DE LA URBANIZACION ACELERADA A LA CONSOLIDACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EL ESPACIO REGIONAL Alicia Bárcena Directora de la División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos CEPAL Plan de Acción Regional ✔ Logro de la Equidad Social y Combate a la Pobreza ✔ Aumento de la Productividad en los Asentamientos Humanos ✔ Mejoramiento del Medio Ambiente Urbano ✔ Fomento de la Gobernabilidad y Participación ✔ Eficiencia en las Políticas ESCENARIO POSTESTAMBUL !Globalizacion Económica: ✔Apertura Comercial ✔Apertura Financiera ✖ Mercado laboral (incompleta) !Alta Movilidad de Capital (volatilidad) !Nuevos Bloques de Integración Regional !Revolucion de Sistemas de Información !Reestructuracion del Rol del Estado BALANCE DEL PERIODO (1990-2000) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Procesos de Urbanización Espacios para la Integración Social Espacios para el Progreso Económico Espacios para la Calidad de Vida Espacios para la Ciudadanía Políticas del Habitat Desafíos Procesos de Urbanización ❁Tasa de Crecimiento Urbano ❁Categorías de Urbanización ❁Evolución de las Ciudades ❁Ocupación de los Espacios Interiores ❁Las Fronteras Procesos de Urbanización ✔ Más del 75% de la población reside en ciudades ✔ Las ciudades con más de 1 millón de habitantes pasan de 25 en 1980 a 52 en 2000 ✔ Aumento significativo en la región caribeña y centroamericana ✔ Las ciudades de mayor tamaño conforman territorios extendidos Procesos de Urbanización ✔ Las ciudades intermedias mantienen su dinamismo, pero corren el riesgo de reproducir los problemas propios de las metrópolis ✔ Asentamientos humanos emergentes en los espacios interiores de la región ✔ Población rural estabilizado al 30% (126 millones) con patrones dispersos Espacios para la Integración Social ✦Pobreza Urbana ✦Segregación/segmentación ✦Informalidad ✦Propiedad ✦Gasto público y vivienda La población pobre aumentó en los 80s, se estabilizó en 1990-1997 y aumentó desde entonces 200 Millones 150 100 50 0 1980 1990 1994 1997 1999 Quiénes son los residentes urbanos NÚMERO DE PERSONAS POBRES (MILES) 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 • Población total LAC (1997) 491.600.000 • Pobres 204.000.000 (41% de la población) • Pobres urbanos 125.800.000 (61% del total ) TOTAL POBLACIÓN ALC 50000 TOTAL NÚMERO DE POBRES URBANOS 0 1980 1990 RURALES 1994 1997 9 El desempleo sigue siendo muy elevado y está aumentando 8.7 8.5 8.0 8 7.7 7.5 7.3 7.2 7 6.5 6 6.2 6.2 1992 1993 6.3 5.8 5.5 5 1991 1994 1995 1996 1997 1998 1999 La informalidad ha aumentado. Seis de cada diez empleos se ha generado en el sector informal % del em pleo urban 50% 45% 40% 1990 S ector In form al 1998 S ector F orm al Espacios para el Progreso Económico ✦Sector Informal ✦Dimensiones territoriales de los Procesos de Integración Regional y Subregional ✦Territorios Rezagados ✦Ciudades Competitivas Dinámica Exportadora Crecimiento del volumen de exportaciones 14 Total sin Venezuela Total 12.6 12 12.5 10.4 11.2 11.0 % 10 7.8 8 6.1 6 6.2 6.0 5.9 5.1 4.2 4 2.8 2 0 19451965 19651980 19801990 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Comercio Intra-regional Crecimiento anual promedio, 1990-1998 25 22.5 20.2 20 17.5 16.8 % 15 10 8.7 5 0 ALADI Com Andina Mercosur MCCA CARICOM Crecimiento Económico 5.7 % Tasa de crecimiento promedio anual 6.00 5.6 5.1 5.00 4.00 3.3 3.00 2.00 1.0 1.00 0.00 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 Espacios para la Calidad de Vida ✦Hogares: servicios básicos ✦Ciudades: calidad de vida colectiva ✦Desastres Naturales: vulnerabilidad ✦Medio Ambiente Urbano: servicios ambientales, contaminación y congestión LAS INUNDACIONES EN VENEZUELA Cuadro Venezuela: Viviendas destruidas y dañadas por Estado y porcentaje de afectación Destruidas Dañadas Distrito Federal 404974 3030 890 3920 0.97 Falcon 144650 683 1042 1725 1.19 Miranda 477573 660 1150 1810 0.38 Tachira 170968 325 660 985 0.58 Vargas 83480 5342 2667 8009 9.59 Yaracuy 87665 77 204 281 0.32 1369310 10117 6613 16730 1.22 TOTALES Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del CONAVI y ICEI, Censo de 1990 LECCIONES APRENDIDAS ☛ ☛ ☛ ☛ ☛ Edificaciones en áreas de riesgo: cerca de fallas geológicas, bordos de talud; sobre cañadas y quebradas, sobre rellenos no compactados; Suelo urbano en tierras inapropiadas y expuestas a riesgos naturales; Técnicas de autoconstrucción inadecuadas: materiales deteriorados por falta de mantención, etc. Falta (o mejor no aplicación y fiscalización) de normativas de ordenamiento de suelo para mitigación de desastres naturales, así como de instrumentos técnicos normativos para la construcción Prevención financiera vía seguros Espacios para la Creación de Ciudadanía ✦Violencia Urbana ✦Costos Sociales del Deterioro ✦Descentralización y Acción Local ✦Participación Ciudadana en la Agenda Urbana Nuevos Equilibrios entre Estado, Ciudadano y Mercado Del Estado: De la Sociedad: !Ejecutivo !Legislativo !Judicial !Autoridades Estatales y Locales !Sector Privado: ! TNCs ! Conglomerados Nacionales ! PyMEs !Productores Sociales !Académicos !Sociedad Civil Actores Claves !Parlamentarios !Autoridades Locales !Consumidores !Productores !Empresarios !Comunicadores Instituciones e Instrumentos ✦Evolución institucional ✦Políticas e Instrumentos ✦Ordenamiento territorial ✦Descentralización ✦Financiamiento Desafíos ➜Consolidar una visión regional: evitar fragmentación y exclusión ➜Sistema de ciudades eficiente y competitivo ➜Mejorar habitabilidad y calidad de vida ➜Prevención y reducción de vulnerabilidad frente a desastres naturales ➜Equilibrio Estado, Mercado y Ciudadano ➜Fortalecimiento Institucional: instrumentos y financiamiento