Material

Marco Jurídico Nacional e
Internacional
en materia ambiental
Cumbres de la Tierra
 Estocolmo, Suecia. 15 al 16 de junio de 1972 (crea el




PNUMA)
1983 Comisión Mundial s/ Medio Ambiente
1987 Nuestro Futuro Común (Informe
Brundtland –desarrollo sostenible)
Río de Janeiro, Brasil. 2 al 13 de junio de 1992 (CMNUCC y
CDB, jurídicamente vinculantes y 3 Acuerdos: Programa
[Agenda] 21, Declaración de Río, Declaración de principios
relativos a los bosques)
Johannesburgo, Sudáfrica. 23 de agosto al 5 de septiembre
de 2002
(Declaración Política y Plan de Aplicación)
1992
 CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO
CLIMÁTICO
Protección a la atmósfera
 CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Ecosistemas
Especies
Microorganismos
Desarrollo Sustentable
Principios ambientales internacionales como fuente de derecho nacional
Estocolmo
1972
México
1988
PRINCIPIO 1. El hombre
tiene
derecho
fundamental a … el
disfrute de condiciones
de vida adecuadas en
un medio ambiente de
calidad tal que le
permita llevar una vida
digna
y
gozar de
bienestar, y tiene la
solemne obligación de
proteger y mejorar el
medio ambiente para las
generaciones presentes
y futuras….
LGEEPA, artículo 15
XI. Toda persona tiene
derecho a disfrutar de
un ambiente sano. Las
autoridades, en los
términos de ésta y
otras leyes, tomaran
las medidas para
preservar ese derecho
Río de
Janeiro, 1992
PRINCIPIO 1
Los seres humanos
constituyen el centro de
las preocupaciones
relacionadas con el
desarrollo sostenible.
Tienen derecho a una
vida saludable y
productiva en armonía
con la naturaleza.
México 1999
(Junio, 28)
LGEEPA (1996)
Artículo 15, fracción XII,
Toda persona tiene derecho
a disfrutar de un ambiente
adecuado
para
su
desarrollo,
salud
y
bienestar. Las autoridades
en los términos de esta y
otras leyes, tomarán las
medidas para garantizar
ese derecho
CONSTITUCIÓN
Artículo 4o. …
Toda persona tiene derecho
a un medio ambiente
adecuado para su
desarrollo y bienestar
(DOF. 28/06/99)
Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo)
Principio
Origen y Texto Jurídico Nacional al que se
incorporó inicialmente
Desarrollo sustentable
Principio 2 de Estocolmo
Principio 3 de Río
Artículo 15, fracción II, LGEEPA.
Responsabilidad común
pero diferenciada
Principio 7 de Río
Acceso adecuado a la
información ambiental
Principio 10 de Río
Artículos 159 y 159 Bis 1 al 159 Bis 5 LGEEPA
Acceso efectivo a
procedimientos
judiciales y
administrativos (justicia
ambiental)
Principio 10 de Río
Reformas 2010 y 2011 en el sistema jurídico.
Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo)
Principio
Origen y Texto Jurídico Nacional al que
se incorporó inicialmente
Prevención
(transferencia de
actividades y sustancias
dañinas)
Principio 14 de Río
Su aplicación es más notoria en tratados internacionales como el
Convenio de Basilea
Precautorio
Principio 15 de Río
Artículo 5, fracción II, LGVS
El que contamina paga
Principio 16 de Río
Artículos 15, fracción IV, LGEEPA.
Evaluación del impacto
ambiental
Principio 17 de Río
Artículo 28, LGEEPA
Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo)
Principio
Origen y Texto Jurídico Nacional al que
se incorporó inicialmente
Notificación de
emergencias
Principio 18 de Río
Artículo 15, fracción XVII, LGEEPA
Notificación del riesgo
Principio 19 de Río
Consentimiento Fundamentado Previo Rotterdam y Estocolmo
Convenio de Basilea
Artículo 15, fracción XVII, LGEEPA
Los principios jurídicos
Principios en materia ambiental
Destacados
• Interdisciplinario
• Global
• Transgeneracional
Clasificación
 Internacional
Obligaciones del Estado
Obligaciones que trascienden a
los ciudadanos
 Nacional
Sustantivos (supletorios)
Procesales
Internacional
o Convención sobre los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas
o Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
o Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación en los Países afectados por sequía grave
o desertificación, en particular en África
o Convención Interamericana para la Protección y
Conservación de las Tortugas Marinas
o Convenio sobre la Diversidad Biológica
o Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad
Internacional
Materiales y Residuos Peligrosos
o Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos
persistentes
o Convenio de Rótterdam, sobre el procedimiento de
consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos
plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de
comercio internacional
o Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación,
adoptado por la conferencia de plenipotenciarios del 22 de
marzo de 1989
Internacional
Atmósfera
o Convenio de Viena, para la protección de la Capa de
Ozono
o Protocolo de Montreal, Relativo a las Sustancias que
Agotan la Capa de Ozono
o Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático
o Protocolo de Kyoto, de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Nacional
o Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
o
o
o
o
o
o
o
o
Ambiente
Ley General de Vida Silvestre
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos
Ley General de Bienes Nacionales
Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente
Modificados
Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos
Ley de Aguas Nacionales
Ley General de Cambio Climático
Nacional
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





Ley Federal de Sanidad Animal
Ley Federal de Sanidad Vegetal
Ley de Productos Orgánicos
Ley Federal para el control de sustancias químicas susceptibles de
desvío para la fabricación de armas químicas
Ley de Comercio Exterior
Ley del SAE
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Código Federal de Procedimientos Civiles (supletoria)
Código Penal Federal y CFPP
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
Marco jurídico aplicable al sector ambiental
MARCO JURÍDICO GENERAL
•
•
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
MARCO JURÍDICO INDIRECTO
•
•
•
•
Código Federal de Procedimientos Civiles
Ley Federal de Sanidad Vegetal
Ley Federal de Sanidad Animal
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
MARCO JURÍDICO DIRECTO
LGEEPA
Medio Ambiente
Evaluación del Impacto Ambiental
Áreas Naturales Protegidas
Ordenamiento Ecológico
Autorregulación y Auditorías Ambientales
Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
LAQ
ROTTERDAM
ESTOCOLMO
RAMSAR
Reglamento PLAFEST
Acuerdo clasificación y codificación de mercancías SE-SEMARNAT (materiales peligrosos)
Acuerdo clasificación y codificación de mercancías CICOPLAFEST
Vida Silvestre
Forestal
Residuos
LGVS
RLGVS
CBD
CITES
Acuerdo clasificación y codificación de
mercancías SE-SEMARNAT (vida silvestre)
LGDFS
RLGDFS
CIPF
Acuerdo
clasificación
y
codificación de mercancías
SE-SEMARNAT (forestal)
NOMS
NOM-022-SEMARNAT-2003
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-131-SEMARNAT-2010
NOM-135-SEMARNAT-2004
NOM-162-SEMARNAT-2012
NOM-152-SEMARNAT-2006
NOM-126-SEMARNAT-2000
NOM-024-SEMARNAT-1993
NOMS
NOM-013-SEMARNAT-2010
NOM-016-SEMARNAT-2013
NOM-019-SEMARNAT-2006
NOM-026-SEMARNAT-2005
NOM-144-SEMARNAT-2012
NOM-005-SEMARNAT-1997
NOM-006-SEMARNAT-1997
NOM-007-SEMARNAT-1997
NOM-008-SEMARNAT-1996
NOM-009-SEMARNAT-1996
NOM-010-SEMARNAT-1996
NOM-011-SEMARNAT-1996
NOM-012-SEMARNAT-1996
NOM-018-SEMARNAT-1999
NOM-020-SEMARNAT-2001
NOM-021-SEMARNAT-2000
NOM-023-SEMARNAT-2001
NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007
LGPGIR
NOMS
RLGPGIR
BASILEA, OCDE, CONVENIO DE LA PAZ NOM-052-SEMARNAT-2005 NOM-145-SEMARNAT-2003 NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002
Acuerdo clasificación y codificación de NOM-055-SEMARNAT-2003 NOM-157-SEMARNAT-2009 NOM-138-SEMARNAT/SS-2003
NOM-133-SEMARNAT-2000 NOM-159-SEMARNAT-2011 NOM-147-SEMARNAT/SSA-1-2004
mercancías SE-SEMARNAT (residuos)
NOM-141-SEMARNAT-2003
Cambio
Climático
LGC
ZOFEMATAC
CMNUCC
Protocolo de Kioto
LGBN
OGMS
Reglamento playas
NOM-146-SEMARNAT-2005
LBOGM
RLBOGM
CBD
Protocolo de
Cartagena
Responsabilidad
ambiental
LFRA
Objeto
VIDA SILVESTRE
Flora, fauna y microrganismos
COMPETENCIAS
MUNICIPAL
FEDERAL
ESTATAL
•Registro de UMAS
•Conservación de especies y hábitats
•Autorizaciones de aprovechamiento
•Autorizaciones de legal procedencia
•Medidas de sanidad
•Registro de organizaciones relacionadas
con la conservación y aprovechamiento
sustentable de la vida silvestre
•Registro de Taxidermistas
•Padrón de mascotas y aves de presa
•Aplicación de políticas
APROVECHAMIENTO
(UMAS y Predios Federales)
CONSERVACIÓN
Especies
•Determinación de especies
en riesgo (NOM)
•Listado
de
especies
prioritarias (Acuerdos)
•Programas de prevención
atención de emergencias y
restauración
Extractivo
Hábitats
•Hábitats críticos
•Áreas de refugio para proteger
especies acuáticas
Prohibiciones de
aprovechamiento
•
•
•
•
Mamíferos marinos
Primates
Tortugas
Psittcidae o psitácido
(solo importación)
•Colecta
•Captura
•Caza
No extractivo
•Ecoturismo (Observación,
filmación, fotografía,
observación de tiburón
ballena, aves)
•Educación Ambiental
•Investigación
FORESTAL
Tipos de terreno
• Forestales
• Temporalmente forestales
• Preferentemente forestales
Maderables
Aprovechamientos
No
Maderables
Manejo Forestal
Plantaciones forestales comerciales
• Bosques con una cobertura de
copa mayor al diez por ciento
de la superficie que formen
masas mayores a 1,500 m2
• Selvas
• Vegetación leñosa
•
•
•
•
Autorizaciones
•Aprovechamiento
de
recursos
maderables en terrenos forestales y
preferentemente forestales
• Plantaciones forestales comerciales
en superficies mayores de 800 ha
•Colecta de recursos genéticos.
Parte no leñosa
Líquenes
Musgos
Hongos
•Servicios Técnicos Forestales
•Registro Forestal Nacional
•Legal Procedencia
•Centros de almacenamiento y de transformación y de
transformación de materias primas forestales
•Sanidad forestal
•Importación y exportación de productos y subproductos
forestales
Cambio de Uso
de suelo
•Por excepción
•Previa opinión del Consejo
Estatal Forestal
•En terrenos no incendiados
siempre y cuando hayan
pasado 20 años
•Ecosistema se ha regenerado
totalmente
Residuos
COMPETENCIAS
MUNICIPAL
FEDERAL
•Residuos Peligrosos
•Residuos de Manejo Especial Provenientes
de la industria minera-metalúrgica
Prevención y
Control
•
•
•
•
•
Principios
Criterios
Clasificación
Instrumentos de Política
Manejo Integral
• Grandes generadores
Generación
• Pequeños generadores
• Microgeneradores
ESTATAL
•Residuos de Manejo Especial
•
•
•
•
Sujetos a registro
Plan de manejo
Llevar Bitácoras
Presentar informe anual
• Sujetos a registro
• Plan de manejo (cuando
sea el caso)
• Llevar Bitácoras
• Sujetos a registro
• Sujetarse a los Planes de
manejo
que
se
establezcan
•Residuos Sólidos Urbanos
Autorizaciones
• Prestación de servicios de
manejo
• Utilización
de
residuos
peligrosos
en
procesos
productivos
• Acopio y almacenamiento
• Manejo de residuos peligrosos
• Incineración
• Transporte
• Establecimiento de
confinamientos
• Importación y exportación
ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS
Objeto
Permisos
•
•
•
Utilización confinada.
Liberación experimental.
Liberación en programa piloto.
•
•
•
Liberación comercial.
Comercialización.
Importación y exportación.
• Liberación experimental al ambiente, incluyendo la importación.
• Liberación al ambiente en programa piloto, incluyendo la importación para esa actividad, de OGMS.
• Liberación comercial al ambiente, incluyendo la importación para esa actividad, de OGMS.
ZOFEMATAC
• Permiso y prórroga para el uso transitorio o para ejercer el comercio Ambulante