2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional

“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
EL LIC. JOSÉ SALINA NAVARRO, PRESIDENTE MUNICIPAL DE NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO.
A SUS HABITANTES HACE SABER:
QUE EN CUMPLIMIENTO
A LO DISPUESTO
POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIÓN I DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 112, 113, 122, 123, 124 Y 128
FRACCIONES I, II Y III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
MÉXICO; 1, 2, 3, 15, 31 FRACCIÓN I, 48 FRACCIONES I, II, III Y XVI, 164, 165 Y 166 DE LA LEY
ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO; 1, 2, 3, 4, 6, 7 FRACCIÓN II, 9 DEL BANDO
MUNICIPAL DE NEZAHUALCÓYOTL 2012, Y DEMÁS RELATIVOS Y APLICABLES EN VIGOR, POR LO
QUE EN SESIÓN ORDINARIA DE CABILDO DE FECHA OCHO DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOCE,
SE DICTO EL ACUERDO DE CABILDO NÚMERO 363, POR EL CUAL EL AYUNTAMIENTO HA TENIDO A
BIEN APROBAR EL COMPENDIO DE LEGISLACIÓN MUNICIPAL DE NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE
MÉXICO, QUE CONTIENE LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE
REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL, POR LO CONSIGUIENTE SE
DESPRENDE LO SIGUIENTE:
EL AYUNTAMIENTO HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL PRESENTE:
REGLAMENTO DE JUSTICIA CIUDADANA PARA EL
MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO
Título Primero
Disposiciones Generales
Capítulo I
Disposiciones generales
Capítulo II
De la integración de la Oficialía Mediadora-Conciliadora
Capítulo III
Del médico de la Oficialía
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Título Segundo
De las infracciones y sanciones
Capítulo I
De las infracciones y sanciones
Capítulo II
De las infracciones cometidas por los servidores públicos
Capítulo III
De la infracción de acuerdos conciliatorios y de mutuo respeto
Capítulo IV
De las infracciones a las disposiciones de la autoridad municipal
Título Tercero
Capítulo Único
De los menores infractores
Título Cuarto
Del procedimiento de justicia ciudadana
Capítulo I
De la participación y acumulación
Capítulo II
De la presentación y citación de presuntos infractores
Capítulo III
De la audiencia
Capítulo IV
De la resolución
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Capítulo V
Del procedimiento conciliatorio
Capítulo VI
De las actas informativas
Título Quinto
De los medios de defensa
Capítulo Único
De los recursos administrativos
Transitorios
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TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Las disposiciones contenidas en el presente reglamento son de orden público
y de interés social y serán de observancia general en el Municipio de Nezahualcóyotl.
Artículo 2. El presente Reglamento tiene por objeto:
I.
Procurar la convivencia social, pacífica y armónica entre los habitantes del
municipio;
II. Establecer las sanciones por las acciones u omisiones que alteren el orden público
o la tranquilidad de las personas;
III. Promover la participación vecinal y el desarrollo de la cultura cívica como
elementos preventivos, para propiciar una convivencia armónica y pacífica en el
municipio;
IV. Establecer la integración y supervisión de la oficialías mediadoras – conciliadoras y
calificadoras para su adecuado funcionamiento; y
V. Establecer los procedimientos que debe tramitar y substanciar el Oficial Mediador
– Conciliador y Calificador; así como las demás facultades y obligaciones que
deben cumplir en términos de este reglamento y otras disposiciones jurídicas
aplicables.
Artículo 3. Son valores fundamentales para la cultura cívica en el Municipio de
Nezahualcóyotl, que favorecen la convivencia armónica de sus habitantes, los siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
La corresponsabilidad entre los habitantes y las autoridades en la conservación del
medio ambiente, el entorno urbano, las vías, espacios y servicios públicos y la
seguridad ciudadana;
La autorregulación, sustentada en la capacidad de los habitantes del Municipio de
Nezahualcóyotl para asumir una actitud de respeto a la normatividad y exigir a los
demás y a las autoridades su observancia y cumplimiento;
La prevalencia del diálogo y la conciliación como medios de solución de conflictos;
El respeto por la diferencia y la diversidad de la población del Municipio de
Nezahualcóyotl;
El sentido de pertenencia a la comunidad y al Municipio de Nezahualcóyotl; y
La colaboración como una vertiente del mejoramiento del entorno y de la calidad
de vida.
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Artículo 4. Para los efectos de este Reglamento, son responsables las personas mayores
de doce años que cometan infracciones al Bando Municipal de Nezahualcóyotl 2012 y a
los reglamentos municipales, así como las personas físicas o jurídico-colectivas que
hubiesen ordenado la realización de las conductas que importen la comisión de una
infracción.
En el caso exclusivo de faltas administrativas cometidas por menores de 18 años y
mayores de 12 y que no estén dispuestas en la Ley de Justicia para Adolescentes del
Estado de México, bajo ninguna circunstancia podrá ingresarse al infractor a las áreas de
seguridad municipales y se le tendrá durante el tiempo en que acude a la Oficialía
Mediadora – Conciliadora y Calificadora el padre o tutor en la propia oficialía,
respetándose en todo momento su dignidad humana y teniendo un trato acorde con su
edad.
Cuando la conducta por la que haya sido detenido en flagrancia el menor, sea materia de
la Ley referida en el párrafo anterior será remitido en forma inmediata al Ministerio Público
que corresponda, con conocimiento del padre o tutor.
Artículo 5. No se considerará como infracción el legítimo ejercicio de los derechos de
expresión o manifestación de las ideas, de asociación o de reunión pacífica, y de tránsito,
siempre que se ajuste a los términos establecidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en los demás ordenamientos aplicables. El H. Ayuntamiento
proveerá lo conducente para que en el ejercicio de estos derechos se observen las
normas que para tales efectos dispone la propia Constitución.
Artículo 6. Para los efectos de este reglamento se entenderá por:
I.
PRESIDENTE MUNICIPAL: Al Presidente Municipal de Nezahualcóyotl, Estado
de México;
II.
SECRETARIO: Al Secretario del Ayuntamiento de Nezahualcóyotl, Estado de
México;
III. OFICIALÍA: La Oficialía Mediadora – Conciliadora y calificadora;
IV. TESORERÍA: La Tesorería Municipal;
V.
BANDO: El Bando Municipal de Nezahualcóyotl 2012;
VI. OFICIAL: Al Oficial Mediador – Conciliador y Calificador;
VII. SECRETARIO: El Secretario de la Oficialía Mediadora – Conciliadora y
Calificadora;
VIII. DIRECCIÓN: La Dirección de Seguridad Pública Municipal de Nezahualcóyotl;
IX. POLICÍA DE BARANDILLA: El elemento de la Policía Municipal comisionado en
la Oficialía en turno;
X.
POLICÍA REMITENTE: El elemento de la policía municipal, que en su caso,
remita a la oficialía a presuntos infractores;
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XI.
INFRACCIÓN: Todo acto u omisión que contravenga las disposiciones
contenidas en el Bando, reglamentos, acuerdos y circulares de observancia
general que emita el ayuntamiento, en ejercicio de sus atribuciones y las
disposiciones legales de carácter federal, estatal y las demás aplicables que
otorguen competencia a la administración pública municipal, en los términos que
establece el presente reglamento;
XII. PRESUNTO INFRACTOR: La persona a la cual se le atribuye el acto u omisión
sancionado por el presente reglamento;
XIII. SALARIO MÍNIMO: El salario mínimo general vigente en la zona económica del
municipio;
XIV. LEY ORGÁNICA: La Ley Orgánica Municipal del Estado de México;
XV. REGLAMENTO: El presente Reglamento de Justicia Ciudadana para el
Municipio de Nezahualcóyotl, Estado de México;
XVI. MÉDICO: El Médico de la Oficialía Mediadora – Conciliadora y Calificadora, del
ISEM, Cruz Roja o Médico Legista;
XVII. MEDIACIÓN-CONCILIACIÓN: Procedimiento mediante el cual un Mediador –
Conciliador y Calificador interviene en una controversia entre partes
determinadas, sirviendo como factor de equidad y justicia para lograr un acuerdo
entre los participantes, a través del diálogo y proponiendo alternativas de
solución para conciliar mediante un convenio; y
XVIII. FLAGRANCIA: Cuando una persona es sorprendida y detenida cometiendo un
acto u omisión sancionable por el Bando Municipal y los reglamentos
municipales; ya sea que al policía le consten los hechos o bien, cuando estos
sean señalados por un tercero, u otras autoridades, en el momento de su
ejecución.
Artículo 7. Dentro del marco de las garantías fundamentales que establece la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a todo habitante del Municipio
tiene derecho a ser protegido por la justicia ciudadana, en sus derechos y en el ejercicio
de sus libertades.
La responsabilidad administrativa resuelta por la vía de la justicia ciudadana es autónoma,
respecto de las responsabilidades jurídicas de cualquier otra índole.
Artículo 8. Corresponde al Presidente por conducto de los Oficiales, en los términos
previstos en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y en el Bando, dentro de su
jurisdicción territorial, la aplicación del presente Reglamento.
El Presidente Municipal es el único facultado para condonar cualquier sanción impuesta
por el Oficial, pudiendo delegar esta atribución, mediante la expedición del acuerdo
respectivo, al Secretario del Ayuntamiento.
Artículo 9. Corresponde a los policías municipales el derecho y la obligación de servir a la
colectividad en el ámbito de sus atribuciones. No serán instrumentos de opresión, ni
asumirán actitudes ofensivas o denigrantes. Los elementos de Seguridad Pública se
abstendrán de privar de su libertad a persona alguna, sin cumplir los requisitos que para
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tal efecto establecen las leyes, el Bando y reglamentos, salvo en el caso de flagrante
delito.
Artículo 10. De conformidad con las características y modalidades que fija este
Reglamento, los elementos de Seguridad Pública ejercerán funciones de detección,
prevención y vigilancia en los siguientes aspectos: seguridad y tranquilidad pública,
buenas costumbres, cultos, educación, salubridad, servicios públicos y vialidad, debiendo
sujetarse a lo previsto por la normatividad aplicable.
Artículo 11. Corresponde al policía municipal, asegurar y presentar sin demora ante el
Oficial a los probables infractores del Bando, reglamentos y demás disposiciones de
carácter general de jurisdicción municipal, contenidas en los ordenamientos aplicables,
cuando las infracciones sean cometidas en su presencia o a petición de parte.
Artículo 12. Las actas informativas son constancias de hechos que se realizan en las
Oficialías y tienen la validez que les concedan las autoridades correspondientes,
cumpliendo con los requisitos previamente establecidos.
CAPÍTULO II
DE LA INTEGRACIÓN DE LA OFICIALÍA MEDIADORA – CONCILIADORA Y
CALIFICADORA
Artículo 13. En el Municipio de Nezahualcóyotl, las funciones de la Oficialía MediadoraConciliadora y Calificadora, dispuestas en los artículos 148 y 149 de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de México, recaerá en una sola instancia, en términos de lo
dispuesto por la fracción XL del artículo 31 de la Ley de referencia y, por lo tanto, se
denominará
Oficialía
Mediadora
–
Conciliadora
y
Calificadora.
Artículo 14. La Oficialía Mediadora – Conciliadora y Calificadora estará a cargo del
servidor público que designe el Presidente Municipal y se denominará Oficial Mediador –
Conciliador
y
Calificador.
Artículo 15. Son atribuciones y restricciones del Oficial las dispuestas por los artículos
150 y 151, respectivamente, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Artículo 16. Además de las atribuciones que se señalan en el artículo anterior, el Oficial
tendrá las siguientes:
I.
II.
Atender a los vecinos de su adscripción en los conflictos que no sean
constitutivos de delito, ni de la competencia de los órganos judiciales o de otras
autoridades;
Ejercer las funciones conciliatorias a que se refiere este Reglamento;
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III.
Expedir actas informativas a petición de la ciudadanía, previo pago de derechos
establecido en el presente ordenamiento, las cuales serán declaraciones
unilaterales realizadas de buena fe y no generarán ningún derecho frente a
terceros; debiendo presentar el interesado, en original y copia, documentación
fidedigna que soporte fehacientemente lo manifestado;
IV. Implementar y sustanciar procedimientos de conciliación en todos los casos en
que sean requeridos por la ciudadanía por otras autoridades e iniciara el arbitraje
para el caso de que no exista conciliación entre las partes;
V.
Calificar e imponer las sanciones administrativas municipales, por faltas o
infracciones al Bando Municipal, reglamentos y demás disposiciones de carácter
general contenidas en los ordenamientos expedidos por los ayuntamientos,
excepto las de carácter fiscal;
VI. Poner en libertad a los probables infractores que al momento de ser presentados,
cubran el monto de la multa fijada o cumplan con su arresto, expidiendo la boleta
de libertad correspondiente;
VII. Dirigir administrativamente las labores de la Oficialía, incluyendo a los elementos
de la policía, que estarán bajo sus órdenes y responsabilidad para los efectos
inherentes a su función;
VIII. Rendir un informe al Coordinador, de los asuntos tratados durante el turno
correspondiente, así como de las soluciones dictadas;
IX. Elaborar y autorizar con su firma, las actuaciones en el ejercicio de sus
funciones;
X.
Recibir el importe de las multas que se impongan como sanciones y de las actas
informativas elaboradas, expidiendo el recibo correspondiente, entregando al
finalizar el turno a la Tesorería Municipal la cantidad que reciba por estos
conceptos; y
XI. Las demás que le confieran otros ordenamientos legales aplicables.
Artículo 17. La Oficialía contará con un Secretario, función que podrá recaer en algún
servidor público adscrito a la Oficialía, a propuesta del Presidente Municipal. No podrá el
Oficial desempeñar o ejercer la función de Secretario de la Oficialía.
Artículo 18. Son atribuciones del Secretario:
I.
II.
III.
IV.
Validar con su firma y sello de la Oficialía, las actuaciones en que intervenga el
Oficial en ejercicio de sus funciones;
Retener, custodiar y devolver los objetos y valores de las personas remitidas a la
Oficialía, previo recibo que expida. No podrá devolver los objetos que por su
naturaleza sean peligrosos, en cuyo caso deberá tenerlos en resguardo. En caso
de armas blancas o de fuego, las remitirá a la instancia competente;
Llevar el control de la correspondencia, archivos, citatorios, órdenes de arresto,
multas y registros de la Oficialía y auxiliar al Oficial en el ejercicio de sus
funciones;
Llevar el registro de personas infractoras, para la determinación de reincidencia;
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V.
VI.
VII.
Remitir a los infractores arrestados, a los lugares destinados para tal efecto,
debidamente relacionados y custodiados por elementos de la policía;
Dar la información a la ciudadanía en general de los infractores detenidos; y
Las demás que le otorguen las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 19. Cuando la Oficialía cuente con dos o más turnos el Presidente designará a
los oficiales y secretarios de cada uno de estos.
Artículo 20. El Oficial podrá solicitar a los servidores públicos los datos e informes o
documentos sobre asuntos de su competencia, para mejor proveer.
Artículo 21. El Oficial, dentro del ámbito de su competencia y bajo su estricta
responsabilidad, cuidará que se respeten la dignidad y los derechos humanos, por tanto,
impedirá todo maltrato, abuso físico o verbal, cualquier tipo de incomunicación, exacción o
coacción moral en agravio de las personas presentadas o que comparezcan a la Oficialía.
Artículo 22. El Oficial y personal a su cargo, deberán portar un gafete de identificación
oficial.
El Oficial, deberá contar en el interior de la Oficialía a su cargo, con un ejemplar del
Bando y los reglamentos de carácter municipal, así como el presente Reglamento, a fin de
que puedan ser aplicados y consultados por el Público.
Deberá colocarse en un lugar visible de la Oficialía las infracciones municipales
dispuestas en el Bando y este reglamento y sus sanciones, en forma actualizada, además
del monto fijado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos del salario mínimo
vigente en el área geográfica para el año.
Artículo 23. Para conservar el orden en la Oficialía, el Oficial podrá imponer las
siguientes correcciones disciplinarias:
I.
II.
III.
Amonestación;
Multa por el equivalente dispuesto en el artículo 34 de este reglamento, pero si el
infractor es jornalero, ejidatario, desempleado, estudiante, discapacitado o se
dedique a algún oficio u obrero, la multa no excederá del salario de un día; y
Arresto hasta por 36 horas.
Artículo 24. Los Oficiales, a fin de hacer cumplir sus órdenes y resoluciones, podrán
hacer uso de los siguientes medios de apremio:
I.
Amonestación;
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II.
III.
IV.
Multa por el equivalente de 1 a 10 días de salario mínimo, pero si el infractor es
jornalero, ejidatario, desempleado, estudiante, discapacitado o se dedique a
algún oficio u obrero, la multa no excederá del salario de un día;
Arresto administrativo hasta por 36 horas; y
Auxilio de la fuerza pública, en caso necesario.
Artículo 25. Será obligación en todas las Oficialías Mediadoras – Conciliadoras y
Calificadoras llevar los libros necesarios para el eficaz desempeño de sus funciones,
mismos que serán los siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
De Gobierno;
De oficios;
De citatorios;
De entrega, cuando existan dos o más turnos, en el cual se especificarán los
bienes muebles, documentos y papelería oficial que se dejan en resguardo al
Oficial del turno entrante.
Talonario de recibos
Artículo 26. La Secretaría del Ayuntamiento, autorizará con el sello y firma, los libros a
que se refiere el artículo anterior, el cuidado de los mismos está a cargo del Secretario,
pero el Oficial vigilará que las anotaciones se realicen minuciosa y ordenadamente sin
raspaduras, borraduras ni enmendaduras. Los errores en los libros se testarán mediante
una línea delgada que permita leer lo testado y se salvarán en lugar apropiado. Los
espacios no usados se inutilizarán con una línea diagonal. Todas las cifras deberán
anotarse en los libros respectivos con número y letra.
Artículo 27. Corresponderá al Presidente Municipal, por conducto del Secretario del
Ayuntamiento, designar a quien supla las ausencias temporales del Oficial o el Secretario.
Artículo 28. Las Oficialías Mediadoras – Conciliadoras y Calificadoras estarán a cargo de
un Coordinador, quien dependerá directamente del C. Presidente Municipal, a través de la
Secretaría del H. Ayuntamiento.
Artículo 29. El Coordinador de los Oficiales Mediadores – Conciliadores y Calificadores
tendrá bajo su responsabilidad el buen funcionamiento y servicio que se preste en las
Oficialías Mediadoras – Conciliadoras y Calificadoras, por lo tanto realizará las visitas de
supervisión cuantas veces sea necesario para verificar su correcto funcionamiento.
CAPÍTULO III
DEL MÉDICO DE LA OFICIALÍA
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Artículo 30. El médico de la Oficialía tendrá a su cargo determinar el estado psíco-físico
de las personas presentadas en la Oficialía, prestar la atención médica de emergencia y
en general, realizar las tareas que, acordes con su profesión, requiera el Oficial en
ejercicio de sus funciones.
El médico deberá de contar con título y cédula profesionales y autorizados para ejercer la
profesión.
Artículo 31. Cuando no hubiese un médico asignado en forma permanente a la Oficialía,
los procedimientos dispuestos por este reglamento relativos a la intervención del médico,
así como las dispuestas en el artículo anterior, se auxiliarán por un médico del Instituto de
Salud del Estado de México asignado a cualquiera de los centros de salud en el Municipio
o por médicos de la Cruz Roja.
TÍTULO SEGUNDO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO I
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 32. Compete al Oficial conocer, calificar e imponer las sanciones administrativas
municipales que procedan por faltas o infracciones al bando municipal, reglamentos y
demás disposiciones de carácter general contenidas en los ordenamientos expedidos por
los ayuntamientos, excepto las de carácter fiscal.
Artículo 33. Se comete infracción cuando la conducta tenga lugar en:
I.
II.
III.
IV.
V.
Lugares o instalaciones públicas de uso común o libre tránsito, como plazas,
calles, avenidas, camellones, vías terrestres de comunicación ubicadas en el
Municipio, paseos, jardines, parques o áreas verdes, senderos, áreas deportivas,
de recreo o esparcimiento.
Sitios de acceso público, como mercados, centros de recreo, deportivos o de
espectáculos;
Inmuebles públicos;
Medios destinados al servicio público de transporte; y
Inmuebles de propiedad particular, siempre que tengan efectos ostensibles en los
lugares señalados en las fracciones anteriores.
Artículo 34. En términos del artículo 139 del Bando de Municipal, las sanciones
aplicables a las infracciones son:
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I.
II.
Amonestación;
Si el infractor es jornalero, ejidatario, desempleado, estudiante, discapacitado o
se dedique a algún oficio u obrero, la multa no excederá del salario de un día;
III. Multa de hasta cien días de salario mínimo vigente en el área geográfica a
quienes se encuentren en el supuesto del capítulo uno del título décimo segundo
del Bando Municipal.
IV. Suspensión temporal o cancelación del permiso o licencia del establecimiento,
previa garantía de audiencia;
V.
Clausura temporal o definitiva previa garantía de audiencia;
VI. Arresto administrativo hasta por 36 horas;
VII. La reparación del daño;
VIII. Retiro de cualquier bien mueble, previo apercibimiento con tres días de
anticipación; y
IX. Las demás sanciones que contemplen otras disposiciones legales aplicables.
Artículo 35. Los habitantes del Municipio deberán abstenerse de incurrir en violaciones a
las disposiciones relativas al buen gobierno del Municipio. Para tal efecto, los elementos
de Seguridad Pública, vigilarán esta observancia y prestarán a los particulares el auxilio
que el caso requiera.
Artículo 36. Para efectos de la imposición de las multas, se observaran las siguientes
reglas:
I.
II.
III.
IV.
V.
Los jornaleros, obreros o asalariados podrán acreditar tal calidad con recibo de
pago o nómina, lista de raya o credencial de trabajo; no podrán ser sancionados
con multa mayor del importe de su jornal o salario de un día;
Los trabajadores no asalariados podrán acreditar tal calidad con la credencial
vigente expedida por la autoridad competente; la multa no excederá de un día de
su ingreso; y
En el caso de que el infractor sea trabajador del campo y de ello dependa
íntegramente su subsistencia, acreditará su condición cuando:
Siendo ejidatario se le expida a su favor constancia que así lo acredite por el
Comisario Ejidal respetivo; o
Siendo productor por su cuenta acredite dicha condición con constancia expedida
por el Comisariado Ejidal.
Artículo 37. De conformidad con la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que fija
los salarios mínimos generales y profesionales vigentes, el Municipio de Nezahualcóyotl
se encuentra comprendido en el Área geográfica "C" para la fijación de los salarios
mínimos, por lo cual las multas se fijarán en veces el salario mínimo general vigente en
dicha área.
Artículo 38. Para el cumplimiento del arresto se observarán las siguientes reglas:
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I.
II.
III.
IV.
Deberá computarse a partir del momento en que el infractor sea presentado
físicamente en las instalaciones de la Oficialía;
Se cumplirá en el área de seguridad de la Oficialía Mediadora - Conciliadora y
Calificadora;
Deberá existir certificado médico para que el infractor ingrese al área de
seguridad de la Oficialía, y
Si el infractor opta por el pago de la multa, se hará la deducción proporcional al
tiempo transcurrido desde su presentación a la Oficialía.
Artículo 39. Son infracciones contra la seguridad general de la población y se sancionará
con amonestación pública y multa de cinco a quince días de salario mínimo o de doce a
treinta y seis horas de arresto, a quien:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Detone o encienda cohetes, juegos pirotécnicos, fogatas o eleve aerostatos
sin permiso de la autoridad. Así como, usar dardos, resorteras o cualquier
artículo similar o en lugares que puedan causar daños o molestias a las
personas, propiedades o animales;
Cause escándalo en lugares públicos;
Impida u obstruya la detención de algún infractor o probable responsable de
algún delito, sin menos cabo de las sanciones penales correspondientes.
En estado de embriaguez y/o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrópicos,
enervantes o sustancias tóxicas cause escándalos en la vía pública que
atenten contra la tranquilidad o la salud de las personas;
Altere el orden o provoque riñas, altercados en espectáculos o reuniones
públicas;
Haga manifestaciones o escándalos que interrumpan algún espectáculo o
produzcan alteración del orden en el mismo;
Ingiera bebidas alcohólicas o de moderación en la vía pública o a bordo de
automotores que se encuentren en la misma;
Solicite con falsas alarmas los servicios de emergencia, policía, bomberos o
de establecimientos médicos o asistenciales públicos o privados;
Profiera voces, realice actos o adopte actitudes que constituyan falsas
alarmas de siniestros o que puedan producir o produzcan el temor o pánico
colectivos;
Apedree, raye o dañe de cualquier forma los bienes muebles o inmuebles
pertenecientes a terceros, sean particulares o públicos.
No mantenga aseado el frente de su domicilio, negocio o predio de su
propiedad;
Fume en los establecimientos cerrados, ya sean oficinas públicas, hospitales,
clínicas y los demás que determinen las disposiciones legales;
Consuma, ingiera, inhale, aspire estupefacientes, psicotrópicos, enervantes o
sustancias tóxicas en la vía pública;
Invite a la prostitución o la ejerza en la vía pública.
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XV.
Lastime, maltrate o se niegue a vacunar a los animales domésticos que sean
de su propiedad o se encuentren bajo su cuidado; los cuales deberán portar
su placa de vacunación o contar con el certificado correspondiente. Saque a
los animales sin colocarles un bozal para la seguridad propia y de los
ciudadanos. Se dedique a la crianza de perros de pelea;
XVI.
No recoja de la vía pública, los desechos de los animales vivos, como heces
fecales y de las especies muertas, como sus partes y derivados, de aquellos
que de algún modo tenga a su cuidado;
XVII.
Utilice las banquetas, calles, plazas, puentes vehiculares o peatonales,
lugares públicos para la exhibición, venta de mercancías o para el desempeño
de trabajos particulares, sin contar con la autorización respectiva. Quedan
fuera de esta disposición los camellones de las avenidas por estar prohibida
su utilización comercial;
XVIII. Deposite, arroje, residuos en la infraestructura vial, incluyendo banquetas,
camellones y jardineras públicas que causen daño o molestias a los vecinos,
transeúntes, vehículos o al medio ambiente;
XIX.
Establezca fuera de los lugares permitidos por los Departamentos de
Mercados, Tianguis y Vía Pública, puestos de venta, obstruyendo la vía
pública o las banquetas, destinadas al tránsito de peatones o vehículos;
XX.
Se dirija a las personas con frases o ademanes groseros que atenten contra la
dignidad o las asedie de manera impertinente;
XXI.
Presente espectáculos públicos en que se actué en forma indecorosa;
XXII.
Ofrezca o propicie la venta de boletos de espectáculos públicos con precios
superiores a los autorizados;
XXIII. Incite a menores de edad a embriagarse, a cometer faltas que ofendan el
decoro, dignidad de las personas o que atenten contra su salud;
XXIV. Desempeñe cualquier actividad en la que exista trato directo al público, en
estado de ebriedad, bajo el influjo de drogas o enervantes;
XXV.
Orine o defeque en vía pública o en lugares no autorizados;
XXVI. Haga toda clase de sonido o ruido que cause molestia a los vecinos;
XXVII. Ejerza el comercio en lugares establecidos o de manera ambulante que con la
exhibición de su mercancía, anuncio, publicidad o por cualquier medio, invada
u obstaculice la vía pública al frente o alrededor de su establecimiento;
XXVIII. Construya o instale topes, vibradores, reductores de velocidad, jardineras,
plumas, cadenas, postes u otro tipo de obstáculos en las banquetas, calles,
avenidas y vía pública en general, sin contar con la autorización de la
Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas;
XXIX. Siendo propietario de puestos ambulantes fijos o semifijos y cuente con la
autorización municipal, utilice más de la mitad del ancho de la banqueta o deje
un espacio menor de 60 centímetros para la circulación de peatones; así como
a quien obstruya el arroyo vehicular para la colocación de sus puestos,
exceptuando los tianguis permitidos;
XXX.
Practique el comercio en puestos fijos o semifijos, cuente con la autorización
municipal y utilice carbón o gas, sin la verificación de la Coordinación de
Protección Civil;
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XXXI.
Realice el lavado de vehículos de trasporte en general; así como trabajos de
hojalatería, pintura, cambio de aceite, reparación mecánica eléctrica u otros
servicios similares a vehículos en la vía pública;
XXXII. Moleste por cualquier medio en su integridad física, bienes, posesiones o
derechos a cualquier persona o personas;
XXXIII. Se niegue a recibir o destruya los citatorios girados por el Oficial Mediador Conciliador y Calificador;
XXXIV. Obstruya áreas destinadas a cruce de peatones y entrada de vehículos, con
automóviles, motocicletas, bici taxis o cualquier otro tipo de vehículos de
propulsión física;
XXXV. No entregue al recolector de servicios públicos, la basura que genere de
manera separada en orgánica e inorgánica;
XXXVI. Sea remitido a petición de parte o de familiares directos, deberán ser
presentados con la o las personas que solicitaron el auxilio de Seguridad
Pública Municipal, a efecto de llegar a una conciliación;
XXXVII. Reciba o solicite un servicio público de cualquier índole o naturaleza
negándose a realizar el pago correspondiente, debiéndose presentar la
persona que solicitó el apoyo;
XXXVIII. Se exhiba desnudo en la vía pública, muestre sus órganos genitales o realice
actos de contacto genital en la vía pública o a bordo de vehículos automotores
que ofendan el decoro o la dignidad de las personas, sin perjuicio de cualquier
otra sanción que proceda;
XXXIX. Siendo dueño, poseedor, o quien de cualquier forma se haya hecho cargo de
uno o más perros, por su descuido, negligencia, o por haberlos azuzado
ocasione daños en los bienes o lesione a las personas, sin menoscabo de su
probable responsabilidad civil o penal que le pudiera resultar. Siendo dueño,
poseedor, críe o a quien de cualquier forma se haya hecho cargo de uno o
más animales y/o se dedique a utilizarlos en cualquier actividad ilícita;
XL.
A quien a bordo de cualquier tipo de vehículo estático o en marcha cause
alteración a la circulación o al orden público.
XLI.
Dejen abandonados en la vía pública vehículos automotores o cualquier otro
objeto moviente o semoviente, que ocasione molestias evidentes que
representen un atentado contra la seguridad, imagen y el medio ecológico; se
eximirá de la aplicación de la sanción que establece el presente artículo a los
propietarios de los vehículos abandonados por causa de robo, la cual deberá
acreditarse debidamente, mediante la denuncia y el acuerdo correspondiente
del Agente del Ministerio Público;
XLII.
Organizar o tomar parte en juegos de cualquier índole o celebraciones en
lugares públicos, que pongan en peligro a las personas que ahí transiten o
que causen molestias a las familias que habiten en o cerca del lugar en que se
desarrollen los juegos, a los peatones o a las personas que conduzcan
cualquier clase de vehículo.
XLIII. Hacer fogatas o utilizar sustancias, combustibles o materiales peligrosos en
lugares públicos sin tomar las medidas y precauciones necesarias.
XLIV. Pintar o pegar anuncios, propaganda, o cualquier tipo de leyenda, en
arbotantes, contenedores, o depósitos de residuos sólidos, monumentos
públicos, semáforos, señalamientos viales, mobiliario y equipamiento de
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
plazas, jardines y vialidades; guarniciones o banquetas, árboles y áreas
verdes.
Artículo 40. Se sancionará con arresto de treinta y seis horas o multa de 50 días de
salario mínimo vigente, a quien:
I.
II.
Realice “Grafitis” en estatuas, postes, arbotantes, casas habitación, comercios o
cause daños en calles, parques, jardines, plazas, así como edificios públicos,
bardas de escuelas y demás espacios de equipamiento urbano municipal, sin el
consentimiento de quien pudiera otorgarlo.
Arroje basura orgánica, inorgánica o residuos contaminantes de cualquier índole
en la vía pública o lugares no autorizados por la Dirección de Servicios Públicos.
Artículo 41. Se sancionará al propietario del inmueble y/o a las personas que hagan uso
de la vía pública para la realización de mezcla, concreto o morteros, sin el permiso
correspondiente; con una multa de 10 a 20 días de salario mínimo vigente y la clausura de
la obra a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.
Artículo 42. Se sancionará con amonestación y multa de veinticinco a cincuenta días de
salario mínimo, pudiendo ser conmutable la multa por arresto hasta por treinta y seis
horas, a quien:
I.
Ensucie, estorbe o desvíe las corrientes de agua de tanques almacenados,
fuentes públicas, acueductos o de tuberías de uso común;
II.
Expenda comestibles o bebidas en estado de descomposición o que impliquen
peligro para la salud;
III. Desperdicie, contamine el agua o bien, la mezcle con sustancias tóxicas o
nocivas para la salud;
IV. Sea sorprendido haciendo mal uso del agua, arrojándola excesivamente a las
banquetas, vialidades o de cualquier otra forma;
V.
Propicie, siendo propietario de un lote baldío que éste se encuentre sucio, con
maleza, sin bardar o prolifere en él fauna nociva;
VI. Expenda o proporcione a menores de edad bebidas alcohólicas, pegamentos,
solventes o cualquier otro producto nocivo a la salud;
VII. Emita contaminantes a la atmósfera, por acciones de quema de desechos sólidos
o líquidos, a cielo abierto o fuera de los lugares establecidos por la autoridad
municipal, en perjuicio de la salud de la vida humana o que causen daños al
medio ambiente;
VIII. Emita o descargue sustancias contaminantes que alteren la atmósfera en
perjuicio de la salud, de la vida humana o que causen daños ecológicos;
IX. Con motivo de la apertura, funcionamiento o baja de industria, empresa o
negocio, proporcione datos falsos a la autoridad municipal;
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
X.
Poseer plantas o animales que por su naturaleza o número constituyan un riesgo
para la salud y/o la seguridad pública;
XI. El uso inmoderado o desperdicio del agua potable;
XII. Verter a la vía pública aguas o sólidos residuales;
XIII. Tirar residuos sólidos en lugares no autorizados;
XIV. Realizar actos u omisiones que afecten la integridad de los animales, sin respetar
las disposiciones legales aplicables.
Artículo 43. Se sancionará con amonestación y multa de treinta a cincuenta días de
salario mínimo vigente y en caso de reincidencia, clausura temporal o definitiva:
I.
A los propietarios o encargados de los establecimientos, que violen los horarios
regulados en los reglamentos respectivos y demás disposiciones legales
aplicables;
II.
A los propietarios o encargados de los establecimientos comerciales que hagan
uso irracional de los servicios públicos municipales;
III. A los propietarios o encargados de establecimientos comerciales, de servicios o
industrias que exhiban sus mercancías o coloquen anuncios en la vía pública, sin
la autorización correspondiente;
IV. A los propietarios o encargados de los bares, cantinas y demás similares que
permitan la entrada a menores de edad y a miembros de seguridad pública y del
Ejército que porten el uniforme reglamentario;
V.
A quien o quienes fijen anuncios espectaculares o coloquen propaganda
comercial, religiosa o política en los árboles, postes, ornatos, edificios públicos,
plazas, parques, bancas, fachadas, puentes peatonales, paredes públicas o
monumentos sin la autorización respectiva que expida la Dirección de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas o la Tesorería Municipal;
VI. A los particulares que sin la autorización correspondiente, realicen actividades
relacionadas con el servicio público de limpia, además de retener los vehículos o
instrumentos con los que realicen dicha actividad, hasta por quince días, lo cual
se hará por conducto de la Dirección de Seguridad Pública Municipal a solicitud
de la Dirección de Servicios Públicos;
VII. A los particulares que cobren derechos por la ocupación de la vía pública y
espacios deportivos; sin perjuicio de la acción penal que proceda; y
VIII. A los Directores, Encargados, Gerentes o Administradores de escuelas, unidades
deportivas o de cualquier área de recreación, que permitan que dentro de las
instituciones a su cargo se consuman o expendan cualquier tipo de bebidas
embriagantes a menores de edad.
Artículo 44. Se sancionará con amonestación y multa de quince a cuarenta días de
salario mínimo vigente, así como el pago de los daños causados al municipio, pudiendo
ser conmutable la multa por arresto de dieciocho a treinta y seis horas, siempre y cuando
se cubra el daño causado, a quien:
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
I.
Dañe el césped, áreas verdes o jardineras públicas, especies de ornamento,
incluyendo las localizadas en camellones, banquetas, plazas o lugares de uso
común, o dañe en cualquier forma bienes muebles o inmuebles públicos;
II.
Dañe, manche, o pinte en estatuas, postes, arbotantes, casas habitación,
comercios o cause daños en calles, parques, jardines, plazas, así como edificios
públicos, bardas de escuelas, y demás espacios de equipamiento urbano
municipal;
III. Dañe o destruya cualquier señal oficial en la vía pública;
IV. Cambie o altere las señales públicas del sitio en que se hubieren colocado
originalmente;
V.
Destruya, dañe o apague las lámparas, focos, arbotantes o luminarias del
alumbrado público sin causa justificada;
VI. Sin razón y sin derecho cambie, altere o modifique de cualquier forma la
nomenclatura de las vías públicas comprendidas en el territorio del Municipio;
VII. Sin autorización de la autoridad municipal competente, rotule, pinte, anuncie,
autorice o pegue carteles en bardas propiedad del Municipio, privadas, de uso
común o en lugares que no estén asignados para ello;
VIII. Siendo dueño o poseedor de vehículos particulares utilice los camellones para
estacionarse;
IX. Participe, organice o induzca a otros a efectuar competencias vehiculares de
velocidad en las vías públicas, sin el permiso correspondiente.
Artículo 45. Se sancionará con multa de treinta a cincuenta días de salario mínimo
vigente y se determinará la demolición de la construcción a costa del infractor, a quienes:
I.
II.
Invadan la vía pública o no respeten el alineamiento asignado en la constancia
respectiva; y
Construyan o edifiquen en zonas de reserva territorial ecológica.
Artículo 46. A quienes organicen de cualquier manera peleas de animales, juegos con
apuestas y eventos de cualquier especie, infringiendo las leyes y reglamentos aplicables
de la materia, serán puestos a disposición de la autoridad competente; y se le podrá
imponer como sanción, amonestación y multa de treinta a cincuenta días de salario
mínimo vigente en la zona, pudiéndose conmutar ésta por un arresto hasta por treinta y
seis horas.
Artículo 47. Aquellos particulares que fabriquen y/o almacenen artículos pirotécnicos
dentro del Municipio que tengan autorización expedida por la Secretaría de la Defensa
Nacional y por el Gobierno del Estado de México, en términos de la Ley Federal de Armas
de Fuego y Explosivos y Reglamentación Estatal, se sujetarán a las siguientes
restricciones:
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
I.
II.
III.
IV.
Queda estrictamente prohibido la fabricación y almacenamiento de toda clase de
artículos pirotécnicos en casa habitación;
Queda estrictamente prohibido la venta de artículos pirotécnicos cerca de centros
escolares, religiosos, cines y mercados, así como también en lugares donde se
ponga en riesgo a la población;
Sólo podrán transportarse artículos pirotécnicos dentro del territorio municipal, en
vehículos autorizados por la Secretaría de la Defensa Nacional; y
Para la quema de fuegos pirotécnicos en actividades cívicas y religiosas, se
deberá contar con la autorización de la Dirección General de Gobernación del
Estado y de la autoridad competente municipal y se realizará por pirotécnicos
registrados ante la Secretaría de la Defensa Nacional.
El incumplimiento del presente artículo en cualquiera de sus fracciones, será sancionado
con multa de treinta a cincuenta días de salario mínimo vigente, independientemente de
que podrán recoger los artículos pirotécnicos, debiendo la autoridad remitirlos
inmediatamente junto con los infractores a la instancia competente.
Artículo 48. Se sancionará con multa de cuarenta a cincuenta días de salario mínimo
vigente y reparación del daño a las personas físicas o jurídicas colectivas que instalen
infraestructura vial local o en el derecho de vías, estructuras, anuncios, espectaculares,
sin la autorización de la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y Tesorería
Municipal. Lo anterior sin perjuicio de la suspensión, remoción o demolición que en su
caso dicte la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, tomando en consideración
el dictamen de riesgo emitido por la Coordinación Municipal de Protección Civil.
Artículo 49. Se sancionará con amonestación y multa de cuarenta a cincuenta días de
salario mínimo vigente y en su caso, el pago del daño a las personas físicas o jurídicas
colectivas, pudiéndose conmutar la multa por un arresto hasta de treinta y seis horas, a
quien:
I.
II.
III.
Arroje o deposite en calles, avenidas o en lugares de uso común o privados, o en
cualquier área pública desechos de los animales vivos y de las especies muertas,
residuos fétidos o en estado de descomposición así como sustancias toxicas,
basura, escombro o materiales de construcción o demolición;
Deposite en los contenedores destinados a la recolección de desechos o
residuos sólidos, domésticos o en la vía pública cualquier tipo de bien mueble o
materiales de excavación, construcción o demolición así como los generados en
los procesos de extracción, beneficio y transformación o producción industrial y
los que se generen derivados de actividades comerciales o de servicios, teniendo
además la obligación, el infractor, de limpiar y retirar los mismos del área o
contenedor donde se sorprendió cometiendo la infracción; y
Se dedique a la recolección de desechos o residuos sólidos domésticos, sin la
autorización correspondiente; además de las sanciones contempladas en el
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
presente Reglamento se procederá a la retención del vehículo y su remisión
inmediata al depósito más cercano. Sólo después de haberse cubierto el importe
de las multas, traslado y depósito, si los hubiere, se procederá a la entrega del
vehículo, sin perjuicio de las sanciones civiles, administrativas o penales a que
haya lugar.
Artículo 50. Lo no previsto en el presente Título, así como las limitaciones, prohibiciones,
procedimientos e imposición de sanciones, por violaciones al Bando Municipal o a los
reglamentos, la autoridad municipal y los particulares, se ceñirán a lo previsto por el
Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal y demás ordenamientos
legales federales y estatales aplicables, independientemente de su responsabilidad civil o
penal.
La condonación o exención de pago de derechos por actuaciones de las Oficialías
Mediadoras – Conciliadoras y Calificadoras, es facultad exclusiva del Presidente
Municipal, quien podrá delegar dicha función al Secretario del Ayuntamiento.
Artículo 51. La calificación y sanción de las infracciones contenidas en el Bando y en el
presente reglamento, corresponden al Presidente Municipal, a través de los Oficiales
Mediadores – Conciliadores y Calificadores y, en su caso, a las autoridades que
correspondan en el ámbito de su competencia.
CAPÍTULO II
DE LAS INFRACCIONES COMETIDAS
POR LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 52. Cuando el infractor sea servidor público municipal será sancionado,
adicionalmente, con multa de 5 a 15 días de salario mínimo, además de girarse oficio a la
Contraloría Interna Municipal para que proceda conforme a la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios.
Esta multa incrementará en 6 salarios mínimos cuando el servidor público asuma una
posición ostentosa y pretenciosa de su empleo y con ello pretenda eludir la
responsabilidad que le sea atribuible por su infracción.
Artículo 53. Las sanciones a que se hacen referencia en el artículo anterior serán sin
menoscabo de las que correspondan por la infracción cometida.
Artículo 54. Cuando el infractor sea servidor público federal o estatal y en forma
ostentosa y pretenciosa se ostente como tal con el fin de eludir su responsabilidad será
sancionado, sin menoscabo de la sanción que corresponda por la infracción cometida,
con multa de 5 a 15 días de salario mínimo y se girará comunicado escrito por parte del
Oficial al órgano de control interno de la institución pública a que pertenezca el infractor.
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
Artículo 55. Si el infractor pretende acreditar la condición de servidor público con
identificación ya caducada, el Oficial, habiendo sancionado al infractor lo remitirá al
Ministerio Público que corresponda para que se proceda conforme a lo establecido en la
legislación penal aplicable.
Artículo 56. En caso de reincidencia y siendo el infractor servidor público municipal, se le
sancionará con multa de 30 días de salario mínimo y, de ser plenamente justificable, se
podrá recomendar por parte del Oficial al Contralor Interno Municipal el inicio del
procedimiento administrativo que corresponda en términos de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios.
CAPÍTULO III
DE LA INFRACCIÓN DE ACUERDOS CONCILIATORIOS
Y DE MUTUO RESPETO
Artículo 57. El incumplimiento de acuerdos conciliatorios y de mutuo respeto entre
particulares, por cualquiera de las partes concurrentes, será sancionado con 20 días de
salario mínimo.
Artículo 58. En caso de reincidencia en el incumplimiento de los instrumentos señalados
en el artículo anterior, se sancionará al infractor con 35 días y arresto de 12 a 20 horas.
CAPÍTULO IV
DE LAS INFRACCIONES A LAS DISPOSICIONES
DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL
Artículo 59. Oponer resistencia o desacatar un mandato legítimo de la autoridad
municipal competente será sancionado con multa de 30 días de salario mínimo.
TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO ÚNICO
DE LOS MENORES INFRACTORES
Artículo 60. Son responsables administrativamente de las faltas o infracciones los padres
o tutores de los menores de dieciocho años y mayores de doce, que cometan las
acciones u omisiones sancionadas por el presente Reglamento, el Bando o cualquier
disposición de carácter municipal.
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
Artículo 61. Cuando sea presentado ante el Oficial un menor de dieciocho años, se hará
comparecer a su padre, madre, tutor, representante legítimo o persona a cuyo cuidado se
encuentre. Mientras se logra la comparecencia del representante del menor, éste
esperará en la propia Oficialía; para el caso de que no se presente ninguna persona para
responder por el menor, éste será remitido al DIF Municipal, cuando sea menor de quince
años. Los casos de mayores de quince años de edad, deberán resolverse en un término
que no excederá de cinco horas, con una amonestación.
Artículo 62. Una vez obtenida la comparecencia del padre o tutor del menor, se
procederá en los términos de los artículos 10, 129, 130 y 131 del Código de
Procedimientos Administrativos del Estado de México, en la inteligencia de que en caso
de que se imponga una sanción pecuniaria, ésta deberá ser cubierta por el padre o tutor.
Artículo 63. En ningún caso y bajo ninguna circunstancia el menor podrá ser arrestado.
Artículo 64. Cuando el Oficial conozca de algún acto u omisión cometido por un menor
que pueda constituir un delito, lo remitirá inmediatamente y dará vista con las constancias
respectivas al Agente del Ministerio Público competente, para que éste proceda en los
términos de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de México.
TITULO CUARTO
DEL PROCEDIMIENTO DE JUSTICIA CIUDADANA
CAPÍTULO I
DE LA PARTICIPACIÓN Y ACUMULACIÓN
Artículo 65. Cuando una infracción se ejecute con la participación de dos o más
personas, aún cuando la forma de participación no constare, a cada una se le aplicará la
sanción que para la infracción señala este reglamento. El Oficial podrá aumentar la
sanción sin rebasar el límite máximo señalado en el caso concreto, si apareciere que los
infractores se escudaron en la fuerza o anonimato del grupo para cometer la infracción.
Artículo 66. Cuando con una sola conducta se cometan varias infracciones, el Oficial
impondrá la sanción máxima aplicable, pudiendo aumentarse hasta en una mitad más.
Cuando con diversas conductas se cometan varias infracciones, el Oficial impondrá la
sanción de la que merezca la mayor, pudiendo aumentarse con las sanciones que este
Reglamento señala para cada una de las infracciones restantes siempre que dichas
acumulaciones no excedan el máximo fijado en el presente ordenamiento.
Artículo 67. Si las acciones u omisiones por motivo de alguna infracción se encuentren
previstas en alguna otra disposición reglamentaria de competencia del Oficial, se
aplicarán las sanciones que en ésta se establezcan.
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
Artículo 68. En todos los casos y para efectos de la individualización de la sanción, el
Oficial considerará como agravante el estado de ebriedad del infractor o su intoxicación
por el consumo de estupefacientes o psicotrópicos o sustancias tóxicas, al momento de la
comisión de la infracción; pudiéndose aumentar la sanción hasta en una mitad sin exceder
el máximo establecido en el presente Reglamento.
Asimismo, el Oficial con autorización del Secretario, podrá librar orden de libertad, cuando
el estado psíco- físico del infractor, así lo amerite.
CAPITULO II
DE LA PRESENTACION Y CITACIÓN DE PRESUNTOS INFRACTORES
Artículo 69. Para los efectos del presente capítulo es de aplicación supletoria lo dispuesto
por el Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de México.
Artículo 70. Se entenderá que el presunto infractor es sorprendido en flagrancia, cuando
el elemento de la policía presencie la comisión de la infracción o cuando inmediatamente
después de ejecutada ésta, lo persiga materialmente y asegure.
Artículo 71. Cuando los elementos de la policía en servicio presencien la comisión de una
infracción o falta, procederán a la detención del presunto infractor y lo presentarán
inmediatamente ante el Oficial correspondiente, quien expedirá la remisión, la cual deberá
contener por lo menos los siguientes datos:
I.
II.
Escudo y nombre del municipio, folio;
La denominación “Oficialía Mediadora-Conciliadora y Calificadora, así como la
hora y fecha en que se lleva a cabo la remisión;
III. Nombre, edad y domicilio del presunto infractor, así como los datos de los
documentos con que los acredite;
IV. Una relación de los hechos de comisión de la presunta infracción, que
comprenda todas y cada una de las circunstancias de tiempo, modo, lugar, así
como cualquier dato que pudiera contribuir para los fines del procedimiento;
V.
Nombre y domicilio de los testigos, si los hubiere;
VI. La lista de objetos recogidos en su caso, que tuvieren relación con la presunta
infracción;
VII. Nombre, cargo y firma del funcionario de la Oficialía que reciba al presunto
infractor; y
VIII. Nombre y firma del elemento de policía que hace la remisión, número de placa o
jerarquía, número de turno y, en su caso, número de patrulla.
23
“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
Artículo 72. Los particulares podrán hacer del conocimiento al Oficial, de las infracciones
a este Reglamento, quien considerará las características personales del manifestante y
los elementos probatorios que presente y si lo estima conveniente, girará citatorio al
probable infractor.
Dicho citatorio deberá contener, cuando menos, los siguientes elementos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Escudo y nombre del Municipio, folio;
Número y domicilio de la Oficialía que corresponda;
Nombre y domicilio del presunto infractor;
Una relación de los hechos de comisión de la presunta infracción;
Nombre y domicilio del denunciante o quejoso; y
Fecha y hora para la celebración de la audiencia.
En el caso de los menores de edad, la citación al presunto infractor se hará por sí mismo
y por medio de quien ejerza la patria potestad, la custodia o la tutoría, de derecho o de
hecho.
Artículo 73. En caso de que el presunto infractor no cumpla con el citatorio que le
hubiese sido notificado, el Oficial para hacer cumplir sus órdenes y resoluciones podrá
hacer uso de las medidas de apremio que establece el artículo 24 del presente
Reglamento.
Artículo 74. Los elementos de la policía que ejecuten órdenes del Oficial, deberán
hacerlo sin demora, observando los principios de actuación a que están obligados.
Cuando el presunto infractor se encuentre en estado de ebriedad o bajo el influjo de
estupefacientes o sustancias psicotrópicas o tóxicas, el Oficial ordenará al médico que
auxilie a la Oficialía que, previo examen que practique, dictamine su estado y señale el
plazo probable de recuperación, que será la base para fijar el inicio del procedimiento.
Podrá estimarse vencido anticipadamente el plazo de recuperación que determine el
médico al presunto infractor cuando, a solicitud de uno de los familiares de éste o de su
defensor, se acepte el pago de la multa, por existir elementos de convicción sobre la
comisión de la infracción.
Artículo 75. Tratándose de presuntos infractores, que por su estado físico o mental
denoten peligrosidad o intención de evadirse de la Oficialía, se les retendrá en el área de
seguridad hasta que se inicie la audiencia.
Artículo 76. Cuando el presunto infractor padezca alguna enfermedad o discapacidad
mental, a consideración del médico de la Oficialía, el Oficial suspenderá el procedimiento
y citará a las personas obligadas a la custodia del enfermo o persona con discapacidad
mental y, a falta de éstos, lo remitirá a las autoridades de salud o instituciones de
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
asistencia social competentes que deban intervenir, con la finalidad de que se proporcione
la ayuda asistencial que se requiera en cada caso.
Artículo 77. Cuando el presunto infractor no hable español, o se trate de un sordo mudo,
se le proporcionará inmediatamente un traductor, sin cuya presencia, el procedimiento
administrativo no podrá dar inicio.
Artículo 78. Cuando los elementos de la policía presenten al presunto infractor ante el
Oficial, éste le informará del derecho que tiene a comunicarse con persona de su
confianza para que le asista dándole al efecto las facilidades necesarias concediéndole un
plazo que no excederá de dos horas para que se presente.
Artículo 79. El Oficial pondrá al infractor, a disposición del Agente del Ministerio Público
competente, cuando los hechos puedan ser constitutivos de un delito que se persiga de
oficio o a petición de parte.
CAPÍTULO III
DE LA AUDIENCIA
Artículo 80. El procedimiento se realizará en forma pronta y expedita sin más
formalidades que las establecidas en este Reglamento y en el Código de Procedimientos
Administrativos del Estado de México.
Artículo 81. El procedimiento se substanciará en una sola audiencia. Las actuaciones se
deberán anotar en el libro respectivo. En casos excepcionales, el Oficial levantará las
actas informativas que procedan.
Artículo 82. En los casos de flagrancia que ameriten la presentación inmediata del
presunto infractor, la audiencia se iniciará con la declaración del elemento de la policía
que hubiese practicado la presentación, con lo que se deberá justificar la presentación; si
no lo hace, incurrirá en responsabilidad, en los términos de las leyes aplicables y se
ordenará la inmediata libertad del presentado, expidiendo la boleta de libertad
correspondiente.
El elemento de la policía deberá acreditar, para efectos de justificar la legal presentación
del presunto infractor, lo siguiente:
I.
II.
Que los hechos que presenció constituyen presuntamente la comisión de una o
varias infracciones administrativas, de aquéllas en cuyo caso se señala la
procedencia de la inmediata presentación;
Que en caso de así exigirlo este Reglamento, ha mediado la petición expresa del
ofendido;
25
“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
III.
IV.
Que en caso de tratarse de la presunta comisión de una infracción en que
procede citar al presunto infractor, éste no acreditó su nombre y domicilio con
documentos fidedignos; y
Que tratándose visiblemente de un menor de edad, se cercioró, mediante
documentos fidedignos, que se trataba de una persona mayor de once años.
Artículo 83. La audiencia se iniciará, en todo caso, con la declaración de quien deponga
en contra del presunto infractor, acto continuo se concederá a éste su intervención por sí
o por medio de su defensor o persona de su confianza y, en su caso, se le aceptaran y
desahogarán las pruebas que ofrezca a su favor.
Artículo 84. Si después de iniciada la audiencia, el presunto infractor acepta la
responsabilidad en la comisión de la infracción imputada tal y como se le atribuye, el
Oficial dictará de inmediato su resolución. Si el presunto infractor no acepta los cargos, se
continuará el procedimiento.
Artículo 85. Cumplido lo previsto en el artículo 80 de este reglamento se continuará la
audiencia con la intervención que el Oficial debe conceder al presunto infractor para que
manifieste lo que a su derecho convenga y ofrezca pruebas por sí, por abogado, o por
persona de su confianza.
Artículo 86. Para comprobar la comisión de la falta y la presunta responsabilidad del
infractor, se aceptarán todo tipo de pruebas que sean pertinentes; concluida la audiencia,
el Oficial inmediatamente examinará y valorará las pruebas recibidas, aceptando y
desechando las que considere procedentes, las cuales deberán estar debidamente
fundadas y motivadas.
Artículo 87. Si durante la audiencia no se hubieran desahogado las pruebas ofrecidas por
el presunto infractor, por causa imputable al mismo, se tendrán por desiertas y el Oficial
pasará a dictar la resolución que corresponda.
CAPÍTULO IV
DE LA RESOLUCIÓN
Artículo 88. Concluida la audiencia, el Oficial de inmediato examinará y valorará las
pruebas presentadas y resolverá si el presunto infractor es, o no, responsable de las
infracciones que se le imputan, y la sanción que, en su caso imponga, debiendo fundar y
motivar su determinación conforme a este Reglamento, así como a los demás
ordenamientos aplicables.
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
Artículo 89. El Oficial determinará la sanción aplicable en cada caso concreto, tomando
en cuenta la naturaleza y las consecuencias individuales y sociales de la infracción, las
condiciones en que ésta se hubiere cometido y las circunstancias personales del infractor.
Artículo 90. En todo caso, al resolver la imposición de una sanción, el Oficial apercibirá al
infractor para que no reincida, haciéndole saber las consecuencias sociales y jurídicas de
su conducta.
Artículo 91. Emitida la resolución, el Oficial ordenará inmediatamente la notificación
personal al infractor a través de un elemento de la policía.
Si el presunto infractor, resulta no ser responsable de la infracción imputada, el Oficial
resolverá en ese sentido y le autorizará que se retire. Si resulta responsable, al notificarle
la resolución, el Oficial le informará que podrá elegir entre cubrir la multa o cumplir el
arresto que le corresponda; si sólo estuviere en posibilidad de pagar parte de la multa, se
le recibirá el pago parcial y el Oficial le permutará la diferencia por un arresto, en la
proporción o porcentaje que corresponda a la parte no cubierta, subsistiendo esta
posibilidad durante el tiempo de arresto del infractor. Para la imposición de la sanción, el
arresto se computará desde el momento de la presentación del infractor. Para el caso de
que el infractor haya sido sujeto de presentación y optare por el pago de la multa, se hará
la deducción proporcional al tiempo transcurrido desde su presentación hasta la
notificación de la resolución.
Artículo 92. En los casos en que el infractor opte por cumplir el arresto correspondiente,
éste tendrá derecho a cumplirlo en las condiciones necesarias de subsistencia,
proporcionándole agua, alimentos, cobertores y servicios sanitarios.
Durante el tiempo de cumplimiento del arresto, el infractor podrá recibir la visita de
familiares, amigos u organizaciones de los derechos humanos, acreditadas ante la
Comisión de Derechos Humanos gubernamental.
Artículo 93. El infractor o detenido podrá, en cualquier momento, solicitar la asesoría de
la Defensoría Municipal de Derechos Humanos, en términos de lo dispuesto por la
fracción XII del artículo 147 K de la Ley Orgánica Municipal.
CAPÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
Artículo 94. Cualquier ciudadano o vecino del municipio podrá solicitarle al Oficial, que
cite a alguna persona o personas, con el objeto de lograr un avenimiento entre ellos. El
procedimiento conciliatorio, no podrá realizarse en asuntos de carácter judicial.
Artículo 95. Cumplido el requisito señalado en el artículo anterior, el Oficial señalará día y
hora hábil para que tenga verificativo la audiencia de conciliación, notificando a los que en
ella deban de intervenir para su desahogo. La notificación deberá realizarse cuando
menos con tres días de anticipación.
Artículo 96. El procedimiento conciliatorio se tramitará de manera inmediata. El Oficial,
antes de dar inicio al procedimiento celebrará en presencia del o de los presuntos
infractores, así como de la parte ofendida, una audiencia de conciliación oral en la que
procurará el avenimiento de los interesados. De llegarse a éste, se hará constar por
escrito el acuerdo logrado en un acta informativa sin que proceda la aplicación de sanción
alguna. Para la comparecencia de las partes interesadas, el Oficial podrá citar para fines
de la conciliación.
Artículo 97. El convenio de conciliación puede tener por objeto:
I.
II.
III.
La reparación del daño;
No reincidir en conductas que den motivo a un nuevo procedimiento; o
El otorgamiento del perdón.
Artículo 98. El Oficial podrá adoptar las medidas precautorias que estime pertinentes y
necesarias para preservar el orden público, en tanto se substancie el procedimiento
conciliatorio aquí previsto. Estas medidas se harán del conocimiento de los afectados en
el momento de la aceptación de la conciliación.
Artículo 99. Para hacer cumplir sus determinaciones durante el procedimiento
conciliatorio, el Oficial podrá aplicar las medidas de apremio previstas por éste
ordenamiento.
CAPÍTULO VI
DE LAS ACTAS INFORMATIVAS
Artículo 100. El Oficial, elaborará a petición de parte interesada, actas informativas, en
las que se referirán hechos de interés para el manifestante, que no sean constitutivos de
delito, ni de la competencia de otras autoridades. Cualquier persona mayor de edad o
emancipado, sin importar su lugar de residencia, podrá solicitar el servicio, siempre y
cuando los hechos que motiven la elaboración del acta hayan ocurrido o exista la
presunción de haber sucedido, dentro del territorio del municipio y se cumpla con la
presentación de los requisitos específicos para el caso correspondiente.
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
Artículo 101. Podrá comparecer ante las Oficialías Mediadoras – Conciliadoras y
Calificadoras, persona distinta a la interesada a solicitar la elaboración de actas
informativas, siempre y cuando se acredite con carta poder o poder notarial y cumpla con
los requisitos que se señale en el caso específico de que se trate.
Artículo 102. En las actas informativas se asentarán las manifestaciones que en forma
unilateral realice el compareciente, las cuales no requerirán ser probadas ante el Oficial;
por lo cual, no surtirán efectos ni generarán derechos frente a terceros, y solo tendrán el
valor probatorio que les confieran las disposiciones legales que en su caso, resulten
aplicables.
Artículo 103. Cuando de las manifestaciones del compareciente, el Oficial MediadorConciliador y Calificador aprecie la existencia de hechos que podrían ser constitutivos de
delitos o de la competencia de otras autoridades, así se lo hará saber al interesado o a su
representante, absteniéndose de elaborar el acta informativa solicitada.
Artículo 104. La elaboración de actas informativas previstas en este Reglamento, podrá
efectuarse en cualquier día de la semana, dentro de los horarios de oficina establecidos
por el Ayuntamiento, precisándose que bajo ninguna circunstancia procederá la
elaboración de actas informativas en lugar distinto de la Oficialía Mediadora –
Conciliadora y calificadora por personal distinto al autorizado para ello.
Artículo 105. Se elaborarán actas informativas por los motivos siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Extravío de factura de vehículo automotor;
Extravío de tarjeta de circulación;
Extravío de factura de motor;
Extravío de placa metálica de circulación, o Chip de catalizador;
Extravío de credencial o gafete de trabajo, siempre y cuando sea de Institución
pública;
VI. Extravío de licencia para conducir;
VII. Extravío de pasaporte;
VIII. Extravío de facturas, recibos, vales y contra recibos;
IX. Extravío de constancias de alumbramiento;
X.
Extravío de boleta de empeño;
XI. Actas por abandono de hogar;
XII. Extravío de cualquier documento oficial, y
XIII. Otras que dispongan las leyes y reglamentos.
Artículo 106. Los documentos que el interesado presente ante el Oficial Mediador –
Conciliador y Calificador con el propósito de que se le elabore un acta informativa según
sea su naturaleza, serán exhibidos en original y copia simple para efectos de cotejo,
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
agregando las copias simples al archivo de la oficina, devolviéndose los originales al
interesado.
Artículo 107. Las actas informativas que se elaboren, deberán contener además de la
declaración del compareciente, los siguientes datos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Lugar, fecha y hora donde se elabora;
Folio consecutivo;
Nombre del compareciente;
Nombre del Oficial Mediador – Conciliador y Calificador y Secretario;
Datos generales del compareciente;
Declaración bajo protesta de decir verdad del compareciente;
Nombre y firma del compareciente, testigos si los hay, así como del Oficial
Mediador-Conciliador y Calificador y del respectivo Secretario;
VIII. Cuando se trate de constancias por extravío de documentos, descripción de los
mismos y en su caso del vehículo al cual correspondan; y
IX. Otros que resulten necesarios, según sea el caso.
Artículo 108. Las actas informativas elaboradas en la Oficialía, se signarán por duplicado,
extendiéndosele al usuario un ejemplar y el otro tanto se agregará al archivo de la
Oficialía.
Artículo 109. La elaboración de las actas generarán el pago de los derechos establecidos
en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, los cuales serán cubiertos por
el solicitante en la Tesorería Municipal.
TÍTULO QUINTO
DE LOS MEDIOS DE DEFENSA
CAPÍTULO ÚNICO
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 110. Contra los actos y resoluciones administrativas que dicten o ejecuten las
autoridades competentes, en aplicación del presente reglamento, los particulares
afectados tendrán la opción de interponer el recurso administrativo de inconformidad ante
la propia autoridad o el juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, conforme
a las disposiciones del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México.
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ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- PUBLÍQUESE EN LA “GACETA MUNICIPAL DE GOBIERNO” EL ACUERDO CON EL QUE SE APRUEBA
Y AUTORIZA EL COMPENDIO, Y DEL CUAL SE DESPRENDE EL PRESENTE REGLAMENTO DE JUSTICIA
CIUDADANA PARA EL MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO.
SEGUNDO.- PARA LOS EFECTOS CORRESPONDIENTES, LA VALIDEZ LEGAL DEL PRESENTE REGLAMENTO
ENTRARA EN VIGOR A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE DE LA FECHA DE SU PUBLICACIÓN.
TERCERO.- SE ABROGA
EL REGLAMENTO MUNICIPAL DE JUSTICIA CIUDADANA, DEL MUNICIPIO DE
NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO, DE FECHA DE PROMULGACIÓN DEL DÍA DIECINUEVE DE MARZO DEL
AÑO DEL DOS MIL CUATRO.
CUARTO.- EL AYUNTAMIENTO EXPEDIRÁ EN LOS TÉRMINOS CONCEDIDOS POR LA LEY; LAS DISPOSICIONES
QUE HAGAN OPERATIVO EL PRESENTE REGLAMENTO ASÍ COMO LOS MANUALES DE ORGANIZACIÓN,
PROCEDIMIENTOS, ACUERDOS Y CIRCULARES, QUE SEAN SEÑALADOS EN EL BANDO MUNICIPAL DE
NEZAHUALCÓYOTL 2012 Y EL REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE
NEZAHUALCÓYOTL, MÉXICO, EN LAS CUALES SE PRECISEN ESTAS DISPOSICIONES, ASÍ COMO EN TODOS
AQUELLOS QUE FUEREN NECESARIOS PARA LA EXACTA OBSERVANCIA DEL PRESENTE ORDENAMIENTO.
QUINTO.- DE LOS ASUNTOS QUE SE ENCUENTREN EN TRÁMITE POR CUALQUIER INSTANCIA DE CARÁCTER
MUNICIPAL, SE CONTINUARÁN APLICANDO EL O LOS REGLAMENTOS CON EL QUE FUERON INICIADOS, HASTA
SU TOTAL CONCLUSIÓN.
DADO EN LA SALA DE CABILDO DEL PALACIO MUNICIPAL DE NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO, A LOS
OCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOCE.
H. AYUNTAMIENTO. INTEGRANTES DE CABILDO. PRESIDENTE MUNICIPAL LIC. JOSÉ SALINAS
NAVARRO; PRIMER SÍNDICO LIC. LUIS FELIPE MERCADO OROZCO; SEGUNDO SÍNDICO C. SERGIO
BALDEMAR PANTIGA NAVARRO; TERCER SÍNDICO C. ALBERTO GONZÁLEZ RAMÍREZ; PRIMER
REGIDOR LIC. ELIZABETH TORRES RAMOS; SEGUNDO REGIDOR C. ENRIQUE CRUZ GALLARDO;
TERCER REGIDOR PROF. JOSÉ LOZANO DOMÍNGUEZ; CUARTO REGIDOR C. ERNESTO AGUILAR
HERNÁNDEZ; QUINTO REGIDOR C. TERESA ESTRELLA TÉLLEZ; SEXTO REGIDOR C. ISRAEL
BETANZOS URIBE; SÉPTIMO REGIDOR LIC. SANTIAGO PASCUAL GONZÁLEZ; OCTAVO REGIDOR C.
LAURA MUCIÑO BRITO; NOVENO REGIDOR LIC. MIRIAM FABIOLA GARCÍA LARA; DÉCIMO REGIDOR
LIC. VERÓNICA FLORES ISLAS; DÉCIMO PRIMER REGIDOR C. JOSUÉ NAVA REYES; DÉCIMO
SEGUNDO REGIDOR C. JOSÉ DIEGO LEÓN DÍAZ; DÉCIMO TERCERO REGIDOR C. OLGA CATALÁN
PADILLA; DÉCIMO CUARTO REGIDOR C. FRANCISCO CATANA REYES; DÉCIMO QUINTO REGIDOR C.
ANGÉLICA NAVA LÓPEZ; DÉCIMO SEXTO REGIDOR LIC. ABEL GARCÍA RAMÍREZ; DÉCIMO SÉPTIMO
REGIDOR LIC. DAVID DANIEL MENDOZA HERNÁNDEZ; DÉCIMO OCTAVO REGIDOR C. BALDEMAR
CORTÉS MENESES; DÉCIMO NOVENO REGIDOR PROF. JUAN MANUEL MENDOZA HERNÁNDEZ.
POR LO TANTO MANDO SE PUBLIQUE, CIRCULE, OBSERVE, SE APLIQUE Y SE DÉ EL DEBIDO
CUMPLIMIENTO.
SE PROMULGÓ EL PRESENTE REGLAMENTO EN NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO, A LOS 0CHO
DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOCE.
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“2012. Año del Bicentenario de el Ilustrador Nacional”
LIC. JOSÉ SALINA NAVARRO
LIC. SANTOS MONTES LEAL
PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
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