus órganos de gobierno y para garantizar el control democrático de todas sus actividades. SETEM Catalunya valora su independencia, y por ello velará porque sus recursos básicos provengan de manera preferente de sus asociados y asociadas, y de otros medios de financiación propios. ¿Cuáles son nuestros valores? w w w. s et em .c at SOLIDARIDAD LOCAL Y GLOBAL: Somos una organización comprometida con la solidaridad, tanto con las personas y los colectivos de nuestro entorno más inmediato como con las personas y los pueblos de otros países y culturas. Esta solidaridad la entendemos como un intercambio entre iguales, mutuo y enriquecedor para ambas partes, encaminado a fomentar la dignidad de las personas y los pueblos, y a erradicar las injusticias sociales. PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA: Fomentamos un modelo organizativo en el que todas las personas implicadas en la asociación tengan acceso a espacios de participación y toma de decisiones, y vigilamos para que los mecanismos de elección y de nombramiento de nuestros órganos de gobierno sean verdaderamente transparentes y participativos. DIVERSIDAD CULTURAL Y SOCIAL: Facilitamos y promovemos la incorporación en nuestra entidad y en nuestras acciones de personas procedentes de diferentes ámbitos y colectivos sociales, económicos y culturales de nuestra sociedad. INDEPENDENCIA: Somos una asociación que defiende su autonomía y su capacidad de mantenerse fiel a sus objetivos, aunque nuestra independencia económica no sea total. Entendemos la independencia como un ejercicio de valentía, que asume las consecuencias de mantener la coherencia y de defender nuestros principios con respecto a cualquier instancia pública o privada, gobierno, partido político o empresa, aunque sometidos a las presiones de actores a quienes nuestras acciones pueden no convenir. 7 8 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya TRANSPARENCIA: Emitimos documentación pública, cuantitativa y cualitativa que asegura la transparencia y el control externo de nuestras actividades y recursos. Estamos abiertos en todo momento al escrutinio y al debate público sobre nuestra política, nuestras prácticas y nuestros presupuestos. Trabajamos para que los procesos de debate interno y de toma de decisiones se hagan con procesos transparentes y con una buena comunicación interna. COHERENCIA: Actuamos siempre con la máxima coherencia posible entre nuestra misión, nuestros objetivos, y los medios y las herramientas usados para conseguirlos. Además, somos una asociación austera que optimiza el uso de los recursos en todas nuestras actuaciones. RENOVACIÓN CONSTANTE: Somos una asociación dinámica y activista, dispuesta a ser creativa y pionera para responder a los nuevos retos del mundo global. Nuestra actitud de renovación y autocrítica nos lleva a estar atentos, a ser innovadores y a forjar una opinión crítica elaborada contando con el asesoramiento externo y de nuestras redes. RESPETO Y DIÁLOGO: Nuestra forma de actuar se inspira en la no violencia y en el diálogo permanente, como vía para la construcción coherente de otro modelo de convivencia, que promueva la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres, el respeto por el medio ambiente y las minorías. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya 3 .- Ejes estratégicos Objetivos externos e internos hasta el 2015 En los próximos cinco años enfocaremos nuestras acciones alrededor de cinco ejes: tres de proyección externa de nuestra actividad y dos de ámbito interno, que expresan los esfuerzos institucionales para asegurar la proyección exterior de nuestros objetivos. El objetivo general de nuestras acciones se enmarcará en propuestas de actuaciones encaminadas a profundizar, difundir y promover la Economía Social y Solidaria, entendida como aquel conjunto de prácticas de producción, comercialización, consumo y crédito que buscan la satisfacción de necesidades y el desarrollo integral del ser humano y de la comunidad en lugar de la maximización de beneficios, y que se organizan siguiendo los valores de cooperación, solidaridad, democracia, igualdad y sostenibilidad. En este sentido, pues, hablamos, de producción cooperativa o colaborativa, de comercialización justa, de consumo responsable y de finanzas éticas. Dos ideas clave marcarán los próximos años las líneas estratégicas de trabajo de nuestra entidad. Desde un punto de vista de proyección externa: la denuncia de las causas de la injusticia global y la propuesta de alternativas para una economía social y solidaria. Y, desde un punto de vista interno, la participación efectiva de la base social, como personas activistas y como colectivo de voluntariado, en las diversas acciones y espacios de decisión de la entidad. - Denunciamos las causas de la injusticia global y construimos alternativas para una Economía Social y Solidaria. w w w. s et em .c at - Empoderamos el voluntariado y optimizamos los esfuerzos de nuestras acciones. 9 10 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya EJE 1: GENERACIÓN DE CONCIENCIA CRÍTICA Y CIUDADANÍA GLOBAL El acceso a la información y la reflexión personal son los primeros pasos para generar implicación en la construcción de un mundo más justo. SETEM Catalunya aspira a fomentar este conocimiento crítico y movilizador mediante, la Educación para el Desarrollo en sus diversas dimensiones (sensibilización, formación no formal e informal y movilización) y la generación de conciencia de Ciudadanía Global. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya OBJETIVO 1: Formar sobre las causas de las desigualdades entre países económicamente ricos del Norte y países empobrecidos del Sur y sobre la insostenibilidad del modelo socioeconómico actual, con el fin de promover un conocimiento crítico y alternativo. 1.1. Definir y manifestar un posicionamiento claro en los temas clave que tienen que ver con nuestra misión y nuestros objetivos de trabajo. 1.2. Consolidar la formación universitaria y los cursos monográficos, y mejorar su integración en otros ejes de trabajo y en las estrategias de la entidad para favorecer la incorporación de los estudiantes a la base social de la entidad. 1.3. Consolidar y desarrollar u n Plan de Comunicación que permita identificar los espacios donde está el público destinatario de SETEM Catalunya para tener presencia en dichos espacios, aprovechando al máximo las nuevas tecnolo gías de la información y para difundir alternativas de actuación en el ámbito de la Economía Social y Solidaria. 1.4. Mejorar el impacto de los Campos de Solidaridad y su integración en el resto de áreas de trabajo de SETEM Catalunya a través de la diversificación de la oferta, la relación más estrecha con las contrapartes y la dinamización de la tercera fase. w w w. s et em .c at Se entiende por Ciudadanía Global aquella que se indigna ante la injusticia social, que desea actuar, individualmente o colectivamente, por un mundo más equitativo y sostenible y que se implica en procesos de transformación social. 11 12 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya EJE 2: FOMENTO DE ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN Una vez adquirido un cierto nivel de conocimiento, es posible optar por un modelo de vida alternativo que concrete en la práctica el compromiso para la construcción de un mundo más justo. Por ello, SETEM Catalunya indaga sobre iniciativas que puedan contribuir a construir una Economía Social y Solidaria, como son el Comercio Justo, el Consumo Responsable, la Banca Ética, el Turismo Responsable u otras prácticas que se puedan identificar; de las que participa y difunde. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya OBJECTIVO 2: Aumentar las buenas prácticas alternativas mediante el acceso a la información y la conexión entre ofertas existentes y las personas interesadas y la generación de nuevas propuestas w w w. s et em .c at 2.1. Participar en redes y espacios de intercambio y reflexión de Economía Social y Solidaria. 2.2. Fomentar opciones de vida que cuestionen el modelo capitalista y que contribuyan a la construcción de un nuevo modelo económico mediante acciones concretas, aunque inicialmente sólo sean testimoniales. 2.3. Analizar y valorar la viabilidad de actividades comerciales generadas e impulsadas por SETEM Catalunya que generen recursos propios, especialmente aquellas que se enmarcan en el ámbito de la Economía Social y Solidaria o respondan a un modelo postcapitalista, que sean sostenibles desde el punto de vista económico y coherentes con los valores de la entidad. 13 14 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya EJE 3: GENERACIÓN DE MOVILIZACIÓN SOCIAL Para canalizar las aspiraciones de cambio de las personas sensibilizadas, SETEM Catalunya quiere constituirse en una plataforma de encuentro y acción colectiva militante para la denuncia, la incidencia y el trabajo en red en el Norte y el Sur. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya OBJECTIVO 3: Movilizar la base social de SETEM Catalunya en la creación, la priorización y el desarrollo de campañas propias u otras acciones fruto del trabajo en red. 3.1. Priorizar las campañas con más capacidad de generar participación y movilización, que puedan ser desarrolladas por equipos de personas militantes, coordinadas mediante nuevas tecnologías y con el apoyo del equipo técnico. 3.2. En el Sur, identificar organizaciones con una visión afín con las que podamos desarrollar el tipo de proyectos integrados según nuestra visión de la cooperación y que generen impactos de incidencia y movilización social. w w w. s et em .c at Cooperar es un término amplio que implica diversidad de acciones que se desarrollan tanto en el Norte como en el Sur en los ámbitos de la sensibilización, la formación, la incidencia política, la investigación, el intercambio de experiencias y la creación de vínculos humanos. La cooperación no se centra en la transferencia de recursos ni en la financiación de proyectos en el Sur, ni tampoco en la comercialización de productos. Cooperar es trabajar coordinadamente con organizaciones del Sur por unos objetivos comunes, potenciando el trabajo en red y la creación de sinergias. 15 16 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya EJE 4: ESTRUCTURACIÓN TERRITORIAL Y FORTALECIMIENTO ASOCIATIVO SETEM Catalunya es una asociación que quiere tener en cuenta su amplia base social y quiere fundamentar su trabajo y su estructura en el empoderamiento de su militancia y en el fortalecimiento del desarrollo territorial. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya OBJECTIVO 4: Empoderar los grupos de la base social de los distintos ámbitos de la entidad (grupos territoriales, comités de solidaridad, consejos asesores, junta directiva) para fomentar un modelo asociativo basado en la militancia participativa. 4.1. Desarrollar un modelo de asociación que integre al equipo técnico y a las personas militantes en la toma de decisiones y el desarrollo de las acciones, definiendo claramente las funciones de dinamización del equipo técnico y los espacios de participación del voluntariado, teniendo en cuenta tanto las realidades territoriales como los diferentes grados de implicación. 4.2. Diseñar y ejecutar un Plan de Participación que recoja los aprendizajes del pasado relacionados con el fomento del voluntariado, que utilice las estrategias que ya han demostrado que generan apropiación y que mejore el sistema de acogida y permanencia de las personas que llegan a SETEM Catalunya por diferentes itinerarios. 4.3. Desarrollar un plan de fortalecimiento de la Junta Directiva y de identificación y formación de sus posibles relevos que asegure sus capacidades de gobierno y de dirección política. 4.4. Estudiar y desarrollar nuevas iniciativas de incremento y de fidelización de la base social. w w w. s et em .c at La militancia implica un compromiso a más largo plazo, por su lado el concepto activista puede ser algo más circunstancial y puntual. En el fondo el/la activista y el/la voluntario/a están en la misma órbita, pero la militancia va en la dirección de cambios personales, grupales y comunitarios más profundos. 17 18 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya EJE 5: DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTIÓN TÉCNICA Se pretende optimizar la gestión técnica de la entidad mediante el diseño de herramientas y de procedimientos que mejoren los procesos internos de comunicación, los mecanismos de toma de decisiones y las estrategias de captación de fondos. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya OBJECTIVO 5: Desarrollar un sistema de gestión coherente con nuestra misión y valores, que sea eficiente y asegure relaciones de género equitativas w w w. s et em .c at 5.1. Incorporar el enfoque de género en todos los ámbitos de funcionamiento de la organización. 5.2. Mejorar, ampliar y agilizar los procedimientos de trabajo, en un sistema que facilite la integración y la colaboración entre áreas, los espacios de reflexión y de innovación y la utilización de un sistema de planificación, seguimiento y evaluación adecuados a nuestras actividades 5.3. Asegurar la atención a los recursos humanos contratados y el buen clima laboral, con la definición clara de funciones, responsabilidades y espacios de toma de decisión, así como el desarrollo de un sistema de formación, seguimiento, evaluación y motivación. 5.4. Incorporar voluntariado cualificado con experiencia en gestión asociativa para la mejora del funcionamiento interno de la entidad. 5.5. Mejorar el sistema de captación de fondos, tanto públicos como privados, de modo que sin crecer en volumen de gestión económica, se disminuya la dependencia de fondos públicos y se amplíe la diversificación de las administraciones de donde se obtienen. 19 20 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya 4 .- Destinatarios-Público objetivo de SETEM Catalunya SETEM Catalunya tiene como misión la transformación social individual y colectiva en un sentido inclusivo: un cambio social que llegue a todos y a todas. No obstante, si consideramos el volumen de nuestros recursos humanos y materiales, somos conscientes de que tenemos una capacidad limitada de actuación y de incidencia y, por tanto, en beneficio de la optimización de estos recursos, tomamos la opción de dirigir preferentemente nuestras acciones a un grupo social concreto, el que tenga las capacidades de convertirse en un grupo motor del cambio social que perseguimos. Aunque sabemos que ésta no es la única opción para conseguir las transformaciones sociales, optaremos por dedicar nuestras energías y nuestros esfuerzos a focalizar nuestras acciones en los colectivos de jóvenes y adultos, con una mínima inquietud social previa, que quieran entender mejor el mundo y quieran implicarse, individual o colectivamente, en procesos de transformación. Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya 5 .- Desarrollo y seguimiento - desarrollo y evaluación de este Plan Este Plan Estratégico se concretará en Planificaciones Operativas Anuales (POA), en las que se establecerán las metas concretas para cada período. El sistema de POA tendrá las siguientes características: • • • Integración del personal contratado y del voluntariado: Junta Directiva (JD), equipo técnico (ET) y grupos organizados de voluntariado vinculados a las Delegaciones (Deleg.), de forma que el modo de actuar de todas las personas de la organización sea armónico, en la dirección y en el ritmo. Inclusión de un sistema de evaluación de los avances y la reprogramación anual si fuera necesario. Establecimiento de un presupuesto anual que soporte las actividades previstas. w w w. s et em .c at De los cinco ejes descritos en este Plan, los dos últimos son fundamentales para posibilitar los avances en los tres primeros. Para la implementación de las concreciones que se derivan, se establece que la priorización en el tiempo de las líneas estratégicas sea la que se muestra a continuación. A mitad de desarrollo del Plan Estratégico se realizará una evaluación intermedia del grado de desarrollo, así como de los impactos alcanzados, y se formulará la priorización de las líneas estratégicas para la segunda parte del período. 21 LÍNEA ESTRATÉGICA Responsabilidad parcial Puesta en práctica/implementación/desarrollo Implementación parcial en un año o implementación de diferentes proyectos Preparación/identificación/estudio previo/definición Responsabilidad en todo el proceso 5.5. Mejorar la captación de fondos 5.4. Incorporar voluntariado para la gestión interna 5.3. Asegurar la atención a los recursos humanos Desarrollar un sistema de gestión coherente con 5.1. Incorporar enfoque de género nuestra misión y valores, que sea eficiente y asegure relaciones de género equitativas 5.2. Mejorar, ampliar y agilizar los procedimientos de trabajo EJE 5. Desarrollo de Sistemas de gestión técnica 4.4. Incremento y fidelización de la base social 4.3. Fortalecimiento de la Junta Directiva Empoderar a los grupos de la base social de los 4.1. Desarrollar modelo asociativo que integre equipo técnico y distintos ámbitos de la entidad (grupos territoria- voluntariado les, comités de solidaridad, consejos asesores, junta directiva …) para fomentar un modelo aso- 4.2. Diseñar y ejecutar Plan de participación ciativo basado en la militancia participativa EJE 4. Fortalecimiento asociativo y arquitectura territorial Para canalizar las aspiraciones de cambio de 3.1. Campañas con capacidad de generar participación y movililas personas sensibilizadas, SETEM Catalunya zación pretende constituirse en un punto de encuentro y de acción colectiva militante para la denuncia, la 3.2. Identificar organizaciones con una visión afín incidencia y el trabajo en red en el Norte y el Sur EJE 3. Generación de movilización social 2.3. Analizar posibilidades de rendibilizar acciones alternativas Aumentar las buenas prácticas alternativas me- 2.1. Participar en redes de Economía Social y Solidaria diante el acceso a la información y la conexión entre ofertas existentes y las personas interesa- 2.2. Fomentar alternativas de actuación das y la generación de nuevas propuestas EJE 2. Fomento de alternativas de actuación 1.4. Mejorar el impacto de los Campos de Solidaridad Formar sobre las causas de las desigualdades 1.1. Posicionamientos claros entre países económicamente ricos del Norte y países empobrecidos del Sur y sobre la insosteni- 1.2. Consolidar formación bilidad del modelo socioeconómico actual, con la finalidad de promover un conocimiento crítico y 1.3. Desarrollar un Plan de Comunicación alternativo EJE 1. Generación de conciencia crítica EJE JD ET Deleg Responsabilidad 2011 2012 2013 22 Plan estratégico 2011 - 2015 SETEM Catalunya