“Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)” “Utilizando la Tecnología

“Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)”
“Utilizando la Tecnología Japonesa para la Eficiencia de Energía”
4 de diciembre de 2006
I. ANTECEDENTES ...
La reducción de los efectos adversos del cambio climático producidos por los “Gases
Efecto Invernadero” (GEI) es un tema prioritario en la agenda internacional cuyo
principal esfuerzo se enmarca en el Protocolo de Kyoto.
Los países desarrollados considerados como Anexo 1 se comprometen a reducir, en
promedio el 5% de sus emisiones registradas en 1990, durante el período 2008-2012.
Los países no Anexo 1, entre los que se encuentra México, no tienen el compromiso
de reducción de GEI en este primer período.
Existen tres mecanismos para la mitigación de GEI: Comercio Internacional de
Derechos de Emisión; Implementación Conjunta y Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL). México solamente puede participar en el MDL.
El MDL consiste en la generación de Reducción de Emisiones (REs), derivados de
la implementación de proyectos que ayuden al desarrollo sustentable en países en
vías de desarrollo; este mecanismo permite a los países Anexo 1 adquirir REs y
cumplir con sus compromisos de reducción de emisiones de GEI.
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I. ANTECEDENTES ...
El Fondo Mexicano de Carbono (FOMECAR) surge de la iniciativa conjunta de
SEMARNAT y BANCOMEXT con el objetivo de que la comunidad empresarial y
entidades del sector público del país aprovechen las ventajas de los ingresos
adicionales que ofrece el mercado de carbono al desarrollar proyectos bajo el MDL.
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I. ANTECEDENTES ...
I.1 FORTALEZAS
Primer banco mexicano que suscribe una línea de
crédito con Japón para el financiamiento de proyectos
MDL.
Bancomext cuenta con líneas de crédito de diversos
países en condiciones competitivas para el
financiamiento de bienes de capital. Al amparo de
estas líneas se han iniciado conversaciones con la
banca de desarrollo, principalmente de Europa, a fin
de incluir el componente MDL.
Cuenta con una estrategia de negocios a través de
sus oficinas en el país que le facilitan la identificación
de proyectos MDL y ofrecer soluciones integrales para
el financiamiento de proyectos.
El apoyo de políticas relacionadas al medio ambiente
y cambio climático posiciona al banco a la vanguardia
de la promoción de estas actividades a través del
sector financiero en México.
Estrategia Nacional de Acción Climática.
Actualización del Inventario Nacional de Emisiones al
2002.
Primer país no Anexo I que entregará su Tercera
Comunicación Nacional ante la Convención Marco de
Naciones sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Encabeza negociaciones internacionales ante la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC).
En su calidad de Presidente de la Comisión
Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) es
responsable del otorgamiento de Cartas de
Aprobación a Proyectos MDL.
Acuerdos de Cooperación Internacional en materia de
MDL con Japón, España, Italia, Dinamarca, Países
Bajos, Austria, Francia, Canadá, Alemania y Portugal.
Impulso a la investigación de interés nacional en
relación con el cambio climático.
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I. ANTECEDENTES ...
I. 2 OBJETIVOS DEL FOMECAR
Generar una cultura de reducción de emisiones de GEI entre empresarios
mexicanos e identificar proyectos susceptibles de operarse bajo el MDL.
Apoyar con recursos técnicos y financieros la preparación de proyectos
MDL y proveer asesoría para la estructuración de los mismos.
Comercializar bonos de carbono en el mercado internacional, buscando
obtener las mejores condiciones a fin de transferir el beneficio a los
generadores de proyectos en México.
Promover conjuntamente con instituciones nacionales e internacionales la
inversión a través del desarrollo de proyectos sustentables bajo el MDL.
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I. ANTECEDENTES
I. 3 BENEFICIOS
La promoción del MDL contribuirá a incrementar la rentabilidad y viabilidad
económica de los proyectos vía ingresos adicionales por la generación de REs,
así como los financiamientos existentes en condiciones más competitivas.
El apoyar políticas relacionadas con el cuidado del medio ambiente, directamente o
a través del sector financiero, permitirá a FOMECAR situarse como la primera
iniciativa en Norteamérica que logra conjuntar los esfuerzos de una entidad
gubernamental reguladora del medio ambiente y una institución financiera de
primer orden.
Con la creación del FOMECAR, Bancomext y SEMARNAT transmiten a la
comunidad internacional que México realiza acciones responsables y
coordinadas sobre el desarrollo de proyectos relacionados con el medio ambiente.
El régimen climático mundial (post 2012 con o sin metas obligatorias para México)
incrementará el uso de mecanismos de mercado para la reducción de emisiones de
bióxido de carbono (CO2), por lo que FOMECAR tomará el liderazgo para afrontar
nuevos retos y oportunidades.
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II. ESQUEMA DE OPERACIÓN ...
II. 1 IDENTIFICACION DEL MERCADO
Potencial de Generación de REs ó Bonos de Carbono en México
México tiene un potencial de reducción de emisiones de GEI de aprox. 81 millones de toneladas
de CO2 anuales, para el período 2008-2012 (1);
El potencial inmediato de reducción de emisiones de GEI en México es de 33 millones de
tCO2 anuales, cifra que no considera proyectos forestales y de secuestro geológico de CO2 (2).
Considerando aquellos proyectos susceptibles de implementación bajo el MDL, se estima una
generación de recursos a valor actual de mercado de aproximadamente USD 350-400 millones
por año;
El potencial de reducción de PEMEX es de 6 millones de tCO2 anuales (75 proyectos), mientras
que el potencial de CFE es de 10 millones de tCO2,(6 proyectos) (2);
A la fecha se encuentran 65 proyectos autorizados (44 granjas porcícolas o establos) por la
Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) que representan una reducción anual
estimada de 6.2 millones de tCO2. El número de proyectos podría incrementarse de manera
significativa en el corto plazo, una vez que se desarrolle la cultura MDL en México(3);
La participación de México en la generación de REs a nivel mundial para el 2006 (5%) no ha sido
significativa en este mercado debido a la falta de cultura MDL y además no existen mecanismos
coordinados que promuevan el desarrollo de proyectos MDL en los sectores público y privado.
Fuente: 1/ Instituto Nacional de Ecología
2/ Estimaciones de SEMARNAT y criterios de la Junta Ejecutiva de la ONU.
3/ De acuerdo a cifras anuales de la ONU.
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II. ESQUEMA DE OPERACIÓN ...
II. 2 PARTICIPANTES DEL MERCADO
Compradores
Fondos Extranjeros Públicos y Privados
Fondos Comerciales
Fondos Institucionales
Organismos Multilaterales
Empresas de Países Anexo 1
Facilitadores
Desarrolladores de Proyectos
Proveedores de tecnología
Constructoras
Asesores legales y Consultores
Aseguradoras
Entidades Operacionales Designadas
Vendedores
Entidades del Sector Público, entre otras:
PEMEX, CFE
Municipios
Empresas privadas
Apoyos
Instituciones Financieras Nacionales
Instituciones Financieras Extranjeras
Banco Mundial
ECA’s
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III. VENTAJAS DE PARTICIPAR EN FOMECAR
Bancomext cuenta con asesoría técnica y financiera para el potencial desarrollo de
proyectos MDL.
Bancomext y SEMARNAT han conjuntado esfuerzos para conocer los desarrollos e
instrumentos disponibles en los mercados internacionales a través de mantener contacto
con las principales instituciones promotoras de estos mercados a nivel mundial.
SEMARNAT cuenta con el apoyo de la distinguida institución Centro Mario Molina.
Bancomext mantiene una activa relación de negocios con los principales bancos de
inversión que han desarrollado instrumentos financieros y de cobertura relacionados al
mercado de carbono.
A través de FOMECAR se promoverá la participación de intermediaros financieros e
inversionistas que generen compromisos en el financiamiento de proyectos que
impulsen la conservación del medio ambiente y atenúe la aceleración del cambio
climático.
FOMECAR cuenta, al día de hoy, con el apoyo de la Unidad de Carbono del Banco
Mundial para desarrollar las metodologías aplicables en esta materia.
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IV. ACUERDOS INTERNACIONALES
SEMARNAT ha celebrado diversos Acuerdos de Cooperación Internacional con distintos
países en Europa, Japón y Canadá para la promoción y desarrollo de proyectos MDL en
México.
En septiembre de 2006 Bancomext y SEMARNAT suscribieron un Memorando de
Entendimiento con el Banco Mundial a través del cual éste último compromete recursos
financieros para la contratación de asesores externos de reconocida firma internacional
para la definición y puesta en operación del FOMECAR.
En octubre de 2006 se suscribió un Memorando de Entendimiento con el Banco Mundial
en el cual se establecen los compromisos en materia de financiamiento y anticipos que
requieren los proyectos, así como la revisión de metodologías aplicables para la
realización de los proyectos MDL.
El 22 de noviembre pasado se firmó el Contrato de Fideicomiso del FOMECAR Capítulo
Uno con el Centro Mario Molina, el cual conjuntamente con Bancomext actúan como
fideicomitentes fundadores.
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II. ESQUEMA DE OPERACIÓN ...
FOMECAR
Operador
(Bancomext)
Pago de Comisión
Celebran un
contrato de Prestación
de Servicios
Aportantes
Realiza
Aportaciones
a fondo perdido
Expide recibo de recepción
de recursos
Pago de servicios
FOMECAR
Cuenta con recursos
Propios procedentes de
Las aportaciones recibidas
El Contrato de Prestación de
Servicios incluye, entre otros:
Impartir seminarios y cursos
Identificar y diseñar proyectos
Dar asistencia técnica
Elaborar PIN / PDD
El Fiduciario lleva a cabo:
Su administración de recursos
El pago de servicios y honorarios
al Operador
Comité Técnico
Revisa y decide sobre
Las funciones de
FOMECAR Capítulo Uno
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II. ESQUEMA DE OPERACIÓN
Identifica y Promueve
proyectos MDL
Generación de
Bonos de Carbono
(CERs)
Inversionistas
Capacitación y Asistencia
Técnica para proyectos
MDL
Proyecto MDL
Impulso al mercado de REs
en México
Desarrolladores de
Proyectos
Financiamiento
Bancomext
Banca Comercial y Otras
Instituciones Financieras
Internacionales
CONTACTOS
BANCOMEXT
SEMARNAT
María Teresa Crespo
Gerente Banca Internacional
5449 9349
mcrespo@bancomext.gob.mx
Miguel Ángel Cervantes
DGA para Proyectos de Cambio Climático
5490 0987
miguel.cervantes@semarnat.gob.mx
Enrique Caamaño
Gerente Mercados de Dinero y Capital
5449 9282
mcrespo@bancomext.gob.mx
Bernardo García
Gerente de Financiamiento Corporativo
5449 9074
bgarcia@bancomext.gob.mx
Emilio Cedrún
DGA de Asuntos Fronterizos
5628 3903
emilio.cedrun@semarnat.gob.mx
María José Cárdenas
Subdirectora de Cooperación Bilateral
5628 0600 ext. 12220
maria.cardenas@semarnat.gob.mx
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