1. Capítulo 3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. Capítulo 3
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
3.1.
INTRODUCCIÓN
La Participación Ciudadana es un procedimiento establecido por la normativa
ambiental vigente en el Perú para la aprobación de los instrumentos de gestión
ambiental. Dicho procedimiento procura mejorar el desempeño ambiental y social de
un proyecto de inversión, como aporte a la responsabilidad social y al desarrollo
sostenible.
3.2.
BENEFICIOS
Mediante la Participación Ciudadana para este caso, RELAPASAA con su proyecto
“Adecuación a nuevas especificaciones de combustibles – RLP 21” –o simplemente
RLP21-, prevé lograr que el ambiente y la ciudadanía obtengan beneficios, siendo
principalmente los siguientes:
3.2.1. Beneficios para la ciudadanía
- Establecer mecanismos de comunicación relativos al proyecto RLP21.
- Despejar dudas relativas al proyecto RLP21, exponiendo información
veraz acerca del mismo y explicando dudas respecto al mismo.
- Mejor conocimiento y percepción acerca de los beneficios del proyecto
RLP21 por las personas y actividad empresarial.
3.2.2. Beneficios para RELAPASAA por el proyecto RLP21
- Mejor imagen pública de RELAPASAA.
- Conocer puntos de vista, preocupaciones, valores, prioridades y
sugerencias de la ciudadanía que podrían aportar al buen desarrollo del
proyecto RLP21, minimizando posibles conflictos o costos sociales para
RELAPASAA.
- Mejorar la relación con la DGAAE, merced a progresos conseguidos en el
desempeño ambiental de RELAPASAA y basados en el desarrollo
democrático y transparente de los mecanismos de participación ciudadana
aprobados.
- Asumir liderazgo en desarrollo sostenible.
3.2.3. Beneficios para el ambiente
- Obtener aportes del público que contribuyan a la Estrategia de Manejo
Ambiental en el EIA-sd, en procura de la protección ambiental durante el
desarrollo del proyecto RLP21.
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
- Aportar a la mejora de la calidad ambiental en las áreas de influencia del
proyecto.
3.3.
PRINCIPIOS
En la lista siguiente se enumeran algunos principios orientadores que se vienen
teniendo en cuenta para un desempeño más efectivo de los Mecanismos de
Participación ciudadana:
 Brindar información idónea, necesaria, suficiente y oportuna.
 Ser transparentes y las contribuciones de la población deben ser respetadas.
 Comprender que no significa que terceros tomen decisiones, sino que la
comunidad contribuye con información para la toma de decisiones.
 Ser predominantemente locales.
 Ser planificados y documentados.
 No considerarlos como una formalidad, sino esencial para lograr soluciones
sostenibles.
 Ser proactivos.
 Generar responsabilidades compartidas.
 Requiere la apertura de las partes durante el proceso de evaluación.
3.4.
OBJETIVOS
3.4.1. Objetivos generales
- Cumplir con la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611), Artículo 46º, De
la Participación Ciudadana.
- Cumplir con los Lineamientos de Participación Ciudadana en las
Actividades de Hidrocarburos (R.M. N° 571-2008-MEM/DM, 03-12-2008) y
su reglamento (D.S. N°012-2008-EM).
- Integrar a la población a fin de identificar sus percepciones y perspectivas
denle las Áreas de Influencia del proyecto y consolidar su participación en
la toma de decisiones en los aspectos socio-ambientales más importantes.
3.4.2. Objetivos específicos
- Informar adecuada y oportunamente a los grupos de interés: organismos
públicos vinculados a la actividad o localidad, y a representantes de
organizaciones sociales y de la sociedad civil, con énfasis en la población
del AID/AII, sobre lo más relevante de proyecto RLP21, la Línea Base
Ambiental y Social en las Áreas de influencia y los alcances de la
Estrategia de Manejo Ambiental y Social.
- Conocer, analizar y sistematizar las principales preocupaciones,
observaciones, sugerencias, aportes e iniciativas de la población respecto
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
a los posibles impactos sociales, económicos y ambientales que podría
generarse a partir de la elaboración y/o ejecución del proyecto.
- Conocer y recoger las medidas o recomendaciones propuestas por la
población de las áreas de influencia ambiental directa/indirecta para
prevenir o mitigar los impactos negativos percibidos y maximizar los
impactos positivos del Proyecto.
- Cumplir con el Plan de Participación ciudadana y los mecanismos
respectivos, que fueron aprobados mediante Informe N° 015-MEMAAE/DPC del 13.FEB.2013 y comunicado a RELAPASAA mediante oficio
N° 443-2013/MEM/AAE.
3.5
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En el Plan de Participación ciudadana aprobado para el proyecto RLP211, se
indicaron dos tipos de mecanismos:
3.5.1. Mecanismos obligatorios
Los mecanismos obligatorios aprobados de Participación ciudadana fueron:
dos (02) talleres informativos y una (01) audiencia pública, siendo tres (03)
eventos obligatorios. El primer taller informativo debía desarrollarse durante
la elaboración del EIA-sd y el segundo de ellos se desarrollaría luego de
haberse presentado el EIA-sd a la DGAAE del MEM.
En el cuadro N° 3.5.1 se indica el local que fue aprobado para desarrollar los
tres eventos obligatorios, así como datos principales del mismo.
Cuadro N° 3.5.1. Local aprobado para los tres eventos obligatorios
aprobados
Eventos obligatorios
Local aprobado
Dirección
Aforo
Primer y segundo
Taller Informativo;
Audiencia pública
Liceo Naval Capitán de
Corbeta Manuel Clavero
Muga
Av. Mercurio S/N Urb. Naval Ventanilla
200
En el ítem 3.6 se describe lo actuado en el Primer Taller informativo, el
evento obligatorio que se desarrolló el 17 de abril, durante la elaboración del
EIA-sd. Los otros dos eventos obligatorios serán desarrollados
posteriormente, de acuerdo con el cronograma aprobado y como parte del
proceso de Participación ciudadana para el EIA-sd.
3.5.2. Mecanismos complementarios
Fueron aprobados cinco mecanismos de Participación ciudadana,
complementarios a aquéllos obligatorios (los indicados en el ítem 3.5.1).
Dichos mecanismos complementarios se mencionan y describen en el cuadro
N° 3.5.2.
1
Informe N° 015-MEM-AAE/DPC del 13.FEB.2013
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
Cuadro N° 3.5.2. Datos de los cinco mecanismos complementarios
aprobados
Mecanismo
complementario
Dirección
Horario de
atención
Oficina de
información
Oficina 1 –Recepción de visitas- RELAPASAA.
Carretera a Ventanilla km 25, Refinería La
Pampilla, Ventanilla
8:30 AM a
3:00 PM
Opiniones y
sugerencias
virtuales
Se apertura un correo electrónico con el fin de
atender las observaciones y opiniones. También se Permanente
colocó un link en la página web
Buzón de
Opiniones
Puerta de ingreso principal de Refinería La
Pampilla
8:30 AM a
3:00 PM
Comunicación
escrita
Se utilizan folletos informativos
8:30 AM a
3:00 PM
Comunicación
radial
Radio Chalaca (91.5 FM) y Radio Satelital
Horario
contratado
Un mecanismo adicional para Participación ciudadana fue llevado a cabo por
iniciativa de REPSOL y consistió en un Taller de Sensibilización con visita
guiada, desarrollado el 05 de abril de 2013, previo al Primer Taller
informativo obligatorio. En el ítem 3.7 se resume lo actuado en dicho evento.
3.6
RESULTADOS DEL MECANISMO OBLIGATORIO DESARROLLADO: Primer
Taller informativo
El primer Taller informativo se llevó a cabo el 17 de abril, habiéndose presentado el
respectivo Informe2 mediante carta R&M-DPP-013-2013 dirigida a la Dirección
General de Asuntos Ambientales Energéticos Hidrocarburos Líquidos; recibida el
06.05.2013 en el MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (ver el anexo N° 4.1).
La mesa directiva del primer Taller informativo fue instalada a las 09:45 am, estando
conformada por cinco personas:
El Presidente, Ing. Víctor J. Torres Tuesta, representante de la Gerencia de
Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente del Gobierno Regional del
Callao (GRC).
La Secretaria, Ing. Ana C. Guevara Baca, representante de la Dirección General
de Salud Ambiental –DIGESA- del Ministerio de Salud.
Ing. Carlos Urrunaga Mejía, representante de Refinería La Pampilla S.A.A. y
REPSOL (RELAPASAA), titular del proyecto RLP21.
Ing. Víctor León Choy, de Inspectra S.A. (INSPECTRA), empresa consultora
ambiental co-responsable del EIAsd
Qca. Rosa H. Aquino Portal de la empresa consultora ambiental CLB Tecno
Lógica S.A.C. (CLB) co-responsable del EIAsd.
El Presidente inauguró el Primer Taller a las 10:50 horas y presentó a los
expositores que se mencionan en el cuadro N° 3.6.
2
Informe del Primer Taller Informativo de Participación ciudadana del EIA-sd) del proyecto “RLP-21 Adecuación a Nuevas
especificaciones de combustibles”.
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
Cuadro N° 3.6. Expositores en el Primer Taller informativo
Expositor
Institución
Qca. Rosa Aquino P.
CLB
Ing. Carlos Urrunaga
RELAPASAA
Ing. V. Alfredo Chang
CLB
Lic. Maruja Rivas U.
INSPECTRA
Tema
Descripción de componentes del EIAsd
Descripción del proyecto RLP21
Metodología EIA-sd, Línea Base
Ambiental
Línea Base Social
En la fotografía N° 3.6.1, se muestran a los expositores del primer taller
informativo durante el inicio y desarrollo del taller.
A
B
C
D
E
F
Fotografía N° 3.6.1. (A) Mesa directiva, 1. Ing. León, 2. Ing. Urrunaga, 3. Ing. Torres, 4. Ing.
Guevara, 5. Qca. Aquino; (B) Inauguración por el Ing. Torres; (C) Descripción componentes del
EIA-sd por la Qca. Aquino; (D) Descripción del proyecto por el Ing. Urrunaga; (E) Descripción de
Línea Base Ambiental por el Ing. Chang; (F) Exposición de la Línea Base Social por la Lic. Rivas
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
Finalizadas las exposiciones, el Presidente solicitó a los participantes que
formulen sus preguntas escritas y posteriormente las orales.
Se formularon quince preguntas escritas, las que fueron absueltas a
satisfacción. Luego hubo cuatro intervenciones orales con aportes,
comentarios y preguntas, cuyo resumen se transcribe con las respuestas:
1a intervención oral: Tnte. Gobernador de 1er y 2° sectores de AH
Angamos, Sr. Víctor Sánchez Valdivia.
Comentario: Para el Gobierno Regional, Ing. Torres; quizás escucha
que hay malos olores que expende La Pampilla, pero hay que tener en
cuenta también que hay una perrera cerca de la zona donde se
construye la villa deportiva, los olores al quemar los excrementos de
perro y perros muertos quizás sea la parte que produce los malos olores
y no La Pampilla. Esto debería erradicarse del terreno en Angamos.
¿Cuándo se va a erradicar esa zona? porque habían conversado el Dr.
Félix Moreno y el Alcalde de Ventanilla, Lic. Omar Marcos, que se iba a
erradicar en cuanto terminara de construir la Clínica de animales que se
está construyendo. ¿Qué opina si esos olores son dañinos también para
las personas y como va existir ahí una zona de deportes, va a ser dañino
también para los deportistas.
Respuesta: Ing. Torres, “Tomo nota; los olores son dañinos perjudican a
las personas más si hacen deporte cerca. Si hay representantes del
municipio, se consultará y realizará el respectivo seguimiento del caso.
2da intervención oral: Representante de la Asoc. Civil contra de la
corrupción a nivel nacional, Sr. Jovian Ordinal Vinces.
Comentario: Sres. del Gobierno Regional y ustedes como institución
que van a ampliar la Refinería no es que estemos en contra de La
Pampilla, porque estamos orgullosos de una institución que da trabajo y
productividad; pero también hay que cuidar al ser humano, como fin
supremo. Yo quisiera que vivieran en Ventanilla en esta área donde la
pestilencia a media noche es insoportable, van a Pachacutec entre 9 y
10 de la noche y es insoportable aquí en Mi Perú. Lamento que OEFA
quitó al Municipio de Ventanilla la potestad de sancionar a fábricas que
contaminan el Ambiente además de la de ustedes. Esto preocupa porque
nosotros somos representantes de la sociedad civil y debemos cuidarla;
no hemos venido a pelear hemos venido a aclarar y poner puntos sobre
las ies, para que entiendan que hay quienes nos interesamos por la vida
de la gente. No estamos en contra, pero eso sí: las áreas verdes no las
han hecho ustedes, porque esos 8, 6 o 3 m no existen.
Los límites de la Pampilla, que es un colchón ecológico, no existen, sin
embargo en el contrato de ustedes si existe cuando se instaló eso acá en
Ventanilla. Tengo viviendo 54 años y conozco perfectamente la realidad.
Respuesta: El Ing. Torres indica que el Sr. Ordinal ha hecho un
comentario y hemos tomado nota de sus preocupaciones. Interviene la
Qca. Aquino de CLB indicando que tal vez debemos agregar una
precisión respecto a OEFA pues antes la Fiscalización Ambiental estaba
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
a cargo de OSINERGMIN. Debido a cambios de hace dos años, ahora
OEFA realiza Fiscalización Ambiental en Refinería La Pampilla. La
Fiscalización en Seguridad lo realiza OSINERGMIN.
3ra intervención oral: Sr. Edwin Duarte Peña
Comentario: Antes hice dos preguntas sobre la velocidad del aire en
Ventanilla e indicaron que va a 5.5 km/h -una velocidad lenta-;
naturalmente si hubieran elementos nocivos de La Pampilla tendría que
afectarnos a los que estamos en esta parte del cono porque el aire viene
desde el Sur y Ventanilla está en la parte Norte de La Pampilla, por ende
era mi preocupación que si hubiera por casualidad alguna forma de
prevenir esto sería muy grato. Otro que aviso, que no han tomado en
cuenta ahora que han hecho la Gambeta al frente de La Pampilla hay un
cerro que se desmorona constantemente, no sé si es propiedad de La
Pampilla o la Municipalidad de Ventanilla porque en el 2007 con el
terremoto se cayó ahí y dañó a dos unidades móviles y estuvieron
estacionados casi 3 días por daños. Ustedes como representantes y
dueños de La Pampilla tomaran nota del asunto porque el fin supremo de
nuestra constitución es la vida, la salud de los ciudadanos.
Respuesta: Del Ing. Urrunaga, el diseño de las nuevas plantas es tal
que asegura que las emisiones por chimeneas lleguen lo suficientemente
alto y a una velocidad a fin de que se disuelvan en la parte superior de la
atmósfera, y no afecten a la población, cumpliendo los estándares de
calidad de aire.
El cerro que desprende piedras es propiedad del Ministerio de Cultura,
como Patrimonio Cultural de La Nación. Habíamos pensado que lo
afrontaría el Consorcio Gambeta que construye la autopista, pero parece
que no fue así.
4ta (última) intervención oral: Secretaria Gral. del AH Stma. Virgen
de Fátima (Ex Cooperativa Santa FE), Sra. Alicia Cárdenas Veliz.
Comentario: Se habla de los olores, se habla del área de la Refinería la
Pampilla, pero cuando nos enrumbamos a Lima o al Callao vemos
empresas vecinas por las cuales al pasar con la “movi” se sienten olores
horribles; ellos nunca hacen talleres ni nos informan ni nos vamos a
reclamar. Pienso que como lo acaban de manifestar acá hay personas
que están representando a las Autoridades sea de la Municipalidad de
Ventanilla, Callao o Región me gustaría que así como La Pampilla hace
estos talleres también las demás empresas respeten al vecino y hagan
talleres no solo es La Pampilla -si en caso emana La Pampilla- algún
olor; pero no solo es eso, tenemos también en horas de la madrugada ya
que estamos en la costa al lado del mar éste también emana olores.
Vecinos debemos comprender no es que saque cara por La Pampilla, yo
no trabajo ahí ni recibo nada de ellos, no mal interpreten lo que acabo de
expresar. Debemos tomar conciencia que no solo la Pampilla pues hay
muchas empresas y debemos también de tomar cartas en el asunto con
las demás empresas para que respeten al ser humano y también traten
de controlar esos olores. Además, quieran o no, el aire trae esos olores.
Yo vivo a la entrada margen derecha al pie del cementerio esa es la
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
situación de mi asentamiento humano. Además pido que los talleres
sean más tarde pues la mayoría que asiste son madres de familia; no
puede asistir la mayor parte de varones porque se cruza con su horario
de trabajo.
Respuesta: Del Ing. Torres. La vecina hecho más bien una consulta a
los organizadores, para que tomen en cuenta sus sugerencias.
Finalizadas las respuestas a las preguntas, se procedió a leer el Acta, que
en señal de conformidad se firmó. Se concluyó el Taller. En la fotografía N°
3.6.2 se muestran intervenciones de asistentes y la clausura del Taller.
A
B
C
D
Fotografía N° 3.6.2. Intervenciones y clausura del Primer Taller Informativo. (A) y (B)
Participación de asistentes, (C) Firma del acta, (D) Clausura a cargo del Ing. Torres
3.7
RESULTADOS DE MECANISMOS COMPLEMENTARIOS EN DESARROLLO
A continuación se indican los resultados de los mecanismos que van siendo
desarrollados
3.7.1. Oficina de información
En la oficina de información ubicada en la oficina de recepción de Refinería
La Pampilla, carretera a Ventanilla km 25–Ventanilla, no registra persona
alguna que se ha apersonado hasta la fecha de edición del EIA-sd, para
preguntar por el proyecto RLP21.
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Especificaciones de Combustibles
3.7.2. Opiniones y sugerencias virtuales
A la fecha del cierre de edición del EIA-sd, al correo electrónico
RLP21.EIA@repsol.com no llegaron consultas, observaciones u opiniones.
Además se tiene un link en la página web con información relevante del
proyecto
(www.repsol.com/pe_es/corporacion/complejos/refineria-lapampilla/).
Se abrirán y se responderán las observaciones e inquietudes en forma
permanente. Los datos se pueden procesar de manera continua.
Figura N° 3.7.2. Vista de bandeja de correo electrónico
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Especificaciones de Combustibles
3.7.3. Buzón de opinión
En el buzón de opinión instalado en la puerta de ingreso principal de la
refinería, no es notoria la colocación de opiniones escritas. Ver la fotografía
N° 3.7.3.
Figura N° 3.7.3. Buzón de opinión en Refinería La Pampilla
3.7.4. Comunicación escrita
Los folletos informativos son el mecanismo de participación complementario,
caracterizado por ser gráfico y utilizar un lenguaje de fácil comprensión para
los lectores. Éstos se pueden recoger en la oficina de información y permiten
visualizar los mecanismos de aprobación del EIA, las etapas del proyecto y
beneficios del mismo.
3.7.5. Comunicación radial
Se identificaron dos medios de comunicación radial en el distrito de
Ventanilla, en los cuales se difundieron publicaciones alusivas al Primer
Taller informativo varios días antes de que éste se realice. Los detalles se
muestran en el cuadro N° 3.7.5.
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
Cuadro N° 3.7.5
Convocatoria radial para el primer Taller informativo
Radio
Días
Radio Satélite 100.7FM Del Miércoles 10 al Martes 16 de Abril
Radio Kalidad 91.5
Del Miércoles 10 al Martes 16 de Abril
Horario
Por la
tarde
Por la
tarde
3.7.6 Taller de sensibilización con visita guiada – Mecanismo adicional
Como fue indicado en el ítem 4.5.2, por iniciativa de REPSOL fue llevado a
cabo el 05 de abril de 2013 un mecanismo adicional de Participación
ciudadana a los complementarios aprobados, que consistió en un Taller de
Sensibilización con visita guiada, previo al Primer Taller informativo
obligatorio, con el fin de exponer detalles del proyecto y poder mostrar in
situ a líderes de opinión y dirigentes identificados de las áreas de influencia
directa e indirecta, en aras de facilitar el desarrollo de la gestión social y la
Participación ciudadana. A dichas personas se les invitó mediante cartas.
El grupo que asistió y participó en el evento estuvo integrado por 14
personas, entre líderes de opinión y dirigentes de las áreas de influencia
directa e indirecta. El cuadro N° 3.7.6 muestra la relación de asistentes. A
estas personas se les entregaron cuadernos y lapiceros en forma individual,
para anotación de datos referidos al evento.
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
Cuadro N° 3.7.6. Relación de asistentes al taller de informativo previo
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Nombre
Alicia Cárdenas Véliz,
DNI15604313
Nelly Mejía Solórzano,
DNI 32020063
Jorge Nube Rodríguez,
DNI 07314795
Esther Ramírez Arévalo,
DNI 25821642
Rosa Moreno Calle,
DNI 07239447
Rosa Távara Mateus,
DNI 10555266
William Sesquén
Damián López Pajuelo,
DNI 42554958
José Oswaldo Pazos Ch.,
DNI 25488121
Paula Castro Gonzáles,
DNI 08117349
Betty Alvarez Valverde,
DNI 09040955
Karen Mosquera De la
Cruz, DNI 25581186
Belinda Pareja Cuéllar,
DNI 25562625
Gladys Ramírez León,
DNI 06029295
Cargo
Secretaria
General
Secretaria de
Actas
Subsecretario
General
Subsecretaria
de Defunciones
Centro Poblado / AH
Santísima Virgen de
Fátima (ex CDV Sta. Fe)
Santísima Virgen de
Fátima (ex CDV Sta. Fe)
Representante
Kenji Fujimori
Representante
Kenji Fujimori
Representante
Secretario
General
Secretario
General
Secretaria
General
Secretaria
General
Trabajadora
Social
Brigadista
DIRESA Callao
Brigadista
DIRESA Callao
Kenji Fujimori
Susana Higuchi
Susana Higuchi
Héroes del Cenepa
Angamos Sector I y II
Luis Alberto Kouri
Ampliación Costa Azul
Centro de Salud
Angamos
Centro de Salud
Angamos
Centro de Salud
Angamos
El evento inició con la proyección de vídeo corto relativo a las medidas de
seguridad en la refinería y a los procedimientos para visitantes, en caso de
que ocurra alguna emergencia, para garantizar su integridad.
La exposición principal acerca del proyecto RLP21 estuvo a cargo del Ing.
Carlos Urrunaga, Coordinador de Proyectos de Refinería La Pampilla. La
metodología del desarrollo del evento fue expositiva mediante diapositivas
previamente elaboradas sobre el proyecto, el sistema de preguntas fue
dialogante y coloquial mediante un lenguaje sencillo, con participación abierta
de los asistentes, lo que facilitó la comprensión de los componentes técnicos
y las actividades del proyecto. Complementó la exposición y las respuestas a
muchas de las interrogantes en Ing. Carlos Espinoza de Refinería La
Pampilla.
Luego se efectuó una visita guiada por las instalaciones de la refinería,
mostrando el Ing. Urrunaga los lugares donde se ubicarán las instalaciones
del proyecto y resolviendo in situ inquietudes de los asistentes.
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
3.8
CONCLUSIONES DE MECANISMOS REALIZADOS
Del Primer Taller informativo se concluyó lo siguiente:

Se expuso que en el distrito hay focos de malos olores (perreras, basurales,
etc.) que afectan a la salud humana; requiriéndose su control o erradicación.

Se considera a Refinería La Pampilla como institución respetable que da trabajo
y productividad, que debe seguir velando por evitar emisiones a la atmósfera
pues se expresó ocurrencia de malos y molestos olores en Ventanilla. Se
mostraron preocupaciones pues en caso hubieran elementos nocivos, éstos
afectasen al distrito de Ventanilla porque está al norte de La Pampilla y del
distrito del Callao. Ante ello se expuso que el diseño de las nuevas instalaciones
será tal para asegurar que las emisiones por chimeneas lleguen lo
suficientemente alto para disolverse en la parte superior de la atmósfera y no
afecten a la población cumpliendo los estándares de calidad de aire.

Al sur en el distrito del Callao a lo largo de la Av. Gambetta, se ven empresas
vecinas donde al pasar se sienten malos olores, que nunca hacen talleres ni
informan ni se les reclama, recomendándose que -así como La Pampilla-,
también esas empresas hagan talleres. De otro lado se tiene malos olores en
horas de la madrugada por estar en la costa al lado del mar, que también
emana olores. Hay muchas empresas que también deben tomar cartas en el
asunto, que traten de controlar esos olores.

Se consideran positivas las implantaciones de áreas verdes, que hacen las
veces de un colchón ecológico y que deberían ampliarse.

Es latente la preocupación por el cerro que se desmorona constantemente y ha
causado daños, el cual está ubicado al frente de Refinería La Pampilla, que es
jurisdicción del Ministerio de Cultura, como Patrimonio Cultural de La Nación. El
Consorcio Gambeta que amplió la autopista no lo afrontó.

Se pidió en forma alturada y respetuosa, que los talleres sean en la tarde para
que pueda asistir también una mayor parte de varones sin cruzarse con horarios
de trabajo.
Del Taller de sensibilización con visita guiada se concluyó lo siguiente:

Se dio a conocer componentes técnicos y actividades del proyecto, lo que
facilita el manejo de la relación y comunicación con la población y, permite la
prevención de los posibles impactos sociales.

Se dio respuesta a las interrogantes referentes a los aspectos ambientales y
sociales del Proyecto, dialogando con los principales dirigentes y líderes de
opinión de los asentamientos humanos en las áreas de influencia.

Los asistentes concluyeron con la visita guiada a las instalaciones de refinación,
percibiendo que el proceso de refinación no genera los olores en el ámbito de la
refinería, lo que generó percepción positiva acerca de las actividades de
refinación y de seguridad industrial y ambiental de Refinería La Pampilla.
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles

3.9
Se logró un acercamiento con los dirigentes de los asentamientos humanos de
las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto “RLP 21 Nuevas
Especificaciones de Combustible” que permitió conocer la percepción ambiental
de su entorno local, sus intereses y expectativas.
MECANISMOS AÚN PENDIENTES.
Están pendientes de realizarse dos eventos obligatorios: el Segundo Taller
informativo y la Audiencia pública.
El Segundo Taller informativo se realizará luego de que se presente el EIAsd a la
DGAAE y tendrá como tres objetivos principales:
-
Exponer y recoger interrogantes y opiniones de la población sobre los posibles
impactos ambientales y sociales identificados en el EIAsd.
-
Presentar la Estrategia de Manejo Ambiental y Social para prevenir, mitigar y/o
eliminar los posibles impactos ambientales y sociales identificados en el EIAsd.
-
Recoger las recomendaciones y opiniones de la población sobre las medidas
planteadas en la Estrategia de Manejo Ambiental y Social.
Por su parte en la Audiencia Pública -que se prevé realizar posteriormente- tendrá
como principales características las siguientes:
-
Antes de realizarse la Audiencia Pública, el EIA-sd se encontrará a disposición
de la población interesada para su revisión.
-
Explicar los resultados del EIA-sd, los principales hallazgos en la línea base
ambiental y social, los posibles impactos generados por las actividades del
proyecto y la Estrategia de Manejo Ambiental y Social formulados a partir de la
identificación de impactos.
-
Continuar y fortalecer la estrategia de comunicación y participación que
involucre a la población en el proceso de la elaboración del EIAsd, incentivando
su articulación y compromiso con el Proyecto.
Los mecanismos complementarios aún en desarrollo son:
-
Oficina de información, ubicada en la recepción de Refinería La Pampilla,
carretera a Ventanilla km 25–Ventanilla, atendiendo en horario de oficina.
-
Opiniones y sugerencias virtuales –vía e mail e internet- que seguirán a
disposición del público incluso después de desarrollarse los mecanismos
complementarios pendientes.
-
Buzón de opinión, instalado en la puerta de ingreso principal de la refinería, de
acuerdo a especificaciones aprobadas del Plan de participación ciudadana.
-
Los folletos informativos y la Comunicación radial vienen cumpliendo con los
cometidos para los cuales se les propuso.
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
3.10
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El cronograma de ejecución de mecanismos obligatorios podría variar de acuerdo a
los avances del EIAsd, pues cabe la posibilidad que las fechas de ejecución del
segundo Taller Informativo, así como la Audiencia Pública, sean solicitadas para
fechas anteriores o posteriores a las programadas. Ver el cronograma de ejecución
del Plan de Participación ciudadana en el cuadro N° 3.10.
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
Cuadro N° 3.10 Cronograma de ejecución del Plan de Participación Ciudadana
Actividad
Presentación del PPC
Aprobación del PPC
Oficios de Invitación del Titular - Coordinación con la DGAAE
Comunicación y difusión del I Taller
Descripción del Proyecto, elaboración de Línea Base
I Taller: Presentación del Proyecto, Componentes y Línea Base del EIAsd
Ubicación de Buzones de Sugerencia e instalación de Oficina de Información
Identificación de Impactos y Elaboración de Plan de Manejo Ambiental
Presentación del EIAsd a la DGAAE y Aprobación del Resumen Ejecutivo
Revisión y observaciones
Coordinación con la DGAAE sobre el II Taller de PPC
Oficios de Invitación de la DGAAE en coordinación con RELAPASAA
Apertura notarial de Buzones de Sugerencias y de Oficina de Información
Procesamiento de información recibida de opiniones y sugerencias
Comunicación y difusión del II Taller
II Taller: Identificación de Impactos, Plan de Manejo Ambiental
Ubicación de Buzones de Sugerencia
Presentación del EIAsd a la DGAAE del levantamiento de observaciones
Coordinación con la DGAAE sobre la Audiencia Pública
Oficios de Invitación de la DGAAE en coordinación con RELAPASAA
Apertura notarial de Buzones de Sugerencias y de Oficina de Información
Procesamiento de información recibida de opiniones y sugerencias
Comunicación y difusión de la Audiencia Pública
Audiencia Pública
Procesamiento de observaciones y presentación a la DGAAE
Espera de observaciones, comentarios, levantamiento de observaciones
Aprobación del EIA por DGAAE (Resolución Directoral)
EIAsd RLP21 Adecuación a Nuevas
Especificaciones de Combustibles
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