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DELEGADOS SINDICALES LOLS
Sector de Seguridad Privada
28-1-2013
1. JURISPRUDENCIA SOBRE EL NOMBRAMIENTO DE DELEGADOS
SINDICALES
Frente a quienes argumentan que las SECCIONES SINDICALES LOLS no son más que
un órgano interno del sindicato, se está desconociendo su auténtica realidad, que no debe
considerarse absorbida o suplantada por el sindicato. Las secciones sindicales tienen
substantividad propia y una naturaleza dual, que, como ha señalado la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional en las sentencias 61/1989, de 3 de abril (B.O.E. de 19 de abril) y
84/1989, de 10 de mayo (B.O.E. de 13 de mayo) tienen un doble aspecto como INSTANCIAS
ORGANIZATIVAS INTERNAS del Sindicato, y como REPRESENTACIONES EXTERNAS a las que
la Ley confiere determinadas ventajas y prerrogativas. Esto es así, porque quienes crean y
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ponen en funcionamiento las secciones sindicales son los propios trabajadores, no los
Sindicatos, Federaciones ni las Confederaciones Sindicales. Por ellos las secciones
sindicales tienen una sustantividad propia que no se desvanece para quedar integrada en
los sindicatos que se incardinan.
Ciertamente, las secciones sindicales carecen de personalidad jurídica propia, pero
también es cierto que las leyes les otorgan derechos, competencias y atribuciones propias,
entre ellas la capacidad procesal de plantear conflictos colectivos o para la impugnación de
convenios de empresa o ámbito inferior (art. 63.1 .a).
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Pero no solo eso, la atribución a la secciones sindicales de competencias y derechos
propios para el ejercicio de su actividad en la empresa ha de llevar implícita la
correspondiente legitimación procesal para ejercitar la defensa de las competencias o
derechos de los que son titulares mediante las correspondientes acciones judiciales o para
oponerse a ellas. (Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 5-2-2008)
Ley Orgánica de Libertad Sindical - LOLS
Artículo diez.
1.
En las empresas o, en su caso, en los centros de trabajo que ocupen a más de 250 trabajadores,
cualquiera que sea la clase de su contrato, las Secciones Sindicales que puedan constituirse por los
trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia en los comités de empresa o en los órganos de
representación que se establezcan en las Administraciones públicas estarán representadas, a todos los
efectos, por DELEGADOS SINDICALES elegidos por y entre sus afiliados en la EMPRESA o en el
CENTRO DE TRABAJO..
2.
Bien por acuerdo, bien a través de la negociación colectiva, se podrá ampliar el número de delegados
establecidos en la escala a la que hace referencia este apartado, que atendiendo a la plantilla de la empresa
o, en su caso, de los centros de trabajo corresponden a cada uno de éstos.
A falta de acuerdos específicos al respecto, el número de delegados sindicales por cada sección sindical
de los sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 de los votos en la elección al Comité de Empresa o
al órgano de representación en las Administraciones públicas se determinará según la siguiente escala:
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DELEGADOS SINDICALES LOLS
Sector de Seguridad Privada
De 250 a 750 trabajadores: Uno.
De 751 a 2.000 trabajadores: Dos.
De 2.001 a 5.000 trabajadores: Tres.
De 5.001 en adelante: Cuatro.
Las Secciones Sindicales de aquellos sindicatos que no hayan obtenido el 10 por 100 de los votos estarán
representadas por un solo delegado sindical.
DESDE LA SENTENCIA DEL T.S. DE 10-11-1998, para la generación del derecho a
nombrar Delegado Sindical en sentido estricto debe utilizarse para calcular el número de
trabajadores exigido por la Ley como requisito de la constitución de la Sección Sindical
DEBE ACUDIRSE AL CENTRO DE TRABAJO y rechazar el módulo empresa.
La creación de Secciones Sindicales no es un derecho de los trabajadores en
general, sino tan sólo de los afiliados al sindicato; la base natural de la sección sindical es el
CENTRO DE TRABAJO. Esta capacidad de creación de secciones sindicales está
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configurada como facultad que se ejerce, con independencia de cualquier índice de
representatividad o implantación que tenga el sindicato al que pertenecen y sin sujeción a
formalidades legalmente preestablecidas, debiendo únicamente observar lo que en tal
materia dispongan los Estatutos del propio sindicato, que es el único a quien, dentro de su
marco estatutario, corresponde comprobar el cumplimiento de esas formalidades. Tampoco
la comunicación del acto constitutivo de la sección sindical está sujeta a forma que no
venga establecida en los Estatutos y su puesta en conocimiento del empresario solamente
es necesaria en la medida en que se precise para desarrollar la acción sindical dentro de la
empresa.
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La designación o nombramiento de DELEGADOS SINDICALES, que son representantes
o mandatarios de las secciones sindicales, con independencia de que la empresa esté o no
obligada a reconocerle los derechos y garantías del art. 10 LOLS (Sentencia del Tribunal
Constitucional 84/1989), es ejercicio de libertad interna de auto organización del sindicato,
compete a la sección sindical a través del procedimiento electoral que venga establecido en
los Estatutos del sindicato, correspondiendo a éste la función de controlar su cumplimiento.
La elección de delegado sindical debe notificarse al empresario cuyo conocimiento es
necesario para que alcancen efectividad los derechos y garantías que corresponde a aquél.
En virtud de ello, para que el nombramiento de un delegado sindical tenga las
garantías y derechos reconocidos en el art. 10.3 LOLS, es preciso que su nombramiento sea
conocido por el empresario, el cual, a partir de él, podrá desplegar su comprobación de que
en la elección se han cumplido los presupuestos legalmente exigibles, teniendo facultad
para negar la legitimidad de la elección si tales presupuestos no han sido cumplidos. En
este punto debemos declarar que este derecho de control del empresario sólo es admisible
desde la perspectiva del delegado como órgano de representación sindical, beneficiaria de
determinadas ventajas y prerrogativas que entrañan correlativas cargas y costes para la
empresa pero carece de fundamento si el delegado se configura como simple instancia
organizativa del sindicato (Sentencia del Tribunal Constitucional 84/1989).
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DELEGADOS SINDICALES LOLS
Sector de Seguridad Privada
Las Sentencias del Tribunal Supremo de 18-9-2005, 14-7-2.006 y 14-2-2007, entre
otras, declararon que frente al criterio doctrinal que había interpretado dicho texto (artículo
10.1 LOLS ) en su literalidad, aparentemente indicativa del carácter sindicalmente opcional
del ámbito de implantación de las secciones sindicales dotadas de delegados, desde la
sentencia de 10-11-1998, esta Sala ha venido manteniendo como firme doctrina que esa
posibilidad de optar entre la empresa o el centro de trabajo al efecto de que se trata «no es
algo que quede al arbitrio del sindicato, sino que ello está en función de los órganos de
representación de los trabajadores para ejercer su derecho de participación en la empresa.
De modo que se acude al ámbito de la representación unitaria existente con arreglo a lo que
dispone el artículo 63 del Estatuto de los Trabajadores, que es cada CENTRO DE TRABAJO,
tal como resulta ser normativamente la regla general.
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Es decir, los trabajadores participan en la empresa mediante Comités de Empresa en
centros de trabajo que tienen más de 50 trabajadores cada uno, de acuerdo con el
mencionado artículo 63 del E.T. y por ello, desde el año 1998 la exigencia de 250
trabajadores del artículo 10.1 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical ha de referirse a cada
CENTRO DE TRABAJO y no al conjunto de la Empresa. Es una interpretación establecida por
la doctrina unificada de la Sala IV del Tribunal Supremo desde las Sentencias de 10-111998, Auto de 18-11-1999 y 10-4-2001. Tal doctrina se ha mantenido sin fisuras desde
entonces por Sentencias del Tribunal Supremo de 15-3-2004, 9-6-2005 y 14-6-2005.
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Finalmente la Sentencia de la AUDIENCIA NACIONAL de 30-5-2012 ha venido a
recordar la jurisprudencia actual existente al respecto sobre el reconocimiento de
DELEGADOS SINDICALES LOLS al mencionar las Sentencias del Tribunal Supremo de 5-92006 y 16-9-2010.
Así la Sentencia del Tribunal Supremo de 5-9-2006, ha defendido que las exigencias,
requeridas por el art. 10.1 LOLS para constituir secciones sindicales y nombrar delegados
sindicales con las garantías de la LOLS, se refieren al CENTRO DE TRABAJO y no a la
empresa:
En relación con ello es preciso traer a colación, aunque el recurrente no lo cite
expresamente, que en la dificultosa interpretación de lo que quiere decir el art. 10.1 de la
Ley Orgánica de Libertad Sindical esta Sala ya decidió por STS 10-11-1998 (Rec.2123/98 ) EDJ1998/28344 , en criterio reiterado por Auto de 18-11-1999 (Rec.- 718/99 )
EDJ1999/55353 que "la exigencia de 250 trabajadores del art. 10.1 de la Ley de
Libertad Sindical EDL1985/9019 ha de referirse a cada centro de trabajo y no al
conjunto de la empresa" - modificando así criterio anterior más amplio que habían
mantenido las SSTS de 15-7-1996 y 28-11-1997 -, de forma que, constando a ciencia
cierta que en el único centro de trabajo en el que el sindicato demandante tiene
implantación acreditada, el número de trabajadores no alcanzaba ni los 250 que requiere
la LOLS ni los 150 que prevé el Convenio Colectivo, aunque haya superado el 10 por 100
de los votos en aquel Comité de Centro, no puede serle reconocido el derecho al Delegado
Sindical privilegiado que reclama.
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DELEGADOS SINDICALES LOLS
Sector de Seguridad Privada
Más recientemente, el Tribunal Supremo en Sentencia 16-9-2010, ha reiterado su
posición del modo siguiente:
"Que rectificando un criterio inicial más amplio (valgan como ejemplo las
SSTS 15/07/96 y 28/11/97), actualmente se entiende que la exigencia de 250
trabajadores establecida por el art. 10.1 LOLS EDL1985/9019 para tener derecho a
la creación de Sección Sindical con las garantías que el propio precepto dispone,
ha de referirse a cada CENTRO DE TRABAJO y no al conjunto de la empresa (así, las
SSTS 10/11/98; 20/07/00; 15/03/04; 05/09/06; y 15/03/04. También, Auto TS
18/11/99, inadmitiendo el recurso por falta de contenido casacional).
Como acabamos de exponer, la interpretación que ha seguido el Tribunal Supremo,
tras reconocer las dificultades de interpretación del artículo 10.1 de la Ley Orgánica de
Libertad Sindical es que la posibilidad de acudir al centro de trabajo no es algo que quede al
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arbitrio de los sindicatos por lo que el criterio de los 250 trabajadores para constituir Sección
Sindical ha de referirse a cada CENTRO DE TRABAJO y no al conjunto de la empresa.
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2. NOMBRAMIENTO DE DELEGADOS SINDICALES EN EL SECTOR
DE SEGURIDAD PRIVADA
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Tanto si se trata de elecciones a Delegado de Personal como si lo es para nombrar
Comité de Empresa, es perfectamente defendible la doctrina... de que la unidad electoral es
el CENTRO DE TRABAJO.
El art. 63.1 ET establece que "el comité de empresa es el órgano representativo y
colegiado del conjunto de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo para la
defensa de sus intereses, constituyéndose en cada centro de trabajo cuyo censo sea de 50
o más trabajadores". Por su parte el art. 1.5 ET establece que "a efectos de esta Ley se
considera CENTRO DE TRABAJO la unidad productiva con organización específica, que sea
dada de alta, como tal, ante la autoridad laboral". Ya la Sentencia del Tribunal Supremo de
18 de junio de 1993 estableció que el centro de trabajo constituye -artículo 63.1 ET - la
regla general de unidad electoral, con la única excepción del supuesto previsto en el artículo
63.2 ET que establece que cuando unos centros tengan 50 trabajadores y otros de la misma
provincia no, en los primeros se constituirán comités de empresa propios y con todos los
segundos se constituirá otro.
Y por "CENTRO DE TRABAJO" debe entenderse la "unidad productiva, con
organización específica y funcionamiento autónomo, aún no siendo independiente del
conjunto de la empresa, y que tiene efectos y repercusiones específicas en el ámbito laboral.
(Sentencia del Tribunal Supremo de 17-9-2004).
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DELEGADOS SINDICALES LOLS
Sector de Seguridad Privada
En las EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA, el ámbito de conformación del órgano de
representación unitaria suele ser el ámbito provincial, con el domicilio social como centro de
trabajo único a efectos de las elecciones sindicales y abarca a todos los lugares de trabajo
de cada provincia. Las empresas de seguridad tienen como actividad exclusiva los servicios
de vigilancia que se lleva a cabo con vigilantes de seguridad, cuya actividad esta regulada
por la Ley 23/1992 y su Reglamento de Seguridad Privada, actividad laboral que se rige por
el Convenio Colectivo Estatal de empresas de seguridad, por lo que dichos servicios de
seguridad se prestan en las instalaciones de los clientes y está fuera de toda duda que la
simple prestación de un servicio se seguridad en un lugar no implica la existencia de un
centro de trabajo.
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La designación de los delegados sindicales en empresas pertenecientes a este sector
de seguridad privada constituye una cuestión litigiosa, habida cuenta que el Convenio
Colectivo Estatal de las Empresas de Seguridad dispone que el cómputo del número de
trabajadores de la plantilla se refiera a la empresa o grupo de empresas en su conjunto,
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optando por un parámetro paralelo al que se fija para los órganos de representación unitaria
y alterando el criterio interpretativo general del art.10 LOLS a ese respecto, que entiende
referidos los requisitos para la designación de los delegados sindicales a cada CENTRO DE
TRABAJO.
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Para establecer el criterio para determinar cuando se deberían poder constituir
Secciones Sindicales LOLS y nombrar un DELEGADO SINDICAL con los derechos y garantías
propios de tal condición establecidos en la LOLS, debemos analizar el artículo 63 del
Convenio Colectivo Estatal de las Empresas de Seguridad que reduce el nivel de plantilla
necesario de 250 a 150, pero en este caso la unidad de cómputo, ya no es el centro de
trabajo, sino la empresa o grupo de empresas, pues así lo establece con toda claridad el
citado artículo 63 del Convenio cuando establece que "el número de trabajadores a que se
refiere la escala anterior es por empresa o grupo de empresas en actividad de este sector".
Es decir, los términos del debate se deben fijar en determinar si para la designación de
delegados sindicales en la empresa ha de estarse al número de trabajadores de cada centro
de trabajo, como se desprende del artículo 10.1 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical, o
por el contrario, ha de ser establecido ese dato a partir de las previsiones del artículo 63 del
Convenio Colectivo Estatal de Empresas de Seguridad que mejora las posibilidades de
nombrar un delegado sindical al permitir nombrar uno a partir de un censo de 150
trabajadores (en lugar de los 250 que fija la LOLS) pero referida dicha escala a la empresa o
grupo de empresas en actividad de éste sector.
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DELEGADOS SINDICALES LOLS
Sector de Seguridad Privada
El Delegado Sindical dispondrá del mismo crédito de horas
representantes de los trabajadores del centro al que pertenezca.
sindicales
que
los
Se acuerda que el número de delegados sindicales por cada Sección Sindical de los
Sindicatos que hayan obtenido el 10% de los votos en la elección al Comité de Empresa se
determinará según la siguiente escala:




De 150 a 750 trabajadores: 1.
De 751 a 2000 trabajadores: 2.
De 2.001 a 5.000 trabajadores: 3.
De 5.001 en adelante: 4.
.
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El número de trabajadores a que se refiere la escala anterior es por empresa o
grupo de empresas en actividad de éste sector, si éste fuera el sistema de
organización, considerándose a estos efectos como una sola, rigiéndose todo lo demás por
lo establecido en la Ley Orgánica de Libertad Sindical de 1 de agosto de 1.985
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La Sentencia del Tribunal Supremo de 26-10-2007 PROVINEN SEGURIDAD SA – USO
declara que en las elecciones sindicales celebradas, se eligen, los representantes sindicales
en la empresa por provincias, (con centro de trabajo en el domicilio social) constituyéndose
los respectivos Comités de Empresa.
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La exigencia del artículo 10 de la LOLS de 250 trabajadores a efectos de constituir una
Sección Sindical, tiene que venir referido a cada CENTRO DE TRABAJO, y no al conjunto de
la empresa. Si el ámbito electoral fue el provincial, y no el autonómico, no puede acudirse
ahora a la empresa, entendida como computo global, a efectos de constituir una sección
sindical no respetando el criterio seguido para la elección de los órganos unitarios de
representación de los trabajadores. Por lo tanto el Tribunal Supremo rechaza la pretensión
del sindicato de que se declare y reconozca su derecho a nombrar un Delegado Sindical
Estatal al carecer de la necesaria cobertura legal.
La Sentencia del Tribunal Supremo de 14-2-2007 SECURITAS SEGURIDAD ESPAÑA SA
– Sindicato C.I.G. sobre aplicación de las reglas legales y convencionales estableció que puede
haber acumulabilidad de las disposiciones del Convenio y de la LOLS debiendo prevalecer la
aplicación del criterio de la norma más favorable respetando la unidad de regulación de la
materia. Y en este sentido es claro que el cómputo por empresa del artículo 63 del Convenio
Colectivo Estatal de Empresas de Seguridad no podrá desplazar la aplicación del artículo 10
de la Ley Orgánica de Libertad Sindical cuando se trate del reconocimiento de delegados
por centro de trabajo, pues es obvio que el convenio colectivo no puede establecer una
regulación más desfavorable para las garantías sindicales que la que contiene la Ley, como
podría ocurrir con el cómputo por empresa.
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DELEGADOS SINDICALES LOLS
Sector de Seguridad Privada
Cuando se quiera aplicar la regulación más favorable del convenio “la reducción del
número de la plantilla”, el sindicato C.I.G. habrá que hacerlo respetando la unidad de
cómputo que el propio convenio establece para esta mejora y que es la empresa; no el
centro de trabajo. El sindicato C.I.G. no puede aplicar acumuladamente las dos normas,
escogiendo de cada una de ellas lo que más favorable le resulte ya que de esta forma no
respetaría la unidad de cada regulación, y se produciría una combinación de elementos
dispares a través de la superposición de fragmentos de normas y no de normas completas,
de acuerdo con una técnica que en ocasiones se ha denominado como «espigueo».
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Como podemos ver, cualquier empresa puede denegar la solicitud de reconocimiento
de Delegado Sindical si en un centro de trabajo tiene una plantilla inferior a 250 trabajadores
al no ser aplicable el artículo 10 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical y tampoco podría
aplicarse el artículo 63 del Convenio Colectivo Estatal de las Empresas de Seguridad si el
Sindicato no cumple el requisito de contar con el 10% de los votos en el ámbito global de la
empresa.
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La Sentencia del Tribunal Supremo de 18-7-2006 PROSEGUR CIA DE SEGURIDAD SA
– CC.OO. ANDALUCIA resuelve el conflicto entre el artículo 63 del Convenio Colectivo
Sectorial y el artículo 10 de la LOLS a favor de la LOLS. El Convenio no puede impedir la
aplicación de la garantía que establece la LOLS que forma parte del contenido constitucional
de derecho y el examen del art. 63 del Convenio Colectivo se hace para resolver el eventual
conflicto entre ambas normas. Se reitera la jurisprudencia de que al estar involucrado un
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precepto legal donde se reconocen facultades que integran el denominado "contenido
constitucional" del derecho fundamental, corresponde por tanto tramitar la demanda por la
modalidad procesal de tutela de los derechos de libertad sindical y demás derechos
fundamentales.
Anteriormente, en los Fundamentos de Derecho de la Sentencia del Tribunal Supremo
de 14-7-2006 SECURITAS SEGURIDAD ESPAÑA SA– Sindicato CSI CSIF ya se estableció que
la aplicación del criterio de la norma más favorable ha de hacerse respetando la unidad de
regulación de la materia. Y en este sentido es claro que EL CÓMPUTO POR EMPRESA DEL
ARTÍCULO 63 del Convenio NO PODRÁ DESPLAZAR LA aplicación del artículo 10 de la LOLS
CUANDO SE TRATE DEL RECONOCIMIENTO DE DELEGADOS POR CENTRO DE TRABAJO,
pues es obvio que el convenio colectivo no puede establecer una regulación más
desfavorable para las garantías sindicales que la que contiene la ley, como podría ocurrir
con el cómputo por empresa. Cuando se quiera aplicar la regulación del convenio, que es la
reducción del número de la plantilla, habrá que hacerlo respetando la unidad de cómputo que
el propio convenio establece para esta mejora y que es la empresa; no el centro de trabajo.
Las dos normas pueden aplicarse, pero respetando sus supuestos de hecho. No es posible
entremezclar las exigencias de plantilla e implantación a que alude el art.10 LOLS y referirlas
en un caso a la totalidad de la empresa y en el otro a cada centro de trabajo.
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DELEGADOS SINDICALES LOLS
Sector de Seguridad Privada
La Sentencia del Tribunal Supremo de 14-7-2006 PROSEGUR CIA DE SEGURIDAD SA
– LSB USO aclara que este tipo de demandas deben formalizarse como una pretensión de
tutela, es decir, que se denuncie la existencia de una violación del derecho fundamental de
libertad sindical. Si no existe la vulneración alegada o si lo que se produce es una infracción
simple del ordenamiento jurídico sin relevancia, la consecuencia de la limitación de
conocimiento que rige en la modalidad procesal será la desestimación de la demanda. La
pretensión de un Delegado Sindical de atribuirse las garantías conforme a la LOLS, no se
ampara, en el art 63 del Convenio colectivo, lo que la situaría fuera del ámbito del contenido
constitucional de la libertad sindical, sino en el art 10 LOLS.
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SECRETARIA SECTORIAL DE SEGURIDAD PRIVADA
FeS – UGT MURCIA
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