Columna Legal Columna Legal Igualdad de Oportunidades en la Ley de Compras Públicas y su Reglamento Se habla mucho de la “Igualdad de Oportunidades” como concepto inserto en las políticas públicas de los Estados, y es así como éste es la cara visible de un principio que se encuentra consagrado constitucionalmente en nuestro país desde la promulgación y publicación de la Constitución Política de la República del año 1980. Este principio de “igualdad y no discriminación arbitraria” se plasma en la Carta Fundamental en sus artículos 19 N° 2 sobre igualdad ante la ley; 19 N° 3 sobre igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos; 19 N° 20 en la igualdad en la repartición de tributos y cargas públicas, entre otros. Así, de la Constitución, la igualdad se consagra en distintas disposiciones legales y reglamentarias, como es el caso de la Ley N° 19.886 y su Reglamento. En dichos cuerpos legales, el principio enunciado se aplica en los procesos de contratación en sus diversas etapas: • • • Igualdad para el acceso a las licitaciones a través de la presentación de ofertas. Igualdad durante el procedimiento en el período de preguntas y respuestas; en la fecha cierta de cierre y apertura de ofertas, igual para todos los oferentes. Igualdad en la aplicación de los mismos criterios de evaluación a los proponentes para resolver el procedimiento de licitación mediante la adjudicación o declaración de desierta. Es decir, el Sistema de Compras Públicas no permite ningún tipo de discriminación, siendo esencial el principio de igualdad de los oferentes, lo que se desprende de diversos preceptos, entre los cuales destacan el articulo 19 de la Ley N° 19.886 que señala expresamente: “El Sistema de Información será de acceso público y gratuito”; el artículo 40 del D.S. N° 250 del 2004 del Ministerio de Hacienda que contiene el Reglamento de dicha Ley, en el cual se indica que las rectificaciones de errores formales de las ofertas durante la evaluación de las propuestas públicas y privadas, “no podrán afectar el principio de igualdad de los oferentes”; y el artículo 68 del mismo cuerpo reglamentario que dice que deberá solicitarse la misma garantía para todos los participantes de un procedimiento de contratación, “no pudiendo establecer diferencias entre los distintos oferentes”. Como principio aplicado, es de vital importancia el resguardo que las Entidades Públicas deben procurar respecto de éste como derecho de las personas, siendo obligación por mandato constitucional su respeto y cumplimiento. La aplicación de la igualdad no debe quedar como una declaración de buenas intenciones, si no que efectivamente debe cumplirse y ser real en los procedimientos de licitación, ya que cumplir no sólo implica no vulnerar. No está demás decir que el acto que implique infracción de cualquier precepto constitucional o de las normas dictadas conforme a ella, como ocurre en el caso del derecho de igualdad y el mandato de protegerlo, respetarlo y promoverlo, adolece de nulidad de derecho público. Por lo anteriormente expuesto y en conclusión, se puede señalar que en la práctica todas las personas naturales y jurídicas, ya sean micro, pequeñas, medianas o grandes empresas pueden ejercer su derecho a desarrollar actividad económica y tener acceso abierto y despejado a las mismas oportunidades de negocios del mercado de compras públicas, sin la existencia de discriminación arbitraria, y en condiciones iguales de libre competencia, lo cual es positivo tanto para compradores como proveedores, como para el mercado y para el país en general. Visite la Sección Normativa del sitio www.chilecompra.cl. Allí podrá encontrar toda la normativa en Compras Públicas, instructivos, manuales, guías, la normativa relacionada de otros organismos públicos y los dictámenes de la Contraloría General de la República. Dirección ChileCompra Monjitas 392, piso 8 Santiago, Chile 1 Fono: (562) 290 44 00 Fax: (66 2) 290 44 58 www.chilecompra.cl