00. plan general.memoria informativa
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AYUNTAMIENTO BENIFAIÓ MEMORIA INFORMATIVA PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Julio 2013 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ MEMORIA INFORMATIVA AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ MEMORIA INFORMATIVA AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ INDICE: 1. 2. INTRODUCCIÓN................................................................................ 5 1.1. Generalidades........................................................................................... 5 1.2. Ámbito de actuación. ................................................................................. 5 CARACTERÍSTICAS NATURALES DEL TERRITORIO ............................ 8 2.1. Topografía................................................................................................ 8 2.2. Geología .................................................................................................. 9 2.2.1. Marco geológico y litológico .............................................................. 9 2.2.2. Problemas geotécnicos................................................................... 13 2.3. Edafología .............................................................................................. 15 2.4. Climatología ........................................................................................... 16 2.4.1. Clasificación climática .................................................................... 17 2.4.1.1. Descripción climática general....................................................... 17 2.4.1.2. Clasificación Climática de Köppen................................................. 18 2.4.1.3. Clasificación Climática de Thornthwaite......................................... 19 2.4.2. Temperaturas ............................................................................... 22 2.4.3. Precipitaciones .............................................................................. 23 2.4.4. Balance hídrico ............................................................................. 25 2.4.5. Régimen de vientos ....................................................................... 26 2.4.6. Humedad relativa.......................................................................... 28 2.4.7. Radiación solar ............................................................................. 28 2.4.8. Calidad del aire ............................................................................. 29 2.5. Hidrografía ............................................................................................. 37 2.5.1. Hidrología superficial ..................................................................... 38 2.5.2. Hidrología subterránea................................................................... 40 2.5.2.1. Hidrogeología ............................................................................ 41 2.5.2.2. Masas de Agua .......................................................................... 43 2.5.2.3. Calidad de las aguas subterráneas ............................................... 47 2.5.3. Accesibilidad a los recursos hídricos................................................. 50 2.5.3.1. Fuentes naturales ...................................................................... 50 2.5.3.2. Accesibilidad potencial a los recursos hídricos subterráneos............. 51 2.5.4. Sistemas de Explotación................................................................. 53 2.5.5. Vulnerabilidad de los Acuíferos........................................................ 57 2.5.6. Identificación de presiones significativas .......................................... 60 2.6. Flora y vegetación ................................................................................... 64 MEMORIA INFORMATIVA 1 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.6.1. Introducción ................................................................................. 64 2.6.2. Disposiciones legales relativas a la flora y vegetación ........................ 64 2.6.3. Flora y vegetación del término municipal.......................................... 66 2.6.3.1. 2.6.4. Vegetación Potencial .................................................................. 69 Suelo Forestal............................................................................... 69 2.6.4.1. Vertiente Estratégica y de Planificación ......................................... 70 2.6.4.2. Gestión Forestal......................................................................... 74 2.6.4.3. Inventario Forestal de la Comunidad Valenciana ............................ 74 2.6.4.4. Problemas de la flora y vegetación ............................................... 76 2.7. Fauna .................................................................................................... 77 2.7.1. Disposiciones legales relativas a la fauna ......................................... 77 2.7.2. Fauna del término municipal ........................................................... 79 2.7.2.1. En las zonas de cultivo ............................................................... 80 2.7.2.2. En las áreas de barrancos y ramblas: ........................................... 85 2.7.2.3. Sistema Forestal ........................................................................ 86 2.8. Espacios naturales protegidos/Aprovechamientos agricola, forestal, ganadero, cinegético, minero y otros.................................................................................. 92 2.9. Usos del Suelo ........................................................................................ 94 2.9.1. Capacidad de uso agrológico del suelo ............................................. 97 2.9.2. Orientaciones de uso agrícola ....................................................... 101 2.9.3. Aprovechamientos de rocas industriales y derechos mineros............. 102 2.10. Infraestructuras y Equipamientos......................................................... 104 2.10.1. Abastecimiento de aguas y depuración de las aguas residuales ......... 104 2.10.1.1. Infraestructuras de agua potable y consumo ............................... 105 2.10.1.2. Infraestructuras de regadío y agrícolas ....................................... 110 2.10.1.3. Calidad de las aguas de abastecimiento ...................................... 116 2.10.1.4. Derechos de aprovechamiento de agua....................................... 118 2.10.1.5. Infraestructuras de aguas residuales y volumen generado ............ 119 2.10.2. Control de avenidas e inundación .................................................. 129 2.10.3. Gestión de los Residuos ............................................................... 131 2.10.3.1. Clasificación de los residuos ...................................................... 131 2.10.3.2. Marco normativo en la gestión de residuos .................................. 132 2.10.3.3. Gestión de residuos en Benifaió ................................................. 137 2.10.3.4. Residuos Industriales ............................................................... 142 2.10.3.5. Vertidos incontrolados .............................................................. 145 2.10.4. Infraestructuras viarias y ferrocarriles............................................ 145 2.10.4.1. MEMORIA INFORMATIVA Red de carreteras .................................................................... 145 2 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.4.2. Caminos ................................................................................. 146 2.10.4.3. Red de Ferrocarril .................................................................... 147 2.10.4.4. Infraestructuras eléctricas y telecomunicaciones .......................... 148 2.10.5. 3. Tráfico y movilidad ...................................................................... 150 2.10.5.1. Tráfico .................................................................................... 150 2.10.5.2. Movilidad ................................................................................ 155 2.10.5.3. Transporte público ................................................................... 156 2.10.5.4. Tráfico peatonal ....................................................................... 159 2.10.6. Centros sanitarios ....................................................................... 162 2.10.7. Equipamientos deportivos ............................................................ 164 2.10.8. Equipamientos educativos ............................................................ 164 2.10.9. Equipamientos sociales ................................................................ 166 RIESGOS POTENCIALES OBSERVADOS EN EL TERRITORIO........... 168 3.1. Riesgos de contaminación de acuíferos .................................................... 168 3.2. Riesgo de inundación ............................................................................. 170 3.3. Riesgo de deslizamiento y desprendimientos ............................................ 173 3.4. Riesgo de erosión .................................................................................. 173 3.5. Riesgo sísmico ...................................................................................... 176 3.6. Riesgo de accidentes graves ................................................................... 177 3.7. Riesgo ocasionado por accidente en el transporte de mercancías peligrosas.. 178 3.8. Riesgo de incendios forestales ................................................................ 180 4. VALORES PAISAJÍSTICOS, ECOLÓGICOS, URBANOS E HISTÓRICOS Y ARTÍSTICOS......................................................................................... 187 5. 4.1. Patrimonio cultural ................................................................................ 187 4.2. Fiestas tradicionales .............................................................................. 194 4.3. Vías pecuarias ...................................................................................... 196 4.4. Cuevas y puntos de interés geológico ...................................................... 199 4.5. Senderos y Áreas recreativas.................................................................. 199 4.6. Asociaciones ......................................................................................... 202 4.7. Espacios Cinegéticos.............................................................................. 204 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN.......................................... 204 5.1. Demografía .......................................................................................... 204 5.1.1. Evolución de la población ............................................................. 205 5.1.2. Movimiento natural de la población................................................ 206 5.1.3. Procesos migratorios ................................................................... 209 5.1.4. Estructura de la población ............................................................ 211 MEMORIA INFORMATIVA 3 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 5.1.5. Indicadores demográficos............................................................. 213 5.1.6. Distribución espacial de la población .............................................. 214 5.2. 5.2.1. Tasas de empleo por sector de actividad ........................................ 214 5.2.2. Tasas de desempleo por sector de actividad ................................... 215 5.3. 6. Estructura Productiva de la población....................................................... 214 Sectores económicos ............................................................................. 217 5.3.1. Sector primario: agricultura y ganadería ........................................ 217 5.3.2. Sector industrial y construcción..................................................... 219 5.3.3. Sector terciario: servicios ............................................................. 222 MODELO TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO MUNICIPAL VIGENTE. . 227 6.1. Planeamiento Municipal vigente .............................................................. 227 6.2. Modelo territorial vigente ....................................................................... 229 6.3. Grado de desarrollo del planeamiento vigente........................................... 231 6.4. Caracterización del modelo territorial ....................................................... 232 7. ANÁLISIS DE LAS AFECCIÓNES IMPUESTAS POR LA LEGISLACIÓN SECTORIAL .......................................................................................... 233 7.1. Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)........................... 233 7.2. Plan de Acción Territorial de Riesgo de Inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) ................................................................................................. 265 7.3. Plan de Acción Territorial de Corredor de Infraestructuras .......................... 267 7.4. Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (PIR) ...................... 267 7.5. Plan Hidrológico de la Cuenca del Júcar .................................................... 268 7.6. Plan Eólico de la Comunidad Valenciana ................................................... 270 7.7. Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde y de la Protección Paisajística..................................................................................................... 271 7.8. Plan de Acción Territorial Forestal (PATFOR) ............................................. 274 7.9. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera ........................................................................................................ 275 8. 9. DOCUMENTO DE REFERENCIA....................................................... 278 8.1. Inicio del Proceso de EAE y Documento Consultivo .................................... 278 8.2. Documento de Referencia....................................................................... 278 INFRAESTRUCTURAS PROGRAMADAS Y EN PROYECTO ................. 281 10. ANÁLISIS DE LAS AFECCIONES IMPUESTAS POR LA LEGISLACIÓN SECTORIAL .......................................................................................... 282 10.1. Legislación general y urbanística.......................................................... 282 10.2. Legislación Sectorial y afecciones......................................................... 283 MEMORIA INFORMATIVA 4 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 1. INTRODUCCIÓN. 1.1. Generalidades El objeto de este documento es el Plan General, a fin de establecer el modelo territorial para el crecimiento urbanístico del municipio de Benifaió, en la Provincia de Valencia, a partir de las directrices fijadas por el Documento de Referencia emitido por la Dirección de Gestión del Medio Natural. Este documento forma parte de la documentación de planeamiento que sirve de base para la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Benifaió, anexo al mismo se incorpora el Informe de Sostenibilidad Ambiental, el Estudio de Paisaje y todos los estudios sectoriales necesarios para justificar las determinaciones del modelo territorial. 1.2. Ámbito de actuación. El ámbito de estudio comprende exclusivamente el término municipal de Benifaió, con una superficie aproximada de 20,20 Km2 de superficie. Cuenta con una población de 12.117 habitantes, según datos del IVE del año 2011, lo que nos da una densidad media de 601,20 habitantes por kilómetro cuadrado. MEMORIA INFORMATIVA 5 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Municipios de la Provincia de Valencia Fuente: Instituto Valenciano de Estadística El Municipio de Beniafaió se encuentra situado al sur-este de la provincia de Valencia, en la Ribera Alta, provincia de Valencia, a unos 22 Km. de la Capital de la provincia, Valencia. Su término es alargado, en dirección Este-Oeste. El municipio es prácticamente plano a excepción de la parte Oeste donde aparecen las primeras estribaciones de la Lloma dels Castellets. Los municipios con los que limita son: • Por el Norte: Picassent y el Barranco del Tramuser • Por el Este: con Almusssafes • Por el Sur: Alginet • Por el Oeste: Alfarp y las primeras estribaciones de la Lloma dels Castellets El municipio quedaría enmarcado en un rectángulo imaginario con el siguiente par de coordenadas XY (UTM, ETRS89, H30): MEMORIA INFORMATIVA 6 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ NW (716.688, 4.353.907); SE (723135, 4.348.409) El término es atravesado por diversos cursos de agua, destacando al este del municipio el barranco de Tramusser, hoy encauzado, que baja en dirección Este, bordea el casco urbano y gira hacia el Su, pasando entre los cascos urbanos de Benifaió y Almussafes. Al suroeste destaca el barranco de Belenguera. Existen numerosas infraestructuras que atraviesan el municipio de Benifaió en dirección Norte- Sur. Así pues nos encontramos con infraestructuras hidráulicas como el canal Xuquer-Túria al Oeste del casco y la Acequia Real del Xúquer, que pasa bordeando la parte oeste del casco Urbano de Benifaió, infraestructuras viarias como la A-7 y la CV42, al este del municipio, e infraestructuras ferroviarias como la línea Valencia-Xàtiva y la línea del AVE (Tren de Alta Velocidad), de la red de RENFE (Red Nacional de Ferrocarriles Españoles y la línea Valencia-Villanueva de Castellón. la FGV (Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana). Sin embargo sólo existe una infraestructura que conecta el municipio de este a oeste, es la CV-520. Plano: Red de Carreteras, Benifaió Fuente: Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente El casco urbano de Benifaió está situado en la parte Este del término, sobre un llano y esta claramente dividido por las vías del ferrocarril en dos partes, al este encontramos el núcleo residencial y al oeste el núcleo industrial. Según datos del Instituto Valenciano de Estadística (I.V.E.), se sitúa a una altitud de 35 m.s.n.m. Encontramos otro dos núcleos residenciales, un al Oeste del municipio y de segunda residencia denominado Plà de les Cloxtes y otro junto a la línea de ferrocarril de la Generalitat Valenciana, Santa Anna. MEMORIA INFORMATIVA 7 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Por otra parte existe un núcleo industrial ubicado entre el casco urbano y la conexión de la A-7 con la CV-520 denominado Font de Mussa y otro al sur en conurbación con el polígono industrial Nord del municipio de Alginet. 2. CARACTERÍSTICAS NATURALES DEL TERRITORIO 2.1. Topografía El término municipal de Benifaió se localiza al sur-este de la provincia de Valencia, en la comarca de la Ribera Alta, entre los municipios de Picasent, Almussafes, Alginet y Alfarp. Ubicado a 22 km de Valencia, con una superficie de 20,08 Km2, tiene una altura media de 35 m.s.n.m. El municipio se encuentra al sur-oeste de la Albufera, en el límite de las comarcas de l’Horta y la Ribera del Júcar. Limita al norte con el término municipal de Picassent y el Barranco del Tramuser, hacia el oeste con el término de Alfarp y las primeras estribaciones de la Lloma dels Castellets, en su parte meridional con Alginet y por el este con Almusssafes. Imagen: Mapa de situación y topográfico de Benifaió Fuente: Imagen extraída de la cartografía de la Web de Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. MEMORIA INFORMATIVA 8 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Benifaió se encuentra en una llanura prelitoral, por lo que su superficie se caracteriza por ser practicamente plana, partiendo de los 10 m.s.n.m. Se eleva de este a oeste hasta alcanzar en su extremo noroeste, una altura máxima de 130 m.s.n.m. En este extremo del municipio se localiza la mínima superficie forestal que se encuentra en el término, cerca de la Loma de les Castellets. En su extremo este se localiza el casco urbano. La fisiografía del municipio de Benifaió es por tanto un relieve llano, con una suave ondulación en la parte oeste que desaparece al avanzar hacia el sur. El término municipal de Benifaió presenta, como rasgo más representativo esde el punto de vista geomorfológico es su superficie llana, recorrida al nor-este por el cauce del Barranc del Tramusser, que pierde su cauce entre el casco urbano de Benifaió y Almussafes. Al nor-oeste penetran las últimas cotas del Barranc del Nebot y Gadea, que desaparecen entre Els Predenyals y Xetxéna. Al sur-oeste del municipio el Barranc de Belenguera desaparece en la zona de El Fondó y la Peira. 2.2. 2.2.1. Geología Marco geológico y litológico (Extraido de las Memorias de los mapas del IGME, Hoja 747 (29-29)) Las propiedades del material geológico poseen gran importancia en la diferenciación edáfica, por lo que es conveniente realizar una síntesis litológica agrupando los materiales en función de sus características químicas y físicas, como son el grado de consolidación, materiales carbonatados, etc., que intervienen en dicha diferenciación. La geología es resultado de la interacción entre tres parámetros fundamentales; litología, estructura y geomorfología. Por lo que respecta al marco geológico, la parte Este de la Comunidad Valenciana, próxima al mar Mediterráneo, junto con las depresiones y valles interior, están constituidos por rocas Cenozoicas, formadas durante el Terciario y Cuaternario, y son de naturaleza fundamentalmente terrígena (arenas y limos). MEMORIA INFORMATIVA 9 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Geológicamente, la unidad de la Plana de Valencia Sur se localiza en el sector oriental de la Cuenca Neógeno-Cuaternaria de Valencia, con altitudes que varían desde los 0 hasta los 100 metros sobre el nivel del mar. Los materiales que la constituyen son principalmente Miocenos y Pliocuaternarios, apareciendo en algunas zonas sedimentos terciarios más antiguos (del Oligoceno) y del Mesozoico. La distribución de estos materiales, a grandes rasgos, es de pequeños afloramientos del Secundario hacia los bordes de la cuenca, y el predominio del Mioceno y Cuaternario en los sectores centrales más deprimidos. La Comunidad Valenciana se encuentra comprendida en tres grandes cordilleras: Costero-Catalana, Ibérica y Bética, que caracterizan las unidades geomorfológicas o fisiográficas más relevantes y además imponen unas características estructurales en las áreas que ocupan. El marco geológico en el que se encuentra Benifaió ocupa en su mayor parte la porción meridional de la llanura cuaternaria del golfo de Valencia, desde La albufera hasta las cercanías de la Sierra de Corbera al Sur. En ella tiene lugar el curso inferior del río Júcar. Geológicamente está situada en las estribaciones orientales de la Rama Sur de la Cordillera ibérica y en el comienzo de la subsidencia del Mioceno Superior del mar Mediterráneo. En la parte noroeste aparece un suave macizo calcáreo (200 a 300 m de altitud) constituido por la terminación del anticlinal cretácico de Llombay de directrices ibéricas. En el borde oriental de este macizo se apoya discordante el Mioceno marino, que se sumerge hacia el Este debajo del Cuaternario. Otro relieve notable es al SE el Cretáceo Superior de la montaña de Oro (233 m), en Cullera, que sobresale aisladamente entre el Cuaternario y el mar. La estructura de la zona de estudio pertenece a la denominada llanura litoral Valenciana, formada por aportes continentales (ríos, ramblas, torrentes,...) o formadas por el relleno de albuferas aisladas del mar por barreras de arena. Superficies que apenas deformadas aparecen casi planas. Se trata de una zona cuyos procesos pertenecen al Cuaternario. La llanura costera es una amplia plataforma que se extiende, con suave pendiente, entre los relieves montañosos interiores y la línea de costa. Esta llanura costera se ha MEMORIA INFORMATIVA 10 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ generado por los materiales aportados por los ríos y barrancos desde las áreas montañosas del interior. Por otro lado, una serie de amplias restingas aislaron albuferas, la mayor parte de ellas colmatadas en la actualidad. Los materiales que se encuentran en el municipio son los siguientes: - TERCIARIO. NEÓGENO. MIOCENO. Tortoniense o TBc,11: conglomerado, arenas y caliza arenosa. o TBc,m,11: margas y niveles de areniscas o TBb,c,1: caliza arenosa - CUATERNARIO Pleistoceno o Q1 G cb: GLACIS DE COBERTERA. Limos con módulos calcáreos. Sobre Terciario o Q1,Ga: GLACIS DE ACUMULACIÓN. Niveles de arcillas y cantos con costras dicontinuas. Holoceno o Q2,Ld,g: limos de derrame de glacis (limos pardos) o Q2 Al: ALUVIAL. Arenas y limos Prácticamente todo el municipio de Benifaió está conformado por materiales de edad geológica Cuaternaria, más modernos y de naturaleza sedimentaria. Los materiales más antiguos pertenecen al Terciario (Mioceno) se encuentra en una pequeña lengua al noreste del municipio en su límite con Almussafes, conformado por margas y areniscas. A esta época pertenecen los materiales que aparecen en una pequeña zona al noroeste del municipio, en la zona de Els Ascopalls, con materiales de conglomerados, arenas y caliza arenosa. A continuación, los materiales que le siguen corresponden al Cuaternario, de naturaleza sedimentaria. Dentro de este grupo, los más antiguos son del Pleistoceno, con presencia en el término municipal de Benifaió en el tercio oeste del municipio, con MEMORIA INFORMATIVA 11 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ presencia de limos con módulos calcáreos, conformando un glacis de cobertera. A continuación aparece el glacis de acumulación, conformando un amplio depósito de arcillas y cantos provenientes de la erosión del Pla de la Serra originado por los en prácticamente toda la zona central del municipio, ocupando la zona sobre la que se asiente la autovia A-7 que une Valencia y Albacete. Por último, los materiales más modernos corresponden al Holoceno, compuesto por limos de derrame de glacis (limos pardos) y arenas y limos, ubicándose en el tercio este del municipio, lindando con Almusafes. Imagen: Mapa geológico y litológico de Benifaió Fuente: Elaboración propia. Equipo redacción PG Benifaió Desde el punto de vista litológico, el ámbito de estudio se asienta principalmente sobre cantos, gravas y limos. Los limos se concentran al este del término municipal, asentándose parte del casco urbano sobre ellos. También al este, en el extremo noreste, se encuentra una mancha de areniscas y margas, en una estrecha franja en el punto de unión con los municipios de Picassent y Almussafes. La parte central del término se MEMORIA INFORMATIVA 12 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ asienta sobre cantos, gravas y limos, extendidos en una amplia franja que recorre en municipio de norte a sur. Hacia la parte oeste del término municipal aparecen los conglomerados, a medida que nos acercamos a la zona montañosa. En las zonas más altas, al norte de la urbanización el Pla de les Clotxes encontramos arenas gravas y cantos, y calcarenitas al sur de la misma. Todas ellas son rocas de origen sedimentario, del grupo de las detríticas, con un tamaño medio entre 2 y 0,002 mm. Proceden de la destrucción de rocas preexistentes cuyos fragmentos se reúnen tras sufrir un cierto transporte. Su composición química es variada por tratarse de una clasificación textural. 2.2.2. Problemas geotécnicos En base a la interpretación geotécnica incluida en el Mapa Geotécnico General a escala 1:200.000 (hoja nº 64 Alcoy, IGME) se encuentran diferentes tipos de terrenos. El municipio de Benifaió se asienta fundamentalmente sobre suelos de la Región I, que agrupa todos los materiales recientes, sueltos y blandos, ocupando las zonas de relieves suaves o llanos. En Benifaió encontramos dos áreas diferentes: - I1: Incluye la llanura litoral de aluviones: se incluyen los materiales aluvionarios de relleno formados por gravas, arenas, arcillas y limos depositados horizontalmente formando lentejones. Se trata de un suelo arcilloso potente, semipermeable, con nivel freático próximo a la superficie. Su drenaje es de aceptable a malo. Su morfología es plana y su capacidad de carga entre baja y media, con posibles asientos superficiales. En general es estable. Ocupa el área del casco urbano y este del término municipal. - I4: éstas son zonas en pendiente suave y uniforme. Compuestas de glacis y piedemonte, bolos y gravas con matriz limosa o arcillosa dispuestos desordenadamente. Su permeabilidad es media gracias a su nivel freático profundo, por lo que tienen un buen drenaje. Su morfología es en pendiente uniforme suave con una capacidad de carga media, sin asientos, aunque con algún posible abarrancamiento. Esta área se encuentra en la parte central del municipio, hasta las zonas menos llanas del noroeste. MEMORIA INFORMATIVA 13 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Existe una pequeña parte del municipio asentada sobre suelos de la Región II, tratándose de materiales rocosos, más antiguos, que ocupan las zonas de mayor relieve. En este caso encontramos una sola área que afecte a Benifaió: - II1: se trata de formaciones calizas cretácicas de dirección ibérica (NW-SE). Son rocas calizas sanas, con algunas intercalaciones de margas y areniscas. Su permeabilidad es alta, con niveles freáticos profundos y un buen drenaje. La morfología es montañosa con pendientes del 15 al 30%. Su capacidad de carga alta, sin asientos y estable. Todo el término municipal tiene unas condiciones constructivas favorables, sin problemas específicos aparentes, por lo que en principio no se presentan problemas a la hora de construir. De todas maneras, de manera local, pueden presentarse algunas dificultades de tipo hidrológico, por su nivel freñatico somero; de tipo geotécnico, como una inestabilidad pequeña; o litológico, con unas arcillas o limos flojos. Imagen: Mapa Geotécnico General 1:200.000. Hoja n° 64, Alcoy. Fuente: Instituto Geológico y Minero de España. MEMORIA INFORMATIVA 14 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.3. Edafología El suelo es considerado como un sistema ecológico en cuya génesis y evolución intervienen factores litológicos, topográficos, climáticos y bióticos. Considerado como algo más que un simple soporte físico de las actividades humanas, es un elemento clave del conjunto de nuestro medio natural. A la hora de clasificar los suelos se puede optar por caracterizar las propiedades del mismo o bien interpretar cómo el suelo ha llegado a adquirir tales propiedades. En el primer caso, estamos ante clasificaciones de tipo morfométrico, mientras que las segundas son clasificaciones denominadas genéticas. Para la clasificación de los suelos se ha seguido el sistema de clasificación de FAOUNESCO, es un método basado en la definición de unidades taxonómicas a dos niveles de detalle: 26 unidades principales o superiores y 90 subunidades secundarias. Se consulta el Mapa de Suelos editado por la Conselleria de Medio Ambiente, que describe los suelos siguiendo la Guía de la FAO 1977. El término municipal de Benifaió se encuentra localizado en el ambiente litoral, donde aparecen principalmente los fluvisoles. En las cotas más bajas, estos fluvisoles son suelos formados a partir de depósitos aluviales recientes, que configuran una morfología en abanico. Se trata de materiales de origen fluvial, caracterizados por la superposición de horizontes sin relación genética y se diferencian por las características texturales y por el crecimiento de materia orgánica en profundidad. Son suelos muy buenos desde el punto de vista agrícola, siendo su limitación más común la falta de materia orgánica y el escaso contenido en nutrientes. En cotas superiores, el tipo de suelo es semejante, apareciendo también limos junto con los demás materiales. MEMORIA INFORMATIVA 15 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Mapa Edafológico de Benifaió. Fuente: Elaboración propia. Equipo redacción PG Benifaió 2.4. Climatología El clima representa un factor determinante para el desarrollo de cualquier actividad humana, es por ello que merece una especial atención dentro del análisis de las características del entorno objeto del presente estudio. El clima de la Comunidad Valencia es claramente Mediterráneo, como clima templado de la variedad subtropical está caracterizado por sus inviernos templados y los veranos secos y calurosos, esto último le diferencia del resto de climas subtropicales que se dan en las zonas intertropicales del globo, ya que los veranos en la Comunidad Valenciana no solamente son calurosos si no que también secos ya que la época de lluvias MEMORIA INFORMATIVA 16 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ está muy condicionada a los temporales de levante que se producen y reactivan en la estación otoñal. Las precipitaciones por tanto, no se distribuyen en el tiempo igual que en las zonas intertropicales y tampoco dejan la misma cantidad de agua acumulada durante el año. En la Comunidad Valenciana hablamos de unas precipitaciones medias de entorno a los 400500 mm año. El clima de la Comunidad Valenciana se caracteriza por la baja frecuencia e intensidad de épocas frías y una marcada oscilación térmica. Las precipitaciones son escasas y muy concentradas en el otoño. La orografía influye en la distribución del clima, debido a la orientación general de las principales alineaciones montañosas respecto a la costa, y a la función del mar como agente termonivelador y aportador de humedad. 2.4.1. Clasificación climática 2.4.1.1. Descripción climática general El clima de la Comunidad Valenciana es claramente Mediterráneo. Como clima templado de la variedad subtropical está caracterizado por sus inviernos templados y los veranos secos y calurosos. Esto último le diferencia del resto de climas subtropicales que se dan en las zonas intertropicales del globo, ya que los veranos en la Comunidad Valenciana no solamente son calurosos sino que también secos, estando la época de lluvias muy condicionada a los temporales de levante que se producen y reactivan en la estación otoñal. Las precipitaciones por tanto, no se distribuyen en el tiempo igual que en las zonas intertropicales y tampoco dejan la misma cantidad de agua acumulada durante el año. En la comunidad Valenciana hablamos de unas precipitaciones medias de entorno a los 400500 mm año. El clima de la Comunidad Valenciana se caracteriza por la baja frecuencia e intensidad de épocas frías y una marcada oscilación térmica. Las precipitaciones son escasas y muy concentradas en el otoño. La orografía influye en la distribución del clima, debido a la orientación general de las principales alineaciones montañosas respecto a la costa, y a la función del mar como agente termonivelador y aportador de humedad. MEMORIA INFORMATIVA 17 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Centrándonos en el municipio de Benifaió, esta zona participa de las características propias del clima mediterráneo. Se encuentra en el sector de la llanura litoral septentrional (Clavero 1977), clima muy condicionado por la influencia del mar Mediterráneo. Para esta síntesis climática se han consultado los datos termopluviométricos de los observatorios meteorológicos de la Red Nacional existentes en la zona de estudio (Sueca y Valencia) procedentes del Atlas Climático de la Comunidad Valenciana, con una serie estadística de 30 años (1961-1990), los “Pisos Bioclimáticos de España” por S. RIVASMARTÍNEZ (1987) y la información que la CITMA dispone al ciudadano en su web relativa a la calidad del aire. Los datos empleados para la caracterización del clima de Benifaió son los del observatorio de primer orden de Sueca (Red de Observatorios Meteorológicos del Instituto Nacional de Meteorología. Ministerio de Medio Ambiente), que cuenta con termómetro, pluviómetro, higrómetro, registros de línea continua de dirección y fuerza del viento, horas de sol, radiación, nubosidad, etc.). Esta estación, por proximidad, representa el clima de Benifaió de una forma adecuada, puesto que el pueblo de Benifaió no cuenta con estación propia. Para los datos con los que no se contaba en la estación de Sueca, se ha tomado la estación meteorológica de Valencia. ESTACIÓN ALTITUD LATITUD LONGITUD Sueca 39º 12’N 0º 18’W 7 Valencia 39º 29’N 0º 23’W 11 METEOROLÓGICA (msnm) Fuente: Atlas Climàtic de la Comunitat Valenciana. 2.4.1.2. Clasificación Climática de Köppen Según la clasificación de Köppen nos encontramos en un clima Csa. A continuación se explican las variables que según esta clasificación definirían al clima de Benifaió: • C: Esto implica que es un clima Templado/Mesotermal que se caracteriza porque la temperatura media del mes más frío es menor a 18º C y superior a -3ºC y la del mes más cálido es superior a 10ºC. Las precipitaciones exceden a la evaporación y son climas donde se dan los bosques mesotérmicos. MEMORIA INFORMATIVA 18 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ • s: Esta letra caracteriza más el tipo de clima, aportando la característica de tener veranos secos, con lo que el mínimo de precipitaciones está bastante marcado y coincide con el periodo de temperaturas más altas. La estación más lluviosa no tiene porque ser el invierno. • a: El verano es caluroso, superando los 22ºC de media en el mes más cálido. 2.4.1.3. Clasificación Climática de Thornthwaite Thornthwaite desarrolló un sistema de clasificación climática considerando la efectividad de la humedad y temperatura para el desarrollo de la vida vegetal. Mediante índices comparables con rangos establecidos para definir el carácter del clima de acuerdo a las jerarquías de humedad y temperatura, se resuelve su clasificación genérica. Este concepto, también conocido como evapotranspiración potencial, consiste en la combinación de la evaporación y la transpiración del agua por las plantas, y se define como “la cantidad de agua que perderá una superficie completamente cubierta de vegetación en crecimiento activo si en todo momento existe en el suelo humedad suficiente para su uso máximo por las plantas” (Elias y Jiménez, 1965, p.13). Con la metodología de Thornthwaite es posible obtener estos datos a partir de datos meteorológicos. A partir del Índice Global de Humedad (Im) y de la Evapotranspiración potencial (ETP) se obtiene el balance de vapor de agua, a partir del cual se observa el exceso o déficit hídrico en la zona. La ETP se calcula mediante la siguiente fórmula: MEMORIA INFORMATIVA 19 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Así, la clasificación de Thornthwaite se compone de 4 grupos de letras y subíndices: • 1er grupo: índice de humedad, representado por una letra mayúscula con o sin subíndice. • 2º grupo: eficacia térmica: representado por una letra mayúscula con o sin subíndice. • 3er grupo: letra minúscula, corresponde a la variación estacional de humedad • 4º grupo: letra minúscula, indica la concentración térmica en verano. Tabla: Índices de Humedad y de Eficacia Térmica usados en la Clasificación Climática de Thornthwaite En función de la humedad Tipo de clima En función de la eficacia térmica Índice de humedad Tipo de clima ETP A Perhúmedo > 100 A’ Megatérmico > 114 B4 Húmedo 80 <-> 100 B’4 Mesotérmico 99,7 <-> 114 B3 Húmedo 60 <-> 80 B’3 Mesotérmico 88,5 <-> 99,7 B2 Húmedo 40 <-> 60 B’2 Mesotérmico 71,2 <-> 88,5 B1 Húmedo 20 <-> 40 B’1 Mesotérmico 57 <-> 71,2 C2 Subhúmedo húmedo 0 <-> 20 C’2 Mesotérmico 42,7 <-> 57 C1 Subhúmedo seco -33 <-> 0 C’1 Microtérmico 28,5 <-> 42,7 D Semiárido -67 <-> -33 D Tundra 14,2 <-> 28,5 E Árido -100 <-> -67 E Hielo <14,2 MEMORIA INFORMATIVA 20 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Concentración térmica en verano usado en la Clasificación Climática de Thornthwaite Tipo de clima % verano / año a' Menos del 48 b'4 48 a 51.9 b'3 51.9 a 56.3 b'2 56.3 a 61.6 b'1 61.6 a 68.0 c'2 68.0 a 76.3 c'1 76.3 a 88.0 d' Más del 88 Tabla: Índices de la Variación Estacional de la Humedad usados en la Clasificación Climática de Thornthwaite Símbolo Tipo de variación Índice de variación Para climas húmedos (Indice de Aridez Ia) R Nula o pequeña deficiencia de agua 0 a 16.7 S Moderada deficiencia en verano 16.7 a 33.3 W Moderada deficiencia en invierno 16.7 a 33.3 s2 Gran deficiencia en verano Más de 33.3 W2 Gran deficiencia en invierno Más de 33.3 Para climas secos (Índice de Humedad Ih) D Nulo o pequeño exceso de agua 0 a 10 S Moderado exceso en verano 10 a 20 W Moderada exceso en invierno 10 a 20 s2 Gran exceso en verano Más de 20 W2 Gran exceso en invierno Más de 20 MEMORIA INFORMATIVA 21 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Índices usados en la Clasificación Climática de Thornthwaite para el Observatorio Climático de Sueca EVAP. POT. EVAPOT. REAL Índice Humedad Índice Aridez Índice Global 89,8 51,2 4,2 42,9 -21,6 Fuente: Atlas Climático de la Comunidad Valenciana Según la información extraída del Atlas Climàtic de la Comunitat Valenciana, para el observatorio climático de Sueca, el índice de Thornthwaite es: D B’3 d a’ (semiárido, mesotérmico, poco o nada de superávit en el invierno) 2.4.2. Temperaturas La temperatura media anual en la estación de Sueca es de 17,9ºC. La temperatura media máxima se alcanza en agosto, con 25,4ºC, y la media mínima en enero, con 11,6ºC. Las temperaturas máximas oscilan entre 15ºC i 18ºC en invierno y entre 34ºC y 35ºC en verano, en julio y agosto. Las temperaturas mínimas varían entre 3,6ºC i 8,4ºC, en invierno, que se dan en diciembre y enero. Las mínimas veraniegas están alrededor de los 21ºC en verano. El descenso de temperatura empieza a ser acusado en octubre. Tomando los datos de la serie de 1961-1990 de la estación de Sueca, podemos calcular la amplitud térmica anual1, que es de 13,8°C. También se puede calcular la amplitud térmica extrema2 que es de 23,5º C. Siguiendo el método Emberger, se establece que Benifaió tendrá solamente un período de heladas poco probable en el mes de diciembre. El resto del año estará libre de heladas. Estamos ante un clima que presenta una escasa oscilación térmica, con temperaturas benignas en invierno y suaves en verano, debido en gran parte al Mediterráneo, que actúa como termorregulador. Benifaió se sitúa en la isoterma de los 17°C de temperatura media, la más suave de toda la provincia. A continuación se presenta la tabla donde se reflejan las medidas de la temperatura media mensual (T), la media de las máximas (TM), de las mínimas (Tm), las máximas absolutas (Ma) y las mínimas absolutas (ma): 1 2 Diferencia entre el mes más cálido y el más frío. Diferencia entre la temperatura media de las máximas del mes más cálido, y la media del más frío. MEMORIA INFORMATIVA 22 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Medias de Temperaturas de la estación Sueca (1961-1990) ENE FEBR MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEPT OCT NOV DIC T 11,6 12,4 13,8 15,6 18,7 22,3 25,1 25,4 23,3 19,2 14,8 12 TM 15,3 16,4 18,2 20 22,8 26,2 28,8 29 27,1 22,9 18,3 15,3 Tm 7,9 8,4 9,4 11,3 14,6 18,5 21,4 21,9 19,4 15,4 11,4 3,6 Ma 25 30 36 35 39 37 44 41 36 34 29 25 ma -3 -1 0,5 2 7 10 14 15 10 5 1 -4 Fuente: Instituto Nacional de Meteorología y COPUT. Estación Sueca. 2.4.3. Precipitaciones El régimen de precipitaciones es claramente mediterráneo, presentando unas características muy peculiares: el periodo seco tiene lugar en el verano, de manera que la estación de mayor necesidad hídrica es la que más carencia de agua registra; mientras que la primavera y especialmente el otoño son las épocas en las que se dan las lluvias de mayor intensidad. Para apreciar esto, nos fijamos en la tabla a continuación, donde se reflejan las precipitaciones medias recogidas en la Estación de Sueca para el periodo 1961-1990: Tabla: Medias de Precipitación de la estación Sueca (1961-1990) ENE P 51,3 FEBR MAR 37,7 42,4 A 40,4 MAY 37,4 JN 22,2 JL AG 8,5 21,1 SEP 57,5 OCT 97,3 NOV 79,6 DIC 55,2 Fuente: Instituto Nacional de Meteorologia. Est. Sueca (serie 1961-90) La media anual de precipitaciones, ronda entre los 400 y 600 mm. Sin embargo, esta media enmascara una importante variabilidad, dándose situaciones como los 339 mm. registrados en 1985 o los 1.245 mm. de 1989. El ritmo estacional de las precipitaciones muestra un mínimo estival acusado debido a la proximidad a la costa. Las brisas son la causa de que desaparezca casi todo vestigio de inestabilidad, creado por el recalentamiento veraniego en los niveles superficiales. MEMORIA INFORMATIVA 23 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El mes más seco es Julio, seguido de Agosto. En otoño nos encontramos con un máximo de precipitaciones, con 97,3 mm. de media en Octubre entre 1961-1990. Las nevadas y granizos son de escasa incidencia en la zona. A continuación se muestran los máximos mensuales alcanzados en la serie histórica de 1961-1990: Años Fuente: Instituto Nacional de Meteorología. Estación Sueca. Hay que destacar las lluvias extremas de finales de verano y principios de otoño, ya que una sola tormenta puede duplicar e incluso triplicar la media anual. Estas lluvias extremas, tan típicas en nuestra comunidad, se deben a varios factores: 1. El Mediterráneo, es un mar interior rodeado por elevadas cordilleras, que actúa como reservorio de agua y calorías. A finales de verano y principios de otoño, se da un acentuado gradiente térmico, tanto en sentido vertical (entre las capas más bajas de la troposfera y las más altas), como en sentido horizontal (tierra-mar), esto es importante para el ascenso de las advecciones mediterráneas conducidas por vientos del primer y segundo cuadrante: sirocos, levantes y gregales. 2. Los relieves circundantes forman un arco montañoso que propicia el estancamiento en su interior de las masas de aire, y favorece su continuo enriquecimiento energético. La disposición de las alineaciones costeras escalonadas latitudinalmente actúa disparando la inestabilidad de dichas masas, al provocar su ascenso forzoso. 3. Por otra parte, la presencia de aire frío en altura, acelera y mantiene el ascenso iniciado por los relieves. Estas advecciones de aire frío, se traducen en la aparición de una vaguada, que en caso de estrangularse y MEMORIA INFORMATIVA 24 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ desprenderse de la corriente principal, dará lugar a lo que se denomina "gota fría". 2.4.4. Balance hídrico Para estudiar el balance hídrico de Benifaió vamos a estudiar dos diagramas: el diagrama ombrométrico de Gaussen y el de Thornthwaite. El Diagrama de Gaussen, representa los datos de temperatura y de precipitación media mensuales, en un mismo gráfico. Viendo el desarrollo de ambas curvas se puede ver si existen períodos secos o muy húmedos. Cuando la curva de la temperatura supera a la de precipitaciones, habrá un déficit de agua en el medio y el clima se define como seco. Si es al contrario, habrá un exceso de agua en el medio y el clima será húmedo. Imagen: Diagramas de Gaussen de las estaciones meteorológicas de Sueca. Fuente: Elaboración propia Como se observa en el diagrama, en este caso, el balance hídrico de Benifaió define un clima seco, con un periodo con déficit hídrico entre los meses de mayo y agosto, y con un pico de precipitación en octubre. MEMORIA INFORMATIVA 25 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Diagramas de Thornthwaite de la estación meteorológica de Sueca. Fuente: Manual de agricultura y ganadería ecológica Otra manera de evaluar el balance hídrico es utilizando el método de Thornwaite, que introduce la utilización de la precipitación en el cálculo de la evapotranspiración y refleja la importancia de la disponibilidad de agua en el suelo como factor limitante. De la observación del Diagrama de Thornthwaite se deduce que hay un déficit hídrico en el suelo entre los meses de febrero y septiembre-octubre. Los demás meses tienen exceso de agua o acumulación de reservas. 2.4.5. Régimen de vientos En cuanto al régimen de vientos, las características básicas de los vientos en la costa levantina han sido analizadas por diversos autores (ROSELLO, 1963; QUEREDA, 1976; PIU, DIEZ, 1982.), observándose cómo las diferencias de presión en el espacio son generadoras de desplazamientos de aire y pueden estar determinadas por las características locales. A pesar de su importancia, no hay muchos observatorios que midan el régimen de vientos. En nuestro caso vamos a utilizar los datos recogidos por la estación de Manises, MEMORIA INFORMATIVA 26 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Valencia, por ser la que tiene registros más antiguos, pues la estación de Sueca, solo mide desde el 2007. En la ubicación de Benifaió, cercano a la costa, no se dan interferencias de tipo orográfico al régimen de vientos, aunque las componentes marinas pueden verse incrementadas por el efecto de las brisas. Las brisas marinas, que en esta zona dominan durante buena parte del año, resultan del diferente calentamiento de las masas de aire existentes sobre la tierra y el mar. Durante el día los vientos proceden del mar y por la noche en sentido contrario; éste es el sistema predominante en esta franja litoral. Se da una clara alternancia estacional, con predominio de viento de componente W en otoño e invierno. En verano, con las brisas estivales, es cuando mayor registro ofrece el viento con componente Este. Respecto a la velocidad del viento, se observa que las rachas de mayor velocidad se dan durante los meses de invierno, junto con las fuertes rachas que se producen con la llegada de la primavera en el mes de abril. Una vez dicho esto, cabe remarcar que la intensidad media del viento es en general débil, pues no suele sobrepasar los 15-20 Km/h. En la figura siguiente, la Rosa de los Vientos de la Estación de Valencia, se muestran las frecuencias de dirección del viento medias, siendo las frecuencias de calma equivalentes a 32,5 m/s. La dirección SE de viento húmedo predominante, sobre todo en verano, es la más destacada. Imagen: Rosa de los Vientos. Fuente: Instituto Nacional de Meteorologia. Est. Valencia (serie 1961-90) MEMORIA INFORMATIVA 27 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.4.6. Humedad relativa Benifaió se caracteriza por poseer unos índices de humedad confortables. La mayor humedad relativa se da entre los meses de noviembre y enero (69%), y la humedad relativa para el resto del año es de 65 %. Las variaciones son muy suaves. En verano son normales las situaciones de alta humedad relativa. 2.4.7. Radiación solar Los valores de la radiación solar incidente en la provincia de Valencia son, en general, bastante altos. En la Agencia Valenciana de la Energía (AVEN) se encuentran publicados mapas con la radiación solar global sobre el plano horizontal en valores medios mensuales de la radiación diaria, expresada en cal/cm2.día. Los valores que se le dan como media, cuando la radiación solar es mayor, en julio y agosto, se mueven entre 550 y 600 cal/cm2.dia, entre 22,99 y 25,08 MJ/cm2.día. Imagen: Radiación solar global en la Comunidad Valenciana en Julio y agosto. Fuente: Agencia Valenciana de la Energía (AVEN). MEMORIA INFORMATIVA 28 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.4.8. Calidad del aire En el ejercicio de sus competencias, la Generalitat Valenciana cuenta con un instrumento eficaz para realizar el seguimiento de los niveles de contaminantes atmosféricos más importantes en las principales áreas urbanas e industriales: la Red Valenciana de Vigilancia y Control. Está formada por 61 puntos fijos de medición y 4 Unidades Móviles, las cuales se distribuyen a lo largo del año entre 10 emplazamientos, repartidos en las tres provincias de la Comunidad Valenciana. Las estaciones de la red miden en continuo los niveles de concentración de los 24 parámetros contaminantes principales, así como parámetros meteorológicos, para las 14 zonas y 4 aglomeraciones en que se divide el territorio de la Comunidad Valenciana. La Red Valenciana de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica, a través de las diferentes estaciones que la componen, realiza mediciones en continuo de diferentes parámetros contaminantes como: • Dióxido de Azufre (SO2) • Partículas en Suspensión (< 1µm) PM1 • Dióxido de Nitrógeno (NO2) • Partículas en Suspensión (< 10 µm) PM10 • Ozono (O3) • Partículas en Suspensión (< 2,5 µm) PM2.5 • Monóxido de Carbono (CO) • • Sulfuro de hidrógeno (SH2) Cadmio y Plomo en la fracción PM10, Monóxido de carbono plomo benzo(a)pireno, otros hidrocarburos (Pb) aromáticos policíclicos Metales como el Arsénico, Níquel, Según el último informe de la Calidad del Aire en la Comunidad Valenciana realizado por la Dirección General para el Cambio Climático, Benifaió estaría enmarcada en la zona ES1009: JÚCAR – CABRIEL (A. COSTERA), incluyendo la totalidad de las comarcas de la Ribera Alta y Baixa. MEMORIA INFORMATIVA 29 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Zona ES1009: JÚCAR – CABRIEL (A. COSTERA) Fuente: Informe de la Calidad del Aire en la Comunidad Valenciana. Dirección General para el Cambio Climático La estación utilizada para la evaluación es la de Alzira. El informe consultado es el último publicado, del año 2011. Dicho informe presenta el análisis, en relación a la legislación vigente, de los siguientes parámetros: dióxido de Azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), monóxido de carbono (CO), partículas en suspensión con diámetro inferior a 10 micras (PM10), de Ozono (O3), de Arsénico (As), Cadmio (Cd), Níquel (Ni), Plomo (Pl) y Benzo(a)Pireno (B(a)P. MEMORIA INFORMATIVA 30 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Entre los parámetros más importantes destacamos las siguientes: PARÁMETRO DESCRIPCIÓN DIÓXIDO DE AZUFRE El dióxido de azufre es un gas bastante estable, incoloro, no inflamable y muy soluble en agua. En altas concentraciones tiene un olor fuerte e irritante. Es 2,2 veces más pesado que el aire, a pesar de lo cual se desplaza rápidamente en la atmósfera, y su vida media es de 2 a 4 días. DIÓXIDO DE NITRÓGENO Los compuestos nitrogenados más importantes, desde el punto de vista de la contaminación atmosférica, son los óxidos de nitrógeno. Se conocen ocho óxidos de nitrógeno distintos, y en la atmósfera podemos encontrarlos en tres formas, como óxido nitroso (N2O), óxido nítrico (NO) y como dióxido de nitrógeno (NO2). De éstos, solo se consideran contaminantes el NO y el NO2, formados en los procesos de combustión a partir de la oxidación del nitrógeno atmosférico MONÓXIDO DE CARBONO Es un compuesto incoloro, inodoro y su punto de ebullición es de -192 ºC. Es un gas muy ligero, poco soluble en agua e inflamable a elevadas temperaturas. Su vida media en la atmósfera es corta y abunda en la troposfera sobre todo en zonas urbanas e industriales, debido a que se genera principalmente como resultado de la combustión incompleta de combustibles fósiles. Es tóxico a concentraciones elevadas y contribuye indirectamente al calentamiento global como precursor del ozono. MONÓXIDO DE NITRÓGENO Los compuestos nitrogenados más importantes, desde el punto de vista de la contaminación atmosférica, son los óxidos de nitrógeno. Se conocen ocho óxidos de nitrógeno distintos, y en la atmósfera podemos encontrarlos en tres formas, como óxido nitroso (N2O), óxido nítrico (NO) y como dióxido de nitrógeno (NO2). De éstos, solo se consideran contaminantes el NO y el NO2, formados en los procesos de combustión a partir de la oxidación del nitrógeno atmosférico. El resto se encuentra en equilibrio con estos tres y en concentraciones tan bajas que carecen de importancia. El ozono es un gas incoloro de olor algo fresco que posee un gran poder oxidante. Constituye el 10% de todo el ozono atmosférico y debido a los procesos químicos que transcurren en áreas urbanas industrializadas, los niveles de ozono pueden aumentar significativamente, alcanzándose niveles a partir de los cuales se pueden originar efectos sobre los seres vivos y los materiales. OZONO Se forma en la troposfera por acción de la luz solar sobre los gases considerados como sus precursores, siendo los más importantes los óxidos de nitrógeno (NOx), compuestos orgánicos volátiles (COV), el monóxido de carbono (CO) y el metano (CH4). Es por tanto un contaminante secundario, ya que no es emitido directamente a la atmósfera por ninguna fuente y, también, un contaminante fotoquímico, ya que se forma con la intervención de la luz solar. Por otra parte, el ozono troposférico absorbe la radiación infrarroja potenciando el efecto invernadero y a concentraciones altas es el componente más dañino del smog fotoquímico. La Conselleria de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana, con la colaboración de la Fundación Centro de Estudios Ambientales del Mediterráneo (CEAM) desarrolla, dentro del marco de las directivas europeas sobre contaminación atmostérica, una campaña estival de vigilancia de los niveles de contaminación por ozono en la atmósfera, (Previozono 2002) con objeto de informar sobre los niveles diarios de ozono y prevenir a la población sobre posibles casos de superación de los valores umbrales. MEMORIA INFORMATIVA 31 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ PARÁMETRO PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN (< 10 µM) Y PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN (< 2,5 µM) DESCRIPCIÓN Este término engloba una mezcla compleja de partículas de aerosol, sólidas o líquidas y microscópicas, que se encuentran en suspensión en el aire y presentan diversas características físicas, diferentes composiciones químicas y muy variadas fuentes de emisión. El tamaño de estas partículas existentes en la atmósfera es un factor importante en la determinación tanto de los efectos que producen como de las áreas afectadas, ya que establece su tiempo de permanencia en la atmósfera y la manera en que puede afectar a los seres vivos. Las partículas de tamaño comprendido entre 10-1 µm y 10 µm, tienden a formar suspensiones mecánicamente estables en el aire, por lo que reciben el nombre de "partículas en suspensión", pudiendo ser trasladadas a grandes distancias por la acción del viento. Las partículas mayores de 10 µm permanecen en suspensión en el aire durante períodos de tiempo relativamente cortos por lo que se las conoce como "partículas o materia sedimentable". Sus efectos son más acusados en las proximidades de las fuentes que las emiten. El plomo es un metal blando, maleable, dúctil y de color gris azulado. La mayor parte del plomo presente en la atmósfera se encuentra en forma de partículas de diámetro menor de una micra. Es muy peligroso para el medio ambiente debido a su elevada toxicidad. No se degrada ni química ni biológicamente por la naturaleza, lo que provoca que permanezca en ella durante un largo periodo de tiempo; esto afecta muy gravemente a las cadenas tróficas, debido a la acumulación de plomo en los organismos de los seres vivos (bioacumulación). PLOMO Se encuentra en muy bajas concentraciones en la atmósfera, sin embargo, la extracción de plomo de las minas, el refinado, el amplio uso industrial y la combustión de gasolinas han contribuido al aumento de su concentración en el aire, principalmente en zonas urbanas y mineras. METALES (Arsénico, Niquel, Cadmio) Las partículas en suspensión existentes en el aire ambiente, pueden contar con la presencia de diferentes metales en su composición. Atendiendo a la presencia de unos u otros metales en superficie, y de la concentración de éstos, tendrán diferentes efectos sobre la salud y sobre el medio ambiente. Los efectos de dichos metales se producen tanto a través de la concentración de éstos en el aire como por su depósito al ser transferidos de la atmósfera a las superficies. Fuente: Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección de Cambio Climático. En relación a la evaluación de la calidad del aire de esta zona, cabe mencionar que se han realizado las mediciones conforme al Artículo 8 de Evaluación de la calidad del aire ambiente. Para el 2010 (últimos datos publicados), los datos de concentración de los distintos parámetros evaluados en los últimos años, a excepción del ozono, son recogidos a través de una Unidad Móvil de Vigilancia, la cual realiza mediciones a través de un itinerario de emplazamientos, los cuales no requieren la utilización de mediciones en continuo a lo largo de todo el año. Éste es el motivo por el que los porcentajes de datos no son elevados, al considerarse suficiente en esta zona la existencia de campañas de mediciones representativas, las cuales tienen lugar a lo largo de algunos meses dentro del periodo anual. MEMORIA INFORMATIVA 32 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tras el análisis de resultados, cabe destacar las siguientes conclusiones en cuanto a la calidad del aire de la zona de estudio: Tabla: Resultados Evaluación de la Calidad del Aire en la Comunidad Valenciana. Zona ES1009 (JÚCAR – CABRIEL (A. COSTERA)). Campaña 2011. Fuente: CITMA – Informe de Calidad Atmosférica 2011 MEMORIA INFORMATIVA 33 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ • En relación al dióxido de azufre, no se produce en ninguna superación del valor límite horario y diario establecido en el Real Decreto 102/2011. Los valores registrados se encuentran muy alejados de los límites establecidos, por lo que no existe ningún riesgo de que se superen estos límites en la zona de estudio en la actualidad. • Las concentraciones de dióxido de nitrógeno registradas, en relación a los valores límite establecidos en el Real Decreto 102/2011, no rebasan el número de superaciones permitidas (18 ocasiones) del valor límite horario para el año 2011, de igual forma que tampoco se ve superado el valor límite anual establecido. • El análisis del cumplimiento de los valores límite las concentraciones registradas de Partículas en suspensión de diámetro inferior a 10 micras (PM10) nos muestran lo siguiente: el valor límite anual (40 µg/m3), no se ha visto superado en esta zona. En cuanto al valor límite diario, fijado en 50 µg/m3, que no puede ser rebasado en más de 35 ocasiones, y que también puede ser representado a través del Percentil 90.4 (utilizado cuando el porcentaje de datos no es demasiado elevado), tampoco se ha visto superado ni antes ni después de descontar los episodios de entrada de partículas de origen sahariano. • En cuanto al monóxido de carbono, las concentraciones registradas se encuentran muy alejadas del valor límite establecido en el Real Decreto 102/2011, y resulta improbable que pueda alcanzarse en la zona de estudio dicho valor límite. • En cuanto a los niveles de ozono troposférico, la normativa vigente en la actualidad, el Real Decreto 102/2011, no establece valores límite sino umbrales recomendables, y únicamente establece la necesidad de prevenir a la población en determinadas circunstancias. A lo largo de este periodo de estudio dichas medidas no se han tenido que llevar a cabo al no superarse en ninguna ocasión el umbral de información o alerta contemplado en esta normativa. En este informe se ha introducido el estadístico Percentil 92.9, que hace referencia al Valor objetivo de protección de la salud humana, 120 µg/m3 que no deberá superarse en más de 25 días por cada año civil de promedio en un periodo de 3 años. Aunque no se ve rebasado este valor por la estación existente en la zona, es importante destacar que para su obtención únicamente se han MEMORIA INFORMATIVA 34 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ tomado los datos del año de estudio (2011) de la serie trianual que se promediará para evaluar la superación de dicho valor objetivo (2010-2012), no obstante, este parámetro ayuda a centrar la atención en emplazamientos donde pueda existir una posible superación de un valor objetivo en el año 2012. • En relación a los análisis de niveles de metales (As, Ni, Cd) y B(a)P, para estos se establecen unos valores objetivo que no deberán verse superados a partir del 31 de diciembre de 2012. Los valores registrados nos muestran que las concentraciones se encuentran alejadas de dichos valores límite objetivo. • En relación con los niveles de concentración de Plomo registrados, estos se encuentran también muy alejados del valor límite anual establecido por el RD 102/2011. Según este informe ninguno de los límites establecidos en el RD 102/2011 ha sido superado en el año 2011, por lo que se concluye que la calidad del aire de Benifaió es buena. PROGRAMA PREVIOZONO Se trata de un programa especial de vigilancia de las concentraciones de ozono troposférico de las concentraciones de ozono troposférico en la Comunidad Valenciana. El ozono es contaminante cuando alcanza ciertas concentraciones, cuando está próximo a la superficie, siendo un compuesto potencialmente peligroso debido a su elevada capacidad oxidante. En los seres humanos provoca irritación en el aparato respiratorio y los tejidos, con especial incidencia en grupos sensibles, niños, ancianos y personas con problemas respiratorios. En la vegetación puede afectar al crecimiento y fisiología, causando daños foliares y reducción en las cosechas y producción de semillas. La normativa comunitaria sobre contaminación por ozono obliga a los estados miembros a realizar medidas periódicas de los niveles de concentración de ozono, con el fin de informar a la población de la superación de los umbrales legales establecidos en la Directiva 2002/3/CE (transpuesta en España a través del Real Decreto 1796/2003 del 26 de Diciembre) y actualizada en la Directiva 2008/50/CE, estimando con antelación la evolución de dicho contaminante en las situaciones de concentraciones elevadas. MEMORIA INFORMATIVA 35 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En la Comunidad Valenciana en el año 1999, la conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de la Generalitat Valenciana, con el apoyo técnico del Instituto Universitario CEAM-UMH, puso en marcha el Programa Previozono. El propósito fundamental de la vigilancia de los niveles de concentración de ozono durante los meses de marzo a octubre dentro del Programa Previozono es la información de posibles superaciones de los umbrales legales establecidos en la Directiva 2008/50/CE, sobre contaminación atmosférica por ozono- Estos umbrales son: • Protección a la vegetación: establecido en 18000 µg/m3 como AOT40 (suma de la diferencia entre las concentraciones horarias superiores a los 80 µg/m3 entre el 1 de mayo y el 31 de julio de cada año, utilizando los valores horarios medidos entre las 8:00 y las 20:00 horas, cada día) • Protección a la salud: establecido en 120 µg/m3 como promedio octohorario. • Información: establecido en 180 µg/m3 como promedio horario • Alerta: establecido en 240 µg/m3 como promedio horario Se ha consultado el Informe Final 2010, tomando de nuevo como referencia para Beniatjar, los valores registrados en la estación de Benigánim, tomada como referencia para el término municipal de Beniatjar. Se han considerado que existiera el 90% (mínimo 27 medidas) de datos válidos durante cada mes, motivo por el cual hay celdas sin datos en los meses que no satisfacen esa condición. La estación de referencia utilizada para la evaluación del análisis de la calidad del aire en Benifaió (Alzira) no presenta ningún valor en la tabla de superaciones de los valores legales durante el programa Previozono consultado en la web de la Conselleria de Infraestructures, Territori i Medi Ambient, donde se publican los umbrales, establecidos en la Directiva Europea 2008/50/CE, se refieren al umbral de información, al umbral de alerta, y al valor objetivo para la protección de la salud humana. MEMORIA INFORMATIVA 36 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.5. Hidrografía En los estudios del medio físico el agua es un componente que adquiere una importancia enorme, en tanto en cuanto resulta ser el elemento que más condiciona la actividad del hombre. Esta visión es especialmente acertada en el estudio del medio de nuestras comarcas mediterráneas en las cuales la explotación indiscriminada de los acuíferos junto con el régimen climático ha convertido el agua en un bien escaso y no pocas veces de baja calidad. Todas estas consideraciones obligan a realizar estudios profundos y sistemáticos sobre tres aspectos fundamentales como son: • Disponibilidades hidrológicas. • Usos del agua. • Condiciones de retorno del agua al medio. Obviamente estos aspectos deben ser abordados por las instituciones competentes que poseen los medios humanos y materiales adecuados, por lo que en este estudio sólo se pretende señalar las consideraciones más importantes que afectan o pueden afectar al término municipal de Benifaió. MEMORIA INFORMATIVA 37 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.5.1. Hidrología superficial El término municipal de Benifaió pertenece a la Cuenca Hidrográfica del Júcar y está situado en un área rica en recursos hidrológicos. Respecto a la red hídrica natural, el término municipal de Benifaió presenta una red de barrancos que drenan su superficie. Los más importantes son el del Fondo o del Tramusser, que atraviesa la esquina noreste del término, desde Picassent, pasando entre los cascos urbanos de Benifaió y Almussafes; el Barranco de Gadea y el del Motarró, al norte del municipio, que recogen las aguas de las zonas más elevadas del término y desembocan en el Barranco del Tramusser; el torrente del Nebot, que atraviesa la Urbanización El Pla de Les Cloxes y se une al Barranco de Gadea al sur de la misma; y el de la Belenguera, que drena una zona en el suroeste del término, al norte del polígono industral de Alginet y del Huerto de la Vèrnia. Imagen: Recursos Hidrológicos en la Comunidad Valenciana. Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) MEMORIA INFORMATIVA 38 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El municipio alberga también diferentes fuentes como la de Xétxena, la Carrasca y la de Mussa. En la llanura litoral, los sistemas fluviales pierden capacidad de transporte, debido a la disminución de la pendiente por lo que se dan procesos de acumulación masiva de materiales, formándose así potentes abanicos aluviales. Es por ello que el sistema de barrancos y torrentes se limpian regularmente para evitar inundaciones en las épocas de fuertes lluvias. Los elementos hidráulicos no naturales más destacados son el Canal Júcar-Turia y la Acequia Real del Júcar. El Canal Júcar-Turia, de 58,2 Km de longitud total, atraviesa el término de sur a norte, por su extremo oeste, recorriendo unos 2,4 Km. dentro del término. Este canal conecta el río Júcar con el Turia, discurriendo en sentido sur-norte hasta desaguar en el río Turia. La Acequia Real del Júcar, con una longitud de 54 Km, recorre unos 5 Km dentro del término municipal, en sentido sur-norte, atravesando el casco urbano de Benifaió. De esta acequia se deriva una densa trama de acequias que da servicio de riego a la extensa superficie agrícola que existe. Por lo tanto, el agua de riego de Benifaió proviene principalmente de los recursos hídricos del Júcar. La Acequia Real del Júcar es uno de los canales de mayor antigüedad existente en España. Es la principal arteria de dicho río y nace en Antella para desaguar en la Acequia de Favara. Según su Comunidad de Regantes, de las más importantes de España, da servicio a unas 20.000 hectáreas, a alrededor de 35.000 personas y 20 poblaciones, constituyendo una base importantísima de la economía valenciana. Territorialmente, constituye un elemento de vertebración de la comarcas de la Ribera Alta, Ribera Baja y la Horta Sur. Además, medioambientalmente tiene una gran relevancia puesto que le aporta aguas de buena calidad al lago de la Albufera, espacio de una importancia ambiental indiscutible. Escudo de la Comunidad de regantes de la Acequia Real del Júcar MEMORIA INFORMATIVA 39 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Existe un proyecto de modernización de la Acequia Real del Júcar. Está en marcha y se ha desarrollado. 2.5.2. Hidrología subterránea Las masas de agua subterráneas se han definido siguiendo las indicaciones de la Directiva Marco del Agua y teniendo como punto de partida las Unidades Hidrogeológicas. En la legislación española, el concepto de Unidad Hidrogeológica corresponde con acuífero o grupo de acuíferos adecuados para ser gestionados como una unidad independiente, lo que significa un uso racional y eficiente del agua. Para estudiar las aguas subterráneas, nos hemos basado en los estudios realizados por el Instituto Geológico y Minero de España. El municipio de Benifaió se encuentra incluido en el sistema de acuíferos nº 51, Plana de Valencia. En esta zona se encuentran incluidas las comarcas de l’Horta y La Ribera. Esta zona coincide por la abastecida por el sistema Xuquer-Turia. Más del 30% del área regada en esta zona lo es mediante aguas subterráneas. Benifaió, se abastece de los recursos hídricos superficiales de las aguas provenientes del Xuquer para obtener las aguas de riego. El término municipal de Benifaió se incluye en una parte del sistema acuífero de La Plana Litoral. Una franja de sedimentos detríticos pliocuaternarios brevemente interrumpida por la montaña de Cullera. Benifaió se encuentra asentada sobre una de las seis planas que constituyen otros tantos embalses subterráneos de gran importancia por su porosidad. Tras la consulta de la cartografía temática de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda se afirma que la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas es de categoría media en todo el término municipal excepto en el la zona noroeste del municipio, donde se localiza la urbanización de Pla de les Clotxes. Se trata de afloramientos muy permeables sin protección natural efectiva cuyo nivel piezométrico se encuentra próximo a la superficie. La accesibilidad a los recursos hídricos es alta en el tercio este del municipio y en un reducido espacio en el oeste, al sur de la urbanización Pla de Les Clotxes. MEMORIA INFORMATIVA 40 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.5.2.1. Hidrogeología Para estudiar las aguas subterráneas, nos hemos basado en los estudios realizados por el Instituto Geológico y Minero de España y por la Confederación Hidrográfica del Jucar. Imagen: Unidades Hifrogeológicas en Benifaió. Fuente: Servidor de mapas del IGME. Según la Confederación Hidrográfica del Júcar, responsable de toda la cuenca hidrográfica del Júcar, el término municipal de Benifaió se encuentra sobre dos unidades hidrogeológicas: • 08.26. Plana de Valencia Sur • 08.27. Caroch Norte MEMORIA INFORMATIVA 41 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.5.2.1.1. Subsistema hidrogeológico Plana de Valencia Sur (08.26) La UH 08.26. Plana de Valencia Sur, tiene una superficie de 500 Km2 y es permeable. Tiene las siguientes características litológicas: En su tramo superior: gravas, arenas, arcillas y limos intercalados en una formación limo-arcillosa (cuaternario), eventualmente, calizas lacustres miocenas. En su tramo inferior: areniscas, calcarenitas y calizas bioclásticas en una formación margoarcillosa (impermeable de base del acuífero superior). Mioceno. Es impermeable de base, con margas y arcillas terciarias y en ocasiones, margas y yesos del Keuper. Es un acuífero multicapa, en su tramo cuaternario libre y semiconfinado en su tramo del mioceno. El tramo superior tiene un espesor de 10-50 m. en la zona de Benifaió; el tramo inferior oscila entre 25 y 200 m, al sur de la Albufera; y el espesor conjunto del resto es de 25-300 m. Su circulación va desde el interior hacia el mar. Tiene notables modificaciones por bombeos concentrados y descarga del cuaternario. 2.5.2.1.2. Subsistema hidrogeológico Caroch Norte (08.27) La UH 08.27. Caroch Norte, tiene una superficie de 826 Km2 y es permeable. Tiene las siguientes características litológicas: Tramo 1: Calizas y dolomías, del Cretácico Superior. Tramo 2: Alternancia de margas y dolomías, del Cretácico Superior. Tramo 3: Calizas, calcarenitas, dolomías y areniscas, del Cretácico InferiorMedio. Tramo 4: Calizas y dolomías, del Jurásico Superior. Tramo 5: Alternancia rítmica de margas y calizas arcillosas, del Jurásico Superior. Tramo 6: Dolomías del Jurásico Inferior y Medio. MEMORIA INFORMATIVA 42 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El límite este, donde se ubica Benifaió, es abierto y está constituido por el sector meridional de la Plana de Valencia. Es un acuífero multicapa, con tramos carbonatados, permeables por fracturación y karstificación. Su espesor es variable yendo desde los 60 hasta los 200 m. La alimentación del acuífero proviene principalmente de la infiltración del agua de lluvia.En algunos sectores se considera la reinfiltración de agua de riego, pero es de pequeña cuantía. La descarga se divide entre el acuífero aledaño, Plana de Valencia, al Río Verde y la mayoría a los ríos Escalona y Júcar. 2.5.2.2. Masas de Agua Las masas de aguas subterráneas donde se localiza el municipio de Benifaió se identifican con los códigos: 080.140 – Buñol-Cheste (080.034 art.5 Antiguo): de naturaleza detríticocarbonatado, con condiciones hidrostáticas mixtas o libres en general. Ocupa una pequeña superficie del municipio, en el extremo noreste, en el encuentro de Benifaió con los municipios de Almussafes y Picassent. 080.142 – Plana de Valencia Sur (080.036 art.5 Antiguo): de naturaleza detrítica, es de tipo libre con permeabilidad intergranular. Ocupa la mayor parte del municipio. 080.143 – La Contienda (080.037 art.5 Antiguo): de naturaleza carbonatada, tiene condiciones hidrostáticas libres y su permeabilidad es por fisuración. Ocupa el extremo noroeste del término municipal, la zona más elevada. Imagen: Masas de agua subterránea en Benifaió MEMORIA INFORMATIVA 43 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 080.140 080.143 BENIFAIÓ 080.142 Fuente: CHJ Respecto a la extracción de agua por bombeo de las masas de agua que nos interesan, en hm3/año, que se encuentran clasificadas como dentro del grupo de las que no presentan ni descenso piezométrico ni intrusión marina, son las siguientes: Tabla: Bombeos desagregados y totales (hm3/año) de las masas de agua subterráneas que no presentan ni descenso piezométrico ni intrusión marina. Código Masa Nombre Urbanos Agrícolas Industriales Otros Total 080.140 Buñol-Cheste - - - - - 080.142 Plana de Valencia Sur 19,7 28,3 10,1 0,5 58,6 080.143 La Contienda 2,2 3,6 0,0 0,0 5,9 Fuente: Documento de Evaluación de las masas de agua de la CHJ 2009 En la siguiente tabla se muestra la estimación de recurso renovable para cada masa de agua en Benifaió: Tabla: Estimación de recurso renovable en las masas de agua subterránea en Benifaió. (hm3/año) Código Masa Nombre Infiltración media Pérdidas río 80% entradas laterales Retornos de riego Recursos renovables 080.140 BuñolCheste - - - - - MEMORIA INFORMATIVA 44 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 080.142 Plana de Valencia Sur 42,4 0,0 22,3 190,6 255,4 080.143 La Contienda 5,1 0,3 0,1 1,7 7,1 Fuente: Documento de Evaluación de las masas de agua de la CHJ 2009 En las restricciones medioambientales se ha considerado el flujo interanual requerido para conseguir los objetivos de calidad ecológica para el agua superficial asociada para evitar cualquier disminución significativa en el estado ecológico de tales aguas, y cualquier daño significativo a los ecosistemas terrestres asociados. Por lo tanto, se ha considerado el volumen necesario para mantener el caudal ecológico de las masas de agua superficial asociadas, el volumen mínimo para evitar el avance de la cuña salina, las descargas mínimas a zonas húmedas y a manantiales más significativos ya sea desde un punto de vista medioambiental o de uso (abastecimiento urbano). En la siguiente tabla se muestra el valor desglosado por cada variable de la restricción medioambiental de cada masa de agua: Tabla: Restricción medioambiental de las masas de agua subterránea en Benifaió. (hm3/año) Código Masa Nombre Caudal ecológico Salida mar Humedal Manantial Total restricción 080.140 Buñol-Cheste - - - - - 080.142 Plana de Valencia Sur 57,7 9,2 24,0 0,9 91,8 080.143 La Contienda 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Fuente: Documento de Evaluación de las masas de agua de la CHJ 2009 Conforme a la IPH el recurso disponible por masa de agua subterránea se obtiene por diferencia entre el recurso renovable y los flujos medioambientales necesarios para garantizar el buen estado ecológico de los ecosistemas acuáticos y terrestres asociados. Por lo tanto, el cálculo del recurso disponible en cada masa de agua subterránea es el resultado de la siguiente expresión: Recurso disponible = Recurso renovable – Volumen requerimiento medioambiental MEMORIA INFORMATIVA 45 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La estimación del recurso disponible, lleva las mismas incertidumbres asociadas que las variables que lo conforman. De ahí que estos primeros resultados deben tomarse como una aproximación y punto de partida para los posteriores trabajos. Estos trabajos se deben de centrar especialmente, en aquellos aspectos con más dudas como son las restricciones medioambientales. Tanto el recurso renovable como el volumen medioambiental se han estimado en los apartados anteriores y en la tabla siguiente se muestra un resumen de ellos junto el cálculo del recurso disponible. Tabla: Bombeos, el recurso disponible y el índice de explotación por masa de agua subterránea. (hm3/año) Código Masa Nombre Recurso renovable Restricción medioambiental 080.140 Buñol-Cheste - - 080.142 Plana de Valencia Sur 255,4 91,8 080.143 La Contienda 7,1 0,0 Recurso disponible 163,5 7,1 Fuente: Documento de Evaluación de las masas de agua de la CHJ 2009 A partir de los datos anteriores se ha obtenido el índice de explotación (K), que establece una relación entre el volumen de extracciones por bombeo de agua subterránea y el recurso disponible en cada masa de agua subterránea. El índice de explotación en cada una de ellas es el resultado de la aplicación de la siguiente expresión: K = Extracción por bombeo / Recurso disponible Tabla: Bombeos, el recurso disponible y el índice de explotación por masa de agua subterránea. (hm3/año) Código Masa Nombre Bombeo Total Recurso Disponible 080.140 Buñol-Cheste - - 080.142 Plana de Valencia Sur 58,6 163,5 080.143 La Contienda 5,9 7,1 Índice de Explotación 0,4 0,8 Fuente: Documento de Evaluación de las masas de agua de la CHJ 2009 MEMORIA INFORMATIVA 46 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.5.2.3. Calidad de las aguas subterráneas El estado de las masas de agua subterráneas queda determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado químico. Para la evaluación del estado cuantitativo de las masas de agua subterránea se han aplicado parámetros relativos a la existencia clara de descensos no sostenibles de nivel piezométrico, posibilidad de intrusiones salinas y el índice de explotación de las masas de agua (según Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH), aprobado por RD 907/2007 de 6 de julio). Imagen. Estado cuantitativo global de las masas de agua de la CHJ Área del T.M. Benifaió. Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar. Elaboración propia. En este caso, según información facilitada por la CHJ, “en base al análisis cuantitativo de las masas de agua, las masas 080.142 – Plana de Valencia Sur y 080.143 – La Contienda, presentan un buen estado, mientras que la masa 080.140 MEMORIA INFORMATIVA 47 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ – Buñol-Cheste se encuentra en mal estado, ya que presenta una clara tendencia no sostenible al descenso del nivel piezométrico”. Para evaluar el estado químico según el RPH3, se define el buen estado químico de las aguas subterráneas aquel “cuya composición química no presta efectos de salinidad u otras intrusiones, no rebasa las normas de calidad establecidas, no impide que las aguas superficiales asociadas alcancen los objetivos medioambientales y no causa daños significativos a los ecosistemas terrestres asociados”. Según el informe de la CHJ remitido a la Consellería de Medio Ambiente en lo referente al estado químico, “todas las masas de agua mencionadas presentan contaminación por nitratos por encima de la norma ambiental (50 mg/l), por lo que su uso para abastecimiento requeriría de tratamientos previos específicos”. Imagen. Estado químico global de las masas de agua de la CHJ Área del T.M. Benifaió 3 Reglamento de Planificación Hidrológica. MEMORIA INFORMATIVA 48 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar. Elaboración propia. A partir de los resultados anteriores y como combinación del análisis del estado cuantitativo y químico, se obtiene el estado global de las masas de agua subterráneas, de forma que si uno de los dos estados es malo, el estado global de la masa subterránea es malo. Concluimos que, en base al análisis cuantitativo y químico de las masas de agua subterráneas y según la cartografía facilitada por la CHJ, las tres masas de agua sobre las que se asienta Benifaió se encuentran en un estado global MALO. Imagen. Estado químico global de las masas de agua de la CHJ Área del T.M. Benifaió. Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar. Elaboración propia. MEMORIA INFORMATIVA 49 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.5.3. Accesibilidad a los recursos hídricos La región de la Plana de Valencia es muy rica en recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneos. 2.5.3.1. Fuentes naturales Las fuentes naturales más conocidas son las siguientes: NOMBRE Font Nova Fuente de la Carrasca UBICACIÓN OBSERVACIONES Cerca de la Estación de Servicio GALP, en la ctra. CV-42. Partidas de El Rajolar y de L’Ullal Antiguamente alimentaba la Séquia de la Font Nova, formando parte del sistema de regadío tradicional de barranco y escorredor Lavadero Municipal. Tiene construido alrededor un lago natural en la Fuente de la Carrasca, se inauguró en 1926. Ahora en desuso, se ha transformado en un parque. Desde hacía 35 años estaba seco y en 2010 volvió a tener agua después de las lluvias de entonces. Fuente: CIMAT y Ayuntamiento de Benifaió. Lavadero municipal de Benifaió donde se encontraba la Font de la Carrasca. MEMORIA INFORMATIVA 50 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.5.3.2. Accesibilidad potencial a los recursos hídricos subterráneos La propia introducción de la memoria de la cartografía de la COPUT comentaba la necesidad de introducir esta variable en el proceso de la planificación territorial de la siguiente manera: “La disponibilidad de agua en cantidad y calidad suficiente es indispensable para el desarrollo socioeconómico de cualquier comunidad, llegando incluso a ser un factor condicionante del mismo. En la Comunidad Valenciana las aguas subterráneas constituyen la fase más importante del ciclo hidrológico y, a su vez, son las que más intensamente se explotan. Con ellas se abastece a una parte muy importante de los usos residenciales e industriales, al margen de su empleo para el riego de un elevado número de hectáreas de cultivo, bien directamente o de forma mixta con otras aguas superficiales. El método considera cinco variables significativas contributivas a la accesibilidad a los recursos hídricos subterráneos: Disponibilidad de recursos hídricos en base al régimen de los cursos fluviales existentes, extensión e importancia de los acuíferos presentes. La calidad actual del agua subterránea, referida a la aptitud para el consumo humano (potabilidad, excepcionabilidad o no potabilidad) y para otros usos (en función de la salinidad). Rendimiento potencial de las captaciones de agua subterránea expresado en caudal específico (l/s por metro de depresión). Altura de elevación en metros, que representa la profundidad desde la que debe bombearse el agua. Accesibilidad territorial, que expresa de manera indirecta lo accidentado del relieve de la zona y en consecuencia los acondicionamientos necesarios para la ejecución de las obras de captación. MEMORIA INFORMATIVA 51 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Una vez identificadas dichas variables, se extrajeron como resultado de su combinación 3 categorías, las cuales cumplen con los siguientes criterios: • CATEGORÍA I: ACCESIBILIDAD NULA O BAJA por inexistencia de recursos, caudales muy limitados, calidad deficiente o costes muy elevados de inversión y/o explotación. • CATEGORÍA II: ACCESIBILIDAD MEDIA por caudales reducidos, calidad deficiente o por costes elevados de inversión y/o explotación. • CATEGORÍA III: ACCESIBILIDAD ALTA por elevada disponibilidad de recursos en cantidad y calidad; no representando traba alguna significativa para el desarrollo urbanístico. En la siguiente imagen se muestra la accesibilidad potencial a los acuíferos en el término municipal de Benifaió, según la cartografía temática consultada. Imagen: Accesibilidad potencial a los recursos hídricos subterráneos de Benifaió Fuente: Cartografía CITMA. La accesibilidad a los acuíferos en la parte este del término, en el entorno de la mayor parte del casco urbano es ALTA, coincidiendo con los limos en el suelo. En el extremo oeste del término aparece otra mancha de terreno donde la accesibilidad es alta, en el área de la Urbanización Pla de les Clotxes. Esta área coincide con un área de calcarenitas. MEMORIA INFORMATIVA 52 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El resto del municipio tiene una accesibilidad a los acuíferos MEDIA. Los materiales que encontramos son sobre todo cantos, gravas y limos, y también areniscas y margas. En menor medida aparecen los conglomerados en el extremo noroeste, y las arenas gravas y cantos, en el extremo noreste del municipio. No hay ninguna zona de accesibilidad BAJA. 2.5.4. Sistemas de Explotación Benifaió pertenece al Sistema de Explotación del Júcar. El sistema está formado por tres cuencas principales: las de los ríos Júcar, Cabriel y Magro, extendiéndose principalmente por las provincias de Albacete, Cuenca y Valencia. En el sistema Júcar se diferencian tres zonas geográficas climatológicamente distintas: las cuencas del Alto Júcar, incluyendo la Mancha Oriental, y el río Cabriel, hasta su confluencia en el embalse de Embarcaderos, de clima continental, que se acentúa o suaviza según predominen o no las condiciones del interior; las zonas de los ríos Magro, Albaida y Sellent, y la cuenca del río Júcar entre los embalses de Embarcaderos y Tous, con un clima intermedio entre los tipos continental y litoral, con importantes fluctuaciones tanto pluviométricas como termométricas en sentido Este-Oeste; por último, la zona localizada aguas abajo del embalse de Tous, caracterizada por un clima de tipo litoral mediterráneo. La precipitación media anual de la cuenca es de 510 mm., siendo la temperatura media de 13,6 °C, aunque las diferencias entre las distintas zonas geográficas son grandes: la pluviometría media en el Alto Júcar es de 630 mm/año, mientras que en la cuenca intermedia la pluviometría desciende hasta valores medios de 450 mm/año; por su parte, la temperatura media anual en el Alto Júcar es de 11,6 °C, mientras en la zona litoral se eleva hasta un valor medio de 17 °C El valor de los recursos subterráneos en este sistema alcanza valores próximos a los 773 hm3/año. El volumen de extracciones y aprovechamiento “in situ” de manatiales totaliza 172 hm3/año. Por su parte las salidas al mar, a través de la Plana de Valencia Sur, ascienden a 21 hm3/año. Las aportaciones superficiales, por otra parte, se evalúan en 835 hm3/año. MEMORIA INFORMATIVA 53 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En consecuencia los recursos totales del Sistema de Explotación Júcar, dentro de la Comunidad Valenciana, se cifran en 1.608 hm3/año. Su regulación actual, siempre en el ámbito de la Comunidad Valenciana, asciende a 1.139 hm3/año, de los cuales 172 hm3/año corresponden a bombeos y aprovechamiento de manantiales, de éstos el 92 % se realiza en los subsistemas Plana de Valencia, Caroch Sur, Caroch Norte y Sierra de las Agujas. Estos volúmenes constituyen el 71% de los recursos totales. La regulación mediante embalses de superficie se incrementará cuando se concluyan las obras que se están acometiendo en los ríos Escalona, Júcar y Albaida Imagen: Características de los embalses en el sistema Júcar Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar Con estas obras se estima que la regulación mediante embalses de superficie pasará de 967 hm3/año a 1.286 hm3/año, lo que supondrá situar la regulación futura en el 90 % de la aportación total del sistema. Con el citado nivel de aprovechamiento, todavía existirán unos excedentes de 150 hm3/año, producidos en su mayor parte por el drenaje que realiza el río Jucar dela unidad Plana de Valencia Sur (1 20 hm3/año) en este trayecto el río no permite su regulación mediante ambalses de superficie. De ahí la importancia de dicha unidad como potencial elemento regulación de volúmenes excendentarios mediante recarga artificialy/o bombeo en las épocas adecuadas. De los excedentes citados se considera, a falta de estudios específicos, que habría que reservar 21 hm3/año para salidas subterráneas al mar; 40 hm3/año para el Parque MEMORIA INFORMATIVA 54 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Natural de la Albufera y 89 hm3/año para mantener un caudal mínimo ecológico en el río Jucar. El sistema lo forman numerosas Unidades Hidrogeológicas, la mayoría de las cuales se encuentran incluídas en su totalidad en la Comunidad Valenciana, o bien se extienden fuera del territorio de la Comunidad Valenciana. Éstas son: 08.18. Las Serranías. 08.24. Utiel - Requena. 08 26. Plana de Valencia (Sur). 08.27. Caroch Norte. 08.28. Caroch Sur. 08.29. Mancha Oriental 08.31. Sierra de las Agujas. 08.32. Sierra Grossa. Tabla: Recursos Hídricos en el Sistema Júcar Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar Como se ha definido con anterioridad, las que afectan al término municipal de nuestro interés son las Unidades 08 26. Plana de Valencia (Sur) y 08.27. Caroch Norte. El Recurso en Régimen Natural del Sistema del Júcar se valora en 1.671 hm3/año. Si se calcula teninedo en cuenta los flujos regulables y retornos útiles, así como los flujos subterráneos aguas abajo del último punto de regulación y el flujo de aguas reutilizadas, el Sistema de Explotación del Júcar tiene un volumen total de agua de 1.710 hm3/año. No se dan procesos de desalación o de transferencia. MEMORIA INFORMATIVA 55 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Recursos convencionales (hm³/año) promedio de la serie 1980/81-2005/06 SISTEMA Regulables y Retornos Subterráneos aguas abajo Reutilización útiles regulación 2015 1.438 JÚCAR 84% 265 16% Total 7 1.710 Fuente: “Esquema Provisional de Temas Importantes. Demarcación Hidrográfica del Júcar”. 2009. CHJ Según el “Esquema de Temas Importantes de la Demarcación Hidrográfica del Júcar”, publicado en el año 2009 por la Confederación Hidrográfica del Júcar, la demanda del Sistema se valoró en 1.629 hm3/año para el año 2005, con una previsión para en 2015 de 1.546 hm3/año. Es decir se considera en este Estudio una disminución en la demanda de 83 hm3/año. Tabla: Recursos convencionales (hm³/año) promedio de la serie 1980/81-2005/06 SISTEMA JÚCAR Demanda Demanda Increm. Demanda 2005- 2005 2015 2015 1.629 1.546 - 83 Fuente: “Esquema Provisional de Temas Importantes. Demarcación Hidrográfica del Júcar”. 2009. CHJ Tabla: disgregación de la demanda 2005 y 2015. JÚCAR Demanda 2005 Demanda 2015 Urbana Agraria Industrial Recreativa Total hm3 % hm3 % hm3 % hm3 % hm3 % 139,8 4,2 1.414,6 42,6 73,1 2,2 1,6 0,0 1.629,0 49,1 143,0 4,3 1.310,7 39,8 88,1 2,7 4,5 0,1 1.546,2 47,0 Fuente: “Esquema Provisional de Temas Importantes. Demarcación Hidrográfica del Júcar”. 2009. CHJ Como conclusión tradicionalmente del considerado balance como hídrico con se valora suficientes que recursos, el Sistema presenta Júcar, grandes dificultades para incorporar requerimientos ambientales adicionales, si no existe un consenso sobre la situación futura de las demandas. MEMORIA INFORMATIVA 56 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.5.5. Vulnerabilidad de los Acuíferos El medio geológico puede ofrecer cierto grado de protección a la contaminación de los acuíferos, debido a sus características intrínsecas atenuadoras de la carga contaminante. En la medida en que conozcamos qué zonas son más o menos vulnerables a la contaminación, podremos planificar una distribución más racional de los usos del suelo. De este modo, una vez identificados los riesgos potenciales, se podrán diferenciar qué áreas no son las más adecuadas para la implantación de actividades contaminantes, y cuáles son susceptibles de admitirlas por contar el medio con suficiente capacidad para autodepurar determinado tipo de contaminación. La vulnerabilidad de las aguas subterráneas frente a la contaminación derivada de cualquier agente contaminante en una porción del territorio depende de tres factores fundamentales: a) Características físico-químicas-biológicas de los agentes potencialmente contaminantes. b) Poder depurador del suelo y de la zona no saturada. c) Poder depurador de la zona saturada del acuífero. El poder depurador de un medio geológico, tanto en las zonas no saturadas como saturadas, depende de una serie de procesos físicos (filtración, absorción, etc), químicos (hidrólisis, reacciones redox, etc.) y biológicos (desnitrificación, fermentación, etc.) que tienen lugar en el terreno, cuyo desarrollo viene condicionado por las características granulométricas, mineralógicas y edafológicas del medio. La contaminación de los acuíferos puede ser de carácter físico, químico y biológico. Para poder estudiar la vulnerabilidad hemos tomado la cartografía de referencia de la COPUT a escala 1/50.000. En esta cartografía se define el grado de vulnerabilidad a la contaminación por combinación de las clases de sensibilidad de las variables significativas propuestas (permeabilidad, espesor no saturado y calidad de las aguas). Esta asignación es discrecional y se ha realizado en función de los objetivos de la cartografía, resultando la combinación de categorías de vulnerabilidad sintetizada, en las que la categoría correspondiente viene definida por la concurrencia simultánea de los valores. El significado de las distintas categorías es el siguiente: MEMORIA INFORMATIVA 57 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ Tiene por finalidad distinguir las porciones del territorio prácticamente invulnerables para las aguas subterráneas por inexistencia de acuíferos, dominadas por materiales de muy baja permeabilidad, en los que si existe algún nivel de agua subterránea, es de carácter muy localizado y su calidad es inadecuada para cualquier uso. BAJA CATEGORIA I. VULNERABILIDAD MUY PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Desde el punto de vista urbanístico estos terrenos son los que menores limitaciones de implantación presentan por riesgo de contaminación de las aguas subterráneas, aunque por su naturaleza fundamentalmente arcillosa pueden ocasionar problemas geotécnicos de implantación. Habida cuenta del elevado poder confinante de estos materiales, las porciones del territorio representadas en esta categoría de vulnerabilidad son las más adecuadas para acoger los equipamientos estratégicos de tratamiento de residuos sólidos urbanos y peligrosos, en particular los vertederos controlados Esta categoría se establece con el objetivo de integrar las porciones del territorio que presentan un grado de protección muy elevado para las aguas subterráneas, en particular, para las de calidad apta para cualquier uso, así como a las que presentan escaso interés CATEGORÍA II. VULNERABILIDAD BAJA hidrogeológico por mala calidad de las aguas o por baja permeabilidad. En el caso de acoger aguas subterráneas aptas para usos urbanos y agrícolas, o bien se trata de acuíferos confinados bajo un nivel confinante de varios centenares de metros de espesor, o bien el agua está contenida en un acuífero de muy difícil o imposible explotación. Los terrenos incluidos en esta categoría presentan escasas limitaciones desde el punto de vista de contaminación de las aguas subterráneas para la implantación de usos urbanísticos. Con excepción de los equipamientos estratégicos de eliminación de residuos sólidos que requieren estudios de detalle específicos, los restantes usos globales pueden tener acogida en esta categoría de terrenos. Por su grado de protección para las aguas subterráneas presentan vocación de acogida preferente para los usos industriales, siempre que garanticen la inocuidad de sus actividades mediante las medidas correctoras de impermeabilización, tratamiento y control de vertidos. Las plantas de tratamiento de residuos pueden tener cabida en esta categoría de terrenos, con las medidas correctoras oportunas de prevención y control, tratamiento y eliminación de lixiviados MEMORIA INFORMATIVA 58 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Esta categoría tiene por finalidad agrupar las porciones del territorio en las que existen CATEGORÍA III. VULNERABILIDAD MEDIA aguas subterráneas con calidad potable o excepcionable para el consumo humano (y apta para cualquier otro uso) que carecen de protección natural efectiva contra la contaminación físico-química por la ausencia de formaciones geológicas de baja permeabilidad interpuestas, si bien existe un grado de protección suficiente frente a la contaminación de tipo microbiológico por espesor o condiciones de permeabilidad adecuadas en la zona no saturada para garantizar la completa autodepuración. La adecuación urbanística de esta categoría de terrenos es compatible con los usos residenciales intensivos y extensivos desde el punto de vista de contaminación de las aguas subterráneas, presentando limitaciones para los usos industriales intensivos por el riesgo de contaminación físico-química de elevada carga que comportan, aunque pueden ser compatibles usos industriales aislados o industria urbana. Cualquier actividad o uso debe tener resuelto el tratamiento controlado de sus residuos y las actividades industriales deben contar con medidas de impermeabilización de sus zonas de procesos y almacenamiento, además de los sistemas de tratamiento controlado de vertidos CATEGORÍA V. VULNERABILIDAD MUY ALTA Se establece esta categoría para representar las zonas del territorio valenciano en las que existen acuíferos de gran productividad con aguas de excelente calidad y espesor de zona no saturada insuficiente para garantizar la autodepuración de contaminantes microbiológicos. ALTA CATEGORÍA IV. VULNERABILIDAD cuando no estén integradas en sistemas municipales de saneamiento. Por el riesgo de contaminación de las aguas subterráneas que comportan estas zonas son desaconsejables los usos urbanísticos industriales y residenciales intensivos, así como la protección por interés agrícola intensivo, que facilita las labores de transformación agrícola, generadoras de contaminación extensiva por nitratos lixiviados de los procesos de abonado. Los usos residenciales extensivos pueden ser tolerados siempre que el saneamiento y la depuración efectiva de las aguas queden garantizados Se ha segregado esta categoría de la anterior con objeto de señalar las zonas del territorio especialmente sensibles para las aguas subterráneas por carecer de protección natural, debido al reducido o nulo espesor de zona no saturada, con independencia de la calidad natural del agua subterránea, siempre que se den unas mínimas condiciones de permeabilidad que permitan el flujo. La protección efectiva de estos recursos requiere la delimitación mediante estudios hidrogeológicos de detalle de los respectivos perímetros de protección, en los que deben regularse las actividades con criterios restrictivos y habilitarse las medidas de control pertinentes. Con carácter general es recomendable contemplar una franja de protección mínima de 100 m. en el entorno de estas unidades cartográficas, en la que no se admitan usos urbanísticos con potencial contaminante, salvo que un estudio de viabilidad ambiental garantice su inocuidad. MEMORIA INFORMATIVA 59 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Teniendo en cuenta la permeabilidad de los suelos, el espesor de superficies hasta los niveles piezométricos y la calidad de las aguas subterráneas, podemos establecer que la vulnerabilidad de las aguas subterráneas en el municipio es MEDIA. Estas zonas coinciden con las que están compuestas por conglomerados, arenas, areniscas, gravas, cantos, margas y limos, materiales con una permeabilidad media. Existe una única área en la parte noroccidental del municipio, coincidiendo con la fisiografía colinada, donde la vulnerabilidad es ALTA. En este caso coinciden con suelos compuestos por calcarenitas. Imagen: Accesibilidad potencial a los recursos hídricos subterráneos de Benifaió Fuente: Cartografía CITMA 2.5.6. Identificación de presiones significativas Las presiones que sufren las masas de agua subterránea pueden clasificarse en los siguientes grandes grupos: a) Captaciones de agua b) Fuentes de contaminación puntual c) Fuentes de contaminación difusa MEMORIA INFORMATIVA 60 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ d) Intrusión marina. En la Demarcación Hidrográfica del Júcar las presiones más relevantes son, por una parte, las debidas a las captaciones de agua subterránea, las cuales producen serios problemas de sobreexplotación, afectando al estado cuantitativo de las masas de agua y provocando problemas de intrusión marina, y por otra parte, las presiones debidas a las fuentes de contaminación difusa, especialmente las debidas a la agricultura, por el uso de fertilizantes y fitosanitarios. También existen otras presiones, como las debidas a la contaminación puntual, para el estudio de las cuales se analizan los vertidos directos autorizados a las aguas subterráneas. Finalmente, la recarga artificial también puede contemplarse como una presión sobre las masas de agua subterránea, aunque las experiencias en la Demarcación del Júcar son escasas. Tabla: Caracterización de las masas de agua sobre las que se encuentra el TM Benifaió 080.140 – BuñolCheste 080.142 – Plana de Valencia Sur 080.143 – La Contienda Índices de explotación puntual K>1 Si No No Fuentes de contaminación puntual No No No Alta - 50-100 N/KgHa Muy Alta - 100200 N/KgHa Media - 20-50 N/KgHa Alta - 1-4 P/KgHa Alta - 1-4 P/KgHa Media – 0,5-1 P/KgHa Intrusión marina No No No Presión global significativa Si Si No Fuentes de contaminación difusa Exceso de nitrógeno* Pesticidas** * El valor umbral establecido para considerar esta presión como significativa es de 50 kilogramos de nitrógeno por hectárea y año **El valor del umbral de contaminación por fitosanitarios para considerar esta presión como significativa se ha establecido en 1 kg/ ha/año Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar MEMORIA INFORMATIVA 61 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En el caso de las tres masas de agua sobre las que se encuentra Benifaió, se tiene información respecto a los índices de explotación (K = relación entre el volumen de extracciones por bombeo de agua subterránea y el recurso disponible en cada masa de agua subterránea), siendo K>1 en la masa de agua 080.140 Buñol-Cheste, existiendo presión sobre esta masa de agua. En el resto de masas de agua presentes en Benifaió no hay presión por exceso de explotación al ser el valor de K menor a 0.8. Respecto a las fuentes de contaminación, se conoce que las tres tienen un nivel de nitratos por encima de la norma ambiental (50 mg/l), presentando un valor MUY ALTO la masa de agua 080.142 – Plana de Valencia Sur. Se detecta contaminación por pesticidas a un nivel Alto en las masas de agua 080.140 – Buñol-Cheste y 080.142 – Plana de Valencia Sur. No se conocen fuentes de contaminación puntual importantes. Según la cartografía de la CHJ, ninguna de las masas de agua sufre de intrusión marina en la actualidad. Tabla: Resumen de la calidad de las masas de agua sobre las que se encuentra el TM Benifaió Estado cuantitativo Estado Químico Estado Global Malo Malo Malo 080.142 – Plana de Valencia Sur Bueno Malo Malo 080.143 – La Contienda Bueno Malo Malo 080.140 – Buñol- Cheste Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar Por lo tanto la CHJ considera que existe una presión global significativa sobre las masas de agua 080.140 – Buñol-Cheste y la 080.142 – Plana de Valencia Sur situadas en el TM de Benifaió, MEMORIA INFORMATIVA 62 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Presiones sobre masas de agua subterráneas en la Cuenca del Júcar. Área del término municipal de Benifaió. Fuente: Confederación Hidrográfica del Jucar MEMORIA INFORMATIVA 63 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.6. Flora y vegetación 2.6.1. Introducción Se entiende por vegetación el manto vegetal de un territorio dado, siendo por tanto uno de los elementos del medio más aparente y, en la mayor parte de los casos, uno de los más significativos. La importancia y significación de la vegetación en los estudios del medio físico son evidentes si se tiene en cuenta no sólo el papel que desempeña este elemento como asimilador básico de la energía solar, constituyéndose así en productor primario de casi todos los ecosistemas, sino también sus relaciones con el resto de los componentes bióticos y abióticos del medio: la vegetación estabiliza el suelo y retarda la erosión, influye en la cantidad y calidad del agua disponible, mantiene microclimas locales, atenúa ruidos, es el hábitat de las especies animales, etc. El estudio de la vegetación puede abordarse fundamentalmente bajo dos puntos de vista: • Enfoque botánico: estudia la flora determinando las especies y variedades del territorio. • Enfoque ecológico: clasifica la vegetación en grupos de unidades que tienen un mismo hábitat, poniendo de manifiesto las relaciones entre las especies y el medio. En el análisis que se presenta a continuación presentamos una visión general de la flora y vegetación del municipio de Benifaió. Para ello, se han consultado las fuentes disponibles en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Además, a esto se le añade el trabajo de campo realizado por el equipo redactor del presente estudio, con el único fin de conocer e interpretar las asociaciones vegetales que se dan lugar a lo largo del término y su importancia ecológica, biológica y social. 2.6.2. Disposiciones legales relativas a la flora y vegetación El apartado que a continuación se presenta ha tenido en cuenta las disposiciones legales, tanto nacionales e internacionales como autonómicas que protegen determinadas especies de nuestra flora, ya que los diferentes organismos europeos, españoles y MEMORIA INFORMATIVA 64 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ valencianos respectivamente han emitido una serie de figuras legales que pretenden establecer una serie de medidas que garanticen la conservación de la biodiversidad de cualquier territorio. Es por ello que, y dado su importancia se cree oportuno dedicar un apartado propio para dichas consideraciones legales. El 14 de Abril de 1992, en Bruselas, se aprobó la Directiva 92/43/CEE relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres, y adaptada y amparada en todo el territorio nacional por el Real Decreto 1997/1995, de 7 de Diciembre. Con posterioridad, este Decreto fue modificado por el Real Decreto 1193/1998, de 12 de Junio. Todos ellos, tienen la misma finalidad, que no es otra que la de establecer medidas para garantizar la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre. Además pretende evitar daños graves al ganado, a los cultivos, a los bosques, a las pesquerías y a las aguas. Para ello, se presentan en este Real Decreto los anexos I y II con los que se intenta llevar a cabo efectiva esta protección sobre los hábitats incluidos. El Anexo I contiene una enumeración de las especies o subespecies de interés comunitario, para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación. El Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, incluye especies, subespecies o poblaciones cuya protección efectiva exija medidas específicas por parte de las Administraciones Públicas. Es más este Decreto hace mención a una protección no tan sólo sobre las especies de flora y fauna sino también sobre sus hábitats. Existen dos niveles de protección dividiéndose en especies en "peligro de extinción", con especies de diferentes géneros como Limonium o Thymus; el segundo nivel de protección son especies catalogadas "de interés especial" incluyéndose especies como la Silene hifacensis. Destaca que ninguna de las especies que se enumeran en esta ley - para ambos niveles de protección - han sido citadas para la zona de estudio. En el 2009 se crea el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación a través del DECRETO 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, quedando derogada la Orden de 20 de Diciembre de 1985, de la Conselleria de Agricultura y Pesca, sobre protección de especies vegetales endémicas o amenazadas. Desarrolla la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la MEMORIA INFORMATIVA 65 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Comunitat Valenciana, para regular la protección de la flora silvestre en la Comu-nitat Valenciana. Este Decreto establece varias categorías. Así tenemos que las especies pertenecientes al anexo I, son las especies del Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazada. Dentro del Catálogo se distinguen 2 categorías: En Peligro de Extinción y vulnerables. El Anexo II incluye las especies protegidas no catalogadas y el Anexo III especies vigiladas. Estas especies deberán ser analizadas en el entorno del área de estudio, dado que cualquier actuación que se realice sobre el terreno, puede conllevar efectos negativos para estas especies. Cabe destacar que de todas las especies incluidas por la orden, no se encuentra ninguna de estas especies citadas dentro del municipio de Benifaió. Otro punto de interés a tener en cuenta para el estudio de la flora endémica y protegida de un territorio -más si cabe en un territorio tan rico y diverso como es el valenciano- son las microrreservas vegetales. No existe en el municipio de Benifaió ninguna zona con esta figura de protección 2.6.3. Flora y vegetación del término municipal El término municipal de Benifaió tiene diferentes ambientes en los que se desarrolla vegetación. Podemos dividirlos en tres espacios: los cultivos agrícolas, las zonas de barrancos y cursos de agua, y la parte más elevada al oeste del municipio, alrededor de la urbanización Pla de les Clotxes. Más del 50% del término está ocupada por cultivos citrícolas, principalmente naranjas y mandarinas, pero también limones y pomelos. También tiene cierta superficie donde se cultivan otros frutales, como caquis y melocotoneros y especies hortícolas, como melón, sandía, cebollas, lechugas, etc. Son cultivos en regadío por lo que la vegetación que se desarrolla en ellos y en su entorno viene asociada a esta circunstancia. La vegetación que se desarrolla en estas superficies es “nitrófila”, es decir que presenta como denominador común una marcada necesidad de nitrógeno bajo la forma de nitratos, nitritos y sales amónicas procedentes MEMORIA INFORMATIVA 66 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ de la transformación de la materia orgánica. Éstas son producto del abundante abonado de los cultivos. En estas comunidades se encuentran representadas tanto las especies adaptadas al pisoteo, como los herbazales propios de las zonas viarias y ruderales, e indiscutiblemente las asociadas a los cultivos, las plantas adventicias. Las comunidades que podemos encontrar en la actualidad son aquellas asociadas a ambientes de regadío, Setario –Echinochloetum colonae, que contienen especies como las mencionadas en la siguiente tabla: Tabla: Especies presentes en zonas de cultivo Nombre Común Nombre Científico Panissoles Echinochloa colona, E. crus-galli Serreigs Setaria viridis, s. glauca, s. verticillata Forcadella Digitaria sanguinalis Castanyola Cyperus rotundus Verònica Veronica persica Verdolaga Portulaca oleracea Amarants Amaranthus sp. pl. Biet blanc Chenopodium album Lletsons Sonchus sp. Caña Arundo donax Correhuela Convolvulus sepium Olivarda Inula viscosa Ripoll Oryzopsis miliacea Espuguilla, Cebadilla Hordeum murinum ssp. Leporinum Caps Blancs, Mastuerzo marítimo Alyssum maritimum Morritort, Mastuerzo menor Lepidium graminifolium Las áreas de cultivo abandonadas se ven invadidas rápidamente por las comunidades nitrófilas que con el tiempo podrán derivar hacia comunidades de matorral de tipo Rosmarino-Ericion. Las principales especies de esta comunidad son el romero (Rosmarinus officinalis) y el brezo (Erica Multiflora). MEMORIA INFORMATIVA 67 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La vegetación de las ramblas y barrancos se encuentra muy alterada por las periódicas tareas de limpieza que se llevan a cabo para reducir el riesgo de inundación por avenidas. En éstas se desarrolla un estrato herbáceo muy rico, así como especies nitrófilas. Se entremezclan elementos de pino carrasco (Pinus halepensis), chopo (Populus alba) y olmo (Ulmus minor). En la zona noroeste del municipio, en el entorno de la urbanización Pla de les Clotxes, se localizan los únicos restos de vegetación natural del término, que se encuentran muy degradadas. Encontramos pinos (abundancia de Pinus Halepensis) y vegetación de monte bajo típica de las zonas bajas de la Comunidad Valenciana, en la que predominan la coscoja (Quercus coccifera), el lentisco (Pistacia lentiscus) y el palmito (Chamaerops humilis). Aparecen también carrascas (Quercus rotundifolia), retamas (Retama sphaerocarpa L.), etc. Según el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana, hay 32 especies catalogadas en el término municipal. Se puede consultar el listado completo en el Anexo 1. Las especies que destacan de este listado son: “Senecio angulatus”, , que está dentro del Anexo II del Decreto Control de Especies Exóticas Invasoras de la Comunidad Valenciana. “Senecio angulatus Fuente: BDB de la CIMAT. No aparece a lo largo del área ninguna de las especies endémicas de la Comunidad Valenciana ni ninguna otra protegida en el Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, ni en la lista Roja de la Flora Vascular de la Península Ibérica, Real Decreto 439/1990 Catálogo Nacional de especies amenazadas así como Orden de 20 de Diciembre de 1985 de la MEMORIA INFORMATIVA 68 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Conselleria de Agricultura y Pesca, sobre la protección de especies endémicas o amenazadas. Dentro del término municipal no se encuentra ninguna de las Microrreservas vegetales de la Comunidad Valenciana, creadas mediante Decreto 218/1994 de 17 de Octubre. Del estudio realizado se deduce que la vegetación no tiene un valor ambiental muy remarcable. Sin embargo, es una buena representación de la vegetación presente en los municipios agrícolas de la plana valenciana, y por ello y por ser característico su paisaje, es un valor a mantener. Podemos concluir que en el municipio de Benifaió la vegetación actual dista mucho de la vegetación potencial/natural. 2.6.3.1. Vegetación Potencial La metodología empleada ha seguido los criterios de WALTER (1954) y OZENDA (1954), a nivel mundial, de RIVAS-MARTINEZ (1979), para Europa central y occidental, y a RIVAS-MARTINEZ, ARNAIZ, BARRENO y CRESPO (1977) y RIVAS-MARTINEZ (1981), para la Península Ibérica. Para la provincia corológica Catalano-Valencíano-ProvenzalBalear, se ha usado la tipología sectorial de COSTA, PERIS y STÜBING (1984). Corológicamente la Comunidad Valenciana pertenece al Reino Holártico, Región Mediterránea, Subregión Mediterráneo occidental. La zona que nos ocupa pertenece al ecosistema litoral, situado en el piso bioclimático Termomediterráneo. Este piso se encuentra en función de las precipitaciones anuales, que en el caso que nos ocupa dan lugar al ombroclima seco de la Comunidad Valenciana. 2.6.4. Suelo Forestal Sin duda la segunda mitad del S. XX supuso un cambio trascendente en la visión del monte, y concretamente en los que a zonas forestales se refiere. Uno de los factores que sin duda influyeron en esta nueva perspectiva radicó en la institucionalización de la gestión de estas zonas y sus posibles aprovechamientos. MEMORIA INFORMATIVA 69 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En el contexto Estatal la primera de las muestras de esta nueva visión fue la aprobación de la Ley de Montes de 1957 o la creación en 1971 del Instituto para la Conservación de la Naturaleza (ICONA), sustituto del anterior Patrimonio Forestal del Estado y otros organismos. Actualmente, y habiendo sido transferidas determinadas competencias sobre la materia forestal a las comunidades autónomas, se puede afirmar que el contexto institucional que viene a configurar su gestión, viene proyectado a través de dos vertientes, la primera de carácter estratégico y planificador, la segunda, de carácter administrativo a través del ejercicio efectivo de las competencias asignadas. 2.6.4.1. Vertiente Estratégica y de Planificación Como consecuencia de diferentes procesos en el ámbito internacional en relación con los bosques, el Parlamento Europeo aprobó en enero de 1997 una Resolución sobre la Política Forestal de la Unión Europea, instando a la Comisión a elaborar una Estrategia Forestal Europea, que finalmente fue comunicada y aprobada como Resolución del Consejo en 1998. Como complemento nacional a esta Estrategia Europea, como punto de partida del Programa Forestal Nacional Español tal y como se describe en los acuerdos del Panel y del Foro Intergubernamentales sobre Bosques (IPF/IFF) y para articular el modelo a seguir en la política forestal española, a la vez que se cumplen los diferentes compromisos internacionales citados, se elaboró y aprobó en 1999 la Estrategia Forestal Española. El Plan Forestal Español, cuyas previsiones vienen establecidas para el periodo 2002-2032, es la aplicación en el tiempo y el espacio de la Estrategia Forestal Española. Pretende estructurar las acciones necesarias para el desarrollo de una política forestal española basada en los principios de desarrollo sostenible, multifuncionalidad de los montes, contribución a la cohesión territorial y ecológica y la participación pública y social en la formulación de políticas, estrategias y programas, proponiendo la corresponsabilidad de la sociedad en la conservación y la gestión de los montes. Fue aprobado por Consejo de Ministros en Julio de 2002 y propone hasta un total de 150 medidas, entre las que cabe destacar: • Estadísticas de actualización permanente: Inventario Forestal Nacional, Mapa Forestal de España, Inventario Nacional de Erosión de Suelos, Estadística de Incendios Forestales, Redes europeas de seguimiento de daños en los bosques, así como otras estadísticas de interés para el sector forestal. MEMORIA INFORMATIVA 70 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ • Actuaciones de restauración hidrológico-forestal enmarcadas en un Ordenación y Programa de Actuaciones Prioritarias. • Elaboración de unas Instrucciones Básicas de Aprovechamiento de Montes. En la Comunidad Valenciana y tras sucesivos intentos de llevar a cabo instrumentos de planificación forestal (PGOF) se aprobó definitivamente el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana por Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell. El anuncio se publico en el BOP el 8 de mayo de 2013. El PATFOR se trata de un instrumento de Planificación Forestal y de Ordenación del Territorio, gestado desde una perspectiva de participación pública, alrededor de la cual, la Administración pretende alcanzar un consenso sobre las líneas maestras de lo que debe ser su acción futura sobre el sector forestal. En este sentido, desde el momento inicial del Plan, los diferentes actores implicados y la sociedad, en general, han sido invitados a participar en los procesos de toma de decisiones. El PATFOR define pues, de forma participativa, un nuevo modelo forestal valenciano para el siglo XXI, que responde a las demandas y necesidades de la sociedad: • Promoviendo la instauración de mecanismos participativos permanentes, que fomentan la corresponsabilidad de la sociedad en la gestión forestal. • Transformando los ecosistemas forestales en un elemento vertebrador del territorio, integrado con el resto de componentes del mismo y capaz de enfrentarse a los nuevos retos, como el cambio climático o las energías alternativas. • Optimizando el aprovechamiento de los bosques en su papel de producción de bienes y servicios, así como en la mitigación de riesgos para la sociedad. • Garantizando la conservación de los ecosistemas forestales, las especies de flora y fauna y su adaptación a los cambios. • Revalorizando el papel económico, social y ambiental de los montes, de modo que se favorezca el retorno, a los gestores forestales, de los servicios ambientales que prestan. MEMORIA INFORMATIVA 71 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ • Fomentando nuevas fórmulas de gobernanza forestal, capaces de reactivar los montes como elementos dinamizadores del desarrollo rural, contribuyendo a la fijación de poblaciones y el aumento de su calidad de vida. Para responder a todo esto, entre otras estrategias, el PATFOR identifica líneas de acción prioritarias; clasifica el terreno forestal; elabora una normativa que regule los usos de los terrenos forestales y establece directrices y recomendaciones de gestión forestal. Es decir, el Plan responde a las necesidades del suelo forestal, tanto en lo relativo a la ordenación del territorio, como a la gestión forestal. Una de las novedades respecto al inventario forestal en vigencia, es la diferenciación del suelo forestal común con suelos forestales de carácter estratégico, atendiendo a los distintos criterios ecológicos, paisajísticos y funcionales que pueda tener. De esta manera se define el terreno forestal estratégico, concebido a efectos de planificación, más que de conservación o protección. En este sentido, para la definición del Terreno Forestal Estratégico (TFE) se valora no sólo el sistema forestal existente o potencial, sino también y especialmente su localización y el servicio ambiental que presta o puede llegar a prestar. Con dicho objetivo, el terreno forestal a efecto del plan de acción territorial forestal se clasifica en común y estratégico, considerándose TFE al terreno forestal que por sus especiales características o importancia de los servicios que presta es merecedor de la salvaguarda de su condición y función forestal. Los terrenos forestales estratégicos se caracterizan por: • Poseer una especial relevancia para la consecución de los objetivos y criterios de la gestión forestal planteados en el PATFOR. • Albergar valores naturales, paisajísticos y/o culturales que sean merecedores de restaurar, conservar o mantenerse en beneficio del interés público. • Prestar un servicio, poseer un carácter y función forestal específica, cuya pérdida es difícilmente compensable por parte de otros terrenos forestales. • Ser montes incluidos en el catálogo de montes de utilidad pública y los montes declarados como protectores, al haber sido declarados por su necesidad de conservación y mejora por su trascendencia hidrológico-forestal o por sus funciones ecológicas o sociales. MEMORIA INFORMATIVA 72 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Son terrenos forestales estratégicos declarados por el PATFOR: las cabeceras de cuenca en cuencas prioritarias, los bosques litorales, las zonas de alta productividad, las masas arboladas en zonas de clima árido y semiárido y los montes declarados de utilidad pública y montes declarados como protectores. El 46% del terreno forestal de la Comunitat Valenciana queda declarado como tal (611.556 ha). En el caso de Benifaió, no se ha declarado como TFE ninguno de los terrenos forestales identificados. Con la aprobación del PATFOR, los TFE, por su especial necesidad de salvaguarda tendrán la consideración de suelo no urbanizable de especial protección (SNUEP) y son terrenos prioritarios para la financiación pública de acciones que garanticen el mantenimiento y mejora de los servicios ambientales objeto de su declaración. En el caso de Benifaió, no aparecen terrenos considerados como TFE. Imagen: Suelo forestal del TM Benifaió. Fuente: Versión preliminar del PATFOR. Web de la CITMA. Una de las novedades del PATFOR respecto al inventario forestal en vigencia, es la diferenciación del suelo forestal común con suelos forestales de carácter estratégico, atendiendo a los distintos criterios ecológicos, paisajísticos y funcionales que pueda tener. En el término de Benifaió no se define en el borrador de PATFOR ningún Suelo Forestal Estratégico, pero sí se da cierta modificación en las superficies del Suelo Forestal respecto al Inventario actual. MEMORIA INFORMATIVA 73 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Como se aprecia en la imagen, donde el suelo forestal del PATFOR está marcado en verde más oscuro, se reduce el suelo forestal en el entorno de la urbanización del Pla de les Clotxes mientras que se añaden algunas manchas en el resto del término, las más importantes en el entorno del casco urbano. 2.6.4.2. Gestión Forestal En lo referente a la gestión forestal, la Comunitat Valenciana, está dividida en once demarcaciones (generalmente agrupaciones de dos o más comarcas), con una superficie de unas 200.000 ha por demarcación. El término municipal de Benifaió está incluido en la Demarcación Forestal de Polinyà del Xúquer, compuesta por las comarcas de La Safor, La Ribera Alta y La Ribera Baixa. El mismo preámbulo de la Ley forestal de la Comunidad Valenciana (Ley 3/1993) cita textualmente: “En cuanto a los incendios forestales, se prevé la planificación de las actuaciones de la Generalitat Valenciana, a través de la aprobación de planes sectoriales de incendios forestales y la posibilidad de que, con subordinación a los mismos, los municipios redacten planes locales de incendios”. De tal forma que el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación de Polinyà del Xúquer forma parte de los primeros planes de demarcación elaborados en el ámbito de la Comunitat Valenciana, junto con los de las demarcaciones forestales de Altea, Segorbe y Chelva. La Demarcación de Polinyà del Xúquer tiene una superficie total de 167.657 ha, de las que 57.261 ha son forestales. La comarca de La Ribera Alta tiene un 36 % de superficie forestal, mientras que la de La Ribera Baixa un 7 % y la de La Safor un 45 %. El municipio de Benifaió dentro de su comarca tiene, como hemos dicho anteriormente, una superficie forestal muy pequeña. El Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación de Polinyà, redactado en el 2007, valora una superficie forestal de Benifaió de 34,4 ha, el 1,7% de la superficie del término. Ninguna de las zonas forestales presentes en el municipio de Benifaió se encuentran incluidas en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de la Comunidad Valenciana. 2.6.4.3. Inventario Forestal de la Comunidad Valenciana Como ya hemos comentado la Generalitat tiene la competencia exclusiva en materia de montes, aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias y pastos, MEMORIA INFORMATIVA 74 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ espacios naturales protegidos y tratamiento especial de zonas de montaña, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 149. 1. 23 de la Constitución Española, según prevé el artículo 49.1.10 del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana. De conformidad con lo establecido en el artículo 19.2 de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, en relación con lo dispuesto en el artículo 47.1 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la indicada Ley 3/1993, los servicios técnicos de la por aquel entonces, Conselleria de Territorio y Vivienda, elaboraron el Inventario Forestal de la Comunitat Valenciana, aprobándolo a 15 de junio de 2007 como trámite previo a la formulación del Plan General de Ordenación Forestal, que no es ni más ni menos el PATFOR que se encuentra en información pública. En el Inventario se cartografían aquellas superficies de terreno que son forestales en el ámbito de la Comunidad Valenciana. Destacamos la escasa presencia de suelo forestal en el municipio. El área descrita anteriormente como la única donde existe cierta vegetación natural, al noroeste del término, está considerada como suelo forestal por el Inventario Forestal de la Comunidad Valenciana, aprobado por acuerdo de 15 de junio de 2007 el Consell de la Generalitat Valenciana. Dicho inventario se aprobó como paso previo a la redacción del Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR), que sustituía al aprobado por Decreto 106/2004, de 25 de junio de 2004, declarado nulo por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en enero de 2007. MEMORIA INFORMATIVA 75 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Suelo forestal del TM Benifaió. Fuente: CIMAT 2.6.4.4. Problemas de la flora y vegetación Las comunidades nitrófilas asociadas a los campos de cultivo en regadio son combatidas por los productos fitosanitarios utilizados en la agricultura convencional, por lo que son comunidades con poco desarrollo. En el caso de la vegetación de los barrancos y ramblas, como hemos visto, son comunidades que se encuentran muy degradadas pues se enfrentan a la poda frecuente por la limpia de los cursos de agua, para evitar las inundaciones por en episodios de avenidas. Benifaió no es un municipio forestal, pero los problemas a los que se enfrentan las áreas donde se podrían desarrollar ciertas especies forestales, es la degradación por la antropización del municipio. MEMORIA INFORMATIVA 76 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.7. Fauna 2.7.1. Disposiciones legales relativas a la fauna La legislación relativa a fauna es variada y en ocasiones compleja por la multiplicidad de revisiones efectuadas y dispersión de las fuentes. No obstante, la revisión de varios textos legales internacionales, nacionales y autonómicos se hace necesaria para un adecuado cumplimiento de la normativa relativa a impacto ambiental y lógicamente, las correspondientes normativas sectoriales relativas a fauna. Así, respecto a la normativa europea, es de obligada consideración la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril, que se refiere a la Protección de las Especies de Aves que viven en territorio europeo. La Directiva 91/244/CEE modifica la anterior así como alguno de sus anexos. En ella se establecen limitaciones sobre las acciones que afectan a dichas especies, así como a sus nidos, huevos y hábitats, o a su explotación, como la caza y la comercialización entre otras. La citada directiva prevé un trato distinto a las especies según su estatus poblacional; para ello, las especies se han distribuido en tres anexos. El Anexo I recoge las especies que, por su consideración de especie amenazada de extinción, vulnerable a la modificación del hábitat o rara, requiera una atención particular y medidas de conservación especiales. El Anexo II recoge las especies que pueden ser objeto de caza en el marco de la legislación nacional. El último de los capítulos relativos a aves, cita la especies cuyas actividades de venta y transporte no están prohibidas, pero quedan sujetas a ciertas restricciones. Más reciente es la Directiva 92/43/CEE, de 14 de abril relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Flora y la Fauna Silvestres, que está adaptada y amparada en todo el territorio nacional por el Real Decreto 1997/1995, de 7 de abril, modificado posteriormente por el Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio. La finalidad común a todos ellos es la de establecer medidas para garantizar la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y la flora silvestres. Además de este objetivo general, la Directiva pretende evitar daños graves al ganado, a los cultivos, a los bosques, a las pesquerías y a las aguas. Para la consecución de tales fines, el R.D. 1193/1998, adaptación de la conocida Directiva de Hábitats, recoge MEMORIA INFORMATIVA 77 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ en el Anexo I los hábitats de interés comunitario cuya conservación requiere la designación de zonas de especial conservación, y en el Anexo II la relación de especies o subespecies de interés comunitario, para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación. Dictado en desarrollo de la Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y la Fauna Silvestres, recoge el listado de especies, subespecies o poblaciones de la flora y fauna silvestres que requieren medidas específicas de protección. En posteriores modificaciones al catálogo inicial, las especies y subespecies quedan catalogadas en cuatro categorías: "en peligro de extinción", "sensibles a la alteración de su hábitat", "vulnerables" y de "interés especial". La Ley 4/1989 habilita a las comunidades autónomas a publicar sus propios catálogos regionales. En la Comunidad Valenciana se implemento en 1994 con el Decreto 265/1994, de 20 de diciembre, del Gobierno valenciano, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas de Fauna y se establecen las categorías y normas de protección de la fauna. Sin embargo, un recurso interpuesto por la Abogacía del Estado hacía que el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana anulara este Decreto, fundamentalmente por incluir algunas especies en categorías de protección inferiores a las incluidas en el Catálogo Nacional. Una vez subsanados los mencionados errores, la Generalitat Valenciana volvió a redactar y, recientemente fue aprobado, el nuevo Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas, según el Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, y se establecen categorías y normas para su protección. Este decreto no pretende sino, el establecimiento de un marco jurídico destinado a la protección de las especies, subespecies o poblaciones de fauna silvestre de la Comunidad Valenciana, entendido como complementario a la normativa estatal. A los efectos del régimen de protección, el Catálogo establece tres categorías: Especies valencianas catalogadas -que a su vez se subdivide en dos: en peligro de extinción y vulnerables-, Especies protegidas y Especies tuteladas. El primero de los grupos incluye las especies, subespecies o poblaciones cuya protección exige medidas específicas de conservación y que quedarán incluidas en el MEMORIA INFORMATIVA 78 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Anexo I, según se clasifiquen en especies en peligro de extinción o especies vulnerables, las definiciones de ambos grupos son las que se determinan según el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas. Por su parte las especies protegidas, son aquellas que aun no encontrándose amenazadas ni sujetas a aprovechamiento cinegético o piscícola, son consideradas beneficiosas y no precisan controles habituales para evitar daños importantes a otras especies protegidas, a la ganadería, a la agricultura o a la salud y seguridad de las personas, cuya protección exige la adopción de medidas generales de conservación. En el caso del grupo de las especies tuteladas, se incluyen las autóctonas no amenazadas ni sujetas a aprovechamiento cinegético o piscícola, que puedan precisar controles habituales para evitar daños importantes a otras especies protegidas, a la ganadería, a la agricultura o a la salud y seguridad de las personas. Asimismo, se incluyen en esta categoría aquellas especies exóticas con poblaciones reproductoras en libertad que requieran de la adopción de medidas de control de poblaciones. 2.7.2. Fauna del término municipal La diversidad faunística viene determinada por la variedad de hábitats que se presentan en el medio. La zona de cultivos tiene comunidades faunísticas de escaso valor, generalmente vinculadas al uso antrópico del suelo y de amplia distribución. Los cultivos arbolados muestran mayor desarrollo conteniendo comunidades orníticas entre las que destacan las golondrinas, los mirlos, gorriones y carboneros. En las zonas elevadas de matorral, en las que la vegetación tiene un desarrollo mayor, aparecen otras especies como las tórtolas, el alcaudón, la curruca, la collaba rubia y la perdiz. Abundan los roedores sobre todo el ratón de campo y las musarañas y erizos. En ocasiones se encuentran zorros y comadrejas así como liebres y conejos. Entre la herpetofauna se encuentra la culebra de escalera, la culebra bastarda, el lagarto ocelado, y la lagartija colilarga. MEMORIA INFORMATIVA 79 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En general se puede establecer que la fauna está formada por especies de clara tendencia antrofila con amplia valencia ecológica y escaso valor para la conservación. No se encuentra en el área ninguna de las especies del Catálogo Nacional de Especies Amenazadas Real Decreto 439/ 1990 de 30 de Marzo. No cabe indicar presencia de individuos catalogados como de especial interés o en peligro de extinción. No aparecen en el ámbito ni en las inmediaciones de este. LIC’s ZEPA’s, Microreservas ni espacios pertenecientes a la Red Natura. Según el Banco de Datos de la Biodiversidad (BdB) de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se tiene un listado de 9 especies faunísticas catalogadas dentro del término municipal de Benifaió. Se puede consultar el listado completo en el Anexo 1. A continuación se muestra el inventario faunístico extraído de la Auditoría Ambiental de Benifaió. 2.7.2.1. En las zonas de cultivo Ornitofauna M = Especie que puede aparecer en la zona durante su migración H = Especie hivernante P = Especie protegida ESTRIGIFORMES TITONIDS Òliba (Tyto alba) P ESTRÍGIDS Xot (Otus scops) P Mussol (Athene noctua) P Gamarús (Strix aluco) P Mussol banyut (Asio otus) P MEMORIA INFORMATIVA 80 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ PASSERIFORMES ALÀUDIDS Cogullada vulgar (Galerida cristata) P Cotoliu (Lullula arborea) P/H Alosa (Alauda arvensis) HIRUNDÍNIDS Oreneta vulgar (Hirundo rustica) Oreneta cuablanca (Delichon urbica) P MOTACÍLLIDS Titella (Anthus pratensis) P/H Cuereta groga (Motacilla flava) P/M Cuereta torrentera (Motacilla cinerea) P Cuereta blanca (Motacilla alba) P TROGLODÍTIDS Caragolet (Troglodytes troglodytes) P PRUNÈLLIDS Pardal de bardissa (Prunella modularis) P TÚRDIDS Pit-roig (Erithacus rubecula) P Rossinyol (Luscinia megarhynchos) P Cotxa fumada (Phoenicurus ochruros) P Cotxa cua-roja (Phoenicurus phoenicurus) P/M Bitxac rogenc (Saxicola rubetra) P/M/H Bitxac comú (Saxicola torquata) P Còlit gris (Oenanthe oenanthe) P/M Merla (Turdus merula) Tord comú (Turdus philomelos) MEMORIA INFORMATIVA 81 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tord ala-roig (Turdus iliacus) H Griva (Turdus viscivorus) SILVIDS Rossinyol bastard (Cettia cetti) Trist (Cisticola juncidis) P Boscaler comú (Locustella luscinioides) P/M Boscarla dels joncs (Acrocephalus schoenobaenus) P/M Boscarla de canyar (Acrocephalus scirpaeus) P/M Balquer (Acrocephalus arundinaceus) P Bosqueta grossa (Hippolais icterina) P/M Bosqueta vulgar (Hippolais polyglotta) P Tallareta sarda (Hippolais sarda) P Tallareta cuallarga (Sylvia undata) P Tallarol de garriga (Sylvia cantillans) P Tallarol capnegre (Sylvia melanocephala) P Tallarol emmascarat (Sylvia hortensis) P Tallareta vulgar (Sylvia communis) P/M Tallarol gros (Sylvia borin) P Tallarol de casquet (Sylvia atricapilla) P Mosquiter pàllid (Phylloscopus bonelli) P Mosquiter xiulaire (Phylloscopus sibilatrix) P/M Mosquiter groc menut (Phylloscopus collybita) P Mosquiter groc gros (Phylloscopus trochilus) P/M Bruel (Regulus ignicapillus) P MUSCICÀPIDS Papamosques gris (Muscicapa striata) P Mastegatatxes (Ficedula hypoleuca) P/M MEMORIA INFORMATIVA 82 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ EGITÀLIDS Mallerenga cuallarga (Aegithalos candatus) P PÀRIDS Mallerenga emplomallada (Parus cristatus) P Mallerenga menuta (Parus ater) P Mallerenga blava (Parus caeruleus) P Mallerenga carbonera (Parus major) P SÍTIDS Pica-soques blau (Sitta europaea) P CÈRTIDS Raspinell comú (Certhia brachydactyla) P ESTÚRNIDS Estornell vulgar (Sturnus vulgaris) PASSÈRIDS Pardal comú (Passer domesticus) Pardal xarrec (Passer montanus) FRINGÍLLIDS Pinsà comú (Fringilla coelebs) P Pinsà mec (Fringilla montifringilla) P/H Gafarró (Serinus serinus) Verdum (Carduelis chloris) Cadernera (Carduelis carduelis) Passerell (Carduelis cannabina) Pinsà borroner (Pyrrhula pyrrhula) P EMBERÍZIDS Gratapalles (Emberiza cirlus) P MEMORIA INFORMATIVA 83 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Sit negre (Emberiza cia) P Cruixidell (Miliaria calandra) Amfibis ANURS (Gripaus i granotes) Reineta (Hyla meridionalis) Gripau llevador (Alytes obstetricans) Gripau d’esperons (Pelobates cultripes) Gripau (Pelodytes punctatus) Gripau comú (Bufo bufo) Gripau corredor (Bufo calamita) Granota comuna (Rana perezi) Rèptils SAURES (Sargantanes i llangardaixos) Dragó (Tarentola mauritanica) Dragó rosat (Hemidactylus turcicus) Sargantana de paret (Podarcis muralis) Sargantana ibèrica (Podarcis hispanica) Sargantana àgil (Lacerta agilis) Fardatxo ocellat (Lacerta lepida) Sargantana cuallarga (Psammodromus algirus) OFIDIS (Serps) Serp de ferradura (Coluber hippocrepis) Serp verda (Malpolon monspessulanus) Colobra llisa meridional (Coronella girondica) Colobra llisa europea (Coronella austriaca) Serp d’aigua (Natrix maura) Colobra de collar (Natrix natrix) MEMORIA INFORMATIVA 84 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Serp blanca (Elaphe scalaris) Serp d’Esculapi (Elaphe longissima) 2.7.2.2. En las áreas de barrancos y ramblas: Amfibis ANURS (Gripaus i granotes) Reineta (Hyla meridionalis) Gripau llevador (Alytes obstetricans) Gripau d’esperons (Pelobates cultripes) Gripau (Pelodytes punctatus) Gripau comú (Bufo bufo) Gripau corredor (Bufo calamita) Granota comuna (Rana perezi) Rèptils La distribución de los reptiles continentales está condicionada, básicamente, por la humedad y la temperatura, que dependen fundamentalmente de la estructura y la orientación del hábitat, cosa igualmente aplicable a los anfibios. Las especies de saurios más comunes a la zona son las que prefieren espacios más abiertors si se acercan más al hombre, sobre todo a los cultivos de todo tipo que los favorecen, como es el caso del lagarto ocelado. En cuanto a los ofidios, encontramos especies tanto adaptadas en zonas secas como zonas más húmedas. SAURES (Sargantanes i llangardaixos) Dragó (Tarentola mauritanica) Dragó rosat (Hemidactylus turcicus) Sargantana de paret (Podarcis muralis) Sargantana ibèrica (Podarcis hispanica) Sargantana àgil (Lacerta agilis) MEMORIA INFORMATIVA 85 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Fardatxo ocellat (Lacerta lepida) Sargantana cuallarga (Psammodromus algirus) Bívia tridàctila (Chalcides chalcides) Vidriol, lliseta (Anguis fragilis) OFIDIS (Serps) Serp de ferradura (Coluber hippocrepis) Serp verda (Malpolon monspessulanus) Colobra llisa meridional (Coronella girondica) Colobra llisa europea (Coronella austriaca) Serp d’aigua (Natrix maura) Colobra de collar (Natrix natrix) Serp blanca (Elaphe scalaris) Ser d’Esculapi (Elaphe longissima) 2.7.2.3. Sistema Forestal En una zona alterada por el hombre, la presencia de urbanizaciones y el espacio transformado en agrícola, la fauna que podemos localizar en estos lugares es prácticamente testimonial y fuertemente ligada a los ambientes antropizados. La fauna de esta zona responde, desde hace muchos años, a la fuerte influencia humana presente en la zona. La fauna mediterránea, propia de la mayor parte de la zona estudiada, se ha visto muy reducida por la intensa actividad del hombre (cultivos, caminos, etc.) que por otro lado ha favorecido el crecimiento descontrolado otras especies muy ligadas a los ambientes antropizados. Ornitofauna A continuación se presenta una lista de las especies presentes en la zona de estudio. En esta lista de especies podemos encontrar unas remarcas de letras con el significado siguiente: M = Especie que puede aparecer en la zona durante su migración MEMORIA INFORMATIVA 86 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ H = Especie hivernante P = Especie protegida ACCIPITRIFORMES ACCIPÍTRIDS Milà negre (Milvus migrans) M Milà reial (Milvus milvus) M Esparver vulgar (Accipiter nisus) P Aligot (Buteo buteo) P FASIÀNIDS Perdiu (Alectoris rufa) Guatla (Coturnix coturnix) COLUMBIFORMES COLÚMBIDS Colom roquer (Columba livia) Xixella (Columa oenas) Tudó (Columba palumbus) Tórtora (Streptopelia turtur) CUCULIFORMES CUCÚLIDS Cucut reial (Clamator glandarius) P Cucut (Cuculus canorus) P ESTRIGIFORMES TITÒNIDS Òliba (Tyto alba) P ESTRÍGIDS Xot (Otus scops) P Mussol (Athene noctua) P MEMORIA INFORMATIVA 87 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Gamarús (Strix aluco) P Mussol banyut (Asio otus) P PASSERIFORMES ALÀUDIDS Cogullada vulgar (Galerida cristata) P Cotoliu (Lullula arborea) P/H Alosa (Alauda arvensis) HIRUNDÍNIDS Oreneta vulgar (Hirundo rustica) Oreneta cuablanca (Delichon urbica) P MOTACÍLLIDS Titella (Anthus pratensis) P/H Cuereta groga (Motacilla flava) P/M Cuereta torrentera (Motacilla cinerea) P Cuereta blanca (Motacilla alba) P TROGLODÍTIDS Caragolet (Troglodytes troglodytes) P PRUNÈLLIDS Pardal de bardissa (Prunella modularis) P TÚRDIDS Pit-roig (Erithacus rubecula) P Rossinyol (Luscinia megarhynchos) P Cotxa fumada (Phoenicurus ochruros) P Cotxa cua-roja (Phoenicurus phoenicurus) P/M Bitxac rogenc (Saxicola rubetra) P/M/H Bitxac comú (Saxicola torquata) P Còlit gris (Oenanthe oenanthe) P/M MEMORIA INFORMATIVA 88 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Merla (Turdus merula) Tord comú (Turdus philomelos) Tord ala-roig (Turdus iliacus) H Griva (Turdus viscivorus) SÍLVIDS Rossinyol bastard (Cettia cetti) Trist (Cisticola juncidis) P Boscaler comú (Locustella luscinioides) P/M Boscarla dels joncs (Acrocephalus schoenobaenus) P/M Boscarla de canyar (Acrocephalus scirpaeus) P/M Balquer (Acrocephalus arundinaceus) P Bosqueta grossa (Hippolais icterina) P/M Bosqueta vulgar (Hippolais polyglotta) P Tallareta sarda (Hippolais sarda) P Tallareta cuallarga (Sylvia undata) P Tallarol de garriga (Sylvia cantillans) P Tallarol capnegre (Sylvia melanocephala) P Tallarol emmascarat (Sylvia hortensis) P Tallareta vulgar (Sylvia communis) P/M Tallarol gros (Sylvia borin) P Tallarol de casquet (Sylvia atricapilla) P Mosquiter pàllid (Phylloscopus bonelli) P Mosquiter xiulaire (Phylloscopus sibilatrix) P/M Mosquiter groc menut (Phylloscopus collybita) P Mosquiter groc gros (Phylloscopus trochilus) P/M Bruel (Regulus ignicapillus) P MUSCICÀPIDS MEMORIA INFORMATIVA 89 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Papamosques gris (Muscicapa striata) P Mastegatatxes (Ficedula hypoleuca) P/M EGITÀLIDS Mallerenga cuallarga (Aegithalos candatus) P PÀRIDS Mallerenga emplomallada (Parus cristatus) P Mallerenga menuda (Parus ater) P Mallerenga blava (Parus caeruleus) P Mallerenga carbonera (Parus major) P SÍTIDS Pica-soques blau (Sitta europaea) P CÈRTIDS Raspinell comú (Certhia brachydactyla) P ESTÚRNIDS Estornell vulgar (Sturnus vulgaris) PASSÈRIDS Pardal comú (Passer domesticus) Pardal xarrec (Passer montanus) CÒRVIDS Gaig (Garrulus glandarius) Garsa (Pica pica) Gralla (Corvus monedula) FRINGÍLLIDS Pinsà comú (Fringilla coelebs) P Pinsà mec (Fringilla montifringilla) P/H Gafarró (Serinus serinus) Verdum (Carduelis chloris) MEMORIA INFORMATIVA 90 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Cadernera (Carduelis carduelis) Passerell (Carduelis cannabina) Pinsà borroner (Pyrrhula pyrrhula) P EMBERÍZIDS Gratapalles (Emberiza cirlus) P Sit negre (Emberiza cia) P Cruixidell (Miliaria calandra) Mamíferos Al igual que el resto de grupos, los mamíferos presentes a la zona son los más acostumbrados a la presencia del hombre y sus actividades, las cuales muchas veces los favorecen,como es el caso del mosaico de zonas arboladas de vegetación natural y cultivos que les proporcionan alimento y refugio. A continuación presentamos una lista de los mamíferos que pueden encontrarse en estas comarcas, a pesar de que puede ser difícil constatar la presencia o no a la zona de algunas de estas especies, por su movilidad, hábitos, amplitud del territorio. INSECTÍVORS ERINACEIDS Eriçó vulgar (Erinaceus europaeus) Eriçó clar (Erinaceus algirus) QUIRÒPTERS Rata penada ferradura mediterrània (Rhinolophus euruale) Rata penada pipistrella (Pipistrellus pipistrellus) ROSEGADORS GLÍRIDS Rata cellarda (Eliomys quercinus) MÚRIDS Rata negra (Rattus rattus) Rata comuna (Rattus norvegicus) MEMORIA INFORMATIVA 91 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Ratolí domèstic (Mus musculus) (comensal) Ratolí de camp (Mus spretus) 2.8. Espacios naturales protegidos/Aprovechamientos agricola, forestal, ganadero, cinegético, minero y otros Benifaió no tiene en su término municipal ningún Parque Natural declarado, dentro de la red de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Sin embargo se encuentra a menos de 2 Km de distancia del Parque Natural de la Albufera y forma parte del ámbito del Plan de Ordenamiento de los Recursos Naturales (PORN) de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera, aprobado por el Decreto 96/1995, de 16 de mayo, del Gobierno valenciano. Este PORN incluye el Parque Natural y algunas de sus zonas aledañas, como bien dice su nombre, que forman parte de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera. Según el PORN, “el ámbito sujeto a ordenación comprende la cuenca hidrográfica del lago de la Albufera y las zonas regadas o afectadas por las escorrentías de la Acequia Real del Júcar. Asimismo, estos territorios abarcan en superficie la mayor parte del acuífero de la plana cuyas surgidores y drenajes afloran en la periferia del lago. En definitiva, se busca ordenar todo el sistema hidrológico en el que está incluida la Albufera”. También se dice: “El ámbito del presente PORN incluye también el denominado vector Xúquer ya que las escorrentías de los riegos de la Acequia Real del Júcar constituyen más del 50% de las aportaciones de agua al lago, por lo que su consideración en el presente plan de ordenación queda del todo justificada para el mantenimiento de las condiciones ecológicas de la Albufera”. El Parque Natural de L’Albufera constituye uno de los humedales costeros más representativo y valioso de la Comunidad Valenciana y de la cuenca mediterránea. Declarada como Parque Natural en el año 1986, es reconocida como “Humedal de importancia Internacional” en 1989, figura derivada de la “Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”, celebrada en Ramsar (Irán) en febrero de 1971. Además pertenece a la Red Natura 2000 - al haber sido declarada como “Zona de especial protección de las Aves” MEMORIA INFORMATIVA 92 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ (ZEPA) en 1990 y como “Lugar de Importancia Comunitaria” (LIC) en 2001. Además, contiene diversas Microrreservas de Flora y Reservas de Fauna. Por lo tanto se deduce que la conservación de los recursos hídricos que alimentan al Parque tiene una gran relevancia para mantener el equilibrio ecológico de un área tan importante para la biodiversidad a nivel internacional. Por este motivo es por el que Benifaió forma parte del PORN, para la conservación de la calidad de los recursos hídricos del lago. Imagen: Situación del TM de Benifaió en el ámbito del Parque Natural de la Albufera. Límite del Parque Natural de la Albufera Término Municipal de Benifaió Límite del PORN de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera Fuente: Visor cartográfico CIMAT. Elaboración propia. Tal y como afirma el PORN, el Plan General deberá ajustarse a lo que éste determine: “El PORN será obligatorio y ejecutivo en todo lo que afecte a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales”. Y también: “El PORN prevalecerá sobre cualquier otro instrumento de ordenación territorial o física. Los instrumentos de ordenación territorial o física existentes que resulten contradictorios con él deberán ser adaptados. Entre tanto dicha adaptación tiene lugar, las determinaciones del PORN se aplicarán prevaleciendo sobre los instrumentos de ordenación territorial o física existentes”. MEMORIA INFORMATIVA 93 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En relación con el planeamiento territorial y urbanístico, el PORN establece: • “Las determinaciones del PORN serán directamente aplicables desde el momento de su entrada en vigor, y prevalecerán sobre las contenidas en el planeamiento territorial o urbanístico existente, sin perjuicio de que se lleve a cabo la adaptación de este último. • Los instrumentos de ordenación territorial o física existentes en el momento de la aprobación del PORN deberán adaptarse a las previsiones de éste. En ningún caso se establece a través de este PORN la clasificación o calificación urbanística de los terrenos”. Además de pertenecer al ámbito del PORN, en el término municipal de Benifaió no está declarado ningún espacio natural protegido a nivel autonómico o europeo, como Lugar de Interés Comunitario (LIC), Zona de Especial Protección Para las Aves (ZEPA), Protección de Hábitats, Paraje Natural, Paisaje Protegido o Monumento Natural. 2.9. Usos del Suelo La información referente a los usos del suelo está extraída del proyecto SIOSE del Instituto Geográfico Nacional (IGN). SIOSE es el Sistema de Información sobre Ocupación del Suelo de España, cuyo objetivo es integrar la información de las Bases de Datos de coberturas y usos del suelo de las Comunidades Autónomas y de la Administración General del Estado. SIOSE trabaja con una Escala de Referencia 1: 25.000 y dependiendo de las clases de superficies a representar cartografía con unidades mínimas: Superficies artificiales y láminas de agua - 1 ha, zonas agrícolas, forestales y naturales - 2 ha y playas, vegetación de ribera, humedales y cultivos forzados (invernaderos y bajo plástico) - 0,5 ha. Consultada la Cartografía disponible en el visor web de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en el que se encuentra la cartografía correspondiente al proyecto SIOSE (2005) y CORINE (2006), el uso del suelo del término municipal de Benifaió es mayoritariamente agrícola. Como se observa, se trata de un mosaico de cultivos, en los que predominan los cítricos en monocultivo y en regadío. En el SIOSE estas parcelas aparecen en color naranja. MEMORIA INFORMATIVA 94 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En amarillo están representadas las parcelas en las que aparece lo que se llama mosaico de cultivos, que puede ser regular o irregular. En estas parcelas, además de los cítricos en regadío en diferentes porcentajes, aparecen otros cultivos, también con diferentes porcentajes de representación, como frutales no cítricos o cultivos herbáceos diferentes del arroz, en regadío. En el entorno de la Urbanización del Pla de les Clotxes, aparecen las coníferas y el matorral en pequeña proporción, compartiendo espacios con pastizal, en mayor porcentaje. También hay algunas parcelas con pastizal exclusivamente, en la zona occidental del término, así como en el entorno del casco urbano, en la zona de la Sisena. Son parcelas sin un uso concreto, abandonadas y con un alto grado de degradación. Los usos industriales se concentran en los tres polígonos industriales ordenados del término: el polígono industrial Fuente Muza, el polígono industrial Jaume I y el que linda con Alginet, que forma parte del polígono industrial de ese municipio. También se de da ese uso en otras parcelas, donde se califican los usos como industriales sin ordenar, como en las naves industriales alrededor del Camino de la Marcelina, en torno a las instalaciones deportivas cercanas al casco urbano. Igualmente aparece un uso aislado, primario agrícola-ganadero, para las instalaciones de la Granja Ecológica Experimental La Peira, al sur del municipio. Los usos urbanos se concentran en el casco urbano y en la Urbanización Pla de les Clotxes y la Colonia Santa Ana, ambos calificados como usos urbanos discontinuos. MEMORIA INFORMATIVA 95 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Usos del suelo – CORINE 2006. Fuente: Imagen extraída de la cartografía de la Web de la CITMA Imagen: Usos del suelo – SIOSE 2005 Fuente: Imagen extraída de la cartografía de la Web de la CITMA MEMORIA INFORMATIVA 96 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Según el Sistema de Información Geográfico Agrario (SIGA) del Ministerio de Agricultura, los usos agrarios en el término municipal de Benifaió, se distribuyen de la siguiente manera entre los años 2000-2010: Tabla: Informe de municipio por tipo de uso y sobrecarga de cultivos 2000-2010 Uso y Sobrecarga Agua (masas de agua, balsas, etc..) Cultivos herbáceos en regadío Superficie (Ha) 11,21 152,88 Cítricos en regadío 1.376,46 Frutales en regadío 109,62 Frutales en secano 12,19 Huerta o cultivos forzados 13,89 Improductivo 287,53 Matorral 28,47 Pastizal 19,81 SUPERFICIE TOTAL 2.012,07 Fuente: MARM – Sistema de Información Geográfico Agrario (SIGA) Como se ha remarcado con el SIOSE, el uso agrícola de cítricos es el mayoritario en el municipio. 2.9.1. Capacidad de uso agrológico del suelo La capacidad de uso de los suelos se define como la aptitud que posee un área para acoger distintas utilizaciones. Desde el punto de vista agrario, depende de una serie de características intrínsecas (del suelo) y extrínsecas (del medio) como son: erosión, pendiente, espesor efectivo, pedregosidad y/o rocosidad (superficial y en perfil), salinidad, propiedades físico-químicas, encharcamientos, riesgos de helada etc. La determinación de la capacidad de uso del suelo, basada en la metodología utilizada por la Soil Conservation Service del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, se encuentra adaptado al entorno mediterráneo, en la que se amplían y cuantifican los factores limitantes de acuerdo con las características específicas de este entorno. Esta metodología define las Clases como el conjunto de suelos que poseen unas determinadas características primarias o presentan el mismo grado de limitaciones y/o riesgos de destrucción semejantes que afectan a su uso durante un largo periodo de tiempo. MEMORIA INFORMATIVA 97 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Se presentan 5 Clases definidas por las letras mayúsculas: A - Muy Elevada, B Elevada, C -Moderada, D - Baja y E - Muy Baja. Estas Clases se caracterizan de la siguiente forma: Tabla: Características de las distintas clases de capacidad de uso agrológico del suelo: CLASE A CLASE B CLASE C CLASE D CLASE E 0-7 7-15 15-40 40-100 >100 PENDIENTE <8% 8-15% 15-25% 25-45 % > 45 % ESPESOR (cm) >80 40-80 30-40 10-30 <10 AFLORAMIENTOS <2% 2-10% 10-25% 25-50 % > 50 % PEDREGOSIDAD < 0% 20-60 % 60-100% Indiferente Indiferente <2 2-4 4-8 8-16 >16 C. FÍSICAS Muy Favorable Favorable Moderada Desfavorable Muy Desfav. C. QUÍMICAS Muy Favorable Favorable Moderada Desfavorable Muy Desfav. Nulo Pequeño Moderado Gran exceso Encharcado EROSIÓN (Tm/ha/año) SALINIDAD (mS/cm) EXCESO DE H20 A partir de esta clasificación se establecen diferentes limitaciones: • Limitaciones mayores: son las propiedades desfavorables del suelo y su entorno, que restringen un uso determinado de forma permanente. • Limitaciones menores: se corresponden con las propiedades desfavorables del suelo que son potencialmente subsanables. Las capacidades del suelo se resumen de la siguiente forma: • Capacidad de Uso Muy Elevada - Clase A: son unidades que presentan unas propiedades favorables para cualquier uso agrario, situados en pendientes llanas o muy suaves, que no tienen problemas de espesor y cuyas características tanto físicas como químicas son adecuadas. Además se trata de zonas que apenas sufren procesos erosivos destacables. En general se MEMORIA INFORMATIVA 98 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ trata de zonas que no presentan ninguna limitación mayor, aunque en algunos casos si suelen presentar limitaciones menores. • Capacidad de Uso Elevada – Clase B: Son suelos que poseen una o varias limitaciones mayores de pequeña intensidad, aunque no dejan de presentar una clara vocación agrícola, pero eso sí, el tipo, número y grado de intensidad de las limitaciones reducen los tipos de cultivos potenciales. Las características más destacables son la falta de materia orgánica, abundante pedregosidad, escaso desarrollo de los suelos en profundidad. • Capacidad de Uso Moderada – Clase C: Las propiedades del suelo pueden llegar a ser desfavorables, entre las cuales destacan una pendiente moderada-alta, escaso espesor del suelo que no llegue a superar los 40 cm, una alta pedregosidad o la mayor pérdida de suelo debido a la erosión hídrica. Como cabe esperar estas cualidades reducen mucho las posibilidades de utilización agrícola. • Capacidad de Uso Baja – Clase D: Esta clase representa el mayor número de hectáreas en la Comunidad Valenciana y representan unidades con limitaciones permanentes de tal intensidad que dificultan la dedicación agrícola, y en general suponen un gran impedimento para numerosos usos, ya que las actividades se desarrollan sobre materiales de origen no consolidado, con altos grados de erosión y con constantes afloramientos rocosos, unidos a un aumento de la pedregosidad y de la pendiente del terreno, que llegan a limitar de manera determinante el uso de estos suelos. • Capacidad de Uso Muy Baja – Clase E: Las limitaciones que presentan estos suelos son tantas y tan acusadas que ponen en serias dudas cualquier tipo de utilización. Cabe destacar que se acentúan de manera importante las características desfavorables que ya limitaban el uso de los anteriores tipos de suelos. Éstas características son pendientes ya superiores al 45%, el aumento del grado de Erosión (>100 Tm/hectáreas/año), espesores del suelo inferiores a 10 cm e importantes y numerosos afloramientos rocosos. En Benifaió, según la cartografía consultada, se dan suelos con tres capacidades de uso. Gran parte de la superficie del término tiene una capacidad de uso Elevada (B), con una clara vocación agrícola. Como se ha visto, son suelos con falta de materia MEMORIA INFORMATIVA 99 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ orgánica, pedregosos y no muy profundos. Se extienden desde el oeste del término, cuando se inician las zonas llanas, hasta el casco urbano de Benifaió. La parte más oriental del término tiene una capacidad de uso Muy Elevada (A), extendiéndose desde el casco urbano hasta el límite municipal. Al norte del casco urbano se extiende hacia el oeste hasta más allá de la Acequia Real del Júcar. Estos suelos presentan características muy adecuadas para el uso agrario, con suaves pendientes o llanuras, donde no se dan prácticamente procesos erosivos. El área más elevada del municipio tiene una capacidad de uso Baja (D), que se debe principalmente a su orografía, con mayor pendiente, y a los materiales que lo conforman. La actividad agrícola se ve dificultada. Imagen: Capacidad de Uso del Suelo en el TM Benifaió Fuente: Visor cartográfico de la CIMAT MEMORIA INFORMATIVA 100 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.9.2. Orientaciones de uso agrícola La información del apartado anterior se ha completado a partir del Mapa de Orientaciones de Uso Agrícola de la Comunidad Valenciana. A continuación se muestran las tipologías de orientaciones de uso que nos encontramos en Benifaió: • Agrícola Intensivo (A): Esta orientación se ha asignado a las unidades cartográficas con capacidad de uso Muy Elevada (clase A), con las características que ya se han definido anteriormente. • Agrícola Moderadamente Intensivo (a): esta orientación se corresponde con aquellas unidades que presentan una capacidad de uso Elevada (clase B). • Protección (P): es una orientación de uso que se asigna a unidades cartográficas de gran importancia ecológica, bien por el grado de equilibrio alcanzado entre el suelo, fisiografía, litología, vegetación y clima o por los riesgos de degradación a que pueden verse sometidas. Coincide con zonas con presencia de suelos tipo D y E con pendientes pronunciadas, donde una disminución de la cobertura vegetal conllevaría una elevada pérdida de suelo. Cualquier acción regresiva sobre la cobertura vegetal traería consigo un elevado incremento en la tasa de pérdida de suelo. En la mayoría de los casos la limitación por pendiente es la predominante. En Benifaió se corresponde con la parte elevada del municipio. Por lo tanto en el caso de Benifaió, coinciden las orientaciones de uso agrícola con los usos del suelo definidos en el apartado anterior. MEMORIA INFORMATIVA 101 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Mapa de Orientaciones de Uso Agrario de la CV a escala 1:300.000 Fuente: ORIENTACIONES DE USO AGRARIO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. ESCALA 1:300.000. Centro de Investigaciones sobre Desertificación (CIDE). 2.9.3. Aprovechamientos de rocas industriales y derechos mineros No existe en el término municipal de Benifaió ninguna industria extractiva, según la información proporcionada por el Ayuntamiento de Benifaió y consultada la información proporcionada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, (datos 2007) en la ficha municipal publicada por Caja España en el año 2012. A nivel cartográfico, consultados los datos de la serie temática de la antigua COPUT, capa de “Aprovechamientos de rocas industriales”, aparecen algunas zonas con MEMORIA INFORMATIVA 102 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ cierto potencial para estas actividades, aunque no se desarrollen en la actualidad. Se trata de áridos de trituración en el extremo occidental del término, que coinciden fundamentalmente con el estrato litológico de las calcarenitas. En la frontera de Benifaió con los términos de Almussafes y Picassent, al noereste, aparece una franja con capacidad de aprovechamiento de áridos naturales. Ésta coincide con una franja litológica de areniscas y margas. Imagen: Aprovechamiento de rocas industriales en el TM Benifaió Fuente: Visor cartográfico de la CIMAT – Serie temática antigua COPUT En el Catastro Minero del Ministerio de Industria, Energía y Turismo aparecen registrados los siguientes derechos mineros que afectan al municipio de Benifaió: Tabla: listado de derechos mineros en el TM. de Benifaió ORGANISM O SECCIÓ N TIPO N° REG . NOMBRE DERECHO MINERO EMPRESA SITUACIÓ N ACTUAL SUPERFICI E (Has) Valencia C Permiso de Investigació n 301 7 TORRE ESPIOCA CRATEGUS, S.L. Cancelado (21/06/201 2) 41 cuadrículas mineras Valencia A Sección A (grava) 128 8 MONTAÑAN A RIBES, EXCAVACION ES Y TRANSPORTE S S.L Trámite/dec l-recurso 0,53 Has Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad. IGME. MEMORIA INFORMATIVA 103 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ A continuación se muestra la ubicación de los derechos mineros en el municipio de Benifaió. Torre Espioca se encuentra en el borde del límite noroeste, en la partida del Pla de les Clotxes, y Montañana se encuentra en las inmediaciones de la Séquia del Romaní, al norte del casco urbano. Imagen: Ubicación de los derechos mineros en Benifaió Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo. 2.10. Infraestructuras y Equipamientos 2.10.1. Abastecimiento de aguas y depuración de las aguas residuales El crecimiento y desarrollo urbanístico de una población se encuentra muchas veces condicionado por las posibilidades de mantener el adecuado nivel de abastecimiento de agua potable y de depuración de las aguas residuales. El sistema de abastecimiento de aguas potables para consumo público abarca aquellas medidas que son adoptadas por la Administración Pública para la toma y el suministro de agua destinada a abastecer la población. En aras a definir más concretamente este concepto debemos referirnos al RD 1138/1990, que en su 2º artículo define el sistema de abastecimiento de aguas potables para consumo público como: MEMORIA INFORMATIVA 104 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ “El conjunto de zonas de protección, obras e instalaciones que permiten en el caso más general: • La captación (en las condiciones previstas por la Ley de aguas y sus disposiciones reglamentarias) de agua destinada a la producción de agua potable. • La transformación de la misma en agua potable. • La distribución de la misma hasta las acometidas de los consumidores y usuarios (con la dotación y calidad previstas en esta reglamentación)” De esta forma debemos considerar como abastecimiento público de agua potable el servicio prestado por el Ayuntamiento, tanto si es directamente como si se lleva a cabo mediante concesión administrativa, concierto o arrendamiento, de suministro de agua a la población para usos urbanos –esto es, doméstico, agrícola e industrial-. 2.10.1.1. Infraestructuras de agua potable y consumo El abastecimiento a Benifaió se realiza actualmente a partir de la línea de abastecimiento Ribera I, que suministra de agua potable a las poblaciones de Alginet, Benifaió, Almussafes y Sollana, así como a la urbanización Pla de les Clotxes, a otras urbanizaciones, como Sant Pere y San Patrici, y la zona industrial de Ford España S.A. El municipio de Benifaió cuenta desde el año 2007 con un Plan Director de Abastecimiento de Agua Potable. En el actual Plan Director se han planteado dos escenarios para el estudio de la red, el primero de los cuales contempla la situación actual del municipio, y el segundo la situación futura, una vez consolidadas las correspondientes unidades de actuación previstas por el nuevo Plan General de Ordenación Urbana. Es decir, que el escenario futuro contempla el desarrollo del máximo potencial de la población, previsto a día de hoy. En la situación futura, se ha programado la ampliación necesaria de la red, así como las modificaciones de la red existente. Benifaió no cuenta con captaciones propias (salvo el pozo “La Concepción”, actualmente fuera de uso), por lo que su abastecimiento depende desde septiembre de 1.993 completamente del sistema en alta de la Ribera. La antigüedad de la red de distribución de agua potable es, según los operarios, de aproximadamente 25 años para los tramos más antiguos. MEMORIA INFORMATIVA 105 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Las captaciones de agua del sistema en alta se realizan a través de dos perforaciones situadas en el término municipal de Picassent, a cota 125 m, en la partida de Els Escopalls, muy próximo a Benifaió. Las perforaciones son de 250 m de profundidad, entubadas con tuberías de 500 y 400 mm de diámetro. Están equipadas con grupos de bombeo de 390 C.V. capaces de elevar 125 – 150 l.p.s cada una, a una altura manométrica de 131,4 m.c.a. El Centro de Transformación compartido por ambas perforaciones es de 800 KVA, previsto para que las perforaciones funcionen conjuntamente. Desde este punto de captación, el agua es impulsada hasta un depósito de regulación, y desde este depósito sale una tubería de 400 mm de diámetro, que cruza el canal Júcar - Turia y se deriva en dos ramales hasta que llega a los depósitos de distribución de cada localidad, entendiendo esta entrega como suministro de agua en alta. Los abonados de las urbanizaciones Pla de les Clotxes, San Pedro o Pedrenyals y apeadero Santana están incluidos en la explotación de Benifaió, pero estos toman directamente el agua del sistema en alta, antes del depósito de Benifaió. El casco urbano de Benifaió se abastece únicamente desde un depósito situado al oeste del municipio. Está construido sobre el terreno, su volumen es de 1.320 m3 y se sitúa a unos 4 Km del municipio, junto al canal Júcar - Turia. La construcción del depósito data aproximadamente de 27 años. Como se ha comentado anteriormente, existe un pozo municipal, llamado pozo de “La Concepción” situado en la partida “La Berenguera”, a unos 1.600 m del municipio. Actualmente no está en servicio debido a la gran concentración de nitratos en el agua. En los últimos tiempos ha sido utilizado como reserva ante problemas graves o como apoyo en los meses de verano al Sistema en Alta principal de abastecimiento. Se trata de un pozo abierto de 47 m. de profundidad, del que pueden extraerse actualmente unos 6.500 m3/día. La empresa gestora del suministro es EGEVASA - Empresa General Valenciana del Agua S.A., empresa de la Diputación de Valencia. Según datos facilitados por EGEVASA al Ayuntamiento de Benifaió, el consumo de agua de los últimos años ha sido el siguiente: MEMORIA INFORMATIVA 106 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Consumo de agua en el T.M. de Benifaió. Año N° abonados M3 abonos domésticos M3 abonos industriales M3 abonos inst. Municipales Total m3 facturados 2007 6.286 592.846 212.092 56.680 861.618 2008 6.416 613.693 181.392 181.392 976.477 2009 6.450 595.051 178.781 178.781 952.613 2010 6.472 589.879 178.936 178.936 947.751 2011 6.476 577.357 173.482 173.482 924.321 Fuente: EGEVASA. El mayor consumo de agua potable en Benifaió se debe a los abonos domésticos, que ha disminuido en los últimos años, a pesar de mantenerse prácticamente constante el número de abonados e incluso aumentar. El volumen de agua consumida por las instalaciones municipales y las industrias también ha disminuido en los últimos años. Por lo tanto el consumo total del municipio se ha reducido, siendo en el año 2011 de 924.321 m3. Existen numerosos pozos construidos para dar servicio a las necesidades socioeconómicas del término. Predomina el abastecimiento público, por lo que el volumen bombeado por pozos privados es pequeño. A pesar de esta afirmación, en las zonas donde no se da suministro público, o en algunas empresas de los polígonos industriales, el abastecimiento se realiza a través de bombeos directamente del acuífero, en ocasiones a través de pozos no registrados, por lo que su caudal no se conoce. Actuaciones previstas En este apartado se exponen las mejoras a efectuar en la red arterial y de distribución de agua potable del Municipio de Benifaió. Las obras a ejecutar en los próximos años en el abastecimiento se clasifican en: a) Obras a ejecutar en suelo urbanizable, o lo que es lo mismo, la ampliación de la red para atender a las nuevas viviendas. b) Actuaciones a ejecutar en la red existente, tanto arterial como de distribución, para reforzarla. MEMORIA INFORMATIVA 107 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Obras para atender a la nueva demanda: En las instalaciones de producción se prevé construir un depósito de 7.000 m3, ya que las dimensiones del actual son demasiado pequeñas para las necesidades de la población. En cuanto a la tubería de aducción existente en el abastecimiento, ésta se estima suficiente tanto para la situación actual como para la situación prevista a largo plazo. El único inconveniente es que existe una única conexión desde el depósito hasta el municipio, por lo que una eventual rotura dejaría sin abastecimiento a todo el casco urbano de Benifaió. Para reducir este riesgo, se puede plantear realizar una conexión desde el polígono hasta el municipio. Obras a realizar en la red existente: En la red arterial • Cierre de mallas y ampliación / renovación de la Red Arterial en el casco Urbano para satisfacer la situación futura de consumo. • Introducción de nuevas tuberías para satisfacer las necesidades a corto y largo plazo en previsión del aumento de la demanda en las nuevas áreas de expansión urbanística (crecimiento según P.G.O.U.). • Instalación de válvulas y caudalímetros para sectorización. MEMORIA INFORMATIVA 108 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En la red de distribución • Renovación de tuberías de la red de distribución existente que presenten un mal estado de conservación e instalación de nuevos tramos que cierren malla. • Sustitución de tuberías de pequeño diámetro por tuberías de diámetros comprendidos entre los 90 y los 110 mm. Esta sustitución de tuberías será progresiva y se hará coincidir con las reparaciones propias de la gestión del abastecimiento y con el plan de renovación de aceras del municipio (si existe). • Asimismo, como actuación en pro de la mejora del rendimiento de la red, se está llevando a cabo una campaña de sustitución progresiva de aquellos contadores parados o mal instalados. MEMORIA INFORMATIVA 109 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.1.2. Infraestructuras de regadío y agrícolas En la comarca de la Ribera, donde se ubica Benifaió encontramos una gran variedad de ambientes naturales con un potencial hidrológico, edáfico y topográfico que ha propiciado el desarrollo de los sistemas de regadío tradicionales. No obstante, conviene resaltar que la implantación del regadío histórico se corresponde con una profunda transformación antrópica, con intervenciones hidrológicas y geomorfológicas tanto en el río Júcar y su llanura de inundación, como en las terrazas fluviales, glacis y piedemontes y especialmente en los humedales y espacios litorales de la Ribera Baja. El desarrollo de la tecnología hidráulica y la implantación reciente de los monocultivos especializados (naranjo y arrozal) han acabado fielmente por homogeneizar el diverso medio natural, creando el monótono paisaje agrario que observamos en la actualidad. A continuación se describen los distintos sistemas de riego presentes en el término municipal de Benifaió: • Sistema de riego tradicional de la Séquia Reial del Xúquer Los campos de regadío de Benifaió se riegan a través de este sistema, emplazándose su toma en el municipio de Antella a través de l’Assut d’Antella. El canal posee una dirección dominante Suroeste-Noroeste y genera una densa red de acequias, las cuales, a partir de fesas, válvulas, paletas y otros ingenios como norias y motores, riegan unas 233.000 hanegadas, especialmente ubicadas en su vertiente oriental, es decir, las tierras más bajas. Benifaió se encuentra en el tramo final por la comarca, circulando por las partidas de La Mocarra, La Mota, La Font de Mussa, El Motarró y La Xetxena. A continuación se describen las principales derivaciones de la Séquia Reial del Xúquer para regar las tierras agrícolas de Benifaió: o Séquia de la Mocarra Parte de la Fesa de la Mocarra o Nova. El canal, tallado en piedra y profundo, recorre el Camí de l’Hort de l’Alemany, nutre La Mocarra Fonda durante más de un kilómetro y vierte sobre la Séquia de la Mocarreta, cerca del linde con Alginet. Antiguamente, el camino estaba lleno de sénies (una docena), que elevaban el agua desde la Séquia de la Mocarra para el riego de los huertos familiares colindantes. MEMORIA INFORMATIVA 110 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ o Séquia del Molí Vell Este sistema riega el extremo suroriental de Benifaió, el sector meridional de Almussafes y la punta suroccidental de Sollana por medio de particiones del Canet del Molí Vell, el Canet del Comte y el Canet de la Venta del Quinquiller. La Fesa Vella es el origen del riego del Molí Vell, toma ubicada en las tierras meridionales del núcleo de Benifaió, próxima al Camí de la Mocarra. La Séquia del Molí Vell parte con dirección Este, pasa por el molino homónimo y alcanza dos obras de gestión, el Canet del Molí Vell y el Canet del Comte Canet del Comte, emplazados en las inmediaciones de El Rajolar. El primer partidor, el del Molí Vell, deriva el Braçal d’Alginet. El segundo partidor es el del Comte, que origina el Braçal de la Casa del Comte y un canal común, que bifurca el Braçal de l’Ullal y el Braçal de Pestilla, en el cruce del Camí del Rajolar y el Camí del Molí Vell, que irrigan algunas tierras surorientales de Benifaió y especialmente, el sector meridional de Almussafes. o Séquia de la Mocarreta Se destina a la irrigación de las tierras orientales de la partida de La Mocarra. Esta acequia nace minada en sus primeros pasos, atraviesa la Séquia del Molí Vell con un sifón y surge en el Camí de la Mocarra. El canal prosigue con dirección Sur por el camino y cede parte de su caudal a varias ramificaciones que abocan sobre la Séquia d’Alginet. En el último tramo, la Séquia de la Mocarreta alumbra las parcelas más meridionales, se desvincula del camino de la partida y vierte en el Barranc de Gaia o de la Mocarra, en el límite con Alginet. o Séquia de la Font de Mussa Hoy en día la toma se sitúa en una válvula al Noroeste del municipio de Benifaió, pero anteriormente su origen era un manantial, hoy desecado, emplazado al paso de la MEMORIA INFORMATIVA 111 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ antigua CV-520 por la Séquia Reial del Xúquer. La acequia circula minada con orientación Sur-Sureste, con varios registros en su trayecto de 400 metros, y sale a la superficie en el puente del actual acceso a la población, en La Font de Mussa, cruza el Camí del Passet y pierde en el Braçal de la Torre. En otros tiempos este sistema de riego se prolongaba por el polígono industrial, denominado como la partida, donde regaba más de 10 Ha. de huerta hasta la vía de ferrocarril. o Séquia de Martí o de la Comuna La Fesa de Martí o Duar se halla en el sector noroccidental de Benifaió, a unos metros del contacto de la Séquia Reial con el Camí del Passet, en la partida de Xetxena. De ahí parten dos acequias, la Séquia de Martí o de la Comuna, con dirección Este, y la Séquia del Motarró, con dirección Noreste. La Séquia de Martí o de la Comuna se aúna en el Camí del Passet al cauce del Barranc de la Xetxena, y se extienden con componente Noroeste para cruzar la plataforma del AVE con un sifón y enlazar Fesa del Martí con el Camí de la Gamasseta, donde deriva el Braçal de la Torre y el Braçal del Canyar. o Séquia del Motarró Se trata del otro sistema de riego que origina la Fesa de Martí o Duar, cuya función es asegurar la irrigación de la citricultura del Motarró, al Norte de Benifaió, lindante con Picassent. La acequia se dirige hacia el Camí de València, desde el cual alumbra con componente Este la partida durante un kilómetro y aboca en el Barranc del Tramusser, tras el Camí de la Caseta del Canyot. o Séquia del Marí La Fesa del Motorro es la primera toma emplazada en el término de Picassent (L’Horta Sud), cuyo riego se aplica a la finca de Marí, perteneciente a este municipio, pero las últimas parcelas son de El Bovalar, partida de Benifaió. En el sector norte del Barranc del Tramusser, divisoria natural de los términos de Benifaió y Picassent, nace la Séquia MEMORIA INFORMATIVA 112 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ de Marí, que surca la propiedad referida, cruza la vía del ferrocarril y avena unos campos hasta perder en el Barranc del Tramusser. o Séquia del Romaní El sistema de regadío del Romaní se extiende por los términos de Picassent, Benifaió, y en gran medida, por los sectores norte y oriental de Almussafes y el extremo septentrional de Sollana, a través de una amplia red de canales que desemboca en la Albufera, previo paso por los arrozales. La Fesa del Romaní, situada en la parte meridional de Picassent, da salida al sistema tradicional de riego, pasando a Benifaió mediante la toma de l’Omet. El canal principal prosigue por las proximidades del Camí de Montanyana y deriva la segunda toma, la del Pinet, previa entrada a Almussafes. o Séquia del Bovalar Parte de la Fesa de l’Omet, y fertiliza con orientación Sureste las parcelas citrícolas de El Bovalar a lo largo de unos dos kilómetros. En este trayecto el canal atraviesa el Camí de València, suma de los excedentes de Montanyana y alcanza el linde con Almussafes, desaguando en el Barranc del Tramusser. o Séquia del Pinet o Montanyana La Fesa de Pinet, próxima al linde con Almussafes, genera este segundo riego de Benifaió ligado a la Séquia del Romaní, regando el sector nororiental del término. La Séquia de Pinet alumbra con dirección Sureste Montanyana, circunda el Camí de València y vierte en la Séquia del Bovalar. • Sistemas de regadío por motor y sénia La Séquia Reial del Xúquer es la encargada de regar las tierras citrícolas de Benifaió, en partidas como La Mocarra, La Font de Mussa, Xetxena, El Motarró, El Bovalar, La Torre o El Canyar. No obstante, el sector occidental del término, ubicado en cotas más altas que el riego de la propia acequia, se ha beneficiado de las perforaciones verticales realizadas en el subsuelo por algunas norias y fundamentalmente por numerosos motores, gran parte de ellos de principios del siglo pasado. Estos artefactos hidráulicos se emplazan en las partidas suroccidentales más distantes a la población: La Peira, El Fondo, MEMORIA INFORMATIVA La Paridera, Campellos y La Barranconada, en las 113 partidas AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ noroccidentales: Ruedo, La Gamasseta, Les Covetes y Els Pedrenyals o en las partidas al Oeste, próximas a la trama urbana, como La Mota y Villarejos. En ciertas ocasiones, estas extracciones del subsuelo se hallan vinculadas a los niveles freáticos de los barrancos adyacentes, como por ejemplo el Barranc de la Belenguera, próximo a Alginet, y la Barranconada, aledaño a la CV-520. El subsector suroccidental más alejado, que queda por encima de la Séquia Reial del Xúquer, posee una vasta superficie de riego por motor, la más importante de todas, delimitada por la CV-520, al Norte, por el término de Alginet, al Sur, por la propia acequia, al Este, y por la cabecera del Barranc de la Belenguera, al Oeste. Este espacio de regadío, hoy puesto en cultivo por los riegos a goteo del Canal del Xúquer-Turia y por otros sondeos Motor de Vèrnia recientes, se regaba por una serie de motores, pertenecientes en su mayoría a huertos, con pozos y caudales relevantes. Es el caso de los Motores de l’Aguilar, de Robert y del Palmito, en la partida de La Peira, del Motor de Vèrnia, en El fondó, del Motor del Prefaci, en La Paridera, o del Motor del Perdido, en Campellos. El subsector occidental más próximo a la población, corresponde a las partidas de La Mota y Villarejos, explotado por algunos motores y norias particulares. La zona de La Mota, actualmente suelo de uso industrial, disponía al menos de un motor y varias norias, desmanteladas por la construcción de naves y edificios, que regaban las huertas que no alcanzaba la Séquia de la Font de Mussa. Villarejos, al Sur de la trama urbana, donde hoy se asientan las instalaciones educativas y deportivas del municipio y cuyos bancales eran avenados antaño por más de una decena de norias y otros motores particulares. El subsector noroccidental está comprendido por el término de Picassent, al Norte, la CV-520, al Sur, la cabecera del Barranc del Motarró, al Oeste, y la Séquia Reial del Xúquer. Al igual que sucede con las tierras más meridionales, los cítricos de estas partidas son irrigados hoy en día por medio de los riegos procedentes del Canal del Xúquer-Turia y de otras perforaciones más modernas, donde además se emplea por lo MEMORIA INFORMATIVA 114 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ general los métodos de goteo. Los edificios hidráulicos más destacables son los del Motor de Gai y el Motor de la Perera y otros motores y norias de la Xetxena. • Sistemas de regadío mediante fuente y manantial. El sistema de riego tradicional de la Font de la Carrasca se localizaba en el sector nororiental de Benifaió, en la partida de La Rojosa, hoy espacio insertado en el casco urbano y en franco retroceso para el regadío. La Font de la Carrasca, manantial natural inactivo, confería recursos hídricos al Llavador i Abeurador del Poble, y con sus sobrantes, una acequieta regaba las huertas colindantes. De estos edificios hidráulicos sólo se conserva el lavadero, restaurado por la administración local y ahora rodeado por un jardín público. La Séquia de la Font se prolongaba por medio de dos brazos, que alumbraban los bancales más próximos a las orillas del Barranc de la Rojosa o de les Planes, sobre el que finalizaba su riego. En la actualidad, la superficie de regadío tradicional de la Font se ha reducido por la desecación del manantial y por el empuje urbanístico de la zona, por lo que los campos, que se hallan en una situación general de abandono, son bonificados por otras aguas, pertenecientes a motores más recientes. • Sistemas de regadío tradicional de barranco y escorredor. El regadío de la Séquia de la Font Nova está ubicado en el sector suroriental de Benifaió, en las partidas de El Rajolar y de L’Ullal, irrigadas en parte por la canalización del Barranc de la Mocarra. A parte del Braçal de l’Ullal, ligado al riego del Molí Vell, las dos partidas señaladas se aprovechan de una doble derivación del Barranc de la Mocarra, efectuada a su paso por el Camí del Rajolar. Esta técnica ha permitido tradicionalmente, por un lado, canalizar el barranco y aunar sus recursos con el Braçal de l’Ullal, y por otro lado, derivar por su margen izquierda un riego, la Séquia de la Font Nova. Esta Séquia se prolonga con dirección Norte hacia los dominios de la fuente referida, ubicada en el linde con Almussafes, próxima al Barranc de les Planes. Esta acequia circula por las tierras septentrionales de El Rajolar y salva el Camí de la Marjal, donde cede aguas a la partida de L’Ullal, que se alargan hasta la misma Font Nova. El canal principal prosigue por las instalaciones deportivas de Benifaió, cruza el Camí de la Marcel.lina y termina en el Camí de les Planes, tras atravesar la CV-42. MEMORIA INFORMATIVA 115 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.1.3. Calidad de las aguas de abastecimiento EGEVASA, como empresa gestora lleva a cabo el control de la calidad de las aguas de consumo abastecidas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el cual se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua para el consumo humano. Además la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, a través de los Servicios Territoriales y dentro de la Campaña de Control de 4. Nitratos a las aguas potables realiza controles de agua de consumo humano Además Benifaió cuenta con una planta desnitrificadora que funciona desde el año 1991, momento en el cual el abastecimiento provenía de un pozo con exceso de nitratos. La planta está ubicada en la plaza Blasco Ibáñez. La instalación está diseñada para producir 25 m3/día de agua tratada mediante un proceso de ósmosis inversa. El rechazo de la ósmosis se almacena y el agua se utiliza para regar la zona verde de la Plaza Blasco Ibáñez y para la limpieza viaria mediante la máquina limpiadora. En la actualidad la empresa MJC es la encargada del mantenimiento, que incluye el control analítico del agua suministrada con periodicidad mensual, de acuerdo con lo establecido en el RD 140/2003. Además, la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente supervisa el correcto funcionamiento de la planta dentro del Programa de Control y Vigilancia de las Plantas Desnitrificadoras. A continuación se expone un resumen de un análisis de agua de consumo de Benifaió, el último al que se ha tenido acceso, de julio de 2012. 4 Los parámetros y la periodicidad de estos controles se realizan de acuerdo con lo establecido en los anexos I y V del RD 140/2003. MEMORIA INFORMATIVA 116 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Extracto del análisis del agua de la red de Benifaió de julio 2012. Fuente: Analítica facilitada por EGEVASA/Ayuntamiento Benifaió Se han revisado los datos facilitados entre los años 2010 y 2012, de muestras tomadas de la red en el casco urbano y en la urbanización Pla de les Clotxes. En este periodo de tiempo no se ha detectado ningún elemento que supere los niveles establecidos en el RD 140/2003 y el Decreto 58/2006 del Gobierno Valenciano. Siendo el elemento más problemático de la zona, nos fijamos especialmente en los nitratos, que en general tienen niveles altos, pero siempre por debajo de los 50 mg/l. Esto ha mejorado sustancialmente respecto a la auditoría ambiental elaborada en 2000-2002 para la elaboración de la Agenda 21, ya que en el análisis de las aguas, entre junio de 1999 y febrero de 2001, los nitratos estaban siempre por encima de los 50 mg/l, en ocasiones llegando a doblar este valor. Lo que quiere decir que la calidad del agua de abastecimiento ha mejorado mucho en los últimos 10 años. El resto de las analíticas estudiadas se incluyen en el anexo II. MEMORIA INFORMATIVA 117 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.1.4. Derechos de aprovechamiento de agua Según información facilitada por la Confederación Hidrográfica del Júcar en su informe de fecha 8 de marzo de 2011 en respuesta a la consulta realizada para la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental relativa al PGOU, el Ayuntamiento de Benifaió dispone de un expediente de concesión: Parece que este expediente obtuvo en su momento informe favorable de compatibilidad de la Oficina de Planificación Hidrológica de la CHJ en 1993, y hasta finalizó el trámite de Información Publica en diciembre de 1994. Pero en este momento el expediente se encuentra pendiente de constitución de la Comunidad de Usuarios por parte de los ayuntamientos, por lo que no existe reparto de volumen entre los titulares y no es posible cuantificar los recursos que corresponden a cada municipio. No se dispone de información sobre las concesiones de pozos que hay en el municipio, ni tampoco sobre concesiones de riego. En el proceso de planificación hidrológica, se estiman las demandas futuras para los años 2015 y 2027, con base en la evolución de la población equivalente5. De acuerdo a datos de la CHJ, para el municipio de Benifaió la población total equivalente es: Tabla: Población total equivalente en Benifaió Población Equivalente (heq) 2005 2008 2015 2027 12.273 12.184 12.184 12.184 Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar Vemos que se considera que la población se estabiliza a partir del 2008 en una población equivalente de 12.184 personas. 5 Se entiende por población equivalente la población que, habitando de forma permanente en el municipio, consumiría el mismo volumen que la población permanente más la estacional. MEMORIA INFORMATIVA 118 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Por lo tanto, en base a la proyección de población total equivalente y a la dotación real del suministro, que se establece en 346 l/heq.dia, la demanda total estimada, que resulta igual para el 2008, para el 2015 y para el 2027, será de 1.538.931 m3/año. Tabla: Previsión de demanda total de agua estimada para Benifaió 2008 2015 2027 12.184 12.184 12.184 346 346 346 1.538.931 1.538.931 1.538.931 Población total equivalente (heq) Dotación suministro (l/heq.dia) Demanda total estimada (m3/año) Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar Según los datos proporcionados por EGEVASA, el consumo real de agua en el municipio es de 924.321 m3/año, siendo este valor inferior al estimado. Por lo que respecta a los derechos de aprovechamiento de agua para uso agrícola, en Benifaió se organiza a través de la Comunidad de Regantes del Sector IX Canal Xúquer-Turia, cuyos estatutos se aprobaron el 03/03/1982. Tienen derecho al aprovechamiento de las aguas destinadas a los nuevos regadíos propios del Canal Xúquer-Turia, que proviene del pantano de Tous. Riega el municipio de Benifaió 138,67 Ha a través de dos tomas (Pedreñales y Oficial 9). Se concede un caudal continuo de 133 l/seg. 2.10.1.5. Infraestructuras de aguas residuales y volumen generado El municipio de Benifaió cuenta con un Plan Director del Ciclo Hidráulico (Plan de Saneamiento) aprobado en 2007, cuyo objeto es la definición y planificación de las inversiones a realizar en materia de saneamiento en los próximos años. Se encuentra aprobado y en ejecución. Según se desprende del Plan Director de Saneamiento de Benifaió, actualmente no existen graves problemas ni en la red de colectores primaria ni en la red secundaria, sino que se trata de un problema generalizado en toda la población debido a que los diámetros de los colectores son insuficientes, de manera que en caso de fuertes lluvias la capacidad hidráulica de estos es insuficiente para evacuar eficazmente el agua, produciéndose acumulaciones en ciertas zonas de la población. MEMORIA INFORMATIVA 119 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Según información facilitada por el Ayuntamiento de Benifaió, el colector del polígono Jaume I se encuentra en malas condiciones y se tiene que cambiar. La ejecución de la obra está pendiente. Según el Plan Director de Saneamiento, el sistema de la red actual de saneamiento es casi en su totalidad unitario, es decir, que las aguas residuales y las aguas pluviales son colectadas por las mismas tuberías. Las zonas en las que la red de saneamiento es separativa (el agua de lluvia es recogida por los imbornales y se conecta a una red independiente de la red de aguas residuales) son el Polígono Industrial Fuente Muza, el Polígono Industrial Jaume I, y en el casco urbano la zona de más reciente Urbanización. Los nuevos sectores que se construyan en el futuro deberán contar con una red separativa de saneamiento. Las actuaciones previstas en el Plan Director de Saneamiento son las siguientes: 1. Colector de residuales Travesía Sta. Ana 2. Colector residuales desde calle Severo Ochoa hasta calle Juan XXIII 3. Colector residuales desde calle Juan XXIII hasta colector general 4. Colector residuales desde Juan XXIII hasta Reyes Católicos 5. Colector pluviales desde calle San Marcial hasta Calle Reyes Católicos 6. Colector pluviales desde calle Ermita hasta calle Almussafes 7. Colector pluviales desde calle Xàtiva hasta calle Almussafes 8. Colector pluviales desde calle Caja de Ahorros hasta calle Juan XXIII La red de alcantarillado municipal de Benifaió está conectada al sistema integral de saneamiento de la EDAR mancomunada Albufera Sur, que trata también las aguas residuales de los municipios de Alginet, Almussafes y Sollana. Esta depuradora también trata las aguas residuales de los polígonos industriales de estos municipios. La estación depuradora se terminó de construir en el año 2005 y se encuentra en el término MEMORIA INFORMATIVA 120 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ municipal de Almussafes, en el Camino de la Marjal S/N. El efluente de la planta se vierte a la Séquia de l´Assarb6 y de allí va a parar a l´Albufera. Tanto la instalación de la depuradora Albufera Sur como los colectores generales que conducen las aguas residuales de estos municipios a la EDAR son propiedad del Estado. Estas obras fueron ejecutadas por el Ministerio de Medio Ambiente, dentro del Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales por haber sido declaradas las obras de interés general, por verter estos municipios a la Albufera de Valencia. Imagen: Estación Depuradora de Aguas Residuales – EDAR – Albufera Sur. La explotación de la EDAR mancomunada corresponde a la Entitat Pública Sanejament d´Aigües Residuals – EPSAR, de la Generalitat Valenciana. Según la información de su página web, tiene adjudicada esta explotación en la actualidad a la UTE SAV-DAM, con la asistencia técnica de CONSOMAR, S.A. Dentro de este contrato se incluye el mantenimiento de los colectores generales, de la depuradora y el control de la calidad de los influentes. La capacidad de tratamiento de la EDAR es de 34.100 m3/día, y su proceso está diseñado además para la eliminación de nitrógeno vía biológica y del fósforo mediante tratamiento físico-químico, careciendo de tratamiento terciario originalmente. El titular del vertido depurado a dominio público hidráulico es la Comunidad de Usuarios de Vertidos de la EDAR Mancomunada Albufera Sur, constituida el 15 de febrero 6 Punto de vertido de Benifaió: Séquia de l´Assarb - UTE x=724.143, y=4.349.700, Huso 30. MEMORIA INFORMATIVA 121 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ de 2006 y que cuenta con miembros de Alginet, Almussafes y Sollana, además de los de Benifaió. La aportación de cada municipio para los gastos, depende del caudal que aporte y del índice de contaminación medio de las aguas que recibe la EDAR. Como se observa en la tabla siguiente, facilitada por la Entidad de Saneamiento, Benifaió es el segundo municipio en aporte de caudal, con 4.033 m3/día y el que aporta el agua con un mayor índice de contaminación medio, 1,30. Es por ello que su porcentaje de aportación es mayor que el resto de municipios, siendo del 30%: Imagen: Extracto de la Ficha de la EDAR Albufera Sur. Fuente: Página web de EPSAR Tabla: Aportación de los municipios a la EDAR Mancomunada Albufera Sur Fuente: Modificación de los Estatutos de la Comunidad de Usuarios de Vertidos de la EDAR Mancomunada Albufera Sur, Disposición adicional primera. Publicado en Boletín Oficial de la provincia 307, 27 diciembre 2011. En aras de mejorar la calidad del agua del lago de la Albufera y disminuir la materia orgánica que le llega a través de la depuración de las aguas, el Ministerio de Medio Ambiente presenta en el año 2004 el Plan de Acción Inmediata: PROGRAMA MEMORIA INFORMATIVA 122 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ A.G.U.A ALBUFERA en el que se incluyen una serie de actuaciones encaminadas a rehabilitar los ecosistemas de L’Albufera de Valencia. Entre las actuaciones proyectadas se encuentran la reutilización de las aguas residuales depuradas de la Albufera Sur. Entre los municipios afectados por este proyecto se encuentra Benifaió. Con este proyecto se pretende conseguir una reutilización eficiente de los efluentes de la planta depuradora de Albufera Sur para regadío y mejorar en cantidad y calidad las aportaciones hídricas al lago de la Albufera. Fuente: INFORME DE VIABILIDAD DE LA ACTUACIÓN 3.2.e REUTILIZACIÓN DE AGUAS RESIDUALES DEPURADAS DE LA ALBUFERA SUR (VALENCIA). ACUAMED. Junio 2008. En lo que afecta este proyecto al TM de Benifaió es que se pretende impulsar parte del agua tratada con tratamiento terciario (también parte del proyecto de mejora de la calidad del agua) para su reutilización agrícola, a través de una conducción que parte del depósito de acumulación de la depuradora de Albufera Sur y finaliza en la balsa de almacenamiento incluida en el proyecto junto a la Fesa Benifaió de la Acequia Real del Júcar. Esta conducción tiene una longitud de 2.166 m y es de poliéster centrifugado de diámetro 800 mm. MEMORIA INFORMATIVA 123 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La balsa ocupará una superficie de 5.000 m2 y tendrá una profundidad de 4 m, lo que permitirá disponer de una capacidad de 17.000 m3, que corresponde al 50 % del volumen diario depurado. Se plantea que el agua de este depósito aporte cierto caudal a la red de acequias, además de desaguar en los campos cercanos, como se puede observar en la siguiente imagen: Imagen: Superficie regada por la reutilización de aguas residuales depuradas en Benifaió, a partir del depósito de nueva construcción junto a la Fesa Benifaió de la Acequia Real del Júcar . Fuente: Proyecto de Reutilización de Aguas Residuales Depuradas de la Albufera Sur. ACUAMED Todas estas actuaciones han sido encomendadas a la Sociedad Estatal Aguas de las Cuencas Mediterráneas (ACUAMED) por el Ministerio de Medio Ambiente. Las obras están prácticamente acabadas. Se han facilitado por parte del Ayuntamiento de Benifaió, los informes de la EPSAR, respectivos a los análisis de los vertidos realizados en la EDAR Albufera Sur, en el MEMORIA INFORMATIVA 124 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ año 2011, de enero a diciembre, dentro del Programa de Control del funcionamiento de la Depuradora. La composición de las aguas del efluente que se autoriza a verter, no debe superar los Valores Límites de Emisión (VLE). El RD 509/1996, por el que se traspone a la normativa española, la Directiva del Consejo 91/271 CEE, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, establece sus valores límites de emisión, que se pueden observar en la tabla siguiente: Tabla: Valores límites de emisión de aguas residuales urbanas. PARÁMETROS FÍSICO-QUÍMICOS VLE AUTORIZADOS RD 509/1996 5,5-9,5 - Sólidos en Suspensión (mg/l) 35 35 Materias sedimentables (mg/l) 0,5 - Sólidos Gruesos NO - DBO5 (mg/l) 25 25 DQO (mg/l) 125 125 Temperatura (°C) <25 - Color (Apreciable 1/X) NO - 1 - Cloruros (mg/l) 400 - Sulfatos (mg/l) 250 - Fósforo Total (mg/l) 1 1 Amoniaco (mg/l) 7 - Nitrógeno Total (mg/l) 10 10 Aceites y grasas (mg/l) 10 - 2 - < 0,005 - pH Boro (mg/l) Detergentes (mg/l) Cloro residual total (mg/l), a pH6 Fuente: RD 509/1996. Una vez revisados los resultados (Ver anexo III), el informe concluye que de los análisis realizados por la EPSAR, todos los valores analizados cumplen los VLE establecidos en el RD 509/1996 y en la autorización de vertido. La única excepción es el valor del Fósforo, que en el primer caso, el día 14/09/2011 supera la concentración máxima permitida (1,07 mg/l), pero la muestra cumple al superarse el rendimiento mínimo exigido para dicho parámetro. En el caso de la autorización de vertido, el mismo día supera los valores al medirse 1,07 mg/l. MEMORIA INFORMATIVA 125 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ También se incumplen los valores límite en el caso de los Sulfatos, que no están incluidos en los parámetros analizados en el RD 509/1996, pero sí en los valores límites de emisión de la Autorización de vertido. En el caso de los sulfatos, las EDAR públicas no tienen capacidad de tratamiento. La presencia de estos sulfatos se debe a su aplicación en la agricultura en el entorno de la Albufera de Valencia, que luego, de forma indirecta, pasan a las aguas que llegan a la EDAR. Existe una ordenanza de vertidos aprobada por el Ayuntamiento de Benifaió, en la que la concentración media diaria máxima permitida es de 1.000 mg/l. Por lo tanto esta concentración detectada en el efluente de la EDAR está permitida, y no quiere decir que ésta no funcione adecuadamente, ya que como hemos visto no tienen capacidad para su tratamiento. Imagen: Datos - Parámetros Autocontrol (Autorización Vertido). Albufera Sur. Enero-Dic 2011 Fuente: Información del Programa de Control de Funcionamiento de la Depuradora. Albufera Sur. Enero – Diciembre 2011. EPSAR. Por otro lado, las aguas residuales procedentes de la urbanización Pla de les Clotxes son tratadas en la estación depuradora de aguas residuales propia situada en la MEMORIA INFORMATIVA 126 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ parcela 9a del polígono 1. El efluente depurado es vertido a dominio público hidráulico, en el Barranco de les Clotxes7. Según información facilitada por el Ayuntamiento, en abril de 2007 se formalizó el contrato con la empresa INGENIERÍA VERIFICACIONES ELECTROMECÁNICAS Y MANTENIMIENTO, S.L., para la ejecución del servicio de explotación y control de esta depuradora. En dicho contrato se incluye visita quincenal de técnico competente, control analítico quincenal del influente, efluente y fango biológico y trimestral en laboratorio homologado. Es en julio de 2007 (RGE 6.618) cuando el Ayuntamiento de Benifaió recibe resolución escrita de la Confederación Hidrográfica del Júcar de autorización de vertido de las aguas procedentes de esta EDAR al Barranco de les Clotxes o del Motarró. Se dio la autorización en junio del año siguiente. El ayuntamiento de Benifaió nos facilita los datos históricos de la analítica de la depuradora de la Urbanización Pla de les Clotxes, que incorporamos a continuación: Imagen: Tabla con los datos históricos de la depuradora de la urbanización Pla de les Clotxes entre mayo de 2008 y mayo de 2012. 7 Coordenadas UTM del puntode vertido de la Depuradora de la Urbanización Pla de les Clotxes: X=717726, Y=4353383. MEMORIA INFORMATIVA 127 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Fuente: información facilitada por el Ayuntamiento de Benifaió Como se puede observar hay ciertas deficiencias en la calidad de los vertidos, sobre todo en los niveles de nitrógeno nítrico, que supera en varias mediciones los niveles establecidos. También superan los niveles varias veces, aunque con menor recurrencia, los aceites y grasas. Los sulfatos superan los niveles en dos ocasiones, mientras que los cloruros y el amoniaco, solo en una ocasión respectivamente. Los niveles de nitratos son relevantes y se deberán controlar a través de una mejora de la depuración de las aguas para su vertido al barranco. Existen varios polígonos industriales en el término municipal y algunas industrias aisladas. Las industrias del término municipal disponen de las autorizaciones de vertido MEMORIA INFORMATIVA 128 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ correspondientes. Dentro del Plan de Saneamiento está el Plan de Control de Vertidos Industriales, realizado por Egevasa y el Ayuntamiento de Benifaió y en ejecución desde el año 1999. 2.10.2. Control de avenidas e inundación En el PATRICOVA se establecen las actuaciones necesarias para modificar el impacto de las inundaciones sobre el medio. En el caso del Barranco de Tramusser, la actuación planteada es el “Diseño del Encauzamiento integral del Barranco de Tramusser”, actuación estructural que pretende una disminución de impacto por disminución de riesgo, a través del incremento del umbral de desbordamiento. Este tipo de actuaciones eliminan el impacto de las crecidas más frecuentes, reduciendo en magnitud constante el de las de menor probabilidad. Este encauzamiento tiene el código ECV24, y plantea el diseño integral de encauzamiento del Barranco del Tramusser o del Hondo (VC24) y su afluente el Matorro. Como se dice en la ficha a continuación, la actuación, en el momento de publicación del PATRICOVA (Octubre 2002), estaba pendiente de ciertas modificaciones de diseño. Por la naturaleza de las avenidas de este tipo de cuencas, que tienen un marcado y elevado caudal pico, pero un bajo volumen total, se contemplaban otras alternativas posibles, como el establecimiento de zonas de sacrificio en la cuenca media, y readaptación de las secciones a emplear en el tramo bajo. Se detectaron algunos puntos críticos en las líneas de FFCC y en la N-332. Se puso en marcha un Estudio Integral de la Albufera para dilucidar estos puntos. En la actualidad queda pendiente la ejecución de la segunda fase entre el puente del AVE y el del FFCC. MEMORIA INFORMATIVA 129 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Ficha del proyecto de encauzamiento del barranco de Tramusser en Benifaió Fuente: PATRICOVA. Además, según el PATRICOVA, se tiene prevista la actuación VC25 en el Barranco de la Belenguera, estando en la actualidad en la fase de estudio previo. MEMORIA INFORMATIVA 130 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.3. Gestión de los Residuos 2.10.3.1. Clasificación de los residuos Los residuos pueden clasificarse de muy diferentes maneras, atendiendo a su peligrosidad, a su composición, etc. La Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana define, en su artículo 4, los diferentes tipos de residuos que hay. Estos son: • Residuos urbanos o municipales: - Los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios. - Todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrán esta consideración los siguientes residuos: - Los residuos del grupo I y II generados en las actividades sanitarias y hospitalarias, según lo regulado en el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Reglamento Regulador de la Gestión de Residuos Sanitarios. - Los residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas. - Animales domésticos muertos, así como muebles, enseres y vehículos abandonados. - Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria. • Residuos peligrosos: Aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada en el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Son también residuos peligrosos los que hayan sido calificados como tales por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España sea parte. De igual modo, son residuos peligrosos aquellos que, MEMORIA INFORMATIVA 131 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ aun no figurando en la lista de residuos peligrosos, tengan tal consideración de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio. • Residuos inertes: Se consideran tales los residuos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan física ni químicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las que entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminación del medio o perjudicar la salud humana; el lixiviado total, el contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado no superarán los límites que reglamentariamente se establezcan. La siguiente es una clasificación que resulta sencilla y funcional de los residuos municipales: Residuos municipales ordinarios Residuos municipales voluminosos Residuos municipales especiales Agrupa a todos aquellos que son objeto de recogida ordinaria. Se pueden dividir en diferentes fracciones: Aquellos que por su tamaño no pueden ser recogidos por los medios convencionales utilizados. Estos son: Aquellos que por el carácter peligroso de su composición, deben recogerse separadamente del resto, como son: Rechazo Electrodomésticos Pilas Vidrio Muebles, etc. Medicamentos Papel y cartón Tubos fluorescentes Plástico y envases ligeros Baterías de coche, etc. Textiles Metales, etc. 2.10.3.2. Marco normativo en la gestión de residuos La Comunidad Valenciana cuenta, desde 1997, con un Plan Integral de Residuos (PIR97), aprobado mediante el Decreto 202/1997, de 1 de julio del gobierno de la Generalitat Valenciana), tuvo como fin erigirse como instrumento básico de planificación, control, coordinación y racionalización de todas las acciones relativas a los residuos generados y gestionados en la Comunidad Valenciana. Se trata de un instrumento de planificación que proporciona un marco estratégico para la gestión integral y coordinada de los residuos, que ha culminado con la elaboración MEMORIA INFORMATIVA 132 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ de los once planes zonales de residuos previstos, diseñados tomando como base de actuación los principios de prevención y reducción en la producción de residuos, de proximidad, de subsidiariedad, de responsabilidad y autosuficiencia zonal en la producción, valorización y eliminación de residuos. Todo ello con la intención de cumplir los objetivos generales de reducir la producción de residuos, potenciar la recogida selectiva, valorizar la mayor fracción posible de residuos y eliminar controladamente el resto. Este Plan fue modificado por el Decreto 32/1999, de 2 de marzo, del Gobierno Valenciano. Trascurridos 10 años desde la aprobación del Plan Integral Residuos (PIR97) se inició, en el año 2007, su Revisión y Actualización (PIRCV). Esta revisión en cumplimiento de las garantías de información y consulta pública así como la adaptación a la nueva legislación aprobada durante su tramitación, en particular la Directiva 2008/98/CE, y la reciente aprobación de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, han hecho que dicha tramitación se haya dilatado temporalmente, con lo que, a fecha de la aprobación definitiva del PIRCV, los datos sobre la situación de la generación y la gestión de los residuos en la Comunitat Valenciana así como sobre las instalaciones existentes, han cambiado respecto al año tomado de referencia (2007). El documento redactado en el año 2007 se realizó a partir de los datos de los que se disponían en ese momento para las distintas fracciones de residuos contempladas en el Plan Integral de Residuos. De forma análoga, para aquellos residuos disponía de menos datos la información fue contrastada y en de los que se algunos casos complementada con la obtenida en el Inventario de Residuos de la Comunitat Valenciana finalizado en el año 2004. En el periodo de tiempo transcurrido entre el inicio de la elaboración del PIRCV y su aprobación definitiva, las políticas en materia de residuos puestas en marcha por la Generalitat Valenciana han continuado en la línea de la consolidación del modelo tanto en cuanto a la gestión de los residuos, como en la construcción de las infraestructuras necesarias, lo que ha hecho que a día de hoy el modelo elegido esté altamente implantado. La obtención de datos actualizados por parte de la Generalitat Valenciana desde la aprobación definitiva del PIRCV ha hecho que se tengan nuevos datos, habiéndose aprobado en junio de 2013 el “Análisis de la situación y gestión de los residuos de la Comunitat Valenciana” que ofrece una radiografía completa sobre la realidad de la gestión y el tratamiento de los residuos en la Comunitat Valenciana. Este documento se ha MEMORIA INFORMATIVA 133 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ incorporado al Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (PIRCV), sirviendo éste como última actualización de datos del mismo. En el PIRCV se actualizan los contenidos y se complementan con los principios estratégicos establecidos en el VI Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente, especialmente sustentado en el principio de “quien contamina paga” y en los siguientes: Prevención. limitación en la generación de residuos en el propio origen, estimulando a las empresas productoras y a los consumidores a elegir productos y servicios que generen menos residuos. Cautela o precaución. Supone la adopción de medidas de protección que reduzcan la posibilidad de riesgos o amenazas al medio ambiente, aún cuando se desconozca a probabilidad de que realmente ocurran. Acceso a la información ambiental. El VI Programa de Acción Comunitario destaca la importancia del régimen establecido en materia de información medioambiental, accesible y comparable, y cuya plasmación efectiva tuvo lugar primero a través del Registro Europeo de las Emisiones Contaminantes (EPER), que constituyó un primer paso hacia una mayor sensibilización pública y a favor del derecho a la información del público sobre contaminación industrial, y posteriormente, de acuerdo con la Convención de Aarhus sobre el acceso a la información y sobre la participación del público en los asuntos medioambientales, a través del Registro Europeo de emisiones y transferencias de contaminantes (E-PRTR) establecido por el Reglamento (CE) nº 166/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo. En este punto cabe destacar la asunción de la jerarquía de tratamiento de residuos establecida en la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas conforme a la cual, en la prevención y tratamiento de residuos se seguirá la siguiente jerarquía con el orden de prioridades que a continuación se establece: • Prevención; • Preparación para la reutilización; • Reciclado; MEMORIA INFORMATIVA 134 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ • Otro tipo de valorización, en el que se contempla la valorización energética; • Eliminación. El PIR97 zonificaba la Comunidad Valenciana en 17 zonas, de las cuales 5 pertenecen a la provincia de Castellón, 7 a Valencia y 5 a Alicante, encontrándose Benifaió dentro de la Zona X, XI y XII, exactamente en el Plan Zonal XI, área de gestión 1. Imagen: Cartografía de los Planes Zonales del Plan Integral de Residuos de la CV Fuente: Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Los Planes Zonales se constituyen como instrumento de desarrollo y mejora del Plan Integral de Residuos. Son documentos detallados que adaptarán las previsiones de éste a cada zona que delimiten, pudiendo modificar, cuando sea conveniente, aquellas previsiones del Plan Integral que no tengan carácter vinculante. Mediante estos Planes Zonales se garantiza una adecuada dirección de la gestión de los residuos en toda la Comunidad Valenciana. MEMORIA INFORMATIVA 135 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Con la elaboración del nuevo PIRCV, se ha cambiado la nomenclatura, llamándose Áreas de Gestión. El término municipal de Benifaió se encuentra en el Área de Gestión V4: Tabla: Planes Zonales según el nuevo PIRCV y su correspondencia con el PIR97 Provincia PIRCV (actualización) PIR97 (planes zonales) C1 Zona I C2 Zonas II, IV y V C3/V1 Zonas III y VIII, AG2 C3/V1 Zonas III y VIII, AG2 V2 Zonas III y VIII, AG1 V3 Zonas VI, VII y XI V4 Zonas X, XI y XII V5 Zonas X, XI y XII A1 Zona XV A2 Zona XIV A3 Zona XIII A4 Zona XVI A5 Zona XVIII A6 Zona XVII CASTELLÓN VALENCIA ALICANTE Imagen: Ubicación de Benifaió. Área de Gestión de Residuos del PIRCV. Nueva nomenclatura Benifaió Fuente: Análisis de la situación y gestión de los residuos en la Comunitat Valenciana, 2012. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. MEMORIA INFORMATIVA 136 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.3.3. Gestión de residuos en Benifaió Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) de Benifaió son recogidos y transportados por GIRSA, S.A. y lo llevan a la Planta de recuperación y compostaje de Guadassuar. En la siguiente tabla se muestra las toneladas de RSU gestionadas por el Consorci Ribera i Valldigna procedentes del municipio de Benifaió: Tabla: Toneladas de RSU gestionadas en Benifaió. Mes 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Enero 429.900 423.640 404.860 399.320 385.820 380.500 Febrero 395.840 388.740 364.980 340.760 356.140 327.480 Marzo 448.820 423.040 413.220 397.060 393.320 371.600 Abril 418.720 411.200 380.840 372.580 384.240 354.890 Mayo 446.000 437.800 398.020 384.480 392.900 369.360 Junio 426.480 424.500 392.760 382.280 383.020 364.380 Julio 440.740 446.540 446.020 413.800 404.460 395.960 Agosto 630.800 421.580 401.220 390.140 381.360 361.380 Septiembre 543.120 418.060 396.120 397.560 370.480 342.840 Octubre 426.220 421.020 388.020 381.560 367.240 380.240 Noviembre 395.700 380.900 369.280 361.440 365.940 S/D Diciembre 418.480 414.260 398.600 389.340 382.940 S/D TOTAL 5.420.820 5.011.280 4.753.940 4.610.320 4.567.860 3.648.630 Fuente: Consorci Ribera i Valldigna El realiza Ayuntamiento una recogida de Benifaió selectiva de residuos, en la que separa la basura no selectiva, el papel y cartón, el vidrio, los envases ligeros, los voluminosos, la ropa usada y el aceite vegetal usado. Existen contenedores repartidos por el municipio para la recogida selectiva de residuos: de papel y cartón, envases ligeros y vidrio. La mayoría de estos se encuentran en el casco urbano Contenedores de basura selectiva en la Urbanización Pla de les Clotxes de Benifaió, aunque en todos los núcleos MEMORIA INFORMATIVA 137 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ del municipio hay contenedores de este tipo, excepto en el núcleo de Sant Pere, donde no hay ningún contenedor de residuos urbanos, por lo que los vecinos deben trasladar las bolsas a los núcleos urbanos donde sí que hay. En la siguiente tabla se resumen las cantidades de basura selectiva recogida durante el año 2011: Tabla: Basura selectiva recogida en Benifaió (2007-2011) Año Población 2007 12.208 2008 12.204 2009 12.119 2010 12.204 2011 12.220 Residuos Papel/Cartón Envases ligeros Vidrio N° de contenedores 54 41 53 Cantidad (Kg) 269.370 125.240 227.520 Kg/persona 22,06 10,26 18,64 Cantidad (Kg) 304.270 131.920 249.590 Kg/persona 24,93 10,81 20,45 Cantidad (Kg) 195.624 140.840 242.100 Kg/persona 16,14 11,62 19,98 Cantidad (Kg) 183.754 133.220 238.040 Kg/persona 15,06 10,92 19,51 Cantidad (Kg) 164.037 128.540 185.420 Kg/persona 13,42 10,52 15,17 Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por el Ayuntamiento de Benifaió Se observa una disminución de generación de residuos de papel y cartón y de vidrio desde el año 2008. Igualmente disminuye el volumen de generación de envases ligeros desde el 2009. La población se ha mantenido relativamente constante, en torno a las 12.200 personas, por lo que podemos asumir que ha habido una disminución en la generación de residuos, lo que se valora como positivo. Desde el 2002 funciona el ecoparque municipal y además se han establecido recogidas de papel y cartón para grandes generadores. El Ayuntamiento ha facilitado la siguiente tabla, en la que se muestra un resumen de la gestión de los diferentes residuos generados en Benifaió y su destino: MEMORIA INFORMATIVA 138 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Gestores por tipo de residuo y destino final en Benifaió RESIDUOS GESTOR DESTINO Residuos Municipales (no selectivo) GIRSA, S.A. (recogida y transporte) Planta de recuperación y compostaje de Guadassuar. Papel y Cartón (contenedores selectivos) GIRSA, S.A. (recogida y transporte) Planta de recuperación GIRSA, Picassent. Vidrio (contenedores selectivos) Gonzalo Mateo, S.L. – ECOVIDRIO (recogida, transporte y acondicionamiento) Planta de reciclaje (Zaragoza) Envases Ligeros (contenedores selectivos) GIRSA, S.A. (recogida y transporte) Planta de clasificación de envases ligeros en Alzira y Picassent (VAERSA) Ropa Usada (contenedores selectivos) TEXLIMCA, S.A. (recogida, transporte, clasificación y reciclaje) Planta de reciclaje textil de Alzira. Recogida de aceite vegetal usado (contenedores selectivos en vía pública y establecimientos colaboradores) ARCOS 23 Fabricación de Biodiesel. Voluminosos Ayuntamiento (Hasta el 2010 Colectivo recuperador Els Trasters) Ecoparque Fuente: Informe de Gestión de Residuos Ayuntamiento Benifaió. Julio 2012. El ecoparque es una instalación que permite recoger específica de las fracciones de residuos municipales para los que no hay un sistema de recogida domiciliaria o unos contenedores específicos. Estos son residuos voluminosos, tóxicos domiciliarios, escombros, etc. También se pueden depositar en el Ecoparque residuos especiales de origen domiciliario para su tratamiento adecuado. Así mismo se reciben residuos asimilables a urbanos procedentes de empresas y comercios, previa autorización municipal. Se sitúa en la C/Font de l’Almaguer, 15 del Polígono Industrial Font de Mussa. MEMORIA INFORMATIVA 139 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En resumen, las fracciones de residuos que se pueden depositar son: Tabla: Residuos gestionados en el Ecoparque de Benifaió Materiales recuperables o reciclables Materiales problemáticos Papel y cartón Envases vacíos de productos tóxicos generados en el hogar Vidrio Pilas usadas Metales Frigoríficos Electrodomésticos Radiografías Plástico Aceites de la automoción Madera Aceites vegetales (cocina) Restos de poda Baterías usadas Escombros de obras pequeñas Envases vacios de productos fitosanitarios de uso agrícola Voluminosos (muebles) Fuente: Informe de Gestión de Residuos Ayuntamiento Benifaió. Julio 2012. La construcción del ecoparque la realizó la Diputación de Valencia a través de la empresa GIRSA, en el marco del Plan de de Recogida Selectiva de Residuos Domiciliarios. Se inauguró en febrero del 2002, siendo gestionado por la empresa GIRSA hasta el 2010, momento en el que pasó a ser gestionado por el Consorcio Ribera i Valldigna, el Consorcio del Plan Zonal de Residuos de las Zonas X, XI y XII – Área de Gestión 1, a través de la empresa RECICLADOS DEL XÚQUER, S.L. Tabla: Toneladas de residuos gestionados por el Ecoparque de Benifaió. RESIDUOS 2010 2011 2012 Residuos Construcción y Demolición (RCD) Limpio 536,86 461,42 230,82 Residuos Construcción y Demolición (RCD) Sucio 57,26 0 0 Voluminosos 330,68 312,14 184,40 Poda 57,62 43,90 18,20 Cartón 47,68 31,88 16,86 Metal 20,21 12,82 8,21 0,5 0,23 0,11 16,2 20,1 10,9 1,8 2,7 1,2 Aceite de cocina Residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) Residuos Peligrosos (RP) Fuente: Ayuntamiento de Benifaió En la anterior tabla se muestra las cantidades de residuos gestionadas en el ecoparque de Benifaió. MEMORIA INFORMATIVA 140 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La cooperativa Reciclaje Els Trasters realiza desde el año 2005 la recogida selectiva de residuos voluminosos en el municipio de Benifaió. Además, mantiene una Tienda-Rastro que permite, además de reutilizar voluminosos, un acceso a bienes usados por parte de colectivos con pocos ingresos. Realiza recogidas selectivas dos veces al mes, dando servicio tanto al casco urbano como a la Urbanización Pla de Les Clotxes. Los voluminosos recogidos tienen dos tratamientos diferenciados: - Reciclado industrial o vertido: o Maderas: se aprovecha como serrín en la empresa ASLESA o Metales: se aprovecha en la chatarrería Rubio Beltrán, S.L. o Rechazo: se transporta y se vierte en la Planta de Tratamiento de Residuos Industriales de Transabater. - Reparación y venta en rastro: electrodomésticos, muebles y artículos. En la siguiente tabla se muestra los residuos voluminosos recogidos y gestionados en Benifaió por la Cooperativa Els Trasters: Tabla: kilogramos de residuos voluminosos gestionados por Els Trasters en Benifaió. RESIDUOS RECICLADO INDUSTRIAL VERTIDO O REPARACIÓN Y VENTA EN RASTRO 2007 2008 2009 2010 Maderas 11.150 11.950 9.360 9.630 Metales 6.730 5.520 5.200,50 6.489 Rechazo 11.870 12.350 11.170 7.260 1.500 1.800 2.000 2.400 31.250 31.620 27.731 25.779 Electrodomésticos, muebles y artículos TOTAL Fuente: Ayuntamiento de Benifaió Los medicamentos caducados o que no se usan, y que son residuos peligrosos, se recogen en farmacias (Puntos SIGRE). Las pilas y tubos fluorescentes se recogen en establecimientos colaboradores (SIGRAEE). Además se prevé la instalación de un contenedor específico en naves industriales para recogida de luminarias (Proyecto ECOLUM). El proyecto de recogida de ropa usada es gestionado por TEXLIMCA, S.A., que se encarga de su recogida, MEMORIA INFORMATIVA transporte, clasificación y reciclaje, en la planta de reciclaje 141 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ textil de Alzira. Tienen instalados contenedores en cuatro puntos del casco urbano y los volúmenes de material que manejan entre 2005 y 2011 se presentan a continuación: Tabla: Cantidad de ropa y zapatos gestionados por TEXLIMCA en Benifaió. Año Volumen total recogido Kg/habitante (Kg ropa y zapatos) 2005 22.178 1.82 2006 20.437 1.67 2007 21.475 1.76 2008 18.680 1.53 2009 17.842 1.46 2010 18.578 1.52 2011 19.227 1.58 Fuente: elaboración propia a partir de datos facilitados por el Ayuntamiento. Como se observa en la tabla, el volumen de ropa recogido ha ido disminuyendo entre los años 2005 y 2009, aunque ha aumentado ligeramente en los años 2010 y 2011, con lo que parece una tendencia ascendente. 2.10.3.4. Residuos Industriales La producción de residuos industriales en Benifaió es un aspecto ambiental importante a tener en cuenta, debido a la actividad industrial que se desarrolla en el mismo, principalmente en el sector metal-metálico, maderero y agroalimentario. Como se ha comentado en el apartado anterior, los residuos industriales asimilables a urbanos de la pequeña industria, son recibidos por el ecoparque. Estos residuos son aquellos que provienen de cocinas, comedores de empresas, embalajes, materiales de limpieza, textiles y algunos metales, entre otros. El resto de los residuos generados por la industria pueden ser peligrosos, especiales e inertes, descritos con anterioridad. Es de especial relevancia la gestión de los residuos peligrosos por el impacto que pueden generar en el medio ambiente y en la salud de la población, en caso de una mala gestión. MEMORIA INFORMATIVA 142 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tipos de residuos peligrosos producidos en Benifaió, por sector de actividad. SECTOR RESIDUOS PRODUCIDOS Agroalimentario Aceites, envases, grasas, trapos impregnados… Automoción Aceites de la automoción, líquidos refrigerantes, baterías, envases, trapos… Metal-metálico Aceites hidráulicos, grasas, trapos impregnados, envases… Gasolineras Aceites de automoción, baterías, envases… Químico Envases, excedentes de productos químicos… Chatarra Baterías, aceites, envases… Artes Gráficas Líquidos de revelado, envases… Fuente: Auditoría Medioambiental Municipal de Benifaió. 2000-2002 En la Conselleria de Medio Ambiente aparecen 65 pequeños productores registrados como generadores de residuos peligrosos, que se presentan a continuación: MEMORIA INFORMATIVA 143 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Fuente: Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Además hay 6 empresas más registradas como generadoras de residuos sanitarios, que son residuos peligrosos también: Fuente: Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. En estas empresas registradas se asume la buena gestión de los residuos, el cumplimiento de la legislación relacionada y la conservación de los registros correspondientes. Analizando la auditoría ambiental realizada en los años 2000-2002 en Benifaió, se habla de que solo 27 empresas están registradas como pequeños productores generadoras de residuos peligrosos. En este momento hay un listado de 65, por lo que ha habido un aumento muy importante del número de empresas registradas y por lo tanto de empresas de las que se supone una gestión regulada y controlada. Este hecho se valora muy positivamente medioambientalmente y como garantía para la salud de la población. MEMORIA INFORMATIVA 144 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.3.5. Vertidos incontrolados Existe en el municipio de Benifaió algunos vertederos incontrolados de manera dispersa. Según información proporcionada por el Ayuntamiento de Benifaió se está tramitando la orden de ejecución de eliminación de dos vertederos incontrolados en el Camí Passet. Los amontonamientos de residuos incontrolados están compuestos por diversos tipos de residuos, entre los que se encuentran residuos asimilables a urbanos, uralita y residuos eléctricos y electrónicos. 2.10.4. Infraestructuras viarias y ferrocarriles Por su ubicación próxima a la ciudad de Valencia, Benifaió es un municipio que tiene diversidad de infraestructuras viarias, de ferrocarril y otras, que la cruzan, fundamentalmente de norte a sur. Entre estas infraestructuras encontramos la autovía A7, carreteras y caminos, la actual red ferroviaria y la futura línea de tren de Alta Velocidad (AVE), líneas eléctricas y redes hidráulicas – canales, acequias -, así como vías pecuarias. Esta variada red de infraestructuras genera uno de los principales problemas del término, que es el de la fragmentación del territorio. 2.10.4.1. Red de carreteras Las infraestructuras viarias ubicadas en el término municipal, son las siguientes: • Autovía del Mediterráneo A7 - antigua carretera Nacional 340: dentro de la Red General de Interés del estado, esta carretera comunica la localidad con Valencia al norte y con Alicante al sur, además de servir como nexo de unión a otras vías de comunicación cercanas. Se encuentra al oeste del núcleo urbano de Benifaió, en el límite oeste del polígono industrial Font de Mussa, y atraviesa el término en dirección norte-sur. Es un foco de atracción de tráfico al municipio por ser esta autovía una vía de comunicación muy importante para toda la región. Los municipios de los alrededores, como Catadau, LLombai o Almussafes conectan a la autovía en el término municipal de Benifaió. • CV-520: forma parte de la red de carreteras de la Comunidad Valenciana, de la Diputación de Valencia. Es la única carretera que atraviesa el término de MEMORIA INFORMATIVA 145 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ este a oeste, y conecta Benifaió con la N-332 al este, pasando por Almussafes. Atraviesa el casco urbano por la Avenida de los Reyes Católicos. Desde el casco urbano hacia el oeste, bordea por el norte el polígono industrial de la Font de Mussa y conecta con la autovía A7. Al otro lado de la autovía atraviesa la Colonia Santa Ana, sorteando las líneas del ferrocarril mediante un túnel; atraviesa el Canal Júcar-Turia y sale del término hacia Alfarp y Catadau. Es una carretera muy transitada por ser la que conecta municipios como Alfarp, Sollana o Almussafes con la autovía A7 y por ser la única en atravesar de este a oeste el término. Tiene dos carriles, uno en cada sentido y se encuentra en buen estado. • CV-42: Carretera de la Consellería de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, que atraviesa de norte a sur el término municipal al este del casco urbano de Benifaió. Conecta Almussafes con la A7 al norte del casco urbano y a Algemesí al sur. No toca el casco urbano de Benifaió pero conecta con este a través del Camino de la Marcelina y del Camino de la Marjal. 2.10.4.2. Caminos El municipio se ve atravesado por gran número de caminos rurales de escaso tránsito rodado, que se encuentran en gran parte asfaltados y en relativo buen estado. Debido a la escasez de carreteras que comuniquen las diferentes zonas del municipio en la dirección este-oeste se hace necesario el uso de estos caminos rurales para la buena movilidad de la población por el término. Los principales caminos de Benifaió son los siguientes: Camí de Marcel.lina Camí de Montanya Camí del Rajolar Camí de les Planes Camí de la Marjal Camí de la Caseta de Canyot Camí del Passet, Camí de Benifaió a Alginet Camí de la Gamasseta Camí dels Escopalls Camí de Valencia Camí de les Covetes MEMORIA INFORMATIVA 146 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.4.3. Red de Ferrocarril En el término de Benifaió hay dos redes ferroviarias: la del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias –ADIF (antes RENFE8)- y la red de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana –FGV. Las vías de ADIF/RENFE atraviesan el término municipal de norte a sur, separando el núcleo urbano del polígono industrial Jaume I. Anteriormente existían tres pasos a nivel de vías de RENFE, de las cuales queda una en la C/Bonavista que conecta con el polígono industrial Jaume I. Por la parada de Benifaió-Almussafes pasa la línea de cercanías C2, que comunica la estación del Norte de Valencia con Xàtiva y Moixent. Desde Valencia se tarda unos 20 minutos en llegar y la frecuencia de paso por Benifaió es de entre 10 y 20 minutos entre semana y fines de semana. Muchos son los trenes Regionales o de larga distancia que pasan por Benifaió sin hacer parada. Estos son los que van dirección Alicante, como el Euromed, el Talgo, el Intercity o el MD; o dirección Albacete, como el Alaris o el Regional Express. Muchos de ellos tienen parada en Xàtiva. También se da el transporte de mercancías. Hay dos vías que se dirigen a la empresa Roquete-Laisa-España, S.A., que son utilizadas por trenes de carga y descarga. La línea de metro –FGV- que pasa por Benifaió y tiene su parada en la Colonia Santa Ana, con el nombre de Font de l’Almaguer. Se trata de la línea 1 que llega hasta Villanueva de Castellón pasando por Xàtiva. Entre semana pasa por Benifaió con una frecuencia de 40-45 minutos, desde las 6.45 hasta las 23.00. Los domingos disminuye la frecuencia, pasando cada hora y reduce un poco su horario, pues funciona desde las 8.23 a las 23.00. A estas redes de transporte se les une la línea del AVE (Tren de Alta Velocidad) ejecutada por el Ministerio de Fomento y en funcionamiento. 8 Cambio de nombre en virtud de la Disposición Adicional Primera de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre del sector ferroviario, y de la Disposición Adicional Primera del Estatuto de dicho Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, aprobado por Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre. MEMORIA INFORMATIVA 147 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.4.4. Infraestructuras eléctricas y telecomunicaciones La red eléctrica que atraviesa Benifaió es superior en potencia a la que necesita el municipio. Benifaió constituye una zona de paso para infraestructuras eléctricas que suministran a pueblos de los alrededores. Hay que tener en cuenta también que en Almussafes, vecino de Benifaió, se ubica la fábrica de Ford España, S.A. La distribución en las zonas urbanas o urbanizadas se realiza en baja tensión y lo más frecuente son las líneas de 380 V. En el núcleo antiguo del casco urbano encontramos líneas antiguas, algunas en superficie y otras soterradas. En los polígonos industriales y urbanizaciones más recientes, las líneas de distribución de baja tensión están todas soterradas. De acuerdo con la cartografía temática de la Generalitat, el municipio de Benifaió está atravesado por dos líneas de alta tensión. La primera queda localizada al este del casco urbano y atraviesa el municipio en dirección norte-sur. Pasa por Almussafes antes de pasar por Benifaió, atravesando la zona industrial en torno al Camino de Marcelina, y continuar hacia el sur, hacia Algemesí. La otra atraviesa el municipio también en dirección norte-sur, pasando por el medio del polígono industrial Font de Mussa, con un trazado paralelo a la A7. MEMORIA INFORMATIVA 148 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Subestación transformadora de Benifaió. Ubicación de la Subestación Transformadora de Benifaió Casco Urbano de Benifaió Fuente: Iberdrola En cuanto a las subestaciones eléctricas, existe una subestación para el servicio del ferrocarril (RENFE) y otra, la Subestación Transformadora de 132/20 kV, “ST Benifaió”, construida por Iberdrola y puesta en marcha en abril de 2011. Se encuentra instalada en el Paraje de la Paridera, junto al camino “Prefaci”. Permite abastecer de energía a puntos de suministro de la ciudad y de las localidades vecinas como Picassent, Almussafes, Alginet, Alfarp y Algemesí. Está diseñada y preparada para una posible ampliación en caso de que las necesidades energéticas de la zona así lo requieran. Según información facilitada por el Ayuntamiento de Benifaió, el municipio tiene un consumo de energía de 2.137.751 kWh. MEMORIA INFORMATIVA 149 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.5. Tráfico y movilidad 2.10.5.1. Tráfico El modelo territorial del municipio de Benifaió se caracteriza por ser un modelo unipolar, es decir que existe un único polo principal de atracción, en torno al que se produce el crecimiento urbano, apoyado en la traza de la CV-520 que une a Benifaió con los núcleos urbanos próximos de Almussafes y Sollana al este, y de Alfarp y Catadau al oeste. La población censada en 2011, según el Instituto Valenciano de Estadística, fue de 12.117 habitantes. El municipio se ve atravesado por tres vías principales de tráfico rodado. De este a oeste por la CV-520 que a su vez pasa por la parte norte del casco urbano de Benifaió. De norte a sur discurre la CV-42 desde Almussafes por el límite este del municipio, y por la zona central en dirección a Alginet discurre la Autovía del Mediterráneo, la A7, antigua N-340. La administración titular de la CV-520 vía es la Diputación de Valencia. Desde esta vía se enlaza con las vías rápidas que ponen en contacto el municipio con la ciudad de Valencia al norte, y con Alcoy, Albacete y Alicante al sur. Las carreteras de Benifaió pertenecen a la Demarcación de Alzira. Se muestra a continuación el mapa de la Diputación de Valencia de Intensidad Media Diaria de vehículos en 20012 en la zona de Benifaió: Imagen: Mapa de Intensidad Media Diaria de Vehículos en Benifaió Fuente: Diputación de Valencia. Área de Carreteras MEMORIA INFORMATIVA 150 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Para la carretera CV-520, hay varios tramos que afectan a Benifaió: el tramo de Almussafes a Benifaió, el tramo desde el casco urbano de Benifaió hasta la A7 y el tramo de la A7 hasta Catadau, que discurre parcialmente por Benifaió. Consultado el Libro de Aforos 2012, la Intensidad Media Diaria de vehículos (IMD) para el tramo que discurre entre Almussafes y Benifaió, de 0,22 Km fue de 15.431 vehículos con un porcentaje de vehículos pesados del 6,82% y un 4,10% de motos. El tramo entre Benifaió y la A7, de 2,92 Km, tiene una IMD de 9.226 vehículos/día, con un 8,25% de vehículos pesados y un 1,28% de motos. El tramo de la A7 hasta Catadau, discurre parcialmente por Benifaió, por lo que tomaremos en cuenta también los datos. Se mide una IMD de 5.343 vehículos/día con un 4,32% de vehículos pesados y 1,37% de motos. Imagen: Aforos CV-520 MEMORIA INFORMATIVA 151 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Fuente: Libro de Aforos 2012. Diputación de Valencia. Como puede observarse, el tramo más transitado es el que une Benifaió con Almussafes, sin embargo, el que tiene un mayor porcentaje de tráfico de vehículos pesados es el tramo entre Benifaió y la A7. Imagen: Mapa aforos CV-42 en Benifaió Fuente: Libro de Aforos 2012. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. La administración titular de la CV-42 es la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana. Esta carretera está dividida en varios tramos El tramo que afecta a Benifaió es el tramo 23 de esta carretera, que va desde el inicio de la CV 516, de acceso a Albalat de la Ribera, hasta la conexión de la CV42 con la CV-520, llegando al núcleo urbano de Almussafes. En este tramo se mide una IMD en 2011 de 6.396 veh/día, con un porcentaje de vehículos pesados del 6,1%. MEMORIA INFORMATIVA 152 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Se muestra a continuación el mapa de la campaña de 2011 y el libro de aforos con el histórico de aforos 2007-2012: Tabla: Aforos de la CV-42 a su paso por Benifaió CV Tramo Inicio Fin CV-42 042023 CV-516 (Acceso Albalat de la Ribera) CV-520 (Benifaió) IMD 2007 %P IMD 2008 %P IMD 2009 %P IMD 2010 %P IMD 2011 %P IMD 2012 %P 12.800 - 8.736 - 7.179 5,9 6.691 5,9 6.396 6,1 5.648 5,4 Fuente: Libro de Aforos 2012. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Se puede observar una disminución progresiva del tráfico diario en este tramo de carretera desde el 2007 hasta el 2012. Imagen: Mapa de Tráfico en la Red de Carreteras del Estado y Red autonómica prioritaria. Fuente: Ministerio de Fomento. Año 2011 MEMORIA INFORMATIVA 153 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La administración titular de la Autovía del Mediterráneo, A7 (antigua N-340) es el Ministerio de Fomento. Según datos de 2011, y como puede apreciarse en el detalle del mapa del tráfico para ese año, el tramo de autovía que atraviesa Benifaió tiene una IMD era de 52.046 veh/día, lo que la sitúa en el rango entre 50.000 y 80.000 veh/día, con un porcentaje de vehículos pesados del 20%, que según el mapa de pesados (ver más abajo), son más de 10.000. Imagen: Mapa de Intensidad Media Diaria de Tráfico de Vehículos Pesados Fuente: Mapa de Tráfico de vehículos pesados en la Red de Carreteras del Estado y Red autonómica prioritaria. Año 2011. Ministerio de Fomento. Como se ha comentado anteriormente, el municipio se ve atravesado por gran número de caminos rurales de escaso tránsito rodado, pero de los que no existen registros del tráfico. Existe un núcleo urbano principal atravesado por un eje horizontal (la CV-520 que se convierte en la Avenida de los Reyes Católicos al pasar por el casco urbano) al sur del cual se ha desarrollado el casco urbano. Así mismo existe una ronda por el sur y un acceso al municipio de Almussafes por el este. Además existen otros núcleos de población como la Colonia Santa Ana, la Colonia Sant Pere y la Urbanización El Pla de les Clotxes. Como focos de atracción de tráfico rodado cabe destacar: MEMORIA INFORMATIVA 154 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El polideportivo municipal. El polígono industrial Font de Musa El apeadero de la Font de l’Almaguer que conecta con Valencia la línea 1 de metro. La estación de cercanías de Benifaió que conecta con Valencia la línea C-2 de RENFE. 2.10.5.2. Movilidad En cuanto a la movilidad urbana del municipio de Benifaió, se toman en cuenta diferentes factores, como es el parque de vehículos y las pautas de desplazamiento de la población. El desplazamiento a pie constituye el elemento esencial del patrón de movilidad de un pueblo tipo Benifaió. El parque de automóviles es uno de los parámetros socioeconómicos más determinantes respecto a la movilidad en transporte privado, ya que indican el potencial a medio plazo de la generación de viajes en vehículos. En la siguiente imagen se muestra el parque de vehículos existente en Benifaió, actualizado al año 2012, y su evolución en el periodo 2007-2011. Imagen: Parque de vehículos del TM de Benifaió. Fuente: Ficha municipal 2012 (IVE) Según se observa en la información anterior, la gran mayoría de vehículos en el término son turismos, elevándose a la cifra de 6.478. El resto se componen prácticamente de camiones o furgonetas, que son en total 1.541, con una pequeña representación de otros vehículos, 259. Según el gráfico, hubo un pico de vehículos en el MEMORIA INFORMATIVA 155 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ año 2008 que ha disminuyendo hasta la actualidad, con niveles incluso inferiores a los del año 2007. 2.10.5.3. Transporte público Benifaió, debido a su cercanía a la ciudad de Valencia, se encuentra muy bien comunicado a través de diferentes transportes públicos, como el metro, el tren de cercanías o el autobús. Respecto al transporte en tren, tal y como se ha definido anteriormente en el apartado de infraestructuras viarias, el término de Benifaió se encuentra atravesado por dos líneas de ferrocarril, una de doble vía de ADIF/RENFE y una línea de vía única de la Generalitat Valenciana. Renfe conecta mediante la línea C-2 el municipio de Benifaió (parada BenifaióAlmussafes) con Valencia, Xàtiva y Moixent, la frecuencia de paso de este servicio es de 30 minutos aproximadamente. Imagen: Detalle del Plano de la red de cercanías de RENFE. Fuente: Web Renfe Cercanías. Metrovalencia (FGV) conecta mediante la línea 1, en su parada apeadero Font Almaguer, Benifaió con Valencia, Villanueva de Castellón y Bétera. La frecuencia de paso es de 45 minutos aproximadamente. MEMORIA INFORMATIVA 156 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Línea 1 del metro, indicando la parada en Benifaió. Fuente: Página web de Metrovalencia La línea de ferrocarril de alta velocidad (AVE), que conecta Valencia con Madrid, atraviesa el municipio de Benifaió, tal y como se observa en el siguiente mapa: Imagen: Tramo del AVE a su paso por Benifaió Fuente: Elaboración propia. MEMORIA INFORMATIVA 157 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Respecto al transporte en autobús, existe la línea que cubre la compañía Autobuses Buñol, entre Benimodo y Valencia, con paradas en Valencia, Silla, Almussafes, Benifaió, Llombai y Benimodo. Imagen: Recorrido del autobús que une Benimodo y Valencia Fuente: Web de la compañía de autobuses. Tiene un horario relativamente amplio entre semana que permite conectar Valencia y Benifaió varias veces al día, entre 7 y 8, a lo largo de todo el día. Durante los fines de semana, se restringen a tres horarios al día. El trayecto dura 35 minutos. Imagen: Horarios del autobús que une Benimodo y Valencia DE LUNES A VIERNES LABORABLES MEMORIA INFORMATIVA 158 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ SÁBADOS, DOMINGOS Y FESTIVOS Fuente: Web de la compañía de autobuses. En Benifaió el autobús tiene tres paradas: en la Avenida Juan XIII, esquina C/ Albufera nº 26; en la Avda. Gran Vía nº 55 y en la Avda. Reyes Católicos nº 88. 2.10.5.4. Tráfico peatonal El Casco Urbano de Benifaió se caracteriza por ser un casco antiguo consolidado con viario irregular tanto en anchura como en trazado que ha ido creciendo primero de modo paralelo y después de modo concéntrico. El casco urbano se ha desarrollado principalmente al este de la línea de ferrocarril y al sur de la CV-520, la Avda. de los Reyes Católicos dentro del casco urbano. Imagen: Mapa de ubicación del casco urbano con respecto a la CV-520 y ferrocarril CASCO URBANO BENIFAIÓ CASCO URBANO BENIFAIÓ Avda. Reyes Católicos Línea del tren. RENFE Fuente: Elaboración propia. MEMORIA INFORMATIVA 159 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Los focos de atracción existentes dentro del casco y en sus proximidades más importantes son: • Ambulatorio • Colegio Crist Rei • Hogar de jubilados • Casa de oficios • Lavadero • Casa cultura • Casa de la cultura E. Valor • Iglesia Santa María la Mayor • Colegio Santa Bárbara • Biblioteca • Centro de información juvenil – • Ayuntamiento Servicios sociales • Mercado • Estación de ferrocarril • Fuente • Colegio público Trullas • Polideportivo municipal • Cementerio • Instituto E. Soler i Rodes Existen multitud de caminos que recorren el municipio como el Camí de Marcel.lina, Camí del Rajolar, Camí de la Marjal, Camí del Passet, Camí de la Gamasseta, Camí de Valencia, Camí de Montanya, Camí de les Planes, Camí de la Caseta de Canyot, Camí de Benifaió a Alginet, Camí dels Escopalls, Camí de les Covetes. Estos caminos Rurales adquieren especial importancia para el tránsito peatonal. Imagen: Mapa de red de caminos en Benifaió Fuente: Elaboración propia. MEMORIA INFORMATIVA 160 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ A continuación se muestran las conclusiones extraídas del Estudio de Tráfico y Movilidad del PG de Benifaió: • Tráfico Vehículo Privado: La actual red de tráfico interurbano formada por la autovía A-7, y las carreteras CV-520 y CV-42, no presentan problemas de tráfico, apareciendo en las dos últimas, problemas de tráfico en el año de pleno desarrollo del PGOU. Por ello se estima prioritaria la duplicación de la carretera CV-520, la potenciación de los ejes longitudinales y transversales de caminos asfaltados actuales, y la canalización mediante señalización vertical del tráfico hacia la autovía A-7. • Tráfico Urbano e Industrial: El municipio de Benifaió no posee un tráfico interno de especial relevancia, pero sí que existe una mezcla de tráficos privados e industriales, que genera problemas de tráfico y Seguridad Vial, por lo que el futuro PGOU a través de la nueva ronda externa generada y la potenciación de los caminos asfaltados existentes, debe favorecer la segregación de los dos tipos de tráfico. • Transporte Público: La red de transporte público en el eje Norte-Sur, se encuentra suficientemente desarrollada, al contrario que el eje Este-Oeste. El desarrollo completo del PGOU llevará consigo una gran cantidad de viajes potenciales de transporte público, cuya satisfacción puede llevar a paliar determinados problemas de tráfico privado que pudieran surgir. Por ello sería conveniente ampliar el servicio del eje Este-Oeste y reforzar las frecuencias del eje Norte-Sur. • Tráfico Peatonal: Los itinerarios peatonales actuales utilizan aceras de anchura insuficiente al atravesar el Casco Antiguo del municipio, siendo necesario transitar junto al tráfico a motor en determinadas calles de fuerte tránsito peatonal. Las futuras calles planeadas no presentan este tipo de problemas, al tener una sección mucho más amplia que permite la movilidad sin problemas de Personas con Movilidad Reducida. Por ello se propone estudiar MEMORIA INFORMATIVA 161 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ la ampliación de aceras en los itinerarios peatonales cercanos a centros educativos y sanitarios por ser los más afectados. • Tráfico Ciclista: En el momento de máximo desarrollo del PGOU se habrán generado una gran cantidad de viajes potenciales en este modo de transporte; para satisfacer esta demanda de forma segura, se debería finalizar la conexión mediante carril bici de los tramos inconexos actuales, así como generar ciclo-calles que comuniquen con los centros de origen/destino más frecuentes, tales como centros educativos y de servicios. Además por la configuración del municipio de Benifaió sería conveniente potenciar una red de ciclorutas que permitiera conectar con los municipios vecinos, a través de los múltiples caminos existentes adecuándolos correctamente para permitir la circulación en condiciones de seguridad óptimas. • Seguridad Vial: Además de todo lo comentado anteriormente, el principal punto de conflicto en cuanto a Seguridad Vial, que debe ser prioritario a resolver es la eliminación del Paso a Nivel existente en la calle Bonavista. 2.10.6. Centros sanitarios Según la clasificación de la Conselleria de Sanidad de la Comunidad Valenciana, Benifaió se encuentra en el Departamento 11, en la zona 7. Los centros sanitarios que dan servicio al término municipal son: MEMORIA INFORMATIVA 162 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Centros sanitarios en Benifaió CENTROS SANITARIOS ATENCION ESPECIALIZADA Centro Sanitario Integrado de Benifaió CARRETERA Benifaió DE ALMUSAFES, Centro de Especialidades de Sueca CAMI DOS PONTETS, 16, Sueca Hospital de La Ribera CTRA. CORBERA, KM 1, Alzira. 11, ATENCIÓN PRIMARIA Centro de Salud de Almussafes C/ ATARAZANA S/N, Almussafes Centro de Salud de Benifaió CTRA. ALMUSSAFES, 11, Benifaió Consultorio Auxiliar de Sollana PZ. JOAN FUSTER, 3, Sollana UNIDADES DE APOYO A PRIMARIA Centro de Conductas Adictivas de Alzira C/ ONDA, S/N, Alzira SALUD PÚBLICA Centro auxiliar de salud pública de - Catadau Fuente: Conselleria de Sanidad Como se puede observar, en el mismo Benifaió hay un Centro Sanitario Integrado y un Centro de Salud de atención primaria. El resto de centros se encuentran en municipios cercanos. De especial relevancia es remarcar que el hospital más cercano está en Alzira, a unos 15 Km, conectado con Benifaió por la CV-42, y por la A7, saliendo a la altura de La Alcudia por la CV-50. Además hay 5 farmacias ubicadas en Benifaió: Tabla: Farmacias en Benifaió FARMACIAS EN EL TM DE BENIFAIÓ Titular Domicilio ALMUDEVER MAGRANER, JUAN JOSE CALLE MAJOR, 114 ARNANDIS SERRA, MARIA ISABEL CALLE DOCTOR JUAN JOSE LLORCA, 2 DUART DUART, PALOMA PLAZA PROGRESO, 3 FERNANDEZ-ALONSO BORRAJO, ELOISA CALLE SANTA BARBERA, 24 MARCH DOMINGO, JOSE AVENIDA GERMANIAS, 43 Fuente: Conselleria de Sanidad MEMORIA INFORMATIVA 163 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2.10.7. Equipamientos deportivos Benifaió cuenta con un polideportivo municipal ubicado en el Camino de la Marcelina s/n. Tiene una pista de frontón, un campo de futbol, una piscina y un campo de balonmano entre otros. Su horario técnico de apertura de deportes es de lunes a viernes, de 8:30 h a 14:30 h. Imagen: Polideportivo municipal de Benifaió Fuente: Elaboración propia 2.10.8. Equipamientos educativos Los centros docentes y formativos con los que cuenta Benifaió, según la Conselleria de Educación, son 11 centros educativos: 4 públicos, 6 privados y 1 concertado. Fundamentalmente se encuentran ubicados en el casco urbano. Encontramos 4 centros de educación exclusivamente infantil, todos privados. Hay dos centros más que abarcan desde infantil hasta primaria, ambos públicos, y otro concertado, el único del municipio, que abarca desde infantil hasta secundaria. También se cuenta con un Instituto de Educación Secundaria, público. MEMORIA INFORMATIVA 164 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Centros Educativos en Benifaió CENTROS EDUCATIVOS EN EL TM DE BENIFAIÓ PÚBLICOS PRIVADOS CONCERTADOS Instituto de Educación Secundaria ENRIC SOLER I GODES - Partida. SISENA, S/N Centro Privado de Educación Infantil de Primer Ciclo EL SOLET - Avda. Reyes Católicos, 44-B Centro Privado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria CRISTO REY - Colegio de Educación Infantil y Primaria SANTA BÁRBARA – C/ Nou, 60. Centro Privado de Educación Infantil de Primer Ciclo PASSET A PASSET – C/ Caballeros, 30 Colegio de Educación Infantil y Primaria TRULLÁS Centro Privado de Educación Infantil de Primer Ciclo EL JARDINET Prol. C/ Pintor Segrelles, 1 C/ San Vicente, 7 C/ Vela, 37 Centro Docente de Formación Básica de Personas Adultas, Municipal de Benifaió – C/ Vicente Medina, 22 Centro Privado de Educación Infantil de Primer Ciclo MICKEY C/ Mayor, 49 Centro autorizado de Enseñanzas Artísticas Profesionales de Música CENTRO DE ESTUDIOS MUSICALES – CEM C/ Adelina Domingo, 24 Escuela Privada de Música SAM DE BENIFAIÓ C/ José Morote, 3 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la página web de la Conselleria de Educación. La educación de adultos también está cubierta en el municipio, pues Benifaió cuenta con un Centro Docente de Formación Básica para Personas Adultas, también público. Por último, en este municipio se facilita la formación musical, a través de dos centros privados de enseñanza musical. Benifaió tiene una banda de música, la “Sociedad Artística Musical de Benifaió”. Existe el recinto de un Centre Formació ubicado en el Pla de Les Clotxes, pero en la actualidad se encuentra sin usar. Por lo tanto, el municipio tiene una oferta suficiente de centros educativos respecto a su población y no se detectan problemáticas al respecto. MEMORIA INFORMATIVA 165 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Localización de los centros educativos en Benifaió Fuente: Web de la Conselleria de Educación. 2.10.9. Equipamientos sociales Benifaió cuenta con un Biblioteca Municipal, de 100 m2 de superficie, que alberga 50 puestos de lectura. Es de titularidad municipal, por tanto su gestión pertenece al Ayuntamiento de Benifaió. Estará integrada en la Xarxa de lectura pública valenciana, cooperando a través de la misma en proyectos e iniciativas comunes. Existen otros centros sociales en el municipio como el Hogar del jubilado que da servicio a los jubilados del municipio, como lugar de esparcimiento y reunión. También se cuenta con un Centro de Información Juvenil, espacio creado por el Ayuntamiento en 1997 con el objetivo de prestar un servicio de información, asesoramiento y documentación a los jóvenes, sobre asuntos que les interesen, contribuyendo a aumentar sus posibilidades. MEMORIA INFORMATIVA 166 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Benifaió cuenta con estación de Policía Local, ubicada en la C/ Nueva n° 32, que cuenta con 32 efectivos y con una Oficina de correos y telégrafos. También tiene dos centros culturales, uno el Centro Cultural Enric Valor, donde se ofrece una programación regular de teatro, danza, cine, música, talleres y otras actividades puntuales, como presentaciones de libros, conferencias, etc.; y el Centro Cultural l’Arrossera, en el que también se realizan actividades culturales y artísticas, tanto municipales como privadas. Tabla: Resumen de los centros sociales presentes en el TM de Benifaió: CENTRO SOCIAL UBICACIÓN Y CONTACTO Biblioteca Municipal Calle Santa Bárbara, 42 Hogar del jubilado - Centro de Información Juvenil Calle Vicente Medina, 22 1ª Policía Local Plaza Mayor, 15 Oficina de correos y telégrafos C/ Santa Bárbara 23. Centro Cultural Enric Valor Calle Vicente Medina, 22 Centro Cultural l’Arrossera - Fuente: elaboración propia a partir de información de la pag. Web del Ayuntamiento de Benifaió La oferta de centros sociales se considera suficiente y variada para la demanda que hay en Benifaió. MEMORIA INFORMATIVA 167 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 3. RIESGOS POTENCIALES OBSERVADOS EN EL TERRITORIO La inclusión del estudio de los riesgos naturales en todo análisis o planificación territorial es hoy en día imprescindible. En ocasiones, la implantación inadecuada de usos y aprovechamientos sobre el territorio puede incrementar los riesgos naturales que se dan sobre el mismo, poniendo en peligro tanto la integridad del propio sistema como la de las actividades y personas que en él se asientan. Por tanto, los riesgos naturales constituyen en si mismos factores limitantes a la actividad urbanística y el uso del territorio en general, y en muchas ocasiones han sido obviados en la macro y micro planificación territorial, lo que ha tenido consecuencias, en demasiadas ocasiones, desastrosas para personas y bienes materiales. Así, en el presente apartado se analizan todos los principales riesgos naturales que se presentan en el término municipal de Benifaió: riesgo de contaminación de acuíferos, riesgo de inundación, erosión actual y riesgo de erosión potencial, riesgo de deslizamiento y desprendimientos, riesgo sísmico de la zona, riesgo de accidentes graves y riesgo por transporte de mercaderías peligrosas. 3.1. Riesgos de contaminación de acuíferos La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos describe en alguna medida el grado de protección natural que el suelo y el medio geológico confieren a los acuíferos frente a los contaminantes, ya sean de origen natural o fruto de las actividades humanas. No todos los terrenos son igualmente sensibles a la contaminación de las aguas subterráneas que almacenan, frente a la acción de los agentes contaminantes externos (ya sean de carácter industrial, agropecuario o urbano). De hecho, el medio geológico ofrece un cierto grado de protección a la contaminación de los acuíferos, debido a sus propias características intrínsecas atenuadoras de la carga contaminante. Teniendo en cuenta la permeabilidad de los suelos, el espesor de superficies hasta los niveles piezométricos y la calidad de las aguas subterráneas, podemos establecer que la vulnerabilidad de las aguas subterráneas en el municipio es MEDIA. MEMORIA INFORMATIVA 168 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Esto quiere decir que el municipio se encuentra sobre acuíferos de agua con calidad potable o excepcionable para el consumo humano y aptas para cualquier otro uso. Los acuíferos carecen de protección efectiva contra la contaminación físico-química, sin embargo tienen un grado de protección suficiente frente a la contaminación microbiológica. Los suelos son por tanto compatibles urbanísticamente con los usos residenciales intensivos y extensivos, presentando limitaciones para los usos industriales intensivos aunque compatible con usos industriales aislados o la industria urbana. En la parte noroccidental del municipio, coincidiendo con la fisiografía colinada, la vulnerabilidad de los acuíferos es ALTA. Coinciden con el área que tiene un carácter litológico predominante calcárico, material con alta permeabilidad. En estas zonas los acuíferos tienen gran productividad, con aguas de excelente calidad y espesor de la zona no saturada insuficiente para garantizar la autodepuración de contaminación microbiológica. En esta zona son desaconsejables los usos urbanísticos industriales y los residenciales intensivos. Los usos residenciales extensivos son tolerables siempre con saneamiento y depuración efectiva y garantizada. Imagen: Vulnerabilidad de los acuíferos en el TM de Benifaió Fuente: Visor cartográfico del CIMAT Fuente: Visor cartográfico del CIMAT MEMORIA INFORMATIVA 169 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 3.2. Riesgo de inundación En la Comunidad Valenciana existe el Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación (PATRICOVA). Según este Plan de Acción los riesgos de inundación en Benifaió aparecen en los barrancos del Tramusser y la Belenguera. Imagen: Riesgo de inundación en el TM de Benifaió Fuente: Visor cartográfico del CIMAT. PATRICOVA El Barranco de Tramusser, presenta riesgos de inundación a su paso por el noreste del Municipio. En el cauce natural existe un riesgo de tipo 1, es decir, con frecuencia alta (25 años) y calado alto (>0.8 m.). El riesgo disminuye en las franjas adyacentes al cauce natural, pasando por riesgo tipo 4, de frecuencia media (100 años) y calado bajo (<0.8 m.); hasta riesgo tipo 6, de frecuencia baja (500 años) y calado bajo (<0.8 m.). El otro punto donde se existe riesgo de inundación es en el Barranco de la Belenguera. Se localiza al sur del Municipio y en dirección oeste – este puede producir inundaciones al perder su curso y fundirse en el terreno a su paso por la zona del Fondó. El barranco de la Belenguera presenta en su cauce riesgo 1. Donde se pierde el cauce aparece riesgo tipo 3, con frecuencia alta (25 años) y calado bajo (< 0.8 m.) seguido de riesgo tipo 6. En el PATRICOVA se establecen las actuaciones necesarias para modificar el impacto de las inundaciones sobre el medio. En el caso del Barranco de Tramusser, la actuación planteada es el MEMORIA INFORMATIVA “Diseño del Encauzamiento integral del Barranco de 170 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tramusser”, actuación estructural que pretende una disminución de impacto por disminución de riesgo, a través del incremento del umbral de desbordamiento. Este tipo de actuaciones eliminan el impacto de las crecidas más frecuentes, reduciendo en magnitud constante el de las de menor probabilidad. Este encauzamiento tiene el código ECV24, y plantea el diseño integral de encauzamiento del Barranco del Tramusser o del Hondo (VC24) y su afluente el Matorro. Como se dice en la ficha a continuación, la actuación, en el momento de publicación del PATRICOVA (Octubre 2002), estaba pendiente de ciertas modificaciones de diseño. Por la naturaleza de las avenidas de este tipo de cuencas, que tienen un marcado y elevado caudal pico, pero un bajo volumen total, se contemplaban otras alternativas posibles, como el establecimiento de zonas de sacrificio en la cuenca media, y readaptación de las secciones a emplear en el tramo bajo. Se detectaron algunos puntos críticos en las líneas de FFCC y en la N-332. Se puso en marcha un Estudio Integral de la Albufera para dilucidar estos puntos. MEMORIA INFORMATIVA 171 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla: Ficha del proyecto de encauzamiento del barranco de Tramusser en Benifaió Fuente: PATRICOVA. Además, según el PATRICOVA, se tiene prevista la actuación VC25 en el Barranco de la Belenguera, estando en la actualidad en la fase de estudio previo. MEMORIA INFORMATIVA 172 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ De acuerdo al informe del Servicio de Prevención de la Direccion General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, respecto al Documento Consultivo enviado, el sector Urbanizable residencial SUB 3 se ve afectado por el riesgo de inundación de tipo 1, 4 y 6; y el SUB resid. 5, por riesgo tipo 1. Por lo tanto, el PG “deberá asumir todos los condicionantes y limitaciones que establece el PATRICOVA en los desarrollos urbanísticos planteados”. En este sentido el PATRICOVA establece lo siguiente: “ii) En los suelos clasificados como urbanos y urbanizables con programa aprobado afectados por el riesgo de inundación, se deben poner en marcha las actuaciones estructurales que minoren el riesgo, sin perjuicio de proponer acciones puntuales de adecuación de la edificación. iii) Los futuros desarrollos urbanísticos deben orientarse hacia zonas no afectadas por el riesgo de inundación. No obstante, deberá tenerse en cuenta la situación concreta de los municipios afectados con el objeto de adecuar las normas generales a las características particulares de los mismos, permitiendo flexibilizar su aplicación en aquellas poblaciones cuyo crecimiento futuro no tenga localización alternativa”. 3.3. Riesgo de deslizamiento y desprendimientos Tras revisar la cartografía de la CIMAT y el informe emitido por el Servicio de Prevención de la Direccion General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, de la Consellería de Governación, se concluye que el término municipal de Benifaió no se ve afectado por este tipo de riesgo. 3.4. Riesgo de erosión La erosión es un proceso natural que forma parte del ciclo geológico externo de la corteza terrestre, donde se produce erosión, transporte y sedimentación de los materiales geológicos cuando se exponen a la acción de los distintos agentes ambientales que producen la meteorización. Estos procesos que entran dentro de la evolución natural del modelado del relieve terrestre y de la dinámica del paisaje no constituyen un problema de MEMORIA INFORMATIVA 173 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ degradación hasta el momento que el equilibrio formación-erosión del suelo no se desplaza hacia el segundo término. Se denomina erosión actual a la erosión que ocurre en estos momentos en una porción de territorio. La erosión potencial se define como la erosión que afectaría a una porción de territorio si se eliminara el efecto protector de la vegetación sobre el suelo. Una de las principales causas de la desertificación en la cuenca oriental del mediterráneo se debe a la intensa degradación que sufren nuestros suelos por erosión hídrica. La valoración conjunta de los factores R (Agresividad climática), K (erosionabilidad del suelo), LS (topografía) y C (cobertura vegetal), según el modelo U.S.L.E., proporcionan una estimación de las cantidades de suelo que se pierden por erosión hídrica en el tiempo, expresada en Tm/ha/año. Esta metodología ha utilizado para realizar el mapa de erosión actual, disgregándose el territorio en las clases siguientes: Cuadro: Grados de erosión Clase Tm/ha/año Grado de erosión 1 0-7 Muy bajo 2 7,1-15 Bajo 3 15,1-40 Moderado 4 40,1-100 Alto 5 > 100 Muy Alto 6 No cuantificable por estar los suelos es fase lítica Fuente: Cartografía de Riesgo de Deslizamiento de la COPUT. La erosión actual de la mayor parte del municipio es MUY BAJA, debido a su fisiografía llana. Como excepción, en la zona noroeste, en los suelos coincidentes en gran parte con la urbanización del Pla de les Clotxes, la erosión es MODERADA, debido principalmente a la fisiografía del terreno, fuertemente socavada y la diferente litología del suelo. MEMORIA INFORMATIVA 174 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Erosión Actual del TM de Benifaió Fuente: Visor cartográfico de la CIMAT. La erosión potencial es MODERADA en la zona oeste del Municipio y hasta el casco urbano de Benifaió, a excepción de la zona montañosa en el extremo nor-oriental, que por los mismos motivos expuestos antes es muy alta. En el este del término municipal, la erosión potencial es baja. Imagen: Erosión Potencial del TM de Benifaió Fuente: Visor cartográfico de la CIMAT. MEMORIA INFORMATIVA 175 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 3.5. Riesgo sísmico El Riesgo Sísmico es la probabilidad de que las consecuencias sociales o económicas producidas por un terremoto igualen o excedan valores predeterminados, para una localización o área geográfica dada. Es el producto de tres factores: RIESGO = PELIGROSIDAD*VULNERABILIDAD*PÉRDIDAS Peligrosidad sísmica: es la probabilidad de que el valor de un cierto parámetro que mide el movimiento del suelo (intensidad, aceleración,…) sea superado en un determinado periodo de tiempo, también llamado periodo de exposición. Vulnerabilidad sísmica: es la cuantificación del daño o grado de daño que se espera sufra una determinada estructura o grupo de estructuras, sometida o sometidas a la acción dinámica de una sacudida del suelo de una determinada intensidad. Pérdidas sísmicas: es la valoración (euros del momento) de los costes materiales y pérdidas humanas producidas por la ocurrencia de un terremoto, teniendo en cuenta la vulnerabilidad de las edificaciones e infraestructuras. La peligrosidad sísmica solo depende de la localización geográfica del emplazamiento, mientras que la vulnerabilidad sísmica y las pérdidas dependen de las características constructivas de la zona y de sus características socioeconómicas. A nivel normativo, una fuente de referencia válida la encontramos en la Norma de Construcción Sismorresistente (NCSR-02), publicado mediante el RD 997/2002 en el BOE 11/10/02. En el Apartado 2.1 incluye un Mapa Sísmico, en la que zonifica la actividad sísmica en España para tener en cuenta en los criterios de construcción de edificios y obras. Según esta Norma, el municipio de Benifaió está situado, según la, presenta un valor de aceleración sísmica básica de 0,07g, situado en un rango intermedio de la establecida en la norma (mínimo de 0,04g y máximo de 0,16g). Por lo tanto el PG deberá asumir las medidas establecidas en la Norma NCSR-02. Según el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana, publicado en el DOCV núm. 6512, de fecha 03/05/2011, dentro del estudio de MEMORIA INFORMATIVA 176 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ peligrosidad, Benifaió se encontraría en el dominio de la Cordillera Ibérica y Golfo de Valencia, caracterizada por la existencia de fallas normales con una dirección media NESW a N-S cuya etapa de extensión principal ya ha finalizado. Son fallas aproximadamente paralelas a la costa, con velocidades medias que no llegan a alcanzar la décima de milímetro al año. Para periodos de recurrencia de varios miles de años, estas fallas podrían producir terremotos de magnitud moderada. El Riesgo Sísmico es la probabilidad de que las consecuencias sociales o económicas producidas por un terremoto igualen o excedan valores predeterminados, para una localización o área geográfica dada. Benifaió pertenece al listado de municipios con un intensidad sísmica mayor a VII (EMS) para un periodo de retorno de 500 años. Por ello, según el Plan Especial, el municipio debería elaborar un Plan de Acción de Ámbito Local. 3.6. Riesgo de accidentes graves De acuerdo al informe del Servicio de Prevención, se conoce de la existencia de una empresa afectada por el RD 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Ésta se llama SOLGAS, S.L., en el Camino Peira S/N, que almacena 75 Tn de butano y de propano. Se deberá tener en cuenta para la redacción del PG lo establecido en el artículo 12 de este RD: “Artículo 12. Ordenación territorial y limitaciones a la radicación de los establecimientos. 1. Los órganos competentes de las Comunidades Autónomas velarán porque se tengan en cuenta los objetivos de prevención de accidentes graves y de limitación de sus consecuencias en la asignación o utilización del suelo, mediante el control de: a. La implantación de los nuevos establecimientos. b. Las modificaciones de los establecimientos existentes contemplados en el artículo 10. c. Las nuevas obras, realizadas en el ámbito de influencia territorial que se derive del estudio de seguridad del establecimiento, tales como vías de comunicación, lugares frecuentados por el público o zonas para viviendas, cuando el emplazamiento o las MEMORIA INFORMATIVA 177 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ obras ejecutadas pudieran aumentar el riesgo o las consecuencias del accidente grave. 2. Las políticas de asignación del suelo tendrán en cuenta la necesidad de mantener las distancias adecuadas entre, por una parte, los establecimientos contemplados en el presente Real Decreto y, por otra, las zonas de vivienda, las zonas frecuentadas por el público y las zonas que presenten un interés natural, así como, para los establecimientos existentes, las medidas técnicas complementarias a que se refiere el artículo 5, a fin de no aumentar los riesgos para las personas. 3. Dentro de la política de prevención de accidentes y de limitación de sus consecuencias, podrá establecerse la exigencia de un dictamen técnico sobre los riesgos vinculados al establecimiento, con carácter previo a las decisiones de índole urbanística.” 3.7. Riesgo ocasionado por accidente en el transporte de mercancías peligrosas Consultado el Plan Especial de la Comunidad Valenciana de Riesgo de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, aprobado por Decreto 49/2011, el 6 de mayo, la A7 y la vía de ferrocarril Valencia-La Encina son vías afectadas por este riesgo y se consideran Áreas de Especial Exposición la franja de 500 m. en torno a las mismas. El municipio de Benifaió se considera como de Riesgo Alto por tener dentro de las Áreas de Especial Exposición, usos residenciales. MEMORIA INFORMATIVA 178 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Mapa de municipios afectados por el transporte de mercancías peligrosas en la provincia de Valencia. Fuente: Plan Especial de la Comunidad Valenciana de Riesgo de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril Según este Decreto, serán los Planes Municipales los que catalogarán con detalle estas zonas y determinarán los sistemas de protección a la población que en caso de accidente deben adoptarse. En estos planes, las Áreas de Especial Exposición contemplarán además de las zonas frecuentadas por el público, las zonas de interés medioambiental así como las infraestructuras y los servicios básicos de las zonas. MEMORIA INFORMATIVA 179 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 3.8. Riesgo de incendios forestales Benifaió pertenece a los municipios listados para el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Polinyà del Xúquer. El Plan de prevención de incendios se centra en dos aspectos fundamentales. Por una parte, se trata de disminuir la probabilidad de que ocurra un incendio a través de la vigilancia, la disuasión y la conciliación de intereses; por otra, se pretende conseguir una disminución de la peligrosidad del incendio forestal una vez que éste se haya producido, mediante la construcción y mantenimiento de infraestructuras de prevención que sirvan de apoyo a la extinción (red de caminos, red de áreas cortafuegos y red de depósitos de extinción). Según las fichas elaboradas por este Plan, la superficie forestal del municipio es de 34,4 ha, que supone un 1,7% de la superficie total del término. Benifaió es uno de los municipios donde menos incendios se generan de la Comarca, debido a su escasa superficie forestal. MEMORIA INFORMATIVA 180 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Número de veces que ha ardido o ha sido recorrido por el fuego el terreno forestal en el periodo 19782004. Localización del TM de Benifaió Fuente: Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Polinyà del Xúquer. Como se puede observar en la imagen, en Benifaió no se recoge ningún fuego en el período entre 1978 y 2004. Cualquier zona edificada que limite con suelo forestal se considera afectada por el riesgo de incendios. En el Plan de Prevención de Incendios se destacan tres urbanizaciones: Urb. Pla de les Clotxes, Urb. Sant Patrici y Els Llacs. MEMORIA INFORMATIVA 181 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En el entorno de la Urb. Pla de les Clotxes, en la cartografía de Zonificación del Riesgo del Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación, es el único lugar donde existe riesgo de incendios. Éste se define como extremo en algunos puntos, por lindar con suelos considerados forestales; en otros puntos se define el riesgo como alto y medio. En esta urbanización todavía quedan parcelas por desarrollar, y habrá que tener en cuenta este riesgo a la hora de planificar el terreno. Imagen: Zonificación del riesgo de incendios forestales en el T.M. de Benifaió. Fuente: Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación de Polinyà del Xúquer. Según el informe del Servicio de Prevención, las medidas recomendadas para hacer frente a este riesgo, son las que se establecen en el Documento Básico de Seguridad en Caso de Incendio, Sección SI 5, del Código Técnico de Edificación, por el que se facilitará la intervención de los equipos de rescate y de extinción de incendios. Así mismo se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 25 bis de Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (Decreto 36/2007 del 13 de abril): “Riesgo de incendios forestales: para la prevención de incendios forestales, el planeamiento deberá establecer las condiciones mínimas siguientes: 1) Debe haber una franja de 25 metros de anchura separando la zona edificada de la forestal, permanentemente libre de vegetación baja y arbustiva, y en su caso, con el estrato arbóreo fuertemente aclarado y podado hasta 2/3 de la altura total de cada pie, así como un camino perimetral de 5 metros de anchura. MEMORIA INFORMATIVA 182 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 2) En los establecimientos industriales de riesgo medio y alto situados en lugares de viento fuerte se ha de aumentar la franja de 25 metros en un 100%, al menos en las direcciones de los vientos más desfavorables. 3) La referida franja de protección, así como el camino perimetral, que han de separar la zona edificada o industrial de la forestal se integrarán en el planeamiento urbanístico y no afectarán a suelo forestal clasificado como no urbanizable. 4) La zona edificada o urbanizada debe disponer preferentemente de dos vías de acceso alternativas, cada una de las cuales debe cumplir: a) Anchura mínima libre 5 m b) Altura mínima libre o gálibo 4 m c) Capacidad portante del vial 2.000 kp/m² d) En los tramos curvos, el carril de rodadura debe quedar delimitado por la traza de una corona circular cuyos radios mínimos deben ser 5,30 m y 12,50 m, con una anchura libre para la circulación de 7,20 m. 5) Cuando no se pueda disponer de las dos vías alternativas indicadas en el párrafo anterior, el acceso único debe finalizar en un fondo de saco de forma circular de 12,50 m de radio. 6) Los viales de acceso y sus cunetas deberán mantenerse libres de vegetación, y dispondrán de una faja de protección de 10 metros, a cada lado del camino, permanentemente libre de vegetación baja y arbustiva, y en su caso, con el estrato arbóreo fuertemente aclarado y podado hasta 2/3 de la altura total de cada pie. 7) En el trazado de redes de abastecimiento de agua incluidas en las actuaciones de planeamiento urbanístico, debe contemplarse una instalación de hidrantes perimetrales. Los hidrantes deben estar situados en el perímetro exterior de la zona edificada, en lugares fácilmente accesibles, fuera de lugares destinados a circulación y estacionamiento de vehículos, debidamente señalizados conforme a la Norma UNE 23033 y distribuidos de tal manera que la distancia entre ellos medida por espacios públicos no sea mayor de 200 m. La red hidráulica que abastece a los hidrantes debe permitir el funcionamiento simultáneo de dos hidrantes consecutivos durante dos horas, cada uno de ellos con un caudal de 1.000 l/min y una presión mínima de 10 m.c.a. Si por motivos justificados, la instalación de hidrantes no pudiera conectarse a una red general de abastecimiento de agua, debe haber una reserva de agua adecuada para proporcionar el caudal antes indicado. 8) Las zonas edificadas, así como en los establecimientos industriales, limítrofes o interiores a MEMORIA INFORMATIVA 183 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ áreas forestales dispondrán de los Planes de Autoprotección de empresa, núcleo de población aislada o urbanización que recoge el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana (Decreto 163/1998, del Consell)” Los medios de los que dispone Benifaió para la lucha contra incendios son: Varios puntos de agua de uso múltiple, en el entorno del Pla de les Clotxes. Son aquellos que han sido construidos para almacenar agua con fines distintos a la extinción de incendios, o bien son puntos de agua de origen natural (porejemplo: lagunas, balsas agrícolas, embalses, etc.). Se trata de los puntos M78, M79 y M80, para helicóptero y autobomba. Los tres necesitan mejoras. Además de los diferentes cursos de agua que discurren por el término municipal, como la Acequia Real del Júcar, el Canal Júcar-Turia, así como la extensa red de acequias. Imagen: Puntos de recogida de agua en el T.M. de Benifaió. Fuente: Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación de Polinyà del Xúquer. MEMORIA INFORMATIVA 184 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Respecto a las áreas cortafuegos, aparece en el entorno de la Urbanización del Pla de les Clotxes un cortafuegos de Orden 1. El objetivo de las áreas cortafuegos es el fraccionamiento del territorio mediante elementos de ruptura. En el caso del cortafuegos planificado en Benifaió, es un cortafuegos “sin actuación”, que son cortafuegos que bordean los perímetros o atraviesan terrenos agrícolas interiores de los montes, pero que en realidad existen ya, no hay que intervenir sobre ellos para crearlos. Imagen: Áreas cortafuegos en el T.M. de Benifaió. Urbanización Pla de les Clotxes Fuente: Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación de Polinyà del Xúquer MEMORIA INFORMATIVA 185 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Como infraestructuras viarias ya existentes, se destaca una calle que rodea la Urbanización Pla de les Clotxes. Uno de sus tramos, el de Orden 3, necesita mejoras y el resto, de Orden 2, solo mantenimiento pues están en buen estado. Esta coincide con las infraestructuras viales óptimas definidas por el Plan de Prevención de Incendios. Imagen: Viales para la prevención de incendios en el T.M. de Benifaió. Fuente: Plan de Prevención de Incendios de la Demarcación de Polinyà del Xúquer. No se ha desarrollado en el municipio de Benifaió un Plan Local de Quemas. MEMORIA INFORMATIVA 186 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 4. VALORES PAISAJÍSTICOS, ECOLÓGICOS, URBANOS E HISTÓRICOS Y ARTÍSTICOS 4.1. Patrimonio cultural La Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, constituye el marco legal de la acción pública y privada dirigida a la conservación, difusión, fomento y acrecentamiento del patrimonio cultural en la Comunidad Valenciana. De acuerdo con la misma, el patrimonio cultural valenciano está constituido por arquitectónico, los bienes arqueológico, muebles e inmuebles paleontológico, de etnológico, valor histórico, documental, artístico, bibliográfico, científico, técnico, o de cualquier otra naturaleza cultural, del territorio de la Comunidad Valenciana. Benifaió cuenta con un valioso patrimonio cultural. Su detalle, con las fichas individualizadas para cada uno de ellos, consta en el Inventario Patrimonial del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos que forma parte integrante del documento del Plan General y al que nos remitimos a estos efectos. En el presente documento se listan los bienes patrimoniales presentes en el término municipal, con la intención de tener en cuenta su afección por las alternativas propuestas. Para elaborar el siguiente listado de los bienes inmuebles de manera sintética, se han obtenido los datos de los inventarios informativos de la página web del Área de Patrimonio Cultural de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes. Estos inventarios, de carácter abierto y en permanente actualización, no tienen efectos ni consecuencias legales. Según la Conselleria, los bienes protegidos se clasifican en las siguientes categorías: YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS BICs: Bienes de Interés Cultural BRLs: Bienes de Relevancia Local BIENES INMUEBLES ETNOLÓGICOS MEMORIA INFORMATIVA 187 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS Consultada la Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte, se determina que el Término Municipal de Benifaió cuenta con 8 yacimientos arqueológicos catalogados: Tabla: Yacimientos arqueológicos del TM Benifaió YACIMIENTO TIPOLOGÍA DESCRIPCIÓN LA CALLE MAYOR Urbana - ELS PEDRENYALS Pedrera Pedrera Romana al aire libre, en una zona de bosque bajo, en las cercanías al Municipio de Alfarp. FONT DE MUSSA Poblado romano y galerías Construcciones subterráneas en toda la zona del cruce entre la carretera de Benifaió a Picassent y la acequia Real de Júcar. De cronología indeterminada y adscripción Romana. LA GAMASETA Lugar de habitación - TORRE BENIFAIÓ Y CASA SEÑORIAL Torre. Casa senyorial Perteneciente al siglo XVI y adscripción Medieval, Moderna. La torre consta de seis plantas y tiene dos accesos, está unida a la casa Señorial de los Facó de Belaochaga, barones y señores de Benifaió TORRE MUZA (MUSSA) Torre de vigilància Del siglo XII-XIV y adscripción Islámica, es una torre de vigilancia. Tiene una altura de entre 15 y 20 metros y se encuentra localizada en la salida del casco urbano a la derecha de la carretera Benifaió a Catadau TROBALLES AÏLLADES LA PARIDERA Yacimiento al aire libre En la partida de la paridera, hay noticias sobre la existencia de materiales adscritos al Enolítico. POBLADO ROMANO DE MUSSA Poblado De adscripción Romana (siglo II después de Cristo), se encontraron en la zona ánfora Romanas y “Terra Sigilata”. Ocupa una zona llana a la salida del casco urbano a la izquierda de la carretera Benifaió – Catadau Fuente: Elaboración propia a partir de la web de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes MEMORIA INFORMATIVA 188 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ BICs: Bienes de Interés Cultural Tabla: Bienes de Interés Cultural del TM Benifaió BIC Descripción Torre de la Plaza S. XII-XIII Torre de Muza (Mussa) (o Torre de l’Horta) S. XII-XIV Fuente: Elaboración propia a partir de la web de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes Ambas están declaradas como BIC por medio de Orden de 21 de Marzo de 2007, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes de la Generalitat, por la que se delimita el entorno de protección de las mismas y se establece la normativa protectora de las mismas. Según se establece en dicha Orden, cualquier intervención en el entorno de protección de los monumentos, requerirá de la previa autorización de la Conselleria. La Torre de la Plaza de Benifaió es un ejemplar bien conservado y restaurado de las torres vigías y de defensa de la época árabe. Su construcción se podría remontar al periodo almohade (siglos XII-XIII) y formaría parte del cinturón defensivo de la ciudad de Valencia. También podría haber servido como refugio para los habitantes de las alquerías cercanas. Ha tenido diferentes usos a lo largo de los siglos, como almacén y como prisión. Se ubica en el centro de la población, en la Plaza de Benifaió, como su nombre indica. La Torre de Muza (Mussa), conocida también como la Torre de l´Horta, se encuentra a las afueras de la población, a la derecha de la carretera CV-520, carretera Benifaió-Catadau. De origen árabe, también podría haber sido parte del cinturón defensivo de la ciudad de Valencia o o bien sería el elemento principal del sistema defensivo de una alquería islámica. Data probablemente de entre los siglos XII y XIV. En el interior se conservan las arcadas que sostenían las tres plantas. Por la cara de dentro los muros están llenos de huecos con la finalidad de que criaran las palomas. MEMORIA INFORMATIVA 189 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Torre de Muza a la izqda. y Torre de la Plaza a la drcha. Fuente: Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. DG de Patrimonio Cultural. BRLs: Bienes de Relevancia Local Está declarada como Bien de Relevancia Local la Iglesia Parroquial de San Pedro Apóstol, según la Disposición Adicional Quinta de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano (DOCV Núm. 5.449 / 13/02/2007). Data del S. XVIII y se ubica en la Plaza Mayor de Benifaió. Es la tercera iglesia construida en el mismo solar; el año 1770 se inicia su construcción que finaliza en el año 1783. Poseía una importante colección pictórica de obras de Vicente López, desaparecida en el año 1936. MEMORIA INFORMATIVA 190 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Iglesia Parroquial de San Pedro Apóstol de Benifaió Fuente: Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. DG de Patrimonio Cultural. Bienes Inmuebles Etnológicos: Hay numerosos Bienes Inmuebles Etnológicos catalogados por la Conselleria de Cultura en el término municipal de Benifaió: Tabla: Patrimonio etnológico del TM Benifaió DENOMINACIÓN TIPOLOGÍA BAIXADOR DE FONT ALMAGUER TRENET EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-FERROCARRILS - Estacions i baixadors BANC DE VALÈNCIA ARQUITECTURA CIVIL-EDIFICIS SOCIOCULTURALS - Altres CEMENTERI MUNICIPAL PATRIMONI RITUAL-CEMENTERIS COLEGIO SANTA BÀRBERA ARQUITECTURA CIVIL-ESCOLES COMPORTA SOBRE EL CAIXER DE LA SÈQUIA REIAL DEL XÚQUER EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Altres DIPÒSIT D'AIGUA POTABLE, CAMÍ DE LA PARIDERA 01 EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Dipòsits MEMORIA INFORMATIVA 191 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ DENOMINACIÓN TIPOLOGÍA DIPÒSIT D'AIGUA POTABLE, CAMÍ DE LA PARIDERA 02 EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Dipòsits ESCORXADOR MUNICIPAL EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-ESCORXADORS ESTACIÓ DE RENFE, BENIFAIÓALMUSSAFES EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-FERROCARRILS - Estacions i baixadors ESTACIÓ DE RENFE, BENIFAIÓALMUSSAFES. CASETA DEL GUARDABARRERES EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-FERROCARRILS - Tallers, magatzems, etc ESTACIÓ DE RENFE, BENIFAIÓALMUSSAFES. MOLL DE CÀRREGA EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-FERROCARRILS - Tallers, magatzems, etc FESA DE MOTORRO SOBRE LA SÈQUIA REIAL DEL XÚQUER EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Altres FESA DUAR SOBRE LA SÈQUIA REIAL DEL XÚQUER EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Altres FESA NOVA SOBRE LA SÈQUIA REIAL DEL XÚQUER EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Altres FESA SOBRE LA SÈQUIA DE L'ASSARB (SÈQUIA REIAL DEL XÚQUER) EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Altres FESA SOBRE LA SÈQUIA REIAL DEL XÚQUER EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Altres FUMERAL DE L'HORT D'AGUILAR PATRIMONI INDUSTRIAL-CONJUNT I ELEMENTS ARQUITECTÒNICS VINCULATS AMB EL PATRIMONI INDUSTRIAL - Xemenies FUMERAL DE L'HORT DE MIRALLES PATRIMONI INDUSTRIAL-CONJUNT I ELEMENTS ARQUITECTÒNICS VINCULATS AMB EL PATRIMONI INDUSTRIAL - Xemenies LLAVADOR MUNICIPAL EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Fonts Públiques MERCAT MUNICIPAL EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-MERCATS MOLÍ ARROSSER D'ANTONIO PONS PATRIMONI INDUSTRIAL-INDÚSTRIA AGROALIMENTARIES Fàbriques d'Arròs MEMORIA INFORMATIVA 192 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ DENOMINACIÓN TIPOLOGÍA MOLÍ VELL PATRIMONI PREINDUSTRIAL-MOLINS - Hidràulics MOTOR DE L'HORT DEL PREFACI EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Altres NAU INDUSTRIAL, PL. BLASCO IBÁNEZ 11 PATRIMONI INDUSTRIAL-CONJUNT I ELEMENTS ARQUITECTÒNICS VINCULATS AMB EL PATROMONI INDUSTRIAL - Magatzems PONT SOBRE LA SÈQUIA REIAL DEL XÚQUER EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Altres SÈQUIA REIAL DEL XÚQUER EQUIPAMENTS TÈCNICS COL.LECTIUS, COMUNICACIONS I OBRES PÚBLIQUES-AIGUA - Sèquies Fuente: Elaboración propia a partir de la información publicada por la Conselleria de Turismo, Cultura y Deportes. DG de Patrimonio Cultural. Muchos de ellos están relacionados con los sistemas de manejo del recurso hídrico como la Acequie Real del Júcar y el puente sobre ella, el Lavadero municipal, los molinos hidráulicos, las casetas de control de las acequias, llamadas fesas; los dos depósitos de agua potable del Camino de La Paridera que abastecen a Benifaió, etc. Imagen: Depósito de agua potable que abastece a Benifaió/ Motor del Huerto del Prefaci/ Fesa del Motorro Fuente: Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. DG de Patrimonio Cultural MEMORIA INFORMATIVA 193 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ También forman parte de la etnografía del municipio las estaciones de tren, tanto en la Font de l’Almaguer, donde llega el metro, como la de Renfe, en el casco urbano y algunos de sus elementos relacionado, como la caseta para el guarda de la barrera o el muelle de carga, ambos en la estación de Renfe. Imagen: Estación de Renfe Benifaió-Almussafes/ Caseta del guardabarreras de la Estación de Renfe. Fuente: Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. DG de Patrimonio Cultural Aparecen otro tipo de elementos como el matadero municipal, las chimeneas de ladrillo, muy características de la etnología valenciana, o el mercado municipal. En general los bienes etnológicos del municipio se encuentran en bastante buen estado, habiendo sido muchos de ellos restaurados. Todos los elementos patrimoniales han sido desarrollados en fichas individuales que se adjuntan en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos. 4.2. Fiestas tradicionales La Fiesta Grande de Benifaió se celebra a mediados de agosto, entre el 15 y el 22. Son las fiestas patronales dedicadas a su patrona Santa Bárbara, además de a San Roque, San Cayetano, San Isidro y la Divina Aurora. Se celebran actos tradicionales como el "Pato a la Font de la Carrasca", "Cordaes" y procesiones, así como juegos infantiles, cena solidarias al aire libre, conciertos de grupos de moda y otros estilos como la zarzuela o la música de cámara. También la gran merienda para los jubilados, el baile de gala, o eventos deportivos son algunos de los atractivos festivos que se pueden encontrar en Benifaió en el mes de agosto. MEMORIA INFORMATIVA 194 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Hay diversos colectivos de clavarios y clavariesas que organizan los actos religiosos con misa y procesión hacia la Divina Aurora, San Roque, San Cayetano, San Isidro y la Mare de Deu d'Agost con una gran participación. Las fiestas se cierran hacia el 22 de agosto con el día grande dedicado a Santa Bárbara. Otra fiesta es la de San Antonio Abad que se celebra el 17 de enero. En su nombre se hace una hoguera y al domingo siguiente los actos tradicionales: procesiones, bendición de las calderas de arroz y los monumentales panes bendecidos. Después se hace la bendición de los animales. El 19 de marzo, al igual que los demás municipios de la Comunidad Valenciana, se celebra la festividad de San José. La semana anterior se plantan las fallas en el pueblo y se queman el 19 por la noche. Actualmente hay cinco fallas: Falla Santa Bárbara, Falla Arturo Más, Falla Mitja Capa, Falla La Verge y Falla Sant Josep. En Semana Santa, alrededor de marzo-abril, desde hace unos pocos años se celebran actos multitudinarios organizados por las cuatro Cofradías existentes. Así mismo se celebra la Pascua, después de la Semana Santa, con la tradicional feria. Tabla: Festividades del TM Benifaió FESTIVIDAD FECHA Fiesta de San Antonio Abad o San Antón 17 de enero Fiestas de Fallas – San José 19 de marzo Fiestas de Semana Santa y Pascua Marzo-Abril Fiestas Patronales de Santa Bárbara, San Roque, San Cayetano, San Isidro y la Divina Aurora 15-22 agosto Fuente: elaboración propia MEMORIA INFORMATIVA 195 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 4.3. Vías pecuarias Respecto a las Vías Pecuarias, son definidas como las rutas o itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el tránsito ganadero. Éstas podrán ser destinadas a otros usos compatibles y complementarios en términos acordes con su naturaleza y sus fines, dando prioridad al tránsito ganadero y otros usos rurales. Son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas, lo que se traduce en inalienables, imprescriptibles e inembargables. Jurídicamente las Vías Pecuarias y las afecciones con ellas relacionadas vienen reguladas mediante la siguiente normativa: Ley 3/1995, de 23 de marzo. Ley de Vías Pecuarias. Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana. Ley de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Varias Instrucciones: o Instrucción de la Dirección General de Gestión del Medio Natural sobre procedimientos administrativos de vías pecuarias de fecha 27 de noviembre de 2006. o Instrucción sobre vías pecuarias afectadas por desarrollos urbanísticos de fecha 7 de marzo 2007. o Instrucción de la Dirección General de Gestión del Medio Natural sobre procedimientos administrativos de autorizaciones singulares y de ocupación temporal de vías pecuarias de fecha 7 de julio de 2008. o Instrucción de la Dirección General de Recursos Forestales sobre el procedimiento de tramitación de los expedientes de ocupaciones temporales en las vías pecuarias de fecha 4 de octubre de 2001. o Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias. MEMORIA INFORMATIVA 196 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Según la Cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente existen cinco vías pecuarias que afectan al término municipal de Benifaió que se muestran en la tabla a continuación: Tabla: Vías Pecuarias que afectan al TM de Benifaió DENOMINACIÓN LONGITUD (m) ANCHURA (m) Legal Necesaria Cañada Real de Andalucía 8.500 75,22 20,00 Vereda de Catadau y Alfarp 5.000 20,89 20,89 Vereda de Pueblo Nuevo 2.500 20,89 20,89 Vereda de Montañana 1.300 20,89 20,89 Colada de la Paridera 4.000 15,00 15,00 Fuente: Elaboración propia con la información de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Fueron declaradas como vías pecuarias el 18 de noviembre de 1984 y publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) su declaración, el 5 de diciembre del mismo año. Éstas no están deslindadas ni amojonadas. La Cañada Real de Andalucía es la vía pecuaria que más recorrido tiene en el término municipal. Entra en el municipio por el noroeste, en el límite con Picassent, al norte de la Urbanización Pla de les Clotxes. Atraviesa el término en diagonal hasta llegar al casco urbano, pasando por el polígono industrial Jaume I. Continúa en paralelo a la vía del tren hasta la Acequia Real del Júcar, donde se desvía, para seguir hacia el sur hasta llegar a la actual CV-42 a la altura de la Casa del Comte. La CV-42 sigue el recorrido de la vía pecuaria y ésta abandona el término por su extremo sureste, en el límite con el municipio de Alginet. La Vereda de Catadau y Alfarp es el trazado sobre la que discurre actualmente y prácticamente en su totalidad, la CV-520 que atraviesa Benifaió de este a oeste. La Vereda de Pueblo Nuevo conecta el casco urbano de Benifaió con el de Alginet y actualmente se conoce como Camino de Benifaió a Alginet. MEMORIA INFORMATIVA 197 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La Colada de la Paridera recorre 4.000 m dentro del municipio. Conecta la Vereda de Catadau y Alfarp con la Vereda de Pueblo Nuevo, desde el punto donde la primera atraviesa el Canal Júcar-Turia, hasta un punto cercano al casco urbano donde se origina la segunda. En su recorrido pasa por el Hort de Prefaci. La Vereda de Montañana recorre 1.300 m por el extremo noreste del municipio hasta adentrarse en el casco urbano de Almussafes. Actualmente se conoce como el Camino de Montanyana. Cabe destacar que las tres vías pecuarias que cruzan el término en dirección esteoeste, se ven atravesadas en la actualidad por la Autovía del Mediterráneo. En el caso de la Vereda de Catadau y Alfarp, como está recorrida por la CV-520, perdiendo su uso como vía pecuaria, sí que se ha establecido un cruce de la A7, por vía de un paso bajo la misma, para no cortar la carretera. En el punto de corte de la Cañada Real de Andalucía se ha construido un puente elevado (PK 884) sobre la autovía. En el caso de la Colada de la Paridera, no se ha facilitado un recorrido alternativo o una forma de sortear la autovía, por lo que se entiende que éste es un paso con menor uso que los otros dos. Imagen: Mapa de Vías Pecuarias en el T.M. de Benifaió Fuente: Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente MEMORIA INFORMATIVA 198 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 4.4. Cuevas y puntos de interés geológico Consultado el IGME, Benifaió no tiene ningún Punto de Interés Geológico de relevancia internacional (Geosites) ni que esté incluido en el Catálogo de Puntos de Interés Geológico español. En cuanto a cuevas naturales, la zona de estudio no alberga ninguna cueva incluida en el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana. 4.5. Senderos y Áreas recreativas En Benifaió la senda más destacable es la Vía Augusta, que atraviesa su casco urbano llegando desde el de Almussafes, y abandona el término por Alginet, por un camino paralelo a la línea del tren. La Vía Augusta es la calzada romana más larga de toda la Península Ibérica, con un recorrido total aproximado de 1.500 kilómetros desde los Pirineos hasta Cádiz, atravesando la Comunidad Valenciana a lo largo de unos 425 Km. Recorre el término municipal de Benifaió durante unos 3,5 Km. Imagen: Detalle mapa Sendero Vía Augusta-Fase II. Fuente: Generalitat Valenciana. La Vía Augusta fue el eje principal de la red viaria en la época de los romanos, y la que ha ido vertebrando la Comunidad Valenciana a lo largo de la historia. Ha recibido diferentes denominaciones según las épocas: Vía Hercúlea, Vía Heraclea, Camino de MEMORIA INFORMATIVA 199 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Anibal, Vía exterior, Camino de San Vicente Mártir y Ruta del Esparto, pero es comúnmente conocida por Vía Augusta, debido, con toda seguridad, a las rectificaciones y reparaciones que el emperador Augusto efectuó en la misma entre los años 8 y 2 a.C. A parte de la Vía Augusta, no hay ningún sendero en el municipio de Benifaió perteneciente a la Red de Senderos de la provincia de Valencia, de la Generalitat Valenciana. Lo que sí hay y muchas, son rutas ciclistas y una afición importante por el ciclismo. En Benifaió, en abril del año 2012, se ha celebrado la “VII Marcha Cicloturista La Ribera-Roquette”. El recorrido son 115 Kms, con salida de Benifaió y dirección a Alfarp para continuar a Dos Aguas. Se continua para subir La Mola, La Chufa y de vuelta a Dos Aguas para llegar a Benifaió. Hay un Club Ciclista de Benifaió que se juntan para hacer rutas en bicicleta. Una de las rutas que destacan en su blog en internet es la de Benifaió-Otonel-Benifaió, de más de 146 Km. Una de las rutas de “MetroValencia en bici” es la de los “Huertos de Benifaió”, y se trata de una ruta a la que se tiene acceso a través del viaje en metro, bajando en la estación de Picassent de la línea 1 y que pasa por el término de Benifaió, así como por su casco urbano. Es una ruta de 17,5 Km, que termina en Alginet. De Benifaió, como su nombre indica, destaca el paisaje de huertos, combinados con los del cultivo de naranjo. MEMORIA INFORMATIVA 200 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ También se encuentran muchas rutas por internet de rutas que salen de o pasan por Benifaió. Por poner unos cuantos ejemplos, encontramos la ruta circular “BenifaióCatadau-Monserrat-Picassent-Benifaió”, de unos 47 Km de longitud. También se puede hacer la ruta “Benifaió - Dos Aguas-Benifaió”, la de “Benifaió-Altury-Torís-Real-LlombaiBenifaió, entre otras muchas. Además se celebra desde hace ya 12 años, un Duatlón, que en el año 2012 se realizó el sábado 28 de enero, a partir de las 16:00h. El box se ubicó en C/ Mestre Gomar, Plaza Vicente Blasco Ibañez. La prueba consta de un recorrido de 5 Km a pie y 22 Km en bicicleta. MEMORIA INFORMATIVA 201 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 4.6. Asociaciones Benifaió cuenta con 82 asociaciones, que son las siguientes: Nº INSCRIPCIÓN 001 002 004 005 006 009 010 011 012 013 014 015 017 020 021 022 026 029 030 033 034 035 036 037 038 039 040 041 042 043 044 045 046 047 048 049 050 051 052 MEMORIA INFORMATIVA ASOCIACIÓN GRUPO SCOUT “AGERMANATS” DE BENIFAIÓ ASSOCIACIÓ DE VEÏNS LA SISENA CLUB GIMNASIA RÍTMICA BENIFAIO CLUB DE COLOMBICULTURA “ALAS” CLUB CICLISTA BENIFAYO SOCIEDAD ARTÍSTICA MUSICAL CLUB PILOTA VALENCIANA BENIFAYO ASOCIACIÓN DE MADRES Y PADRES DE ALUMNOS DE C.P. TRULLAS SOCIEDAD DEPORTIVA PETANCA BENIFAYO PEÑA TIRO Y ARRASTRE L’ARRE COR MADRIGAL A.D. KANGUROS CLUB DE AJEDREZ BENIFAYO CLUB DE GIMNASIA “EL MAILLOT” ASOCIACIÓN APA COLEGIO NACIONAL MIXTO SANTA BÁRBARA AMPA DEL INSTITUTO ENRIC SOLER I GODES ASOCIACIÓN FOTOGRÁFICA FOTO FÓRUM MOTOCLUB TRAMUSSER BENIFAIÓ ASOCIACIÓN FINESTRA OBERTA ASOCIACIÓN DE EMPRESARIOS JJAIME IDE BENIFAIÓ COLP – 1- CANYA CLUB FRONTENIS BENIFAYÓ ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES Y EMPRESARIOS DE BENIFA ASOCIACIÓN ASAMBLEA DE JÓVENES DE BENIFAIÓ ASOCIACIÓ D’AMICS DE LA CERÀMICA CLUB DE BÀSQUET MARCELINA BENIFAIÓ CLUB DEPORTIVO BENIFAIÓ CLUB DE FÚTBOL BASE BENIFAIÓ IUVENES BENIFAIÓ ESPORTIVA EL BALÓ JUVENIL UJARIPEN DAMAS DE SANTA CECILIA VETERANOS CLUB DEPORTIVO BENIFAIÓ COMISIÓN DE HERMANAMIENTO ENTRE LOS MUNICIPIOS DE BENIFAIÓ Y V. ASOCIACIÓN AMAS DE CASA TYRIUS PENYA EL COET DE BENIFAIÓ SOCIEDAD DEPORTIVA DE CAZADORES BENIFAYÓ A.P.A. COLEGIO CRISTO REY COFRADÍA CRISTO DE LA FE 202 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Nº INSCRIPCIÓN 053 054 055 056 057 058 059 060 061 062 063 064 065 066 067 068 069 070 071 072 073 074 075 076 077 078 079 080 081 082 MEMORIA INFORMATIVA ASOCIACIÓN JUNTA LOCAL FALLERA HERMANDAD MADRE DOLOROSA DE LA GRAN ESPERANZA ASOCIACIÓN DE VENDEDORES DEL MERCADO MUNICIPAL DE BENIFAIÓ COFRADÍA DEL SANTO SEPULCRO JUNTA DE GERMANDATS I CONFRARIES DE SETMANA SANTA DE BENIFAIÓ COFRADÍA JESÚS NAZARENO FALLA LA VERGE FALLA MITJA CAPA FALLA ARTURO MAS FALLA SANTA BÀRBARA JUNIORS M.D. AGERMANATS PEÑA TAURINA LA ESCLAVINA NUEVAS GENERACIONES DE BENIFAIÓ CÁRITAS PARROQUIAL BENIFAIÓ FAMILIARES DE ALZHEIMER Y OTROS DEMENCIAS DE BENIFAIÓ AFAB PROIECTIO ESCENA D’ARTS PLÀSTIQUES PINTA 4 PLATAFORMA JOVENIL VALENCIANISTA (P.J.V. BENFAIÓ) CLUB TRIATLÓ TRIESPORT LA RIBERA CLUB ESPORTIU MUSSA GITANA E GARLOCHIN SOM I ESTEM ASOCIACIÓN DE VECINOS EL PLÀ ASSOCIACIÓ CULTURAL BENIFAJAZZ PEÑA VALENCIANISTA BENIFAYÓ UNIÓ DE LLAURADORS I RAMADERS DEL PAIS VALENCIÀ- COORD. DE ORGANIZAC. DE ASOCIACIÓN DE CIUDADANOS MAYORES DE BENIFAIÓ UNIÓN DEMOCRÁTICA DE PENSIONISTAS CLUB BADMINTON BENIFAIÓ BUJINKAN NINPO KAI BENIFAIÓ 203 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 4.7. Espacios Cinegéticos Según la Cartografía de la Conselleria de Medio Ambiente, no hay ningún coto de caza en el término municipal de Benifaió. Sin embargo, sí se ve afectado por la Orden de 11 de junio de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueban directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de monte en la Comunitat Valenciana. Esta Orden responde a una sobreabundancia de conejos de monte (Oryctolagus cuniculus) en determinadas zonas agrícolas de la Comunitat Valenciana, y a un acuerdo entre las Consellerias de Agricultura, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (entonces), en el que se establecían medidas destinadas a evitar posibles afecciones de esta especie a los cultivos. Benifaió se encuentra dentro de los municipios afectados por esta sobrepoblación, viéndose dañados sus cultivos de cítricos, sus frutales y cultivos hortícolas. 5. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN 5.1. Demografía La población constituye el componente básico de una sociedad, por lo que todo análisis territorial pasa por el conocimiento de ésta y de su caracterización. Además, la población puede experimentar variaciones a lo largo del tiempo por lo que resulta especialmente relevante conocer la evolución del número de habitantes y de sus características, incluso para poder comprender su actual configuración. El interés de contemplar el análisis de la población es doble. Por un lado, por la íntima relación existente entre el medio físico y el social, y por otro, porque el análisis de la población en su situación inicial va a servir de base para poder predecir la población total de Puebla de San Miguel en los años futuros, y por consiguiente, estimar la oferta potencial de mano de obra por cortes de edad y sexo, así como las necesidades de vivienda. MEMORIA INFORMATIVA 204 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Se trata pues de determinar el volumen de población que será afectada, sus características evolutivas, espaciales y estructural para finalmente diseñar la proyección demográfica previsible sobre la que se han de introducir las variaciones que genere el Plan General. Con una superficie de 20,2 Km2, Benifaió pertenece a la provincia de Valencia y dentro de ésta a la comarca de la Ribera Alta, cuya capital es Alzira. Benifaió es un municipio, como casi todos los de la comarca, incluida su propia capital comarcal, que dada su proximidad con la ciudad de Valencia, unos 27 Km, se encuentra insertada dentro de su área de influencia. Este factor se ve acrecentado por la importante red de comunicaciones y de trasporte existente, que no hacen más que facilitar los flujos socioeconómicos hacia el área metropolitana de la capital valenciana. Su término municipal colinda con las poblaciones de Picassent al Norte, Almussafes al Noreste y al Este, Alginet al Sur y Alfarp al Oeste. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y del Instituto Valenciano de Estadística (IVE), ambos basados en el padrón municipal, Benifaió contaba en 2011 con un total de 12.117 habitantes, 6.142 mujeres (50,7%) y 5.975 hombre (49,3%). Con estos datos se concluye que la densidad de población de Benifaió en el año 2011 es de 601,2 habitantes/Km2. 5.1.1. Evolución de la población La evolución poblacional en Benifaió de estas últimas dos décadas, tal y como se puede ver en la siguiente gráfica, está marcada por un claro estancamiento demográfico, observando pequeñas oscilaciones en el volumen total de habitantes según los años, compensando años de crecimiento y decrecimiento alternativamente. Imagen: Evolución de la población de Benifaió (2001-2011). Fuente: Ficha municipal de Benifaió del IVE. Actualización 2012. MEMORIA INFORMATIVA 205 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Esta dinámica dista considerablemente, de las dinámicas de crecimiento poblacional que han experimentado la mayoría de los municipios de la Comunidad Valenciana, donde sobre todo en la década 2000-2010, han experimentado importantes crecimientos poblaciones, como consecuencia de la llegada de un gran número de inmigrantes, principalmente de origen extranjero. Esta evidencia se puede observar también en la tabla a continuación, donde aparecen datos referentes a la evolución poblacional de una selección de municipios vecinos al de Benifaió: Imagen: Evolución de la población en municipios vecinos a Benifaió. Fuente: Instituto Valenciano de Estadística (I.V.E). Ampliación del Estudio Socioeconómico. 5.1.2. Movimiento natural de la población Durante los últimos cuarenta años, la sociedad valenciana, concluye la última fase del modelo de transición demográfico europeo (Mollá y Castelló, 1990). Esta última fase del proceso de transición demográfica se caracteriza por la estabilización de las tasas de mortalidad y la reducción de las tasas de natalidad. De esta manera, los nacimientos y las defunciones se equilibran de forma que el crecimiento vegetativo tiende a ser nulo, o incluso negativo. En cuanto a los valores estimados en relación con el índice de Natalidad y Mortalidad, a continuación se indican los nacimientos y defunciones correspondientes al período comprendido entre 2000 y 2010: MEMORIA INFORMATIVA 206 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen. Evolución Saldo Natural de Benifaió 2000-2010. Fuente: Instituto Valenciano de Estadística (I.V.E). Ampliación del Estudio Socioeconómico. Observando el Saldo Natural, se puede ver como se mantiene una dinámica bastante irregular, con oscilaciones negativas y positivas, sobre todo entre 2004 y 2010, obteniendo un valor medio positivo entre los años 2000 y 2010 de 2,6. Esa misma media calculada, si se aplica únicamente a los valores obtenidos en los últimos cinco años, se obtiene una media de 0. Por tanto, se puede decir que se divisa una evolución con valores negativos. Esa dinámica negativa, provoca que las posibilidades de crecimiento del municipio dependan exclusivamente de la evolución del Saldo Migratorio, que será tratado a continuación. • Tasa de natalidad: Esta tasa viene expresada por el número de nacidos vivos por cada 1.000 habitantes. Tradicionalmente, la tasa de natalidad valenciana ha sido inferior a la media española. Esta diferencia se acentúa en los años de posguerra, alcanzando la tasa de natalidad valenciana valores semejantes a los europeos. A partir de mediados de los años 50, el comportamiento de la tasa de natalidad en la Comunidad Valenciana permite diferenciar claramente dos subperiodos, con el año 1976 como punto de inflexión. El primer subperiodo está caracterizado por elevadas tasas de natalidad que se sitúan en torno al 20 por mil. Esta elevada natalidad unida al retroceso de la tasa de MEMORIA INFORMATIVA 207 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ mortalidad, que apenas alcanza el 10 por mil, generan una fuerte expansión de la base demográfica. Las altas tasas de crecimiento económico como consecuencia del proceso de industrialización y apertura de la economía, unido a una estructura social conservadora explican este comportamiento demográfico. A partir de 1976, la tasa de natalidad experimenta un brusco y continuado descenso, con la consiguiente ralentización del ritmo de crecimiento vegetativo. Los profundos cambios políticos y sociales y la masiva incorporación de la mujer al mercado laboral, reducen la tasa de fecundidad, situándose por debajo de la tasa de reproducción generacional. España presenta una bajísima tasa de natalidad. Siendo la media nacional de 9,1 nacimientos por cada 1.000 habitantes. Para Benifaió, según los datos que nos ofrece la ficha municipal del año 2012 elaborada por Caja España y Caja Duero, la tasa bruta de natalidad ha sufrido un aumento desde 9,8 en 2006 hasta 10,1 en el año 2010. • Tasa de mortalidad La tasa de mortalidad expresa el número de fallecidos por cada 1.000 habitantes. La mortalidad se caracteriza por la continuada reducción de su volumen en el último siglo, debido a la progresiva mejora de las condiciones higiénicas, alimentarias y de tratamiento de enfermedades. Al igual que la tasa de natalidad, también la tasa de mortalidad en España se encuentra en niveles bajos. No obstante, en los últimos años esta tasa ha experimentado un ligero crecimiento, como consecuencia del progresivo envejecimiento de la población. En Benifaió se ha producido un aumento en la tasa de mortalidad desde el año 2006 que se registraron 3,9 defunciones por cada mil habitantes, con altibajos. En 2010 se registraron 9,8 defunciones por cada mil habitantes. • Crecimiento Vegetativo El crecimiento vegetativo está definido por el aumento o descenso de la población que se produce por la diferencia entre los nacidos vivos por residencia materna y las defunciones en un periodo determinado. De acuerdo a los datos que se presentan para los últimos años, Benifaió presenta en el periodo 2006 – 2010 un crecimiento vegetativo positivo, alcanzando el máximo en los años 2007 y 2009 con 31 nacimientos más que defunciones, con tendencia a ser nulo en 2010. MEMORIA INFORMATIVA 208 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 5.1.3. Procesos migratorios Las variables de emigración e inmigración se refieren al movimiento de salida y entrada de personas en el territorio de referencia. La pérdida de población durante el siglo anterior, tal y como vimos en puntos anteriores fue importante para el municipio de Benifaió, pero en ningún caso problemático. Tras finalizar el proceso de emigración de los años 60 y 70, en la década de los 80 se produjo una estabilización de estos flujos. El otro factor a tener en cuenta por su gran trascendencia en la evolución de la población, es el de las migraciones. Los datos que se muestran en el saldo migratorio, indican dos periodos diferenciados, el que abarca del 2000 al 2002, con valores positivos crecientes, y el periodo del 2003 al 2010, con la intercalación de valores positivos y negativos dependiendo de cada año. Imagen. Evolución Saldo Migratorio de Benifaió 2000-2010. Fuente: Instituto Valenciano de Estadística (I.V.E). Ampliación del Estudio Socioeconómico. Para el conjunto del periodo analizado, se obtiene un resultado positivo de 132 personas. En cambio, si únicamente se consideran los últimos 5 años, el resultado, aún manteniéndose positivo, desciende hasta situarse en las 11 personas. La evolución del saldo migratorio de esta última década considerada, ha sido el factor que ha influido en el mantenimiento del volumen poblacional del municipio, a diferencia que muchos otros municipios de la provincia y de la Comunidad Valenciana, a nivel general, donde no sólo MEMORIA INFORMATIVA 209 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ ha propiciado que mantuvieran sus volúmenes, si no que ha sido el principal elemento que ha propiciado sus expansiones demográficas. A continuación se analiza la población en función de su lugar de nacimiento. En este caso con los datos proporcionados por el Ficha municipal 2012 elaborado por Caja de España – Caja Duero, se observa que en Benifaió el 94 % de la población de Benifaió es de nacionalidad española, con un porcentaje de población inmigrante del 6%. De entre los extranjeros, la mayoría son de países de la Unión Europea. Imagen: Población extranjera por nacionalidad y variaciones residenciales en el T.M. de Benifaió, para el año 2011 Fuente: Ficha municipal Benifaió 2011. Instituto Nacional de Estadística. En el conjunto de la Comunidad Valenciana, en la última década, se ha producido una llegada masiva de inmigración del extranjero, algo que también ha ocurrido en el municipio de Benifaió. Según el Instituto Valenciano de Estadística, hay un 6,04% de extranjeros en el término municipal. En relación a esa información, indicar que alrededor del 85% de personas de nacionalidad extrajera, tiene como origen países menos desarrollados, destacando países como Rumania, Marruecos o Ecuador, y cuya finalidad del cambio de residencia, se encuentra vinculada directamente a búsqueda de un mayor nivel de bienestar. Por otro, mencionar, que el restante 15%, procede de países desarrollados, cuyas motivaciones, nada tienen que ver con las del grupo anterior, y donde existen volúmenes similares entre países como Italia, Francia, Reino Unido o Alemania, respectivamente. MEMORIA INFORMATIVA 210 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 5.1.4. Estructura de la población La estructura demográfica revela las características principales de una población en lo que se refiere a la composición por edad y sexo. Es un indicador que tiene repercusiones en el plano económico y social y se utiliza para medir la oferta de mano de obra de una zona determinada e influye en las necesidades de diversos bienes y servicios. Así, por ejemplo, en una región donde predomine la población joven deberá de proveerse de mayores recursos a educación, ayuda familiar, etcétera. En cambio, aquellos en donde haya mayor cantidad de población anciana se deberán destinar mayores recursos a jubilaciones y salud. La estructura de una población es el resultado de la interrelación entre la natalidad y la mortalidad, aunque también entran en juego otros indicadores como son la fecundidad y la esperanza de vida, entre otros. En un primer momento, se va a estudiar la estructura de Benifaió, a través de una pirámide de población, que permite observar la estructura por edad y sexo de una población en un momento dado. El análisis de la pirámide refleja la historia demográfica, la estructura actual y las perspectivas futuras de una población porque, a través de los distintos grupos de edades y en los dos sexos, se muestra el aumento o disminución de los nacimientos, la inmigración o la emigración, las consecuencias de guerras, epidemias, etcétera. • Pirámide de población Las pirámides de población pueden dividirse genéricamente en tres tipos; progresiva de base ancha y cima pequeña; regresiva de base más estrecha que el centro; y cima relativamente ancha, y desequilibrada, cuando existe una desproporción tanto en lo que respecta a la composición según sexo, como en lo que respecta a las edades y casi siempre se produce una combinación de la dos posibilidades. Observando la pirámide de población elaborada a 1 de enero de 2011, se deduce, a nivel general, la existencia de una estructura poblacional donde el volumen de personas dependientes es superior a la de los indicadores referentes a la Provincia de Valencia y a el de la Comunidad Valenciana, por lo que podemos decir que se trata de una población relativamente envejecida. Esto se refuerza con que la población en las franjas de edad entre 25 y 44 es menor a la media provincial y de la Comunitat. Se tiene un índice de MEMORIA INFORMATIVA 211 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ envejecimiento de 128,9% frente a 109,4% de la Provincia de Valencia o el 114,7% de la Comunitat Valenciana. Imagen: Pirámide de Población por Edades de Benifaió. Fuente. Instituto Valenciano de Estadística (I.V.E). Fichas municipales 2012. Esto sin duda alguna merma la tendencia de crecimiento del municipio, sobre todo en el grupo de población de carácter más dinámico, como es el grupo de los jóvenes, tendiendo al descenso de la tasa de renovación de la población activa, tal y como se observa en los índices de la pirámide, siendo inferior al de las otras dos escalas territoriales. MEMORIA INFORMATIVA 212 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 5.1.5. Indicadores demográficos A partir de los datos expresados en la pirámide de población podemos establecer unos índices analíticos que se obtienen a partir de la distribución de la población por edades, ofreciendo, de este modo, nuevas aproximaciones a la caracterización de la dinámica demográfica de Benifaió. Hemos tomado las últimas estadísticas generadas por el Anuario de Estadística de Caja España, datos del año 2011. Imagen: Indicadores demográficos del TM Benifaió Fuente: Ficha municipal 2012. IVE En referencia a los principales indicadores geográficos, Benifaió tiene un índice de dependencia de 2 puntos por encima de la media de la C.Valenciana. Como se puede observar en la tabla comporta de manera adjunta, Benifaió similar a se las medias provinciales y autonómicas en los índices de Índice de Dependencia vincula la población en edad de trabajar (15-64 años), con la población en edad no activa, número de niños (0-14 años) y mayores (más de 64 años) indicando el peso (en términos porcentuales) de la población no activa (niños y mayores) respecto de la población potencialmente activa. Dependencia Juvenil, Longevidad y Maternidad. En cuanto al indicador de Tendencia se observa que es ligeramente superior con respecto a las medias regional y nacional, lo que Índice de Envejecimiento: Expresa el porcentaje de población de 65 y más años sobre el total de la población. indica una positiva evolución poblacional del municipio. MEMORIA INFORMATIVA Índice de Longevidad: Porcentaje de población de 75 y más años sobre la población de 65 y más años. 213 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El índice de Renovación de la Población Activa (Reemplazo) es inferior en casi 5 puntos con respecto a las medias regional y nacional, lo que indica una ralentización en la renovación de la población activa del municipio y que condiciona la disponibilidad de mano de obra en el futuro. Por encima de la media nos encontramos el elevado índice de Envejecimiento que, junto con los otros datos analizados, plasma la realidad demográfica del municipio, donde una baja natalidad y una relativamente alta longevidad nos lleva a un pueblo con una pobre tasa de renovación. 5.1.6. Distribución espacial de la población El indicador de densidad de población relaciona el número de habitantes con la superficie del término municipal. Este indicador es relevante en la medida en que ofrece una aproximación a la distribución espacial de la población y una primera medida de la presión de los sistemas humanos sobre los naturales (si bien, se trata únicamente de una aproximación tentativa pues, como parece claro, habrá otros muchos factores, además de la población, que determinen el impacto de esta presión, como son los modelos de producción, consumo y ocupación del territorio. El municipio de Benifaió, con una extensión de 20,2 Km2 y una población de 12.117 habitantes tiene una densidad de población aproximadamente de 601,2 habitantes/ Km2. 5.2. Estructura Productiva de la población 5.2.1. Tasas de empleo por sector de actividad En las siguientes dos tablas podemos ver tanto los trabajadores por sector de actividad como el número de empresas por el mismo criterio. Tal y como se puede observar en las anteriores tablas y gráficas, el mayor porcentaje de personas trabajando en Benifaió lo hacen en el sector Servicios (48,9% de la población trabajadora) y en la Industria (24,6%) y Construcción (17%). Esta situación se refleja asimismo en el número de empresas por sector de actividad siendo superior en porcentaje para Servicios, con un 59,4% y un 22,2% para la Construcción, y un 15% MEMORIA INFORMATIVA 214 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ para Industria. La diferencia de porcentajes entre el sector Construcción e Industria indica que en el sector de Industria se contrata a más personas por empresa que en el sector Construcción. Imagen: Trabajadores y empresas por sector de actividad del TM Benifaió Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración. Tesorería General de la Seguridad Social (dic. 2007). Ficha municipal 2012. Caja de España –Caja Duero Existen también empresas del sector de la agricultura, lo que indica que en Benifaió existe una diversificación de actividades empresariales que lo sitúan con potencial para el desarrollo de sinergias entre los distintos sectores presentes en el municipio. 5.2.2. Tasas de desempleo por sector de actividad Uno de los indicadores de mayor valor significativo, tanto dentro del ámbito social como del económico, es el que indica el volumen de personas que se encuentran en situación de desempleo. El porcentaje de gente parada, a partir de la población considerada potencialmente activa, es decir en edad de trabajar (de 16 a 65 años), en Benifaió, ha ido oscilando entre el 4% y el 6%, entre los periodos del 2000 al 2008 (La Caixa, 2012). A partir de aquí, el porcentaje de parados ha aumentado hasta situarse, en datos del 2011, en el 13,1%. MEMORIA INFORMATIVA 215 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Tabla. Evolución del paro en Benifaió y municipios cercanos 2000-2011. Fuente: Anuario Económico de “La Caixa” 2012. Ampliación del Estudio Socioeconómico. Tal y como indican los datos anteriores, en los últimos años ha existido una tendencia generalizada al alza, afectando a todos los municipios. Este fenómeno, obedece a la importante crisis económica en la que está inmerso el conjunto del estado español, y cuyo origen estadístico se sitúa en el año 2008. Teniendo en cuenta esta consideración, Benifaió alcanza unas cifras comparativas acordes a su dimensión poblacional, donde incluso se puede divisar cierta diferencia a la baja, si se compara con el municipio de Alginet, localidad con volúmenes poblacionales muy similares. A pesar de esto, los datos deben considerarse como negativos, dado que el porcentaje del 13,1% según la población potencialmente activa, seguramente, si se ajustara a la población activa real, se vería aumentado a valores cercanos al 20%. Tabla. Evolución del paro en Benifaió (Ene08-Ene12) Fuente: Estadísticas de SERVEF. Ampliación del Estudio Socioeconómico Éste es un porcentaje muy elevado y muy negativo, sobre todo a nivel social, dado el alto número de personas, en muchas ocasiones cabezas de familia, sin trabajo. A continuación se muestra el volumen total de parados para el municipio, según los datos actualizados que ofrece el SERVEF de forma mensual.. Las cifras de población desempleada actualizados, tras pasar dos periodos de ligero descenso (Sep-2010 y Ene-2011), confirman de nuevo una dinámica general de aumento. Entre Enero de 2008 y Enero de 2012, el paro registrado en valores absolutos ha aumentado de 632 personas, casi triplicando su volumen. MEMORIA INFORMATIVA 216 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En lo que respecta a los porcentajes de parados, según los grupos de edad, indicar que de la información consultada de las fichas municipales publicadas por el I.V.E para el 2011 se deduce que los grupos de edad más afectados por el paro, son los de 30-34 años, 25-29 años y 35-39 años, con este orden respectivamente, remarcando el problema del desempleo en los sectores de la población más jóvenes. Según el sexo, el paro es ligeramente mayor en los hombres que las mujeres, aunque este dato oscila en función de las temporadas de contratación, sobre todo de las que están vinculadas a industrias de manufacturas agrícolas. Imagen. Evolución del paro en Benifaió Fuente: Ficha municipal Benifaió 2012. Instituto Valenciano de Estadística Como se observa en la figura, el porcentaje de paro es más importante en el sector de actividad de los servicios, seguido de la construcción, luego de la industria y con mucha diferencia, por el sector de la agricultura. 5.3. Sectores económicos Los sectores económicos que se desarrollan en Benifaió son el sector terciario o de servicios; el sector industria y construcción y por último, el sector primario, agrícola y ganadero. 5.3.1. Sector primario: agricultura y ganadería En el municipio predominan el relieve plano y una asociación de suelos que son aptos para el cultivo, lo que ha convertido a Benifaió históricamente en un municipio eminentemente agrícola. Esta actividad económica, que en épocas pasadas ha sido uno de los motores fundamentales, no ya tan solo del municipio, sino también del conjunto de MEMORIA INFORMATIVA 217 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ la comarca, actualmente representa una actividad económica inferior, sobre todo si se compara con otros sectores económicos, como puede ser el sector industrial o el sector servicios. A pesar de esto, el municipio todavía mantiene cierta base económica agraria, y sigue siendo una de las principales fuentes de ingreso del municipio, aunque menor que antes. Los problemas que atraviesa el sector son de índole estructural más que coyuntural ya que el sector citrícola ya presentaba problemas considerables años antes de la llegada de la crisis económica que sufre actualmente el país. Tradicionalmente la agricultura de la zona es una agricultura intensiva volcada hacia la exportación, con un esquema de minifundios, pues tradicionalmente el territorio se ha ido fraccionando por el paso de tierras de padres a hijos. La agricultura es el último sector en niveles de contratación, ya que la mayoría de la actividad agraria, se lleva a cabo mediante la nombrada Agricultura a Tiempo Parcial (ATP). Como se ha visto cuando se han analizado los usos del suelo en el municipio, en superficie, el uso agrícola es el mayoritario, ocupando más del 82% de la misma. La agricultura se encuentra caracterizada por un predominio casi absoluto de los cultivos de árboles frutales, con más de 1.100 hectáreas, donde destaca por encima de todos, los dedicados a los cítricos, con más del 80%. También se dedica cierta superficie de la superficie cultivada, 9%, a los cultivos herbáceos de regadío; el 6% a frutales de otro tipo como caquis y melocotoneros y el resto a otros frutales de secano y a huerta. El municipio cuenta con un Consejo Agrario Municipal que es un órgano consultivo y de asesoramiento del Ayuntamiento de Benifaió. Importante resaltar que el municipio de Benifaió se encuentra dentro de tres Denominaciones de Origen, lo cual demuestra la gran calidad y relevancia de sus productos: • Arroz – D.O. Arroz de Valencia, • Frutas - ICP Cítricos Valencianos, • Frutas – D.O. Kaki Ribera del Xúquer. MEMORIA INFORMATIVA 218 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen. Distribución de la superficie en la agricultura en Benifaió Fuente: Ficha municipal Benifaió 2012. Instituto Nacional de Estadística La ganadería es prácticamente inexistente en el término municipal. 5.3.2. Sector industrial y construcción Por otra parte, el sector industrial, tal y como se puede ver en la tabla siguiente, presenta en su conjunto, un considerable volumen de actividades económicas, sobre todo si se compara con municipios con realidades demográficas similares, como puede ser Alginet, Silla o incluso Picassent. Esta realidad, evidencia el alto peso específico de este sector económico para el conjunto de la actividad local. Por encima de todos los municipios de la muestra utilizada, destaca el de Alzira, ciudad que ejerce como capital comarcal, con un alto grado de especialización en la actividad industrial. MEMORIA INFORMATIVA 219 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Actividades Industriales en el TM Benifaió Fuente: Anuario Económico de “La Caixa” 2012. Ampliación del Estudio Socioeconómico Se debe mencionar que el municipio vecino de Almussafes, a pesar de tener un volumen de actividades industriales menor, alberga uno de los clúster industriales más importantes de la Comunidad Valenciana, donde se sitúa la factoría de la compañía Ford España. Esta realidad beneficia en parte al municipio de Benifaió, dada su proximidad e importante actividad económica que ésta genera, produciéndose flujos de actividad económica con las empresas subsidiarias de la Ford, e incluso de la propia Ford. Si se observa el % de variación de las actividades industriales, representadas en la imagen a continuación, se aprecia cómo únicamente los municipios de Benifaió y Alzira, han obtenido resultados positivos, siendo el de Benifaió el que mayor valor obtiene, alcanzando un aumento porcentual de más del 41%. Imagen. % de Variación Actividades Industriales 2006-2011. Fuente: Anuario Económico de “La Caixa” 2012. Ampliación del Estudio Socioeconómico Sin duda alguna, ésta resulta una evidencia clara del grado de importancia que está adquiriendo el sector industrial para la economía local, siendo un elemento muy importante a considerar en la planificación de las estrategias de desarrollo futuras para la localidad. El resto de municipios obtienen resultados negativos, que en cierta medida obedecen al momento de crisis económica que se está sufriendo, pero que no hace más que darle más importancia a los resultados obtenidos por Benifaió. MEMORIA INFORMATIVA 220 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Dentro del sector secundario o industrial, también se sitúa el sector de la Construcción. Este sector, que actuó como motor en la década prodigiosa del ladrillo (1998-2008), arrastró y sustentó en parámetros extraordinariamente altos a la mayoría de las economía locales del conjunto del estado español en general, y de la Comunidad Valencia en particular. Fruto de esto, se observa como el porcentaje que representa este sector para el conjunto de la actividad industrial, en la mayoría de los municipios contemplados, se acerca o supera el 50%. Los únicos municipios que presentan unos porcentajes de actividad inferiores son precisamente Benifaió y Alzira, y en este caso también Silla, con valores cercanos al 30%. Ésta es una consideración importante, ya que la profunda crisis que ha sufrido y está sufriendo el sector de la construcción genera grandes problemas de reducción de la actividad y de aumento de las tasas de paro. Municipios como el de Benifaió, donde el porcentaje, aunque era importante, era menor, ha hecho que el impacto se minimizara a pesar de afectar a mucha gente. Benifaió cuenta con varios polígonos industriales. Los dos más importantes son Font de Muza y Jaume I. El primero se encuentra un kilómetro aproximadamente al oeste del casco urbano, antes de llegar a la A7. La carretera CV-520 limita el norte del polígono. En él podemos encontrar el ecoparque municipal y numerosas industrias de diversa índole: agroalimentaria, mecánica, estaciones de servicio, madera, un tanatorio, etc. El polígono industrial Jaume I está pegado al casco urbano, separado de él por la línea de ferrocarril. También alberga gran diversidad de industrias entre las que destaca la multinacional Roquette-Laisa, dedicada a la fabricación de almidones y productos amiláceos. Existe un polígono industrial en el límite con Alginet, entre la línea de ferrocarril y la A7, pegado al polígono industrial de Alginet. El último foco industrial lo encontramos al sur del casco urbano, entre el Camino de la Marcelina y el Camino de la Marjal, que une en diagonal el casco urbano de Benifaió con la CV-420. Allí se ubican las instalaciones deportivas municipales, así como diferentes industrias dedicadas al sector hortofrutícola, servicios agrícolas, a la carpintería, materiales, etc. Aparecen otras industrias de forma más dispersa en otras zonas del municipio, como en el Camino del Rajolar, en el Camino Molí Vell o en la carretera a Algemesí, entre otros. MEMORIA INFORMATIVA 221 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Se observa una carencia importante de suelo para usos industriales Esto supone que las zonas industriales situadas al sur del casco, junto al camino de la Marcelina, deberán ir desapareciendo dando lugar a nuevas zonas residenciales, las más próximas al casco y terciarias, las más próximas a la CV-42 Además se deberá resolver el problema acuciante de las industrias contaminantes en torno al casco urbano La escasez de infraestructuras y accesos no permitía su competencia con otros suelos industriales, y como consecuencia se frenó el desarrollo. En la actualidad, los suelos industriales de los municipios cercanos están casi agotados, y los accesos al municipio han mejorado debido al desarrollo de nuevas infraestructuras. 5.3.3. Sector terciario: servicios Por lo que respecto al sector servicios, existen diversos subsectores de actividad, con un interés especial en este tipo de análisis. Uno de ellos, es el que corresponde al ámbito comercial, principalmente la de la actividad minorista. A continuación se muestra una tabla, donde aparece la evolución del número de actividades comerciales minoristas de los municipios que se encuentran dentro del entorno analizado, alrededor de Benifaió. Tabla: Actividades Comerciales Minoristas en el TM Benifaió Fuente: Anuario Económico de “La Caixa” 2012. Ampliación del Estudio Socioeconómico. Como se aprecia en la tabla, en términos generales, el conjunto de los municipios han seguido una dinámica similar. El periodo analizado, se caracteriza por un aumento MEMORIA INFORMATIVA 222 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ progresivo de los valores de actividad obtenidos, desde el 2000 hasta los años 20062008, dependiendo de casos, y un descenso pronunciado de actividad, desde esos años hasta el 2011. De forma individualizada, en el último periodo de descenso, dependiendo de los casos, el descenso es más o menos pronunciado. Casos como los de Alginet, Benifaió y Sueca, por ese orden, sufren descensos de actividad mucho más intensos, alcanzando para el 2011, valores muy por debajo de los del año 2000. Otros casos, como los de Alfarp, Silla, Almussafes y Alzira, igualmente con significativos descensos, pero de una manera menos pronunciada, en relación a las variables de 2000-2011. Y finalmente el municipio de Picassent, que pese al descenso del mismo modo muy negativo, sitúa su valor del final de periodo 2011, por encima del valor del 2000, equiparándose a los del 2002-2003. Si consideramos que el sector comercial minorista es una muestra representativa de la iniciativa más localista por generar actividad económica, los considerables descensos de actividad registrados, identifican la delicada situación del sector, sobre todo en municipios como el propio Benifaió, donde los valores han caído de forma muy pronunciada, incluso con valores similares a los de finales de la década de los 90. Según información recabada, el sector servicios cuenta con: • 49 restaurantes, bares y cafeterías con 1.206 plazas. • 10 servicios financieros: bancos y cajas de ahorro. • 1 Ambulatorio • 6 servicios jurídicos: abogados, y gestoría • 10 supermercados. • 10 carnicerías. • 14 hornos panadería y pastelería • 3 autoescuelas • 6 granjas • 8 agencias de seguros MEMORIA INFORMATIVA 223 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ • 10 bancos • 6 concesionarios • 2 cooperativas agrarias Tabla: Establecimientos Comerciales y Equipamiento Básico en el TM Benifaió Fuente: Ficha municipal Benifaió 2012. Instituto Nacional de Estadística MEMORIA INFORMATIVA 224 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En el subsector comercial mayorista, comentar igualmente que de forma general, los valores de actividad se han visto reducidos, con unos porcentajes negativos que oscilan entre los -13 y los -27%, de Picassent y Sueca respectivamente. Benifaió también alcanza una cifra bastante negativa, situándose en el -22%. El único municipio que ha conseguido aumentar su actividad comercial mayorista, es el de Almussafes, aunque con valores no muy importantes, pero de relevancia dada la situación general. De todas maneras, Benifaió presenta unos volúmenes bastante adecuados a su dimensión poblacional, superando claramente al municipio de Alginet, localidad de dimensiones poblacionales similares. Imagen: Actividades comerciales mayoristas y % de variación 2006-2011 Fuente: Anuario Económico de “La Caixa” 2012. Ampliación del Estudio Socioeconómico Para finalizar con este apartado, comentar una variable relacionada con la capacidad de generar consumo en los municipios: la cuota de mercado de cada municipio. En términos generales, los datos obtenidos para el conjunto de las localidades consideradas, indican valores muy acordes con sus dimensiones poblacionales. Esta situación, indica que la cuota de mercado de los municipios únicamente tiene capacidad de influencia nivel local, sin ser capaces de movilizar flujos de otras localidades colindantes. En este fenómeno, juega un papel muy importante la proximidad del área metropolitana de la ciudad de Valencia, la cual les hace estar dentro de su área de MEMORIA INFORMATIVA 225 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ influencia, y les absorbe las posibles fluctuaciones de cuotas de mercado que pudieran tener. Imagen: Cuota de mercado entre los años 2000-2011 Fuente: Anuario Económico de “La Caixa” 2012. Ampliación del Estudio Socioeconómico La cuota de mercado de los municipios se ha visto reducida, a lo largo del periodo analizado, a pesar de que muchos de ellos incrementaron sus volúmenes poblacionales. Este fenómeno ha provocado que una localidad como la de Benifaió, que no ha aumentado su población, reduzca su cuota de mercado con unos valores ligeramente superiores a los del resto. MEMORIA INFORMATIVA 226 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 6. MODELO TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO MUNICIPAL VIGENTE. 6.1. Planeamiento Municipal vigente El instrumento de planeamiento y ordenación vigente en el municipio de Benifaió, lo constituye la figura urbanística denominada Normas Subsidiarias, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada con fecha 28 de Febrero de 1991, siguiendo las determinaciones establecidas por la legislación en vigor y publicado en el B.O.P. el 14 de Junio de 1991. El documento fue redactado por Bartolomé González Buigues. Sobre este documento se han realizado las siguientes modificaciones: MODIFICACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN Modificación Normas Subsidiarias nº1. Aparcamiento casco antiguo y ensanche Modificación Normas Subsidiarias nº2. 19 Modificaciones puntuales Modificación Normas Subsidiarias nº3. Voladizos Modificación Normas Subsidiarias nº4. Aparcamientos Modificación Normas Subsidiarias nº6. Conexión de la UA.2 con SAU-1 Modificación Normas Subsidiarias Nº7. Supresión servicios locales Modificación Normas Subsidiarias nº8. Suelo no Urbanizable Común Modificación Normas Subsidiarias nº9. Artículos 2, 5, 10 y 22 y Suelo no Urbanizable Común. Modificación Normas Subsidiarias nº10. alineaciones junto a estación FEVE Modificación Normas Subsidiarias nº11. Suelo no Urbanizable Común. Modificación Normas Subsidiarias nº12. Ordenanzas zonas Industriales UE2, 3 y 4. Modificación Normas Subsidiarias nº13. Ordenanzas Presupuestos Obras Modificación Normas Subsidiarias nº14. Parcela C/ Juan XXIII y esquina C/Vela. Modificación Normas Subsidiarias nº15. Ordenanza nº5 zonas industriales UA 2, UA3 y UA 4 Modificación Normas Subsidiarias nº16. 11/05/1993 (C.T.U.) 24/03/1993 (C.T.U.) 24/03/1993 (C.T.U.) 27/09/1994 (C.T.U.) 08/03/1995 (C.T.U.) 29/01/1998 (C.T.U.) 29/01/1998 (C.T.U.) 22/06/1993 (B.O.P.) 03/06/1993 (B.O.P.) 24/09/1994 (B.O.P.) 31/10/1994 (B.O.P.) 24/04/1995 (B.O.P.) 07/03/1998 (B.O.P.) 22/04/1998 (D.O.G.V.) 29/09/1998 (C.T.U.) 05/11/1998 (B.O.P.) 27/07/2000 (C.T.U.) 16/11/2000 (C.T.U.) 27/07/2001 (C.T.U.) 20/12/2002 (C.T.U.) 09/10/2000 (B.O.P.) 27/02/2001 (D.O.G.V.) 07/11/2001 (D.O.G.V.) MEMORIA INFORMATIVA En tramitación 31/07/2006 (C.T.U.) 06/02/2007 (D.O.C.V.) 31/07/2006 27/11/2006 227 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Artículo 5: Construcciones por encima de la altura de cornisa. Modificación Normas Subsidiarias nº17. Artículo 20 del Capítulo II Modificación Normas Subsidiarias nº18. Artículo 1 de la Ordenanza I y II (Casco antiguo y ensanche). Modificación Normas Subsidiarias nº19. Artículo 7 Capítulo IV apartado 3 Modificación Normas Subsidiarias nº20. Artículo 14, Capítulo IV y artículo 5 Capítulo II. Modificación Normas Subsidiarias nº21. Artículo 1, Condiciones del uso de sala de reuniones. Modificación Normas Subsidiarias nº22. Ordenanzas. (C.P.U.) (D.O.G.V.) 31/07/2006 (C.T.U.) 21/10/2006 (B.O.P.) 28/03/2007 (AYTO) 21/06/2007 (D.O.C.V.) 25/09/2007 (AYTO) 21/11/2007 (D.O.C.V.) 31/03/2009 (AYTO) 28/04/2009 (D.O.C.V.) 27/10/2010 (AYTO) 14/12/2010 (D.O.C.V.) En tramitación Como se puede observar, la mayoría de modificaciones se han realizado sobre las Normas Urbanísticas. Planeamiento de desarrollo: PLAN PARCIAL Y MODIFICACIONES PLAN PARCIAL SAU-1 Y HOMOLOGACION PLAN PARCIAL UE 2.1.1 Y 2.1.2 DEL SAU 2 MODIFICACION PLAN PARCIAL Nº 1 UE 2.1.1 Y 2.1.2 DEL SAU 2 ARTICULO 49 MODIFICACION PLAN PARCIAL Nº 2 UE 2.1.1 Y 2.1.2 DEL SAU 2 MANZANA 7 PLAN PARCIAL SAU SECTOR 4 Y HOMOLOGACION MODIFICACION PLAN PARCIAL Nº 1 SAU SECTOR 4 MODIFICACION PLAN PARCIAL Nº 2 SAU SECTOR 4 ARTICULO 22 MODIFICACION PLAN PARCIAL Nº 3 UE 2.1.1 Y 2.1.2 DEL SAU 2 ARTICULO 37 Y 40 PLAN PARCIAL SECTOR 5 Y DOCUMENTO DE JUSTIFICACION DE LA INTEGRACION TERRITORIAL PLAN PARCIAL SECTOR SAU NUMERO 12 Y HOMOLOGACION PLAN PARCIAL SECTOR 13 Y HOMOLOGACION PLAN PARCIAL PLA DE LES CLOTXES MODIFICACION PLAN PARCIAL PLA DE LES CLOTXES PLAN PARCIAL INDUSTRIAL SECTOR 5 FONT DE MUZA MODIFICACION DE PLAN PARCIAL INDUSTRIAL SECTOR 5 ARTICULO 4 INTERPRETACION MODIFICACION DE PLAN PARCIAL INDUSTRIAL SECTOR 5 FONT DE MUZA MEMORIA INFORMATIVA APROBACIÓN PUBLICACIÓN En tramitación 05/12/2003 (C.T.U.) 13/10/2004 (AYTO) 20/12/2005 (AYTO) 27/07/1999 (C.T.U.) 29/06/2004 (AYTO) 20/12/2005 (AYTO) 03/06/2010 (AYTO) 07/03/2006 (D.O.G.V.) 08/11/2004 (B.O.P.) 13/02/2006 (B.O.P.) 19/11/1999 (D.O.G.V.) 12/07/2004 (B.O.P.) 13/02/2006 (B.O.P.) 27/07/2010 (B.O.P.) En tramitación En tramitación 29/09/2008 (CONS) 29/03/1979 (C.P.U.) 05/11/2003 (C.T.U.) 15/11/1990 (C.T.U.) 25/05/2009 (D.O.C.V.) 04/05/1979 (B.O.) 02/02/2004 (D.O.G.V.) 07/12/1990 (B.O.P.) 29/02/2000 (AYTO) 07/04/2000 (D.O.G.V.) 06/10/2000 (C.T.U.) 05/04/2001 (D.O.G.V.) 228 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ MODIFICACION DE PLAN PARCIAL INDUSTRIAL SECTOR 5 FONT DE MUZA ARTICULO 29 MODIFICACION DE PLAN PARCIAL INDUSTRIAL Nº 2 SECTOR 5 FONT MUZA ORDENANZAS 6.2. 20/12/2002 (C.T.U.) 25/04/2006 (AYTO) 31/05/2006 (B.O.P.) Modelo territorial vigente El Planeamiento vigente en el municipio clasifica el suelo en Suelos Urbanos, Suelos Aptos para Urbanizar y el resto del término municipal, mayoritariamente, como Suelo no Urbanizable. El Suelo Urbano está formado por dos usos básicos, el Residencial e Industrial, definiendo diferentes tipologías para la consolidación del mismo. Las áreas de Suelo Apto para Urbanizar, están formadas por 11 sectores, de las que se destinan 6 a usos exclusivos residenciales, 3 a usos exclusivos industriales y 2 a uso mixto residencialindustrial. El Suelo no Urbanizable se califica mayoritariamente como régimen común existiendo algunas zonas de Suelo no Urbanizable protegido, sin especificar la clase de protección. Se observa también un agotamiento del modelo actual para usos residenciales por falta de agilidad en la gestión, y una carencia importante de suelo para usos industriales. En Suelo No Urbanizable se hace necesario establecer diferentes categorías (calificaciones) que permitan la más óptima conservación y protección de los valores inigualables del territorio. En Suelo Urbanizable, el establecimiento de mecanismos de gestión actuales y la clasificación de nuevos Suelos Urbanizables, principalmente industriales, y acondicionamiento de los de uso residencial a la estrategia de crecimiento que se plantea para el horizonte del Plan General. Por último, se detecta una carencia importante en cuanto a la red viaria, sobre todo en la comunicación este-oeste y la previsión de una ronda en el casco urbano de cierre (segundo cinturón) que racionalice el crecimiento urbano futuro. Cuadro resumen de superficies del documento vigente y la dimensión de la evolución urbana. MEMORIA INFORMATIVA 229 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Superficie del Término Municipal 2.038,08 Has Superficie Suelo Urbano 156,57 Has Superficie Suelo Apto para urbanizar residencial 58,75 Has Superficie Suelo Apto para urbanizar industrial 33,73 Has Superficie Suelo Apto para urbanizar residencial-industrial 34,34 Has Superficie Suelo No Urbanizable de Régimen Común 1.658,66 Has Superficie Suelo No Urbanizable Protegido 96,03 Has Nota: Estos datos se han obtenido de la propia documentación gráfica elaborada por el equipo redactor e incluyen las reclasificaciones de suelo ya tramitadas o en trámite. MEMORIA INFORMATIVA 230 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 6.3. Grado de desarrollo del planeamiento vigente El grado de ejecución o tramitación de las actuales Normas Subsidiarias se encuentra grafiado en el plano B.18 del presente documento. De todas estas áreas de suelo apto para urbanizar sólo se encuentran ejecutadas y en uso completo tres ámbitos, la SAU.7 y la SAU.11 y la SAU.4, de uso residencial, y en la SAU.2 (uso mixto) se encuentra ejecutada la UE.2.1.1 y con PAI y reaparcelación aprobada la UE.2.1.2, el resto tiene el planeamiento aprobado sin PAI. En la SAU.9 y SAU.12 se han desestimados los proyectos de Alternativas Técnicas de desarrollo de loa PAI’S y el SAU.1 tiene aprobada provisionalmente su ordenación pormenorizada. En el resto de ámbitos, SAU.3, SAU.5, SAU.6 y SAU.10, no se han iniciado trámites de gestión, aunque en la mayoría de ellos se constituyeron A.I.U. y redactado el planeamiento. Dentro del suelo clasificado como urbano, además del ámbito que determinan las edificaciones tradicionales y las áreas de ensanche que conforman el suelo urbano propiamente dicho, están los ámbitos de suelo urbano no ejecutados y el suelo consolidado sin urbanización o con deficiencias de urbanización, que en términos generales son de escasa importancia en los ámbitos de uso residencial, a excepción de la denominada U.A. nº 1, afectada por la inundabilidad del barranco del Tramusser y, por tanto, no ejecutada y en el caso de los suelos con uso industrial, queda pendiente exclusivamente la U.A. nº 3. La U.A. nº2 y la U.A. nº 4 ambas industriales se encuentran ejecutadas, aunque en el caso de la UA nº2 el PAI de gestión directa quedó anulado por Sentencia Judicial firme. MEMORIA INFORMATIVA 231 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 6.4. Caracterización del modelo territorial A la vista de los análisis previos de la situación actual para el nuevo Plan General, destacan una serie de consideraciones acerca del modelo territorial existente, a fin de abordar la problemática detectada. En síntesis, la situación actual se caracteriza por: - Carencia de un marco de planificación con el suficiente grado de detalle y determinaciones como para garantizar, al menos, una funcionalidad elemental de los nuevos desarrollos urbanos. - Falta de adecuación del Planeamiento vigente a la nueva Ley Urbanística Valenciana, a la Ley de Ordenación del Territorio y Paisaje y al Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. - Agotamiento del modelo territorial previsto. - Inexistencia de un modelo de planificación que intente optimizar los valores del municipio de Benifaió, caracterizado por una importante red de comunicaciones metropolitanas viarias y ferroviarias. - Deficiencias de infraestructuras y equipamientos, resultado de normativas y procesos de gestión urbanística con insuficiencias. - Falta de obtención del suelo dotacional de la red primaria de parques públicos, a fin de dotar de calidad ambiental a la población. - Carencia de elementos y matices de diseño urbano capaces de aportar una calidad ambiental urbana acorde con la alta calidad del medio ambiental del municipio (Las ordenanzas actuales tiene deficiencias en la definición de elementos urbanos y desprotección del suelo no urbanizable). - Situación conflictiva de usos residenciales-industriales. - Carencia de infraestructuras viarias en el eje Este-Oeste y una ronda de cierre al casco urbano residencial. A la vista de este sintético resumen, cabe afirmar que el nuevo Plan General debe abordar la problemática descrita a través del modelo territorial que se propone, y que debe dar respuestas a los principales problemas a los que hoy se enfrenta el municipio. MEMORIA INFORMATIVA 232 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 7. ANÁLISIS DE LAS AFECCIÓNES IMPUESTAS POR LA LEGISLACIÓN SECTORIAL 7.1. Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV). Según la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, prevé en sus artículos 37 y siguientes la Elaboración de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, en la cual se establecerán los objetivos, criterios y directrices para la ordenación territorial de la Comunidad. Con fecha 20 de mayo de 2010 se publica en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana la Resolución de 7 de mayo de 2010, del conseller de Medio ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se somete a exposición pública la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV), hasta el 1 de septiembre. Posteriormente en la Resolución de 6 de agosto de 2010, publicada el 23 de agosto en el DOCV, se amplia este plazo hasta el 30 de septiembre debido al amplio número de peticiones, solicitando la ampliación del periodo de información pública. El 13 de enero de 2011, se aprueba la ETCV, Decreto 1/2011, publicado en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana de fecha 19 de enero de 2011. La ETCV es el instrumento que define un modelo territorial de futuro para la Comunidad Valenciana con el máximo de consenso entre los agentes sociales que operan en el territorio. En este documento se pretende definir un modelo territorial de la Comunidad Valenciana que integre las políticas sectoriales, que tenga en cuenta las amenazas y oportunidades de nuestro contexto exterior, que fomente las acciones impulsoras de cambios en el territorio, que se establezcan directrices de gestión de todo el suelo no urbanizable y que defina los ámbitos adecuados para la planificación de carácter subregional. Las directrices de la ETCV incorporan la visión y los veinticinco objetivos generales de la estrategia territorial y los principios directores de la planificación territorial emanada de la Unión Europea y establecen unos criterios de ordenación del territorio que tiene carácter recomendatorio. Estas directrices se agrupan en seis bloques: MEMORIA INFORMATIVA 233 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ -Gestión del Patrimonio Natural y Cultural -Litoral -Ocupación racional y sostenible del suelo. -Infraestructuras y territorio -El Gobierno del Territorio -Desarrollo Económico y Territorio En la ETCV se concretan entonces, los 25 objetivos para mejora de la ordenación del territorio de la Comunidad Valenciana con el horizonte del 2.030. Este plan detalla 100 metas con indicadores cuantificables, 225 propuestas de transformación del territorio más de 1.000 actuaciones que serán necesarias llevar a cabo para conseguir sus objetivos. En cada uno de estos objetivos se realiza un análisis de la situación de los últimos años y actual y de la tendencia de ellos en un futuro próximo. A partir de este análisis se realiza un diagnóstico analizando las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. En tercer lugar, se definen las metas a conseguir cada una con un indicador para la situación actual, situación en el año 2015 y situación en el año 2030. Por último, se hacen las propuestas estratégicas para alcanzar estas metas. A continuación se describen las propuestas desarrolladas en cada objetivo que afectan al municipio de Benifaió y que deberán de considerarse en el modelo territorial que se plantee para el municipio. Objetivo 01. Sistemas de ciudades. Mantener la diversidad y la vertebración. La Comunidad Valenciana cuenta con una diversidad territorial que es un activo territorial de gran valor para la competitividad de un territorio y para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, al permitir un mejor acceso de la población a lo s equipamientos y servicios de la sociedad del bienestar. Por tanto la Estrategia Territorial debe dirigir sus acciones y propuestas a la potenciación del sistema urbano en general, y de las ciudades medias en particular. Esta ciudades deben mantener su calidad de vida y sus modelos urbanísticos mediterráneos tradicionales. MEMORIA INFORMATIVA 234 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Realizando una síntesis territorial de la Comunidad Valenciana según su configuración urbana y ambiental, se puede dividir en 3 zonas geográficas: -El litoral; cota 100 -Franja intermedia del territorio -El sistema rural. Benifaió está situado en la zona del litoral, donde se sitúa un 81,50% de la población y su superficie es el 25,70% del territorio. Imagen: Ámbito Territoriales de la Comunidad Valenciana Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana La ETCV propone un Sistema Nodal de Referencia, compuesta por municipios y áreas urbanas integradas que crean polaridad espacial respecto a la prestación de servicios y bienes al conjunto del territorio. Esos nodos generan áreas de influencia en el territorio. Benifaió no es un Sistema Nodal de Referencia. Como área funcional se entiende, según la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, los ámbitos territoriales intermedios para la gestión y planificación supramunicipal, capaces de articular el territorio de manera efectiva y delimitadas de acuerdo con criterios que reflejan la funcionalidad del territorio tales como movimientos de población, relación entre los lugares de residencia y de actividad, y los procesos de expansión urbana e industrial. En el modelo propuesto, el municipio de Benifaió queda incorporado dentro del área funcional de Valencia. MEMORIA INFORMATIVA 235 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imágen: Esquema delimitación áreas fucionales Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Si superponemos las áreas funcionales y el sistema nodal de referencia obtenemos: Imagen: Áreas funcionales y Sistema Nodal de Referencia Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana MEMORIA INFORMATIVA 236 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Desde ETCV se propone el desarrollo de programas de tratamiento paisajístico de los bordes urbanos para evitar las conurbaciones no deseadas recomendando una distancia mínima de 500 metros de suelo no urbanizable entre tejidos urbanos de municipios contiguos. Objetivo 02. Valencia. Posicionar el área urbana de valencia en la liga de las grandes ciudades europeas. El ámbito territorial, que se va a definir será el ámbito mínimo de cualquier Plan de Acción Territorial que se desarrolle sobre el área metropolitana de Valencia. Para delimitar dicha Área urbana integrada de Valencia se han seguido los siguientes criterios: -Naturaleza urbana: la proximidad física de los usos de suelo. Este espacio comprende 58 municipios. Imagen: Delimitación del área urbana atendiendo a criterios de naturaleza urbanística Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana - Flujos territoriales de naturaleza laboral. Los desplazamientos por motivos laborales suponen entre un 35% y un 50% del total de la movilidad. Según este criterio el área urbana estaría compuesta por 75 municipios. Los objetivos de la Estrategia van dirigidos a disminuir MEMORIA INFORMATIVA esta superficie, debido a que los desplazamientos 237 son AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ excesivamente, mediante el fomento de áreas de implantación de suelos industriales y terciarios en el interior. Imagen: Delimitación del área urbana atendiendo a las relaciones de trabajo Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana - Transporte público de alta capacidad. Se utiliza como indicar la isócrona de una hora de desplazamiento en un medio de transporte público de alta capacidad y prestaciones desde la ciudad central. Imagen: Delimitación del área urbana atendiendo a la isócrona del transporte público Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana - Esquema de la infraestructura verde del área urbana de Valencia. Se propone un sistema de conexiones entre la Huerta con la Albufera, Parque Natural del Turía, Parque MEMORIA INFORMATIVA 238 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Natural de la Sierra Calderona y los LIC’s de las Sierras de Martés y Malacara. La planificación territorial y urbanística deberá garantizar la funcionalidad de este sistema de conexión y la relación con el resto de infraestructura verde. Imagen: Esquema de los elementos de conexión de la infraestructura verde del área urbana de Valencia. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana El Plan de Acción Territorial deberá definir áreas estratégicas que se clasificaran dentro de las siguientes tipologías, áreas de oportunidad, de nueva centralidad, de intensificación de usos y de regeneración de sus tejidos urbanos. La ETCV no incluye en ninguna de dichas tipologías al municipio de Benifaió. Se proponen crecimientos moderados en la primera corona metropolitana, así como la proyección de los futuros crecimientos de población y actividades urbanísticas que lleven a la potenciación de una región urbana poli céntrica. MEMORIA INFORMATIVA 239 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La ETCV propone dos ámbitos territoriales de acción estratégica en materia de transporte público, a abordar de forma simultánea: - El primero coincide con la primera y segunda corona metropolitana de Valencia. Esta área estaría articulada por la red de metro, las cercanías ferroviarias y las plataformas reservadas de transporte. Ninguna de las propuestas afecta al municipio de Benifaió. - El segundo está determinado por la isócrona de una hora de desplazamiento de transporte público de alta capacidad. Los grandes sistemas de transporte público vertebradotes son el ferrocarril de cercanías y la red ferroviaria de altas prestaciones que conectan las distintas cabeceras de las áreas funcionales del territorio. Estas propuestas tampoco afectan a Benifaió. Imagen: Esquema transporte público del área metropolitana de valencia. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana MEMORIA INFORMATIVA 240 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Objetivo 03. Alicante-Elx. Transformar el área urbana de Alicante y Elx en el gran nodo de centralidad del sudeste peninsular No afecta al municipio de Benifaió al encontrarse este en la provincia de Valencia. Objetivo 04. Castellón. Maximizar el potencial metropolitano del área urbana de Castellón No afecta al municipio de Benifaió al encontrarse este en la provincia de Valencia. Objetivo 05. Sistema Rural. Mejorar las condiciones de vida del Sistema Rural. Benifaió no está incluido dentro del Sistema Rural de la Comunidad Valenciana. Objetivo 06. Patrimonio ambiental. Gestionar de forma integrada y creativa el patrimonio ambiental. La ETCV propone un sistema de conexión de los espacios de gran valor ambiental y territorial del conjunto del territorio que incluya elementos lineales como ejes fluviales, vías pecuarias o caminos rurales así como espacios naturales no protegidos, mosaicos agrícolas y forestales, los paisajes culturales, etc… Imagen: Suelo protegido total en la Comunidad Valenciana. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana En el artículo 20 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, establece que los planes urbanísticos y territoriales preverán corredores verdes que desempeñan funciones de conexión biológica y territorial, cuyos ejes estén constituidos por barrancos, vías pecuarias, ríos y otros hitos. A través de la planificación se garantiza que el conjunto de actuaciones y los nuevos desarrollos urbanísticos permitan la máxima viabilidad de este modelo de conexión. MEMORIA INFORMATIVA 241 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Se incorpora en el estudio de Paisaje y consecuentemente en el planeamiento, corredores verdes que permiten interconectar el territorio. Imagen: Esquema de conectividad territorial. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Objetivo 07. Agua. Ser el territorio europeo más eficiente en la gestión de los recursos hídricos. Los cultivos de regadío de Benifaió tienen una antigüedad superior a 50 años por lo que según la ETCV primará el valor de conservación de este paisaje cultural y patrimonial. La presencia de agua, la parcelación, el patrimonio histórico, la red de caminos rurales formarán parte de los elementos estructurales del paisaje que se deberá conservar. Imagen: Regadíos con antigüedad superior a 50 años. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana MEMORIA INFORMATIVA 242 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La creación de redes intermunicipales de suministro y la expansión de las ya existentes posibilita una mejor calidad del agua y más seguridad y control en el suministro y permite integrar diferentes orígenes del agua, reservando para el uso urbano las de mejor calidad. La expansión de las áreas metropolitanas debe ir acompañada de una expansión paralela de redes de agua. También es prioritario realizar planes sistemáticos de ahorro de agua urbana En cuanto a saneamiento es necesario aumentar los caudales depurados y el grado de depuración para poder reutilizar esta agua como una importante fuente de recursos. La Comunidad Valenciana fue pionera en la planificación de la defensa a las inundaciones. En el municipio de Benifaió el PATRICOVA propuso en encauzamiento del Barranco del Tramusser, actuación terminada a día de hoy. Los balances hídricos del año 2030 aún modernizando los regadíos, reutilizando el agua de las depuradoras y la influencia moderada del cambio climático sobre los recursos muestran una situación de superávit en la comarca de la Ribera Alta Imagen: Balances hídricos comarcal en el escenario de 2030. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Objetivo 08. Riesgos. Minimizar los efectos de los riesgos naturales e inducidos. Se propone crear un nuevo documento “Estrategia Valenciana de gestión de los riesgos naturales e inducidos” que desarrollara toda una serie de criterios y recomendaciones sobre el conjunto de riesgos y sus efectos acumulados en el territorio MEMORIA INFORMATIVA 243 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ que orientará la futura elaboración de Planes de Acción Territorial sectorial especifico para cada riesgo. La ETCV propone la modificación y formulación de los siguientes planes: Se revisará el Plan de Acción Territorial sobre la Prevención del Riesgo de Inundaciones PATRICOVA. Se elaboraran los siguientes Planes de Acción Territorial y cartografías por la Generalitat: -Riesgo Sísmico: teniendo en cuenta los factores territoriales. -Riesgo de Sequía. -Forestal respecto a la lucha contra el riesgo de incendios. -Reducción de los riesgos relacionados con la franja litoral. -Riesgo de Deslizamiento y Hundimiento. -Reducción del riesgo frente a los peligros climáticos de afección a la actividad agrícola. -Riesgos inducidos. Todos los objetivos que se marcan en este apartado son objetivos generales. Objetivo 09. Litoral. Planificar y gestionar el litoral de forma integrada. Benifaió no es un municipio litoral, por lo que estas propuestas no le afectan. Objetivo 10. Turismo. Orientar el turismo hacia pautas territoriales más sostenibles. La ETCV delimita unidades operativas para la ordenación territorial del turismo partiendo de la división comarcal del territorio y considerando conjuntamente los argumentos y recursos turísticos, así como los problemas y políticas que comparten. MEMORIA INFORMATIVA 244 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Delimitación de los espacios turísticos de la Comunidad Valenciana. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Benifaió está incluida en la zona 8, orla interior del área metropolitana de Valenciana. Según la ETCV la clave de la relación entre turismo y territorio es aprovechar la escala supramunicipal para favorecer los procesos de cohesión territorial, en especial,la integración entre los espacios litorales e interiores. Imagen: Ejes potenciadores de integración turística. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Ninguno de estos ejes afectan a Benifaió que se encuentra entre el eje que une Valencia con Requena y el que une Cullera a través de Alzira con Xátiva. Entre las propuestas que realiza la ETCV, no existe ninguna que se refiera al municipio de Benifaió MEMORIA INFORMATIVA 245 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Objetivo 11. Paisaje. Proteger el paisaje como activo cultural, económico e identitario. En este apartado la ETCV expone algunos programas y actuaciones puestas en marcha junto con otras que se pueden realizar a medio o largo plazo Se propone la elaboración de un atlas de los Paisajes de la Comunidad Valenciana y Paisajes más significativos en el que aparecerá una cartografía de unidades de paisajes regionales. Este documento es el único de los documentos propuestos que afectaría al término de Benifaió. Objetivo 12. Gestión territorial. Aplicar de forma eficiente los instrumentos de equidad territorial. Las propuestas de la ETCV deben estar relacionadas estrechamente con los mecanismos de gestión territorial y los recursos que de ellos se derivan. Los futuros Planes de Acción Territorial, además de fijar las acciones necesarias de coordinación de los planeamientos municipales y orientar los procesos de ocupación del territorio de forma armónica con la infraestructura verde deben ser mecanismos de innovación y de dinamización social de estos territorios. La participación pública definirá los espacios de interés para su obtención a través de la gestión territorial. La ETCV propone que las acciones y proyectos para la sostenibilidad y la calidad de vida sean los que decidan los procesos de participación ciudadana. Objetivo 13. Patrimonio cultural. Gestionar el patrimonio cultural de forma activa e integrada. Se propone la creación de un Sistema de Patrimonio Territorial en el que se incluirán los enclaves estratégicos por sus valores ambientales, culturales o ambos, cuya conexión se realizará mediante corredores para facilitar el acceso al uso racional de estos Dicho sistema estará compuesto por: -Espacios naturales protegido y bienes del patrimonio cultural amparados por figuras de carácter internacional. -Espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana. MEMORIA INFORMATIVA 246 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ -Patrimonio arqueológico, arquitectónico civil, militar y religioso, hidráulico e inmaterial. -Vías de comunicación Imagen: Red Natura 2000 y BIC’s. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana La ETCV tiene como objetivo la necesidad de proteger el paisaje como un activo cultural, económico e identitario. Para conservar y gestionar los recursos patrimoniales del paisaje son necesarias las siguientes determinaciones: a) Definición de directrices generales para la protección, conservación y mejora del paisaje en cada una de los ámbitos paisajísticos-patrimoniales. b) Identificación para cada ámbito de sus unidades de paisaje y sus recursos patrimoniales. c) Definición de criterios y medidas que deberán adoptar los planes con incidencia territorial. d) Delimitación de ámbitos de valor singular para establecer sobre ellos medidas concretas para la conservación y mejora del paisaje. Se proponen unos ámbitos supra comarcales para inventariar, analizar y gestionar conjuntamente el patrimonio dentro del entorno paisajístico homogéneo. Benifaió se encuentra en el ámbito Metropolitano de la llanura litoral valenciana. MEMORIA INFORMATIVA 247 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Ámbitos paisajísticos-patrimoniales de la Comunidad Valenciana. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana En la Comunidad Valenciana existe unos ejes culturales con un grado de consolidación bajo. Se considera necesario priorizar en aquellos itinerarios que tengan un contenido cultural amplio, que vertebren el territorio. Se proponen, como dichos ejes las Rutas de Jaime I, la Vía Augusta y Camino del Cid. La planificación urbanística y territorial tiene como objetivo la conservación y promoción del patrimonio cultural y debe favorecer la recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares y otras formas tradicionales de ocupación del territorio, además de proteger el bien en relación con su entorno por lo que es necesario definir un perímetro de protección que permita regular los usos en función del bien catalogado en cuestión. Será necesario proteger el entorno de los Bienes Culturales con la elaboración de un estudio visual con tres planos de protección, plano corto 250m de entorno, plano medio, a 1.000m y el plano largo hasta 2.000m. En el municipio de Benifaió existen BIC’s sobre los que se podrán elaborar dichos estudios. Objetivo 14. Cambio climático. Preparar el territorio para su adaptación y lucha contra el cambio climático. Los Planes Generales deberán reflejar dentro del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica el estado actual y previsto de las emisiones de gases de efecto invernadero, proponiendo escenarios de baja emisiones y, fomentando modelos compactos y ahorradores de suelo, agua y energía, movilidad sostenible, arquitectura sostenible, etc. Consideración efectuada en el conjunto de la documentación que se tramita. Según la ETCV, el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR) tiene como objetivo mejora la calidad ambiental y paisajística de la Comunidad, MEMORIA INFORMATIVA 248 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ disminuir riesgos en el territorio y, incrementar mejorar los sumideros de CO2 y potencial los bienes y servicio que los montes prestan a la sociedad. Este plan incidirá especialmente en la reforestación de las zonas más degradadas y desarrollará un conjunto de medidas para mejorar las condiciones del territorio. Dentro del esquema de adaptación del territorio al cambio climático, la ETCV propone una protección genérica de las masas forestales situadas dentro de una franja de 15 kilómetros desde la línea del dominio público marítimo terrestre que supone la integración de las masas forestales en la planificación y gestión urbanística y territorial. Imagen: Protección arbolada forestal del litoral. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Se propone como posibles localizaciones un cluster de investigación y empresas relacionadas con las tecnologías limpias, las energías renovables, el uso racional de agua, movilidad y logística sostenible las áreas metropolitanas de Valencia y Alicante-Elx. La ETCV prevé la potencialización del transporte público de bajas emisiones, tanto en la vertebración externa como metropolitanas, lo que supondrá una reducción de emisiones de gases efecto invernadero y propone medidas para conseguirlo. En cuestión de residuos se propone incrementar las estaciones depuradoras de aguas residuales y eliminar por completo el vertido incontrolado de residuos urbanos, proponiéndose en el Plan General la mejora de la red de saneamiento y generación de red separativa, especialmente en el suelo de uso industrial/almacén. MEMORIA INFORMATIVA 249 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Objetivo 15. Energía. Favorecer la puesta en valor de las nuevas potencialidades energéticas del territorio. Se deberá potenciar la contribución de las energías renovables, como la solar fotovoltaica, eólica, cultivos energéticos y biomasa a la generación de electricidad, para alcanzar en el año 2030 una reducción del 30% de la demanda de energía eléctrica, junto con un incremento de las energías renovables hasta 30% de la energía primaria total. (CV30/30/30). Objetivo 16. Logística. Convertir a la Comunidad Valenciana en la principal plataforma logística del mediterráneo. Se proponen una red con ocho nodos intermodales que darán soporte a las principales áreas industriales y potenciarán el crecimiento del sector logístico. Se persigue un triple objetivo, desarrollo económico y del sector logístico, ordenación racional del territorio y fomento de la intermodalidad para la mejora de la sostenibilidad del transporte. Esta red deberá complementarse con un Plan de Acción Territorial de suelo Logístico que garantice la diversidad en cuanto a necesidades de suelo logístico Imagen: Desarrollo de un suelo logístico a largo plazo Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Próximo al municipio de Benifaió, (Almussafes) está previsto un Centro Integrado de Mercancías, Centro de Transporte. MEMORIA INFORMATIVA 250 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Objetivo 17. Innovación. Crear un entorno territorial favorable para la innovación y las actividades creativas. El concepto de cluster se refiere a un grupo geográficamente denso de empresas e instituciones conexas, pertenecientes a un campo concreto, unidas por rasgos comunes y complementarios ente si. Imagen: Propuesta de nuevas actividades en el territorio: los cluster de innovación Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Benifaió está próximo a las cluster propuestos en Valencia y en Carlet. Objetivo 18. Conectividad. Mejorar la conectividad externa e interna del territorio. De las propuestas que se realizan el la ETCV la únicas que nos interesan, por afectar directamente a Benifaió, es la red de carreteras interna, aunque parte de las propuestas de conectividad externa, ya sean de ferrocarril o de carreteras, de viajeros y transporte de mercancias, atraviesan el municipio. Se propone una red de carreteras en toda la comunidad de conectividad interna diferenciada en dos niveles: -Un primer nivel que conecta las ciudades principales en actividad y población. -Un segundo nivel en el que los puntos de referencia son las conexiones con los municipios de apoyo al sistema rural. En el entorno de Benifaió, el esquema sería: MEMORIA INFORMATIVA 251 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Red de conectividad interna, 2030 Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Objetivo 19. Movilidad. Garantizar el derecho a una movilidad sostenible. En la región urbana de Valencia, donde se encuentra Benifaió es necesario trabajar a dos escalas, una la propia de la región urbana y el área urbana integrada delimitada por criterios urbanísticos y de flujos de trabajo con vérties en Sagunto-LLÍRIA-Chiva-ChesteSueca. En el primer ámbito se considera la mejor solución la alta velocidad regional, junto con las cercanías, con paradas en las cabeceras de las áreas funcionales. En estas cabeceras se proponen hubs de movilidad donde confluirán los distintos medios de transporte. En el segundo, con relaciones radiales muy intensas, el Metro-FGV es el sistema idóneo para satisfacer las demandas de movilidad de todos los desplazamientos. A esta red se le añaden las cercanías y la plataforma reservada de transporte. MEMORIA INFORMATIVA 252 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Esquema de vertebración de la región urbana de Valencia. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Las posibles actuaciones para avanzar hacia la movilidad sostenible es muy amplio. De las medidas que se recogen ETCV cada municipio deberá elegir aquellas que consideremos adecuadas en cada momento teniendo en cuenta sus características particulares. Estas medidas se recogen en el Estudio de Tráfico y Movilidad. Objetivo 20. Infraestructuras. Compatibilizar la implantación de infraestructuras con la protección de los valores del territorio. Se propone la ampliación de la red de infraestructuras de la red eléctrica, parques eólicos, red de gaseoductos y red de telecomunicaciones y se definen los grandes corredores de infraestructuras del territorio. A continuación se muestras infraestructuras proyectadas en Benifaió y su entorno. MEMORIA INFORMATIVA 253 las AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Redes eléctricas previstas Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Imagen: Conexión de los Parques Eólicos a la Red General Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Imagen: Propuesta de conexión de la Red de Gaseoductos Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Se propone un plan de protección y ordenación de las vistas desde la carretera con el objetivo de preservar los paisajes de mayor valor que se perciben desde ella y definir normas de integración paisajística de usos y actividades que se implantan en estas cuencas visuales. MEMORIA INFORMATIVA 254 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La implantación del AVE produce también un impacto que se puede aprovechar como una oportunidad en el sentido de genera un efecto demostrativo de los altos valores paisajísticos de la Comunidad Valenciana. Para ello se ha impulsado un estudio de la visibilidad desde las líneas del AVE para conocer el potencial escénico que se puede llegar a desarrollar. El estudio delimita las zonas más visibles el AVE. Estas áreas sensibles serán catalogadas y clasificadas en función de la realidad territorial de cada una de ellas. También se determinarán objetivos de calidad paisajística a partir de los cuales se priorizará la intervención en áreas concretas. Los corredores son aquellos ejes lineales que canalizan al menos dos tipos de infraestructuras diferentes. Por Benifaió confluyen varios corredores en los que existen las siguientes infraestructuras, Autovía, ferrocarril, gas y electricidad. Imagen: Corredores infraestructuras 2030 Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana El ETCV ha propone una Cartografía de compatibilidad de las infraestructuras con el territorio con tres niveles de compatibilidad. En el caso de Benifaió el nivel de compatibilidad es medio, es decir, las características del territorio presentan alguna dificultad sin requerir normativa específica de protección, pero requiriendo soluciones técnicas que evitan daños a los valores ambientales y culturales del territorio. MEMORIA INFORMATIVA 255 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Aptitud del territorio para la implantación de infraestructuras Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Objetivo 21. Cohesión social. Acrecentar la cohesión social en el conjunto del territorio. Se proponen una serie de líneas de actuación para la mejora de la cohesión social en la franja del litoral-cota 100 de la Comunidad Valenciana: -Fomento del empleo de calidad. -Mejora de la educación. -Integración de la inmigración. -Atención a las necesidades de vivienda. También se proponen actuaciones para aquellas áreas deprimidas dentro de cada municipio que presentan un conjunto de problemas sociales y urbanísticos destacando cinco ejes de actuación: -Empleo y formación. -Educación. -Participación pública. -Servicios sociales y sanidad. -Mejora del entorno urbano. Objetivo 22. Vivienda. Utilizar la planificación territorial para garantizar el acceso a la vivienda. Las acciones a realizar en esta Estrategia son: -Conocimiento real de las demandas de vivienda protegida de la Comunidad Valenciana. -Aplicación de los instrumentos legislativos para fomentar la política de vivienda. MEMORIA INFORMATIVA 256 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ -Regulación de las fórmulas de cooperación con la Administración Local para la satisfacción de las demandas de viviendas protegida de nueva construcción. -Acciones en materia de rehabilitación del patrimonio edificado de vivienda. -Medidas de fomento de las viviendas en régimen de alquiler. -Fomento de la calidad de la edificación y eficiencia energética. -Desarrollo de un cluster de innovación en torno al sector de la edificación -Integración de las políticas de vivienda en las acciones de mejora de cohesión social. Sin perjuicio de mantener unas cuotas mínimas de vivienda protegida, la solución idónea sería adecuar la planificación de viviendas protegidas a las necesidades reales de cada ámbito territorial. Estas viviendas protegidas y sociales deberán distribuirse por todo el municipio con el fin de evitar que se concentre. Las nuevas viviendas deberán tener diseños flexibles de tamaño y distribución adaptados a las nuevas formas de estructura familiar y social. Las viviendas de protección pública deberán diseñarse con criterios de sostenibilidad: Ser eficientes en el uso de recursos básicos como suelo, agua y energía, y reducir al máximo las emisiones de efecto invernadero. Desde el punto de vista de paisaje urbano, se debe respetar el patrimonio existente favoreciendo la sociabilidad y la supervivencia de las pequeñas empresas de estos barrios. Estas medidas se han tenido en cuenta en la redacción del presente documento. Objetivo 23. Suelo. Definir unas pautas racionales y sostenibles de ocupación del suelo. La estrategia territorial propone un modelo recomendatorio, no impositivo que oriente a los municipios y encauce el crecimiento urbanístico hacia un desarrollo sostenible, económico, social y ambiental. Los principios y recomendaciones generales de ocupación de suelo que la planificación urbanística y territorial tiene que seguir son: MEMORIA INFORMATIVA 257 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ -Compatibilizar el crecimiento urbanístico con el mantenimiento de la funcionalidad de la Infraestructura verde el territorio. (Se prevé en el modelo territorial propuesto) -Apoyar los crecimientos urbanos en el sistema de ciudades reforzando las polaridades de los nodos que produzcan una vertebración territorial más eficiente. -Reforzar el carácter polinuclear de la Comunidad Valenciana. -Alcanzar masas críticas en los tejidos urbanos que permitan rentabilizar los sistemas de transporte público y los equipamientos de cohesión social. (Se propone continuar con el modelo compacto existente de ciudad) -Favorecer la diversidad urbana mediante la mezcla de usos, de rentas, de comunidades y de un urbanismo compacto que preserve y extienda la ciudad mediterránea tradicional -Evitar los continuos urbanos y conurbaciones. (Se evitan en el modelo propuesto) -Excepcionar las nuevas piezas urbanas en el territorio priorizando la consolidación y extensión de los tejidos urbanos existentes. (Se prioriza la consolidación y extensión del tejido urbano existente en el modelo propuesto) -Armonizar el crecimiento de los nuevos desarrollos urbanísticos con el crecimiento de la población en el territorio. Se ha realizado un estudio de demanda vivienda/población a fin de establecer el crecimiento de modelo propuesto. -Potenciar el desarrollo del territorio en red, de forma que las ciudades sean nodos de una densa malla de relaciones generadora de un mayor valor añadido al conjunto del territorio. La ETCV recomienda utilizar como criterio general que el indicador de la tasa de crecimiento del nuevo suelo para la actividad residencial se adecue al crecimiento previsto de la población en el horizonte temporal que aplique el Plan General. Como el territorio no es homogéneo la ETCV incorpora unos factores de corrección, dos de ellos específicos que hacen referencia a la equidad territorial que recomienda tener en cuenta el distinto tamaño de los municipios, y las diferentes economías de escala, basado en el refuerzo a las polaridades territoriales y el sistema polinuclear de asentamientos, y uno general relacionado con la evolución de la demanda de viviendas y las características del mercado de suelo. MEMORIA INFORMATIVA 258 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El índice máximo de ocupación de suelo recomendado viene dado por la expresión: IMOS = TCD x FCTM x FCVT Donde: IMOS = Índice máximo de ocupación del suelo TCD = Tasa de crecimiento demográfico FCTM = Factor de corrección por tamaño municipal FCVT = Factor de corrección por vertebración territorial A este suelo residencial, los municipios podrán, en función de sus necesidades, añadir hasta un 25% adicional con el fin de prevenir las rigideces del mercado del suelo. El crecimiento que se propone es un crecimiento que responde a los principios de sostenibilidad, diversificación urbana y vertebración territorial. El índice de incremento demográfico por comarcas, entendiendo que es anual y que hay que acumular en función de los anos a considerar por los planes urbanísticos y territoriales, propuesto por la ETC para la comarca de la Ribera Alta a la que pertenece Benifaió es de 1. El factor por el tamaño de los municipios se obtiene de la siguiente expresión: FCTM = 0,1914 x Ln(X) + 3,007 Donde FCTM es el factor de corrección por el tamaño del municipio en cuestión X es la población actual del municipio Ln (X) el logaritmo neperiano de X. MEMORIA INFORMATIVA 259 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El segundo factor de corrección es el estratégico. El gran objetivo de la ETCV es el refuerzo de la polaridad y la policentricidad territorial, así pues se debe fomentar el crecimiento de determinados municipios y áreas urbanas con el fin de general las masas criticas necesarias para mejora la previsión de bienes y servicios en el territorio, reducir desplazamientos o rentabilizar los equipamientos supramuncipales. La propuesta de la ETCV es: - Un aumento del 10% sobre el suelo total resultante del incremento de población, si el núcleo urbano en cuestión está en el litoral o dentro de la cota 100 metros sobre el nivel del mar. - Un aumento del 25% sobre el suelo total resultante del incremento de población, si en núcleo urbano está en la Franja Intermedia del territorio. - Un aumento del 50% sobre el suelo total resultante del incremento de población, si el núcleo urbano está situado en el interior. Benifaió se incluye dentro del primer grupo, donde el incremento de población es del 10%. Se podrá añadir un tercer factor de corrección y con carácter general, un incremento de hasta un 25% del suelo planificado, calculado, para evitar rigideces en el mercado de suelo, construir vivienda de segunda residencia, prever cambios en los tamaños familiares, realizar operaciones de densificación o de renovación urbana. Cualquier exceso a esos crecimientos recomendados, debería ser necesariamente justificado. Tomando como referencia LOPTT y las estrategias propuestas por la ETCV, las nuevas piezas urbanas aisladas y de usos especializados deben ser una excepción, salvo aquellas que se proponen desde la ETCV. En cualquier caso las conurbaciones o crecimientos continuos de municipios no son recomendables. Se recomienda como mínimo una franja de 500m entre los crecimientos urbanos de distintos municipios. Se define como ámbitos estratégicos aquellos cuyo, desarrollo, generación o cualificación son prioritarios para el cumplimiento de los objetivos y metas de la ETCV. En los tejidos residenciales son los siguientes: MEMORIA INFORMATIVA 260 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ -Áreas de nueva centralidad -Áreas de intensificación -Áreas de regeneración -Áreas de oportunidad Objetivo 24. Actividad económica. Prever suelo para la actividad económica en cantidad suficiente y adecuada. De mismo modo que en el objetivo anterior se proponen unos criterios para establecer el incremento de suelo residencial en este objetivo se marcan criterios para los incrementos de suelo destinado a actividades económicas desde el punto de vista de su máxima eficiencia económica y respeto a los valores ambientales y culturales: -Compatibilizar el crecimiento del suelo para actividades económicas con el mantenimiento de la integridad de la Infraestructura Verde del territorio. (Se compatibilizan en el modelo que se prevé) -Reducir el número y la distancia de los desplazamientos por motivos de trabajo mediante el equilibrio entre la localización de la población y el empleo. (Se procura un modelo compacto, agrupando usos) -Compatibilizar, cuando sea posible, los usos residenciales con los del suelo para actividades económicas. (Se prevé) -Conectar las actuaciones estratégicas en materia de suelo para actividades económicas en emplazamientos de elevada accesibilidad y disponibilidad de sistemas de transporte intermodal. (El suelo industrial existente y el previsto quedan dentro de la red viaria general lo que facilita la accesibilidad) -Desarrollar los nuevos crecimientos de suelo para actividades económicas partiendo de los tejidos existentes evitando la dispersión de estos usos en el territorio. (Se procura evitar la dispersión de usos en el territorio concentrando los usos industriales próximos a suelos industriales existentes) -Facilitar la conexión de estos suelos con las zonas residenciales mediante sistemas de transporte público y modo no motorizados. (Se prevé la creación de un sistema de carril-bici) MEMORIA INFORMATIVA 261 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ -Reubicar los tejidos industriales y terciarios obsoletos o de localización inadecuada. El primer condicionante previo a cualquier ocupación del territorio será la compatibilidad de la propuesta de ordenación del territorio con la infraestructura verde. Cuestión considerada en el modelo territorial propuesto y ampliamente analizado en el Estudio del Paisaje. La ETCV propone como calcular el incremento máximo de ocupación de suelo para actividades económicas y que factores de corrección hay que tener en cuenta. (El análisis de las necesidades de suelo industrial y terciario se realiza en el Estudio de necesidades de Industria) Para alcanzar el modelo territorial deseado del suelo industrial, se deberá desarrollar una estrategia territorial que racionalice el modelo actual basadas en estrategias de mantenimiento e integración, consolidación y ampliación, y de obsolescencia y cambio de uso. Se proponen Planes de movilidad sostenible para las implantaciones industriales y terciarias, especialmente para aquellas de alcance supramunicipal. Uno de los objetivos principales será reducir los tiempos de desplazamiento entre el lugar de residencia y de trabajo. Una de las recientes tendencias en ubicación de espacios para la actividad económica son crear nodos multifuncionales de escala regional o nacional con una buena localización multimodal y gran accesibilidad en transporte público. Estos pueden crearse nuevos o consolidarse por agrupación de actuaciones nuevas y existentes. El nodo propuesto más próximo a Benifaió sería el de Carlet. Esta área depende de la estrategia de la consolidación de la CV-50 como uno de los ejes de futuro. MEMORIA INFORMATIVA 262 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Imagen: Los nodos de las actividades económicas en el territorio. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana Se proponen polígonos comarcales, conjuntos de parques empresariales de una extensión aproximada de 100 hectáreas, localizados de forma estratégica en el territorio, para que todas las áreas funcionales puedan disponer de reservas de suelo apto para implantar actividades económicas de elevada cualificación. Esta propuesta se desarrollará a través de los PAT de los ámbitos funcionales propuestos por la ETCV. Los más próximos a Benifaió los vemos en la siguiente imagen. Imagen: Polígonos comarcales para actividades económicas. Fuente: Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana La fórmula de polígonos mancomunados o consorciados puede ser la solución optima desde una lógica de racionalización de las implantaciones de los nuevos uso en el territorio. Las nuevas actividades económicas deberán integrarse en el paisaje y se deberá realizar un acercamiento a la realidad territorial desde tres escalas: regional, intermedia y local. MEMORIA INFORMATIVA 263 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Objetivo 25. Gobernanza territorial. Desarrollar fórmulas innovadoras de gobernanza territorial. Según el Libro Blanco de la Unión Europea sobre la Gobernanza define ésta como la capacidad de las sociedades para dotarse de sistemas de representación, de instituciones, de procesos y de cuerpos sociales como instrumento de control democrático, de participación en las decisiones y de responsabilidad colectiva. El libro enumera los cinco principios de la buena gobernanza: Apertura, Participación, Responsabilidad, Eficacia y Coherencia. La gobernanza se relaciona con formas de poder más blandas, flexibles y voluntarias y se adapta mejor a nuevas realidades espaciales emergentes como las megaregiones, las instituciones supraestatales, las áreas funcionales, las regiones urbanas, las mancomunidades, los consorcios o la custodia del territorio. La estrategia Territorial es un marco adecuado para incentivar este tipo de figuras relacionadas con la nueva gobernanza. Se propone: -Aumentar el contenido estratégico de los Planes de Acción Territorial -Fomentar la cultura de acuerdo -Integrar la planificación territorial y urbanística en la nueva gobernanza. -Conectar la planificación territorial con la programación de actuaciones para obtener equidad territorial. -Crear nuevas entidades gestoras de planificación supralocal. -Financiación de los proyectos desde la pluralidad de aportaciones. -Todas las administraciones deben participar en la ejecución de la ETCV. MEMORIA INFORMATIVA 264 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 7.2. Plan de Acción Territorial de Riesgo de Inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) El 28 de enero del 2003 la Generalitat Valenciana aprobó el Plan de Acción Territorial sobre la prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana. (PATRICOVA), con el objetivo de desarrollar una labor preventiva en la lucha contra las inundaciones. El barranco de Tramusser presenta riesgos de inundación a su paso por el noreste del municipio y hasta su entrada en el término municipal de Almussafes. Dicho riesgo se encuentra contemplado en el Plan de Acción Territorial sobre Prevención de Riesgo de Inundación (PATRICOVA). El barranco de la Belenguera que presentan en su cauce riesgo 1, es decir frecuencia alta (25 años) y calado alto (>0,8 m). El riesgo disminuye en ambos casos en las franjas adyacentes al cauce natural. Imagen: PATRICOVA en Benifaió Fuente: Web CITMA En la actualidad el barranco de Tramusser y su afluente Matorro ha sido encauzado por Confederación Hidrográfica del Júcar. MEMORIA INFORMATIVA 265 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ MEMORIA INFORMATIVA 266 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 7.3. El Plan de Acción Territorial de Corredor de Infraestructuras Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial de Corredores de Infraestructuras fue aprobado definitivamente por el Consell de la Generalitat, mediante el Decreto 78/2005 de 15 de abril. Este Plan tiene como objeto la reserva de suelo para la ejecución futura del Proyecto de “Transferencias de recursos hídricos de la cuenca del Ebro a diversas cuencas, autorizadas por el art. 13 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional”. Este Plan se aprueba, a pesar de que la Ley 10/2005 haya sido derogada. Tras la consulta de la cartografía temática de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el término municipal de Benifaió no queda afectado por el Plan de Acción Territorial de Corredor de Infraestructuras. 7.4. Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (PIR) En el ámbito autonómico se prevén dos tipos de planes, el Plan Integral de Residuos y los planes zonales, ambos de obligado cumplimiento para todas las administraciones públicas y particulares, mediante los cuales se distribuyen en el territorio de la Comunidad Autónoma el conjunto de instalaciones necesarias para garantizar el respeto de los principios de autosuficiencia y proximidad. El Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (PIR), así como su desarrollo en los Planes Zonales, prevé infraestructuras de valorización, almacenamiento, tratamiento y vertido por zonas, sin que se concrete la localización exacta de éstas. Por otra parte, los principios y fundamentos de los planes zonales son los siguientes: • Principio de Prevención y Reducción. • Principio de Responsabilidad del productor y principio de que “quien contamina, paga”. • Principio de Proximidad. MEMORIA INFORMATIVA 267 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ • Principio de Autosuficiencia, complementado con el principio de corresponsabilidad intercomunitaria. • Principio de Subsidiariedad • Principio de Responsabilidad compartida. Consultada la cartografía temática del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana se observa que el municipio de Benifaió pertenece al Plan Zonal XI (área de gestión 1). Según dicha cartografía no existe instalación de residuos prevista. Imagen: Zonificación del PIR en Benifaió Fuente: Web CITMA 7.5. Plan Hidrológico de la Cuenca del Júcar El Plan Hidrológico de la Cuenca del Júcar se encuentra en proceso de elaboración. Responde a la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2000 por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, la denominada Directiva Marco del Agua (DMA) constituye una reforma profunda y sustancial de la legislación europea en materia de aguas. MEMORIA INFORMATIVA 268 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Su objetivo es particularmente ambicioso, por un lado, prevenir el deterioro y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y, por otro, promover el uso sostenible del agua. Para alcanzar dicho objetivo, la directiva introduce dos nuevos enfoques fundamentales en la política de aguas de la Unión Europea: uno medioambiental (prevención del deterioro adicional y consecución del “buen estado ecológico” de las aguas continentales y costeras) y otro de gestión (nuevo modelo de gestión hídrica a nivel de las cuencas hidrográficas basado en una nueva política de precios que permita la recuperación de costes de los servicios relacionados con el agua y que proporcione incentivos para el uso eficiente de los recursos hídricos). La DMA ha sido transpuesta a la legislación española mediante la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, que en su artículo 129 modifica el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA), aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. El TRLA establece como instrumento principal para alcanzar los objetivos establecidos los denominados planes hidrológicos de cuenca. Se trata de un proceso cíclico de largo plazo cuyo primer ciclo termina con la publicación del Plan Hidrológico de cuenca. En esta línea, se ha iniciado el desarrollo del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica del Plan Hidrológico del Júcar, que mediante Resolución del 23 de julio de 2010 aprobó el Documento de Referencia, encontrándose en estos momentos elaborando el Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan Hidrológico de cuenca. Respecto a las implicaciones más directas que el crecimiento urbanístico supone con respecto a la planificación hidrológica, cabe decir que la Normativa del Plan Hidrológico de la Cuenca Hidrográfica del Júcar, en el art. 17 “Estimación de la demanda para usos urbanos e industriales”, establece: “El abastecimiento a poblaciones incluirá cualquier abastecimiento humano previsto en el planeamiento urbanístico como suelo urbano o urbanizable que por su desarrollo y ejecución, conforme al citado planeamiento, pueda considerarse como tal. Igualmente, incluirá los equipamientos y servicios considerados como Sistemas Generales en el Planeamiento Territorial y Urbanístico, o incluidos en Planes y Programas Sectoriales de las diferentes Administraciones de la clase de suelo donde se ubiquen”. MEMORIA INFORMATIVA 269 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 7.6. Plan Eólico de la Comunidad Valenciana Según el acuerdo de 26 de julio de 2001, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Eólico de la Comunidad Valenciana y el mapa de las correspondientes zona eólicas, se muestra que el municipio de Benifaió está considerado en todo el término como Zona Exterior Residual, tal y como se observa en la imagen siguiente. Imagen: Zonificación Plan Eólico de la Com. Valenciana MEMORIA INFORMATIVA 270 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 7.7. Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde y de la Protección Paisajística. Tal y como se contempla en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje en el artículo 11, la Generalitat aprobará un Plan de Acción Territorial del Paisaje, en que se deberán identificar y proteger los paisajes de relevancia regional de la Comunidad Valenciana y se establecerán directrices y criterios de elaboración de estudios de paisaje, de su valoración y de su consecuente protección. El Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, aprobado el 11 de agosto de 2006, por decreto 120/20006 del Consell, añadió que este Plan deberá delimitar los ámbitos territoriales que deben ser objeto de planificación y actuación a escala supramunicipal en materia de paisaje, y en particular, los recorridos escénicos y las zonas de afección visual desde las vías de comunicación. Por otra parte el articulo 19.bis de la Ley 4/2004 (añadido tras la modificación de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje a través de la Ley de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, DOCV nº 6175 de 30 de diciembre de 2009), contempla la creación de la infraestructura verde de la Comunidad Valenciana, con el fin de garantizar la calidad de vida, la preservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los procesos ecológicos básicos. La infraestructura verde queda definida como la estructura territorial básica formada por las áreas y elementos territoriales de alto valor ambiental, cultural y visual, las áreas críticas del territorio que deban quedar libres de urbanización y el entramado territorial de corredores ecológicos y conexiones funcionales que pongan en relación todos los elementos anteriores. Según el Reglamento de Paisaje, el Consell deberá identificar la infraestructura verde a escala regional a través de un Plan de Acción Territorial. Debido a la estrecha relación entre ambas materias, infraestructura verde y paisaje se han contemplado conjuntamente en el Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunidad Valenciana. MEMORIA INFORMATIVA 271 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La Dirección General de Territorio y Paisaje, por Resolución de 19 de julio de 2010, acordó dar inicio a la fase de consultas de la versión preliminar del Plan de Acción Territorial del Paisaje de la Comunitat Valenciana. Este periodo duró desde su publicación en el DOGV de 29 de julio de 2010 y finalizó el 30 de septiembre de 2010. Posteriormente se publicó en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana la Resolución de 9 de marzo de 2011, por la que se somete a información pública el Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunidad Valenciana conforme al artículo 60.2.b) de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje durante un plazo de dos meses. Los documentos que incluye el Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunidad Valenciana sometidos a información pública en marzo de 2011 son: DOCUMENTOS DE INFORMACIÓN Doc I: Memoria Informativa Doc II: Planos de Información DOCUMENTOS DE ORDENACION Doc III: Objetivos y estrategias Doc IV: Proyectos y acciones dinamizadoras Doc V: Normativa Doc VI: Catálogo de los paisajes de relevancia regional Doc VII: Planos de Ordenación DOCUMENTOS DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Doc VIII. Síntesis de Participación Pública DOCUMENTOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Doc: IX. Memoria Ambiental Este documento esta a la espera de la aprobación definitiva. MEMORIA INFORMATIVA 272 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Observando los planos de Ordenación del documento observamos que el término municipal de Benifaió no está dentro de lo que se conoce como “Paisajes de Relevancia Regional, aunque es colindante al PRR-32. Albufera y arrozales de la ribera del Xúquer y PPR-38.Ribera del Xúquer. Paisaje de Relevancia Regional El citado PAT marca las orientaciones y normas generales de paisaje en relación con los nuevos crecimientos, integración de infraestructuras y la puesta en valor de la Infraestructura Verde. Delimitación de la Infraestructura Verde MEMORIA INFORMATIVA 273 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 7.8. Plan de Acción Territorial Forestal (PATFOR) El PATFOR se concibe como una herramienta de ordenación y gestión que articula y programa en el tiempo y sobre el territorio las actuaciones futuras de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el ámbito de la política forestal. El PATFOR es un instrumento de ordenación territorial y planificación forestal. En lo relativo a herramienta de planificación forestal, la redacción del PATFOR responde al cumplimiento de lo especificado en la Ley 3/93 Forestal de la Comunidad Valenciana por la que se establece la obligación de elaborar un Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana. Previamente, mediante decreto 106/2004, de 25 de junio, del Consell de la Generalitat, fue aprobado el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana (PGOF). Este plan fue derogado por sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, debido a defectos en su tramitación. Por otra parte, en cuanto a la parte de ordenación territorial el PATFOR se plantea como un Plan de Acción Territorial en base a sus contenidos y alcance, tal y como se indica en la Ley 42/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje como instrumento de ordenación territorial. El PATFOR se concibe como una herramienta de ordenación y gestión que articula y programa en el tiempo y sobre el territorio las actuaciones futuras de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el ámbito de la política forestal, trasladando a la misma el modelo territorial establecido en la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. El 21 de marzo de 2011, se publica resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se somete a consulta pública el informe de sostenibilidad ambiental, estudio de paisaje, plan de participación pública y versión preliminar del Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana. Posteriormente se sometió a información publica el informe de sostenibilidad ambiental, la memoria ambiental, estudio de paisaje y el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana por Resolución de 5 de marzo de 2012, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. MEMORIA INFORMATIVA 274 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ El Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana se aprobó definitivamente por Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell. El anuncio se publico en el BOP el 8 de mayo de 2013. Imagen: Suelo forestal estratégico de Benifaió Fuente: CITMA Según el PATFOR no existe Terreno Forestal Estratégico en el término municipal de Benifaió. 7.9. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera En el DECRETO 96/1995, de 16 de mayo, del Gobierno valenciano, se aprobó el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera. Dicho Decreto se publicó el 26 de mayo de 1995 en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana. MEMORIA INFORMATIVA 275 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Son objetivos del PORN: a) Definir y señalar el estado de conservación de los recursos y ecosistemas en el ámbito territorial. b) Determinar las limitaciones que deban establecerse a la vista del estado de conservación. c) Señalar los regímenes de protección que procedan. d) Promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos naturales que lo precisen. e) Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con las exigencias señaladas. Además son objetivos específicos del PORN de l’Albufera los siguientes: 1. Conservar los ecosistemas naturales y valores del Parque Natural de la Albufera. 2. Asegurar un aporte de agua adecuado, en calidad y cantidad, a la conservación de los ecosistemas identificados como de alto valor. 3. Apoyar el cumplimiento de aquellas normativas sectoriales, principalmente en depuración de aguas y usos industriales y agrarios, que fomenten la implantación de un desarrollo sostenible en el ámbito. 4. Fomentar la cooperación y coordinación entre distintas administraciones, y el control del órgano ambiental para obras y actividades, de forma que se asegure las compatibilidades del desarrollo socioeconómico y la conservación de los recursos naturales en general, y del Parque de la Albufera, de forma específica. El PORN de l’Albufera comprende a 57 municipios entre los que se encuentra Benifaió. MEMORIA INFORMATIVA 276 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En el Decreto se proponen una serie de Directrices y Normas de aplicación directa que afectan a: - Uso y gestión del agua. - Conservación de aguas subterráneas. - Conservación de cauces y riberas. - Calidad y depuración de aguas residuales. - Conservación del suelo y cubierta vegetal. - Conservación de fauna y flora. - Conservación de la fachada litoral. - Conservación de vías pecuarias. Además incluye Directrices en relación con el planeamiento territorial y urbanístico y Directrices en relación con las políticas, planes y actuaciones sectoriales referentes a actividades agrícolas, ganaderas y forestales, actividades industriales, actividades extractivas, residuos e infraestructuras. MEMORIA INFORMATIVA 277 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 8. DOCUMENTO DE REFERENCIA 8.1. Inicio del Proceso de EAE y Documento Consultivo El proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del Plan General del municipio de Benifaió, se pone en marcha tras la adjudicación de la redacción del Documento del Plan General del municipio de Benifaió. Anteriormente a este inicio del proceso de EAE, el Ayuntamiento de Benifaió remitió un Concierto Previo al Órgano Sustantivo aprobado por Pleno del Ayuntamiento en 2004, quedando informado por la Conselleria competente en materia de urbanismo en 2005. En fecha de 8 de junio de 2011, el Ayuntamiento de Benifaió remite a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, documentación relativa a la revisión del Plan General del municipio, solicitando la emisión del Documento de Referencia. La Documentación presentada la constituye una copia del Documento Consultivo de la Evaluación Ambiental Estratégica para el Plan General. Dado que en la Ley 12/2010, de 21 de julio, de la Generalitat, de Medidas Urgentes para Agilizar el Ejercicio de Actividades Productivas y la Creación de Empleo, se suprime la figura del Concierto Previo en las tramitaciones de los planes generales, la documentación aportada se considera la documentación de inicio de la Evaluación Ambiental Estratégica de la revisión del Plan General y deberá procederse de acuerdo a lo estipulado en la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre Evaluación de los Efectos de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente y en el pertinente Documento de Referencia. 8.2. Documento de Referencia En respuesta al Documento Consultivo (DC) y del resultado de las consultas realizadas a las Administraciones públicas afectadas, la Dirección General del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, con fecha 14 de marzo de 2012, resolvió aprobar el Documento de Referencia (DR) para la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan General de Benifaió. MEMORIA INFORMATIVA 278 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ La D.G. de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (CITMA) como órgano ambiental que previamente sometió a consultas de las Administraciones Públicas dicho DC para la revisión del Plan General, conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 9/06, informa en el DR las consultas efectuadas en el siguiente cuadro: Cuadro: Consultas Evaluación Ambiental Estratégica ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE, AGUA , URBANISMO Área de Calidad Ambiental Servicio de Paisaje Servicio de Planificación de Residuos Hidráulicos Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos Área de Planeamiento, normativa y Gestión Urbanística Área de Planificación del Territorio y del Litoral Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal Dirección Territorial del Medio Ambiente. Sección Forestal. Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos Dirección General Medio Natural CONSELLERIA DE CULTURA Y DEPORTE Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano CONSELLERÍA DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN. CONSELLERÍA DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE Dirección General de Obras Públicas Dirección General de Transportes y logística Dirección General de Energía CONSELLERÍA DE SANIDAD Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria CONSELLERIA DE EDUCACIÓN Dirección General de Régimen Económico CONSELLERÍA DE GOBERNACIÓN Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias CONSELLERIA DE TURISMO DIPUTACIÓN DE VALENCIA Área de Carreteas CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR MINISTERIO DE FOMENTO Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana CONSORICO PARA LAS PREVISIONES DEL PLAN ZONAL DE RESIDUOS DE LA ZONA I EPSAR ADIF AYUNTAMIENTO DE ALGINET AYUNTAMIENTO DE ALMUSSAFES AYUNTAMIENTO DE SOLLANA AYUNTAMIENTO DE PICASSENT AYUNTAMIENTO DE ALFARP Fecha Consulta Fecha Recepción de Informe Y VIVENDA 28/09/2010 28/09/2010 28/09/2010 28/09/2010 28/09/2010 28/09/2010 28/09/2010 01/10/2010 07/02/2010 08/02/2012 14/10/2010 28/02/2011 06/10/2010 14/07/2011 18/10/2010 05/05/2011 24/05/2012 30/09/2010 29/10/2010 01/10/2010 04/05/2011 30/09/2010 30/09/2010 30/09/2010 17/12/2010 29/10/2010 30/09/2010 03/12/2010 30/09/2010 20/10/2010 30/09/2010 16/10/2010 01/10/2010 25/10/2010 01/10/2010 01/10/2010 22/03/2011 01/10/2010 28/10/2010 01/10/2010 - 01/10/2010 01/10/2010 01/10/2010 01/10/2010 01/10/2010 01/10/2010 01/10/2010 17/01/2011 27/10/2010 26/10/2010 29/10/2010 Fuente: CITMA MEMORIA INFORMATIVA 279 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ En dicho Documento de Referencia contiene las siguientes directrices y recomendaciones de los distintos órganos consultados. Se ha tenido en cuenta cada uno de los criterios ambientales y principios de sostenibilidad aplicables a la Revisión del Plan General de Ordenación que desde el Documento de Referencia se apuntan, teniendo en cuenta el grado de determinación y definición posible en cada uno de ellos, en función de la fase de tramitación y planeamiento en la que nos encontramos. MEMORIA INFORMATIVA 280 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 9. INFRAESTRUCTURAS PROGRAMADAS Y EN PROYECTO Las principales infraestructuras programadas que afectan al municipio de Benifaió son: - Carretera CV-520: La Conselleria de Infraestructuras estudia la construcción de una nueva autovía que conecte la carretera CV-50 con la A.7 y con la N-332. La Diputación de Valencia ha expresado su propósito de realizar un estudio de planeamiento sobre el desdoblamiento de la actual CV-520 entre Alfarp y Benifaió, que constituiría el primer tramo de esta nueva autovía, entre la CV-50 y la A-7. -Circunvalación exterior de Valencia: El Ministerio de Fomento prevé la ejecución de la circunvalación exterior de Valencia (segundo by-pass), el tramo 4 de dicha circunvalación afecta al municipio de Benifaió que incluye una biela de conexión de dicha circunvalación con la autovía A-38 y la AP-7. -Obras de encauzamiento del Barranco de la Belenguera y del Tramuser (arriba de la línea del ferrocarril). -Ampliación de la sub-estación eléctrica por la compañía suministradora. -Diversas mejoras en la red arterial y de distribución de agua potable, según el Plan Director, por EGEVASA. -Desvío de la Acequia Real del Júcar en la zona colindante con el casco urbano. -Ejecución por ADIF de parte de las obras de ronda de cierre del casco urbano y supresión de pasos a nivel. MEMORIA INFORMATIVA 281 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ 10. ANÁLISIS DE LAS AFECCIONES IMPUESTAS POR LA LEGISLACIÓN SECTORIAL Este punto tiene por finalidad el análisis de las normas sectoriales, de la posible incidencia de la legislación especifica y cualquier otra del mismo carácter, que sea de aplicación en el territorio objeto del Plan. 10.1. Legislación general y urbanística. La legislación del suelo aplicable en el ámbito de la Comunidad Valenciana está constituida por las siguientes disposiciones: LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística de la Generalitat Valenciana, aprobado por Orden de 26 de abril de 1999. - Acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA). -Resolución de 18 de mayo de 2004, del director general de Gestión del Medio Natural, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, sobre delegación de competencias en las direcciones territoriales de Territorio y Vivienda. - Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (LOTPP), Ley 4/2004 de 30 de Junio del Gobierno Valenciano, modif¡cado por la Ley 14/2005, de 23de diciembre de la Generalitat de Medidas Fiscales, de Gestión financiera y administrativa, y de organización de la Generalitat. - Ley del Suelo No Urbanizable de la Generalitat Valenciana (LSNU), Ley 10/2004 de 9 de diciembre (DOGV nº 4900 de 10 de diciembre de 2004). - Decreto 78/2005, de 15 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial de Corredores de Infraestructuras de la Comunidad Valenciana. MEMORIA INFORMATIVA 282 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ - Ley Urbanística Valenciana (LUV), Ley 16/2005, de 30 de diciembre (DOGV nº 5167 de 31 de diciembre de 2005). - Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, del Gobierno Valenciano (aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell) y su modificación (Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell). - Ley 9/2006, de 5 de diciembre, de campos de golf de la Comunidad Valenciana. - Orden 01/07/2008, Regula la Redacción y Aprobación de los Programas Municipales Destinados a Cubrir las Necesidades de Vivienda con Protección Pública, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. - Orden 28/07/2008, Sistema de Indicadores Territoriales de Demanda de Viviendas de Protección Pública, de la Conselleria de Medio Ambiente. - ORDEN de 7 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueban las condiciones de diseño y calidad en desarrollo del Decreto 151/2009 de 2 de octubre, del Consell. LEGISLACIÓN ESTATAL - Ley 3/2004, de la Generalitat, de Ordenación y Fomento de la Calidad de la Edificación (LOFCE). - Texto Refundido de la Ley de Suelo (TRLS), Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. 10.2. Legislación Sectorial y afecciones. Como legislación sectorial con incidencia urbanística en el municipio de Benifaió debe destacarse la Ley de Aguas, Ley de Carreteras, Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, Ley de Vías Pecuarias, Ley Forestal, y el conjunto de legislación sobre Medio Ambiente. El análisis de las afecciones impuestas por esta legislación sectorial desarrollada a continuación no pretende ser completo y se complementa gráficamente con su delimitación en el plano de información refer¡do a infraestructuras, redes de servicios y MEMORIA INFORMATIVA 283 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ bienes demaniales del término municipal, sin perjuicio de otras leyes y normas reglamentarias que también pueden ser aplicables. Legislación sobre impacto ambiental. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989 de 3 de marzo, de Impacto Ambiental; de aplicación exclusiva en la Comunidad Valenciana. - Decreto 162/1990 de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental. - Orden del 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se establece el contenido mínimo de los estudios de impacto ambiental, de tramitación en la propia Conselleria (DOGV 4922 de 12/01/2005). LEGISLACIÓN ESTATAL - Real Decreto 1131/1988 de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio (BOE Nº 239 de 5 de octubre de1988). - Real Decreto – Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986 de evaluación de impacto ambiental (BOE nº 241 de 7 de julio de 2000). - Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental (Boletín Oficial del Estado nº 111 de 9 de mayo de 2001). Modifica el Real Decreto legislativo 1302/1986. Transpone la Directiva 97/11/CE. - Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente; de ámbito nacional (BOE nº 102 de 29 de abril de 2006). - Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (BOE nº 299 de 14 de diciembre de 2007). MEMORIA INFORMATIVA 284 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ - Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos (Publicada en el BOE nº 23 de 26 de enero de 2008, derogada parcialmente). - Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras (BOE nº 143, de 13 de junio de 2009). - Ley 6/2010, de 24 de marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero. (BOE nº 73 de 25 de marzo de 2010). LEGISLACIÓN COMUNITARIA - Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres (Diario Oficial n° L 103 de 25/04/1979), Directiva de la Comisión 49/97/CE, de 29 de julio, por la que se modifica la Directiva 79/409/CE, del Consejo, relativa a la conservación de las aves silvestres y DIRECTIVA 2008/102/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, que modifica la Directiva 79/409/CEE del Consejo, relativa a la conservación de las aves silvestres, en lo que atañe a las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (DOUE nº L323 de 3/12/08). - Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. (Diario Oficial n° L 175 de 05.07.1985). - Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los habitáis naturales y de la fauna y flora silvestres (Diario Oficial n° L 206 de 22.07.1992) y Directiva 97/62/CE del Consejo de 27 de octubre de 1997 por la que se adapta al progreso científico y técnico la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de fauna y flora silvestres. - Directiva 97/11/CE del Consejo de 3 de marzo de 1997 por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. (Diario Oficial n° L 073 de 14.03.1997). MEMORIA INFORMATIVA 285 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ - Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DOCE L 197/30 DE 21-07-2001). - Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de mayo de 2003 por la que se establecen medidas para la participación del público en la elaboración de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y por la que se modifican, en lo que se refiere a la participación del público y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE del Consejo (Diario Oficial nº L 156/17 de 25 de junio de 2003). - Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de abril de 2004 sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales(Diario Oficial nº L 143/56 de 30 de abril de 2004). - Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. Normativa específica sobre el paisaje. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Ley 4/2004 , de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje(DOGV nº 4788 de 2 de junio de 2004). - Decreto 120/2006, de 11 de Agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 5325 de 16 de agosto de 2006). MEMORIA INFORMATIVA 286 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Otras afecciones sectoriales y medioambientales. Aguas - Orden de 13 de agosto de 1999 por la que se dispone la publicación de las determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrológico de Cuenca del Júcar, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio. - RD 849/1986, de 11 de Abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar, I, IV, V, VI, VII y VII del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. - Texto refundido de la Ley de Aguas (RD legislativo 1/2001, de 20 de julio, modificado por la Ley 11/2005, de 22 de junio). - Orden MAM/85/2008, de 16 enero. Establece los criterios técnicos para la valoración de los daños al dominio público hidráulico y las normas sobre toma de muestras y análisis de vertidos de aguas residuales. Flora y fauna LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Orden de 20 de diciembre de 1985, de la CAPA, sobre protección de especies endémicas o amenazadas. - Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de GV, de Espacios Naturales protegidos de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 2423, de 9 de enero de 1995). - Decreto 218/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se crea la figura de protección de especies silvestres denominada microrreserva vegetal (DOGV nº 2379 de 3 de noviembre de 1994). - Decreto 265/1994, de 20 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies amenazadas de fauna y se establecen categorías y normas de protección de la fauna. MEMORIA INFORMATIVA 287 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ -Decreto 96/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de Recursos Naturales de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera. - Acuerdo del Gobierno Valenciano, de 10 de julio de 2001, por el que se aprueba la lisa y delimitación de los Lugares de Interés Comunitario (LIC), como contribución a la constitución de la Red Natura 2000, para su remisión al ministerio de Medio Ambiente, a los efectos de su propuesta a la Comisión Europea. - Orden de 27 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se crea el Banco de Datos de la Biodiversidad de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 4656 de 23 de diciembre de 2003). - Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, y se establecen categorías y normas para su protección (DOGV nº 4705 de 4 de marzo de 2004). - Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario Nacional de zonas húmedas. - Decreto 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales (DOGV nº 4837 de 8 de septiembre de 2004). - Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de regulación del senderismo y deportes de montaña de forma compatible con la conservación del medio natural (DOGV nº 4853 de 30 de septiembre de 2004). - Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de Ordenación Ambiental de Explotaciones Mineras en Espacios Forestales de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 4993 de 26 de abril de 2005). - Sentencia nº 484/08 del 6 de mayo de 2008, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo, que declara nula la Disposición derogatoria primera del Decreto 256/2004, así como los arts. 35, apartados 1 y 4; 36 d); y 73 a 81. MEMORIA INFORMATIVA 288 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ LEGISLACIÓN ESTATAL - Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, que transpone la Directiva Hábitats (Directiva 92/42/CEE) por la que se establece medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad teniente la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres .(Derogada parcialmente por la Ley 42/2007). - Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. - Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas LEGISLACIÓN COMUNITARIA - Directiva 2009/147/CE del Parlamento europeo y consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservación de las aves silvestres (Diario Oficial de la Unión Europea de 26 enero de 2010) Aguas residuales LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Ley 2/1992 de 26 de mazo, del Gobierno Valenciano, de saneamiento de Aguas Residuales (DOGV nº 1761 de 8 de abril de 1992). - Resolución de 15 de marzo de 1994, de los Consellers de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de Medio Ambiente, por la que se ordena la Publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de las Directrices y el Programa de Actuación del Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Valenciana, aprobado definitivamente por Decreto 7/1994, de 11 de enero, del Gobierno Valenciano (DOGV Núm. 2.189, de 20 de enero de 1994). (DOGV Núm. 2240, de 06.04.94) - Decreto 197/2003, de 3 de Octubre, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el ll Plan Director de Saneamiento y Depuración de la CV. MEMORIA INFORMATIVA 289 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ LEGISLACIÓN ESTATAL - Ley 11/1995, de 28 de Diciembre, en la que se establecen las normas relativas al tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas. - Real Decreto 509/1996, de 15 de mazo por el que se desarrolla la ley 11/1995 y se establecen normas aplicables al tratamiento de Aguas Residuales urbanas. - Real Decreto 2116/1998, de 2 de octubre, Modifica el Real Decreto 509/1996, de 15-3-1996 (RCL 1996\1116), de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995, que establece las normas aplicables de tratamiento de aguas residuales urbanas. Residuos LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Decreto 317/1997, de 24 diciembre. Aprueba Plan Integral de Residuos de la CV. - RD 32/1999, de 2 de mazo. Aprueba la modificación del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. - Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la CV. LEGISLACIÓN ESTATAL - Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero por la cual se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos. - Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. Quedando derogadas las autorizaciones de producción y gestión de residuos reguladas en la Ley 10/1998, de Residuos. - Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Calidad atmosférica LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica (DOGV nº 4394, de 9 de diciembre de 2002). MEMORIA INFORMATIVA 290 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ - Decreto 266/2004, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios y todas sus posteriores correcciones (DOGV nº 4901 de 13 de diciembre de 2004 y DOGV nº 4962 de 9 de marzo de 2005). - Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental. - Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica (DOCV núm. 5305 de 18.07.2006). - Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, por el que se desarrolla la Ley 2/2006. LEGISLACIÓN ESTATAL - Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de Ruido (BOE nº 276 de 18 de noviembre de 2003). - Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental (BOE nº 301 de 17 de diciembre de 2005). - Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera (BOE nº 275 de 16 de noviembre de 2007). - Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido. - Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación. (BOE. núm. 25, de 29 de enero de 2011). - Real Decreto 1038/2012, de 6 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. MEMORIA INFORMATIVA 291 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ LEGISLACIÓN COMUNITARIA - Directiva 49/2002/CE del Parlamento Europeo sobre Evaluación y Gestión del Ruido Ambiental. - Recomendación de la Comisión de 6 de agosto de 2003 relativa a las Orientaciones sobre los métodos de cálculo provisionales revisados para el ruido industrial, procedentes de aeronaves, del tráfico rodado y ferroviario, y los datos de emisiones correspondientes. Patrimonio cultural LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Orden de 31 de julio de 1987, de la Consellería de Educación y Ciencia, por la que se regula la concesión de autorizaciones para la realización de actividades arqueológicas en la Comunidad Valenciana (DOGV nº 645 de 13 de agosto de 1987). - Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Histórico-Artístico (DOGV nº 3267 de 18 de junio1998). - Ley 7/2004, de 19 de octubre, de la Generalitat, de Modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano (DOGV nº 4678, de 27 de enero de 2004). - Ley 5/2007 de 9 de febrero de la Generalitat que modifica la ley 4/1998 de 11 de junio de Patrimonio Cultural Valenciano (DOCV nº 5449 de 13 de febrero de 2007). -Decreto 62/2011, de 20 de mayo del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaración y el régimen de protección de los bienes de relevancia local (DOCV Nº 6529 de 26 de mayo de 2011). LEGISLACIÓN ESTATAL - Ley 16/1985, de 25 de junio del Patrimonio Histórico Español. MEMORIA INFORMATIVA 292 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Vías pecuarias LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Resolución de 26 de abril de 1988, de la Dirección General de Producción Agraria, por la cual se establecen normas para la señalización de las vías pecuarias (DOGV nº 824 de 13 de mayo de 1988). - Instrucción de la Dirección General de Gestión del Medio Natural sobre procedimientos administrativos de vías pecuarias de fecha 27 de noviembre de 2006. - Instrucción sobre vías pecuarias afectadas por desarrollos urbanísticos de fecha 7 de marzo 2007. - Instrucción de la Dirección General de Gestión del Medio Natural sobre procedimientos administrativos de autorizaciones singulares y de ocupación temporal de vías pecuarias de fecha 7 de julio de 2008. - Instrucción de la Dirección General de Recursos Forestales sobre el procedimiento de tramitación de los expedientes de ocupaciones temporales en las vías pecuarias de fecha 4 de octubre de 2001. - Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General Natural, sobre vías pecuarias (DOGV nº 6694 de 18 de enero 2012). LEGISLACIÓN ESTATAL - Orden Ministerial de 18 de noviembre de 1974, se aprueba el expediente de clasificación de las vías pecuarias existentes en el término municipal de Benifaió y publicado en el BOE con fecha 15 de diciembre de 1974. - Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. Montes e incendios forestales LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 2168 de 21 de diciembre de 1993 y DOGV nº 2195 de 28 de enero de 1994). MEMORIA INFORMATIVA 293 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ - Decreto 98/1995, de 16 de mayo, por el que se desarrolla la Ley 3/1993 Forestal de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 2520 de 1 de junio de 1995). - Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales que se han de observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal y sus alrededores. - Decreto 106/2004, de 25 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana (DOGV nº 4.785 de 29 de junio de 2004). - Acuerdo del 15 de junio de 2007, del Consell, por el que se aprueba el Inventario Forestal de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 5536 de 18 de junio de 2007). - Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial de la Comunidad Valenciana. LEGISLACIÓN ESTATAL - Decreto 485/1962, de 22 de febrero, Reglamento de Montes. - Ley 43/2003 de 21 de noviembre, Ley de Montes del Estado (BOE nº 73 de 25 de marzo de 2004). - Ley 10/2006 de 28 de abril que modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes del Estado Cuevas - Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el Catálogo de Cuevas de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 5264 bis de 23 de mayo de 2006). Árboles monumentales - Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de Patrimonio Arbóreo monumental de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 5265 de 24 de mayo de 2006). MEMORIA INFORMATIVA 294 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ Caza y pesca LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Orden de 20 de diciembre de 1985, de la Conselleria de Agricultura y Pesca, sobre protección de especies endémicas o amenazadas (DOGV nº 36 de 3 de febrero de 1986). - Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Caza de la Comunidad Valenciana. LEGISLACIÓN ESTATAL - Ley 1/1970, de 4 de abril, de caza. - Decreto 506/1971, de 25 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 1/1970, de caza. Carreteras, ferrocarriles LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Ley 6/1991 , de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunidad Valenciana, modificada por la Ley de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana del año 2005. - Ley 6/2011, de 1 abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunidad Valenciana. LEGISLACIÓN ESTATAL - Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. (BOE nº 182, 31 de julio de 1987) - Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras del Estado, desarrollada por el Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras. El Real Decreto 1231/2003, de 26 de septiembre modifica la Nomenclatura y el Catálogo de las Autopistas y Autovías de la Red de Carreteras del Estado (BOE no 234, de 30 de septiembre de 2003). MEMORIA INFORMATIVA 295 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ - Real Decreto 1211/1990, Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres (BOE nº 241, 8 de octubre de 1990).. - Real Decreto 1818/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras. (BOE nº 228, de 23.09.94) - Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario. - Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Ferroviario. Cartografía - Orden de 8 de marzo de 1999 de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de la Comunidad Valenciana que declara de necesaria observancia en la redacción de los Planes Urbanísticos o Territoriales (DOGV 17/03/1999). - Orden 15/02/2000. Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte. Se amplían las cartografías temáticas declaradas de necesaria observancia en la redacción de los planes urbanísticos o territoriales que se formulen en la Comunidad Valenciana, por la Orden de 8 de marzo de 99 (DOGV 18/02/2000). - Cartografías temáticas y estudios integrantes del Sistema de Información Territorial. Instalaciones eléctricas LEGISLACIÓN ESTATAL - Real Decreto 3275/1982, de 12 de Noviembre, sobre reglamento de condiciones técnicas y garantías de seguridad en centrales eléctricas, subestaciones y centros de transformación. - Orden de 6 de Julio de 1984, sobre Instrucciones Técnicas Complementarias al Reglamento aprobado por Real Decreto 3275/1982. - Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del Sector Eléctrico. - Real Decreto 1955/2000, de 1 de Diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica. MEMORIA INFORMATIVA 296 y AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ - Real Decreto 842/2002, de 2 de Agosto, por el que se aprueba el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión. - Decreto 88/2005, de 29 de Abril, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat. - Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09. - Resolución de 19 de julio de 2010, de la Dirección General de Energía, por la que se aprueban las Normas Particulares de Iberdrola Distribución Eléctrica SAU para Alta Tensión (hasta 30 kV), y Baja Tensión en la Comunitat Valenciana. Hay otras posibles afecciones, como las reguladas en la legislación que se cita a continuación y que se aporta a título de ejemplo: LEGISLACIÓN AUTONÓMICA - Ley 8/1987, de 4 de diciembre, del Servicio Valenciano de Salud. - Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana. - Ley 8/1986, de 29 de diciembre, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, modificada por la Ley 12/2009, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat Valenciana. - Ley 1/1998, de 5 de mayo, de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas Urbanísticas de la Comunidad, desarrollada por el Real Decreto 39/2004, de 5 de mazo, en materia de Accesibilidad en la Edificación de Pública Concurrencia y en el Medio Urbano, desarrollado a su vez por la Orden de 25 de mayo y de 9 de junio de 2004. - Decreto Legislativo de 16 de enero de 1989, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Consejos Escolares de la Comunidad Valenciana. MEMORIA INFORMATIVA 297 AYUNTAMIENTO DE BENIFAIÓ PLAN GENERAL DE BENIFAIÓ - Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias pel¡grosas. - Decreto 39/2005, de 25 de Febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunidad Valenciana. - LEY 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos. - LEY 2/2011, de 22 de marzo, de la Generalitat, del Deporte y la Actividad Física de la Comunitat Valenciana LEGISLACIÓN ESTATAL - Real Decreto 997/2002, de 27 de septiembre, por el que se aprueba la norma de construcción sismorresistente: parte general y edificación (NCSR-02). En Benifaió, julio de 2013 Óscar Terrasa Sales Arquitecto Coordinador del Plan General MEMORIA INFORMATIVA 298
