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COOPERACIÓN CIVIL-MILITAR
EN SITUACIONES DE CRISIS
SITUACIONES DE APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVES
ESTADO MAYOR DEL EJÉRCITO DEL AIRE / DSPF
Capitán Javier Vea Remacho
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
ANÁLISIS TERMINOLÓGICO
DERECHO
AERONÁUTICO
DERECHO
MARÍTIMO
PIRATERÍA AÉREA
PIRATERÍA
“Acción de violencia que pretende desplazar del mando de la aeronave a su legítimo
comandante, obligarle a modificar el rumbo o a aterrizar en lugar diferente de su destino,
bien sea con el fin de obtener contraprestaciones por la liberación de la aeronave o del
pasaje o bien apoderarse de la misma o de su carga.”
SECUESTRO AÉREO
APODERAMIENTO ILÍCITO DE
AERONAVES
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
TERRORISMO (Schmid, 1988)
LOS BLANCOS DIRECTOS DE LA VIOLENCIA NO SON LOS BLANCOS PRINCIPALES
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
TERRORISMO (Schmid, 1988)
LAS VÍCTIMAS SON USADAS COMO GENERADORAS DE UN MENSAJE
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
TERRORISMO (Schmid, 1988)
MANIPULAR A LAS AUDIENCIAS BLANCO, CONVIRTIÉNDOLAS EN BLANCO DE TERROR,
DEMANDAS O ATENCIÓN, SEGÚN QUE SE BUSQUE PRIMARIAMENTE SU
INTIMIDACIÓN, SU COERCIÓN O LA PROPAGANDA.
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL TERRORISMO AÉREO
CRISIS PUNTUALES
1.921 COLOMBIA (POSIBLE)
1.931 PERÚ (CONFIRMADO)
MODUS OPERANDI GRUPOS
TERRORISMO GLOBAL
AÑOS 70 - OLP
11 SEPTIEMBRE 2011
HUÍDA U.R.S.S. TRAS WWII
1.961 FAA REGISTRA AII
AÑOS 80/90 - SEGURIDAD
INCREMENTO DE LA AMENAZA DEL MEDIO AÉREO PARA FINES TERRORISTAS
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
EVOLUCIÓN NORMATIVA SOBRE SEGURIDAD AÉREA
1.980: EFICACIA SEGURIDAD
- REGLAMENTO CE 300/2008
- REGLAMENTO CE 185/2010
- REGLAMENTO UE 72/2010
- REGLAMENTO UE 18/2010
- DOC. CEAC 30 RECOMEND.
- ANEXO 17 OACI
- DOC. 8973 MANUAL SEG.
-…
1.971: PRIMERAS NORMAS
1.974: ANEXO 17
- LEY 21/2003 (LSA)
- PNS, PNF, PNC
- RD 550/2006 AUTORIDAD C.
- RD 98/2009 RIA
-…
1.944: NACIMIENTO OACI
- DIRECTIVA 03/2009 PROCEDIMIENTO “RENEGADE” - CONFIDENCIAL - DIRECTIVA 16/2012
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
COLABORACIÓN INTERMINISTERIAL FOMENTO - DEFENSA
SECRETARÍA DE ESTADO DE
TRANSPORTES
(AUTORIDAD COMPETENTE AVSEC)
EJÉRCITO DEL AIRE
COMITÉ NACIONAL DE SEGURIDAD
DE LA AVIACIÓN CIVIL
(APOYO COLEGIADO)
SEJEMA (VOCAL PTE)
(CONTROL DE CALIDAD)
COMISIÓN PERMANENTE
EMA/DSPF/OPS
GRUPOS DE TRABAJO
DSACPU
PNS
SIMULACROS
SA -3
…
AUDITORES EMA/DSPF
EQUIPOS INSPECTORES
COMITÉS LOCALES DE
SEGURIDAD
AEROPORTUARIA
PRESIDENTE/VOCAL
AUDITORES EMA/DSPF
COMITÉS LOCALES DE
SEGURIDAD RESTRINGIDOS
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN PREVISTO POR LA SA-3
Posible
interferencia
ilícita
CENTRO DE CONTROL AÉREO
Controlador Aéreo
Supervisor / Jefe de Sala
SECRETARÍA ESTADO
SEGURIDAD
CEPIC
EJÉRCITO DEL AIRE
ECAO
CNISA
• SEC ESTADO SEGURIDAD
• SEC GRAL TRANSPORTES
• DG POLICIA Y GC
• DG AVIACIÓN CIVIL
• DG AENA
• DG PROT CIVIL
• SEJEMA
• DGAB COORDINACIÓN SES
• OTROS
AENA
CGR 24h
CLISA
• DEL/SUB DEL GOBIERNO
• COMISARIO JEFE PROV + ASIST
• JEFE COMANDANCIA GC + ASIST
• DIR AEROPUERTO + ASIST
• CTE MILITAR AÉREO/JEFE BASE
• JEFE UNIDAD PROT CIVIL
• SECRETARIO TBD
• REPRES CIA AÉREA AFECTADA
• OTROS
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
CNISA
COMITÉ NACIONAL DE INTERVENCIÓN EN SECUESTROS DE AERONAVES
COMPOSICIÓN
• SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD (PRESIDENTE)
• SECRETARIO GENERAL DE TRANSPORTES
• DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA Y GUARDIA CIVIL
• DIRECTOR GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL
• DIRECTOR GENERAL DE AENA
• DIRECTOR GENERAL DE PROT ECCIÓN CIVIL
• GENERAL SEGUNDO JEFE DE ESTADO MAYOR DEL AIRE - SEJEMA
• DIRECTOR DEL GABINETE DE COORDINACIÓN DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD
• OTROS (REPRESENTANTES DE LA LÍNEA AÉREA AFECTADA, Y LOS QUE SE ESTIMEN OPORTUNOS)
FUNCIONES
• Recabar la necesaria información del hecho al Delegado o Subdelegado del Gobierno, así como por otros
conductos, nacionales e internacionales
• Informar de los hechos al Gobierno y de las posibles acciones a tomar
• Transmitir al Comité Local de Intervención en Secuestros de Aeronaves las instrucciones y directrices a
seguir en el transcurso del incidente
• Todas aquellas que sean necesarias para una adecuada coordinación de todos los recursos, humanos y
materiales, que intervengan como consecuencia del incidente
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
CLISA
COMITÉ LOCAL DE INTERVENCIÓN EN SECUESTROS DE AERONAVES
COMPOSICIÓN
• DELEGADO O SUBDELEGADO DEL GOBIERNO
• COMISARIO JEFE PROVINCIAL DEL CNP + ASISTENTE
• JEFE COMANDANCIA GUARDIA CIVIL + ASISTENTE
• DIRECTOR AEROPUERTO + ASISTENTE (JEFE SEGURIDAD AEROPUERTO)
• COMANDANTE MILITAR AÉREO O JEFE DE LA BASE (ASISTENTE SI PROCEDE)
• JEFE UNIDAD PROTECCIÓN CIVIL
• SECRETARIO (QUIEN SE DESIGNE)
• OTROS (REPRESENTANTES DE LA LÍNEA AÉREA AFECTADA, Y LOS QUE SE ESTIMEN OPORTUNOS)
FUNCIONES
• Dirigir y coordinar todo tipo de acciones que, en relación con el incidente deben llevarse a cabo en el lugar
de los hechos
• Mantener informado al CNISA des desarrollo de los hechos y asesorarle de las posibles acciones a tomar
• Ejecutar las acciones del CNISA
• Coordinar las entidades responsables de la resolución del incidente que dependen de él (Enlace del
Incidente, Unidades de Intervención y Equipos de Trabajo)
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
ACTUACIÓN DEL EJÉRCITO DEL AIRE
EN EL AIRE
• SA-3 del PNS
• Directiva 03/09 JEMAD:
Procedimiento operativo de
actuación en casos “Renegade”
EN EL SUELO
• SA-3 del PNS
• Directiva JEMA 16/2012
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
SECUENCIA INTERVENCIÓN E.A.
EN EL AIRE
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
SECUENCIA INTERVENCIÓN E.A.
EN EL SUELO
CNISA
CLISA
TRANSFERENCIA DE AUTORIDAD (VER CASO)
CONTRAINCENDIOS
SEGURIDAD
SANIDAD
…/ BOMBEROS
…/ FCS
…/ SAMUR, SUMMA…
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
GESTIÓN LOCAL DEL INCIDENTE EN BASES AÉREAS
PA
GESTIÓN MILITAR
DEL INCIDENTE
TRANSFERENCIA DE
AUTORIDAD
- DIRECTOR LOCAL EMERGENCIA: JEFE BASE
- CADENA ALERTAS - PLANES DE LLAMADAS
- PRIMERAS COMUNICACIONES AVIÓN-TORRE
- AISLAMIENTO ZONA POR LA POLICÍA AÉREA
- ATENCIÓN TEMPRANA POSIBLES EMERGENCIAS
- TRATAMIENTO ESTRICTAMENTE MILITAR
GESTIÓN CIVIL DEL
INCIDENTE (CLISA)
- DIRECTOR LOCAL EMERGENCIA: JEFE CLISA
- CONSTITUCIÓN CLISA EN ZONA ACORDADA
- COMUNICACIONES CON EQUIPO NEGOCIADOR
- TRANSFERENCIA SEGURIDAD FCSE COMPETENTE
- POSIBILIDAD COLABORACIÓN CIVIL - MILITAR
- TRATAMIENTO SEGÚN COMPETENCIAS
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
ACCIÓN LOCAL
Intensidad y responsabilidad de la actuación del EA
Aeropuerto
Civil
Base Aérea
Utilización
Conjunta
Aeródromo
Militar abierto
al Tráfico Civil
Base Aérea
CLISA
CLISA
CLISA
CLISA
Jefe Base
Jefe Base
Seguridad
Seguridad
CMAA
Apoyos
Jefe Base
Apoyos según
servicios
Apoyos
Gestión “total”
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
MENOR APORTE POR PARTE DEL E.A.
Intensidad y responsabilidad de la actuación del EA
Aeropuerto Civil
Sólo requiere presencia del CMAA en el CLISA
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
MAYOR APORTE POR PARTE DEL E.A.
Intensidad y responsabilidad de la actuación del EA
Base Aérea
Montar CLISA e infraestructura (salas, comunicaciones, etc.)
Comunicaciones TWR con secuestrador hasta llegada FCSE
Actuación de seguridad hasta ser relevadas por FCSE
Apoyo a las Unidades Intervención de las FCSE
Atención especial a la seguridad perimetral (medios o curiosos)
Gestión de medios de comunicación
Gestión con familiares de afectados
Importante atención a infraestructura de apoyo a los rehenes liberados
Otros posibles apoyos necesarios (…)
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
TABLA COMPOSICIÓN CLISA DIRECTIVA JEMA 16/2012
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
PRÁCTICAS Y SIMULACROS CIVILES - MILITARES
DIRECTIVA DEL JEMA 16/2012
APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVES
UTILIDAD (ESTAMENTO MILITAR)
- ASIGNAR RECURSOS
- ENTRENAR EFECTIVOS
- COORDINAR GRUPOS
UTILIDAD (ESTAMENTOS CIVILES)
- COLABORAR CON GT SIMULACROS (AESA)
- INVITAR CLS AEROPUERTO CIVIL (AENA)
- COLABORAR CON FCSE (SES)
- COORDINAR ESFUERZOS (PROT. CIVIL)
- SINCRONIZAR Y ARMONIZAR
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
PRÁCTICAS Y SIMULACROS CIVILES - MILITARES
EL OBJETO A EVALUAR ES EL PROTOCOLO,
NO EL PERSONAL QUE LO PONE EN FUNCIONAMIENTO
LOS PARTICIPANTES DEBERÁN:
LEER, ENTENDER, ENTRENAR Y APLICAR LOS PROTOCOLOS
SIN OLVIDAR DISFRUTAR DEL EJERCICIO
ES UNA OCASIÓN PERFECTA PARA APRENDER CÓMO LOS
DEMÁS APLICAN SUS DISTINTAS TÉCNICAS EN UN MISMO
ESCENARIO PARA UNA MISMA MISIÓN
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
PRÁCTICAS Y SIMULACROS CIVILES - MILITARES
EL OBJETO A EVALUAR ES EL PROTOCOLO,
NO EL PERSONAL QUE LO PONE EN FUNCIONAMIENTO
LOS PARTICIPANTES DEBERÁN:
LEER, ENTENDER, ENTRENAR Y APLICAR LOS PROTOCOLOS
SIN OLVIDAR DISFRUTAR DEL EJERCICIO
ES UNA OCASIÓN PERFECTA PARA APRENDER CÓMO LOS
DEMÁS APLICAN SUS DISTINTAS TÉCNICAS EN UN MISMO
ESCENARIO PARA UNA MISMA MISIÓN
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
SIMULACROS SECUESTRO AÉREO
AEOPUERTO DE SAN JAVIER (MURCIA)
AEOPUERTO DE MADRID - BARAJAS
AEOPUERTO DE LEÓN
AEOPUERTO DE LAVACOLLA (SANTIAGO DE C.)
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
ALARMA VY8366 MÁLAGA-AMSTERDAM 29AGO12
ESTADO MAYOR DEL AIRE
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA FUERZA
Muchas gracias por su atención
Cap. Javier Vea Remacho
jvearem@ea.mde.es