Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 1 Noviembre, 2011 ELEMENTOS PARA LA ESTRATEGIA DE CARBONO NEUTRALIDAD DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA La búsqueda de la Neutralidad en emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) complementa los esfuerzos de mitigación y adaptación ante la amenaza del cambio climático.La Universidad de Costa Rica está llamada a marcar pauta en los esfuerzos para acercarnos a las metas de carbono neutralidad del país, no solo en la contribución con nuestras acciones al control del calentamiento global, sino también en nuestra misión tridimensional de docencia, investigación y acción social. En seguimiento a una solicitud del Consejo Universitario, la comisión institucionalsobre carbono neutralidad convocada por la Rectoría, ha acordado una serie de elementos para esa estrategia. La Comisión ha identificado acciones inmediatas y a corto plazo, cuyo resultado será pauta para acciones a mediano y largo plazo. ANTECEDENTES: En acuerdo firme aprobado por Consejo Universitario en sesión N. 5539, ordinaria, el 12 de mayo del 2011, y ratificado en la sesión N. 5540 del martes 17 de mayo del 2011, se solicitó a la Rectoría: “…crear una comisión institucional para que, en un plazo de seis meses, elabore y presente al Consejo Universitario una estrategia para medir la huella de carbono, a fin de lograr la carbono neutralidad en la Universidad de Costa Rica, con recomendaciones de corto, mediano y largo plazo. Esta propuesta debe contemplar la creación de una instancia institucional que coordine los esfuerzos de la Universidad que promueven actividades y proyectos en esta dirección”1. LA COMISIÓN INSTITUCIONAL: Durante las primeras semanas, se identificaron una serie de profesionales cuya contribución se consideró como clave para la construcción de esta estrategia. El criterio básico fue el conocimiento en torno a temas de Cambio Climático y diversas formas de enfrentarlo. Los últimos meses la Comisión se ha reunido cada 15 días a 22 días. La dinámica ha sido productiva, con un diálogo fluido y concreto. Actualmente la Comisión se compone de las siguientes personas: 1Ver además resoluciones 5540 del 17 de mayo 2011, art. 9; 5539 del 12 de mayo 2011, art 8; 5538 del 10 de mayo 2011 art 7. Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 2 Noviembre, 2011 Composición actual de la Comisión Institucional Carbono Neutralidad Nombre Representación Olga Marta Corrales Rectoría. Coordinadora Jorge Rodríguez Vicerrectoría de Administración Walter Fernández Vicerrectoría de Investigación Rosendo Pujol ProDUS Julio Mata / Giselle Lutz PrIFAE Yamileth Astorga / Isa Torrealba ProGAI Ana Gabriela Pérez / Carlos Cartín CICA Eugenia Solís Ronny Barboza Escuela de Arquitectura 2 CIGRAS Una vez compuesta, la comisión ha venido realizando varias dinámicas en torno al tema. Por ejemplo, se invitó al Dr. Edmundo Castro, director de la Unidad de Carbono Neutro de la EARTH, a compartir la experiencia de este ente académico. Se identificaron áreas prioritarias de interés, se discutieron y acordaron principios y alcances de la estrategia, y se acordó el marco para abordar una estimación a corto plazo del inventario de gases efecto invernadero (GEI) de la UCR. MEDICIÓN DE LA HUELLA DE CARBONO En el 2007 el CICA3 realizó un primer ejercicio de investigación para medir la Huella de Carbono en la Ciudad Universitaria Rodrigo Facio. El Resultado de este ejercicio se refleja en la siguiente tabla: Fuentes de emisión 3 % Electricidad UCR 25,474 0,06 Emisiones sodas 58,588 0,15 Buses particulares 1 570,932 3,9 Emisiones por escuelas 1 589,870 4,0 Automóviles particulares 2 375,140 5,9 Electricidad ICE 3 225,907 8,0 31 215,615 40 061,526 78 100 Automóviles de la UCR Total 2Representante CO2 eq Ton/año de la UCR ante el Comité que elaboró la norma nacional de carbono neutralidad. Sequeira, F; Rojas, O; Chinchilla, C; Guzmán, G.Inventario de Emisiones de la Universidad de Costa Rica 2007. Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 3 Noviembre, 2011 Este estudio concluyó que era urgente sistematizar la organización de la información para el consumo eléctrico y de combustible, y considerar otras fuentes de gases efecto invernadero (GEI), tales como desechos sólidos y aires acondicionados. ELEMENTOS PARA LA ESTRATEGIA: Elementos clave de la estrategia son los alcances, los principios y la definición de plazos. ALCANCES DE LA ESTRATEGIA La Comisión aspira que la Estrategiase extienda a todos los ámbitos del quehacer universitario, incluyendo la participación activa de todas las sedes y unidades académicas. PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA La Comisión estudió y acordó incluirlos principios de la estrategia, basados parcialmente en el borrador de la norma nacional “Sistema de gestión para demostrar la C- neutralidad” expuesta para consulta pública por el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica, INTECO. En el transcurso de esta discusión, la norma4 fue aprobada. Los principios en la norma adoptados por la Comisión como rectores de la estrategia de Carbono Neutralidad de la UCR son los siguientes: 1. Pertinencia: Seleccionar las fuentes, sumideros, reservorios de GEI, datos y metodologías apropiados para las necesidades de la UCR. 2. Cobertura total: Incluir todas las emisiones y remociones pertinentes de GEI. 3. Coherencia: Permitir comparaciones significativas en la información relacionada con los GEI. 4. Exactitud: Reducir el sesgo y la incertidumbre, en la medida de lo posible. 5. Transparencia: Divulgar información suficiente y apropiada relacionada con los GEI, para permitir que los usuarios previstos 4 Esta norma INTE 12-01-06:2011 fue aprobada por la Comisión Nacional de Normalización de INTECO en la fecha del 2011-09-02. Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 4 Noviembre, 2011 tomen decisiones con confianza razonable. 6. Eficiencia: Las mejoras reconocidas para el balance son aquellas logradas a partir del año base que cumpla al menos con los requisitos legales aplicables. A estos seis principios, la Comisión agregó tres principios adicionales, para los cuales la participación activa de la administración es fundamental: 7. Responsabilidad Interna: Priorizar estrategias de reducción. Reconocer la necesidad de mitigación y captura de GEI. Considerar mitigación y compensación con recursos internos. No se comprarán bonos de carbono. 8. Sostenibilidad Financiera: Intervenciones para disminuir el impacto en carbono deben ser costo-efectivas. 9. Contribución a Misión: Todo esfuerzo debe fortalecer las capacidades para la docencia, investigación y acción social en la UCR. DEFINICIÓN DE PLAZOS, La Comisión acordó definir los plazos del siguiente modo: Plazo Tiempo Inmediato 7 meses a partir de enero 2012 Corto 3 años o menos Mediano 4 a 8 años Largo 8 años en adelante Como actividades inmediatas se identifican dos, el inventario preliminar y el diseño de una estrategia de comunicación. Algunos detalles de estas actividades inmediatas se presentan en el Anexo único a este documento. En lacuadro que sigue, se presentan las estrategias y actividades identificadas de forma inicial por la Comisión, de acuerdo a las políticas universitarias vigentes. Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 5 Noviembre, 2011 ESTRATEGIAS Política Universitaria5 Estrategia Plazo Actividades Sensibilizar a la comunidad (i) realizar el inventario preliminar de universitaria sobre la imporGEI; Inmediato tancia de los GEI y su impacto (ii) diseñar una estrategia de en el cambio climático comunicación. 5.2.1. Fortalecerá, en la comunidad universitaria y nacional, un enfoque de gestión ambiental integral, que trascienda y contribuya como una práctica cultural en el desarrollo sostenible del país. Definir la plataforma para sistematizar la recolección, ingreso y análisis de información sobre GEI. Ampliar y continuar el monitoreo diferenciado por edificios e instalaciones de los consumos energéticos y del agua. Promover la inclusión de la temática en los cursos universitarios. Integrar a la docencia, investigación y acción social todo el quehacer relacionado con el avance hacia la carbono neutralidad 5 Corto Participar en el diálogo sobre el diseño de los sistemas integrados de inventarios e insumos para que la base de datos sea integral y útil a la huella de carbono de la universidad (por ejemplo, llevar la cuenta de los litros de gasolina consumidos, no solo financieramente). Corto Establecer líneas de investigación relacionadas con el cambio climático y los GEI Desarrollar programas de extensión relacionados con acciones de mitigación y fijación de carbono Políticas de la Universidad de Costa Rica para los años 2010-2014 aprobadas por el Consejo Universitario en Sesión 5296, artículo único, del lunes 13 de octubre de 2008 Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 6 Noviembre, 2011 Política Universitaria5 Estrategia Fortalecer las capacidades del estudiantado organizado y de nuevo ingreso en cambio climático. Fortalecer las capacidades del cuerpo docente y administrativo en el cambio climático. 5.2.2. Incorporará, como práctica institucional, el uso de tecnologías y materiales amigables con el ambiente, así como la gestión integrada de residuos, con el propósito de mitigar el impacto ambiental negativo derivado del quehacer universitario. 5.2.3. Incorporará los criterios de diseño necesarios para garantizar el ahorro de energía en los edificios. 5.2.4. Promoverá el uso racional de insumos, tales como el agua, energía eléctrica, combustible, materiales de oficina y de limpieza Enfocar los esfuerzos en proyectos de reducción de emisiones más significativas de la UCR. Plazo Actividades Corto Continuar ejecutando capacitaciones en el tema de la gestión ambiental incluyendo la dimensión de cambio climático. Incluir dimensión de cambio climático en charlas de inducción. Coordinar con recursos humanos las capacitaciones en la dimensión de cambio climático. Corto Crear incentivos para promover investigación y acción social en el tema. Corto Realizar un diagnóstico sobre el desempeño climático de los edificios e infraestructura existentes. Corto Elaborar un manual de normas y guías para el diseño y rediseño de edificios e infraestructura con criterios bioclimáticos y el manejo de áreas verdes aledañas. Corto Corto Continuar apoyando los esfuerzos en torno a la separación y manejo adecuado de residuos sólidos y peligrosos. Manejar adecuadamente los residuos orgánicos y aprovechar la biomasa generada en todas las sedes universitarias. Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 7 Noviembre, 2011 Política Universitaria5 Estrategia Plazo Actividades Corto Planificar la renovación de la cobertura vegetal tomando en cuenta las especies y edades que contribuyan a la captura de CO2. Corto Realizar las actividades prioritarias en relación al consumo de combustibles fósiles de acuerdo al estudio a realizar por ProDUS en el plazo inmediato. Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 8 Noviembre, 2011 RECOMENDACIONES En respuesta a la solicitud del Consejo de la creación de una instancia institucional que coordine los esfuerzos de la Universidad en torno a la Carbono Neutralidad, se recomienda dar continuidad a esta Comisión. Incluir el tema de carbono neutro comoeje transversal en el Plan Estratégico de la UCR a partir del 2012. Promover que las unidades definan planes de reducción de GEI a través del diálogo activo. Incluir en el inventario las emisiones directas, y eventualmente las indirectas de forma paulatina6. Tomar en cuenta mejores prácticas en balance bioclimático en todo proyecto nuevo. Priorizar fondos para la investigación sobre el tema y para la creación de incentivos. Mantener el inventario de carbono de forma integral y automatizada. Mantener el diálogo y la comunicación visibilizando los resultados de la estrategia ante la comunidad universitaria y el público. Documentar las acciones así como las prácticas innovadorasde la Universidad. 6 Se entiende como emisión directa que pertenece o es controlada por la UCR; y como emisión indirecta consecuencia de la función de la UCR, pero originada en fuentes de GEI que pertenecen o son controladas por otros. Elementos para la Estrategia de Carbono Neutralidad 9 Noviembre, 2011 ANEXO Detalle de algunas actividades inmediatas Como actividades inmediatas se identifican dos, el inventario preliminar y el diseño de una estrategia de comunicación. Inventario Preliminar: Un estudio de siete meses a partir de enero del 2012 estimará el balance de carbono equivalente en toda la Universidad de Costa Rica, incluyendo todas las sedes y recintos. El estudio dará pauta a las inversiones e intervenciones a mediano y largo plazo que la Comisión recomendaría. El inventario se llevará a cabo según las siguientes responsabilidades: proyectos adscritos a PrIFAE y ProGAI realizarán el inventario preliminar; ProDUS hará el estudio en el tema de transporte. Ana Gabriela Pérez (CICA) y Ronny Barboza (CIGRAS) asumirán el rol de verificadores del inventario. La Comisión acompañará el ejercicio. Este inventario preliminar procura ser insumo a un sistema de inventarios anuales. Eventualmente cada unidad ingresaría sus datos y sería posible realizar el inventario de forma integrada. El costo estimado del estudio es de 5 millones, con más de 35 millones en fondos de contrapartida. La Rectoría cubriría los costos de esta investigación, que daría luz sobre la dimensión de las intervenciones clave a mediano y largo plazo. Estrategia de Comunicación: En coordinación con la Oficina de Divulgación e Información, se diseñará una estrategia de comunicación con la comunidad universitaria sobre el tema. La campaña incluiría desde difusión en los medios de comunicación masivos, hasta espacios de diálogos donde diferentes actores de la comunidad puedan comunicar sus ideas y expresar su compromiso.