Programa Promoción del Desarrollo Económico Rural

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Programa Promoción del Desarrollo Económico
Rural Sostenible
Empleo e ingresos para el área rural – un aporte al desarrollo de la paz y el uso
sostenible del ambiente
Contexto
El sector agrario de Colombia goza de condiciones climáticas muy favorables y dispone de grandes extensiones de
tierras cultivables; sin embargo, muchas de estas tierras no
se explotan de la manera más eficiente, ya que se ven dedicados para la ganadería extensiva o incluso quedan sin
cultivar.
Gran parte de las zonas rurales de Colombia están excluidas
del dinámico desarrollo económico del país. Las economías
de las ciudades más grandes podrían transmitir, como proveedoras de servicios y centros de distribución, impulsos
importantes para el desarrollo de las zonas rurales, pero los
mercados locales y regionales falta desarrollarlos: Los pequeños productores no están, por lo regular, suficientemente organizados y no pueden atender la demanda local y
regional de los potenciales mercados de salida. De su parte,
los posibles compradores muchas veces no buscan satisfacer
sus necesidades en su región.
Existen iniciativas que apuntan al desarrollo local y regional,
pero falta, a veces, dar el paso de la planificación a la implementación de medidas y proyectos concretos de desarrollo económico. De ahí que queden sin utilizar los recursos
financieros que el Estado destina al fomento del desarrollo
económico rural.
Pero existen muchos potenciales: Las políticas públicas persiguen el desarrollo rural con enfoque territorial – es decir,
se toma en cuenta los diferentes sectores que pueden influir
en el desarrollo rural y lo impulsan; Además de la agricultura
y la ganadería, ellos son la industria extractiva, el turismo, la
artesanía y la protección del ambiente. Este enfoque busca
vincular el medio rural con el sector urbano y que el desarrollo rural sea diseñado desde el territorio. También de la
implementación de un posible acuerdo de paz se esperan
importantes impulsos para el desarrollo rural.
El hecho de que una „política de desarrollo agrario integral“
haya sido el primero de cuatro puntos de las negociaciones
que vienen llevándose a cabo, en La Habana, entre el Gobierno y el grupo guerrillero de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) para poner fin a un conflicto
armado que dura ya unos cincuenta años destaca la importancia del tema como contribución al desarrollo de una paz
duradera en el país.
Las ciudades dinámicas medianas ofrecen buenas oportunidades para la comercialización de productos regionales, y
también ofrece un buen potencial la producción ecológica;
por ejemplo, al día de hoy existen ya en las grandes ciudades tiendas biológicas que absorben por completo la escasa
producción ecológica de los sitios más diversos y lejanos del
país.
Objetivo
El objetivo del programa es: Enfoques modélicos de un
desarrollo económico sostenible e inclusivo que son relevantes para el diálogo a nivel nacional se implementaron en
áreas económicas seleccionadas.
Método
El programa apoya a alianzas en el nivel local y regional que
demuestran con resultados a corto plazo que sí es posible
De izquierda a derecha: Mercado campesino en
Villavicencio, Caño Cristales, La Macarena,
Destino con alto potencial de ecoturismo, dos
proyectos piloto apoyados por PRODES.
Créditos de las fotos:
1. ©GIZ/ Román Tibavija
2. ©GIZ/ Andrés Home
un desarrollo económico sostenible e incluyente en el área
rural. Lo combina con medidas a nivel nacional y departamental. El programa fortalece el sistema de desarrollo económico local en las áreas rurales de sus regiones, apoya a la
inclusión de la población rural pobre en este sistema – y a la
vez motiva que se cumplen criterios de sostenibilidad ecológica.
El programa abarca tres líneas de trabajo: (1) Alianzas para
aprovechar potenciales locales y regionales de un desarrollo
económico rural sostenible, (2) Modelos de negocio verdes
e inclusivos, es decir, negocios amigables con el ambiente y
que se producen incluyendo a la población de escasos recursos (3) fortalecimiento de capacidades para el desarrollo
económico verde e incluyente.
El programa actúa en dos departamentos, Meta y Norte de
Santander, seleccionados en un proceso con diferentes
contrapartes a nivel nacional. Ambos se caracterizan por ser
departamentos con niveles de conflicto fuertes. Se trata de
conflictos armados, políticos, ambientales y sociales. Así que,
se aplica la experiencia acumulada de GIZ en el fomento del
desarrollo económico en situaciones de (post-) conflicto.
Las alianzas que se desarrollaron en base a proyectos piloto
trabajan en temas diferentes: En Meta, son el turismo de
naturaleza (Ruta de la Sierra de la Macarena, ahora piloto
nacional en el tema turismo y paz) y mercados campesinos
(comercialización directa a través de asociaciones). En Norte
de Santander, son la producción sostenible de hortalizas
(Alianza Santurbán Sostenible) y eficiencia energética en
pequeñas ladrilleras. En ambos departamentos, trabajan
alianzas de ganadería sostenible.
La institución contraparte del programa a nivel político es la
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC).
Son aliados importantes a nivel nacional el Departamento
Nacional de Planeación, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con su
Oficina de Negocios Verdes.
Publicado por
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
En Meta y Norte de Santander, las instancias gubernamentales y administrativas regionales y locales son contrapartes
ejecutoras importantes, al igual que las estructuras sectoriales descentralizadas, tales como las representaciones regionales del Servicio Nacional de Apredizaje (SENA), y las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR).
El programa trabaja también con organizaciones del sector
privado, tales como, por ejemplo, la Asociación Nacional de
Empresarios de Colombia (ANDI), diferentes gremios de
productores y asociaciones de productores/as, academia y
organizaciones de la sociedad civil que se dedican al desarrollo y la producción rural.
Impactos
A través de la cooperación en las alianzas, la confianza entre
la población y las instituciones nacionales se fortaleció:
Tanto el SENA como el ICA o las CAR están acompañando y
asesorando a los y las productores/as. Programas nacionales
pudieron alcanzar el nivel regional: El Ministerio de Ambiente, por ejemplo, introdujo con las CAR de Meta y Norte de
Santander una “ventanilla verde”, donde empresas locales se
pueden asesorar para la implementación de sus ideas de
negocios verdes. Si el programa logra un aumento en los
ingresos y el empleo para la población que participa localmente, está por verificarse con una segunda encuesta en
2016 – la retroalimentación recibida hasta ahora por parte
de los/las productores/as y proveedores/as de servicios es
optimista.
Por encargo
de
Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Aporte aleman 6.300.000 Euro
Contraparte
política
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia – APC Colombia
Contraparte
ejecutora
Departamento Nacional de Planeación, Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de
Ambiente, Gobernaciones de Meta y Norte de
Santander, Cámaras de Comercio y otros
Duración
01.01.2014 – 31.12.2017
En cooperación con
Domicilios de la empresa, Bonn y Eschborn, Alemania
Programa Promoción del Desarrollo Económico Rural
Sostenible GIZ PRODES
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www.giz.de/kolumbien
Autor
Sabine Kittel
Versión
Mayo 2016
La GIZ es responsable del contenido de la presente publicación.
Por encargo del
Ministerio Federal de Cooperación Económica
y Desarrollo (BMZ)
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