Principios de Derecho Público

PROPUESTA DE CURSO DE CAPACITACIÓN
TÍTULO: PRINCIPIOS DE DERECHO PÚBLICO
Duración:
6 semanas
l
Horas cátedras: 45 hs.
OBJETIVO PRINCIPAL
Aportar al participante del curso nociones jurídicas básicas relacionadas con el
quehacer municipal y comunal; en especial, con los aspectos propios de la función
administrativa local.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•
Situar a los municipios, desde un punto de vista jurídico-político, en el Estado de
Derecho actual.
•
Comprender el alcance de las funciones locales a partir de la distribución
competencial propia de la forma federal nacional.
•
Identificar las distintas funciones que llevan a cabo los municipios; con especial
énfasis en la función administrativa.
•
Reconocer los principales requisitos de la legitimidad y oportunidad de la
función administrativa, a partir del análisis conceptual de los actos
administrativos.
•
Identificar las diferentes secuencias que ofrecen los procedimientos
administrativos, tanto en el orden administrativo interno como en la esfera
jurídica de los particulares.
JUSTIFICACIÓN (Describa y justifique la propuesta especificando los aportes que ofrece con la
realización del curso a los gobiernos locales. Dar cuenta de las áreas involucradas y vínculo con las
políticas públicas, etc.)
El presente curso ha sido proyectado para ser comprendido por participantes que no
necesariamente tengan una formación jurídica previa; ello, sin perjuicio de que,
necesariamente, se proporcionarán nociones técnicas propias de la disciplina.
En dicho marco, los contenidos y los ejercicios propuestos parten de la consideración
de situaciones hipotéticas simples, de modo tal de facilitar al máximo el acercamiento
entre las nociones teóricas y las hipótesis que pueden darse en la vida real.
Al mismo tiempo, en el curso se ofrecen diversos foros de discusión, en los que se
invita a que los participantes comenten sus propias experiencias, a los fines de ir
guiando los aportes hacia la conceptualización teórica propuesta. De tal modo, se
potencia la ya mencionada interacción entre los contenidos teóricos y el contexto de
cada participante en el ejercicio efectivo de la función pública.
Se aclara de manera especial que se ha puesto especial énfasis en los aspectos
propios de la legitimidad de la función administrativa local, ofreciendo herramientas
conceptuales que pueden ser útiles a los fines de observar la juridicidad en los
procedimientos propios de la función pública; y, en la medida de lo posible, maximizar
la eficiencia del servicio.
MÓDULOS
Unidad I: El Estado moderno, las fuentes del Derecho y el Constitucionalismo
1. El Estado moderno. Introducción. El rol del Estado. El Estado liberal. El Estado
benefactor.
2. Las fuentes del Derecho. Introducción. Las fuentes estatales. La ley. La sentencia
judicial. El acto administrativo.
3. El Constitucionalismo. Introducción. Organización normativa nacional; con especial
mención al ámbito local. Control de la constitucionalidad. Planteo general del tema.
Principales características del control federal.
Unidad II: La división de poderes y la función administrativa
1. La división de poderes. Introducción. La formulación básica de la división de
poderes. Algunas precisiones. La función gubernativa. Una distribución realista de
funciones entre poderes. Los órganos "extrapoder".
2. Las funciones administrativas. El procedimiento administrativo. Sus principios.
3. Clasificación de las funciones administrativas. Las funciones municipales en el
ámbito santafesino.
Unidad III: Organización administrativa
1. Nociones básicas de la organización administrativa. La Administración Pública. La
organización administrativa.
La imputación de la voluntad de la persona física a la persona jurídica pública. Teorías.
El órgano administrativo. Elemento objetivo y elemento subjetivo. Las relaciones
interorgánicas. Clasificación según su estructura. Clasificación según su integración.
Clasificación según la función que cumple el órgano.
2. Principios jurídicos de la organización administrativa. La jerarquía. La competencia.
La centralización administrativa. La descentralización administrativa. La organización
administrativa municipal en Santa Fe.
3. La potestad reglamentaria de la Administración Pública. La teoría general de los
reglamentos. Los reglamentos autónomos, de ejecución, delegados, y de emergencia.
Los reglamentos en la Constitución Nacional y en la Constitución Provincial. Las
normas de orden interno.
Unidad IV: El acto administrativo y su régimen de impugnación
1. El acto administrativo. Concepto y análisis. Los requisitos esenciales del acto
administrativo. La eficacia del acto administrativo. Los caracteres del acto
administrativo. La extinción del acto administrativo.
2. La impugnación de los actos administrativos. Los recursos administrativos.
Concepto y caracterización de los recursos administrativos. El denominado
“agotamiento de la vía administrativa”. Los recursos judiciales (o recursos “contencioso
administrativos”). Diferencias entre la impugnación en sede administrativa y la
impugnación en sede judicial. La impugnación de los actos administrativos
municipales.
TEMAS A ABORDAR
•
El Estado moderno
•
Las fuentes del Derecho
•
La supremacía constitucional y el control de constitucionalidad
•
La división de poderes
•
Las funciones administrativas
•
La organización administrativa
•
La potestad reglamentaria de la Administración Pública
•
El acto administrativo
•
La reacción contra la función administrativa ilegítima
BIBLIOGRAFÍA
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