La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y LA AGENDA 2025 Uno de los puntos de la “Agenda de Octubre” de 2003, aquella que derribó por completo el neoliberalismo, y la décima consigna del “Decálogo” o Plan de Gobierno del Presidente Morales, en 2010, fue una Asamblea Constituyente que pueda transformar, desde los cimientos, la sociedad colonial boliviana y cambiarla por un nuevo Estado. Ese anhelo se vio plasmado el 6 de agosto de 2006, fecha en la cual se instaló la Asamblea Constituyente con 255 asambleístas. Durante dos años y medio se debatió el tipo de país que queríamos y ansiábamos. Además de la legalidad, nuestra CPE goza de legitimidad porque el referéndum del 25 de enero de 2009 determinó claramente que el pueblo apoyaba esta nueva Ley Superior del Estado. Posterior a eso, el 7 de febrero fue promulgada por el Presidente Morales y dos días despues entró en vigencia, con su publicación en la Gaceta Oficial de Bolivia. Nuestro país tuvo 21 ocasiones en las cuales se reformó, total o parcialmente, la Constitución de la República desde 1826. Pero la de 2006 adquirió un contexto fundacional acorde con la inclusión de un grupo marginado, pero con alta participación en la composición de la Asamblea: los pueblos indígena originario campesinos. Pero además tiene diferencias de fondo, además de las múltiples de forma, que la separan de las constituciones previas y las de otros países. Por ejemplo, las constituciones de carácter liberal, tanto nacional como internacionales, enfatizaban la separación entre el pueblo y el Estado.1 De hecho, el constitucionalismo en su concepción liberal más conocida se presenta como las limitaciones al poder absoluto (el Estado), por intermedio de un instrumento jurídico (en este caso, la constitución), para brindar una amplia libertad del individuo en su 1 Eliseo Aja, Ferdinand Lassalle. ¿Qué es una constitución? Barcelona: Editorial Ariel, 1987 accionar cotidiano. A diferencia de esa visión, la CPE en lugar de separarlos, enfatiza el rol fundamental del Estado como garante de los derechos fundamentales y también como un actor fundamental en el desarrollo económico, social, político, cultural del país, representando las auténticas aspiraciones del pueblo boliviano. De igual forma, va más allá del constitucionalismo clásico en el cual “varios e independientes detentadores del poder u órganos estatales participan en la formación del poder estatal” y “los detentadores de poder están sometidos al control de los destinatarios del poder”.2 Es tan fuerte el avance constitucional boliviano que, por una parte, los poderes se vuelven independientes por medio de la elección de todas sus autoridades por el voto directo del pueblo, incluyendo el Órgano (antes Poder) Judicial, con el ánimo de otorgar la independencia mencionada. Y, por otra, el control social ya no es una consigna simple sino que se enmarca en un contexto de verdadera fiscalización por parte del pueblo, según lo establece la CPE en el Título VI (Participación y Control Social) de la Segunda Parte (Estructura y Organización Funcional del Estado). Y dada la peculiaridad de nuestro país de poseer una amplia gama de recursos naturales renovables y no renovables, y su enajenación durante la época neoliberal, la CPE establece que su propiedad y la capacidad de explotarlos son privativas del Estado. De esa forma, se deja de lado la posibilidad de privatizarlos a futuro. La Agenda 2025 tiene como propósito la concreción de varios aspectos que se señalan en la CPE. Por una, asegurar el acceso a los servicios básicos en un sentido amplio que son concebidos como derechos fundamentales en la CPE. 2 Karl Loewenstein, Teoría de la Constitución. Barcelona: Seix y Barral Hnos, 1976 (Reimpresión de 1969) La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 3 Por otra parte, dar la oportunidad de que los resultados exitosos del Proceso de Cambio y del Estado Plurinacional puedan persistir por medio de un cambio importante de orden económico por medio del esfuerzo del pueblo y del Estado. Y, también, garantizar el respeto a la Madre Tierra y la soberanía nacional en todos sus ámbitos. Este enfoque constituye lo que algunos estudiosos del Derecho, denominan como Constitucionalismo Emancipatorio. Efectivamente, Bolivia vive un periodo político emancipatorio del tutelaje doctrinal anglo-euro-céntrico y da la oportunidad soberana de crear Derecho desde nuestra realidad. Como cita un autor: “La Constitución de Bolivia de 2009 es la primera Constitución de las Américas que sienta bases para el acceso a derechos y poderes de todas y todos adoptando con resolución una posición íntegra y congruentemente anticolonialista, la primera que rompe de una forma decidida con el tracto típicamente americano del colonialismo constitucional o constitucionalismo colonial desde los tiempos de la independencia”.3 Es en este contexto, el primer artículo de la CPE concentra la esencia del nuevo Estado Plurinacional: Artículo 1 Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país. Este artículo sintetiza el tipo de Estado que construiremos, comprime el nuevo mapa institucional, define la nueva organización territorial, estructura las formas de economía que gozan de protección estatal y –principalmente-, 3 De Clavero, Bartolomé: “Bolivia entre Constitucionalismo Colonial y Constitucionalismo Emancipatorio” (inédito), mayo de 2009 4 define un sistema de estabilidad política que privilegia al ser humano, en su dimensión individual y colectiva, de género y generacional, cultural y política. Por tanto, Bolivia es un Estado: o Unitario, núcleo fundamental de la esencia del Estado. o Social de Derecho Plurinacional, que es la constitucionalización de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su prexistencia colonial. o Comunitario, eje de redistribución de la riqueza social como bien común. o Libre e Independiente, que no está sujeto a ninguna potencia extranjera. o Soberano, que puede tomar decisiones en base a la voluntad del pueblo. o Democrático, pues se sustenta en la elección ciudadana. o Intercultural, que se ejerce en calidad de iguales culturalmente hablando. o Descentralizado, o un sistema de gobierno que descentraliza el poder a los territorios, aunque bajo control y lineamientos del gobierno central. o Con autonomías, dado que delega facultades legislativas a gobiernos departamentales y municipales. Esta estructura constituye el punto de partida para el desarrollo normativo. Esa visión debe ser complementada con la ética implícita del posterior desarrollo normativo de la CPE, esbozado en los siguientes artículos: La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica Artículo 8. consagrados en esta Constitución. I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Artículo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley: 1. 2. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe. 5. Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Como podrá advertirse, en estos artículos se pone especial énfasis en principios que tienen que ser promovidos desde el Estado, pero al mismo tiempo se incorpora valores tales como unidad, igualdad, inclusión, etc, todas ellas con un horizonte claro: el Vivir Bien. En este marco, la Agenda 2025 se constituye en el camino hasta el Bicentenario para plasmar en una realidad concreta lo establecido en la CPE, la cual pasará de ser una Constitución aspiracional a una de carácter protectora.4 A continuación se listan los artículos que respaldan cada uno de los Pilares de la Agenda 2025, pero que a la vez son los puntos de atención desde la política pública de esta visión de futuro: 1. Erradicación de la extrema pobreza y la pobreza moderada. 3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y preservar como patrimonio histórico y humano la diversidad plurinacional. Art. 9.1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación, ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y 4 En el sentido de Mauricio García Villegas “La ley como esperanza: Constituciones, Cortes y cambio social en América Latina”. Documento presentado en el Seminario 2001 de la Universidad de Colombia. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 5 2. Garantizar el bienestar; el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dialogo intracultural, intercultural y plurilingüe, 6. La participación activa de las economías pública y comunitaria en el aparato productivo. Art. 316. Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos económicos del país, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusión social y económica y erradicar la pobreza en sus multiples dimensiones. 306. V. El Estado tiene como máximo valor al ser humano y asegurara el desarrollo mediante la redistribución equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales, de salud, educación, cultura y en la reinversión en desarrollo económico productivo. Art. 14.II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo u otras que tengan por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos de toda persona. Art. 312. II. Todas las formas de organización económica tienen la obligación de generar trabajo digno y contribuir a la reducción de las desigualdades y la erradicación de la pobreza. Art. 313. Para eliminar la pobreza y la exclusión social y económica, para el logro del vivir bien en sus múltiples dimensiones, la organización económica boliviana establece los siguientes propósitos: III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en la Constitución, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos. 1. Generación del producto social en el marco del respeto de los derechos individuales, así como los derechos de los pueblos y las naciones. 2. La producción, distribución y redistribución justa de la riqueza y de los excedentes económicos. Art. 15. V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud… 2. 3. La reducción de las desigualdades de acceso a los recursos productivos. 4. La reducción de las desigualdades regionales. 5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales. 6 Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para vivir bien Art. 16.I. Toda persona tiene derecho al agua… Art. 20.I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno, la provisión de servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias… III. El acceso al agua y al alcantarillado constituyen derechos humanos… Art. 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo, para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y acceso al agua… Art. 374. I. El Estado protegerá y garantizara el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado u sustentable de los recursos hídricos con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes… Art. 371. I. Las diferentes formas de energía y sus fuentes constituyen un recurso estratégico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social del país… Art. 106.I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la información. Art. 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas modalidades… Art. 255. II. 10. Acceso a toda la población a los servicios básicos para su bienestar y desarrollo. (relaciones internacionales) da de interés social, mediantes sistemas adecuados de financiamiento, basándose en los principios de equidad y solidaridad. Estos planes se destinaran preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al área rural. 3. Salud, Educación y Deporte para la formación del Ser Humano Integral. Art. 9.5. Garantizar el acceso de las personas a la educación a la salud… Art. 17. Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación. Art. 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusión ni discriminación alguna. Art. 30. II. 12. A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo. 13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisión y prácticas tradicionales. Art. 35. I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud. Art. 19. I. Toda persona tiene derecho a un habitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria. II. El sistema de salud es único e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promoverá planes de vivien- Art. 37. El Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener el La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 7 derecho a la salud, que se constituye en una función suprema… patrimonio de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. Art. 77. I. La educación constituye en una función suprema y primera responsabilidad financiera del Estado… Art. 30. II. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, así como a su valoración, uso, promoción y desarrollo (derechos pueblos naciones originario…) Art. 82.I. El Estado garantizara el acceso a la educación y permanencia de todas las ciudadanas y ciudadanos en condiciones de plena igualdad. Art. 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura física y a la recreación. El Estado garantizara el acceso al deporte… Art. 105. El Estado promoverá, mediante políticas de educación, recreación y salud pública, el desarrollo de la cultura física y de la práctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo… 4. Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia. Art. 103. I. El Estado garantizara el desarrollo de la ciencia y la investigación científica, técnica y tecnológica en beneficio del interés general. Art. 103.II. El Estado asumirá como política la implementación de estrategias para incorporar el conocimiento y la y aplicación de las nuevas tecnologías de información y comunicación. Art. 42.I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigación y practica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y practicas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones de los y pueblos originario campesinos. Art. 42. II. La promoción de la medicina tradicional incorporara el registro de medicamentos naturales y de sus principios activos, así como la protección intelectual, histórica, cultural, y como 8 Art. 354. El Estado desarrollara y promoverá la investigación relativa al manejo, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad. 5. Soberanía Comunitaria y Financiera sin Servilismo al Capitalismo Financiero. Art. 320. I. La inversión boliviana se priorizara frente a la inversión extranjera. Art. 320. II. Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a las leyes y autoridades y nadie podrá invocar situación de excepción… Art. 320. III. Las relaciones económicas con estados o empresas extranjeras se realizaran en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. Art. 320. IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de política económica interna y no aceptará imposiciones ni condicionamiento sobre esta política por parte de los estados, bancos o instituciones bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales. Art. 330. I. El Estado regulara el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución equitativa. Art. 330. II. El Estado… priorizará la demanda de servicios financieros de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicio, organizaciones comunitarias y cooperativas de producción. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica Art. 330. III. El Estado fomentara la creación de entidades financieras no bancarias con fines de inversión socialmente productiva. Art. 334. 1. Las organizaciones económicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeños productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y reciprocas. La política económica facilitara el acceso a la capacitación técnica y a la tecnología, a los créditos, a la apertura de mercados y mejoramiento de procesos productivos. 2. El sector gremial, el trabajador por cuenta propia, y el comercio minorista, en las áreas de producción, servicios y comercio, será fortalecido por medio del acceso al crédito 3. La producción artesanal con identidad propia. 4. La micro y pequeñas empresas, así como las organizaciones económicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeños productores quienes gozaran de preferencias en las compras del Estado. Art. 336. El Estado apoyará a las organizaciones de economía comunitaria para que sea sujetos de créditos y accedan al financiamiento. Art. 337. I. El turismo es una actividad económica estratégica que deberá desarrollarse de manera sustentable, para lo que se tomara en cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente. II. El Estado promoverá y protegerá el turismo comunitario con el objeto de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos, donde se desarrolle la actividad. 6. Soberanía productiva con diversificación y Desarrollo Integral sin la dictadura del mercado capitalista. Art. 306. I. El modelo económico boliviano es plural y está orientada a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos. Art. 306. II. La economía plural está constituida por las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. Art. 307. El Estado reconocerá, respetara, protegerá y promoverá la organización económica comunitaria. Esta forma de organización económica comunitaria comprende los sistemas de producción y reproducción social, fundados en los principios y visión propios de los pueblos indígena originario y campesino. Art. 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la independencia económica del país. Art. 311. II. 5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurídica. Art. 309. La forma de organización económica estatal comprende a las empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal… Art. 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperación, sin fines de lucro. Se promoverá principalmente la organización de cooperativas en actividades de producción. Art. 311. II. 1. El Estado ejercerá dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de planificación La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 9 Art. 311. II. 4. El Estado podrá intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratégicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos. Art. 312. I. Toda actividad económica debe contribuir al fortalecimiento de la soberanía económica del país. No se permitirá la acumulación privada de poder económico en grado tal que ponga en peligro la soberanía económica del país. Art. 393. El Estado reconoce, protege, y garantiza la propiedad individual y colectiva de la tierra, en tanto cumpla una función social o una función económica social, según corresponda. Art. 406. I. El Estado promoverá y fortalecerá las organizaciones económicas productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeñas y medianas empresas comunitarias agropecuarias que contribuyan al desarrollo económico social del país, de acuerdo a su identidad cultural productiva. Art. 9. 5. Garantizar el acceso de las personas… al trabajo. Art. 46. I. Toda persona tiene derecho al trabajo: 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial higiene y salud ocupacional sin discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio que le asegure para si y su familia una existencia digna. 2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias. Art. 48. VII. El Estado garantizará la incorporación de las jóvenes y jóvenes en el sistema productivo, de acuerdo con su capacitación y formación. Art. 54. I. Es obligación del Estado establecer políticas de empleo que eviten la desocupación y subocupación… 7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con Nacionalización, Industrialización y Comercialización en armonía y equilibrio con la naturaleza. Art. 9.6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente… Art. 348. II. Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés público para el desarrollo del país. Art. 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su administración en función del interés colectivo. Art. 308. I. Administrar, a nombre del pueblo boliviano, los derechos propietarios de los recursos naturales y ejercer el control estratégico de las cadenas productivas y los procesos de industrialización de dichos recursos. Art. 351. I. El Estado asumirá el control y la dirección sobre la exploración, explotación, industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales estratégicos… Art. 355. I. La industrialización y comercialización de los recursos naturales será prioridad del Estado. Art. 356. Las actividades de explora- 10 La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica ción, explotación, refinación, industrialización, transporte, y comercialización de los recursos naturales no renovables tendrán el carácter de de necesidad estatal y utilidad pública. Art. 360. El Estado definirá la política de hidrocarburos, promoverá su desarrollo integral, sustentable y equitativo y garantizará la soberanía energética. Art. 367. La explotación, consumo y comercialización de los hidrocarburos y sus derivados deberán sujetarse a una política de desarrollo que garantice el consumo interno Art. 311. II. 2. Los recursos naturales son de prioridad del pueblo boliviano y serán administrados por el Estado. II. 3. La industrialización de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportación de materias primas y lograr una economía de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armonía con la naturaleza. Art. 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus plantas industriales y sus funciones, los cuales no podrán ser transferidos o adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningún título. Art. 316. 7. Promover prioritariamente la industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y protección del medio ambiente… Art. 369. III. Será responsabilidad del Estado la dirección de la política minera y metalúrgica, así como del fomento, promoción y control de la actividad minera. Art. 319. I. La industrialización de los recursos naturales será prioridad en las políticas económicas en el marco del respeto y protección del medio ambiente… La articulación de la explotación de los recursos naturales con el aparato productivo será prioritaria en las políticas económicas del Estado. IV. El Estado asumirá el control y fiscalización en toda la cadena productiva minera… Art. 319. II. En la comercialización de los recursos naturales y energéticos estratégicos, el Estado considerara, para la definición del precio de su comercialización, los impuestos, regalías y participaciones correspondientes que deban pagarse a la hacienda pública. Art. 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en el que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representación del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la producción de hidrocarburos del país y es el único facultado para su comercialización… Art. 370. VI. El Estado, a través de sus entidades autárquicas, promoverá y desarrollara políticas de administración, prospección, exploración, explotación, industrialización, comercialización, evaluación e información técnica, geológica y científica de los recursos naturales no renovables para el desarrollo minero. 8. Soberanía Alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para Vivir Bien. Art. 16. I. Derecho a la alimentación. Art. 16. II. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población. Art. 407. 1. Garantizar la soberanía y la La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 11 seguridad alimentaria, priorizando la producción y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano. ratificación de tratados internacionales responden a los fines del Estado en función de la soberanía y de los intereses del pueblo. Art. 75. 1. Al suministro de alimentos… en condiciones de inocuidad, calidad y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestación suficiente y oportuna del suministro. Art. 255. II. 1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervención en asuntos internos y solución pacifica de los conflictos Art. 265.I. El Estado promoverá, sobre los principios de una relación justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetrías, las relaciones de integración social, política cultural y económica con los demás estados, naciones y pueblos del mundo y en particular, promoverá la integración latinoamericana. Art. 75. 2. A la información fidedigna sobre las características y contenidos de los productos que consuman… Art. 255. 8. Seguridad y soberanía alimentaria para toda la población… Art. 309. 4. Logro de la Soberanía alimentaria de la población. 9. Art. 265. II El Estado fortalecerá la integración de sus naciones y pueblos indígena originario campesinos con los pueblos indígenas del mundo. Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, respetando los derechos de la Madre Tierra. Art. 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hídricos, garantizará la soberanía del país y priorizara el interés del Estado. Art. 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado… Art. 342. Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente. Art. 255. II. 3. Defensa y promoción de los derechos ambientales… (relaciones internacionales) Art. 255. II. 7. Armonía con la naturaleza, defensa de la biodiversidad… Art. 312. III. Todas las formas de organización económica tienen la obligación de proteger el medio ambiente. 10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía. Art. 255. I. Las relaciones internacionales y la negociación, suscripción y 12 11. Soberanía y transparencia en la Gestión Pública bajo los principios de No Robar, No Mentir, No Seas Flojo. Art. 8. I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama quilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón)… Art. 232. La Administración Pública se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados. Art. 115. I. Toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones. culturalidad es el instrumento para la cohesión y la convivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendrá lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de oportunidades. Art. 179. I. La función judicial es única II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina gozarán de igual jerarquía. II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de culturas indígena originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones. Art. 180. III. La jurisdicción ordinaria no reconoce fueros, privilegios ni tribunales de excepción. Art. 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misión fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberanía del país; asegurar el imperio de la Constitución, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, participar en el desarrollo integral del país. Art. 251. I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano… 12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños. Art. 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones… Art. 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena originario campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prácticas culturales… 13. Reencuentro soberano con nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar. Art. 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le de acceso al Océano Pacifico y su espacio marítimo. II. La solución efectiva al diferendo marítimo a través de medios pacifico y en ejercicio pleno de la soberanía sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado Boliviano. Art. 268. El desarrollo de los intereses marítimos… será de prioridad del Estado… Art. 21. 3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religión y culto, expresados en forma individual o colectiva… Art. 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario. La interLa Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 13 14 La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica LA NATURALEZA Y CARÁCTER DEL SOCIALISMO COMUNITARIO PARA VIVIR BIEN 1. Socialismo Comunitario para Vivir Bien La “Revolución Democrática Cultural”, implementada en Bolivia a partir de 2006 con la toma del poder político por parte de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y los trabajadores, está transformado radicalmente las antiguas estructuras coloniales y republicanas económicas, sociales y políticas del país que incluyen transformaciones en las relaciones sociales de producción, en los procesos de democratización en el país de la riqueza y del poder, y una nueva relación del ser humano con la naturaleza en el marco de la Madre Tierra. Esta revolución ha inaugurado un “proceso de cambio” en Bolivia sin retorno posible. Esta revolución boliviana del siglo XXI se ha puesto en marcha con la ampliación de la democracia, el empoderamiento de las múltiples identidades culturales y visiones biocosmocéntricas y comunitarias de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, y con el espíritu revolucionario del conjunto de la población boliviana, mujeres y hombres convencidos del proceso de cambio, dispuestos a cualquier sacrificio para profundizarlo. Es así que todas y todos los bolivianos formamos parte de una Revolución Democrática y Cultural, orientada a la construcción y consolidación del Socialismo Comunitario para Vivir Bien. Es una revolución profundamente democrática que ha trascendido la visión que restringe a la democracia solamente del ámbito de lo político y lo procedimental. Nuestra revolución le ha dado un nuevo significado a la democracia, al ampliarla hacia los ámbitos de la democracia económica, jurídica, social y cultural. En la Bolivia del Estado plurinacional todas y todos los bolivianos tenemos los mismos derechos, las mismas oportunidades y las mismas obligaciones, y estamos avanzando de forma igualitaria hacia la materialización de estos derechos. En Bolivia participamos en el proce- so democrático, a partir de nuestras propias formas de representación política, incluyendo a la democracia comunitaria y la democracia participativa-directa. La democratización económica ha sido posible con la realización de los procesos de nacionalización y el potenciamiento de las diversas formas de la economía plural. La democratización, en lo jurídico, se ha dado con el reconocimiento de otras esferas del derecho como el de la jurisdicción indígena originario campesina. La democratización social se ha dado con el reconocimiento de la participación de las organizaciones sociales en el ejercicio y toma de decisiones de las políticas de la gestión pública intercultural. Es una revolución cultural porque se ha roto con la herencia del sistema colonial y republicano en el que existen privilegios de una minoría que subordinan a las mayorías, fortaleciéndose la contribución de las múltiples identidades culturales a la formación del nuevo Estado Plurinacional, en el que todas y todos los bolivianos estamos orgullosos de pertenecer a una nación y pueblo indígena. Es una revolución descolonizadora porque tiene su fundamento en las visiones y saberes de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, enriqueciéndose con la puesta en marcha de un proceso de diálogo intercultural y de saberes, construyéndose una acción revolucionaria con la participación de todos los pueblos y sociedades que habitan en el país, en el marco del respeto de las diferencias. Es una descolonización que implica el reconocimiento de los saberes históricamente discriminados y subordinados a los saberes occidentales y modernos pero que también recupera lo mejor y más positivo del pensamiento occidental. La descolonización en Bolivia es una fuerza transformadora y democratizadora de la sociedad que actúa en la descolonización del “ser”, a través de la valoración de las diversas identidades culturales La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 15 del país y la total eliminación de la discriminación racial y cultural, y en la descolonización del “saber” poniendo en igualdad de jerarquías y condiciones al saber occidental y a los saberes ancestrales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y de la población urbana. En el marco del proceso de descolonización, la Revolución Democrática Cultural boliviana ha establecido las premisas para la construcción del Socialismo Comunitario para Vivir Bien en nuestro país, tomando como sus fundamentos principales la Constitución Política del Estado (CPE). La CPE establece que Bolivia constituye “un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, en el que predomine la búsqueda del “vivir bien” (Preámbulo de la CPE). Asimismo, la CPE en su artículo 8, párrafo I, dispone que “el Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural los siguientes: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)”. El Vivir Bien es una visión que nace de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas y trasciende al resto de la sociedad boliviana. “El Vivir Bien es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando en su realización práctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales, las políticas, las económicas, las ecológicas, y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualda16 des y los mecanismos de dominación. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo mismo”. (Artículo 5.2 de la Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien). El Vivir Bien forma parte de las construcciones culturales específicas de cada una de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas que habitan en Bolivia. El común denominador entre las diferentes percepciones del Vivir Bien es el de la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria, por lo que no se puede alcanzar el Vivir Bien si es que no se han constituido sociedades sin pobreza material, social y espiritual, viviendo en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. Así lo establece la CPE, otras declaraciones y manifiestos, y ahora la Agenda 2025. El Vivir Bien tiene tres importantes dimensiones que no pueden entenderse de forma independiente o aislada, pues se articulan de forma indivisible e interdependiente. El Vivir Bien hace referencia a un grupo de valores que nos orientan en nuestra vida como personas y como sociedad; es un proceso de construcción de equilibrios y complementariedad entre los seres humanos y la naturaleza; y es un proceso altamente político que tiene que ver con el cambio de paradigma civilizatorio para nuestros países y para la humanidad en su conjunto. Estas tres dimensiones del Vivir Bien se pueden caracterizar de la siguiente manera: • Dimensión de valores. El Vivir Bien está relacionado con el saber crecer, saber alimentarse, saber danzar, saber trabajar, saber comunicarse, saber soñar, saber escuchar y saber pensar1. • Dimensión de equilibrios y balances entre el ser humano en armonía con la Madre Tierra. Significa vivir bien con uno mismo, con los demás en comunidad, y en armonía y equilibrio con la naturaleza. Esta es la visión del Vivir Bien presentada en el Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Dig1 El Vivir Bien, 2010. Ministerio de Relaciones Exteriores. La Paz, Bolivia. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica na, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien – Lineamientos Estratégicos” de Bolivia (2007-2011)2. • Dimensión política y civilizatoria. El Vivir Bien es un horizonte civilizatorio alternativo al capitalismo y a la modernidad y se expresa en un Estado plurinacional, descolonizado y soberano basado en el Socialismo Comunitario para Vivir Bien. Esta expresión del Vivir Bien se encuentra en el “Manifiesto de la Isla del Sol”3 y en la Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien. No se puede concebir el Vivir Bien al margen de este conjunto de dimensiones. La dimensión de valores propone una revolución moral para el país y el fortalecimiento de los valores esenciales del ser humano y de aquellos que son la base de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. La construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria no puede realizarse al margen de un conjunto de valores éticos, comunitarios, biocosmocéntricos y revolucionarios que en definitiva son los valores del nuevo ser humano integral boliviano. Asimismo, la dimensión de equilibrios y balances establece la necesidad de consolidar el equilibrio fundamental entre los seres humanos con la Madre Tierra, como un todo que congrega a todos los seres vivos del planeta, incluyendo a las personas. Finalmente, es importante entender al Vivir Bien fundamentalmente como un horizonte civilizatorio alternativo al sistema mundial capitalista y a la modernidad, que está basado en el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra, y en la expansión de los derechos y obligaciones de las personas y los pueblos, y donde coexisten de forma complementaria los derechos de las personas, pueblos y de la Madre Tierra. 2 Decreto Supremo No. 29272. 2007. Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien. La Paz, Gaceta Oficial de Bolivia. 3 Manifiesto de la Isla del Sol. 2012. Ministerio de Relaciones Exteriores. La Paz, Bolivia. La dimensión política y civilizatoria del Vivir Bien se construye sobre la base del Socialismo Comunitario para Vivir Bien, que debe ser entendido como una revolución ininterrumpida iniciada en 2006 y que abraza al conjunto de los ámbitos del país: económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales; aunque también reconocemos que esta revolución no puede realizarse con el mismo ritmo e intensidad en todos estos ámbitos. Es así que en nuestro Estado Plurinacional, el proceso de cambio primero se ha manifestado en el ámbito político con la profundización de una democracia intercultural y luego se ha ingresado al ámbito económico con la nacionalización de los recursos estratégicos como el gas y el petróleo y al fortalecimiento de la economía plural, profundizando los procesos redistributivos en los sectores generadores de empleo. Actualmente vivimos en el país un proceso importante de universalización de los servicios básicos para el conjunto de la población boliviana sin discriminación. Actualmente nuestra revolución está siendo interpelada por la necesidad de que las transformaciones económicas y sociales tengan como base fundamental y transversal el respeto de los derechos de la Madre Tierra. En la teoría general, se ha manifestado que el socialismo victorioso debía necesariamente instaurar una democracia total y el derecho de las naciones oprimidas a su autodeterminación y debía producirse la transición del socialismo, definitivamente victorioso y consolidado al comunismo integral4. Durante esta etapa van desapareciendo los elementos negativos y se van fortaleciendo los elementos que conducen al comunismo, a la etapa de la sociedad en la que existe una desaparición progresiva de las contradicciones antagónicas entre las clases sociales. La revolución socialista tiene como objetivo construir una nueva sociedad en la que los principales medios de producción sean de propiedad social5. En la 4 V.I. Lenin. La revolución socialista y el derecho de las naciones a la autodeterminación publicado en abril de 1916, en la revista Vorbote, núm. 2. Se publicó en ruso, en octubre de 1916, en Sbórnik Sotsial-Demokrata, núm. 1. 1916 5 Engels, Del socialismo utópico al socialismo científico, en Marx-Engels, Obras Escogidas, t. II, pág. 148. Edición de Akal, Madrid. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 17 construcción del proceso de cambio no debemos perder de vista estos postulados, sin embargo, debemos construir un socialismo adecuado a la realidad boliviana y de nuestros pueblos. El comandante Hugo Chávez propuso al mundo la construcción del “Socialismo del siglo XXI” como un proceso que salvará a los pueblos del mundo de la miseria, de la pobreza, del hambre y de la desigualdad, y es por lo mismo una revolución humanamente gratificante. Para Chávez, el socialismo del siglo XXI implicaba además crear un modelo productivo socialista, acelerando la activación de la propiedad social de los medios de producción, una ética socialista, lograr la suprema felicidad social, la construcción del nuevo poder popular, el desarrollo de una base productiva socialista y la consolidación de la lucha contra el imperialismo6. Bolivia propone al mundo la construcción del “Socialismo Comunitario para Vivir Bien” como un proceso de revolución ininterrumpida que debe consolidar el Vivir Bien pleno de la población boliviana, que es una síntesis de las aspiraciones políticas de la clase obrera hacia la construcción del socialismo y de las naciones y pueblos indígena originario campesinos con relación a la profundización del comunitarismo. Este proceso solamente puede ser alcanzado con el impulso del proceso descolonizador del país en todos sus ámbitos. Uno de los aspectos básicos para alcanzar el Vivir Bien pleno es el logro de una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, lo cual deberá alcanzarse de forma significativa con la ejecución de la Agenda Patriótica 2025. El Socialismo Comunitario para Vivir Bien es una sociedad con clases sociales cada vez menos antagónicas y sin la anarquía del mercado y el capital, es una sociedad de hermanamiento entre los pueblos. Nuestra lucha tiene como objetivos acabar con la explotación y la pobreza, erradicar la pobreza material, social y espiritual, formando un nuevo ser humano 6 Hugo Chávez. El socialismo del siglo XXI. Cuadernos para el Debate. Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información, Venezuela. 2011. 18 integral boliviano, impulsar la creación de riqueza individual, comunitaria y estatal, liberar las fuerzas productivas del comunitarismo, y en el que el objetivo final no es la acumulación de riqueza por unos cuantos sino la generación de riqueza para la redistribución entre toda la sociedad, garantizando la reproducción de los sistemas de vida de la Madre Tierra. Es una sociedad donde se promueve el derecho a la vida y el respeto a los derechos de la Madre Tierra. Las características principales de nuestra lucha por el Socialismo Comunitario para Vivir Bien, que recupera el proyecto social de la clase obrera y el proyecto indígena originario campesino, se proyecta como una aspiración del pueblo boliviano en su conjunto y son las siguientes: • Es socialista, porque se sustenta en la generalización de los procesos democráticos en todos los ámbitos (políticos, económicos, sociales y culturales) sobre la base de acciones de descolonización, interculturalidad y autonomía territorial, para alcanzar una sociedad que ha erradicado la pobreza material, social y espiritual y toda forma de opresión social, así como la plena satisfacción de las necesidades básicas y derechos fundamentales para todas y todos los bolivianos. Es una sociedad que se basa en la producción y redistribución de riqueza sin la enajenación del trabajo, la preservación de los bienes colectivos y públicos y asegurando el patrimonio común de las funciones ambientales para el pueblo boliviano, a través de la no mercantilización de la naturaleza. • Es comunitaria, porque promueve la liberación y fortalecimiento de las fuerzas políticas, sociales y productivas del comunitarismo como base fundamental de la sociedad en el que existe un escenario común de complementariedad entre los derechos colectivos y los derechos individuales, entre el hombre y la naturaleza. En este sentido, la construcción de comunidad es uno de los principales escenarios de la realización de los individuos y en ella La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica se consolidan los ideales revolucionarios del bien común y como parte de la gran familia boliviana. • Es del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, porque promueve un modelo de sociedad donde la satisfacción de las necesidades humanas se alcanza de forma colectiva, compartida y solidaria, integrando en su realización dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas y afectivas, y la erradicación de la pobreza material, social y espiritual en complementariedad entre los seres humanos y la naturaleza como parte de la totalidad de la Madre Tierra. Así, se garantiza que toda iniciativa económica como el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra estén orientados a la protección de los sistemas de vida y las condiciones necesarias para la reproducción de la Madre Tierra, promoviendo la convivencia armoniosa de las comunidades y entre éstas con la naturaleza con una visión biocultural. La Ley No. 300 “Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien” ha establecido que el accionar del Estado Plurinacional se fundamenta en la articulación de cuatro tipos de derechos, que no pueden sobreponerse unos a otros sino realizarse de forma complementaria e interdependiente. La articulación de estos cuatro tipos de derechos orienta respecto a los balances que deben crearse para avanzar en la construcción del Socialismo Comunitario para Vivir Bien, mismo que se basa en la expansión y materialización de los derechos de las personas, el pueblo y la Madre Tierra, de acuerdo al siguiente detalle: i) Derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo de interés público; ii) Derechos colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas; iii) Derechos fundamentales, civiles, políticos, sociales, económicos y culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a través de su desarrollo integral; y iv) Derecho de la población urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria, sin pobreza material, social y espiritual; Bolivia es uno de los primeros países del mundo que ha avanzado en el reconocimiento de los Derechos de la Madre Tierra, a través de la Ley No. 71 (Diciembre de 2010), así como los derechos plenos de las naciones y pueblos indígenas que corresponden a derechos de tercera generación, incluyendo el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaración Universal de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas. Además, en el marco de la Ley Marco No. 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, Bolivia es el primer país del mundo que ha reconocido los derechos de los seres humanos y los pueblos a vivir libres de pobreza material, social y espiritual. La gestión integral de los derechos de las personas, del pueblo y de la Madre Tierra crea el escenario legal necesario para la construcción de una sociedad justa y equitativa en nuestro país que pueda superar la pobreza en todas sus manifestaciones, no solamente material, que se expresa en carencias de bienes materiales y en el acceso a servicios básicos fundamentales, sino también de carácter social y espiritual que se expresan en el consumismo, el individualismo, la codicia, el egoísmo y la construcción de jerarquías entre las personas y las sociedades. El ejercicio efectivo de los derechos del pueblo boliviano y de la Madre Tierra requiere de un Estado Plurinacional fuerte y sólido que pueda cumplir con las obligaciones que se derivan de la realización de estos derechos, garantizando así su efectivo cumplimiento y materialización. La superación de la pobreza tiene una dimensión importante que es la creación de riqueza material para su redistribución entre los miembros de la comunidad, tomando en cuenta que todas y todos los bolivianos formamos parte de una gran familia. Es así que una de las principales obligaciones del Estado Plurinacional tiene que ver con la La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 19 creación de condiciones para garantizar el sostenimiento del propio Estado, a través de la captación de la riqueza generada por las actividades productivas, principalmente estratégicas, para luego proceder a su distribución y redistribución no solamente en el ámbito económico sino en la materialización de los derechos fundamentales en la consolidación del ser humano integral boliviano. Esto quiere decir que en Bolivia no se puede erradicar la pobreza ni garantizar los derechos fundamentales (civiles, políticos, sociales, económicos y culturales) de las personas, sin la existencia de un Estado Plurinacional fuerte, con capacidades objetivas y materiales para emprender este desafío en un escenario de soberanía económica, financiera, tecnológica, productiva y alimentaria, y en el marco del sostenimiento de las capacidades de regeneración de los sistemas de vida de la Madre Tierra. Por lo mismo, una de las bases fundamentales del Estado Plurinacional debe ser la búsqueda de equilibrios entre los cuatro tipos de derechos reconocidos por el Estado Plurinacional de Bolivia, los mismos que se pueden encontrar más fácilmente, a través del establecimiento de un Estado Plurinacional integral. 2. Estado Plurinacional y Estado Integral para Vivir Bien El Estado integral es aquel en el que existe un liderazgo social, político, moral e intelectualmente activo que permite crear el sentido de pertenencia y representación de todos en la estructura administrativa del Estado7. Un Estado integral se expresa en un Estado que está presente en todo el país y que, por lo mismo, es capaz de articular la diversidad plurinacional, geográfica, cultural y clasista a través de la visión política de los movimientos y organizaciones sociales, la autonomía territorial y la construcción de la soberanía estatal. El Estado integral es un Estado que se sustenta en la expansión y materialización de los derechos de la Madre Tierra y las personas, y en la relación biocultural de los sistemas de vida, promoviendo el desarrollo integral del pueblo boliviano. Es un Estado que trasciende 7 Linera, 2012. El Estado Integral. Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia. 20 la economía colonial y republicana capitalista de carácter depredador y contaminante, y basada en enclaves territoriales extractivos. Es un Estado que genera riqueza pero que no está orientada a la acumulación privada sino fundamentalmente a la redistribución entre la sociedad y que fortalece los vínculos de complementariedad entre los seres humanos con los sistemas de vida de la Madre Tierra. El Estado integral se asume como la forma estatal por excelencia del Vivir Bien ya que es en este escenario donde es posible avanzar en la construcción del Socialismo Comunitario para Vivir Bien. Además, en el marco del Estado integral, es posible articular las visiones del Vivir Bien en los diferentes ámbitos de gobierno de carácter local, municipal, regional y nacional, y de las competencias establecidas para las entidades territoriales autónomas. A su vez, el Estado integral permite que todas las políticas públicas y la gestión pública intercultural respondan a las necesidades materiales y espirituales del pueblo boliviano y que estén culturalmente adecuadas a la realidad de las naciones y pueblos del país; es decir, la gestión gubernamental se traduce en acciones edificantes, constructivas y sinérgicas que sientan las bases para alcanzar una sociedad del Vivir Bien pleno. El Socialismo Comunitario para Vivir Bien entonces es el resultado de la gestión del Estado integral en la búsqueda de una sociedad del Vivir Bien pleno. El Vivir Bien es una realidad multidimensional que se nutre de las diferentes fuerzas vitales del Estado integral, creando una realidad dinámica en constante movimiento en el que cada una de estas fuerzas vitales se complementa con la influencia activa y la energía de las otras fuerzas, construyendo una totalidad de las fuerzas que se articulan entre sí. Esto se expresa en la Figura 1. Las fuerzas vitales del Estado integral, que actúan de forma articulada e interdependiente en la construcción del Socialismo Comunitario para Vivir Bien, son las siguientes: a) La Madre Tierra como fuente de vida. Esta fuerza vital tiene como fundamento principal el respeto y materialización La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica Figura 1 Socialismo Comunitario para Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra de los derechos de la Madre Tierra que, como un ser vivo y sagrado, tiene derechos a la vida, a la diversidad de la vida, al agua pura, aire limpio, restauración del medio ambiente y a una vida libre de contaminación (Ley No. 071, Diciembre 2010), así como a la no mercantilización de sus funciones ambientales. En este sentido, el Estado Plurinacional de Bolivia asume un liderazgo mundial en el cambio de la visión capitalista depredadora de la naturaleza hacia un Estado integral que asume una obligación ética y moral con el planeta, proponiendo la necesidad de que el ser humano recupere y fortalezca el sentido de unidad y pertenencia con la naturaleza y el diálogo con la Madre Tierra, preservando la integridad ambiental del planeta. En este sentido, se promueve la formación de un nuevo ser humano integral boliviano que tiene una nueva ética revolucionaria y contestataria, contra el capitalismo y se basa en la construcción de una sociedad altamente productiva y generadora de riqueza material en todas sus formas, pero siempre en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. A su vez, la Madre Tierra comparte sus dones y beneficios con los seres humanos y nos protege siempre y cuando la protejamos. b) El Estado y la economía plural como fuentes de generación y redistribución de riqueza. Esta fuerza vital está orientada a construir un Estado con un modelo económico que se basa en la articulación de diferentes fuerzas productivas y formas económicas públicas, privadas, comunitarias y social-cooperativas. Estas fuerzas productivas se articulan, se nutren, se complementan y crean mecanismos para la generación y redistribución de riqueza económica, en el marco de un Estado planificador, promotor, controlador, regulador y como actor económico. Sin embargo, en el marco de la economía plural, las fuerzas productivas públicas y comunitarias, y todas las formas asociativas tienen una máxima prioridad porque solamente, a través de ella, se puede estructurar un modelo económico efectivamente redistributivo que permitirá erradicar la pobreza. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 21 Sin embargo, esto no funciona sin la existencia de un Estado fuerte con soberanía económica que es capaz de asumir las obligaciones de construir una sociedad justa, equitativa y solidaria, con base a sus propias capacidades y potencialidades. En el modelo económico plural, el fortalecimiento del Estado como actor económico generador de riqueza, a través de la administración de los recursos naturales estratégicos, es central, por lo que se asume como una prioridad la concentración de más recursos económicos en el Estado Plurinacional, priorizándose la transformación e industrialización de los recursos naturales estratégicos no renovables, creándose al mismo tiempo mecanismos de distribución de esta riqueza entre los territorios y actores productivos, con énfasis en los comunitarios. Esto permite impulsar un proceso efectivo de democratización de la riqueza económica y promover acciones de diversificación productiva, priorizando la producción soberana de alimentos para el pueblo boliviano. La democratización de la riqueza se ha desarrollado en el conjunto de los programas gubernamentales en las transferencias directas de recursos públicos a la población más empobrecida, a través de bonos y por medio del Programa “Evo Cumple”. Si bien las formas comunitarias y todas las formas asociativas son una prioridad, también se destaca el importante rol que debe jugar en la economía plural la pequeña iniciativa productiva de reproducción simple y ampliada, así como las iniciativas empresariales de mediana y gran escala. El nuevo empresariado privado boliviano debe constituirse en uno de los motores centrales para alcanzar los objetivos de la Agenda Patriótica 2025, sensible a las necesidades del Estado Plurinacional y del pueblo boliviano, a la reinversión de sus excedentes en el país, a la redistribución justa de las ganancias entre sus trabajadoras(es) y a la creación de empleo digno para el pueblo boliviano. El nuevo empresariado boliviano patriota no tiene sus prioridades solamente 22 en la acumulación sino también en la redistribución de sus ingresos bajo múltiples formas de redistribución social y de responsabilidad ética con la Madre Tierra. La construcción de esta economía plural permite avanzar en la erradicación de la pobreza así como en la creación y fortalecimiento de nuevas condiciones sociales, materiales y espirituales para Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. En lo que se refiere al uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra se implementarán las políticas y acciones necesarias que prevengan y eviten el agotamiento de los recursos naturales renovables y no renovables de la naturaleza, la contaminación y patrones productivos no sustentables, asumiendo que la vida depende del sostenimiento de la capacidad de regeneración de los sistemas de vida de la Madre Tierra y del manejo integral y sustentable de sus componentes. Tenemos que tener siempre presente que el planeta puede vivir mejor sin los seres humanos pero los seres humanos no pueden vivir sin el planeta. c) El respeto de la vida plena. Esta fuerza vital tiene como principal objetivo garantizar el ejercicio y la gestión integral de los derechos humanos, sociales, económicos y culturales de las personas y del pueblo boliviano en su conjunto, incluyendo el derecho humano a la alimentación para la construcción del ser humano integral boliviano. El respeto a la vida plena consiste en la creación de una sociedad que tiene acceso equitativo a los servicios básicos para su reproducción y crecimiento armónico. Asimismo, supone poner en marcha escenarios para la realización individual y colectiva de las personas y del pueblo boliviano que incluyan la adecuada generación de oportunidades, fortalecimiento de capacidades y vínculos edificantes para que todas y todos los bolivianos podamos constituirnos en sujetos creadores de riqueza material, social y espiritual. El Estado Plurinacional, en este sentido, La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica interpela las bases de una sociedad capitalista que constituye sociedades despilfarradoras, consumistas, excluyentes y generadoras de opulencia y miseria, así como el acceso desigual y discriminador respecto a los servicios básicos para las personas. En este sentido, una las premisas fundamentales del Socialismo Comunitario para Vivir Bien es la de avanzar en la constitución de una sociedad justa, equitativa y solidaria que se basa en el respeto al derecho a la vida de todas las personas sin discriminación de ninguna naturaleza entre naciones y pueblos, género y edad, pero también del respeto a otras formas de vida no humanas. Debemos eliminar, de forma radical en Bolivia, la fatalidad de que las personas que tienen mayores carencias materiales son las mujeres y más aún si ellas son indígenas. d) Profundización de la autonomía territorial. Esta fuerza vital tiene como propósito principal consolidar procesos y dinámicas de gestión territorial en el que se integran de forma articulada todas las acciones del Estado Plurinacional en sus diferentes ámbitos de gobierno, permitiendo crear similares capacidades de desarrollo productivo, económico, democrático, social y político, en todas las entidades territoriales autónomas del país en el marco de sus competencias. Es por lo mismo, una condición básica para el funcionamiento del Estado integral. La profundización de la autonomía territorial fortalece a las diferentes entidades territoriales autónomas como espacios de articulación de fuerzas productivas, actores sociales y económicos, potenciamiento de las identidades culturales locales y regionales, promoviendo la articulación, subsidiariedad y complementariedad del conjunto de las acciones, planes, programas y proyectos del Estado Plurinacional. Además, la profundización del proceso de descentralización en las entidades territoriales autónomas permite crear una verdadera gestión pública intercultural, coordinación intersectorial, concurrencia de acciones y financiamiento, y permite compartir capacidades y profundizar la democracia. En definitiva, una acción estatal de carácter territorial promueve la ocupación estratégica del territorio generando mayor interacción entre el Estado y la sociedad. En este contexto, es necesario desarrollar y fortalecer acciones regionalizadas para la constitución de complejos productivos territoriales orientados a la generación equilibrada de capacidades productivas en el conjunto de las regiones del país, facilitando la diversificación de la matriz productiva del país, la transformación e industrialización de los recursos naturales, el desarrollo de centros integrales productivos, así como la promoción de procesos productivos, vinculados a la consolidación de identidades culturales regionales, con un enfoque biocultural. Esto deberá permitir alcanzar un desarrollo económico y productivo más equitativo entre las diferentes regiones del país, rompiendo la lógica colonial y republicana en el que solamente los centros de extracción de recursos naturales eran los que podían mejorar sus condiciones de vida, manteniendo al resto de las regiones en el abandono y la pobreza. Los complejos productivos regionalizados deben generar movimiento económico en las regiones, articulando las acciones de las diferentes entidades territoriales autónomas, en propósitos productivos comunes. Además, los complejos productivos regionalizados deberán permitir que se establezcan en el país sistemas productivos planificados menos contaminantes y con mejores tecnologías, integrando servicios financieros y no financieros que lleguen directamente a la población local. 3. Articulación y rasgos principales de las fuerzas vitales del Estado Integral Las cuatro fuerzas vitales del Estado integral forman parte de un proceso articulado, interrelacionado e interdependiente, por lo que el conjunto de las fuerzas vitales se manifiesta La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 23 en mayor o menor grado en el conjunto de los trece (13) pilares de la Agenda Patriótica 2025, cuyo dinamismo e interacción permite que se avance en la construcción del horizonte civilizatorio del Socialismo Comunitario para Vivir Bien como una propuesta de sociedad alternativa al capitalismo y a la modernidad. Los rasgos principales de las cuatro fuerzas vitales del Estado integral y que forman parte constitutiva del horizonte civilizatorio del Socialismo Comunitario para Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, se presentan a continuación. Madre Tierra como fuente de vida La articulación de las cuatro fuerzas vitales se presenta en el siguiente Cuadro No. 1 por un lado, la lectura horizontal de cada una de las fuerzas vitales plantea la influencia activa que tiene cada una de ellas sobre el resto; y por otro, la lectura vertical de las columnas plantea la influencia que recibe cada una de ellas respecto de las otras fuerzas vitales. No comercialización de las funciones ambientales de la Madre Tierra. La mayor parte de las funciones ambientales tienen un carácter público y comunitario por lo que deben estar a cargo de la administración de los estados y las comunidades, con capacidades regulatorias y sancionatorias. A su vez, la no mercantilización de las funciones ambienta- Cuadro 1 La articulación de las fuerzas vitales del Estado integral Madre Tierra como fuente de vida 24 Estado y economía plural como generadores y redistribuidores de riqueza Respeto a la vida plena Profundización de la autonomía territorial Madre Tierra como fuente de vida No mercantilización y comercialización de las funciones ambientales de la Madre Tierra y manejo integral y sustentable de sus componentes. Fortalecimiento de la economía de la Madre Tierra para Respeto de los derela generación de chos de la Madre ingresos con redistriTierra. bución y erradicación de la extrema pobreza Estado y economía plural como generadores y redistribuidores de riqueza Aprovechamiento e industrialización de los recursos naturales estratégicos con patrones de producción no contaminantes, mejores tecnologías y restauración de los sistemas de vida. Desarrollo de la economía plural para la generación y redistribución de la riqueza y particularmente para la erradicación de la extrema pobreza. Respeto a la vida plena Universalización de los servicios básicos con mínima presión e impacto sobre los sistemas de vida. Mercados regulados y justos contra la mercantilización Más derechos socia- Socialización de la de las necesidades les y humanos funda- riqueza entre territohumanas y los mermentales. rios y regiones. cados del capitalismo salvaje. Profundización de la autonomía territorial Hermanamiento de los pueblos a través de los gobiernos de las entidades territoriales autónomas. Fortalecimiento de sistemas económicos y productivos territorializados con complementariedad entre regiones. Promoción y fortalecimiento de sistemas económicos y productivos con énfasis en la economía comunitaria y de los pequeños productores y en la soberanía alimentaria. Provisión de servicios básicos con subsidiariedad desde los gobiernos más cercanos al pueblo. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica Gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra con identidad cultural y respeto de las cosmovisiones propias. Desarrollo de complejos productivos policéntricos, regionalizados, ecológicos y alimentarios. Gestión territorial para el desarrollo integral de los pueblos con solidaridad y sin diferencias territoriales. les de la Madre Tierra garantiza a lo largo del tiempo, el acceso de los pobres a las funciones ambientales y crea las condiciones para que el Estado Plurinacional pueda cumplir con uno de sus grandes desafíos, como es la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria. Fortalecimiento de la economía de la Madre Tierra para la generación de ingresos con redistribución y erradicación de la extrema pobreza. La creación de riqueza resultado de las diferentes actividades económico-productivas en el país, debe respetar las capacidades y los límites de la regeneración de los componentes de la Madre Tierra, en el marco de patrones de producción no contaminante; es decir, los derechos de la Madre Tierra. Además, la riqueza generada no está orientada principalmente a la acumulación y a la ganancia, que es secundaria frente a otras prioridades, como la estabilidad y el fortalecimiento de las redes familiares, el ganar prestigio y ser respetado en la comunidad, y la redistribución entre la comunidad, con énfasis en el fortalecimiento de la economía comunitaria. Finalmente, es una forma de la economía en el que se fortalecen los vínculos complementarios y de diálogo con la Madre Tierra, promoviéndose procesos de restauración de sus componentes y sistemas de vida. Respeto de los derechos de la Madre Tierra. En el Estado Plurinacional de Bolivia, la Madre Tierra adopta el carácter de sujeto colectivo de interés público para efectos de la protección y tutela de sus derechos. En este sentido, todas y todos los bolivianos que forman parte de la comunidad de seres que componen la Madre Tierra ejercen sus derechos individuales y colectivos establecidos en la Ley N° 300, de forma complementaria con los derechos de la Madre Tierra. Gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra con identidad cultural y respeto de las cosmovisiones propias. La gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra tiene que ver fundamentalmente con el establecimiento de un sistema de gobernanza que pueda lograr avances en la construcción de equilibrios y complementariedades entre los derechos de los seres humanos con la Madre Tierra en el conjunto de los planes, programas, proyectos y acciones, con énfasis en los procesos económico-productivos que se realizan en los territorios del país. La gestión de los sistemas de vida se realiza a partir de la identificación de las zonas de vida (ecosistemas) y de los sistemas de vida. El Estado y la economía plural como fuentes de generación y redistribución de riqueza Aprovechamiento e industrialización de los recursos naturales estratégicos con patrones de producción no contaminantes, mejores tecnologías y restauración de los sistemas de vida. El aprovechamiento e industrialización de los recursos naturales en el país es una prioridad ya que esto debe permitir generar más ingresos para el Estado plurinacional orientados hacia su redistribución al pueblo boliviano. Sin embargo, esto debe realizarse empleando las mejores y más apropiadas tecnologías, con patrones de producción que no sean contaminantes y con acciones de restauración de los sistemas de vida cuando sea necesario. En Bolivia hemos perdido recursos naturales estratégicos y afectado importantes funciones ambientales por la codicia de algunos actores económicos, mismos que difícilmente podrán ser recuperados. Con estas acciones no solamente hemos construido sistemas de muerte sino que hemos afectado gravemente la vida de nuestras futuras generaciones. Es posible avanzar en una relación positiva y complementaria entre el aprovechamiento y la industrialización de los recursos naturales estratégicos, con la conservación y protección de las funciones ambientales de la naturaleza. Desarrollo de la economía plural para la generación y redistribución de la riqueza y particularmente para la erradicación de la extrema pobreza. La articulación de las distintas formas de la economía plural debe realizarse a través del establecimiento de múltiples encadenamientos territoriales y productivos, con una fuerte participación y liderazgo del Estado Plurinacional, sin negar y excluir el importante rol que cumplen los actores comunitarios y el nuevo empresariado La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 25 boliviano patriota. La economía plural se basa en la articulación de estas distintas formas de economía y en esta dinámica de complementariedad se puede generar riqueza y erradicar extrema pobreza. Promoción y fortalecimiento de sistemas económicos y productivos con énfasis en la economía comunitaria y de los pequeños productores y en la soberanía alimentaria. La economía plural está orientada a la consolidación de sectores comunitarios, asociativos e iniciativas productivas de los pequeños productores, toda vez que en la economía boliviana todavía tienen un fuerte protagonismo las empresas medianas y grandes que son las que controlan los medios de producción, la provisión de insumos y los mercados sobre todo de exportación. El Estado del Socialismo Comunitario para Vivir Bien debe intensificar la democratización de los medios y factores de producción, promoviendo a los sectores económicos que concentran a la mayoría de la población tengan un rol más activo y protagónico en la economía del país, y que el empresariado boliviano tenga ganancias justas y no excesivas, menos a costa de los recursos estratégicos que son de todas y todos los bolivianos. También debe promoverse de forma decidida la economía comunitaria e iniciativas productivas de pequeña escala ya que ellas tienen un impacto importante en la redistribución de los ingresos y permiten que todas y todos los bolivianos podamos cumplir con la aspiración de tener una vida como seres humanos integrales, en el marco del Vivir Bien. Desarrollo de complejos productivos policéntricos, regionalizados, ecológicos y alimentarios. Es necesario erradicar en el país la lógica de los enclaves territoriales productivos. Esto sólo es posible a través de la puesta en marcha de una visión policéntrica en la generación de riqueza en el país que implica promover movimiento económico y dinámicas productivas, más allá del eje central y las principales ciudades del país. Una acción económica liderizada por el Estado, con un enfoque de democratización económica, también implica promover complejos productivos regionalizados en el país, y estimular activamente la constitución de complejos productivos ecológicos y alimentarios que garanticen la soberanía ali26 mentaria en el país. El respeto a la vida plena Universalización de los servicios básicos con mínima presión e impacto sobre los sistemas de vida. En el país se requiere avanzar de forma sostenida y creciente en la universalización de servicios básicos para toda la población, incluyendo y priorizando a la población más vulnerable. La enorme necesidad de acceso a servicios básicos, sin embargo, puede conducir a que se realicen acciones que tengan un impacto ambiental importante. Por lo mismo, es preciso avanzar en acciones que permitan garantizar los servicios básicos fundamentales de las personas pero al mismo tiempo tener presente que debemos reducir los impactos en los sistemas de vida que nos proveen muchos de estos beneficios. Mercados regulados y justos contra la mercantilización de las necesidades humanas y los mercados del capitalismo salvaje. Las acciones del Estado Plurinacional deben estar enfocadas a reducir o eliminar los impactos de los mercados del capitalismo salvaje sobre la vida de las personas y, particularmente, de los más pobres y vulnerables. En este sentido, debemos avanzar en el fomento de mercados regulados y justos para nuestros productos, principalmente para aquellos que se originan en la producción comunitaria y de pequeños productores. Más derechos sociales y humanos fundamentales. El modelo social boliviano se basa en la expansión de los derechos sociales y humanos fundamentales de las personas y los pueblos, como premisa básica del respeto a la vida plena. Estos derechos deben ser ejercidos de forma complementaria entre los de carácter individual y colectivo. Por lo mismo, las aspiraciones del Estado Plurinacional deben estar orientadas siempre al reconocimiento y materialización de los derechos humanos, económicos, sociales y culturales de los seres humanos y los derechos a la vida de la Madre Tierra. Socialización de la riqueza entre territorios y regiones. El Estado Plurinacional de Bolivia La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica debe lograr superar las inequidades territoriales y regionales que se han ido consolidando, a través de los procesos coloniales y republicanos que privilegiaron a algunas regiones del país sobre otras. Esto ha ocasionado que en Bolivia tengamos una preocupante desigualdad regional que menoscaba los objetivos de lograr una sociedad justa, equitativa y solidaria. Es así que mientras algunas regiones consiguen realizar sus derechos fundamentales otras regiones todavía presentan enormes problemas para alcanzarlos. Es preciso crear un escenario donde todos los territorios y regiones del país tengan las mismas oportunidades y condiciones para erradicar la extrema pobreza y alcanzar el Socialismo Comunitario para Vivir Bien. Profundización de la autonomía territorial Hermanamiento de los pueblos a través de los gobiernos de las entidades territoriales autónomas. Consiste en la profundización del proceso de descentralización autonómica en los gobiernos autónomos departamentales, gobiernos autónomos municipales y gobiernos indígena originario campesinos, garantizando una efectiva democratización del poder político en el marco de una administración pública intercultural como promotora de la gestión autonómica, y apoyando en la profundización de la democratización de los ámbitos económicos, sociales y culturales del pueblo boliviano. Fortalecimiento de sistemas económicos y productivos territorializados con complementariedad entre regiones. El desarrollo integral, con base territorial, consiste en un proceso de profundas transformaciones sociales y económicas en el que la generación de ingresos en el país es el resulta- do de las actividades económicoproductivas que se llevan a cabo en el conjunto de los territorios y regiones del país sin distinción de ninguna naturaleza, promoviéndose además procesos de complementariedad económica entre las diferentes regiones. Provisión de servicios públicos con subsidiariedad desde los gobiernos más cercanos al pueblo. Tiene que ver con la capacidad de los diferentes niveles de gobierno de proveer con el conjunto de los servicios básicos a la población local como parte de sus derechos fundamentales y lograr la universalización en el acceso a los mismos. Sin embargo, los servicios públicos deben ser provistos por los gobiernos territoriales más cercanos a la población de acuerdo a sus competencias, lo que garantice un mayor control social y una mejor inversión de los recursos públicos del Estado. Gestión territorial para el desarrollo integral de los pueblos con solidaridad y sin diferencias territoriales. La gestión territorial constituye una de las premisas básicas para avanzar en procesos de ordenamiento territorial y de los sistemas de vida en el país que puedan garantizar una mejor planificación en la administración de los recursos naturales, un manejo integral y sustentable de los sistemas de vida, una mejor coordinación entre los actores sociales y productivos, una mejor articulación entre los procesos de producción, conservación y protección de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, y mejores resultados en la eliminación de las diferencias territoriales entre las regiones del país y diferencias sociales en el pueblo boliviano. La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica 27