informe de análisis estratégico

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Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico
INFORME DE ANÁLISIS
ESTRATÉGICO
SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN
ESTRATÉGICA DEL CEPLAN
PRIMER SEMESTRE 2015
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación
Julio 2015
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I. SITUACIÓN ACTUAL
El presente informe de Análisis Estratégico del CEPLAN correspondiente al 1er. Semestre
de 2015 ha sido elaborado en base al reporte de información suministrada por las
Direcciones y Oficinas del CEPLAN y, a las coordinaciones efectuadas con los Directores,
Jefes de Oficina y coordinadores de planeamiento de la entidad.
La gestión estratégica del CEPLAN se organiza en procesos de línea, estratégicos y de
soporte. Para el periodo 2015-2017 se ha priorizado 4 objetivos estratégicos institucionales y
19 acciones estratégicas establecidas en el Plan Estratégico Institucional 2015-2017 del
CEPLAN, según se puede observar en el cuadro siguiente:
Matriz de Cadena de Valor para la Planificación Estratégica Institucional del CEPLAN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES
(Resultados)
1
Apropiar la Visión de País compartida
y concertada
2
Conseguir que el planeamiento
estratégico sea adoptado y aplicado
en las entidades públicas
3
Lograr la incorporación en la agenda
nacional de los temas prioritarios
para el desarrollo del país
4
Mejorar el uso de la información
estratégica para la toma de
decisiones de gestión en las
entidades públicas
ivo
Objet nal
Nacio
ivo
Objet nal
Regio
ivo
Objet nal
cio
Institu
Objetivo al que contribuye
ACCIONES ESTRATÉGICAS
(Productos)
1. Desarrollo de estudios conducentes a la formulación de una propuesta de
Visión de País al 2030 y al 2050.
2. Generación de propuesta preliminar de Visión de País al 2030 y al 2050.
3. Socialización y retroalimentación de la propuesta preliminar y construcción
de la Visión de País compartida y concertada.
4. Difusión y apropiación de la Visión de País compartida y concertada.
1. Regulación efectiva para los procesos de planeamiento estratégico en
sectores, territorios e instituciones.
2. Difusión de documentos de orientación metodológica.
3. Coordinación estratégica y asistencia técnica en la formulación de planes
estratégicos.
1. Desarrollo de estudios estratégicos para el alto nivel de gobierno.
2. Difusión de estudios estratégicos generados.
3. Coordinación con los actores políticos para la priorización de la agenda
nacional.
4. Diseño de las políticas públicas nacionales con participación del CEPLAN.
5. Identificación de los riesgos país (matriz de riesgos).
1. Desarrollo del seguimiento y evaluación de los objetivos y metas del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional.
2. Desarrollo del seguimiento y evaluación de la gestión de los planes
estratégicos sectoriales, territoriales e institucionales.
3. Retroalimentación de la gestión pública a través de los informes de análisis
estratégico.
4. Desarrollar los componentes del Sistema Integrado de Información S.I.I.
ACCIONES ESTRATÉGICAS TRANSVERSALES
Fortalecimiento y desarrollo institucional del CEPLAN
1, 2,3 y 4
Mejorar el posicionamiento institucional del CEPLAN
1, 2,3 y 4
Mejorar las capacidades de los operadores del SINAPLAN en planeamiento estratégico
2y4
Fuente: Plan Estratégico Institucional 2015-2017 del CEPLAN.
INFORME DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO, AL PRIMER SEMESTRE 2015.
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A continuación se detalla la situación o estado de ejecución de las acciones estratégicas y
sus actividades asociadas, al primer semestre 2015:
Objetivo Estratégico 1: Apropiar la Visión de País compartida y concertada
Para este objetivo se han establecido 4 acciones estratégicas, priorizándose en el presente
año la acción estratégica referida al desarrollo de estudios para la formulación de una
propuesta al 2030 y al 2050. Al primer semestre, se viene elaborando el documento del
Estado del Arte del estudio prospectivo transversal Perú Económico 2030. Asimismo, se
cuenta con el avance de la metodología de desarrollo de visión de país y de la aplicación
para publicaciones digitales del CEPLAN disponible para dispositivos Android.
Para el segundo semestre se espera continuar con el estudio prospectivo transversal Perú
Económico 2030 hasta la etapa de Análisis de Tendencias y los estudios transversales
sobre Prospectiva Política 2030 y Prospectiva Social 2030 hasta la etapa de Análisis del
Estado del Arte.
Objetivo Estratégico 2: Conseguir que el planeamiento estratégico sea adoptado y
aplicado en las entidades públicas
Este objetivo será posible con la ejecución de las acciones estratégicas referidas a la
regulación de los procesos de planeamiento estratégico, la difusión de documentos
metodológicos y la coordinación y asistencia técnica, considerándose metas en el presente
año.
Al primer semestre 2015, se cuenta con 3 guías metodológicas elaboradas (Análisis
Prospectivo, Estratégica e Institucional) de un total de 4 previstas en el año; adicionalmente,
se viene trabajando en 2 guías más (Fase de Seguimiento para sectores y Fase de Análisis
Prospectivo y Estratégica a nivel territorial). Las guías elaboradas se encuentran en
situación de validación, 2 de ellas han sido pre-publicadas en el portal web del CEPLAN
conjuntamente con el documento del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional actualizado y
la propuesta de lineamientos generales para la elaboración del POI 2016 en los tres niveles
de gobierno, así también se han realizado eventos de difusión.
En relación a la asistencia técnica, en los sectores, 5 han culminado con la fase prospectiva
y estratégica y han finalizado con la elaboración del PESEM (estando aprobado y publicado
solo 1). El resto de sectores, se encuentran en desarrollo del proceso, entendiéndose la
asistencia técnica aquella que brinda el CEPLAN a un sector o gobierno regional para que elabore un
PESEM ó PDRC, así como la que se da al Ministerio o Gobierno Regional para que elabore su PEI y POI, la
misma que debe considerarse como otra asistencia técnica. En los gobiernos regionales se han
asistido 13 en la fase prospectiva y 4 en la fase institucional, habiéndose programado asistir
en total 21 entidades en el año (6 Gobiernos Regionales y 15 sectores).
De otro lado, se realizaron coordinaciones con otras instituciones para la ejecución de
actividades y proyectos; entre ellas, coordinaciones con el MEF sobre la metodología de
priorización de inversiones y, con el JNE para la asistencia técnica a partidos políticos para
la elaboración de planes de gobierno.
Objetivo Estratégico 3: Lograr la incorporación en la agenda nacional de los temas
prioritarios para el desarrollo del país
Para alcanzar este objetivo, se han previsto desarrollar 5 acciones estratégicas,
programándose metas para 4 de ellas en el presente año. Respecto a la acción estratégica
sobre el desarrollo de estudios estratégicos para el alto nivel de gobierno, al primer
semestre, se han elaborado y publicado 4 estudios (de un total de 6 previstos en el año): "El
INFORME DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO, AL PRIMER SEMESTRE 2015.
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Futuro de la Salud", "Perú: ¿Economía de grado de Inversión A+?", “Factores que
determinan el futuro de las potencias mundiales" y "El regreso de la manufactura a los
Estados Unidos". Las actividades asociadas incluyeron: (a) el análisis del estado del arte,
que implica la actualización constante de nueva información y la oportunidad de identificar
nuevos avances en distintos ámbitos de la investigación; (b) análisis de tendencias, en la
cual se identifica los principales comportamientos esperados, así como los eventos
portadores de futuro que pueden alterarlos; (c) el análisis con la herramienta prospectiva
IF’s, para establecer diversos escenarios e identificar las consecuencias de
comportamientos distintos de las variables claves de la economía y poder establecer metas
y objetivos a largo plazo, d) la aplicación para publicaciones digitales en dispositivos iOS,
para la difusión ; y (e) las propuestas de lineamientos para la elaboración de documentos y
priorización de estudios estratégicos que permitan asignar recursos de manera efectiva
considerando los objetivos del país.
Asimismo, dentro de las actividades de desarrollo de talleres de trabajo con expertos, se
realizó en febrero del 2015 el foro: "Los trabajos del Futuro", en donde importantes actores
del sector público, privado, academia y sociedad civil conversaron sobre los desafíos del
futuro en la temática del empleo.
En cuanto a la coordinación con los actores políticos para la priorización de la agenda
nacional se tienen los siguientes resultados:
 En Salud, se coordinó en el foro de coordinación del Consejo Nacional de Salud sobre las
recomendaciones de la publicación "El futuro de la Salud", y con el equipo técnico sobre
la reforma de salud del Acuerdo Nacional, en el cual CEPLAN tiene participación directa.
 En Educación, se coordinó con el Directorio del PRONABEC sobre las recomendaciones
del estudio "El futuro de las subvenciones en becas y créditos educativos a la educación
superior en el Perú".
 En Gobernanza, se ha participado en la elaboración del “Proyecto de Decreto Supremo
que aprueba los lineamientos generales para la formulación y aprobación de políticas
nacionales”. En la elaboración de este proyecto, el CEPLAN participó conjuntamente con
la PCM por medio de la Secretaría de Gestión Pública y la Secretaría de Coordinación.
 En Economía (Competitividad) se ha participado en las discusiones del Fortalecimiento
Institucional del Sector Tecnologías de la Información y Comunicaciones y la creación de
un observatorio de indicadores con incidencia directa en la mejora de la posición
competitiva del país en el mundo.
 En Producción, se ha participado en las mesas temáticas de diversificación productiva de
discusión sobre las industrias culturales, evaluando las recomendaciones del estudio "El
futuro de las industrias culturales".
Con respecto a la acción estratégica de diseño de políticas públicas nacionales con
participación del CEPLAN, se han recogido las recomendaciones de esta institución en la
primera fase de la definición del Plan Nacional de Salud al 2035, impulsado por el Consejo
Nacional de Salud. Por otro lado, se ha formado parte del equipo técnico de la Reforma
Nacional de Salud, impulsada por el Acuerdo Nacional, elaborándose el documento de
trabajo sobre los "para qués" de la reforma de salud, el cual fue aprobado en su primera
instancia y ahora se encuentra en el Foro Ampliado del Acuerdo Nacional.
Objetivo Estratégico 4: Mejorar el uso de la información estratégica para la toma de
decisiones de gestión en las entidades públicas
Este objetivo cuenta con 4 acciones estratégicas, de las cuales se han previsto metas para 3
de ellas en el presente año. Una de ellas, se refiere al desarrollo del seguimiento y
evaluación de los objetivos y metas del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Al primer
INFORME DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO, AL PRIMER SEMESTRE 2015.
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semestre, a través de dos informes, se da cuenta del desarrollo de un sistema de predicción
para los indicadores líderes del Eje 3: Estado y Gobernabilidad y del Eje 1: Derechos
Humanos e Inclusión Social, con el objetivo de observar la contribución de los
departamentos sobre el indicador líder de cada eje.
En cuanto a la acción estratégica referida al desarrollo del seguimiento y evaluación de la
gestión de los planes estratégicos sectoriales, territoriales e institucionales, se viene
desarrollando e implementando la fase de seguimiento en el CEPLAN; sin embargo, aún no
se lleva a cabo la implementación de dicha fase en otros sectores y gobiernos regionales.
Como parte del desarrollo de los componentes del Sistema Integrado de Información - S.I.I.,
al primer semestre, se ha ejecutado la meta que corresponde al diseño, requerimiento y
prototipo funcional del módulo SIGPLAN, faltando la elaboración del desarrollo informático y
la implementación operativa del mismo.
Acción Estratégica Transversal 1: Fortalecimiento y desarrollo institucional del
CEPLAN
Se ha conseguido que el 34% de trabajadores del CEPLAN se capaciten en temas
relacionados al SINAPLAN, gobernabilidad y afines; el 33% cuenta con estudios o grado de
Maestría y/o Doctorado y, el 19% cuenta con un nivel intermedio del Idioma Inglés; también,
se ha implementado el Sistema de Gestión del Conocimiento a un 30%.
En cuanto a la supervisión de los procesos de recursos humanos, se viene recopilando la
información solicitada por la Cámara de Comercio Americana del Perú-AMCHAM Perú para
que el CEPLAN sea evaluado para obtener la certificación del buen empleador. De manera
similar, la consultoría sobre la elaboración mejoras y determinación de la dotación de
recursos humanos está en la etapa final.
De otro lado, la página web y el portal de Transparencia del CEPLAN cuentan con
información actualizada y, los servicios informáticos se han prestado de manera operativa,
así como se ha logrado el ordenamiento de los equipos computacionales.
Se ha ejecutado el Plan Anual de Contrataciones 2015 en un 64% y se ha efectuado la
implementación en el SIGA de los aplicativos de contratos, rebajas y anulaciones con
interfase SIGA-SIAF. Asimismo, se realizó la supervisión de la gestión operativa y
administrativa de la entidad, en función de los resultados previstos para el año 2015 y, se
cumplió con la elaboración de la evaluación anual del presupuesto del año 2014 y la
evaluación del PEI del año 2014.
De otro lado, se viene trabajando con una consultoría para la identificación y mejora de
procesos, perfiles de puestos, dimensionamiento y dotación de puestos, como parte de la
incorporación del CEPLAN al Régimen de Servicio Civil. Como resultado de dicho trabajo,
se determinará la pertinencia de actualizar el ROF, MOF y MAPRO del CEPLAN. Asimismo,
el TUPA se encuentra en revisión para una probable actualización de ser el caso
(certificaciones u otros servicios exclusivos).
Acción Estratégica Transversal 2: Mejorar el posicionamiento institucional del
CEPLAN
Comprendió la publicación de 285 artículos relacionados con el SINAPLAN en medios
escritos, 61 entrevistas de funcionarios en medios de comunicación y convenios con las 8
instituciones siguientes: DEVIDA, JNE, CIES, PUCP, ESAN, PERÚ 2021, Asociación
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales-DAR y Diálogo Interamericano.
INFORME DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO, AL PRIMER SEMESTRE 2015.
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Una muy importante actividad que se viene realizando son las acciones iniciales
conducentes a la incorporación del Perú a OCDE: Territorial Development Policy Commite
(TDPC); habiéndose realizado reuniones con los ministerios, organismos especializados y
asociaciones de gobiernos locales para dar respuesta al cuestionario diseñado por la OCDE.
También, como parte de este proceso, se llevó a cabo la Primera Misión de la OCDE sobre
desarrollo territorial, contándose con la visita de una delegación de expertos, quienes
sostuvieron una serie de actividades con autoridades, funcionarios y técnicos de los
principales sectores del país y con gobernadores regionales y autoridades locales.
Asimismo, se va a ejecutar el estudio “Territorial Review Perú” con la participación de las
entidades involucradas en el desarrollo territorial del país.
Otras actividades, cuyo cumplimiento fue satisfactorio al primer semestre, son las referidas a
la elaboración de la memoria institucional del CEPLAN correspondiente al año 2014, la
participación de especialistas en eventos como expositores o panelistas y la realización de
pasantías internacionales para el intercambio de experiencias con otros países.
Acción Estratégica Transversal 3: Mejorar las capacidades de los operadores del
SINAPLAN en planeamiento estratégico
CEPLAN llevó a cabo la presentación de la malla curricular con la participación de
universidades a nivel nacional, a la fecha ya se tiene celebrado el convenio con ESAN y por
celebrarse con la Universidad del Pacífico para que brinden capacitación en planeamiento
estratégico utilizando la citada malla curricular, asimismo mediante un acuerdo con SERVIR
se va a dictar cursos en planeamiento estratégico utilizando igualmente la referida malla.
De igual forma, se viene ejecutando el proceso de capacitación y fortalecimiento de
conocimientos y competencias en materia de planeamiento estratégico, el mismo que se
desarrolla a través del proceso de asistencia técnica que brinda CEPLAN en el desarrollo de
los planes regionales de desarrollo concertado-PRDC, cuyo alcance en el 1er. semestre
2015 ha comprendido a los Gobiernos Regionales de San Martin, La Libertad, Lambayeque,
Huancavelica, Ayacucho, Piura e Iquitos, habiéndose capacitado aproximadamente a 100
operadores del SINAPLAN en metodología de planeamiento estratégico en territorios.
II. ANÁLISIS DE RESULTADOS
Los resultados señalados en la sección anterior se explican por factores que han gravitado
en el desarrollo de las actividades programadas, así como por las medidas adoptadas, que a
continuación se enuncian:
 El desarrollo de determinadas actividades en el primer semestre, por exigencias de
alcanzar mayor ejecución de las metas inicialmente programadas, como es el caso de la
Actividad de Asistencia Técnica en Metodología de Planeamiento a Gobiernos
Regionales, que inicialmente, en función del techo presupuestal aprobado para el año
2015, consideró como meta a 6 Gobiernos Regionales asistidos y que requiere
incrementar la citada meta, por necesidad de acelerar el proceso de actualización de los
planes estratégicos de los citados organismos, a 10 Gobiernos Regionales asistidos con
procesos culminados para lo cual se propone un reajuste en la meta financiera por el
aumento de la meta física proyectada a alcanzarse al finalizar el año. El financiamiento
de esta actividad viene siendo complementado con el apoyo de la cooperación
internacional, a fin de facilitar la ejecución de las mismas. En esa línea se han realizado
coordinaciones con agencias de cooperación para realizar los talleres de capacitación a
los operadores del SINAPLAN en planeamiento estratégico, con la finalidad de reforzar la
actividad.
INFORME DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO, AL PRIMER SEMESTRE 2015.
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La asistencia técnica brindada por el CEPLAN debe entenderse como aquella que se da
a un sector o gobierno regional para que elabore su PESEM ó PDRC, así como la
asistencia técnica brindada al Ministerio o Gobierno Regional para que elabore su PEI y
POI, la misma que debe considerarse como otra asistencia técnica.
En el caso de la asistencia técnica a sectores, 5 han culminado con la fase prospectiva y
estratégica (MINJUS, MEF, MINAGRI, RREE y MCULTURA) y han finalizado con la
elaboración del PESEM; no obstante, se propone la reducción de la meta, de 15
asistencias programadas inicialmente a 6 asistencias, por dificultades en la aprobación de
Planes por parte de la Alta Dirección de los Ministerios y, en los procesos no finalizados,
en los cuales se han presentado retrasos en el desarrollo y aprobación de los productos
que deben presentar los equipos técnicos de las entidades para continuar o finalizar los
procesos. La meta financiera no ha variado en gran proporción en razón de que refieren
los costos fijos (personal CAS y terceros) quienes aportan en estos procesos; se viene
reforzado la coordinación con los sectores para viabilizar el proceso de asistencia técnica.
 Se viene cumpliendo las metas de las actividades conducentes a conseguir que el
planeamiento estratégico sea adoptado y aplicado en las entidades públicas, en lo
referente a la elaboración y aprobación de las guías metodológicas contándose con 3
guías metodológicas elaboradas de un total de 4 previstas para el año 2015, de las
cuales 2 se encuentran pre-publicadas en la página web del CEPLAN, a fin de hacerlas
de conocimiento público y de recoger los aportes de diversos actores.
 Los avances en el desarrollo del sistema anticipatorio de los indicadores líderes del
PEDN, se vio afectado por una mayor demanda de esfuerzos en el desarrollo de la
actividad; sin embargo, se mantendrá la meta anual.
 La implementación de la fase de seguimiento se va a reprogramar para el segundo
semestre debido al retardo en la aprobación de los planes estratégicos por parte de los
sectores; asimismo, el seguimiento a la planificación territorial se vio afectado por la
orientación de esfuerzos del personal a otras actividades que lo demandaron; no
obstante, se han establecido pautas metodológicas para la formulación de informes que
permitan formular recomendaciones a los sistemas de planeamiento regional. Como
medida se ha visto por conveniente reducir el número de informes asociados a ésta
actividad. Estas actividades se verán reforzadas con el marco conceptual de la Gestión
Estratégica del Estado y del Seguimiento a la Gestión Estratégica del Estado
(documentos de trabajo).
 El desarrollo informático y la implementación operativa del SIGPLAN, requiere
reprogramar sus metas aprobadas en el POI 20151/ en lo que se refiere al desarrollo e
implementación, debido a que la consultora contratada para realizar el diseño conceptual
y funcional del SIGPLAN, que culminó sus servicios en marzo del 2015, estableció un
nuevo valor estimado para la citada actividad, superior al establecido en el citado POI2/,
habiendo gravitado en las características y alcance del proyecto las guías metodológicas
desarrolladas por CEPLAN entre los meses de enero y marzo. Bajo este nuevo escenario
se decide: a) Formular el proyecto SIGPLAN como un Proyecto de Inversión Pública PIP, b) Priorizar el desarrollo del componente de seguimiento del SIGPLAN, al cual se
le ha denominado SISEPLAN, Sistema Nacional de Seguimiento de los objetivos y metas
de los Planes Estratégicos, a fin de tener una herramienta Ad-hoc para realizar labores
/Estimado original del SIGPLAN: S/ 450,000 / Nuevo estimado del SIGPLAN: S/ 1’200,000
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de seguimiento, c) Gestionar la colaboración de la cooperación internacional para
desarrollar el proyecto SISEPLAN en el 2015 tanto en su desarrollo como en su
implementación.
Lo antes señalado, implica la necesidad de reprogramar las metas del desarrollo
informático y la implementación operativa del SIGPLAN en el año 2015.
Respecto al tablero de gobierno, a la actualidad se cuenta con el 70% de avance en el
diseño funcional, no habiéndose concluido en el primer semestre según lo programado
debido a la incorporación de más elementos en el diseño del citado tablero; sin embargo,
se mantiene la meta establecida para fin de año.
En cuanto al diseño funcional de una herramienta geo referenciada para el desarrollo de
planes con enfoque territorial no fue factible realizarlo por falta de personal, por lo que se
ha decidido reprogramarlo para el siguiente año, condicionado a la incorporación de
personal para tal fin.
 En el tema de la incorporación del Perú a OCDE, se requiere considerar las metas
necesarias para la ejecución de las actividades programadas en el 2do. Semestre de
2015, debido a que cuando se realizó la formulación del POI 2015, el grado de
participación de CEPLAN en la elaboración del estudio de desarrollo territorial no estaba
definido.
El Estado peruano al 2021 aspira ascender al grupo de países de alto desarrollo humano,
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE. El CEPLAN, en
el marco del Programa País implementado por la OCDE, viene coordinando el estudio de
desarrollo territorial (Territorial Review), con la participación de todas las entidades del
Estado y representantes de la sociedad civil, el cual culminará a mediados del 2016.
Como resultado, el Perú contará con el Primer Estudio de Desarrollo Territorial Nacional
que entregará recomendaciones de política para la mejora de la gestión de los territorios.
Teniendo en consideración las modificaciones que plantea la reprogramación del POI
2015, las mismas que tienen incidencia en las Acciones Estratégicas del PEI 2015-2017
y sus correspondientes metas, se hace necesario asimismo la reformulación del citado
PEI, en la parte pertinente, con la finalidad de conseguir armonizar las actividades y
metas del POI 2015 propuesto a reprogramarse con el PEI 2015-2017.
III. RIESGOS Y OPORTUNIDADES
Los resultados obtenidos al primer semestre 2015 y el análisis de los mismos, brindan
alertas de posibles riesgos que pueden afectar el cumplimiento de lo esperado, como se
detalla a continuación:
 Se requiere ampliar el cuadro de personal profesional necesario para la ejecución de las
actividades, ya que de lo contrario se pone en riesgo alcanzar los objetivos estratégicos
en los plazos previstos en el PEI 2015-2017; así por ejemplo, no permite cubrir
plenamente la demanda existente y futura por parte de las entidades del SINAPLAN para
la implementación del proceso de planeamiento estratégico, no obstante los esfuerzos
que se han orientado a la asistencia técnica de éstas entidades.
 Se ha difundido en la web del CEPLAN el documento del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional – PEDN actualizado; sin embargo, aún no está aprobado; este riesgo afecta el
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desarrollo del proceso de planeamiento estratégico de las entidades del SINAPLAN al no
poder ser exigible su uso como referente para articular su planeamiento estratégico a los
objetivos nacionales establecidos en el PEDN actualizado.
 La falta de voluntad política por parte de algunos sectores para la aprobación de los
documentos estratégicos elaborados en el marco de la Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico, podría retrasar el proceso de implementación de las fases.
 El desarrollo de los módulos del Sistema Integrado de Información no viene ejecutándose
según lo esperado, lo que podría ocasionar un retraso en su utilización como soporte de
los procesos de planificación, seguimiento y evaluación de la gestión estratégica del
Estado.
Por otra parte, el CEPLAN tiene las siguientes oportunidades:
 El contar con un equipo multidisciplinario y con el perfil profesional acorde a las
necesidades de la institución. Así como la complementariedad y apoyo mutuo entre los
órganos línea para el desarrollo de las actividades.
 La implementación de la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN: Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, posiciona
al CEPLAN en su rol rector del SINAPLAN.
 Como ente regulador del planeamiento estratégico viene implementando la formación de
una cultura con visión de futuro compartida y concertada.
 El liderazgo que viene desempeñando la institución en el desarrollo de las actividades
conducentes a la aceptación del Perú como miembro pleno del Comité de Inversiones y
del Centro de Desarrollo de la OCDE, lo que permitirá que el país sea reconocido como
una de las economías más desarrolladas. Esto también posiciona al CEPLAN en el tema
de planeamiento territorial.
 También demuestra su protagonismo en el desarrollo y cumplimiento de compromisos
internacionales como es la Agenda Binacional Perú – Ecuador, REDEPLAN y otros.
 El empoderamiento del personal de las oficinas de planeamiento estratégico no solo se
verá fortalecida por la asistencia técnica por parte del CEPLAN, sino que también, se
formará a más personas a través de la implementación de la Malla Curricular del Curso
de Planeamiento Estratégico para el Sector Público a dictarse mediante acuerdo con
SERVIR y con convenios con ESAN y con la Universidad del Pacífico para que brinden
capacitación en planeamiento estratégico utilizando la citada malla curricular.
 Para el desarrollo de metodologías, herramientas y propuestas normativas para el
planeamiento estratégico se constituyó el Grupo Metodológico.
 La coordinación con el JNE para la asistencia técnica a partidos políticos en la
elaboración de planes de gobierno, es una excelente oportunidad para el CEPLAN, pues
le permitirá afianzar el ejercicio de su rectoría y su posicionamiento institucional, como
también el buscar que las propuestas de planes de gobierno se articulen a los objetivos y
prioridades nacionales.
 La capacidad institucional para generar alianzas estratégicas con entidades de la
cooperación internacional además de think tanks, universidades, gobiernos de países
amigos y organismos multilaterales.
 La participación del CEPLAN conjuntamente con las secretarias de la PCM para la
formulación de políticas públicas nacionales no solo permitirá ordenarlas e integrarlas,
sino que contribuirá a un mejor planeamiento estratégico y por ende a una mejor toma de
decisiones.
 La incorporación del personal de CEPLAN al régimen de Servicio Civil de la Ley Nº
30057, asegurará una mayor motivación y compromiso del personal con la institución que
redundará en el mayor aprovechamiento de su experiencia, vocación de servicio y
capacidades, lo que finalmente permitirá mejorar los procesos y optimizar el quehacer
institucional.
INFORME DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO, AL PRIMER SEMESTRE 2015.
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 El crédito suplementario solicitado al MEF para fortalecer el desarrollo de las actividades
y para ampliar el cuadro de personal con que actualmente cuenta la institución
IV. CONCLUSIONES
V.





Los resultados al primer semestre 2015 dan cuenta de un importante avance de la
ejecución de las actividades asociadas a las acciones y objetivos estratégicos del PEI
2015-2017 del CEPLAN, es así que se consiguieron mejores avances y logros en los
objetivos que tienen ver con la implementación del planeamiento estratégico en las
entidades públicas y en el referido a lograr la incorporación en la agenda nacional de los
temas prioritarios para el desarrollo del país; mientras que, en los objetivos orientados a
apropiar la Visión de País compartida y concertada y, mejoramiento del uso de la
información estratégica para la toma de decisiones de gestión en las entidades públicas,
se consiguieron avances medianos y en algunos casos débiles, evidenciándose que
algunas actividades de las Direcciones de línea se vieron afectadas en el avance de sus
metas programadas, por la falta de personal suficiente.
Si bien un buen número de actividades fueron ejecutadas, algunas de ellas no
alcanzaron el nivel de cumplimiento esperado y, de otro lado, se requiere la
incorporación de nuevas metas para posibilitar la ejecución de las actividades
orientadas a la incorporación del Perú a la OCDE, por lo que se hace necesario
reprogramar las metas del POI 2015 y reformular el PEI 2015-2017 en la parte
pertinente de las Acciones Estratégicas y metas, con la finalidad de conseguir armonizar
las actividades y metas del POI 2015 a reprogramarse con el PEI 2015-2017.
En relación a las acciones estratégicas transversales, se consiguieron avances en el
mejoramiento de las capacidades de los operadores del SINAPLAN en planeamiento
estratégico y en el mejoramiento del posicionamiento institucional, faltando dar mayor
impulso al fortalecimiento y desarrollo institucional.
Se requiere el apoyo institucional por parte de la PCM para la aprobación por parte de
los sectores de sus respectivos planes estratégicos elaborados en el marco de la
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN.
Se requiere reiterar la gestión del crédito suplementario solicitado al MEF para el
desarrollo de las actividades y para ampliar el cuadro de personal con que actualmente
cuenta la institución.
V. RECOMENDACIONES





Como medida correctiva inmediata, se recomienda reprogramar las actividades y metas
del POI 2015 inicialmente aprobado,. Asimismo, se recomienda efectuar la
reformulación del PEI 2015-2017, por las razones antes anotadas.
Como medidas preventivas, se recomienda continuar con las gestiones de coordinación
con la PCM para la aprobación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional actualizado.
Se recomienda de igual modo aprobar a la brevedad las guías metodológicas de las
fases de planeamiento estratégico y continuar fortaleciendo las coordinaciones con los
sectores para la aprobación de sus documentos estratégicos.
Asimismo, a la luz de los resultados obtenidos al primer semestre, se recomienda
continuar con la gestión del crédito suplementario solicitado al MEF para el desarrollo
de las actividades y ampliar el cuadro de personal con que actualmente cuenta la
institución.
Finalmente, se recomienda aprovechar las oportunidades y afianzar las cualidades
técnicas y operativas de la institución para sentar aún más su posicionamiento.
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