Informe Final Atacama

INFORME FINAL SISTEMATIZACIÓN
PROYECTO: VALLE DEL HUASCO
PTI – CORFO
REGIÓN DE ATACAMA
INDICE
1.- FICHA DESCRIPTIVA DE LA INTERVENCIÓN..................................................................................................... 1
2.- ANTECEDENTES DE LA INTERVENCIÓN ........................................................................................................... 2
2.1. El contexto regional ...................................................................................................................................... 2
2.2. El contexto Provincial ................................................................................................................................... 3
2.3. Ubicación de la intervención ........................................................................................................................ 3
3.- EL PROBLEMA DE INTERVENCIÓN ................................................................................................................... 3
4.- EL PROCESO DE INTERVENCIÓN ...................................................................................................................... 5
4.1. Presencia de Servicio País en el Valle del Huasco ........................................................................................ 5
4.2. Objetivos de la Intervención “Valle del Huasco” ......................................................................................... 6
4.3. Actores y Alianzas ....................................................................................................................................... 14
4.3. Etapas e Hitos más relevantes...................................................................................................................... 7
4.4. Principales actividades realizadas ................................................................................................................ 7
5.- RESULTADOS .................................................................................................................................................. 15
6.- EL ROL DEL PROGRAMA SP ........................................................................................................................... 16
7.- EL RESCATE..................................................................................................................................................... 18
1
1.- FICHA DESCRIPTIVA DE LA INTERVENCIÓN
Nombre: Valle del Huasco – PTI CORFO
Región y comuna: Región de Atacama – Valle del Huasco
Fecha de inicio y término:
Inicio
: Marzo 2006
Término : Marzo 2011
Ámbito: Trabajo
Institución Aliada: Programa Territorial Integrado / PTI-CORFO, Atacama
Beneficiarios directos: cinco organizaciones de pequeños productores
agrícolas de Uva, Pajarete, Olivos, Frutales y Hortalizas.
Grupo Productivo de Olivicultores, Grupo Productivo de Helicicultores, Grupo
Productivo de Apicultores, Crianceros Estancia Maitencillo. En los últimos dos
ciclos se trabajó, además, directamente con dos grupos de pequeños
productores del Programa Territorial Integrado (PTI) de la CORFO: Grupos de
Transferencia Tecnológica (GTT) y Asociación Gremial Agrícola del Huasco
(AGA Huasco).
Son también beneficiarios directos alumnos de los Liceos Agrícolas del Valle, la
Mesa Agrícola y la Mesa del Agua, instancias conformadas por dirigentes de
asociaciones y grupos de pequeños productores y diversas instancias públicoestatales.

Beneficiarios indirectos: comunidad local que se abastece de
productos agrícolas para el consumo familiar.
Jóvenes visitando a familia de crianceros, sector de las Chimeneas
de Labrar. Comuna de Freirina. Servicio Pais Noviembre 2006
.
2
2.- ANTECEDENTES DE LA INTERVENCIÓN
2.1.
El contexto regional
El desierto y semiaridez constituyen los rasgos geográficos predominantes en la región de Atacama, y su
organización en el espacio, condicionan la dinámica social y económica de la región determinando un
poblamiento caracterizado por una alta concentración urbana y una economía con altos contrastes.
Su territorio se encuentra disectado e interrumpido por grandes valles, entre ellos, los valles Copiapó y
Huasco1 en los que se desarrolla una importante actividad agrícola dinámica que hace del sector
agropecuario, el segundo en cuanto aporte al PIB regional2. En tanto, en la extrema aridez del desierto existen
depósitos minerales y reservas de cobre, litio y otros.
La población regional al año 2012 se estima en 284.607 habitantes3, un 90% concentrada en las localidades
urbanas de Copiapó y Vallenar. De acuerdo a la CASEN 2011, la pobreza en la región experimentó una
reducción de -4,2 puntos respecto del año 2009, pasando de un 17,5% a un 13,3%, ubicándose por debajo
del promedio nacional (14,4%)4.
2.2.
El contexto Provincial
La Provincia del Huasco abarca las comunas de Huasco, Freirina, Vallenar y Alto del Carmen y posee al año
2012 un total estimado de 64.871 hab., el 22,8% del total regional. Con la excepción de Vallenar que posee
un 10% de población rural, la provincia se caracteriza por niveles significativos de población rural, con un
promedio de 44,3%.
La pobreza presenta niveles variados en las comunas: Vallenar posee la mayor incidencia con un 21,7%,
Freirina con un 16,4%, Huasco con un 6,1% y, finalmente, Alto del Carmen con un 4,2% (CASEN 2009).
Pese a las problemáticas que presenta en relación al recurso hídrico, la cuenca del Huasco ha permitido el
cultivo de numerosas especies de hortalizas y frutales, ubicando a la agricultura bajo riego como su principal
actividad económica, con productos como: vides, paltos, cítricos, olivos, pisco y la reciente diversificación de
la agroindustria de jugos y mangos5.
2.3.
Ubicación de la intervención
Se ubica al sur de la región y comprende, de mar a
cordillera, las comunas de Huasco (7.975 hab.), Freirina
(5.881 hab.), Vallenar (46.207 hab.) y Alto del Carmen
(4.808 hab.), conformando la Provincia del Huasco.
Abarca una superficie de 18.201,5 km2, de la cual un 0,7%
(13.059,1 hás.) puede ser destinada a cultivos agrícolas,
es decir, se trata principalmente de zonas desérticas.
El Valle del Huasco conforma un oasis al interior del desierto de Atacama y surge de la existencia del río Huasco, que sirve al
asentamiento de población de las cuatro comunas de la provincia, donde el río las ha unido históricamente a través de su uso para
fines tanto agrícolas como mineros.
2
En las últimas décadas se ha experimentado una fuerte expansión en la producción agrícola debido a la incorporación de nuevos
suelos a la producción de uva de exportación en el Valle de Copiapó y, al crecimiento de otros tipos de producción frutícola y de la
industria de licores y pisco ligada a la actividad agrícola, en el caso del Valle del Huasco.
3
INE, Proyecciones y Estimaciones de Población 2010 – 2020.
4
Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2011.
5
Agenda de Innovación Agraria Territorial, Región de Atacama Fundación para la Innovación Agraria FIA, 2009.
3
3.- EL PROBLEMA DE INTERVENCIÓN
El Valle del Huasco se ha consolidando como un territorio agrícola diversificado y con un alto nivel de
actividad y crecimiento que han generado un importante aumento del valor de la producción agrícola y de la
demanda por trabajadores.
Coexisten en el Valle diversas culturas productivas: sectores dinámicos de la agricultura moderna,
generadores principales del producto local y que se caracterizan por la incorporación de avances tecnológicos
en su producción, mejoras en el manejo agronómico y una gestión empresarial moderna, factores que han
permitido consolidar su presencia en mercados internos, regionales e internacionales. Junto a ella, existe una
agricultura mucho más atrasada, representada por pequeños productores de olivos, hortalizas y pajarete que
poseen modos de producción tradicionales, incluyendo la agricultura de tipo familiar y de subsistencia, con
bajos niveles de productividad, escasos niveles de innovación tecnológica y bajos estándares de calidad6.
Estas características dan cuenta de bajas capacidades para desarrollar una actividad agrícola rentable,
ambientalmente sustentable y con proyecciones como fuente de autoempleo y mayores ingresos para las
familias7, con dificultades para incorporar nociones asociadas a la agricultura empresarial. Es así que para un
número significativo de familias, la agricultura constituye una actividad más bien de autoconsumo o de
comercialización a muy pequeña escala, permaneciendo en la actividad agrícola sólo debido a su avanzada
edad y a las escasas oportunidades de acceder a otras fuentes de empleo (EIT, 2008).
El problema abordado en la intervención fue definido inicialmente como: “Baja Competitividad Territorial que
afecta el desarrollo de la comunidad agrícola – rural8 del Valle del Huasco”, identificándose como causas
principales, la ausencia de una estrategia de desarrollo provincial que incorpore una visión integrada de
territorio y de los diferentes actores, de una identidad territorial debilitada y, a la existencia de una
agricultura tradicional desvinculada de las exigencias económico-productivas, lo que genera una precarización
de la calidad de vida de la comunidad agrícola del Valle, y en una baja competitividad territorial9.
Posteriormente, para la ejecución del ciclo 2007-2008 el problema a abordar se planteó como: “Comunidad
del sector agrícola con bajas capacidades, de liderazgo, de asociación y de manejo de información, lo que
limita su participación social y desarrollo productivo, generando esto una alta vulnerabilidad social, ambiental
y productiva del sector agrícola del Valle del Huasco, con dificultades de acceso y manejo de los recursos
naturales y bajas capacidades de desarrollo productivo”. (Estrategia Intervención Territorial, 2008).
Las debilidades en capital humano hace difícil a los pequeños productores adoptar e incorporar nuevas
tecnologías e innovar en sus prácticas agrícolas de manera de adecuarse a las nuevas exigencias que impone
el desarrollo de una agricultura moderna. La gran mayoría posee bajo conocimiento y manejo de
herramientas técnicas para la producción e incorporación de técnicas innovadoras para incrementar el
volumen y mejorar la calidad de los productos, junto con asegurar el adecuado manejo de los recursos
naturales (producción ambientalmente sustentable).
En este contexto los jóvenes son los más afectados por la falta de fuentes laborales de calidad, motivando su
alejamiento del territorio en búsqueda de mejores oportunidades de trabajo y estudio, lo que deriva en un
bajo recambio generacional que afecta las capacidades de innovación productiva de la zona.
6
Plan Estratégico Huasco Emprende 2007 – 2010
Una gran proporción de agricultores del Valle (82,9%) percibía entre 0 y 200 UF anuales (entre 0 a $3.600.000), y una minoría con un
peso relativo de 7,3% y 2,4% perciben entre 201 y 600 UF y más de 10.000 UF, respectivamente (EIT, 2008).
8
Estrategia de Intervención Territorial 2008, Valle del Huasco. Equipo Servicio País
9
Diagnóstico Socio-Productivo Valle del Huasco, Servicio País 2008.
7
4
A nivel del capital social, la baja capacidad de demanda y debilidades organizacionales (problemas de
liderazgo, deficiente manejo de conflictos, bajas capacidades de negociación y de asociatividad), junto con
una débil vinculación y relacionamiento con otros actores que cuentan con mayores recursos y vínculos con
oportunidades de desarrollo (capital puente), limita su acceso a información sobre programas de apoyo
técnico, apoyo financiero y mecanismos para el trabajo asociativo que mejore su actividad agrícola.
Entre los factores obstaculizadores (pasivos) más relevantes se encuentran la desesperanza, desconfianza y
un bajo interés por desarrollar experiencias asociativas debido a la fuerte tendencia a un trabajo individual;
situación asociada a proyectos y programa públicos que han fomentado la producción individual, a
experiencias negativas en proyectos asociativos anteriores y a falta credibilidad en las instituciones públicas.
Los pasivos a nivel individual y organizacional, interrelacionados con las restricciones para vincularse con
otros actores en el territorio (institucionalidad y grandes y medianas empresas) genera barreras para acceder
a las oportunidades de desarrollo y para el despliegue de las capacidades de gestión productiva.
Contribuyen también a la situación de pobreza y vulnerabilidad
de la pequeña agricultura los problemas de acceso a recursos
físicos y la vulnerabilidad ambiental que afecta al territorio del
Valle del Huasco. Al respecto, un 41,2% de los predios es
inferior a 1 hás, lo que incide en los volúmenes de producción,
el tipo de cultivo, el mejoramiento de los procesos productivos
y el manejo sustentable de éste, con limitaciones para generar
economías de escala. Persisten, además, problemas de
regularización de títulos de dominio de agua y tierra y una
escasa cantidad de acciones de agua, utilizando muchos de
ellos formas informales de acceso al agua para riego10.
Crianceros, sector de las Chimeneas
de Labrar. Comuna de Freirina. Servicio País 2006.
Por otra parte, existen procesos de deterioro del capital físico-natural; una baja disponibilidad del recursos
hídrico y deficiente calidad del agua de riego por contaminación, contaminación del aire y del suelo producto
de la concentración en la provincia del Huasco de industrias que emiten agentes contaminantes11, además de
una deficiente situación en infraestructura productiva, particularmente, del sistema de conducción del agua
(canales, bocatomas, sistemas de riego), produciendo pérdidas importantes de agua. (Diagnóstico SocioProductivo Valle del Huasco, Equipo SP, 2006).
La situación deficitaria y de vulnerabilidad productiva, social y ambiental en que se desenvuelve la pequeña
agricultura, dificulta los procesos de cambio desde una agricultura tradicional, con capitales y niveles de
rentabilidad bajos, a una actividad productiva moderna, sustentable, competitiva y vinculada a cadenas
productiva y a mercados, que permitan su sustentabilidad y la generación de ingresos que aporten a mejores
niveles de bienestar de los pequeños productores y a una mayor competitividad territorial respecto de otras
zonas con vocación hortofrutícola a nivel país y en el exterior.
10
Aún cuando el traspaso del Embalse Santa Juana a los regantes implicó incorporar a los pequeños regantes en la compra de
derechos eventuales, cerca de un 73,7% de los propietarios de derechos de agua del Valle del Huasco (1.816) poseen menos de 2
acciones de agua, concentrándose la propiedad en la mediana y gran empresa agrícola, siendo relevante la competencia y conflictos
que se observan por los diversos usos del agua: minero, agrícola, agroindustrial como el de consumo humano. EIT, 2008.
11
En parte de los agricultores existe la percepción de que la presencia de contaminación por MP10 y Fierro en la comuna de Huasco
tiene un impacto negativo en los olivos y sus frutos, en cuánto a productividad y calidad de las aceitunas (EIT, 2008)
5
4.- EL PROCESO DE INTERVENCIÓN
4.1. Presencia de Servicio País en el Valle del Huasco
Con anterioridad a la intervención “Valle del Huasco” el Programa Servicio País estuvo presente en las
comunas de Alto del Carmen, Freirina y Huasco, abordando objetivos relacionados con la intervención
ejecutada desde el PTI Huasco.
Ciclo
2005-2006
Comuna
Líneas de Acción
Alto
del Línea Capital
Carmen
Social y
Asociatividad.
2006
Línea Identidad
Territorial.
2001- 2005
Freirina
Grupos beneficiarios y principales actividades.
Fortalecimiento organizacional con grupo de mujeres en Chollay y grupo
productivo PRODESAL de Malguín dedicado de autoconsumo (duraznos,
paltas), apoyando el desarrollo de proyecto de vivero para su postulación
al Fondo Protección Ambiental (FPA) para producir especies frutales
tradicionales que se han ido perdiendo por el mono cultivo y con
posibilidades de insertarse en mercados competitivos,
Desarrollo de iniciativas ligadas al rescate y puesta en valor de la tradición
textil indígena en la localidad de Junta de Valeriano, a través del apoyo a
un grupo de mujeres, la gestión de recursos con CONADI y la postulación
de proyecto al FPA de la CONAMA.
Línea
Trabajo focalizado en grupos de pequeños productores de aceite,
Emprendimiento hortaliceros, olivicultores y Crianceros de la Estancia Maitencillo,
entregando apoyo técnico en materias de desarrollo productivo y
fortalecimiento organizacional.
4.2. Objetivos de la Intervención “Valle del Huasco”
De acuerdo con la Estrategia elaborada el primer ciclo (2006-2007) el objetivo de mediano plazo (5 años) era
“Generar en la comunidad agrícola del Valle del Huasco y en los actores vinculados a ella, capacidades que
permitan desarrollar sustentablemente el territorio a través de una participación activa y social de la
ciudadanía en espacios de planificación, inversión y convivencia social“ (EIT, 2008)12.
Para el desarrollo del Ciclo 2008-2009 y como parte de ajuste metodológico a las intervenciones de Servicio
País a nivel nacional, se realizaron modificaciones relativas a la identificación los beneficiarios y,
particularmente, a acotar objetivos específicos según factibilidad de ser abordados. De esta manera, el
objetivo quedó definido como: “Contribuir al acceso de información respecto a los recursos naturales y al
fortalecimiento de capacidades de asociación y liderazgo en la comunidad del sector agrícola del Valle del
Huasco, para potenciar su participación social y desarrollo productivo”. Los objetivos específicos eran:
Fortalecer en la comunidad del sector agrícola sus capacidades asociativas, organizacionales y su
conocimiento de las instituciones públicas del territorio, para potenciar su participación social,
representatividad y su desarrollo productivo.
Facilitar, a la comunidad agrícola del Valle del Huasco, el acceso y manejo a información respecto al
acceso y resguardo de RRNN, para mejorar el interés y participación mediante la generación de
actividades de difusión y espacios de trabajo.
La Estrategia de Intervención Territorial es el instrumento de planificación de mediano plazo que contempla Servicio País para la
implementación de la intervención; se elabora con la participación de la Institución Aliada y de los destinatarios de ésta.
6
Promover la valoración de los elementos identitarios del Valle en la comunidad del sector agrícola a
través de la generación de espacios de difusión y conocimiento del patrimonio natural y cultural, para
contribuir al desarrollo de capital social.
Aún cuando se realizaron modificaciones en la definición del objetivo general en los siguientes ciclos,
producto que se va acotando la problemática a abordar, durante los cinco años de la intervención se
mantuvieron en lo fundamental las mismas líneas de acción, a saber: i) Asociatividad y Capital Social, ii)
Emprendimiento, iii) Identidad Territorial y, iv) Acceso, uso y manejo sustentable de recursos naturales.
LÍNEAS DE ACCIÓN
2007-2008
Asociatividad y capital
social
2008-2009
Capital social e identidad Asociatividad y capital
local
social
Identidad
4.3.
2009-2010
2010-2011
Asociatividad y capital
social
Identidad
Identidad
Emprendimiento
Emprendimiento
Emprendimiento
Emprendimiento
Uso y acceso a los RRNN
Uso y acceso a los RRNN
Uso y acceso a los RRNN Uso y acceso a los RRNN
Etapas e Hitos más relevantes
En el desarrollo de la intervención es posible distinguir tres etapas
Promoción de la pequeña agricultura y nuevas oportunidades para los jóvenes
Acceso a recursos físicos, fortalecimiento organizacional y participación social
Fortalecimiento de capacidades productivas, asociatividad y participación
Línea de tiempo
Etapa
2
Etapa
1
Promoción e la
pequeña
agricultura y
nuevas
oportunidades
para los jóvenes
Acceso a
recursos físicos,
fortalecimiento
organizacional y
participación
social
Etapa
3
Fortalecimiento
de capacidades
productiva,
asociatividad y
participación
4.4. Principales actividades realizadas
Etapa 1: Promoción de la pequeña agricultura y nuevas oportunidades para los jóvenes
Con un equipo multidisciplinario de cuatro profesionales insertos en el PTI Huasco y la colaboración de otros
organismos locales y regionales el equipo SP elaboró el “Diagnóstico Territorial de los Pequeños Agricultores
del Valle del Huasco”, estudio a partir del cual se diseñó la estrategia de trabajo del Programa y que sirvió,
además, a la construcción del plan de trabajo del PTI Huasco.
7
La elaboración participativa de este diagnóstico significó un importante aporte al conocimiento de la realidad
de los pequeños productores agrícolas, implicando un trabajo de varios meses que aportó importantes
elementos a la implementación del PTI Huasco, contribuyendo a la implementación de este instrumento de
política pública. El diagnóstico consideró la aplicación de encuestas y entrevistas a diferentes actores del
territorio: agricultores representantes de grupos productivos, representantes de organismos públicos y
privados, empresarios agrícolas y de otros rubros instalados en el Valle, identificándose problemas y
potencialidades para el desarrollo de la pequeña agricultura.
A partir del diagnóstico se elaboró la primera Estrategia de Intervención Territorial (EIT, 2006-2007) y se inició
la implementación de cuatro líneas de trabajo: i) Capital Social y Asociatividad, ii) Emprendimiento, iii)
Identidad Local, y iv) Uso y Acceso a Recursos Naturales.
Promoción de la pequeña agricultura
Las acciones de apoyo a la producción agrícola contempló el trabajo
con grupos productivos olivicultores, helicicultores y apicultores
vinculados al PTI Huasco, quienes accedieron a asesoría y
capacitación gestionada por el equipo SP con distintos organismos
públicos, entre otros, del Plan de Fomentos Olivícola. Además, se
entregó asesoría técnica y legal a grupos productivos, a los
pequeños regantes y a la Junta de Vigilancia Río Huasco para asumir
el traspaso de Embalse Santa Juana y mejorar sus capacidades de
manejo y uso del recurso agua.
Pequeño olivicultor Huasco Bajo, Comuna de
Huasco, Servicio País Valle del Huasco, 2007.
Complementariamente, como parte de las estrategias orientadas a incrementar la visibilidad y capacidades de
gestión y negociación de la pequeña agricultura y mejorar así su acceso a instrumentos de apoyo y canales de
comercialización, se iniciaron las acciones para fortalecer a las organizaciones de pequeños productores y
para promover la asociatividad entre grupos productivos incorporados al PTI CORFO.
Nuevas oportunidades para los jóvenes
En un escenario de bajo desarrollo de habilidades personales, sociales y de escasez de programas públicos
para el desarrollo de la empleabilidad en los jóvenes, una de las iniciativas más relevantes impulsadas por los
profesionales SP fue el proyecto “Conociendo el Valle del Huasco: su Cultura, Medio Ambiente y Actividad
Productiva”. En efecto, en esta primera etapa se diseñó y dio inicio al trabajo directo con los Liceos Agrícolas
del Valle del Huasco pertenecientes a la Red Agropecuaria de Chile Califica13.
El objetivo central fue acercar a los jóvenes a la identificación de
oportunidades de emprendimiento que, resguardando el patrimonio
natural y cultural del valle, abrieran nuevas alternativas de empleo y
autoempleo. Se propició el que los jóvenes conocieran su territorio
desde una perspectiva sociocultural, ambiental y productiva, que se
conectaran con sus problemáticas y oportunidades de desarrollo
desde una experiencia directa y del relato de sus propios actores,
junto con promover la incorporación de la temática ambiental y
socio-cultural en el programa educativo de los Liceos Agrícolas,
promoviendo un proceso formativo más acorde al contexto.
Estudiantes Liceos Agrícolas, Valle del Huasco
13
Red que integra a diferentes instituciones de educación agrícola de la Provincia y que promueve la formación de competencias de
directores y profesores en este ámbito.
8
El equipo Servicio País diseñó los recorridos recogiendo la visión de diferentes actores locales e incorporando
a los destinatarios en su diseño e implementación, en una estrategia clave para movilizar las capacidades y
recursos propios para concretar el proyecto en sus tres líneas: Redes y Vínculos, Formación Personal y
Emprendimiento, e Identidad Territorial. Cada actor involucrado (alumnos, docentes, Servicio País, Chile
Califica) se responsabilizó de parte de las actividades, correspondiéndole al equipo Servicio País promover la
incorporación de los alumnos y de trabajar con ellos contenidos sobre identidad local, comprensión del
territorio, además de acciones para impulsar sus habilidades personales y grupales.
Participaron alumnos de cuarto año medio de la especialidad agropecuaria de los Liceos San Félix de Alto del
Carmen, Liceo Paulino y Margarita Callejas de Vallenar y Liceo Ramón Freire de Freirina. Con los alumnos de
cada uno de los Liceos se desarrollaron 4 talleres y 4 salidas a terreno (recorridos). Destaca el hecho que los
talleres se realizaran como parte de la jornada escolar regular abriendo posibilidades de adecuación de los
programas educativos formales y la aplicación, además, de metodologías participativas para motivar la
participación de los alumnos y relevar su visión sobre los desafíos de desarrollo del valle.
Los recorridos consideraron visitas guiadas a lugares con valor
económico-productivo, ambientales, cultural y patrimoniales,
contándose en algunos de éstos con apoyo de guías
profesionales (arqueólogo, geógrafo, encargada de turismo
municipio) y guías locales que trabajan en el sector turismo.
20 de octubre 2006. Liceo San Félix.
Majada pre hispánica, Quebrada La Totora. Alto
del Carmen.
31 de octubre 2006.
Liceo Ramón Freire.
Visita a sala de
operaciones y túnel del embalse Santa
Juana. Comuna de Vallenar
Se realizaron visitas para conocer el funcionamiento y
beneficios del embalse Santa Juana (Vallenar), visitas a
emprendimientos agrícolas tales como parcelas
hortícolas, de uva de exportación y Lechería y Quesería.
Visita cultural al Museo del Huasco y un recorrido
histórico patrimonial por las construcciones y ferrocarril
de Vallenar.
31 de octubre 2006.
Liceo Ramón Freire. Visita productiva a
Lechería Río Huasco. Comuna de
Vallenar
9
Etapa 2: Acceso a recursos físicos, fortalecimiento organizacional y participación social
Un primer énfasis del trabajo en esta etapa estuvo en el tratamiento de problemáticas relacionadas con los
recursos físicos propios para el desarrollo de la actividad agrícola. Esto contempló, principalmente, la entrega
de asesoría técnica y legal a organizaciones de regantes, productores de hortaliza, pajarete y olivos para la
regularización de títulos de dominio de predios (regularización de la propiedad) y de derechos de agua:
información acerca de las instituciones involucradas, sus funciones, programas de apoyo y procedimientos
para la regularización de los títulos de dominios de suelo y agua con el objeto de reducir su vulnerabilidad
ambiental, productiva y social.
Las problemáticas asociadas al recurso hídrico: concentración de los derechos de agua en pocos actores, falta
de política de manejo integrado de cuencas, tensión por el uso del RRHH. (Minero – Agrícola), falta de
regularización de los derechos de agua, comienzan a ser planteados con más fuerza por parte de los
destinatarios como una condicionante clave para el desarrollo de la pequeña agricultura en el Valle del
Huasco y, ante posibles escenarios futuros de crisis hídrica como la experimentada en la Provincia de
Copiapó, emergió desde las organizaciones sociales del Valle la necesidad de abordar con los distintos actores
del territorio la crítica situación respecto al recurso hídrico y sus efectos en la agricultura del valle.
Es así que surgió la iniciativa de convocar a empresas e instituciones públicas y autoridades, para dialogar en
torno a la sustentabilidad económica, social y ambiental del Valle y que se concretó con el “Primer Foro de
Participación Social del Valle del Huasco, Agua y Medio Ambiente”. Su realización implicó un arduo trabajo
con las organizaciones sociales y productivas, realizándose talleres participativos en cada una de las comunas
y a nivel provincial dirigidas a identificar y priorizar las principales problemáticas a tratar, contando para ello
con la asesoría tanto metodológica, logística y de gestión financiamiento de los profesionales Servicio País de
la provincia.
10
El trabajo con las organizaciones co-convocantes consideró metodologías participativas; se definió en
conjunto el programa de talleres, las responsabilidades, los temas, los expositores y, finalmente, la propuesta
ciudadana entregada y difundida a las instituciones públicas, autoridades y empresas.
A través de esta iniciativa se buscó también promover la
asociatividad entre las organizaciones; se esperaba que al tener un
espacio para dialogar a nivel provincial en torno a las
problemáticas referidas al recurso hídrico, permitiría mostrar el
valor e importancia de la actividad asociativa.
El evento fue organizado por la Unión Comunal de Juntas de
Vecinos Rurales de Huasco y Servicio País, con apoyo del Programa
Territorial Integrado (PTI) Huasco y financiamiento del Fondo
Regional de Desarrollo de la Sociedad Civil de la Secretaría
Regional Ministerial de Gobierno (División de Organizaciones
sociales, DOS), gestionados por el
equipo SP mediante
postulación de proyectos.
Tuvo lugar en Febrero de 2008 en la Escuela D-57 de Vallenar,
asistiendo 150 personas y expositores de los ámbitos académico y
gubernamental, junto a representantes de la comunidad
organizada y se desarrolló en torno a tres temáticas: "Control
ciudadano: información y derechos"; "Manejo integrado de
cuencas", y "Educación ambiental, responsabilidad ciudadana y
organizacional".
Asistentes Foro del Agua, Escuela D-57 de
Vallenar. Foto INIA, 2008.
http://www.inia.cl/link.cgi/intihuasi/noticias/2255
El resultado de este trabajo fue la elaboración de una propuesta ciudadana, documento en el que se
plantearon vías de acción para resolver los problemas identificados, donde se emplaza a instituciones
públicas y autoridades para enfrentar el problema hídrico, que fue entregada a las instituciones públicas,
autoridades y empresas de la región. Como resultado de lo anterior el Gobierno Regional de Atacama creó la
Mesa de Agua como un espacio de participación público-privado a la que se sumaron, además de los
convocantes, la SEREMI de Agricultura, el Comité Pro Defensa del Valle del Huasco, las representaciones
regionales de la Dirección General de Aguas, la Corporación Nacional Forestal, la Comisión Nacional del Medio
Ambiente, entre otros organismos, firmando un protocolo de acuerdo impulsado por la Gobernación
Provincial Huasco para abordar en conjunto las problemáticas y desafíos relacionados con el recursos hídrico
en el valle del Huasco14.
El fortalecimiento organizacional constituyó el segundo foco de trabajo en esta etapa, centrándose las
acciones del equipo SP en la capacitación de dirigentes de agrupaciones de pequeños productores, el apoyo a
la formalización de organizaciones y en la promoción de la participación e integración de los destinatarios en
instancias vinculadas al desarrollo de la agricultura del valle.
14
Está integrada por el Gobierno Regional de Atacama, Gobernación Provincial de Huasco, Alcaldes de la Provincia de Huasco,
Servicios Públicos (DGA, SEREMIA, DOH, SAG, CONAF, SEREMI O.P., CONAMA), Sociedad Civil (Consejo de Defensa del Valle del
Huasco, ANAMURI, Comites Vecinales del Valle del Huasco, etc.), Sector Privado (Junta de Vigilancia de la Cuenca del Río Huasco,
Eléctrica Guacolda, CMP, Agrosuper, Cia. Minera Nevada, Proyecto el Morro, Aguas Chañar, APAC, Soc. Agricultores del Huasco). Su
objetivo es generar una instancia de encuentro público – privado en torno a temas de relevancia territorial, ambiental, y gestión
integral del recurso hídrico en el valle del Huasco, con la finalidad de generar propuestas para el desarrollo sustentable de éste.
11
La preparación y ejecución del Foro del
Agua realizado en coordinación estrecha
con las organizaciones sociales y
productivas, sirvió también de espacio
para transferir a los destinatarios
elementos técnicos y de gestión
(planificación
y
organización
de
actividades, gestión y administración de
recursos, organización eventos, etc.),
aportando especialmente a desarrollar
las capacidades de vinculación y de
diálogo con otros actores, en particular,
con la institucionalidad pública.
Se postuló y se obtuvo financiamiento de la D.O.S. para la
ejecución del Proyecto “Escuelas Ciudadanas”, iniciativa
que buscó mejorar capacidades de las dirigencias de las
organizaciones y ampliar su manejo de información sobre
herramientas públicas de apoyo.
Se continuó, además, el trabajo con docentes de Liceos de
las comunas pertenecientes a la Red de Liceos Agrícolas
desarrollándose proyecto fortalecimiento de la
asociatividad con apoyo de la D.O.S.
“La Voz del Huasco” /Año 1 - Edición Nº 3 /10 Diciembre 2008
Plan de Formación Dirigentes.
En materia de apoyo técnico-productivo los profesionales SP prestaron asesoría a la Mesa Agrícola de
Chilemprende, promoviendo la inclusión de los pequeños productores agrícolas. Se entregó asesoría técnica a
las agrupaciones destinatarias, entre ellos: el Grupo Productivo de Olivicultores, Grupo Productivo de
Helicicultores, Grupo Productivo de Apicultores, Crianceros Estancia Maitencillo y, se apoyó la formalización
de una Sociedad de Responsabilidad Ltda. de Olivicultores del Huasco (AGA). Como parte de los apoyos en la
línea de comercialización, se apoyó la realización de estrategias de difusión comercial, como fue la
Expohuasco desarrollada durante el año 2008.
Etapa 3: Asociatividad y vinculación con otros actores del territorio
A inicios de la intervención (2006) muchas de las instituciones públicas y privadas vinculadas al desarrollo de
la actividad agrícola no eran conocidas por los destinatarios ni tampoco visualizadas como posibles actores
con los cuales abordar la solución a sus problemáticas, existiendo también instituciones mal evaluadas
producto de malas experiencias anteriores. En general, los organismos públicos son percibidos por los
agricultores de manera lejana, excepto algunos dependientes del Ministerio de Agricultura como INDAP y
CONAF, además del FOSIS, Junta de Vigilancia del Río Huasco y los respectivos Municipios15.
15
“Diagnóstico Territorial de los pequeños agricultores del Valle del Huasco” (Servicio País, 2006),
12
Dada la necesidad de nuevas condiciones sociales e institucionales para dar sustentabilidad a la pequeña
agricultura, junto con la ejecución de acciones en materia de apoyo técnico-productivo y de fortalecimiento
organizacional, el foco del trabajo en esta etapa estuvo en la promoción de la asociatividad entre los
destinatarios y en el fortalecimiento del trabajo conjunto con organismos públicos y privados16.
La estrategia de trabajo consideró como ejes centrales el apoyo y
acompañamiento de la Mesa Agrícola de Chilemprende
(planificación y gestión), la asesoría a la Agrupación Gremial
Agrícola Olivicultores, AGA Huasco, organización a través de la cual
se pretende dar continuidad al PTI Huasco., la postulación de
proyectos a la D.O.S. y, el trabajo con grupos productivos.
1ª Asamblea Asociación Gremial Agrícola, AGA
Huasco. Servicio País 2011.
Las acciones con la Asociación Gremial Agrícola del Huasco fueron
abordadas como tarea fundamental para promover la integración
de otros pequeños productores, entregando asesoría y apoyo en
temáticas de planificación estratégica, apalancamiento de
recursos, promoción para la integración de mas agricultores y
localidades.
Se realizaron acciones de difusión comercial y de promoción de la
asociatividad en distintos sectores del valle; reuniones con pequeños
productores que trabajan individualmente y que fueron organizadas y
coordinadas por los profesionales SP. Su formalización y consolidación
constituía un resultado relevante para mostrar los beneficios de la
asociatividad a otros pequeños productores. Por otra parte, en el
trabajo con los grupos de transferencia tecnológica el énfasis estuvo en
los aspectos informativos y de capacitación.
GTT de Hortalizas, Olivos y Vino Pajarete.
Es el caso del rubro de los olivicultores, un subgrupo que venía
Servicio País 2011
trabajando por unos 3 años con un G.T.T. (Grupo de Transferencia
Tecnológica) del INIA. Este grupo, además adquirir en conocimientos técnicos sobre manejo predial y
elaboración de productos olivícolas, se va consolidando durante el desarrollo de la intervención e inician el
proceso de formalización y creación de una organización que los agrupe como productores de aceituna de
mesa. Los profesionales en este proceso prestaron asesoría para la formalización legal de una Sociedad de
Responsabilidad Limitada.
Se prestó apoyo técnico, además, a la organización de Mujeres Rurales
“Las Añañucas” y se potenció y asesoró a GTT de Hortalizas, Olivos y
Vino Pajarete para mejorar aspectos técnicos sobre manejo predial y
elaboración de productos. En cuanto a la línea de identidad, se
trabajó en el ámbito jurídico mediante estudios de denominación de
origen, y en la visibilización del patrimonio cultural de la actividad
agrícola en el Valle del Huasco. Se ejecutaron Talleres sobre elementos
identitarios de la agricultura asociada al Pajarete y se elaboró el
Grupos de hortaliceros: realización de talleres de
uso de bienes comunes. Servicio País 2011.
16
El objetivo general del Plan Participativo Anual- 2009-2010 (PPA) se definió como: “Promover la asociatividad y el capital social de
pequeños agricultores y organizaciones agrícolas, mediante la promoción del patrimonio natural (títulos de dominios suelo y agua) y
cultural socio productivo (productos típicos agrícolas: denominación de origen y marcas), la consolidación de la organización gremial y
la articulación de redes de apoyo del territorio, facilitando el acceso a la información, ayuda y apoyo que éstas pueden entregar,
reduciendo con esto, la vulnerabilidad en que se encuentran las comunidades rurales del Valle del Huasco”.
13
Informe de Denominación de Origen de Olivos y Pajarete, productos propios del Valle a los cuales se busca
darle valor agregado17.
DESARROLLO DE
CAPACIDADES
Dado el término de la intervención, el trabajo de las instituciones públicas resultó altamente relevante para
generar condiciones de sustentabilidad del proceso de desarrollo de las organizaciones y de la actividad de los
grupos de pequeños productores. Para ello, parte de las acciones fue coordinar y desarrollar reuniones
informativas con los destinatarios, talleres de capacitación en temáticas de gestión productiva y gestión
organizacional. Igualmente, se llevaron a cabo asesorías personalizadas en el aspecto jurídico y comercial.
4.3. Actores y Alianzas
Durante los cinco años de trabajo se establecieron vínculos con distintos organismos públicos y privados con
presencia e incidencia en territorio. Como actores relevantes, además del PTI-Corfo Valle del Huasco,
destacan los cuatro municipios, Intendencia Regional, Gobernación Provincia del Huasco, quienes facilitaron
la inserción en las comunas y la ejecución de diversas actividades.
En el desarrollo de proyectos de iniciativas de apoyo y asesoría a los pequeños productores, prestaron
colaboración y apoyo diversos servicios públicos, corporaciones público-privadas y entidades privadas. A nivel
del sector público destacan: INDAP, PRODEMU, Chile Califica, Red Agropecuaria Chile Califica, FOSIS,
Emprende Atacama, PRODESAL, FIA, CONAMA, CONAF, SAG, SEREMI-MINAGRI, entre otros. Colaboraron,
además, la corporación público-privada CORPROA, Junta de Vigilancia del Valle del Huasco, organizaciones
sociales y Liceos Agropecuarios del Valle del Huasco18.
17
A la fecha de término y cierre de la intervención, el vino Pajarete se encontraba aún en proceso de posicionamiento en el mercado,
y se desarrollaba un proyecto con el PTI enfocado a su comercialización.
18
Para el territorio tienen, además, gran importancia las empresas privadas y especialmente los mega proyectos que se han instalado
en el territorio, tales como Pascua Lama, Agrosuper, el Morro, Central Termoeléctrica Guacolda, dada la incidencia que tienen en el
desarrollo social, productivo, medioambiental y cultural del Valle. Sobre los grados de vinculación y participación de éstos en la
intervención, no se cuenta con antecedentes.
14
5.- RESULTADOS
En el ámbito del fortalecimiento organizacional y capital social la intervención presenta logros asociados,
fundamentalmente, al mejoramiento de las capacidades de gestión interna de las organizaciones de
pequeños agricultores. En efecto, en parte de éstas se logró mejorar las prácticas de funcionamiento interno
a través de la capacitación de dirigentes en estilos de liderazgo, negociación y de resolución de conflictos,
además de la puesta en práctica de elementos de planificación y gestión de recursos como parte de la
implementación de iniciativas específicas desarrolladas.
Se logró culminar de manera exitosa la formalización de organizaciones existentes abriendo esto nuevas
posibilidades de apoyo. Se conformaron también con apoyo del Programa organizaciones de primer orden,
tales como, organizaciones de apicultores, olivicultores y hortaliceros, además de organizaciones de segundo
orden, como es la Sociedad de Responsabilidad Ltda. de Olivicultores del Huasco, Asociación Gremial
Provincial-Huasco, iniciativas que expresan resultados significativos, aunque menores a los inicialmente
esperados, en el trabajo de promoción de la asociatividad.
Aún cuando inicialmente la intervención se enfocó a promover la asociatividad, la pasividad, tendencia
asistencialista, poca claridad de roles de las organizaciones y sus miembros, entre otros, hizo necesario
orientar primero la acción a abordar las debilidades internas de las organizaciones. Así, los resultados
logrados a en las organizaciones de primer orden, constituyó un primer paso para generar condiciones que
permitieran abordar luego iniciativas de promoción y fortalecimiento de la asociatividad entre los pequeños
productores agrícolas. Un ejemplo de ello es el impulso al trabajo asociativo entre productores apícolas para
la compra de insumos, ejecutado durante el segundo ciclo de la intervención (2007-2008).
Es en la línea de concertación y articulación de actores (empoderamiento externo) que la intervención
alcanzó sus mayores resultados. En efecto, simultáneamente al fortalecimiento interno de las organizaciones
de los pequeños productores agrícolas, se lograron resultados importantes en cuanto la generación y
ampliación de las capacidades de conexión con la institucionalidad pública ligada al sector agrícola, en
general, poco conocida por los destinatarios y respecto de las cuales existía una percepción más bien negativa
y, con la estructura de oportunidades. Esto contribuyó, además, a incorporar en algunos organismos públicos
nuevas prácticas de vinculación con las organizaciones, aportando a la implementación de sus programas
específicos19.
Las instancias de articulación entre comunidad, organismos públicos y
empresas que se generaron como resultado del Primer Foro de
Participación Ciudadana del Valle del Huasco Agua y Medio Ambiente,
tuvieron un carácter innovador, por cuanto significaron la aplicación de
nuevas modalidades de diálogo y colaboración entre distintos actores
involucrados en el fomento y desarrollo de la pequeña agricultura en el
Valle del Huasco, A partir de las demandas de los pequeños productores
surgen diversas instancias de diálogo como fue la creación de la Mesa del
Agua20, en alguna medida, un resultado de la activación de las capacidades
Asistentes Foro del Agua, Escuela D-57 de
Vallenar. Foto INIA, 2008.
19
Sin embargo, no todos los esfuerzos de vinculación con el aparato público tuvieron buenos resultados; es el caso del trabajo con la
SEREMI de Agricultura, con la cual se estableció inicialmente un compromiso para desarrollar el Plan de Fomento del Sector Olívicola
del valle, colaboración que finalmente no se concretó.
20
Está integrada por el Gobierno Regional de Atacama, Gobernación Provincial de Huasco, Alcaldes de la Provincia de Huasco,
Servicios Públicos (DGA, SEREMIA, DOH, SAG, CONAF, SEREMI O.P., CONAMA), Sociedad Civil (Consejo de Defensa del Valle del
Huasco, ANAMURI, Comités Vecinales del Valle del Huasco, etc.), Sector Privado (Junta de Vigilancia de la Cuenca del Río Huasco,
Eléctrica Guacolda, CMP, Agrosuper, Cia. Minera Nevada, Proyecto el Morro, Aguas Chañar, APAC, Soc. Agricultores del Huasco).
15
de demanda y de participación que se promovieron en los pequeños productores21.
En cuanto a la Línea Emprendimiento se logró fortalecer y mejorar la capacidad de gestión organizacional y
productiva de los Grupo de Transferencia Tecnológica conformados a instancias del INIA. Dichos grupos
reforzaron su cohesión grupal y a fines del último ciclo de trabajo, iniciaron su formalización (obtención
personalidad jurídica) y con el apoyo del legal del Programa los productores de aceituna de mesa inician el
proceso de conformación de una Sociedad de Responsabilidad Limitada.
En el sector de productores de Pajarete: 12 productores culminaron
su formalización, pudiendo comercializar su producto legalmente
en el mercado. Se realizó, además, el 1º diagnóstico de productores
de Pajarete (vino dulce típico de la zona, con denominación de
origen), que aportó a un mayor conocimiento de sus necesidades y
sus fortalezas.
Con los productores de olivos se logró la obtención de la
Denominación de Origen (DO) de sus productos, declaración que
otorga valor agregado y un reconocimiento mundial a esta
producción.
Formalización del vino Pajarete, nacimiento de
la marca “Vendimia del Desierto”.
Servicio País 2011
Finalmente, en la Línea de Uso y Acceso a Recursos Naturales se logró un mayor conocimiento y manejo de
información y de elementos técnicos para regularización de derechos de agua y el uso y manejo del agua de
riego por parte de los destinatarios.
6.- EL ROL DEL PROGRAMA SP
La constatación de la situación de invisibilidad social y económica y, el distanciamiento y aislamiento de los
pequeños productores con la institucionalidad pública asociada a la pequeña agricultura: SAG, SERCOTEC,
INDAP, Innova Chile, FOSIS, y otros, determinó que gran parte de los esfuerzos se orientaran desde un inicio a
promover el acercamiento y vinculación entre estos actores y los grupos destinatarios.
Intermediación y construcción de confianzas para la acción
Así, aún cuando el Programa cumplió distintos roles durante el desarrollo de la intervención, el énfasis estuvo
en el rol de intermediación entre los pequeños productores agrícolas con distintos organismos públicos y
privados y con políticas y programas de fomento, comenzando con la facilitación y aporte a la incorporación
en el PTI Huasco. El cumplimiento de este rol fue posible luego de lograr construir una base de relaciones de
confianza con los destinatarios y también con las instituciones, las que se fueron reforzando progresivamente
con la obtención de logros concretos producto de estas nuevas vinculaciones: acceso a mayor información,
postulación de proyectos, participación en instancias de diálogo con autoridades y organismos públicos y
privados, entre otros.
El programa contribuyó a conectar los recursos de los pequeños productores; sus conocimientos, habilidades
y recursos físicos con programas de apoyo, fuentes de financiamiento, servicios públicos y autoridades, que
aportaron diversos recursos para mejorar su actividad, fortalecerlos organizacionalmente y promover la
21
En esta misma línea se encuentra el Seminario de Responsabilidad Social empresarial, todas iniciativas que fueron impulsadas por
los equipos SP y en los que participaron pequeños productores y representantes de organismos públicos y privados.
16
asociatividad y posicionamiento público. El acceso a financiamiento de la D.O.S. para la realización del Plan
de Formación de Dirigentes, es un ejemplo de esto.
Especial relevancia tuvo el impulso y creación de espacios de participación y diálogo que facilitaron el trabajo
conjunto y la integración de los pequeños productores en planes públicos de fomento de la pequeña
agricultura. Destaca la incorporación y participación de pequeños productores en la Mesa Agrícola de
Chilemprende, en el trabajo realizado en torno a la creación de la Mesa del Agua, la coordinación con la
Fundación de Investigación Agraria (FIA) para acercar la oferta de extensionismo con grupos productores de
hortalizas, olivos y pajarete y la elaboración de un plan de trabajo con los Liceos Agrícolas de la Red
Agropecuaria Chile Califica.
De este modo la labor de intermediación del programa SP junto con contribuir a mejorar el stock de
relaciones de los pequeños productores y facilitar el acceso a nuevas oportunidades de apoyo, implicó un
importante aporte a la creación de mecanismos innovadores para promover la integración y participación de
sectores tradicionalmente excluidos en la discusión y definición de las políticas públicas22. Esto da cuenta del
sello particular de Servicio País, en cuanto rol de puente que promueve el encuentro y vinculación entre los
distintos actores del territorio, como estrategia orientada a ampliar las capacidades de desarrollo de
personas, familias y organizaciones.
El trabajo desarrollado contempló también acciones de capacitación,
mediante talleres y charlas referidas a materias técnico-productivas,
capacitación en educación ambiental y capacitación para el
fortalecimiento organizacional y la asociatividad.
En el ámbito técnico-productivo se realizaron i) talleres de capacitación
en temáticas de desarrollo productivo a grupos que participan en el del
PTI – CORFO, ii) capacitación en técnicas de producción de pequeños
productores olivicultores y, iii) capacitación a mujeres rurales para el
desarrollo de iniciativas en áreas relacionadas con la agricultura,
realizadas en coordinación con PRODEMU.
Taller capacitación con mujeres
PRODEMU, Servicio País 2011
En educación ambiental se llevaron a cabo talleres orientados a la recuperación y protección de los recursos
naturales con alumnos de dos Liceos Agrícolas del Valle del Huasco y capacitación a docentes de
establecimientos educacionales en temas medioambientales, promoviendo su articulación con el sector
productivo local para efectos de mejoramiento del currículum escolar. Por otra parte, la capacitación en
materia de fortalecimiento organizacional y desarrollo de capacidades de los dirigentes se abordó
fundamentalmente a través del Plan de Formación de dirigentes sociales y en estrecha relación con los
servicios de asesoría que en este ámbito prestaron de manera permanente los distintos equipos SP.
El rol de asesoría técnica abarcó el plano técnico-productivo como lo organizacional con servicios, tales
como:
Asesoría y apoyo técnico grupal e individual para mejorar la producción agrícola y comercialización:
desarrollo planes de negocios, mejora de productos, asociatividad, otros.
Asesoría en la formulación de proyectos, gestión para la implementación de fondos concursables
públicos y para proyectos de emprendimiento que operan con financiamiento de la empresa privada.
22
Los recursos propios utilizados fue la motivación de algunos dirigentes, el recurso humano de profesionales Servicio País, el
conocimiento de los dirigentes sobre su entorno y sus problemas, sus capacidades de organización y asociatividad, y la buena
recepción de las instituciones locales y autoridades.
17
Asesoría legal para la regularización de títulos de dominio y elementos legales asociados al uso y
acceso al agua.
Asesoría en gestión organizacional; participación interna, liderazgo, resolución de conflictos,
formalización.
Tanto la capacitación como la asesoría entregada comprendieron tanto los servicios directos de los
profesionales como de apoyos de otros organismos y profesionales que fueron gestionados por los
profesionales SP, acercando de este modo recursos humanos y materiales mediante acciones de
intermediación con organismos públicos y privados.
7.- EL RESCATE
Destaca en la intervención el desafío por desarrollar, desde una lógica de complementariedad con las
políticas de fomento de la pequeña agricultura, una estrategia de carácter territorial que busca ampliar y
mejorar las capacidades de desarrollo de los pequeños productores agrícolas, a partir de la movilización de
sus recursos personales y los del territorio, e integrarlos a circuitos económico-productivos que posibiliten la
sustentabilidad de la pequeña agricultura.
La intervención se realizó como parte de la acción desarrollada por el Programa Territorial Integrado del Valle
del Huasco (PTI Huasco), iniciativa pública que formaba parte de las políticas y programas de fomento de la
competitividad económico-productiva de territorios priorizados a nivel país, y que fuera impulsado por la
CORFO durante la década del 200023.
El trabajo se planteó desde el reconociendo del territorio como un recurso clave y un lugar desde donde es
posible generar nuevas respuestas para el desarrollo de la pequeña agricultura y para su integración al nuevo
entorno socioeconómico del valle, caracterizado por una creciente presencia de la gran y mediana empresa
agroindustrial. Esto implicó promover en los actores económicos y sociales, entre ellos los pequeños
productores agrícolas, un rol más activo en cuanto su aporte a la dinámica económico-productiva del valle.
Esto, a través del mejoramiento de su actividad, así como en cuanto su aporte a la definición de estrategias
de desarrollo del territorio. En definitiva, se promueve una mayor actoría social y económica que se
justificaría por el hecho de que son portadores de recursos personales y de competencias que pueden servir,
a su vez, a movilizar los recursos y capitales físicos, económicos, sociales e institucionales del valle.
Es así que, a través de acciones de mejoramiento de la actividad de pequeños productores, la promoción de la
agricultura sustentable en los jóvenes, del mejoramiento en el acceso a recursos físicos y técnicos para la
producción y del fortalecimiento organizacional, asociatividad y de la promoción para una mayor actoría
social, se activaron recursos inmovilizados en los pequeños productores e institucionalidad local que
posibilitaron la creación de nuevas condiciones para el desarrollo y proyección de la actividad productiva
desarrollada por grupos de pequeños agricultores del valle (Mesa del Agua y Mesa Agrícola).
Otra expresión del énfasis puesto en la complementariedad son los vínculos con organismos públicos, tales
como: INDAP, División de Organizaciones Sociales (DOS), Chile Califica, INIA, CONAMA y otros, con el apoyo
de los cuales se logró implementar, entre otros, proyectos de educación y protección ambiental, postulados
al Fondo de Protección Ambiental (FPA), lográndose no sólo allegar recursos a la intervención, sino que se
contribuye también a los objetivos de las políticas públicas en materia de medio ambiente y de participación.
23
En el Valle del Huasco el PTI se enfocó en el mejoramiento de las condiciones de la agricultura, principalmente, a desarrollar las
capacidades territoriales para el fortalecimiento de la competitividad de las cadenas productivas y comerciales en el sector agrícola y
agroindustrial.
18
BIBLIOGRAFÍA
Documentos del Programa
1. Diagnóstico Territorial de los Pequeños Productores del Valle del Huasco, 2006. Equipo Servicio País
PTI-CORFO
2. Estrategia de Intervención Territorial 2007, Equipo Servicio País PTI-CORFO
3. Informe de Asesoría de Desarrollo Organizacional y Formalización Olivicultores del Valle del Huasco,
Equipo Servicio País PTI-CORFO, 2009.
4. Productores de Aceituna de Mesa Olivícola Huasco Ltda. Equipo Servicio País PTI-CORFO 2009
5. Plan Participativo Anual 2008, Equipo Servicio País PTI-CORFO 2008
6. Informe Final Ciclo 2008-2009, Equipo Servicio País PTI-CORFO, 2009
7. Estrategia de Intervención Territorial 2008, Valle del Huasco. Equipo Servicio País
8. Diagnóstico Socio-Productivo Valle del Huasco, Equipo Servicio País PTI-CORFO, 2008.
9. Plan Participativo Anual, Abril 2009, Equipo Servicio País PTI-CORFO 2008
10. Primer Informe de Gestión, Equipo Servicio País PTI-CORFO Junio 2009
11. Plan Participativo Anual, 2010 – 2011, Equipo Servicio País PTI-CORFO 2010
12. Cuenta Pública 2010 - 2011", Equipo Servicio País PTI-CORFO 2010.
Documentos Complementarios
1. INE, Proyecciones y Estimaciones de Población 2010 – 2020.
2. Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2011.
3. Agenda de Innovación Agraria Territorial, Región de Atacama, Fundación para la Innovación Agraria
FIA, 2009.
4. Plan Estratégico Huasco Emprende 2007 – 2010.
5. “La Voz del Huasco” /Año 1 - Edición Nº 3 /10 de diciembre 2008.
Links Internet
1. http://www.inia.cl/link.cgi/intihuasi/noticias/2255
19