María Antonia Castro Guzmán

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
CARRERA DE DERECHO
TITULO:
“REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR RESPECTO AL HÁBEAS CORPUS”
TESIS
PREVIA
A
OPTAR
POR
EL
TITULO DE ABOGADO
AUTOR:
MARÍA ANTONIA CASTRO GUZMÁN
DIRECTOR:
DR. MG. MARIO GUSTAVO CHACHA VÁSQUEZ
LOJA– ECUADOR
2014
CERTIFICACIÓN
DR. MG. DR. MG. MARIO GUSTAVO CHACHA VÁSQUEZ, DOCENTE DE
LA CARRERA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
LOJA.
CERTIFICO:
Que he dirigido el trabajo de Tesis para optar por el grado de Abogado, con
el tema: REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR RESPECTO AL HÁBEAS CORPUS presentado por la
postulante: María Antonia Castro Guzmán; una vez que se han cumplido con
las observaciones y sugerencias realizadas de mi parte, autorizo a la autora
la presentación del estudio para la respectiva sustentación y defensa ante
las instancias correspondientes.
Loja, Septiembre de 2014
Dr. Mg. Mario Gustavo Chacha Vásquez
DIRECTOR DE TESIS
ii
iii
iv
AGRADECIMIENTO
Expreso mi sincera gratitud a la Universidad Nacional de
Loja, por permitirme acceder a un nivel educacional
universitario.
A todos los catedráticos que durante seis años, sin
escatimar esfuerzo alguno, me impartieron con
generosidad sus valiosos conocimientos y experiencias
en el campo del Derecho.
A las autoridades del Área Jurídica. Social y
Administrativa, así como de la Carrera de Derecho y de
la Modalidad de Estudios a Distancia en donde nosotros
nos formamos, y de manera especial al Dr. Mario
Chacha Vásquez por haber asumido con absoluta
responsabilidad y dedicación, la dirección de este
trabajo, y colaborar con su orientación para que el
estudio se realizara en la mejor forma posible.
Y especialmente a Dios por su ayuda y a mis familiares
por su paciencia, quienes con su apoyo incondicional
hicieron posible culminar la presente Tesis.
La Autora
v
DEDICATORIA
A mi familia y a todos mis seres queridos y en
especial a mi abnegado esposo por el apoyo
brindado en todo el proceso de estudio.
María Antonia
vi
TABLA DE CONTENIDOS
PORTADA
CERTIFICACIÓN
AUTORÍA
CARTA DE AUTORIZACIÓN
AGRADECIMIENTO
DEDICATORIA
TABLA DE CONTENIDOS
1. TÍTULO
2. RESUMEN
2.1. Abstract
3. INTRODUCCIÓN
4. REVISIÓN DE LITERATURA
4.1. MARCO CONCEPTUAL
4.1.1 CONCEPTO DE LIBERTAD
4.1.2 HABEAS CORPUS
4.1.3 DEFINICIÓN DE GARANTÍA
4.1.4 GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
4.1.5 CONCEPTO E IMPORTANCIA DE SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL
4.2. MARCO DOCTRINARIO.
4.2.1 LAS GARANTÍAS Y SU IMPORTANCIA
vii
4.2.2 LAS ACCIONES JURISDICCIONALES COMO INSTITUCIÓN
PROCESAL
4.2.3 TIPOS DE GARANTÍAS
4.2.4 EL HABEAS CORPUS
4.2.5 EL HABEAS CORPUS EN LAS CONSTITUCIONES POLÍTICAS
DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR DE LOS AÑOS 1998 Y 2008
4.3. MARCO JURÍDICO
4.3.1 ANÁLISIS DEL CAPITULO TERCERO GARANTÍAS
JURISDICCIONALES
4.3.2 ANÁLISIS DEL ART 44 CORRESPONDIENTE AL TRAMITE DE
LA ACCIÓN DE HABEAS CORPUS EN LA LEY ORGÁNICA DE
GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL
4.4. LEGISLACIÓN COMPARADA
4.4.1 ARGENTINA
4.4.2 BOLIVIA
4.4.3 CHILE
4.4.4 COLOMBIA
5. MATERIALES Y MÉTODOS
5.1 MATERIALES UTILIZADOS
5.2. MÉTODOS
5.3 PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS
6. RESULTADOS
6.1 RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LA ENCUESTA
7. DISCUSIÓN
viii
7.1 VERIFICACIÓN DE OBJETIVOS
7.2 CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS
8. CONCLUSIONES
9. RECOMENDACIONES
9.1. Propuesta de Reforma
10. BIBLIOGRAFÍA
11. ANEXOS
ÍNDICE
ix
1. TÍTULO
“REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
RESPECTO AL HÁBEAS CORPUS”
1
2. RESUMEN
El presente trabajo de tesis constituye en su sentido más práctico, un
análisis enfocado naturalmente en una realidad muy cruda que acontece
dentro del Ámbito de “REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR RESPECTO AL HÁBEAS CORPUS”.
Ante esta situación genera indefensión en los cantones pequeños y más
grandes de nuestro país, pues, la solemnidad que existe en las unidades
judiciales hace que las acciones de hábeas corpus, tengan una duración
desde 48 horas hasta algunas semanas, por ello, si el detenido no tiene
boleta de privación de libertad dentro de las 24 horas, puede acogerse al
Hábeas Corpus, pero si para plantear la acción ante un Juez, le dura mínimo
cuarenta y ocho horas, éste quedara en indefensión porque dentro de ese
tiempo ya estará legalizada su detención y no podría acogerse al Hábeas
Corpus
De este modo mi investigación de tesis se refiere a esta problemática que
genera sin duda alguna inseguridad jurídica, por lo que se hizo necesario
presentar referentes doctrinarios, conceptuales y jurídicos que me
permitieron abordar la institución jurídica del habeas corpus
como una
garantía jurisdiccional y nueva en el Derecho Constitucional para que sea
conocida por el órgano jurisdiccional que va tomando autonomía en el
devenir del desarrollo de la sociedad y el derecho.
2
En la investigación me fue útil el criterio de la población investigada que
coincidió con mi criterio de que es necesario reformar la Constitución de la
República del Ecuador incorporando mi propuesta de que dicha acción la
conozca el Alcalde ya que en los cantones pequeños se está creando la
inseguridad jurídica y sobre todo violando la interposición del Hábeas
Corpus.
En este marco, la presente tesis constituye un referente que nos invita a la
reflexión sobre esta situación que genera indefensión en los cantones
pequeños y más grandes de nuestro país, pues, la solemnidad que existe en
las unidades judiciales hace que las acciones de hábeas corpus, tengan una
duración desde 48 horas hasta algunas semanas, por ello, si el detenido no
tiene boleta de privación de libertad dentro de las 24 horas, puede acogerse
al Hábeas Corpus, pero si para plantear la acción ante un Juez, le dura
mínimo cuarenta y ocho horas, éste quedara en indefensión porque dentro
de ese tiempo ya estará legalizada su detención y no podría acogerse al
Hábeas Corpus. Se refiere entonces mi tesis a la necesidad de la reforma
indicada y se sustenta en forma teórica y práctica la conveniencia de la
reforma que me permití formular como conclusión de mi investigación final.
3
2.1
ABSTRACT
This thesis is in its most practical sense, an analysis naturally focused on a
very stark reality that occurs within the scope of "AMENDMENTS TO THE
CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF ECUADOR REGARDING
HABEAS CORPUS".
In this situation generates helplessness in small and larger cantons of our
country, therefore, the solemnity that exists in the judicial units makes
habeas corpus, have a duration from 48 hours to a few weeks, so if the
detainee no ballot detention within 24 hours, you can benefit from the
Habeas Corpus, but to raise the action before a judge, it takes less than
forty-eight hours he remained in helplessness because in that time it will
already be legalized their arrest and could not qualify for Habeas Corpus
Thus my thesis research relates to this issue that certainly generates legal
uncertainty, so it became necessary to introduce doctrinal, conceptual and
legal sources that allowed me to address the legal institution of habeas
corpus as a judicial and new warranty constitutional law to be known by the
court that is taking autonomy in the future development of society and law.
In the research I was useful criterion investigated population coincided with
my view that it is necessary to amend the Constitution of the Republic of
4
Ecuador incorporating my proposed such action as the mayor knows that in
small cantons are creating the legal uncertainty and especially breaking the
filing of habeas corpus
In this context, this thesis is a reference that invites us to reflect on this
situation generates defenseless small cantons and larger in our country,
therefore, the solemnity that exists in the judicial units makes habeas corpus
, have a duration from 48 hours to a few weeks, so if the detainee has no
ballot detention within 24 hours, you can benefit from the Habeas Corpus, but
to raise the action before a judge, lasts at least forty eight hours, defenseless
because it stay within that time and his arrest will be legalized and ineligible
to Habeas Corpus. My thesis and thus refers to the need for reform and
indicated is based on theoretical and practical convenience of reform that I
formulated my final conclusion of investigation.
5
3. INTRODUCCIÓN
La presente tesis en primer lugar busca ser una ayuda y una fuente
bibliográfica en la que se pueda conocer y sobre todo entender lo que
corresponde y esta situación que genera indefensión en los cantones
pequeños y más grandes de nuestro país, pues, la solemnidad que existe en
las unidades judiciales hace que las acciones de hábeas corpus, tengan una
duración desde 48 horas hasta algunas semanas, por ello, si el detenido no
tiene boleta de privación de libertad dentro de las 24 horas, puede acogerse
al Hábeas Corpus, pero si para plantear la acción ante un Juez, le dura
mínimo cuarenta y ocho horas, éste quedara en indefensión porque dentro
de ese tiempo ya estará legalizada su detención y no podría acogerse al
Hábeas Corpus
Por tanto toda investigación se debe originar en la fase problematizadora
conforme se nos ha indicado en la Universidad Nacional de Loja, en el
transcurso de cursar nuestra carrera, fase en la cual identifiqué la
problemática social y jurídica que denuncié e investigué.
Mi tesis contiene referentes conceptuales que se originan en hablar sobre el
derecho constitucional y sobre todo conocer lo que es el habeas corpus y el
hecho de ser una garantía jurisdiccional.
Al ser mi investigación jurídica, debí analizar los preceptos constitucionales,
6
legales e inclusive realicé un análisis de la legislación comparada para poder
abordar nacional e internacionalmente mi investigación.
Luego de los referentes teóricos, también tuve que realizar una investigación
empírica, es decir, aplicar una encuesta a diferentes Abogados para conocer
su criterio sobre mi problemática.
Antes de presentar los resultados obtenidos por la encuesta, presenté los
materiales y métodos utilizados en la planificación y ejecución de la
investigación, posterior a ello, ya en la discusión de resultados, presento los
resultados obtenidos mediante la encuesta, la verificación de objetivos, la
contrastación de hipótesis.
Todo lo anteriormente señalado me permitió llegar a conclusiones, frente a
las cuales presento las recomendaciones y como fruto de la investigación
redacto la propuesta de reforma legal que permitirá solucionar la
problemática identificada.
7
4. REVISIÓN DE LITERATURA
4.1. MARCO CONCEPTUAL
4.1.1. CONCEPTO DE LIBERTAD
La libertad es tan antigua pero su problemática siempre es nueva,
remozándose continuamente como respuesta a las nuevas formas de
opresión que nace en la historia. La libertad germina incesablemente en el
seno mismo de la libertad, pero también, que renace continuamente en la no
libertad, por ello, cuando se reproducen los abusos de poder se fortalecen
las defensas de la libertad39. En el estudio de la libertad se presentan una
pluralidad de significados lingüísticos relevantes en el ámbito político,
generalizados para muchos en la libertad negativa y libertad positiva,
considerándose la primera como ausencia de impedimento o de constricción.
La libertad no puede ser asimilada como un objeto, no es algo constituido y
dado, preexistente a sus sujetos, ni condición nativa de sus titulares, porque
es el hombre como persona, quien se hace libre, dueño de sí y para
disponer de sí. La libertad no es cosa externa al hombre, asimilada como
objeto de conocimiento, pues es una vivencia nuestra, una realidad
existencial. Hecha al vivir, por tanto, siempre inconclusa1.
A criterio de Palombella, la presuposición de la libertad es connaturalmente
aparente. Si bien el derecho se define como “el conjunto de las condiciones
1
SACHICA, Luis; Derecho Constitucional General; Biblioteca Jurídica DIKE; Medellín; 1990;
Pág. 166.
8
en virtud de las cuales el arbitrio de cada uno puede coexistir con el arbitrio
de los demás según una ley universal de libertad2”; no obstante la libertad es
justamente un producto y no un presupuesto del derecho.
4.1.2 HABEAS CORPUS
El habeas corpus según la Comisión Interamericana“… es la garantía
tradicional que, en calidad de acción, tutela la libertad física o corporal o de
locomoción a través de un procedimiento judicial sumario, que se tramita en
forma de juicio.
Generalmente, el hábeas corpus extiende su tutela a favor de personas que
ya están privadas de libertad en condiciones ilegales o arbitrarias,
justamente para hacer cesar las restricciones que han agravado su privación
de libertad. La efectividad de la tutela que se busca ejercer con este recurso
depende, en gran medida, de que su trámite sea sumario, a efecto de que,
por su celeridad, se transforme en una vía idónea y apta para llegar a una
decisión efectiva del asunto en el menor tiempo posible”3.
“es la institución del hábeas corpus la que debe considerarse como el
germen
fundamental
de
la
protección
procesal
de
los
derechos
fundamentales de la libertad humana, especialmente en cuanto su carácter
2
PALOMBELLA, Gianluigi; Filosofía del Derecho; Versión y edición española
José Calvo González; Editorial Tecnos; Madrid; 1999; Pág. 57.
3
Informe Anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 1998. Vol I
9
físico o de movimiento, y por ello ha recibido con justicia el calificativo de
gran writ”4.
Son dos criterios muy importantes que señala la corte interamericana y fix
Zamudio la corte dice que el habeas corpus es una garantía tradicional que,
en calidad de acción, tutela la libertad física el hábeas corpus extiende su
tutela a favor de personas que ya están privadas de libertad en condiciones
ilegales o arbitrarias, y Fix Zamudio manifiesta que es la protección procesal
de los derechos fundamentales de la libertad humana, especialmente en
cuanto su carácter físico o de movimiento.
4.1.3 DEFINICION DE GARANTIA
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha expresado que “las
garantías sirven para proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el
ejercicio de un derecho. Como los Estados Partes tienen la obligación de
reconocer y respetar los derechos y libertades de la persona, también tienen
la de proteger y asegurar su ejercicio a través de las respectivas garantías
(Art. 1 (1), vale decir, de los medios idóneos para que los derechos y
libertades sean efectivos en toda circunstancia”5.
4
FIX Zamudio, Héctor; La protección procesal de los derechos humanos; Civitas; Buenos
Aires; Pág. 61
5
Segundo Informe Sobre la Situación de los Derechos Humanos en Perú CIDH
10
Es muy cierto lo que expresa la corte interamericana cuando dice que las
garantías son para proteger y asegurar la titularidad de un derecho, como
estados parte tenemos la obligación de hacer respetar los derechos y
libertades de las personas.
4.1.4 GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
La palabra garantías proviene de garante; entre sus acepciones destacan “el
efecto de afianzar lo estipulado” y cosa que a figura o protege contra
algún riesgo o necesidad”6, en sentido el acto garantía equivale a
aseguramiento o afianzamiento.
Para cumplir con esta finalidad los Estados constitucionales tienen
establecidos institucionalmente una serie de mecanismos jurídicos o
instrumentos reforzados de protección que permiten o hacen posible evitar,
mitigar o reparar la vulneración de un derecho establecido en la constitución,
que se conocen como garantías. A tal punto son importantes estas garantías
en el mundo jurídico contemporáneo, que son consideradas por la mayoría
de los autores como el rasgo que diferencia al Estado constitucional de los
anteriores modelos de Estado, y en tal virtud, sin ellas los derechos no
serían más que declaraciones retóricas.7
6
https://www.google.com.ec/#q=garantias+jurisdiccionales+concepto
Guastini,
Riccardo.
“La
constitucionalización
del
ordenamiento
Neoconstitucionalismo(s). Ed. Miguel Carbonell. Madrid, Editorial Trotta, 2009.
7
11
jurídico”.
Por tanto podemos decir que las garantías constitucionales son mecanismos
e instrumentos de protección que permiten la vulneración de un derecho
consagrado constitucionalmente.
4.1.5
CONCEPTO
E
IMPORTANCIA
DE
SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL
El principio de supremacía constitucional ha sido definido por el
constitucionalista
Español TORRES DEL MORAL de la siguiente manera:
“La Constitución es la norma fundamental o superior de un
ordenamiento jurídico, por lo que las leyes ordinarias, subordinadas a
ella jerárquicamente, deben ajustarse a sus prescripciones. Esta
supremacía significa que la ley ordinaria debe ser conforme al texto
constitucional, de forma que una ley contraria a la Constitución no
debe aplicarse, y que debe existir un organismo que permita determinar
la constitucionalidad de las leyes y declarar la nulidad o la no
aplicación de las que vulneran a la Constitución8”.
8
TORRES DEL MORAL ANTONIO, “Principios de Derecho Constitucional”, Universidad
Complutense, Madrid, 1994, p. 72.
12
Esto es de conocimiento fundamental para todos los que hemos optado por
la profesión del derecho, no es raro y sobre todo entender que la
constitución es la norma fundamental para el buen funcionamiento de todas
las leyes, algunos la conocen como norma de normas, por lo tanto podremos
decir que la supremacía significa que la ley ordinaria debe ser conforme al
texto constitucional. La Constitución venía a ser entonces la ley máxima que
está por encima de todas las otras.
El principio de supremacía de la Constitución es la más eficiente garantía de
la libertad y la dignidad de un individuo, al imponer a los poderes
constituidos la obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe
la ley fundamental. Si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la
misma jerarquía jurídica de las normas constitucionales, la Constitución y,
con ella, todo el sistema de amparo de la libertad y la dignidad humanas que
ella consagra, podría ser en cualquier momento dejada sin efecto por los
órganos institucionales a los cuales aquélla pretende limitar su actuación.
Es interesante los dos conceptos los cuales tiene un punto de vista
importante sobre todo cuando dicen que el orden jurídico jerárquico que
tiene la constitución debe existir coherencia con la leyes ordinarias y sobre
todo que impone las leyes que deben ir de acuerdo a la constitución.
13
4.2. MARCO DOCTRINARIO
4.2.1 LAS GARANTIAS Y SU IMPORTANCIA
Luego de haber conocido que son las garantías ahora toca un aspecto
importante en este aspecto doctrinario que es su importancia y sobre todo el
propósito constitucional que tienen dichas garantías, en este caso solo
debemos hablar de la acción de protección pero no podemos dejar de
mencionar las otras acciones establecidas en nuestra Constitución.
En ese sentido, Antonia y Florentina Navas, afirman que en un Estado
Constitucional, de nada serviría que la Constitución despliegue en su
contenido una gran cantidad de derechos, si al mismo tiempo no crea los
mecanismos necesarios para garantizarlos. De esa forma, las autoras
concluyen que:
“No sólo el reconocimiento de los derechos y libertades define a un Estado
constitucional y democrático, en la actualidad, pues de nada sirve que la
Constitución consagre un catálogo de derechos y libertades si, al mismo
14
tiempo, no establece los mecanismos que permitan garantizar, al ciudadano,
el ejercicio de los derechos que constitucionalmente se le reconocen”.9
Navas nos da a entender a las garantías constitucionales como el
reconocimiento de derechos y libertades de un Estado, las cuales sirven
como guía para que constitucionalmente se consagre los derechos
expuestos en la constitución.
Es decir, las garantías alcanzan tal importancia, que no se podría
comprender a los derechos fundamentales sin ellas. Si bien, los derechos
fundamentales son creaciones previas al Estado, el no establecimiento de
garantías generaría una falencia grave en cuanto a mencionados derechos,
y en cuanto a los propósitos del Estado de Derechos, que se encaminan
justamente a proteger los derechos inherentes de las personas.
En ese sentido, las Constituciones modernas, que son parte elemental de la
transición al Estado Constitucional de Derecho, reconocen en sus
postulados no solo un gran catálogo de derechos, sino que también
establecen con claridad las garantías que protegerán mencionados
derechos. Todas las funciones del Estado, necesariamente bajo la nueva
concepción del derecho, pasan a ser agentes “garantístas” de todos los
9
NAVAS Antonia, Florentina Navas. El Estado Constitucional. Madrid: Dykinson, S.L., 2009,
p.
15
derechos de las personas, y sus actividades deben enmarcarse a lo que se
conoce como garantías constitucionales.
Al respecto, Guastini hace referencia a la importancia que tienen las
garantías dentro del Estado Constitucional, y las limitaciones que tiene la
misma función legislativa en materia de derechos, que al momento de
redactar las normas, no podrá despegarse de los parámetros que impongan
los derechos. El jurista italiano concluye que:
“En los sistemas de Constitución rígida los derechos subjetivos conferidos
por la Constitución […] se caracterizan por una especial capacidad de
“resistencia”, por una protección realmente especial. Son derechos que el
legislador ordinario […] no está autorizado a limitar, modificar o suprimir”.10
Esto es conocido por todos que los derechos subjetivos de nuestra
constitución tienen una capacidad especial y sobre todo porque se trata de
una protección integral de los derechos consagrados y que estos no tienen
limitación, modificación por un simple legislador para dichas reformas se
debería llamar a una constituyente.
10
GUASTINI, Riccardo. Op.Cit. p. 226.
16
La Constitución brinda a los derechos las garantías que se consideren
necesarias para verificar que se están respetando sus propósitos. En ese
sentido, como bien señala Guastini, la función legislativa limita su accionar, y
lo encamina a lo que se conoce como garantías normativas, que representan
parte de las garantías primarias a las que se refería Ferrajoli.
Ahora bien, siguiendo al mismo Riccardo Guastini, se puede entender que
“una garantía es precisamente una protección. Las garantías de los
derechos constitucionales son protecciones de los derechos de los
ciudadanos contra el Estado: equivalen a barreras interpuestas entre el
poder estatal y la libertad de los ciudadanos”.11
Lo que menciona Guastini es entendible ya que una garantía es eso una
protección a un derecho vulnerado, y tal vez podríamos decir que es la
división de un poder estatal con la libertad de un pueblo, a pesar de que si
analizamos esta definición es un poco o mejor dicho tiene un rasgo sesgado
como político siendo estas una protección y no una utilización como
ofrecimiento de campaña
Es decir que, por un lado “las garantías constitucionales son medios jurídicos
encaminados a la protección y al amparo de la libertad constitucional”12.
11
Ibidem, p. 228.
BURNEO Ramón. Derechos y Garantías constitucionales en el Ecuador. Quito:
Corporación de Estudios y Publicaciones, 2008, p. 398.
12
17
Todas las definiciones de los tratadistas citados en este capítulo son de total
importancia pero todos coinciden en que es la que protección de un derecho
vulnerado.
Es considerablemente aceptable lo que duran manifiesta al decir que las
garantías son medios jurídicos encaminados a la protección, y por otro,
implican una autolimitación por parte del Estado, con la finalidad de brindar
los mecanismos adecuados que permitan garantizar los derechos.
En el mismo sentido, Antonia y Florentina Navas, afirman que
“Las garantías se podrían definir como aquellos mecanismos que se
establecen desde la norma, en defensa de los derechos y libertades y de la
propia supremacía de la Norma Constitucional”13.
Son casi similares lo que afirman los tratadistas pero hay que tener en
cuenta que Navas toma en cuenta la supremacía constitucional que no hay
como dejarla de lado para una obtención y sobre todo la aplicación de una
garantía.
De citada afirmación, se puede afirmar que las garantías tienen tres
elementos que las caracterizan:
13
GRIJALVA Agustín. CONSTITUCIONALISMO EN ECUADOR. TOMO V p. 347.
18
“1) son mecanismos establecidos en la norma;
2) buscan defender los derechos de las personas;
3) confirman la supremacía de la norma constitucional”14.
Grijalva no solo los cita por la importancia que tienen en virtud de la
realización de este tesis es considerado como repetitivo pero no se puede
negar lo importante que es lo que cada uno manifiestan en sus publicaciones
realizadas a pesar de que constan como redundante pero cada uno pone su
toque al momento de hablar de las garantías por lo que si tomamos en
cuenta lo que dice cada uno pero todos coinciden que son mecanismo y por
tanto buscan defender derechos y estos tienen una importancia y
supremacía constitucional que no puede ser negada si cumpliere los
requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Garantías Constitucionales y
Control Constitucional
Las garantías en el Estado Constitucional de Derecho, pueden ser
entendidas a la perfección siguiendo lo descrito por Navas, ya que son
creadas por una Constitución material, con un contenido cargado de
derechos; confirman la finalidad máxima de todo Estado de Derecho, que es
la protección de los derechos de las personas; y, finalmente, aseguran la
supremacía constitucional, ya que en su desarrollo, las garantías se
sujetarán a lo dispuesto en la Constitución.
14
IBIDEM
19
Todas las funciones del Estado, limitadas directamente a los postulados de
la Constitución y a los derechos fundamentales, pasan a ser concebidas
como agentes “garantístas” con la finalidad de entender su principal función,
que es la de garantizar el efectivo goce de los derechos de todas las
personas.
Por tal razón, la Constitución, como norma suprema, modifica su contenido y
supera la histórica división que alguna vez le caracterizo (parte dogmática y
parte orgánica). En la actualidad y realidad ecuatoriana, la norma
fundamental, que ha entendido el nuevo concepto de los derechos
fundamentales, y correlativamente ha reconocido la función “garantista” del
Estado, pasa a invadir lo que alguna vez fue la parte orgánica de su
contenido, con una carga fuerte de principios y derechos que aseguran la
importante función garantizadora del Estado. En ese sentido, Ramiro Ávila
concluye que:
“El Estado de Derechos, significa que se está redefiniendo la centralidad de
los derechos de las personas sobre el Estado y sobre la ley. Si una persona
se aproxima al tratamiento de los derechos en la Constitución del 2008,
podrá apreciar que es un eje transversal que cruza no sólo la parte de
principios del Estado, los derechos, sino también la parte orgánica, la
20
participación, el régimen de desarrollo y hasta la finalidad de las fuerzas
armadas”15.
Los
derechos
fundamentales,
llegan
a
alcanzar
una
importancia
trascendental en el Estado de Derechos, de tal forma que la norma
constitucional se ve invadida en su totalidad por todo lo que compone la fiel
comprensión y protección de los derechos. De esa forma vale resaltar que la
Constitución
ecuatoriana,
reconoce
especialmente
tres
garantías
constitucionales (art. 84, 85, 86 CE), cada una inherente a cada función
clásica del Estado.
4.2.2
LAS
ACCIONES
JURISDICCIONALES
COMO
INSTITUCIÓN
PROCESAL
La Acción desde el punto de vista del Derecho es un fenómeno jurídico por
ser parte de la fenomenología procesal, al ubicarse dentro del proceso y por
lo tanto, guarda una intima relación con la jurisdicción y la competencia, es
por esta razón una institución jurídica que responde a las Normas del
Derecho Procesal.
El artículo 1.- del Código de Procedimiento Civil señala:
15
Ramiro Ávila. Op.Cit. p. 37.
21
“La jurisdicción, esto es, el poder de administrar justicia, consiste en la
potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo actuado en una materia
determinada, potestad que corresponde a los magistrados y jueces
establecidos en la leyes”16.
Definición legal, que advierte que hay distintas clases de jurisdicción, según
la materia determinada sobre la que se ha de juzgar.
Para Zavala Baquerizo (4), en forma general expresa:
“Jurisdicción es el poder de realizar el derecho a través de la administración
de justicia que privativamente lo tiene el Estado”17.
Es decir, que el Estado mediante el órgano jurisdiccional administra justicia,
con poder de decisión para obligar al cumplimiento de la ley, evaluando,
verificando y juzgando los hechos. Tratándose de la responsabilidad del
estado instituciones públicas y servidores públicos, corresponde analizar la
acción u omisión del Acto Normativo o Administrativo impugnado, a través
de la acciones jurisdiccionales contenidas tanto en la Constitución como en
la diferentes normas jurídicas que regulan la Administración Pública.
Esto significa, que el Estado no sólo tiene el poder y el derecho de someter a
su jurisdicción a quienes necesiten obtener un proceso para la declaración
16
17
Código de Procedimiento Penal Art. 1, pág. 1, Edición XI.
Durán Díaz Edmundo, Manual de Derecho Procesal Penal. Volumen 1 Pág. 53.
22
de un Derecho, sino también la obligación de actuar mediante su órgano
jurisdiccional para la realización o verificación de los derechos, cuando un
particular o funcionario público se lo solicita con las formalidades legales,
tiene también el Estado, el poder y el derecho de someter a su jurisdicción a
quienes aparezcan como autores, cómplices o encubridores de un delito, en
cuyo caso la jurisdicción es de carácter penal. Para la mayoría de los
Procesalistas, entre ellos Couture, “La Acción es el poder jurídico que tiene
todo sujeto de derecho, de acudir a los Órganos Jurisdiccionales para
reclamarle la satisfacción de una pretensión”18.
Es aceptable lo que manifiesta Duran al momento de decir que es acudir a
órganos jurisdiccionales para la reclamación de una pretensión
En materia Constitucional, Contenciosa Administrativa, Civil, esa petición es
necesaria, para que el Estado ponga en funcionamiento la jurisdicción. Esa
petición que activa la acción jurisdiccional del Estado, constituye el medio de
ejercicio de la acción, conocida como demanda y como denuncia o querella
en lo penal. Como se advierte, como la acción se ejercita con la demanda y
es en ésta, donde se encuentra también la pretensión, que es el objeto
especifico, perseguido por el accionante o demandante en cada proceso.
Para Davis Echandía, sostiene que el pensamiento de Carneluti, se
fundamenta en las siguientes proposiciones: “a) La acción constituye, sin
duda un derecho autónomo y anterior al proceso, pero un derecho subjetivo
18
DURÁN DÍAZ, Edmundo. Manual de Derecho Procesal Penal, volumen I, Pág. 138.
23
procesal abstracto; b) El interés que la acción protege no es el interés que se
haya en litigio, sino el interés de que el litigio tenga una justa composición.
Es aquí donde surge la diferencia entre el derecho subjetivo material y la
acción”19.
Por eso la acción es un Derecho Público, Subjetivo que persigue un fin
público, un interés público. La acción no es un Derecho Subjetivo privado,
sino un derecho subjetivo público, porque forma parte de los derechos
contemplados en la Constitución, de acudir ante el Órgano Jurisdiccional
competente, cuando estima que su derecho ha sido negado o desconocido.
4.2.3. TIPOS DE GARANTÍAS
Es de suma importancia definir las garantías y sobre todo cuales y tipos de
garantías que existen en nuestro ordenamiento jurídico.
“En el ámbito jurídico existe primero la noción de la garantía en el derecho
privado, que es el pacto accesorio mediante el cual se asigna determinada
cosa al cumplimiento de alguna obligación. En el derecho público la noción
de la garantía es totalmente diferente de las anteriores, y comprende
básicamente una relación subjetiva, pero directa entre la autoridad y la
persona, no entre persona y persona”.
19
DURÁN DÍAZ, Edmundo, Manual de Derecho Procesal Penal, volumen I, Pág. 139.
24
Es de recalcar lo que el mexicano dice cuando se refiere y da una definición
de garantía sobre todo cuando menciona que esta es directamente a una
autoridad y entre persona y persona.
Para continuar con este mismo aspecto es preciso menciona a SILVA quien
plantea que: “El término garantía responde a dos características concretas.
En primer lugar es de naturaleza procesal, en segundo lugar su fin es hacer
efectivo el ejercicio de los derechos fundamentales. Una garantía es
entonces todo mecanismo para hacer efectivo un derecho”20.
Este también no solo hace énfasis de que es algo procesal sino que como
todos los tratadistas es hacer efectiva ejercer un derecho fundamental
estipulado en nuestra constitución.
PRIETO SANCHÍS considera que la importancia de las garantías en el
ordenamiento jurídico radica en que:
“Cualesquiera sean los concretos medios de tutela previstos por cada
ordenamiento, cuando el sistema de derechos fundamentales no ofrece al
titular la posibilidad de obtener su satisfacción frente a los sujetos obligados,
no cabe hablar en rigor de una verdadera existencia jurídica de derechos”21.
20
SILVA PORTERO CAROLINA, Obra citada. Pág. 63.
PRIETO SANCHÍS LUIS, “El sistema de protección de los derechos fundamentales”,
Universidad Carlos III, Madrid, 1999, Pág. 370
21
25
Este es un poco más escueto en su definición pero no deja de ser importante
cuando menciona que para ejercer la misma este ofrece una satisfacción al
que la aplica pero que debe existir una violación a sus derechos para
obtener una satisfacción al momento de aplicarla.
Este último autor plantea la relación directa entre la existencia de derechos
en un ordenamiento jurídico con los medios de garantizar éstos por parte del
mismo ordenamiento jurídico; es entonces fundamental que los derechos
sean protegidos por garantías para de esta manera asegurar su vigencia y
existencia.
Para el análisis del tema de las garantías y posteriormente las garantías
jurisdiccionales, el único concepto que presenta alguna utilidad es el de la
garantía desde la perspectiva del derecho público; cabe resaltar la relación
que existe entre la autoridad pública y la persona, ya que son las
autoridades o funcionarios públicos aquellos que están encargados de
respetar los derechos de los ciudadanos, quienes a su vez poseen las
garantías como medios para accionar y hacer respetar algún derecho
menoscabado.
Si bien es cierto que el objetivo principal de este capítulo es analizar las
garantías jurisdiccionales, resulta importante de manera introductoria
analizar y definir de manera breve al resto de garantías presentes en el
26
ordenamiento jurídico. El tratadista ecuatoriano ÁVILA con el fin de hacer
una aproximación al tema de las garantías en la Constitución ecuatoriana ha
establecido lo siguiente:
“La garantía, en la Constitución de 1998, se la entiende ligada,
fundamentalmente, a la acción judicial y subsumida en el título que reconoce
los derechos. En cambio, la Constitución del 2008 le da al tema una
relevancia fundamental y lo concibe de manera integral. La garantía
corresponde a un título independiente de los derechos y no se restringe a lo
judicial”22.
Las garantías jurisdiccionales son objeto de un estudio más profundo a
continuación en este capítulo, pero antes es fundamental definir a dos
garantías que están contenidas en la Constitución: las garantías normativas
y las garantías públicas.
Las garantías normativas se encuentran contenidas en el art. 84 de la
Constitución y cuyo contenido dicta lo siguiente:
22
ÁVILA RAMIRO, “Las garantías: Herramientas imprescindibles para el cumplimiento de los
derechos”. En: Desafíos Constitucionales, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Quito, 2008,
Pág. 93.
27
“La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la
obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas
jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser
humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningún caso, la
reforma de la Constitución, las leyes, otras normas jurídicas ni los actos del
poder público atentarán contra los derechos que reconoce la Constitución”23.
Básicamente lo que este artículo quiere transmitir con relación a las
garantías normativas es que cualquier autoridad pública que tenga la
potestad de dictar leyes, decretos, reglamentos u ordenanzas, como son la
Asamblea Nacional, el Presidente de la República o un Municipio debe
adecuar la creación de los mismos a aquello consagrado en la Constitución.
Bajo ningún concepto una autoridad puede normar en contra de la
Constitución ya que existe la posibilidad de que mediante esta actuación se
esté afectando algún derecho de los ciudadanos. Esta garantía busca
entonces proteger a las personas de potenciales arbitrariedades que podrían
surgir con respecto de sus derechos producto de la creación de una ley por
ejemplo,
o
alguna
ordenanza
municipal
constitucionales y de tratados internacionales.
23
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Art. 84
28
que
vulnere
derechos
Las garantías públicas por otra parte están contenidas en el art. 85 de la
Constitución que establece lo siguiente:
“La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y
servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la
Constitución, se regularán de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se
orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se
formularán a partir del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del interés general sobre el interés
particular, cuando los efectos de la ejecución de las políticas públicas o
prestación de bienes o servicios públicos vulneren o amenacen con vulnerar
derechos constitucionales, la política o prestación deberá reformularse o se
adoptarán medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto
para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y
servicios públicos.
29
En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y
servicios públicos se garantizará la participación de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades”24.
Las garantías políticas por otra parte, son aquellas que dan la potestad a los
ciudadanos de exigir que los proyectos o políticas públicas presentados o
implementados por las autoridades públicas sean congruentes con aquellos
derechos establecidos en la Constitución. No solamente deben estas
decisiones guardar relación con los derechos que la Constitución tiene
previstos para las personas, sino que también la ejecución de los planes y
proyectos debe buscar la realización y el fomento de estos derechos.
4.2.4. EL HABEAS CORPUS
La historia nos indica que el hábeas corpus tiene su origen en Inglaterra, en
la mitad del siglo XIII, a partir de este hito histórico empieza la evolución en
su concepto y aplicación. Con estas características fue aplicado en sus
colonias, particularmente en Estados Unidos de América, el cual es
asimilado a nivel local y luego federal, una vez consolidada la
independencia, período histórico éste, en donde se produce un desarrollo
representativo hasta nuestros días. Marca una etapa histórica en el contexto
latinoamericano, la presencia del habeas corpus a partir del XIX, la cual era
24
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Art. 85.
30
casi inevitable por su fuerte influencia inglesa en primer término y luego con
características norteamericanas. A consideración de García Belaúnde 25, la
incorporación del hábeas corpus en las legislaciones de Latinoamérica, no
se produjo en forma mecánica, ni fue una copia servil, sino que como
antípoda, se la adoptó y asimiló conforme a su particular problemática,
ensamblándole conforme a sus especiales instituciones, fundamentadas en
criterios romanísticos, y que sin duda encontró un espacio fértil para su
consolidación y desarrollo en la región, a tal punto de poseer en la actualidad
características propias. El desarrollo del habeas corpus en los países de
América Latina, ha sido eminente respecto de otros países a nivel mundial,
de allí que esta garantía se lo haya asimilado como un parámetro esencial
del Estado de Derecho y en clave procesal para la defensa de la libertad
física”26.
Las palabras hábeas corpus tienen origen latino, acogidas por el idioma
inglés, se refiere al derecho de todo detenido a comparecer inmediata y
públicamente ante un juez para que sea escuchado y luego de lo cual, tome
una resolución respecto a que si su arresto fue o no legal y si debe
conservarse. Flores Dapkevicius cita a Aníbal Barbagelata, quien refiere al
habeas corpus:
25
GARCIA Belaúnde Domingo; El Hábeas Corpus latinoamericano; en Anuario de Derecho
Constitucional Latinoamericano; Edición 2000; Konrad Adenauer Stiftung, CIEDLA; Buenos
Aires; 2000; Pág. 413
26
GARCIA Belaúnde Domingo; El Hábeas Corpus latinoamericano; en Anuario de Derecho
Constitucional Latinoamericano; Edición 2000; Konrad Adenauer Stiftung, CIEDLA; Buenos
Aires; 2000; Pág. 435
31
“como el derecho que se acuerda a todos los individuos para reclamar contra
las prisiones arbitrarias e infundadas, exigiendo que la Justicia reclame a la
autoridad aprehensora para que ésta explique y justifique los motivos de la
aprehensión para en conocimiento de ellos, es decir una consecuencia, esto
es manteniendo la medida de privación de libertad en el caso que ella
corresponda con arreglo a derecho u ordenando la inmediata liberación para
el caso que no aparezca justificada la detención”27.
El objetivo del hábeas corpus es la protección de la libertad personal. Debe
enfatizarse que no tiene como finalidad identificar a la autoridad o particular
que ordenó o ejecutó el acto lesivo de estos derechos ni determinar su
responsabilidad, sea esta de carácter administrativo, civil o penal.
Sin embargo, si durante el desarrollo del proceso se comprueba que existió
una afectación de los derechos protegidos por el hábeas corpus, en diversos
países se establece la obligación de que tal situación sea puesta en
conocimiento de las autoridades competentes, a fin de que se adopten las
medidas necesarias para investigar y establecer la responsabilidad que
corresponda, lo que no perjudica la ejecución de las medidas adoptadas en
el proceso”28. Es así que el habeas corpus incide directamente en el proceso
de profundización de la democracia, para crear las condiciones que
27
FLORES Dapkevicius, Rubén; Amparo, Hábeas Corpus y Hábeas Data; Editorial B de F;
Montevideo; 2004; Págs. 39 y 40
28
FLORES Dapkevicius, Rubén; Amparo, Hábeas Corpus y Hábeas Data; Editorial B de F;
Montevideo; 2004; Págs. 39 y 40
32
aseguren la plena vigencia del Estado de Derecho y dar garantía de respeto
a los derechos inherentes a la persona humana. Es necesario el
funcionamiento
eficaz,
orgánico
y
coordinado
de
los
recursos
interinstitucionales para asegurar el respeto a los derechos humanos y se
impulse el proceso de cambio en el sistema de administración de justicia.
4.2.5 EL HÁBEAS CORPUS EN LAS CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE
LA REPÚBLICA DE ECUADOR DE LOS AÑOS 1998 Y 2008.-
Dentro de la vida Republicana han sido varias las Constituciones Políticas
que han regido en nuestro país, cuyas normativas fueron adecuadas acorde
a las necesidades y desarrollo de su vida institucional. Respecto a la acción
de habeas corpus, tuvo que transcurrir cerca de un siglo para que esta
garantía haya sido insertada dentro de la normativa constitucional, como
mecanismo para la defensa de la libertad personal. Hasta antes del año de
1929, no existía el habeas corpus en el ordenamiento jurídico ecuatoriano,
las garantías individuales de las personas eran restringidas o tratadas en
forma muy general, pero a partir de esta fecha, se incluye en nuestra
normativa la garantía del habeas corpus establecida
en el Art. 151 numeral 829 de la Constitución de aquella época, mediante la
cual todo individuo que consideraba estar detenido, procesado o preso en
forma ilegal, tenía la facultad para reclamar sobre esta arbitrariedad y exigir
29
Registro Oficial No. 138 de 26 de Marzo de 1929.
33
el cumplimiento de la disposición constitucional. Una vez conocidos los
antecedentes, la autoridad tenía la facultad de ordenar su libertad o en su
defecto pedir que se corrijan aquellas irregularidades a fin de poner al
detenido a órdenes del juez competente, sin especificarse el funcionario que
debía conocer y resolver el habeas corpus.
En el año de 1933, el Congreso Nacional creó la Ley de Hábeas Corpus, en
la cual se determinó que eran los presidentes de los concejos cantonales,
los presidentes de los consejos provinciales o los presidentes de las cortes
superiores, quienes debían conocer y resolver la garantía, cuya actuación se
definía conforme al funcionario o autoridad que transgredía con el derecho a
la libertad. Sin embargo en el año de 1935 dejó de regir la Constitución del
año de 1929, por Decreto Supremo, retomando la vigencia el Texto
Constitucional de 190696, en la cual no constaba el habeas corpus,
significando esto un retroceso institucional en perjuicio de la protección del
derecho a la libertad personal. En el año de 1938 se introdujo en nuestra
legislación penal el amparo judicial o de libertad (habeas corpus judicial),
que también facultaba a la persona privada ilegalmente de su libertad, acudir
con su demanda de libertad ante el superior de aquel que dictó la medida
preventiva, acción que se mantiene en vigencia.
Habían transcurrido varios años, sin que se haya reincorporado el habeas
corpus, sin embargo, después de una década apareció nuevamente en la
34
Constitución. En el año de 1945 la Constituyente elabora y aprueba una
nueva Carta Constitucional con inclusión del habeas corpus, cuyo
fundamento era acudir en defensa de quien considere que su detención,
procesamiento o prisión, infringía preceptos legales o constitucionales; tenía
la capacidad de recurrir ante la máxima autoridad municipal para que revise
su situación, quien podía decretar su inmediata libertad, subsanar los
defectos legales o poner al detenido a órdenes del juez competente30.
Concomitantemente en el mismo año se creó la Ley de Régimen Municipal,
para regular el accionar del habeas corpus. Hasta cierto punto guardaba
relación con la Constitución en su afán de proteger la libertad individual, pero
también aparecieron ciertas falencias. En principio la autoridad municipal se
limitó a la simple observación de la presentación o no de la orden de
detención y así establecer la legalidad o no de la privación de la libertad,
contraviniendo la disposición constitucional, porque ese no fue el alcance de
la garantía. En lo posterior fue evolucionando su alcance y efectividad. La
autoridad municipal puso mayor énfasis en el estudio del proceso para
argumentar su resolución, analizando los antecedentes que sirvieron al juez
para dictar la orden de privación de la libertad y sus posibles falsas
aplicaciones de fondo y forma.
El precepto constitucional referente al habeas corpus en la Constitución de
1.946 en concordancia con la de 1.960, garantiza la defensa de la libertad
física de las personas, al ordenar que nadie puede ser detenido, arrestado ni
30
TRABUCO, Federico; Constitucional de la República del Ecuador; Quito; 1.975; Art. 141,
num. 5to. Págs. 383 y 384.
35
preso, sino mediante orden de autoridad competente, estableciéndose la
excepción, para los casos de delito infraganti, contravención de policía o
infracción militar”31, no obstante, se persistió en la observancia a la
presentación o no del detenido, la exhibición o no de la orden de la privación
de la libertad o a falta en el cumplimiento de los requisitos constitucionales
exigidos. A falta de estos requisitos la autoridad municipal inmediatamente
procedía a ordenar su excarcelación.
En el año de 1967, se produce un avance en la esencia o alcance del
habeas corpus, debido a que el Alcalde o el Presidente del Concejo
Municipal, a más de los requisitos exigidos en las Constituciones anteriores que venían tornándose excesivamente formalistas- se dispuso que se realice
el análisis de los antecedentes que motivaron la prisión preventiva “… o si
esta no reuniere los requisitos anteriormente prescritos, o si se hubiere
fallado al procedimiento, o si se hubiere justificado, a criterio del Alcalde o
Presidente del Concejo el fundamento del recurso interpuesto”32, así la
máxima autoridad municipal debía disponer la inmediata libertad de la
persona ilegalmente detenida; con ello se procuraba determinar la existencia
de un proceso legal iniciado en contra de la persona privada de la libertad,
donde debían constar los requisitos básicos de procedimiento, establecidos
en las normas penales y constitucionales, para proceder con la detención.
31
TRABUCO, Federico; Constituciones de la República del Ecuador; Quito; 1.975; Art. 141,
num. 5to. Pág. 448.
32
Registro Oficial No. 133; Mayo de 1967.
36
Durante la Dictadura Militar, se produjo un restringimiento en el ejercicio y
aplicación del habeas corpus, no obstante, con el reestablecimiento del
sistema democrático en el año de 1.979, la garantía prosiguió en su
aplicación acorde a la normativa constitucional desarrollada en la década de
los
sesenta,
cuyo
fundamento
se
conservaba
hasta
la
anterior
Constitución33.
Las reformas constitucionales del año de 1.996, introdujo un cambio formal;
así la garantía que constaba dentro del Título de los Derechos, Deberes y
Garantías, pasa a ser parte de las Garantías de los Derechos, quizá
pretendiendo dar mayor jerarquización al habeas corpus. La competencia
para las apelaciones en caso de denegación del habeas corpus, fue
concedida al Tribunal Constitucional en reemplazo del Tribunal de Garantías
Constitucionales.
Mediante Registro Oficial No. 1, de martes 11 de Agosto de 1998, empezó a
regir la anterior Carta Constitucional. Entre sus disposiciones se encontraba
la protección de los derechos fundamentales de las personas, en particular
constaba el hábeas corpus dentro del Título III, referente a Los Derechos,
Garantías y Deberes; capítulo 6; De las Garantías de los Derechos; Sección
Primera; en su Art. 93. Se avalaba el habeas corpus como una garantía para
proteger la libertad personal de los individuos que consideraban estar
33
PONCE Martínez, Alejandro. Derecho Constitucional para Fortalecer la Democracia;
Konrad Adenauer; Quito; 1999; Pág. 338.
37
ilegalmente privados de la libertad. La característica fundamental de esta
garantía consistía en la autoridad que conocía y resolvía el hábeas corpus,
que era el alcalde, a quien se lo otorgaba el plazo de veinte y cuatro horas
para resolver la solicitud. Disponía la inmediata libertad del reclamante en
casos concretos como cuando el detenido no fuese presentado, si no se
exhibiere la orden si esta no cumplía los requisitos legales, si se hubiere
incurrido en vicios de procedimientos en la detención o si se hubiere
justificado el fundamento del recurso. Su resolución de otorgamiento de
libertad era de obligatorio e inmediato cumplimiento. El conocimiento y
resolución del habeas corpus, conforme a la Constitución de 1998, estuvo
regida por la Ley de Régimen Municipal.
La anterior Constitución, política y jurídicamente definía al Estado
ecuatoriano como social de derecho, ello representaba un irrestricto respeto
al Estado de derecho y su obligación de proteger la libertad personal, con
sujeción al imperio de la ley, de someter el actuar de los órganos del Estado
al derecho, se imponían límites legales al poder público, todo ello, destinado
a proteger al ciudadano mediante mecanismos jurídicos apropiados ante
posibles situaciones de abuso del poder público34. Por ello, la esencia del
hábeas corpus radica en que esta garantía constitucional está para tutelar la
libertad física de las personas a través de un proceso sumarísimo y eficaz35.
34
SIMOM, Hemult; Estado de Derecho y Democracia; Konrad Adenauer Stiftung; Quito;
1999; Pág. 184.
35
SAGUES, Néstor; Derecho Procesal Constitucional; Tomo IV; 1992; Págs. 102
38
La razón de ser del hábeas corpus en el ámbito ecuatoriano y mundial es la
de proteger la libertad de una persona natural, por lo tanto, se trata de una
acción específica y singular, que debe actuar antes de la iniciación del
proceso penal en el caso de detención preprocesal o en el desarrollo del
proceso, aquí incide sobre la prisión preventiva 36.
En criterio del Dr. Alejandro Ponce Martínez, la definición e interpretación del
hábeas corpus conforme la anterior Constitución, - incluida la vigente- tiene
falencias y dice: “37La revisión de la evolución del hábeas corpus en el
Ecuador muestra que, a pesar de lo que el texto constitucional recoge
principios esenciales sobre la naturaleza y efectos del recurso, su
concepción es aún deficiente, por cuanto no abarca el efecto preventivo que,
necesariamente debería tener el recurso para evitar que se lleguen a dictar o
a cumplir órdenes de arresto que pugnen con el derecho a la libertad
personal garantizado por la misma Constitución y con los instrumentos
internacionales. También el recurso debe impedir el agravamiento de las
condiciones de detención y la desaparición forzada de personas..”. La
adecuación y eficacia del habeas corpus está en el derecho de defensa, es
decir, que toda persona que tenga limitado su derecho, tenga libertad para
discutir los motivos del enjuiciamiento, o conocer las razones por las cuales
se lo detiene, oculta o amenaza; en caso de estar cumpliendo una pena
legítima, que tenga el derecho a obtener el reencausamiento antes de sufrir
36
CUEVA Carrión, Luis. El Amparo (teoría, Práctica y Jurisprudencia; 1998. Pág. 47.
ONCE Martínez, Alejandro; Derecho Constitucional Para Fortalecer la Democracia;
Konrad Adenauer Stiftung; Quito;1999; Pág. 347. En el texto constitucional vigente, ya
recoge estas vulneraciones de estos derechos humanos .
37
39
un castigo que impida su reinserción social. Así el hábeas corpus es un
proceso constitucional, una garantía prevista para tutelar la libertad individual
y las derivaciones que nacen de su limitación 38. Su carácter constitucional e
histórico, como garantía de la libertad, reclama un tratamiento preferencial,
dotada de adecuación, eficacia e independencia39.
Con la entrada en vigencia de la actual Constitución de la República
aprobada mediante referéndum de 2008, hemos ingresado en una transición
constitucional, ya que los derechos y garantías constitucionales se han
reorientado respecto del texto constitucional de 1998; reformas éstas, que se
aspira sean materializadas y que tengan profunda incidencia de desarrollo
constitucional. En lo relacionado al hábeas corpus, se ha producido un
cambio radical, respecto de la autoridad que conoce y resuelve esta acción.
En la Constitución de 1998 el conocimiento y resolución correspondía a los
alcaldes, en la vigente Carta Política esta responsabilidad es de los jueces,
además de adecuar y extender la protección de los derechos humanos para
los casos de tortura, trato inhumano, cruel o degradante. Este cambio
constitucional, podría ser el parámetro trascendental en la determinación de
la adecuación, eficacia e independencia del habeas corpus.
La innovación sobre el alcance del habeas corpus vigente, obliga a
remitirnos a un punto neurálgico para la protección de la libertad personal y
la vida, nos referimos a la relación con la criminología carcelaria ecuatoriana,
la cual, evidencia profundas inconsistencia en los sistemas carcelarios,
38
GOZAINI, Osvaldo; El derecho de Amparo; Pág. 208.
ALMEYRA, Miguel; Repensando el Hábeas Corpus; en Revista de Derechos Procesal;
Rubinzal-Culzoni Editotres; Buenos Aires; Págs. 303 y 304.
39
40
convirtiéndose aquellos en espacios expeditos para el desarrollo de tratos
inhumanos, crueles y degradantes, que es precisamente lo que se pretende
evitar con el habeas corpus.
41
4.3 MARCO JURÍDICO
4.3.1
ANÁLISIS
DEL
CAPITULO
TERCERO
GARANTÍAS
JURISDICCIONALES
Al ser considerada la Habeas Corpus como una garantía jurisdiccional en la
que si nos ponemos analizar es de gran importancia ya que al ser
considerada en este capítulo como garantía en la actual Constitución y en la
que ya se está queriendo reformarla pero bueno eso es otro tema por ahora
es de importancia el habeas corpus el hecho de que constitucionalmente se
encuentre garantizado es de vital importancia y relevancia para nuestro país.
“Art. 86.- Las garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las
siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad
podrá proponer las acciones previstas en la Constitución.
2. Será competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la
omisión o donde se producen sus efectos, y serán aplicables las siguientes
normas de procedimiento: a) El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz.
42
Será oral en todas sus fases e instancias. b) Serán hábiles todos los días y
horas. c) Podrán ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y
sin necesidad de citar la norma infringida. No será indispensable el
patrocinio de un abogado para proponer la acción. d) Las notificaciones se
efectuarán por los medios más eficaces que estén al alcance del juzgador,
del legitimado activo y del órgano responsable del acto u omisión. e) No
serán aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su ágil
despacho.
3. Presentada la acción, la jueza o juez convocará inmediatamente a una
audiencia pública, y en cualquier momento del proceso podrá ordenar la
práctica de pruebas y designar comisiones para recabarlas. Se presumirán
ciertos los fundamentos alegados por la persona accionante cuando la
entidad pública requerida no demuestre lo contrario o no suministre
información. La jueza o juez resolverá la causa mediante sentencia, y en
caso de constatarse la vulneración de derechos, deberá declararla, ordenar
la reparación integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las
obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisión
judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse. Las sentencias de
primera instancia podrán ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos
judiciales sólo finalizarán con la ejecución integral de la sentencia o
resolución.
43
4. Si la sentencia o resolución no se cumple por parte de servidoras o
servidores públicos, la jueza o juez ordenará su destitución del cargo o
empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar.
Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolución, se hará
efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas serán remitidas a la Corte
Constitucional, para el desarrollo de su jurisprudencia”40.
Es muy claro y referencia el articulo antes señalado en el que se considera
lo siguiente para interponer dichas garantías constitucionales y sobre todo
las reglas que se debe tomar en cuenta para su aplicación podríamos decir,
por tanto se dice las garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las
siguientes que cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o
nacionalidad podrá proponer las acciones previstas en la Constitución. Y que
será competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la
omisión o donde se producen sus efectos, y serán aplicables las siguientes
normas de procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas
sus fases e instancias. Es obvio que debe ser en los días y horas hábiles. Y
estás pueden ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin
necesidad de citar la norma infringida. Y lo más importante creo yo para que
puedan acceder las personas que no tienen recurso es
que no es
indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la acción., pero al
final no tampoco seamos ingenuos es necesario la representación de un
40
Art. 86 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
44
profesional de derecho. Las notificaciones se efectuarán por los medios más
eficaces que estén al alcance del juzgador, del legitimado activo y del órgano
responsable del acto u omisión. Es importante lo que se dice cuando que no
serán aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su ágil
despacho.
En cuanto al procedimiento el momento que sea presentada la acción, la
jueza o juez convocará inmediatamente a una audiencia pública, y en
cualquier momento del proceso podrá ordenar la práctica de pruebas y
designar comisiones para recabarlas. La jueza o juez resolverá la causa
mediante sentencia, y en caso de constatarse la vulneración de derechos,
deberá declararla, ordenar la reparación integral, material e inmaterial, y
especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo
del destinatario de la decisión judicial, y las circunstancias en que deban
cumplirse, en caso de no cumplirlas ser haría efectivo el derecho en el que
se considerare pertinente y en caso de ser un servidor público este será
destituido
Por otro lado es importante mencionar que la garantías constitucionales
tiene un efecto directo en cuanto a su petición y su aplicación aunque sus
normas adjetivas no permiten la mismas amparándose un poco de
situaciones las cuales no son correctas.
45
Acción de hábeas corpus
“Art. 89.- La acción de hábeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad
de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegítima,
por orden de autoridad pública o de cualquier persona, así como proteger la
vida y la integridad física de las personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la acción, la jueza o juez convocará a una
audiencia que deberá realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la
que se deberá presentar la orden de detención con las formalidades de ley y
las justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida”41.
Es muy directo y aplicable dicho artículo debido a que esta garantía que es
el habeas corpus tiene el objeto de recuperar la libertad de quien se
encuentre privado de la misma siempre y cuando sea de forma ilegal,
arbitraria o ilegitima por orden de una autoridad pública y de la misma forma
proteger la vida y la integridad física de las personas privadas de la libertad.
En conclusión al ser una garantía constitucional debe prevalecer sobre
cualquier otra norma y en caso de que hubiere contradicción con la misma,
se debiera aplicar la que más favoreciere al constituyente.
41
ART. 89 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
46
4.3.2 ANÁLISIS AL ART. 44 CORRESPONDIENTE AL TRÁMITE DE LA
ACCION DE HABEAS CORPUS EN LA LEY ORGANICA DE GARANTÍAS
JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL
La presente Ley está vigente desde que fue publicada en el Registro Oficial
Suplemento 52 de 22-oct-2009, por lo que es aplicable y sobre todo es la ley
que permite conocer el trámite que corresponde al Habeas Corpus el cual a
continuación en el artículo cuarenta y cuatro analizo su trámite a seguir:
“Art. 44.- Trámite.- La acción de hábeas corpus, en lo que no fueren
aplicables las normas generales, seguirá el siguiente trámite:
1. La acción puede ser interpuesta ante cualquier jueza o juez del lugar
donde se presuma está privada de libertad la persona. Cuando se
desconozca el lugar de privación de libertad, se podrá presentar la acción
ante la jueza o juez del domicilio del accionante. Cuando la orden de
privación de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, la acción
se interpondrá ante la Corte Provincial de Justicia; de haber más de una
sala, se sorteará entre ellas.
2. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación de la acción,
la jueza o juez dirigirá y realizará la audiencia, en la que se deberán
47
presentar las justificaciones de hecho y de derecho que sustentan la medida
privativa de libertad. La jueza o juez deberá ordenar la comparecencia de la
persona privada de la libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la
persona y la defensora o defensor público. De considerarlo necesario la
jueza o juez, la audiencia se realizará en el lugar donde ocurre la privación
de la libertad.
3. La jueza o juez dictará sentencia en la audiencia y, dentro de las
veinticuatro horas después de finalizada, notificará la resolución por escrito a
las partes.
4. Procede la apelación de conformidad con las normas comunes a las
garantías jurisdiccionales.
Cuando la privación haya sido dispuesta en la Corte Provincial de Justicia,
se apelará ante la Presidenta o Presidente de la Corte Nacional; y, cuando
hubiere sido dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, se apelará ante
cualquier otra sala que no ordenó la prisión preventiva” 42.
El presente artículo no tan solo impone el trámite que se debe seguir para
hacer efectiva esta garantía tan importante como lo es el habeas corpus el
cual no solo permite que se efectivice y a su vez se respete un derecho que
42
Art. 44 LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL
48
constitucionalmente se encuentra consagrado como es la libertad; por tanto
al ser tan importante esta garantía constitucional, la presente ley permite su
trámite que es el que pocos conocemos pero no estamos exentos de algún
momento requerirla ya que se puede afectar nuestro derecho con una
detención arbitraria, por tanto conoceremos el presente tramite que se trata
lo siguiente. En primer lugar en su literal uno del artículo cuarenta y cuatro
dice que la acción puede ser interpuesta ante cualquier jueza o juez del lugar
donde se presuma está privada de libertad la persona. Y en el caso se
desconozca el lugar de privación de libertad, se podrá presentar la acción
ante la jueza o juez del domicilio del accionante. Cuando la orden de
privación de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, la acción
se interpondrá ante la Corte Provincial de Justicia; de haber más de una
sala, se sorteará entre ellas.
2. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación de la acción,
la jueza o juez dirigirá y realizará la audiencia, en la que se deberán
presentar las justificaciones de hecho y de derecho que sustentan la medida
privativa de libertad. La jueza o juez deberá ordenar la comparecencia de la
persona privada de la libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la
persona y la defensora o defensor público. De considerarlo necesario la
jueza o juez, la audiencia se realizará en el lugar donde ocurre la privación
de la libertad.
3. La jueza o juez dictará sentencia en la audiencia y, dentro de las
veinticuatro horas después de finalizada, notificará la resolución por escrito a
las partes.
49
4. Procede la apelación de conformidad con las normas comunes a las
garantías jurisdiccionales.
Cuando la privación haya sido dispuesta en la Corte Provincial de Justicia,
se apelará ante la Presidenta o Presidente de la Corte Nacional; y, cuando
hubiere sido dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, se apelará ante
cualquier otra sala que no ordenó la prisión preventiva
50
4.4. LEGISLACIÓN COMPARADA
Gracias a la enciclopedia virtual, Wikipedia, puedo citar el hábeas corpus en
diferentes países como son:
4.4.1. ARGENTINA
En este país, la acción de hábeas corpus tiene reconocimiento constitucional
explícito desde la reforma a la Constitución de 1994. Si bien, anteriormente,
ya gozaba de efectiva vigencia en la práctica jurisprudencial, en su artículo
43 (último párrafo) la Constitución de la Nación Argentina expresa: "Cuando
el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad
física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de
detención, o en el de desaparición forzada de personas, la acción de hábeas
corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el
juez resolverá de inmediato, aún durante la vigencia del estado de sitio".
4.4.2. BOLIVIA
La finalidad con la que nació el hábeas corpus en Bolivia, se adscribe dentro
de los fines que persiguió esta garantía desde sus primeras articulaciones
jurídicas, hasta su configuración moderna: dotar a la persona humana de un
medio de defensa breve y sumario, destinado a conservar o recuperar su
51
libertad, cuando la misma hubiere sido indebida o arbitrariamente vulnerada,
como alternativa a los procedimientos ordinarios caracterizados por la
morosidad en su trámite y resolución.
Esta acción tutelar instituida en resguardo de los derechos a la libertad física
y a la libertad de locomoción, no puede ser dirigida en contra de particulares,
sino únicamente en contra de funcionarios y/o autoridades públicas.
Al igual que sucede con el Amparo Constitucional, existe un álgido debate
respecto a la naturaleza jurídica del hábeas corpus (ahora denominado en la
Constitución del 9 de febrero de 2010 como Acción de Libertad) en sentido
de determinar si en Bolivia se configura como un juicio, un recurso, una
acción, un derecho, un proceso o un procedimiento. Al respecto es posible
indicar que:
En el art. 18 de la Constitución de 1967 se configuraba como un recurso
constitucional, posición que se ve fortalecida con el criterio jurisprudencial
del Tribunal Constitucional, en el sentido de que el hábeas corpus
únicamente revisaba la actuación de las autoridades públicas, y no así, la de
los particulares.
Otros se oponen a considerar al hábeas corpus como un “recurso”, pues
indican que un “recurso” puede ser accionado por el sujeto procesal que, al
interior de un juicio, se siente lesionado por una medida judicial; mientras
que el hábeas corpus es una acción que no siempre procede al interior de un
52
proceso judicial o administrativo.
Por otra parte, existen quienes sostienen que es un “derecho” que tiene todo
ciudadano detenido o preso, para que el juez o tribunal competente resuelva
si su privación de libertad es o no ilegal.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la Opinión Consultiva
8/87 de fecha 30 de enero de 1987, ha indicado que: “El hábeas corpus es
su sentido clásico, regulado por los ordenamientos americanos, tutela de
manera directa la libertad personal o física contra detenciones arbitrarias,
por medio del mandato judicial dirigido a las autoridades correspondientes, a
fin de que se lleve al detenido a la presencia del juez para que este pueda
examinar la legalidad de la privación y en su caso, decretar su libertad”, y
continua indicando que de un análisis del amparo y del habeas corpus se
tiene que: “puede afirmarse que el Amparo es el género y el hábeas corpus
uno de sus aspectos específicos, en efecto, de acuerdo con los principios
básicos de ambas garantías recogidos por la convención así como con los
diversos matices establecidos en los ordenamientos de los Estados partes,
se observa que en algunos supuestos el hábeas corpus se regula de manera
autónoma con la finalidad de proteger esencialmente la libertad personal de
los detenidos o de aquellos que se encuentran amenazados de ser privados
de su libertad, pero en otras ocasiones el Habeas Corpus es denominado
“amparo de la libertad” o forma parte integrante del amparo”.
53
La nueva Constitución Política del Estado boliviana de 2009 cambia el
nombre del Recurso de Hábeas Corpus por el de “Acción de Libertad”
dentándose así el término “acción” procesal entendida básicamente como el
derecho de todo ciudadano de acudir a un órgano jurisdiccional en defensa
de sus derechos fundamentales que protege la acción de libertad (la libertad
de locomoción, la vida, la salud e integridad personal).
Para el Constitucionalista boliviano Boris Wilson Arias López, en su
libro Amparo Constitucional y Hábeas Corpus, la figura jurídica del hábeas
corpus es sui generis, debido a que no existe ningún otro parangón con el
que se la pueda comparar, razón por la cual, no es posible catalogarlo
dentro de una institución o género mayor.
4.4.3. CHILE
La Constitución
de
1828 establecía
en
su
artículo
104
una acción
popular para proteger la libertad y seguridad personal.
La Constitución de 1833 consagró formalmente el hábeas corpus señalando
en el artículo 143 que "Todo individuo que se hallase preso o detenido
ilegalmente por haberse faltado a lo dispuesto en los artículos 135, 137, 138
y 139, podrá ocurrir por sí o cualquiera a su nombre, a la magistratura que
señale la ley, reclamando que se guarden las formas legales. Esta
magistratura decretará que el reo sea traído a su presencia, y su decreto
54
será precisamente obedecido por los encargados de las cárceles o lugares
de detención. Instruida de los antecedentes, hará que se reparen los
defectos legales y pondrá al reo a disposición del juez competente,
procediendo en todo, breve y sumariamente, corrigiendo por sí, o dando
cuenta a quien corresponda corregir los abusos". Con la Ley de
Organización y Atribuciones de los Tribunales de 1875 se estableció la
magistratura competente: la Corte de Apelaciones respectiva. En el Código
de
Procedimiento
Penal
en1906 se
contempló
una
regulación
del
en el artículo
16,
"procedimiento de amparo".
La Constitución
de 1925 reconocía
esta acción
reproduciendo con ligeras modificaciones la regulación proveniente de la
Constitución de 1833. En 1932 se complementó la reglamentación de su
procedimiento mediante un auto acordado de la Corte Suprema. Desde
aquella época el hábeas corpus es conocido en Chile como "recurso de
amparo". El Código Orgánico de Tribunales de 1943 estableció que el
"amparo" sería conocido en primera instancia por la Corte de Apelaciones
respectiva y, en segunda instancia, por la Corte Suprema.
La Constitución de 1980 contempló el hábeas corpus en el artículo 21, como
un recurso protector de la libertad personal y la seguridad individual (lo
amplía a esta última). Consagra, además del tradicional "amparo represivo"
o "correctivo", la figura denominada "amparo preventivo" (ante perturbación
o amenaza a la libertad personal y la seguridad individual). Por otro lado,
55
este texto constitucional contempla, en el artículo 20, el llamado recurso de
protección (amparo en derecho comparado).
En el Código Procesal Penal del 2000 se contempló, a la vez, una "amparo
ante el juez de garantía", de carácter correctivo y en única instancia.
4.4.4. COLOMBIA
Estatuido en la Constitución Política Colombiana, el hábeas corpus, tiene el
doble carácter de derecho fundamental y de acción, por la cual cualquier
persona privada de la libertad que se considere estarlo ilegalmente, puede
acudir ante cualquier Juez de la República, para que en el término de 36
horas, se pronuncie sobre la legalidad de dicha restricción y en
consecuencia, ordene la inmediata libertad del retenido, o, la considere
ajustada al derecho.
Pese a ser considerado como derecho fundamental, al existir la correlativa
acción, esta desplaza a la acción de tutela, al tener un término inferior para
su resolución, dado el máximo interés en juego. Se encuentra regulada en la
Ley 1095 de 2006. También es el derecho que tiene toda persona privada de
la libertad a solicitar la revisión judicial del encarcelamiento y la cesación
inmediata cuando este haya sido ilegal.
Según la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en concordancia con
56
el artículo 93 de la Constitución Política de 1991, este derecho hace parte de
los tres derechos fundamentales que no pueden ser limitados en Estado de
Excepción. A saber, la tutela, el habeas corpus y el debido proceso;
entendiendo por éste último la garantía y la protección judicial.
57
5. MATERIALES Y MÉTODOS
Es preciso indicar que para la realización de mi Tesis, utilice de los distintos
métodos,
procedimientos y técnicas
que
la
investigación
científica
proporciona, o sea, las formas o medios que nos permiten descubrir,
sistematizar, enseñar y aplicar nuevos conocimientos, el método científico es
el instrumento adecuado que permite llegar al conocimiento de los
fenómenos que se producen en la naturaleza y en la sociedad mediante la
conjugación de la reflexión comprensiva y el contacto directo con la realidad
objetiva.
5.1. MATERIALES UTILIZADOS
En la planificación y ejecución de la investigación, utilicé varios materiales
entre
ellos principalmente
los
materiales de
escritorio
y recursos
tecnológicos que me permitieron procesar la información obtenida, también
debo indicar entre estos materiales los recursos bibliográficos que sirvieron
para conceptualizar mi problemática y definir la doctrina que en mi tesis se
cita.
Todos los materiales utilizados fueron muy importantes en el desarrollo de
mi trabajo investigativo, la tesis de grado.
58
5.2. MÉTODOS
En este trabajo investigativo me apoyé en el método científico, como el
método general del conocimiento, así como también en los siguientes:
INDUCTIVO y DEDUCTIVO.- Estos métodos me permitieron, primero conocer
la realidad del problema a investigar partiendo desde lo particular hasta
llegar a lo general, en algunos casos, y segundo partiendo de lo general para
arribar a lo particular y singular del problema, en otros casos.
MATERIALISTA HISTÓRICO.- Me permitió conocer el pasado del problema
sobre su origen y evolución y así realizar una diferenciación con la realidad
en la que actualmente nos desenvolvemos.
ESCRIPTIVO.- Este método me comprometió a realizar una descripción
objetiva de la realidad actual en la que se desarrolla el problema y así
demostrar los problemas existentes en nuestra sociedad.
ANALÍTICO.- Me permitió estudiar el problema enfocándolo desde el punto
de vista social, jurídico, político y económico; y, analizar así sus efectos.
La investigación realizada es de carácter documental, bibliográfica y de
campo y comparativamente para encontrar normas jurídicas comunes en el
59
ordenamiento jurídico nacional e internacional, para descubrir sus relaciones
o estimular sus diferencias o semejantes y por tratarse de una investigación
analítica apliqué también la hermenéutica dialéctica en la interpretación de
los textos que fueron necesarios.
5.3. PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS
Como técnicas de investigación para la recolección de la información utilicé
fichas bibliográficas, fichas mnemotécnicas de trascripción y mnemotécnicas
de comentario, con la finalidad de recolectar información doctrinaria, así
mismo mantuve una agenda de campo para anotar todos los aspectos
relevantes que se pudieron establecer durante la investigación y en la
recolección de la información o a través de la aplicación de la encuesta.
La encuesta fue aplicada en un número de treinta a los Abogados en libre
ejercicio profesional del cantón cuenca, por tratarse de reformas legales,
para conocer su criterio y para que me den a conocer su perspectiva sobre
la temática a investigar y poder desarrollar con normalidad y absoluta
profundidad este trabajo.
Finalmente los resultados de la investigación que fueron recopilados durante
su desarrollo son expuestos en el informe final el cual contiene la
recopilación bibliográfica y análisis de los resultados que fueron expresados
mediante cuadros estadísticos; y, culminando este trabajo, realizando la
60
comprobación de los objetivos y la verificación de la hipótesis planteada,
para finalizar con las conclusiones, recomendaciones y posteriormente con
la elaboración del proyecto de reformas a la Constitución de la República del
Ecuador
61
6. RESULTADOS
6.1. RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE ENCUESTA
Con la finalidad de tener un conocimiento real del problema de investigación,
y para dar cumplimiento a los requerimientos metodológicos establecidos en
la Carrera de Derecho, en la Modalidad de Estudios a Distancia, procedí a la
realización de un trabajo investigativo de campo a través de la aplicación de
la técnica de la encuesta, instrumento que fue aplicado a treinta Abogados
en libre ejercicio profesional y que fue diseñada en base al problema, los
objetivos y la hipótesis constantes en el proyecto de Tesis, por lo que he
considerado didáctico presentar la información obtenida utilizando cuadros
estadísticos y gráficos que permiten visualizar de mejor forma los resultados
obtenidos, para luego analizarlos e interpretarlos.
ENCUESTA
PRIMERA PREGUNTA: ¿Conoce usted el régimen legal
Corpus en el Ecuador?.
CUADRO N° 1
VARIABLE
NÚMERO PORCENTAJE
SI
27
90%
NO
3
10%
TOTAL
30
100%
Fuente: Encuesta realizada a profesionales del derecho
Elaboración: María Antonia Castro Guzmán
62
del Hábeas
GRÁFICO N° 1
10%
SI
NO
90%
INTERPRETACIÓN: Con relación a esta pregunta, el 90% de los
profesionales en Derecho, tiene conocimiento sobre régimen legal
del
Hábeas Corpus; mientras que el 10% manifiesta desconocer de esta Ley.
ANÁLISIS: Como se puede apreciar, el 90% de los profesionales en
Derecho, manifiesta que tiene conocimiento sobre
régimen legal
del
Hábeas Corpus; mientras que el 10% manifiesta desconocer en su totalidad
de este régimen legal.
SEGUNDA PREGUNTA: ¿Cree usted que la garantía constitucional del
Hábeas Corpus debe conocerla y concederla el Alcalde de cada
cantón?
63
CUADRO N° 2
VARIABLE
NÚMERO PORCENTAJE
SI
11
36,67%
NO
19
63,33%
TOTAL
30
100%
Fuente: Encuesta realizada a profesionales del derecho
Elaboración: María Antonia Castro Guzmán
GRÁFICO N° 2
36,67%
SI
NO
63,33%
INTERPRETACIÓN: En relación a la segunda pregunta el 63,33% de las y
los encuestados
responden que la garantía constitucional del Hábeas
Corpus debe conocerla y concederla el Alcalde de cada cantón, mientras
que el 36.67 restante manifiesta que no es necesario.
64
ANÁLISIS: Como podemos ver en esta pregunta, la mayoría exponen que la
garantía constitucional del Hábeas Corpus debe conocerla y concederla el
Alcalde de cada cantón esta situación genera indefensión en los cantones
pequeños y más grandes de nuestro país, pues, la solemnidad que existe en
las unidades judiciales hace que las acciones de hábeas corpus, tengan una
duración desde 48 horas hasta algunas semanas, por ello, si el detenido no
tiene boleta de privación de libertad dentro de las 24 horas, puede acogerse
al Hábeas Corpus, pero si para plantear la acción ante un Juez, le dura
mínimo cuarenta y ocho horas, éste quedara en indefensión porque dentro
de ese tiempo ya estará legalizada su detención y no podría acogerse al
Hábeas Corpus.
TERCERA PREGUNTA: ¿Cree que actualmente las acciones por Hábeas
Corpus tienen duraciones excesivas?
CUADRO N° 3
VARIABLE
NÚMERO PORCENTAJE
SI
21
70%
NO
9
30%
TOTAL
30
100%
Fuente: Encuesta realizada a profesionales del derecho
Elaboración: María Antonia Castro Guzmán
65
GRÁFICO N° 3
30%
SI
NO
70%
INTERPRETACIÓN: En relación a la tercera pregunta el 70% de las y los
encuestadas y encuestados manifiestan que si existen las acciones por
Hábeas Corpus tienen duraciones excesivas, y el 30% piensan que no.
ANÁLISIS: Como podemos ver en esta pregunta, la mayoría y que
representan el 70%, exponen que esta las acciones por Hábeas Corpus
tienen duraciones excesivas, pues, la solemnidad que existe en las unidades
judiciales hace que las acciones de hábeas corpus, tengan una duración
desde 48 horas hasta algunas semanas, por ello, si el detenido no tiene
boleta de privación de libertad dentro de las 24 horas, puede acogerse al
Hábeas Corpus, pero si para plantear la acción ante un Juez, le dura mínimo
cuarenta y ocho horas, éste quedara en indefensión porque dentro de ese
tiempo ya estará legalizada su detención y no podría acogerse al Hábeas
Corpus.
66
CUARTA
PREGUNTA:
¿Considera
oportuno
para
garantizar
la
seguridad Jurídica que el Alcalde conozca de las acciones de hábeas
corpus?.
CUADRO N° 4
VARIABLE
NÚMERO PORCENTAJE
SI
19
63,33%
NO
11
36,67%
TOTAL
30
100%
Fuente: Encuesta realizada a profesionales del derecho
Elaboración: María Antonia Castro Guzmán
GRÁFICO N° 4
36,67%
SI
NO
63,33%
INTERPRETACIÓN: Con respecto a la cuarta pregunta el 63,33% de los
profesionales del Derecho encuestadas consideran oportuno que el Alcalde
conozca de los recursos de hábeas corpus, mientras que el restante
67
considera que no es necesario por cuanto la Ley ya lo establecido.
ANÁLISIS: Como podemos apreciar el 63.33% manifiesta que para dar una
mayor seguridad Jurídica es conveniente que se garantice que el Alcalde
pueda conocer los recursos de hábeas corpus, pues, su condición de
garantista en la historia de la protección del derecho a la libertad de las
personas, le da mayor autoridad.
QUINTA PREGUNTA: ¿Cree que es necesario establecer y determinar al
ser el Hábeas Corpus una acción sumarísima, que tiene por objeto
garantizar la libertad en forma inmediata luego de que una persona ha
sido detenida ilegal, ilegítima o arbitrariamente, por lo que no puede
concebirse que tenga una duración o trámite excesivo, para ello,
conviene que el Alcalde de un cantón en forma inmediata conozca y
resuelva la situación del detenido
CUADRO N° 5
VARIABLE
NÚMERO PORCENTAJE
SI
18
60%
NO
12
40%
TOTAL
30
100%
Fuente: Encuesta realizada a profesionales del derecho
Elaboración: María Antonia Castro Guzmán
68
GRÁFICO N° 5
40%
SI
NO
60%
INTERPRETACIÓN: En la quinta pregunta se puede apreciar que el 60% de
los profesionales encuestadas manifiestan
que se debe incrementar y
determinar al ser el Hábeas Corpus una acción sumarísima, que tiene por
objeto garantizar la libertad en forma inmediata luego de que una persona ha
sido detenida ilegal, ilegítima o arbitrariamente, por lo que no puede
concebirse que tenga una duración o trámite excesivo, para ello, conviene
que el Alcalde de un cantón en forma inmediata conozca y resuelva la
situación del detenido, mientras que el 40% considera que no es
conveniente.
ANÁLISIS: Si observamos los resultados de esta pregunta, se puede
apreciar que la mayoría de los encuestados considera que es necesario
incrementar determinar al ser el Hábeas Corpus una acción sumarísima, que
tiene por objeto garantizar la libertad en forma inmediata luego de que una
persona ha sido detenida ilegal, ilegítima o arbitrariamente, por lo que no
69
puede concebirse que tenga una duración o trámite excesivo, para ello,
conviene que el Alcalde de un cantón en forma inmediata conozca y
resuelva la situación del detenido. Y con esto garantizar esta garantía
constitucional que tan bien se encuentra manifestada en nuestra constitucion
SEXTA PREGUNTA: Cree conveniente proponer un proyecto de
reformas a la Constitución de la República del Ecuador y leyes conexas
para que el Hábeas Corpus sea conocido por un Alcalde?.
CUADRO N° 6
VARIABLE
NÚMERO PORCENTAJE
SI
17
56,67%
NO
13
43,33%
TOTAL
30
100%
Fuente: Encuesta realizada a profesionales del derecho
Elaboración: María Antonia Castro Guzmán
GRÁFICO N° 6
43,33%
SI
56,67%
70
NO
INTERPRETACIÓN: En esta pregunta el 56,67% de las personas
encuestadas considera que si se debe redactar un proyecto de reformas a la
Constitución de la República del Ecuador y leyes conexas para que el
Hábeas Corpus sea conocido por un Alcalde, mientras que el 43,33%
considera que no es factible.
ANÁLISIS: Como podemos apreciar la mayoría de personas encuestadas
consideran que deben realizarse las reformas necesarias para poder
garantizar que la autoridad que conceda el hábeas corpus, sea el Alcalde de
cada cantón con la finalidad de que sea como anteriormente se establecía
por rapidez y oportunidad en la protección del derecho a la libertad.
71
7. DISCUSIÓN
7.1. VERIFICACIÓN DE OBJETIVOS
Al desarrollar el presente subcapítulo debo indicar que he culminado con
satisfacción mi investigación doctrinaria, jurídica y empírica, por lo que
puedo manifestar que pude verificar positivamente los objetivos planteados
al inicio de la presente tesis.
Cabe mencionar que el objetivo general fue redactado de la siguiente
manera:
Realizar un estudio jurídico, doctrinario y empírico del
Hábeas Corpus.
El estudio jurídico lo realicé al desarrollar el análisis bibliográfico en todos
sus parámetros, ya que analizando jurídicamente el régimen jurídico en
cuanto al derecho constitucional, otro aspecto importante fue las normas
jurídicas conexas, muy pocas pero importantes para el desarrollo del mismo
por tanto se pueden constatar en los numerales constantes en el acápite de
la revisión de literatura.
Por lo tanto este objetivo ha sido plenamente verificado tanto por el
desarrollo de la revisión de la literatura presentado como por los comentarios
72
que a lo largo del trabajo he ido formulando.
En lo que respecta a los objetivos específicos, considero adecuado verificar
cada uno de ellos, por lo tanto los trascribiré en su orden respectivamente:
Establecer que la garantía constitucional del Hábeas
Corpus debe conocerla y concederla el Alcalde de cada
cantón.
Para la verificación de este objetivo realicé el estudio constante en el marco
jurídico, cuando se realiza el estudio de las normas constitucionales con
referencia al aspecto constitucional y sobre todo la garantía del habeas
corpus.
Por todo lo enunciado anteriormente y en base a todas las consideraciones
expuestas ha sido posible la verificación de este objetivo específico.
Continuando con este acápite que se refiera a la verificación de objetivos es
importante señalar el segundo objetivo específico que lo señalo a
continuación:
Demostrar que actualmente las acciones por Hábeas
Corpus tienen duraciones excesivas.
73
Para la verificación de este segundo objetivo específico planteado, luego de
la aplicación de las encuestas a los Abogados en libre ejercicio de la
profesión, se pudo determinar de mejor manera dicho parámetro, pues la
mayoría de los encuestados manifestaron que la norma existente genera
indefensión en los cantones pequeños y más grandes de nuestro país, pues,
la solemnidad que existe en las unidades judiciales hace que las acciones de
hábeas corpus, tengan una duración desde 48 horas hasta algunas
semanas, por ello, si el detenido no tiene boleta de privación de libertad
dentro de las 24 horas, puede acogerse al Hábeas Corpus, pero si para
plantear la acción ante un Juez, le dura mínimo cuarenta y ocho horas, éste
quedara en indefensión porque dentro de ese tiempo ya estará legalizada su
detención y no podría acogerse al Hábeas Corpus.
Por todas las versiones vertidas como autor y obtenidas tanto por el estudio
realizado, así como por el trabajo de campo aplicado se ha llegado a la
verificación o comprobación de este segundo objetivo planteado en la
presente investigación.
El siguiente objetivo propuesto se refiere a:
Proponer un proyecto de reformas a la Constitución de
la República del Ecuador y leyes conexas para que el
Hábeas Corpus sea conocido por un Alcalde.
74
Para la verificación de este último objetivo específico planteado, luego de la
aplicación de las encuestas a los Abogados en libre ejercicio de la profesión,
se pudo determinar de mejor manera dicho parámetro, pues la mayoría de
los encuestados manifestaron que si existe la necesidad de una reforma a la
Constitución de la República del Ecuador en su garantía como lo es la
acción de Hábeas Corpus sea conocida y resuelta por el Alcalde de cada
cantón como era antes de la Constitución del 2008 y así puedan los
detenidos ilegalmente, comparecer dentro de las 24 horas a un Alcalde para
que ordene su inmediata libertad.
Por todo lo analizado tanto en el estudio realizado, así como por el trabajo
de campo aplicado se ha llegado a la verificación o comprobación de este
tercer objetivo planteado en la presente investigación.
7.2. CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS
Terminada la comprobación de los objetivos, me corresponde efectuar lo
mismo con la hipótesis planteada la cual quedó estipulada de la siguiente
manera:
El Hábeas Corpus es una acción sumarísima, que tiene por
objeto garantizar la libertad en forma inmediata luego de
75
que una persona ha sido detenida ilegal, ilegítima o
arbitrariamente, por lo que no puede concebirse que tenga
una duración o trámite excesivo, para ello, conviene que el
Alcalde de un cantón en forma inmediata conozca y
resuelva la situación del detenido
En lo que concierne con la hipótesis planteada, a medida que he
desarrollado la presente tesis, he podido comprobarla, ya que con el estudio
estipulado dentro de la revisión de literatura, y a través de los objetivos tanto
el general, como los específicos, relacionados con el trabajo de campo, se
logró evidenciar que si existe la necesidad proyecto de reformarse la
Constitución de la República del Ecuador y las leyes conexas.
76
8. CONCLUSIONES
Luego de culminar la presente tesis, sobre la problemática planteada, he
podido llegar a determinar las más relevantes conclusiones:

La seguridad jurídica es un derecho de las personas protegido
constitucionalmente que no es desarrollado en las leyes
secundarias.

Es Los derechos humanos son aquellas prerrogativas de las
que está dotado todo individuo frente a los órganos de poder y
a los particulares, destinadas a preservar su dignidad como
ser humano y a la vez, suprimir la interferencia del Estado en
áreas específicas de la vida individual, en este caso a la
libertad personal, o asegurar la prestación de determinados
servicios por parte del Estado para satisfacer sus necesidades
básicas.

Que el habeas corpus es una acción destinada a la protección
y garantía de la libertad, seguridad y/o integridad personal. Se
convierte
en
una
exigencia
de
orden
y
consistencia
constitucional,; actualmente tiene un carácter jurisdiccional,
77
frente a privaciones de libertad ambulatoria o amenazas
ilegales o arbitrarias en el ejercicio de dicha libertad.

Que es necesario que la actual habeas corpus genera
indefensión en los cantones pequeños y más grandes de
nuestro país, pero si para plantear la acción ante un Juez, le
dura mínimo cuarenta y ocho horas, éste quedara en
indefensión porque dentro de ese tiempo ya estará legalizada
su detención y no podría acogerse al Hábeas Corpus.
78
9. RECOMENDACIONES
Las principales recomendaciones que se puede hacer en relación con
la problemática investigada son las siguientes:

Que, los miembros de la Asamblea Nacional, procedan a la
revisión de las disposiciones incluidas en la Constitución de la
República del Ecuador sobre necesidad de la interposición del
habeas corpus.

Que, el Foro Nacional de Abogados a nivel nacional, y cada
Foro de Abogados organicen seminarios y talleres de
capacitación dirigidos a sus socios, cuyas temáticas versarán
sobre normas constitucionales, y la necesaria reforma de la
interposición del habeas corpus debido a la solemnidades de
las unidades judiciales.

Que
las
autoridades
de
las
Universidades,
Escuelas
Politécnicas y cada Centro de Educación Superior, de todo el
país que integran en sus estudios el Derecho como ciencia y la
Abogacía como profesión, realicen la apertura y creación de
diplomados, especialidades y maestrías relacionadas a la
formación
de
Abogados
79
en
el
campo
del
Derecho
Constitucional y Garantías Constitucionales.

Que se reforme la Constitución de la República del Ecuador
garantizando el Hábeas Corpus

Que las solemnidades de las unidades judiciales y las acciones
impuestas por las autoridades pertinentes como lo es el
Consejo de la Judicatura con el departamento del nuevo
modelo de gestión que por simples solemnidades se violen
derechos de libertad.

Y la necesidad urgente de que la acción de Hábeas Corpus sea
conocida y resuelta por el Alcalde de cada cantón como era
antes de la Constitución de 1998 y así puedan los detenidos
ilegalmente, comparecer dentro de las 24 horas a un Alcalde
para que ordene su inmediata libertad.
80
9.1. PROPUESTA DE REFORMA.
LA H. ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR
CONSIDERANDO
Que, en la actualidad la concesión del Hábeas Corpus se ha dilatado en
demasía, debido al cúmulo de proceso que mantienen los jueces;
Que, la libertad debe ser garantizada por el Estado y que debe ser
priorizada;
Que, todas las personas necesitan contar con leyes que les otorguen el
desarrollo de los derechos constitucionales de las personas;
En uso de sus atribuciones legales concedidas en el Nral 6 del Art. 120 de la
Constitución de la República del Ecuador, expide la siguiente:
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art.1.- En el Art. 89 en lugar de Jueza o Juez dirá: La Alcaldesa o Alcalde.
Deróguense todas las normas legales que se opongan a la presente
reforma.
81
Esta Ley reformatoria entrará en vigencia desde su promulgación en el
Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veinte días del mes de
septiembre de dos mil catorce.
f.), Sra. Gabriela Rivadeneira Presidenta de la Comisión Legislativa y de
Fiscalización.-
f.) Libia Rivas Secretaria General.
CERTIFICO que la Comisión Legislativa y de Fiscalización discutió y aprobó
el proyecto de Ley reformatoria a la Ley de Registro, en primer debate el 16
de Agosto del 2014, segundo debate el 20 de septiembre de 2014.
Quito, 20 de Septiembre de 2014.
f.) PRESIDENTE.
f.) SECRETARIO
82
10. BIBLIOGRAFÍA
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR.
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL
DIAZ, Ruy. DICCIONARIO JURIDICO, Diccionario Jurídico de Ciencias
Jurídicas y Sociales.
CABANELLAS, Guillermo, “Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual”,
Editorial Heliasta, Buenos Aires-Argentina, 2002.
–
España. 2001.
SALGADO Pesantes Hernán; Derechos Fundamentales en la Constitución
Ecuatoriana; Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales ILDIS;
Primera Edición; Offset Gráfica Araujo; Quito; 1995;
BALAGUER CALLEJON. Francisco. Manual de Derecho Constitucional.
Quinta Edición. Volumen I, Rigorma. España. 2010.
CARBONELL. Miguel. Diccionario de Derecho Constitucional. Universidad
Nacional Autónoma de México. México. 2009
83
TRABUCO, Federico; Constitucional de la República del Ecuador; Quito;
1.975;
STORINI, Claudia; Las Garantías Constitucionales de los Derechos
Fundamentales en la Constitución Ecuatoriana de 2008; en La Nueva
Constitución del Ecuador; Santiago Andrade y otros, editores; Universidad
Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador; Corporación Editora Nacional;
Estudios Jurídicos 30; Quito-Ecuador; 2009;
ZAFFARONI, Eugenio; Dimensión Política de un Poder Judicial Democrático;
Corporación Latinoamericana para el Desarrollo CLD;
FERRAJOLI, Luigi; Derechos y garantías; Editorial Trotta, Segunda Edición;
Traducción de Perfecto Ibáñez y Andrea Greppi; 2001; 24.- FERRAJOLI,
Luigi; La democracia
FLORES Dapkevicius, Rubén; Amparo, Hábeas Corpus y Hábeas Data;
Editorial B de F; Montevideo; 2004;
PRIETO Sanchís, Luis; Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales;
Editorial Trotta; Madrid; 2003;
84
SALGADO Pesantes Hernán; Derechos Fundamentales en la Constitución
Ecuatoriana; Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales ILDIS;
Primera Edición; Offset Gráfica Araujo; Quito; 1995;
ALEXY Robert; Teoría de los Derechos Fundamentales; Centro de Estudios
Constitucionales; Primera reimpresión; Madrid; 1997;
SALINAS ORDÓÑEZ, Manuel. Guía Práctica de Investigación Jurídica. Loja,
Ecuador, Segunda Edición. 2008.
www.google.com
85
11. ANEXOS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
ENCUESTA
PRIMERA PREGUNTA: ¿Conoce usted el régimen legal del Hábeas Corpus
en el Ecuador?.
SI ( ) NO ( )
SEGUNDA PREGUNTA: ¿Cree usted que la garantía constitucional del
Hábeas Corpus debe conocerla y concederla el Alcalde de cada cantón?
SI ( ) NO ( )
TERCERA PREGUNTA: ¿Cree que actualmente las acciones por Hábeas
Corpus tienen duraciones excesivas?
SI ( ) NO ( )
CUARTA PREGUNTA: ¿Considera oportuno para garantizar la seguridad
Jurídica que el Alcalde conozca de las acciones de hábeas corpus?.
SI ( ) NO ( )
QUINTA PREGUNTA: ¿Cree que es necesario establecer y determinar al
ser el Hábeas Corpus una acción sumarísima, que tiene por objeto
86
garantizar la libertad en forma inmediata luego de que una persona ha sido
detenida ilegal, ilegítima o arbitrariamente, por lo que no puede concebirse
que tenga una duración o trámite excesivo, para ello, conviene que el
Alcalde de un cantón en forma inmediata conozca y resuelva la situación del
detenido
SI ( ) NO ( )
SEXTA PREGUNTA: Cree conveniente proponer un proyecto de reformas a
la Constitución de la República del Ecuador y leyes conexas para que el
Hábeas Corpus sea conocido por un Alcalde?.
SI ( ) NO ( )
Gracias
87
ÍNDICE
PORTADA............................................................................................... i
CERTIFICACIÓN .................................................................................... ii
AUTORÍA ............................................................................................... iii
CARTA DE AUTORIZACIÓN ................................................................ iv
AGRADECIMIENTO .............................................................................. v
DEDICATORIA ...................................................................................... vi
TABLA DE CONTENIDOS .................................................................... vii
1. TÍTULO .............................................................................................. 1
2. RESUMEN ......................................................................................... 2
2.1. Abstract ........................................................................................... 4
3. INTRODUCCIÓN ............................................................................... 6
4. REVISIÓN DE LITERATURA............................................................. 8
4.1. MARCO CONCEPTUAL ................................................................. 8
4.1.1 CONCEPTO DE LIBERTAD ......................................................... 8
4.1.2 HABEAS CORPUS ....................................................................... 9
4.1.3 DEFINICIÓN DE GARANTÍA ...................................................... 10
4.1.4 GARANTÍAS CONSTITUCIONALES .......................................... 11
4.1.5 CONCEPTO E IMPORTANCIA DE SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL ............................................................................. 12
4.2. MARCO DOCTRINARIO............................................................... 14
4.2.1 LAS GARANTÍAS Y SU IMPORTANCIA .................................... 14
4.2.2 LAS ACCIONES JURISDICCIONALES COMO
88
INSTITUCIÓN PROCESAL.................................................................. 21
4.2.3 TIPOS DE GARANTÍAS.............................................................. 24
4.2.4 EL HABEAS CORPUS ................................................................ 30
4.2.5 EL HABEAS CORPUS EN LAS CONSTITUCIONES POLÍTICAS
DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR DE LOS AÑOS 1998 Y 2008 .... 33
4.3. MARCO JURÍDICO ....................................................................... 42
4.3.1 ANÁLISIS DEL CAPITULO TERCERO
GARANTÍAS JURISDICCIONALES..................................................... 42
4.3.2 ANÁLISIS DEL ART 44 CORRESPONDIENTE AL TRAMITE DE
LA ACCIÓN DE HABEAS CORPUS EN LA LEY ORGÁNICA DE
GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL ............................................................................. 47
4.4. LEGISLACIÓN COMPARADA ...................................................... 51
4.4.1 ARGENTINA ............................................................................... 51
4.4.2 BOLIVIA ...................................................................................... 51
4.4.3 CHILE ......................................................................................... 54
4.4.4 COLOMBIA ................................................................................. 56
5. MATERIALES Y MÉTODOS ............................................................ 71
5.1 MATERIALES UTILIZADOS .......................................................... 58
5.2. MÉTODOS .................................................................................... 59
5.3 PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS ................................................ 60
6. RESULTADOS................................................................................. 62
6.1 RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LA ENCUESTA ............. 62
7. DISCUSIÓN ..................................................................................... 72
89
7.1 VERIFICACIÓN DE OBJETIVOS .................................................. 72
7.2 CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS .............................................. 75
8. CONCLUSIONES ............................................................................ 77
9. RECOMENDACIONES .................................................................... 79
9.1. Propuesta de Reforma .................................................................. 81
10. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................. 83
11. ANEXOS ........................................................................................ 86
ÍNDICE ................................................................................................. 88
90