Industria y Medio Ambiente: el caso `La Matanza`

Observatorio MA y Desarrollo Sustentable
INDUSTRIA Y MEDIO AMBIENTE:
EL CASO “LA MATANZA”
Ariel Stainoh
Septiembre 2012
iei
Instituto de Estrategia Internacional
¿DÓNDE ESTAMOS?
ESCENARIO INDUSTRIAL
Recuperación en los últimos 10 años
+87%
+51%
ESCENARIO INDUSTRIAL
Recuperación en los últimos 10 años
+52%
ESCENARIO INDUSTRIAL
Recuperación en los últimos 10 años
+668%
+287%
ESCENARIO INDUSTRIAL
Señales de dificultad
1. Situación económica compleja. Países industrializados entraron en crisis financiera. 2. Recuperación de la industria nacional: hay que revertir el proceso de "creciente desbalance comercial" y estimular los procesos de inversión. ESTADÍSTICAS INDUSTRIALES
ESTADÍSTICAS INDUSTRIALES
ESCENARIO AMBIENTAL
• Existe una demanda por parte de la sociedad y una respuesta por parte del sector industrial.
• La gestión ambiental de una empresa no se rige por el simple voluntarismo, requiere ajustarse a exigencias legales concretas.
• La industria necesita contar con un marco regulatorio coherente.
Actualmente, inquieta a la industria los problemas vigentes: vacíos, superposiciones e impresiciones. LA INDUSTRIA Y SUS IMPACTOS AMBIENTALES
Impactos reales (por operaciones rutinarias)
•demanda de insumos (agua, energía, papel, etc.)
•generación de residuos (sólidos, líquidos y gaseosos) •implantación y operación de equipos en áreas naturales
Impactos probables (por situaciones accidentales)
•accidentes menores (fugas pequeñas de contaminantes)
•accidentes mayores (incendios, explosiones, etc.) La industria debe efectuar una gestión ambiental destinada a mantener los impactos reales/rutinarios dentro de niveles de tolerancia y procurar reducirlos al máximo posible, y reducir los riesgos de emergencias/situaciones accidentales.
Somos conscientes y trabajamos en el día a día para evitar los impactos.
NORMATIVA AMBIENTAL
• La reforma constitucional de 1994 otorga la facultad a las provincias de disponer de sus recursos naturales y sus ambientes. (Art. 124)
• Los principios ambientales que la integran son:
Prevención: atención de las causas y las fuentes de los problemas ambientales tratando de prevenir los efectos negativos sobre el ambiente.
Precautorio: frente al peligro de daño grave o irreversible se debe adoptar medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.
Equidad intergeneracional: impone protección ambiental por parte de las generaciones presentes y futuras.
Sustentabilidad: el desarrollo económico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales deberán realizarse de manera tal que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Las leyes de protección ambiental deberían interpretarse según estos principios, pero en muchos casos no es así.
NUEVA NORMATIVA AMBIENTAL ALERTA A LA INDUSTRIA
Proyectos de RSE en estudio en la Legislatura.
Ley de Pasivos y Remediación. Proyecto de Código de Faltas en discusión en el Senado de la Provincia.
.
Promover RSE pero evitar control o castigo que afecta principalmente a la PYME (las grandes empresas tienen
departamentos de RSE).
Falta reglamentar. Debiera focalizarse en los pasivos abandonados donde hay un bache normativo y no en los residuos gestionados por la industria.
*Limitación de los derechos de defensa. *Principio de "solve et repete" (pague la multa y después apele), lo que imposibilitará que las PYMES se defiendan. *Crea nuevos juzgados. Multas no afrontables (hasta $ un millón).
MARCO INSTITUCIONAL REQUERIDO POR LA INDUSTRIA
• Crear mecanismos de participación activa de la industria con todas las Cámaras empresarias para ayudar a promover inversión y concientización ambiental.
• Limitar los mecanismos de punición a casos extremos. • Evitar aumento de costos por tratamiento de residuos/ remediación/seguros caros.
¿HACIA DÓNDE VA EL MUNDO?
CAMBIO DE PARADIGMA
MECANISMOS DE PUNICIÓN
INDUSTRIA O SALUD MILES DE LEYES SOLO ENTENDIDAS POR ALGUNOS ABOGADOS
Y FUNCIONARIOS (OPORTUNISMO AMBIENTAL)
Ninguno de estos modelos:
• Tiene en cuenta el bioma.
•Consolida la conciencia ambiental.
•Ayuda al diálogo.
•Genera un proceso de mejora de la calidad
•del ambiente donde vivimos. NUEVO PARADIGMA: LA SUSTENTABILIDAD
NUEVO PARADIGMA: LA SUSTENTABILIDAD
El desarrollo sustentable será el principal conductor del cambio económico e industrial durante los próximos años.
DESARROLLO
INDUSTRIAL
Progreso
económico
Responsabilidad
Compromiso
Honestidad
SUSTENTABILIDAD DESARROLLO
SUSTENTABLE
Bienestar
social
y ambiental
Gestión
Innovación
Profesionalismo
NUEVO PARADIGMA: LA SUSTENTABILIDAD
La sustentabilidad industrial tiene como desafío
•Fortalecimiento de la cadena de valor. •Desarrollo y crecimiento productivo.
•Generación de empleo.
•Promover inversión y concientización ambiental.
NUEVO PARADIGMA: LA SUSTENTABILIDAD
Produciendo el
mínimo impacto
Preservando los Recursos naturales
Ningún contaminante deberá
producirse a un ritmo superior al que
pueda ser reciclado, neutralizado,
absorbido por el medioambiente
o soportado por el hombre Ningún recurso renovable
deberá utilizarse a un ritmo superior
al de su propia generación. Los recursos
no renovables deben ser reemplazados
gradualmente antes de su agotamiento.
Ecológico
Viable
Soportable
Sostenible
Social Equitativo
Económico
Generando trabajo decente con beneficios sociales
Asegurar el progreso y bienestar de la sociedad en su conjunto contemplando el crecimiento demográfico.
CONCLUSIÓN
AMBIENTE Y POLÍTICA INDUSTRIAL
Dany Rodrick: "el sector privado tiene que sentir (en lo ambiental y en otros temas) un escenario confiable a largo plazo para que invierta, en lugar de sentirse castigado por haber invertido. Aquí estamos hablando no de ambiente sino de política industrial porque finalmente las restricciones y el escenario ambiental son parte de la política industrial del largo plazo.
Quienes aplican la política industrial deben tener presente que va encaminada a servir a la sociedad en general”.
Apoyo y no castigo al que invierte su vida en generar riqueza y empleo en nuestro país.
ESTACIÓN SEPA 4
LO QUE SE PODRÍA LOGRAR
TRABAJANDO EN CONJUNTO.
Cooperación y asistencia técnica para el proyecto de estaciones de aireación SEPA en los márgenes del río Matanza‐Riachuelo
MUCHAS GRACIAS