ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS PARADAS DE LARGA DURACIÓN Informe Ejecutivo Proyecto presentado por INAFRE al Servicio Navarro de Empleo Equipo Investigador: Gabinete de Estudios de UGT-Navarra Año 2.008 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración INDICE INDICE................................ INDICE................................................................ .................................................................................. .................................................. 2 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ................................. ................................. 3 OBJETIVOS ................................................................ ........................................................................... ........................................... 4 METODOLOGÍA ................................................................ ..................................................................... ..................................... 5 RESULTADOS OBTENIDOS/ CONCLUSIONES ........................ 6 Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 2 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Actualmente, las realidades que nos encontramos en el mercado de trabajo son muy variadas y cambiantes; tanto en puestos de trabajo que no se cubren, como en personas que por diversos motivos no acceden durante un largo periodo de tiempo al mismo. Uno de los objetivos marcados por la Estrategia Europea de Empleo, es la cohesión social, para tratar de impedir la exclusión del mercado laboral a estos colectivos. “Las políticas de empleo pueden contribuir decisivamente a potenciar el crecimiento del empleo y de la productividad, así como a reforzar la cohesión social. La modernización de los sistemas de protección social es también necesaria para garantizar su adecuación, su viabilidad financiera y su capacidad de respuesta a las necesidades cambiantes de la sociedad y para apoyar un crecimiento duradero de la economía y el empleo”1. Algunos de los motivos por los que estas personas se encuentran en esa situación de Paradas de Larga Duración, son porque han sido expulsadas del mercado de trabajo a edades tempranas, o por no encontrar un trabajo que desean ya que buscan un trabajo específico, o puede que estas personas tengan unas características personales concretas y que, por ser jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, mayores de 45 años, tener o no formación, tener o no experiencia, o porque los trabajos que se ofrecen son precarios, por lo que son de nuevo situados fuera de la rueda del empleo. Con la circunstancia agravante de que pueden acercarse al umbral de la pobreza, tarde o temprano. Por eso nos pareció importante plantear este estudio para tratar de ayudar a integrar en la sociedad y evitar la exclusión social de este colectivo. Por ello, el trabajo, como elemento de cohesión de estas personas con la sociedad, quisimos conocer el por qué de esa situación, las características que tiene el empleo que no se cubre, y sobre todo las características de esas personas que no acceden durante un largo periodo de tiempo al mismo. 1 Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2005-2008). Comisión de las Comunidades Europeas. Bruselas 12,4,2005. COM(2005) 141 final. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 3 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración OBJETIVOS Con el fin de llegar la consecución del estudio se han planteado los siguiente objetivos. OBJETIVO GENERAL La finalidad de este estudio es identificar los colectivos específicos dentro de las personas paradas de larga duración, conocer sus características y la realidad de las personas que buscan empleo, así como las causas de esa situación para poder presentar propuestas de actuación sobre cada uno de los colectivos específicos estudiados, con el fin de mejorar sus posibilidades de inserción en el mercado de trabajo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Identificar colectivos específicos. - Establecer perfiles y situaciones por zonas de Navarra. - Definir los perfiles de las personas PLD por esas mismas zonas de Navarra. - Conocer las situaciones específicas de estos colectivos. - Comprobar si los colectivos comparten las mismas características en las distintas zonas de Navarra, donde se puedan establecer como colectivo o grupo específico. - Analizar las características de cada zona de Navarra y las posibilidades de los colectivos en ellas. - Analizar las ofertas de empleo por zonas. - Identificar las causas de las distintas situaciones de los colectivos de personas PLD, si pueden establecerse como grupo y si son generalizables a toda Navarra o son específicas por zonas. - Generar propuestas de actuación sobre este colectivo de PLD, teniendo en cuenta todo lo dicho anteriormente: el grupo al que pertenece, las características de ese grupo, la zona y las características del empleo y de la cualificación. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 4 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración METODOLOGÍA La metodología empleada se compone de diferentes aspectos: - Primeramente para conocer la población y las características específicas de estos colectivos, se han estudiado datos de la Encuesta de Población Activa para tener una visión general de la situación de Navarra. Se han analizado los datos proporcionados por el Servicio Navarro de Empleo (SNE) y los datos proporcionados por el Servicio Público de Empleo –INEM Navarra. De las bases de datos que nos han proporcionado con las variables que nos interesaban para el estudio, hemos explotado los datos con la intención de plasmar una visión general de la situación de nuestra comunidad teniendo en cuenta la variable sexo y seguidamente hemos explotado los datos por zonas introduciendo también la variable sexo. Además se ha revisado bibliografía que estaba en relación con nuestro tema de estudio, para identificar variables con las que se han trabajado y ver la profundidad con la que se ha tratado el tema. También hemos recogido listados de ocupaciones más demandadas y contratadas, para ver que empleo se mueve en Navarra. - Se han realizado nueve entrevistas en profundidad a expertos del SNE y de entidades colaboradoras, con el objeto de obtener información sobre las personas PLD en cada una de las zonas y las características más evidentes del colectivo y de los grupos, información sobre las ofertas de empleo que existen en la zona y las causas que se han dado para estar en situación de personas paradas de larga duración. Se han recogido propuestas para mejorar la inserción de estas personas en el mercado de trabajo. - Una vez que se han analizado y establecido los perfiles, se han realizado relatos de vida a personas que están en situación de paradas de larga duración. Se ha percibido la dificultad de encontrar personas en esta situación, por la incapacidad de acceder a bases de datos, a causa de la Ley de Previención de Datos. Se han realizado seis entrevistas, pero una de ellas la hemos desechado por no cumplir el requisito de llevar más de un año en desempleo, siendo mayor de 25 años. Hemos visto que las diferencias por zonas de este colectivo no son muy significativas como para identificar perfiles concretos en cada zona, por ello hemos hecho las entrevistas en las zonas de Estella, Tudela, Tafalla y Pamplona. Son las zonas que mayor número de personas paradas aglutinan y también en número, PLD . Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 5 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración RESULTADOS OBTENIDOS/CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE ACTUACIÓN A continuación se detallan las conclusiones más destacadas que han surgido del estudio: CONCLUSIONES • El 73% de las personas PLD son mujeres. • Por edades, el 4,3% son menores de 25 años y llevan seis o más meses en paro, mientras que el 94,7% restante tienen 25 años o más y llevan más de un año en desempleo. • El 54% de las personas PLD tienen 50 años o más. El grupo de edad que más efectivos aglutina es el de las personas de 55 a 59 años, con un 23% del total. El segundo grupo en importancia es el de 60 años o más, con un 16%, seguido del grupo de 50 a 54 años. • El nivel formativo de estas personas PLD es bajo: el 71% tiene Graduado Escolar, similar o inferior; el 12,4%, Formación Profesional de Grado Medio o Superior; un 8,4%, Bachiller; y un 8,1%, un título universitario. • Las mujeres PLD tienen mayor formación académica que los hombres: 8,5% de mujeres universitarias frente al 7% de los hombres; 13,6% con Formación Profesional frente al 8,8% de los hombres; sin embargo, los hombres con Bachiller (9,6%) superan a las mujeres (8%); y, por último, casi tres de cada cuatro hombres frente a siete de cada diez mujeres tienen Graduado Escolar, similar o inferior. • El sector que ha expulsado a mayor número de personas PLD ha sido el de Servicios, con un 62,5% del total, seguido del Industrial, con un 26,5%; muy por debajo de estos datos se sitúan el resto de sectores, como el de Construcción, que alcanza el 4,8% y el Agrícola, con un 1,45%; otro 4,7% son personas que están buscando su primer trabajo. • Tanto los hombres como las mujeres han sido expulsados en mayor medida del sector Servicios, con un 50,1% y un 67%, respectivamente, seguidos del Industrial, con un 32,8% de hombres y un 24,2% de mujeres. Un 5% de mujeres quieren encontrar su primer empleo frente al 3,5% de los hombres; el 11,3% de los hombres ha salido del sector de Construcción frente al 2,3% de la mujeres y, por último, en el sector Agrícola dejaron de trabajar el 2,1% de los hombres y el 1,2% de las mujeres. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 6 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración • Si analizamos las ramas de actividad de procedencia de las personas PLD, vemos que la Industria Manufacturera es de donde procede la mayoría de estas personas, seguidas de Servicios Empresariales y Actividad Inmobiliaria, Comercio, Servicios prestados a la comunidad y Hostelería. • En la mayoría de las zonas, la Industria Manufacturera, Servicios Empresariales y Actividades Inmobiliarias y Comercio son las tres ramas más importantes de procedencia del colectivo objeto de estudio. En Aoiz, tanto Construcción como Hostelería superan a Comercio; en Alsasua, proceden más de Hostelería que de Comercio; y en Santesteban, Hostelería es la segunda en importancia, relegando a los Servicios Empresariales y Actividades Inmobiliarias. • El 66% recibe alguna prestación del Servicio Público Estatal de Empleo-INEM: el 62% de las mujeres y el 78% de los hombres. • Los jóvenes tienen un índice muy reducido dentro de las personas PLD. No se explica porque los jóvenes tengan trabajo digno, sino todo lo contrario: sus contratos son temporales y entran y salen de forma continuada del mercado de trabajo, por lo que no alcanzan los seis meses seguidos apuntados en el SNE para que puedan definirse como personas PLD. Sus contratos pueden ser de días pero como ya hemos dicho su situación de desempleo no se alarga hasta seis meses. En Navarra, los jóvenes PLD son un 4,3% del total de PLD. • En Navarra, un 26,6% de las personas desempleadas son PLD. En la mayoría de las zonas, son más de 7 de cada 10 mujeres las que viven esta situación, con Estella y Tafalla como las zonas con más peso de mujeres entre sus personas PLD, más de 3 de cada 4 inscritas. • En Estella, el grupo de PLD entre 55 y 59 años alcanza el 32% y los de más de 50 años, un 65,6%. En Santesteban y Alsasua, el grupo de edad más importante por el número de efectivos es el de 60 años y más, con un 28% y un 20%, respectivamente. Tafalla es la zona donde las personas PLD son más jóvenes: son mayores de 50 años un 46,5%. • Pamplona agrupa el mayor número de población y, por ende, el mayor número de personas desempleadas, seguida de la zona de Tudela. • Por el contrario, el peso (%) de las personas PLD no se corresponde con el número de población de cada zona, todo lo contrario: son las zonas de Aoiz, Santesteban y Alsasua donde las personas PLD tienen un mayor peso respecto de su total de personas desempleadas. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 7 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración • Lodosa tiene mayor número de personas trabajadoras que entra y sale del mercado de trabajo, por lo que el peso de las personas que hace tiempo no acceden a un trabajo es menor que en otras zonas. El porcentaje de personas PLD alcanza el 15,48% del total de personas paradas. En el otro extremo, Aoiz alcanza el 31,77%. • Lodosa, en contraposición a Estella (zona colindante), es la que menor peso de mujeres presenta de este colectivo de PLD, algo más de 6 de cada 10 personas PLD (63,3%). • Tafalla y Lodosa son las zonas donde tienen el nivel educativo más bajo: un 83% y un 82,5%, respectivamente, con titulación de Graduado Escolar, similar o inferior. Santesteban es la zona donde tienen un porcentaje menor de Graduado escolar o inferior, con un 59%, seguida de Pamplona (67,6%). En Santesteban, las personas PLD tienen un importante nivel de Formación Profesional, con un 27%, mientras que en la zona de Aoiz, son un 14,8%, casi 5 puntos porcentuales más que las de la zona de Estella y similar a la zona de Alsasua, pero muy por debajo de los datos de la zona de Santesteban. • En cuanto a las personas PLD con titulaciones universitarias, Pamplona presenta el mayor porcentaje, un 10% (sobre todo, mujeres) y ejerce un peso importante, por su número de efectivos, sobre la tasa general de Navarra en estos estudios, ya que el peso de los titulados universitarios del resto de zonas se sitúa entre el 3,8% de Tudela y el 6,2% de la zona de Aoiz. • Las personas PLD de Navarra proceden en su mayoría (62,5%) del sector Servicios: el 70% de los PLD de Pamplona, frente al 43,8% de Aoiz, el porcentaje más bajo de todas las zonas. En Pamplona y Santesteban han sido las mujeres las más perjudicadas por este sector ya que han sido expulsadas el 75% de las de Pamplona y el 73% de Santesteban. • El sector Industrial ha expulsado al 26,5% de las personas PLD de Navarra. Pamplona se ha visto perjudicada en tan sólo un 20% y en Tudela alcanzan el 40,8%. El 51% de los hombres PLD de Santesteban se han visto perjudicados por este sector; en Tafalla el 23,7% y un 43,4% de las mujeres de Lodosa han sido expulsadas del sector Industrial frente al 17% de las de la zona de Pamplona. • En el sector Construcción han sido los hombres los más perjudicados, principalmente, los de las zonas de Aoiz y de Estella, el 22% y el 23%, respectivamente. • Dos de cada tres de las personas que están en situación de PLD cobran prestación (66%). Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 8 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración • La zona de Lodosa es donde menor porcentaje de personas PLD existe y en la que mayor porcentaje de PLD mayores de 25 años cobra prestación. • Las personas PLD son mujeres y, en su mayoría, procentes del sector Servicios, con edades superiores a 45 años y sin cualificación. • Los hombres PLD proceden en su mayoría del sector Industrial, seguido del sector Servicios, excepto en Tafalla y Pamplona, donde los sectores están invertidos. En Alsasua proceden de ambos por igual, generalmente no tienen cualificación y sí experiencia laboral. En el sector de la Construcción, la mayoría son hombres. • Las personas que buscan empleo tienen problemas para identificar lo que quieren, ya que prefieren no cerrarse a ninguna opción. No tienen un objetivo profesional claro y hay que ayudarles a que lo definan. • La formación es un instrumento que sirve como elemento diferenciador del resto de personas que demandan un empleo. • Se necesita cualificar a las personas PLD en puestos de trabajo reales y con posibilidades de contratación. • El que los jóvenes salgan al mercado de trabajo sin formación convierte en precario durante muchos años su itinerario laboral, por lo que se precisa orientarles hacia la cualificación. Además, se destaca que no saben cómo funciona el mercado de trabajo, algo fundamental. • Los demandantes de empleo tienen reticencias a la hora de formarse, porque no ven una correlación entre formación y empleo. Piensan que mientras se forman, pueden perder la oportunidad de un trabajo y por ello no se inscriben en ningún curso. Además, el hecho de que no se acceda de forma fácil a mucha formación, tanto por requisitos mínimos, como porque no se imparta en cerca del lugar de residencia, conlleva que no se animen a realizarla. • La ruptura durante un tiempo largo con el trabajo hace que las personas se desmotiven y les cueste mucho más acceder a los procesos de selección de personal. • Se sienten mucho más inseguras por el tiempo que han dejado de estar trabajando. Algunas de ellas han recibido durante este periodo varias negativas para acceder a un empleo, que las atribuyen a su edad, lo que les perjudica mucho más. • Este colectivo demanda trabajo de lo que sabe hacer, ya que les proporciona seguridad, pero las tecnologías han avanzado y estas personas no se han formado, lo que les provoca dudas. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 9 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración • La motivación constituye un elemento imprescindible para las personas que llevan mucho tiempo en desempleo; la mayoría de los expertos nos hablan de la importancia del asesoramiento personal y el acompañamiento de estas personas hasta la consecución de un empleo. Las posibilidades de inserción se incrementan, pero la contratación que se realiza a estas personas es temporal, lo que les exige rehacer su itinerario profesional continuamente y mucha constancia. También hay que evitar la dependencia del usuario con el servicio: tiene que aprender, después de un tiempo de acompañamiento, a ser autónomo. • Las personas PLD saben que están cualificadas para los trabajos que demandan, por lo que el salario debe estar en consonancia con sus conocimientos y su experiencia. • Además, una parte importante de estas personas está cobrando prestaciones, por lo que el trabajo que se les ofrezca necesita tener alguna característica que les parezca interesante (duración del contato, salario, horario, lugar de trabajo, etc.). • No resulta fácil la inclusión de la mujer en muchos puestos de trabajo y sectores masculinizados, por lo que todavía hay que realizar un mayor trabajo de sensibilización. • En una situación de pleno empleo o de paro estructural, la población tiende a buscar la comodidad de un trabajo en el que no deba desplazarse. Hay zonas con posibilidades de trabajo, pero deben mejorar las condiciones de las ofertas y ampliarlas, utilizando la formación, a todas las personas de la Comarca. • Demandan un empleo específico, en el que concurran una serie de características. Hay personas que tienen limitaciones de movilidad, por no tener permiso de conducir o medio de transporte, y de horario, por lo que no acceden a muchos empleos. Las personas que viven en el ámbito rural sufren más problemas de movilidad y de servicios que pueden mejorar las posibilidades de acceso al empleo. • Las personas que buscan trabajo seleccionan el empleo. Existen trabajos con malas condiciones laborales, salarios bajos y los peores horarios o jornada laboral. Muchas personas anteponen las características del trabajo a conseguir un empleo, sobre todo, si tienen cubiertas sus necesidades. • Las mujeres, mayoría en este colectivo de personas PLD, deben también conciliar la vida laboral, personal y familiar; por eso, deciden que el trabajo se adecue a ellas, no ellas al trabajo. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 10 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración • Parece que los hombres muestran más reticencias a formarse y, a la hora de aceptar un empleo, esperan que les ofrezcan uno de lo que tienen experiencia, al mismo tiempo que demandan unas condiciones económicas, como mínimo, similares a las que disfrutaba con anterioridad. • Las ofertas de trabajo están pensadas para limitar el acceso de las personas no aptas, pero muchas veces limitan por edad o por titulación el acceso de personas perfectamente competentes para desarrollar las funciones del puesto. Muchas veces, buscan personal a través de las nuevas tecnologías, así que el colectivo de personas PLD son las que menos posibilidades tienen de acceder a ellas ya que las personas que acceden a las nuevas tecnologías son mayoritariamente jóvenes. • Es importante la capacidad de adaptación a las distintas situaciones que se producen en el mercado de trabajo, tanto al posible estado de desempleo, como a las nuevas normas y pautas que puedan surgir en un nuevo trabajo. • Las personas demandantes de empleo e inmigrantes no tienen representación como colectivo dentro de las personas PLD. La necesidad de trabajar para poder continuar con la renovación de sus permisos hace que no puedan permanecer un año en desempleo para definirlos como PLD, si son mayores de 25 años, o seis meses, si son menores de dicha edad. • El colectivo de PLD es un colectivo con dificultades de inserción en el mundo del trabajo, ya no sólo porque la mayoría supere los 50 años, sino porque existen reticencias por el tiempo que llevan en desempleo. Están también los jóvenes y las mujeres sin cualificación, así como las personas responsables de hogares monoparentales. Dentro del grupo de personas PLD, existen otros colectivos con muchas más dificultades para acceder a un empleo, como pueden ser personas con discapacidad tanto física como psíquica, personas de etnia gitana, personas que han tenido adicciones o han sido privadas de libertad. • En cuanto a las causas de esta situación, puede haberla motivado algún aspecto relacionado con el mercado laboral, o con temas personales, culturales y sociales, que nada tienen que ver con lo laboral, sino que se han dado porque la persona reproduce los patrones familiares. • Este colectivo no ve en el autoempleo una salida, porque ya no disponen de ingresos para invertirlos en un negocio o porque el pago a la Seguridad Social no les va a ayudar a conseguir rentabilidad en su trabajo; no saben cuánto tiempo pueden mantenerlo y también calculan cuánto deben pagar a la Seguridad Social para que el cobro en la jubilación les salga bien. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 11 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración • Se considera que los empresarios no se benefician de las ayudas que se ofrecen para la contratación de las personas PLD, en muchos casos por desconocimiento y en otros, por miedo al papeleo que puede generar la solicitud. De esta forma, se pierden muchos de los conocimientos de estas personas PLD, expulsadas a edades tempranas del mercado de trabajo. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 12 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración PROPUESTAS DE ACTUACIÓN Como recoge el estudio de investigación en su objetivo principal, después de analizar las especificidades de las personas PLD, sus características y la realidad de las personas que buscan empleo, debíamos recoger una serie de propuestas para mejorar las condiciones de su inserción en el mercado de trabajo. La orientación profesional constituye una herramienta para aumentar las posibilidades de inserción de las personas PLD. Así pues, se debe mejorar e incrementar el asesoramiento para que consigan un empleo, además de realizar un seguimiento más exhaustivo de cada persona. Se propone, también, el acompañamiento durante un tiempo después de empezar a trabajar, ya que los trabajos a los que accedan pueden ser temporales y habrá que continuar con el itinerario profesional. Trabajo constante con las personas demandantes de empleo para poder crear un itinerario profesional claro, para la consecución del objetivo profesional, con ayuda de orientadores. Ayudar a centrar el objetivo profesional de personas que, al haber sido expulsadas de un empleo, no conocen el mercado de trabajo ni sus posibilidades reales y, muchas veces, rechazan trabajos por su duración o por su salario, ya que lo comparan con las condiciones laborales de un trabajo anterior o con lo que perciben en desempleo. Apoyar a las personas que participan en itinerarios profesionales para que no los abandonen. Informar sobre las subvenciones que existen del SNE para que las personas PLD puedan participar en itinerarios personalizados de inserción, así como para las subvenciones específicas de Adaptación del Sector Textil. Reforzar la intervención en acciones que mejoren las posibilidades de acceso a un empleo de los jóvenes que han tenido fracaso escolar. Potenciar la formación práctica para que puedan adquirir una cualificación, ampliando la oferta, por ejemplo, de Escuelas Taller. La formación es una herramienta de inserción en el mercado de trabajo, ya que aumenta las posibilidades de acceso a un empleo. Debe hacerse hincapié en los colectivos de personas PLD, como las personas con discapacidad, o las de más edad. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 13 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración Formar con una parte práctica, ya que este colectivo lleva mucho tiempo sin trabajar y practicar lo aprendido ayuda para un futuro empleo. Plantear una oferta de formación específica de ocupaciones más demandadas y no cubiertas. Posibilitar una formación a la carta, donde personas que tienen experiencia no se queden fuera de un curso por no cumplir el requisito del nivel formativo. Que las empresas planifiquen las demandas de empleo que les puedan surgir y se forme a este colectivo para acceder a ellas; para ello habrá que sensibilizar al empresariado para que contraten a personas de este colectivo. Incentivos económicos para realizar formación para este colectivo específico, por sus dificultades de inserción, así como ayudas para que puedan acceder a esa formación. Plantear proyectos de formación con compromiso de empleo para este colectivo. Crear Talleres de Empleo específicos para este colectivo. Reconocimiento de la experiencia profesional, como instrumento para mejorar sus posibilidades de empleabilidad, proponiéndoles itinerarios formativos necesarios para que puedan adquirir una cualificación. Apoyo a la conciliación de la vida laboral, personal y profesional para facilitarles tanto la formación como ayudas o servicios que puedan motivarles y mejorar sus condiciones para acceder a un empleo. Mejorar las condiciones de trabajo de distintos sectores, para que sea más apetecible para este colectivo acceder a estos empleos, que cobrar prestaciones. Sensibilizar al tejido empresarial sobre este colectivo, ya que es una bolsa importante de trabajadores competentes. Informar a la clase empresarial de los beneficios de las contrataciones de este colectivo de personas PLD, a través de Servicios públicos o la propia Confederación de Empresarios, y simplificar la información para lograr un mejor acceso a las ayudas. Claúsulas en los convenios sobre la obligatoriedad de contratación de un porcentaje de personas PLD y vigilar su cumplimiento. Cláusulas sociales en la Administración sobre las personas PLD. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 14 Análisis de la situación de las personas paradas de larga duración Implicación de las entidades locales en la creación de ayudas, líneas presupuestarias o subvenciones que potencien la contratación de estas personas para trabajar dentro de sus ámbitos. Proponer a los Ayuntamientos que, en las obras de infraestructuras que vayan a realizar, se recoja la contratación subvencionada de personas PLD, así como para los puestos de trabajo que genere la creación de centros comerciales, desarrollando, si es necesario, planes de formación. Aplicación de medidas encaminadas a incrementar la profesionalidad, manteniendo los incentivos existentes para las empresas que contraten personas de este colectivo. Generar inversión para que se incremente la presencia industrial en las zonas donde se ha perdido y se asienten empresas que creen empleo. Se necesita un Plan Industrial que distribuya empresas y mejore las condiciones de las zonas más golpeadas por la desaparición del tejido empresarial y en aquéllas en las que no se hayan creado empresas recientemente, para mejorar la empleabilidad y las posibilidades de inserción en la zona de residencia de las personas demandantes de empleo. Mejorar las condiciones de trabajo de distintos colectivos, como el de mujeres que trabajan en el servicio doméstico y que no cotizan a la Seguridad Social. Mejorar las opciones de cotización para que puedan acceder a esa cobertura. Eliminar, en la medida de lo posible, las trabas (requisitos) en el acceso de las personas a los programas de los Centros de Inserción. Con ello, mejoran las posibilidades de las personas con dificultades de insertarse en el mercado de trabajo. Mejorar las condiciones de acceso de las personas con discapacidad, promocionando las ayudas existentes para su contratación y la adecuación del puesto de trabajo. Desarrollar la figura de Tutor de Empresa para estas personas PLD y formarles para ello. Gabinete de Estudios de UGT-Navarra 15