Comunicación-Adoración

La negociación colectiva en el
derecho internacional
• ÁMBITO S D E R EC O N O C IMIEN TO
• C O N T EN IDO
• Ó R G AN OS D E C O N T R O L
Índice de
las
materias a
analizar
1. La NC como derecho
recogido en el DIDH y sus
implicaciones
2. La NC en el sistema de
Naciones Unidas
3. La NC en el sistema del
Consejo de Europa
4. La aplicación del control
externo
La libertad sindical (NC)
•La libertad sindical constituye una especie de
la libertad de asociación particularmente
cualificada
•Implica el derecho de los trabajadores, lato
sensu, de coaligarse para la defensa de sus
intereses
La libertad sindical (NC)
•Permite:
•La auto-organización
•La autorregulación (n-c)
•La auto-defensa (c-c y huelga) de los derechos
de los trabajadores.
La libertad sindical (NC)
•Está reconocida en el:
•constitucionalismo social interno: Constitución
•constitucionalismo social externo: DIDH
El constitucionalismo social
externo como parte del DIP
DIP:
◦ Tratados ratificados entre estados (UE)
◦ Tratados ratificados entre Estados y OI (DIDH) (TTIP)
◦ Tratados ratificados entre OI (FAO-UE)
◦ Derecho derivado de OI (directivas o reglamentos UE)
◦ Jurisprudencia (o doctrina) de organismos
internacionales (CIDECS, CEACR, CLS, TEDH, CEDS, TJUE…)
Principios básicos del DI aplicables a los TIDH
•Principios Básicos derivados de la Convención de Viena sobre el
derecho de los Tratados:
• Art. 26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y
debe ser cumplido por ellas de buena fe.
• Art. 27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no
podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación
del incumplimiento de un tratado (…).
• Art. 18. Obligación de no frustrar el objeto y el fin de un tratado antes de
su entrada en vigor. Un Estado deberá abstenerse de actos en virtud de los
cuales se frustren el objeto y el fin de un tratado
Principios básicos del DI aplicables a los TIDH
•Principios de Progresividad – No
retroactividad
•Artículo 2 PIDESC
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar
medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación
internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el máximo de los
recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios
apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena
efectividad de los derechos aquí reconocidos.
La relación entre constitucionalismo
social externo e interno
Art. 96.1 CE: carácter supralegal o jerárquicamente superior de los
tratados internacionales sobre las leyes.
“(…) sus disposiciones sólo podrán ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de
acuerdo con las normas generales del Derecho internacional”
Art. 10 CE: interpretación conforme
“2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de
conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y
los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por España
• Tratados no específicos
• DUDH (Declaración Universal de Derechos
Humanos)
• PIDCP (Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos)
La LS en el
sistema de
UN
• Tratados específicos
•
PIDESC (Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y
Culturales)
• Contenido
• Mecanismos de control
• Convenios OIT
• Contenido
• Mecanismos de control
La libertad sindical en los Tratados
internacionales no específicos
•Declaración universal de los derechos humanos (art. 23.4)
• Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de
sus intereses
•Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 22);
• Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a
fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la protección de sus intereses
La libertad sindical en los Tratados
internacionales específicos (I)
•Pacto internacional de los derechos
económicos, sociales y culturales (PIDESC)
•Contenido(art. 8)
• Libertad sindical
• Huelga
•Mecanismos de control
• CESCR
• Protocolo de reclamaciones colectivas
La libertad sindical en los Tratados
internacionales específicos (II): La OIT
• La OIT: caracterización general
• Creación
• Organización
• Misión
• Normas internacionales del trabajo
• Mecanismos de supervisión y control
• Informes y memorias: CEACR
• Sistema de reclamación: Comités tripartitos (CLS)
• Sistema de quejas: Comités tripartitos (CLS)
La libertad sindical en los Tratados internacionales
específicos: la OIT
- La libertad sindical es uno de los principios en los que se
fundamenta la OIT.
- Está consagrado en:
- La Constitución de la OIT (1919), en la Declaración de Filadelfia de
la OIT (1944)
- la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo (1998) (obligatoriedad de los 8F)
- la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una
globalización equitativa («Declaración sobre la Justicia Social») de
2008 (importancia del diálogo social)
La libertad sindical en los Convenios
OIT
•C 87, relativo a la libertad sindical y a la protección del derecho de
sindicación, 1948
•C 98, sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949
•C135, Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971
•R143, Recomendación sobre los representantes de los trabajadores, 1971
•C151, Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública,
1978
•R159 - Recomendación sobre las relaciones de trabajo en la administración
pública, 1978
•C154, Convenio sobre la negociación colectiva, 1981
•R163 - Recomendación sobre la negociación colectiva, 1981
•R091 - Recomendación sobre los contratos colectivos, 1951
El contenido de la libertad sindical
derivado de los Convenios OIT:
•Derecho de los trabajadores y de los empleadores sin ninguna distinción de
constituir organizaciones sin autorización previay de afiliarse
•Derecho de constituir federaciones y confederaciones y de afiliarse a
organizaciones internacionales de empleadores y de trabajadores;
•Derecho de las organizaciones de redactar sus estatutos y reglamentos;
•Derecho de las organizaciones de elegir libremente sus representantes;
•Derecho de las organizaciones de organizar su administración;
•Derecho de las organizaciones de organizar libremente sus actividades y de
formular su programa de acción;
•Protección contra la discriminación antisindical;
El contenido de la libertad sindical en
los Convenios OIT:
• Protección contra los actos de injerencia
• Derecho de huelga
•Negociación colectiva
• Consulta con las organizaciones de trabajadores y de empleadores;
• Participación de las organizaciones de trabajadores y de
empleadores en distintos organismos y procedimientos
• Facilidades en favor de los representantes de los trabajadores
La negociación colectiva en los Convenios OIT
•Convenios principales: 98, 151 y 154
•Recomendaciones:
• Recomendación sobre los contratos colectivos, 1951 (núm. 91)
• Recomendación sobre las relaciones de trabajo en la
administración pública, 1978 (núm. 159)
• Recomendación sobre la negociació n colectiva, 1981 (núm.
163)
La negociación colectiva en los Convenios OIT
(definición Convenio 154)
• NC: comprende todas las negociaciones que tienen
lugar entre un empleador, un grupo de empleadores
o una organización o varias organizaciones de
empleadores, por una parte, y una organización o
varias organizaciones de trabajadores, por otra, con
el fin de:
La negociación colectiva en los Convenios
OIT:(definición Convenio 154)
Objetivos de la NC:
(a)fijar las condiciones de trabajo y empleo, o
(b)regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o
(c)regular las relaciones entre empleadores o sus
organizaciones y una organización o varias organizaciones de
trabajadores,
(d)lograr todos estos fines a la vez.
Definición de CC:
Recomendación 91
[…] todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de empleo, celebrado
entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de
empleadores, por una parte, y, por otra, una o varias organizaciones representativas de
trabajadores o, en ausencia de tales organizaciones, representantes de los trabajadores
interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos últimos, de acuerdo con la
legislación nacional (OIT, 1985, pág. 856).
•Principios:
• carácter vinculante del contrato colectivo
• primacía sobre el contrato de trabajo individual, con la única salvedad
de garantizar las disposiciones de éste más beneficiosas para los
trabajadores.
Sujetos, destinatarios y materias de la
negociación colectiva
• Sujetos negociadores
• Carácter sindical
• Sólo cabe la negociación colectiva con representantes de los trabajadores interesados si no existen organizaciones
sindicales en el ámbito del que se trate (de empresa o superior).
• Para que los sindicatos puedan cumplir su objeto deben ser independientes y han de tener la facultad de organizar sus
actividades sin intervenciones de las autoridades públicas que limiten o entorpezcan el ejercicio legal de negociar
colectivamente
• Cierto grado de representatividad
• Ámbito subjetivo de aplicación
• Cabe la exclusión de categorías funcionariales (fuerzas armadas y policía)
• No cabe la exclusión genérica de funcionarios
•Materias objeto de la negociación
• condiciones de trabajo y de empleo (lato sensu)
• regulación de las relaciones entre empleadores y trabajadores y entre las organizaciones de
unos y de otros.
Principios rectores
•Principio de negociación libre y voluntaria
•La libertad para decidir el nivel de negociación
•La obligación de negociar de buena fe
•Admisión de procedimientos de conciliación y la mediación
voluntarias
• Restricción de las modalidades de arbitraje obligatorio
Límites a las injerencias de
las autoridades
•La CEACR considera inadmisible la intervención de
la administración en:
• Redacción de los convenios colectivos (si en el registro)
• Injerencia en la aplicación de los convenios colectivos
vigentes
• Restricciones a las negociaciones futuras
Aplicación
del control
externo:
- doctrina
sobre
España
- recepción
constitucion
al
1. La doctrina de los órganos de
control de la OIT sobre España
en materia de libertad sindical
2. La recepción constitucional de
esta doctrina: el caso del TC
español
Opiniones de la CEACR y del CLS respecto de la
adecuación entre la Legislación española y los
Convenios OIT en materia de libertad sindical
•Recortes salariales en la administración pública y los límites derivados de las
normas de la OIT: los informes 368 y 371 del CLS
• Presentación de una queja en 2012 por un conjunto de sindicatos respecto de:
• RDL 8/2010 (salarios de funcionarios públicos)
• RDL 20/2012 (salarios de funcionarios públicos)
•La reducción salarial por la vía de la modificación de la estructura de la negociación
colectiva y los límites derivados de las normas de la OIT: el informe 371 del CLS
• RDL 3/2012 (reforma de la negociación colectiva)
Opiniones de la CEACR y del CLS respecto de la
adecuación entre la Legislación española y los
Convenios OIT en materia de libertad sindical
•Resumen de las resoluciones del CLS.
• los órganos del Estado no deben modificar el contenido de los
convenios colectivos libremente pactados. Si la situación del empleo
y económica es excepcional, la solución no es imponer una
renegociación o una suspensión o derogación de los mismos, debe
tratar de convencer a las partes promoviendo el diálogo social.
Opiniones de la CEACR y del CLS respecto de la
adecuación entre la Legislación española y los
Convenios OIT en materia de libertad sindical
• Importancia de los principios sobre la consulta con suficiente
antelación con las organizaciones de trabajadores y de empleadores
más representativas sobre los proyectos de ley o los proyectos de
Real decreto-ley antes de su aprobación por el Gobierno, incluso en
crisis
• subrayar la importancia de que las reglas esenciales del sistema de
relaciones laborales y de la negociación colectiva sean compartidas
en la mayor medida posible por las organizaciones de trabajadores y
de empleadores más representativas
• invitar al Gobierno a la promoción del diálogo social para modificar
la legislación
Utilización de la doctrina de los órganos de control
de la OIT por el Tribunal Constitucional español
•Entre 2012 y 2014: presentación de once cuestiones de
inconstitucionalidad y dos recursos de inconstitucionalidad
contra el RDL 3/2012 y la Ley 3/2012
•El TC ha inadmitido y rechazado la totalidad de los mismos.
•El TC se ha pronunciado de manera opuesta al informe del
CLS sobre la cuestión
La negociación colectiva en
el Consejo de Europa
• CEDH
• Protección indirecta (art. 11)
•TEDH: Caso Demir
• CSE
• Protección específica
•CEDS
La negociación colectiva en
el Consejo de Europa
•La utilización de la CSE por los jueces
nacionales
•sentencia no. 412/13, de 19 de
noviembre de 2013 del Juzgado de lo
Social núm. 2 de Barcelona