Presentacion I

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MARCOS LEGALES PARA LA
PREVENCIÓN DEL GENOCIDIO
Y ATROCIDADES MASIVAS
Segunda edición Seminario Raphael
Lemkin sobre Prevención del Genocidio y
Atrocidades Masivas.
Red Latinoamericana para la Prevención
del Genocidio y Atrocidades Masivas
OBJETIVOS DEL MÓDULO Comprender desde un enfoque de evolución histórica y jurídica: 1)  La responsabilidad internacional que >ene el Estado de prevenir y sancionar (juzgar o extraditar) a los responsables de genocidio y atrocidades masivas. 2)  La responsabilidad penal internacional que >ene el individuo que perpetra el genocidio y las atrocidades masivas. 3)  La jurisdicción que ejercen los tribunales penales internacionales sobre los perpetradores y su relación con los sistemas de jus>cia nacionales. 4)  El rol de la comunidad internacional en la conformación progresiva del sistema de jus>cia penal internacional. PROPUESTA DE TEMAS A DESARROLLAR
I. 
“GENOCIDIO Y ATROCIDADES
MASIVAS”: Acotación legal a genocidio,
crímenes de guerra y crímenes de lesa
humanidad
II.  RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
DEL ESTADO: obligación de prevenir y de
juzgar o extraditar
III.  RESPONSABILIDAD PENAL INDIVIDUAL:
Tribunales penales internacionales e
híbridos; relación con sistemas de justicia
nacionales
Atrocidades del
Siglo 20
Reconocimiento de
que amenazan la
paz, la
seguridad
y el
bienestar
internacional.
Decisión de poner
fin a la impunidad.
Creación progresiva
de un sistema para
investigar
y sancionar.
Polí>ca contra la impunidad= polí>ca de prevención Derecho local SER HUMANO Derecho
Internacional de los
Derechos Humanos
Derecho
Internacional
Humanitario
Derecho
Penal
Internacional
Genocidio:
“cualquiera de los actos mencionados a continuación,
perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente,
a un grupo nacional, étnico, racial, o religioso, como tal:
a) Matanza de miembros del grupo;
b) Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros
del grupo;
c)  Sometimiento intencional del grupo a condiciones de
existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total
o parcial;
d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del
grupo;
e) Traslado por fuerza de niños del grupo a otro grupo.”
ELEMENTOS: INTENCIÓN ESPECIAL + CONOCIMIENTO + EJECUCIÓN DEL ACTO.
2. Crímenes de Guerra:
•  Infracciones graves a los Convenios de Ginebra/leyes y
usos aplicables en conflictos armados
•  Cometidos contra personas o bienes protegidos por el
derecho internacional humanitario o en uso de armas
prohibidas
•  En el contexto de un conflicto armado y relacionado con
él.
•  Derecho Internacional Humanitario (convencional y
consuetudinario).
3. Crímenes de Lesa Humanidad:
• 
• 
Cualquiera de los actos siguientes
Cuando se cometa como parte de un ataque generalizado
o sistemático contra una población civil
–  (política de un Estado o de una organización de cometerlos/
promoverlos)
• 
Y con conocimiento de dicho ataque
a)  Asesinato;
b)  Exterminio;
c)  Esclavitud;
d)  Deportación o traslado forzoso de población;
e)  Encarcelación u otra privación grave de la libertad física
en violación de normas fundamentales de derecho
internacional;
f) 
Tortura;…
g)  Violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo
forzado, esterilización forzada o cualquier otra forma de
violencia sexual de gravedad comparable;
h)  Persecución de un grupo o colectividad con identidad propia
fundada en motivos políticos, raciales, nacionales, étnicos,
culturales, religiosos, de género definido en el párrafo 3, u
otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables
con arreglo al derecho internacional, en conexión con
cualquier acto mencionado en el presente párrafo o con
cualquier crimen de la competencia de la Corte;
i)  Desaparición forzada de personas;
j)  El crimen de apartheid;
k)  Otros actos inhumanos de carácter similar que causen
intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente
contra la integridad física o la salud mental o física.
Elementos: conocimiento + planificación o sistematicidad +
dirigido a una población civil. (en tiempo de paz o de CA).
Estatuto de Nuremberg.
Genocidio
Convención para la Prevención y
Sanción del delito de Genocidio 1948
Estatuto de Roma
ü V i o l a c i o n e s d e d e r e c h o
internacional que acarrean
responsabilidad penal individual
del perpetrador
Crímenes de guerra
Convenios de Ginebra ( (1949) y
Protocolos Adicionales de 1977
ü P r o t e g e n v a l o r e s d e
trascendencia para la
comunidad internacional en su
conjunto
ü Existe un interés universal en
su prevención y represión
Crímenes de esa Humanidad
Estatuto de Nuremberg,
Convención sobre la
Imprescriptibilidad de los Crímenes de
Guerra y los Crímenes de
Lesa Humanidad
Estatuto de Roma.
ü O b l i g a n a t o d o s l o s
Estados e individuos,
cualquiera puede
reclamarlos (erga omnes)
ü No procede la inmunidad para
el perpetrador
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
…PREVENIR…
Genocidio “..se comprometen a prevenir…” Derecho Internacional Humanitario “se comprometen a respetar y a hacer respetar el presente Convenio en todas las circunstancias” Crímenes de lesa humanidad obligación de respetar los derechos humanos de todos los individuos bajo su jurisdicción sin dis>nción alguna RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
…INVESTIGAR Y SANCIONAR…
GENOCIDIO
Los Estados se comprometen a …sancionar” ; “establecer
sanciones penales eficaces para castigar a las personas
culpables”; “juzgar en tribunal competente del Estado en
cuyo territorio el acto fue cometido,…” “a los efectos de
extradición, el genocidio… no será considerado como delito
político”; “se comprometen a conceder la extradición
conforme a su legislación y tratados vigentes”. (Conv.
Genocidio, art. VII) Reconoce posibilidad de
jurisdicción de corte penal internacional competente
• 
CRIMENES DE GUERRA
– 
• 
“… tendrá la obligación de buscar a las personas acusadas de
haber cometido, u ordenado cometer, una cualquiera de las
infracciones graves y deberá hacerlas comparecer ante los
propios tribunales, sea cual fuere su nacionalidad” (Convenios
de Ginebra, art. 129 y correlativos) “Podrá también, si lo
prefiere, y según las condiciones previstas en la propia
legislación, entregarlas para que sean juzgadas”. (Convenios
de Ginebra, art. 129 y correlativos)
CRIMENES DE LESA HUMANIDAD
– 
“serán objeto de una investigación, y las personas contra las
que existen pruebas de culpabilidad en la comisión de tales
crímenes serán buscadas, detenidas, enjuiciadas y, en caso
de ser declaradas culpables, castigadas.” (Principios de
cooperación internacional en la identificación, detención,
extradición y castigo de los culpables de crímenes de guerra, o
de crímenes de lesa humanidad, AG Res. 3074(XXVIII) 1973,
art. 1). “se obligan a adoptar todas las medidas internas que
sean necesarias, legislativas o de cualquier otro orden, con el
fin de hacer posible la extradición, de conformidad con el
derecho internacional,…” (Conv. Imprescriptibilidad, art. III) 15
RESPONSABILIDAD PENAL INDIVIDUAL
APLICACIÓN DEL DERECHO PENAL INTERNACIONAL
a.  Responsabilidad (primaria) de los Estados de investigar y
enjuiciar a través de sus sistemas nacionales de justicia
penal
b.  Obligación de juzgar o extraditar (aut dedere aut judicare)
c.  Tribunales penales internacionales
-NOCION DE COMPLEMENTARIEDAD-
1.TRIBUNALES PENALES INTERNACIONALES AD HOC
Antecedente: Tratado de Versalles- Tribunal Especial para juzgar a Guillermo II de
Alemania (1919)
Tribunal Militar Internacional de Núremberg (1945) Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente (1946) Tribunal Penal Internacional para la Ex-­‐ Yugoslavia (1993) (y Mecanismo Residual -­‐2013) Tribunal Penal Internacional para Ruanda (1994) (y Mecanismo Residual-­‐2012) a) TRIBUNAL MILITAR INTERNACIONAL DE NÚREMBERG
(1945-1946)
•  Acuerdo de Londres para el establecimiento de un tribunal militar
internacional, y Carta anexa (Londres, 8 de abril de 1945, suscrito por
EUA, Francia, Reino Unido, URSS).
•  “Enjuiciamiento y condena de los principales criminales de guerra del
Eje Europeo” por “crímenes contra la paz, crímenes de guerra,
crímenes contra la humanidad (conspiración).”
•  4 magistrados (y sustitutos)
•  22 personas enjuiciadas: 12 sentenciados a muerte, 7 penas privativas de la
libertad, 3 absueltas
• RESPONSABILIDAD PENAL INDIVIDUAL
• OBEDIENCIA DEBIDA: la obligación internacional del estado se impone por
sobre la obediencia al Estado.
• 
-­‐ PRINCIPIOS DE IMPARCIALIDAD Y
• 
PRIMERA VEZ QUE SE DISTINGUE
ENTRE CRIMENES CONTRA LA PAZ,
OBJETIVIDAD DEL DEBIDO
PROCESO
+ • 
CRIMENES DE GUERRA Y
• 
(VENCEDORES VS VENCIDOS)
CRIMENES CONTRA LA
• 
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
HUMANIDAD.
• 
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY
• 
ESTABLECIMIENTO DE CONDENAS
PENAL
• 
ANTECEDENTE NECESARIO PARA
• 
• 
FALTA DE TIPICIDAD (CONCEPTO
EL ESTABLECIMIENTO DE UNA
Y CONTENIDO DE LOS 3)
CORTE PENAL INTERNACIONAL DE
PRINCIPIO DE JUEZ NATURAL
CARÁCTER PERMANENTE.
ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS (RESOLUCIÓN 95) CONFIRMO
LOS PRINCIPIOS DE DERECHO INTERNACIONAL RECONOCIDOS POR EL
ESTATUTO DE NUREMBERG Y LAS SENTENECIAS DEL TRIBUNAL
b) TRIBUNAL MILITAR INTERNACIONAL PARA EL LEJANO
ORIENTE
(1946-1948)
•  Declaración de Potsdam (26 de julio de 1945, firmada por EE.UU.
China, Reino Unido, URSS).
• Crímenes contra la paz, crímenes de guerra, crímenes de lesa
humanidad (conspiración).
• 11 jueces
• 28 indiciados: 25 condenados (7 a muerte a la horca, 16 a cadena
perpetua, 2 a prisión); 2 fallecieron y uno enfermó.
c) TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL PARA LA EX-YUGOSLAVIA
(1993-2014 (MR))
•  Resolución 808(1993) del Consejo de Seguridad de la ONU
(Estatuto anexo).
•  Crímenes de guerra, genocidio, crímenes de lesa humanidad,
cometidos en el territorio de la ex- República Federal Socialista de
Yugoslavia desde 1991
• 16 jueces permanentes, hasta 12 ad litem
161 personas indiciadas (28 en custodia en el TPIY)
25 juicios en curso
136 juicios concluidos: 18 absueltos, 69 sentenciados, 13
referidos a jurisdicción nacional, 36 retiros de cargos/
decesos.
d) TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL PARA RUANDA (1994-2012 (MR))
•  Resolución 955(1994) del Consejo de Seguridad de la ONU, 8-nov- 1994
(Estatuto anexo).
•  “Enjuiciar a los responsables de genocidio y otras graves violaciones
del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de
Ruanda y a ciudadanos de Ruanda responsables de [ello] cometidas en
el territorio de Estados vecinos entre el 1º de enero de 1994 y el 31 de
diciembre de 1994”.
• 16 jueces y hasta 18 ad litem
•  93 personas indiciadas:
‒  65 sentenciados culpables
‒  10 absueltos
‒  2 cargos retirados/3 muertos en o durante juicio
‒  10 casos referidos a tribunales nacionales (2 a Francia, 8 a Ruanda)
‒  3 acusados permanecen fugitivos (F. Kabuga, P. Mpiranya, A.
Bizimungu)
ü  CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL-INTERNOINTERNACIONALIZADO
ü  HUMANIDAD COMO VICTIMA
ü  PLANIFICACION/SISTEMATICIDAD/GENERALIDAD
ü  LIMPIEZA ETNICA COMO FORMA DE GENOCIDIO
(KARADZIC/MLADIC)
ü  OBEDIENCIA DEBIDA: ATENUANTE (Y CON
CONDICIONES) NUNCA EXIMENTE DE
RESPONSABILIDAD).
ü  GENOCIDIO (crimen de crímenes).
ü  PERTENENCIA AL GRUPO ES MAS RELEVANTE QUE
LA PROPIA IDENTIDAD PARA CONFIGURAR UN
GENOCIDIO
ü  RESPONSABILIDAD POR PLANEAR/AYUDAR
Precedente no vinculante en el ámbito del Derecho Internacional (porque no es un sistema judicial jerarquizado), PERO, las normas de procedimiento y las decisiones de estos Tribunales fueron par>cularmente relevantes en el conocimiento del derecho y para su evolución . Además el aporte a la codificación que quedó luego plasmada en el Estatuto de la Corte Penal Internacional. 24 2. TRIBUNALES HÍBRIDOS O MIXTOS PANELES ESPECIALES DE TIMOR ORIENTAL (2000) genocidio, crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad, asesinado, ofensas sexuales, tortura. 2 magistrados internacionales, 1 nacional. TRIBUNAL ESPECIAL PARA SIERRA LEONA (2002) Mayores responsables de infracciones graves del DIH y del derecho de SL 4 jueces designados por Gobierno de SL, 7 designados por SGONU SALAS EXTRAORDINARIAS DE LAS CORTES DE CAMBOYA (2003) genocidio (según la Convención), crímenes de lesa humanidad (según ER), violaciones graves a los Convenios de Ginebra, y varios crímenes ley camboyana 3 magistrados internacionales, 4 nacionales. TRIBUNAL ESPECIAL PARA LÍBANO (2007) Código Penal de Líbano-­‐ terrorismo, crímenes contra la vida/integridad personal, asociación ilícita; Ley de Líbano agravamiento penas-­‐ sedición, guerra civil, lucha religiosa. 1 Juez de Instrucción internacional, 5 magistrados internacionales, 3 magistrados libaneses 3. LA CORTE PENAL INTERNACIONAL
•  Estatuto de Roma (1998), 122 Estados Partes
•  4 órganos: Presidencia, Divisiones Judiciales (18 magistrados), Oficina
de la Fiscalía, Secretariado
•  Jurisdicción complementaria a las jurisdicciones penales
nacionales: cuando el Estado no está dispuesto a llevar a cabo un
enjuiciamiento o no pueda realmente hacerlo.
•  Competencia: los crímenes más graves de trascendencia internacional
para la comunidad internacional en su conjunto:
a.  Genocidio
b.  Crímenes de Les Humanidad
c.  Crímenes de Guerra
d.  Crimen de agresión (aún no entra en vigor)
…LA CORTE PENAL INTERNACIONAL •  Ejercicio de la competencia:
a) Remisión por un Estado Parte
b) Remisión por el CSONU
c) Investigación de oficio por el Fiscal de la CPI (tratándose de
Estados Partes o de Estados no Partes que han aceptado
expresamente la competencia de la CPI)
(a) y c) requieren aceptación de competencia de la CPI por
Estado territorial o de nacionalidad del acusado del crimen)
PERSONALIDAD JURIDICA INTERNACIONAL
CARACTER PERMANENTE
SEDE EN LA HAYA
JURISDICCION COMPLEMENTARIA DE LAS JURISDICCIONES PENALES
NACIONALES
RELACION CON NACIONES UNIDAS: CREADA POR ESTATUTO
INCORPORADO A UN TRATADO MULTILATERAL. (SIN VINCULACION
ESTRUCTURAL CON ORGANOS DE NACIONES UNIDAS: GARANTIZA
INDEPENDENCIA.
CPI: ACTIVIDAD JUDICIAL •  Actualmente la CPI >ene ante sí ocho situaciones: 1 LIBIA Res. 1970 (26 feb 2011) REMITIDA POR UN ESTADO NO PARTE COSTA DE MARFIL (18-­‐ abr-­‐2003) 2 REMITIDAS POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD SUDÁN Res. 1593 (31 marzo 2005) 1 INVESTIGACIÓN PROPRIO MOTU DEL FISCAL MALI (13-­‐jul-­‐2012) KENIA (31-­‐mar-­‐2010) REPÚBLICA CENTROAFRICANA (2) (7-­‐ene-­‐2005) & (14-­‐sept-­‐2014) REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO (19-­‐abr-­‐2004) 4 REMITIDAS POR ESTADOS PARTES UGANDA (29-­‐ene-­‐2004) ¿Relación con los sistemas de jusccia nacionales? 
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