Bogotá D.C., 4 de marzo de 2015 Oficio N° 049P/2015 Honorable

Bogotá D.C., 4 de marzo de 2015
Oficio N° 049P/2015
Honorable Magistrada Sustanciadora
GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
Sala Plena Corte Constitucional
Palacio de Justicia
Calle 12 No 7-65 piso 2º
Ciudad
REF: Expediente T-4496228.
Oficio OPT-A-13/2015
Respetada Señora Magistrada:
En calidad de Presidente y Representante Legal de la Unión Colegiada del
Notariado Colombiano “U.C.N.C.”, doy respuesta al requerimiento formulado por
esa Corte en auto de fecha 19 de febrero del presente año, notificado mediante
oficio OPT-A-13/2015, recibido el 24 del citado mes, lo cual realizo dentro del
plazo otorgado y en orden al cuestionario que consta en dicho auto, así:
I.
EL CASO PLANTEADO: PRESUPUESTOS DE HECHO Y DE DERECHO,
CON BASE EN “LOS ANTECEDENTES” CONSIGNADOS EN EL AUTO
CITADO.
1. Se trata de dos personas del mismo sexo (hombres, en este caso), que han
contraído matrimonio civil en el extranjero, bajo la vigencia de la
normatividad de San Diego (EEUU). Además, esas personas constituyeron
formalmente, en Colombia, unión marital de hecho y sociedad patrimonial.
2. Los contrayentes son nacionales colombianos y, en consecuencia, su
situación jurídica está reglada en el artículo 96 de la Constitución Política,
como uno de los puntos de partida de la presente respuesta.
3. Los mismos contrayentes, según el antecedente 2 del auto premencionado
(Expediente T-4496228), “con el fin de conseguir ser padres biológicos y así
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constituir una familia homoparental” acudieron a una Clínica de San Diego,
donde realizaron un procedimiento de fertilización IN VITRO, con
espermatozoides de los dos integrantes de la pareja del mismo sexo y así
se fertilizaron dos óvulos de una mujer donante, los cuales, a su vez, fueron
implantados en “un vientre subrogado”. Como resultado del procedimiento
con asistencia científica, nacieron el niño Bartlevy y la niña Virginia en un
hospital de la ciudad de San Diego (EEUU).
Con respecto a los tres hechos resumidos se estima oportuno manifestar
que la situación descrita se enmarca dentro de los presupuestos de
conformación de una familia y se encuentra prevista, a nivel Constitucional,
en el artículo 42 de la Carta Política, norma que ha sido desarrollada por
varias sentencias de la Honorable Corte Constitucional, especialmente la
sentencia C-577 de 2011, en la cual, ante el déficit de protección en
relación con la familia conformada por parejas del mismo sexo, se
pronunció en el sentido de ordenar al Congreso la expedición de una ley
que regulara la constitución y los efectos jurídicos de este tipo de familia.
La Corte estableció un plazo determinado, vencido el cual, (30 de junio de
2013), si no hubiere sido aprobada y promulgada, las parejas del mismo
sexo podrían acudir ante los jueces o los notarios con el fin de formalizar su
unión mediante un contrato solemne denominado “vínculo contractual”.
Además, se advierte que el tema vinculado al “procedimiento de fertilización
in vitro” y a la implantación de los “dos óvulos fecundados en un vientre
subrogado”, que dio lugar al embarazo gemelar y al nacimiento del niño y la
niña mencionados, se encuentra reconocido en el mismo artículo 42, inciso
6º que dicta: “Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, adoptados o
procreados naturalmente o con asistencia científica, tienen iguales
derechos y deberes” (subrayas fuera de texto).
Según estos mandatos constitucionales, el niño y la niña procreados “con
asistencia científica” a quienes se refieren las preguntas para ser absueltas
por la U.C.N.C., son nacionales colombianos por nacimiento y, en
consecuencia, tienen los mismos derechos y deberes que los “hijos habidos
en el matrimonio o fuera de él, adoptados o procreados naturalmente”.
4. La Agencia de Servicios de Salud de la ciudad de San Diego expidió
sendos certificados de nacimiento de los menores y reconoció la paternidad
biológica de los dos integrantes de la pareja del mismo sexo. Por su parte,
ante la solicitud de pasaporte para los menores, formulada por sus padres
biológicos, el Gobierno de Estados Unidos los expidió en reconocimiento:
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a) De la legalidad del matrimonio de la pareja del mismo sexo,
b) De su paternidad biológica en relación con sus hijos Bartlevy y Virginia y
c) De su nacionalidad Estadounidense, de la cual se derivan los derechos
y deberes de la infancia y de los niños consagrados en múltiples pactos
internacionales y en las legislaciones propias de cada Estado,
d) Además, ha de entenderse la figura de doble nacionalidad por los
hechos descritos, es decir, la americana y la colombiana.
5. Los padres biológicos, esto es, los integrantes de la pareja del mismo sexo,
(nueva figura en el Derecho de Familia Colombiano, que hace parte de la
institución socio-jurídica de la familia) acuden, como colombianos, al
Consulado de Colombia en LOS ANGELES, para solicitar la expedición de
los registros civiles de nacimiento y los pasaportes de sus hijos biológicos,
sin obtener respuesta alguna, lo cual condujo a que el posterior ingreso a
Colombia, tanto de los padres, como de los dos niños, se hiciere en su
calidad de turistas Estadounidenses.
6. Ya en Colombia, los padres biológicos acudieron a diversas notarías del
país, sin que se realizara el registro, bajo el argumento generalizado de no
existir norma legal expresa que regule “hacer el registro civil de un niño
teniendo como padres personas del mismo sexo”. También acudieron,
primero, a la Registraduría Municipal de Medellín, donde los enviaron a
“cualquier notaría” y afirmaron que en esa dependencia “estaban
suspendidos los registros” y, luego, a la Registraduría Nacional del Estado
Civil, entidad que contesta que la legislación colombiana no ha aprobado el
matrimonio entre parejas del mismo sexo, ni ha autorizado la adopción para
estas parejas.
7. Por razón de una acción de tutela el Tribunal Superior de Medellín amparó
los derechos de los accionantes y de sus hijos y ordenó a la Registraduría
Nacional del Estado Civil la inscripción de los menores, antes del 15 de julio
de 2014. Además, solicitó al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
que verificara el cumplimiento de la orden.
Así las cosas, a pesar de que el registro civil de los niños Bartlevy y Virginia
se ha llevado a cabo, el tema de la información solicitada por esa Honorable
Corte Constitucional plantea la necesidad de trazar en norma general y para
el futuro el marco procedimental y si fuere del caso, el marco sustancial
aplicable a las nuevas situaciones idénticas a la contemplada en el caso
que estudia esa Corte.
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II. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS EN EL AUTO DE 19 DE
FEBRERO DE 2015, PROVIDENCIA NOTIFICADA A LA UCNC EL 25 DEL
MISMO MES Y AÑO:
La primera pregunta formulada en el auto dice así:
A.
¿Cuáles son las normas generales y protocolos administrativos
vigentes que regulan todo lo relativo al registro civil en Colombia?
A.1. Las normas generales son:
a) ARTICULO 42 in fine C.P. Esta disposición defiere a la ley la reglamentación
del estado civil de las personas y, por ende, los derechos y deberes que se
derivan del mismo, dentro de los cuales está el derecho al registro civil de
nacimientos de los nacionales colombianos.
b) ARTÍCULO 266, INC 2. C.P. El órgano rector del registro civil es la
Registraduría Nacional del estado civil, en cabeza del Señor Registrador
Nacional.
c) ARTÍCULO 131, INC 1º. C.P. De esta norma, en concordancia con el artículo
266 precedente, surge que “la voluntad del Constituyente” fue la de dejar al
legislador “la responsabilidad de delimitar, en materia de registro civil, el
ámbito funcional” de la Registraduría Nacional del Estado Civil y el de los
notarios en su condición de particulares que prestan un servicio público,
enmarcado dentro de la función pública de dar fe. Al respecto es forzoso
transcribir lo afirmado por esa Honorable Corporación en sentencia C-601 de
noviembre 6 de 1996: “A juicio de la Corte la Constitución no reservó de
manera exclusiva para el Registrador Nacional del Estado Civil la función de
llevar en concreto el registro civil de las personas, en cuanto labor material
directa, sino que le señaló la responsabilidad genérica de dirigirlo y
organizarlo. No debe olvidarse que la descentralización por colaboración es
una de las formas que la Carta autoriza para el ejercicio efectivo de la función
pública (Art 209 C.P.) y, de conformidad con los objetivos de ella, en nada se
opone a la dirección y organización del registro civil a cargo de la
Registraduría, el establecimiento de la función específica de llevarlo, en
cabeza de los notarios, con miras a facilitar que las personas tengan fácil y
permanente acceso a ese servicio público. Cosa distinta es que deban
hacerlo según las directrices y dentro de la organización que, en ejercicio de
su función Constitucional, establezca el Registrador Nacional del Estado Civil.
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d) DECRETO LEY 960 DE 1970 (ESTATUTO NOTARIAL), ARTICULO 3º,
NUMERAL 13: “Compete a los notarios:
…
13. Llevar el registro del estado civil de las personas, en los casos, por los
sistemas y con las formalidades prescritas en la ley”
e) Además de las disposiciones señaladas antes, las más importantes normas
sobre la materia son:
e.a Decreto - Ley 1260 de 1970 “Por el cual se expide el Estatuto del
Registro del Estado Civil de las Personas”
e.b Decreto ley 2158 de 1970 modificado por la ley 962 de 2005, art 77, en
cuanto a las personas encargadas del registro civil.
e.c Decreto ley 999 de 1988 sobre “corrección de errores” en el registro
civil.
f) Del cuerpo normativo general antes mencionado, se destacan los siguientes
preceptos:
a. Definición del estado civil de las personas: DL 1260 de 1970, art
1º. “Artículo 1._ El estado civil de una persona es su situación
jurídica en la familia y la sociedad, determina su capacidad para
ejercer ciertos derechos y contraer ciertas obligaciones, es
indivisible, indisponible e imprescriptible, y su asignación
corresponde a la ley.”
b. Hechos, actos y providencias materia de registro: ibídem.
“Artículo 2 Ib. “El estado civil de las personas deriva de los hechos,
actos y providencias que lo determinan y de la calificación legal de
ellos.”, en necesaria concordancia con el artículo 5º ib. que dice:
“Artículo 5. “Los hechos y los actos relativos al estado civil de las
personas, deben ser inscritos en el competente registro civil,
especialmente los nacimientos, reconocimientos de hijos naturales,
legitimaciones, adopciones, alteraciones de la patria potestad,
emancipaciones, habilitaciones de edad, matrimonio, capitulaciones
matrimoniales, interdicciones judiciales, discernimientos de guarda,
rehabilitaciones, nulidades de matrimonio, divorcios, separaciones de
cuerpos y de bienes, cambios de nombre, declaraciones de
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seudónimos, manifestaciones de avencidamiento, declaraciones de
ausencia, defunciones y declaraciones de presunción de muerte, así
como los hijos inscritos, con indicación del folio y el lugar del
respectivo registro.”. Además, en concordancia con la ley 29 de
1982, artículo 1º, que cambia el término de “hijos naturales” por “hijos
extramatrimoniales”.
c. Hechos y actos que se inscriben en el registro de nacimientos,
según el artículo 44 ibídem, cuyo texto es: “Artículo 44. “En el
registro de nacimientos se inscribirán:
1. Los nacimientos que ocurran en el territorio nacional.
2. Los nacimientos ocurridos en el extranjero, de personas hijas de
padre y madre colombianos.
3. Los nacimientos que ocurran en el extranjero, de personas hijas
de padre o madre colombianos de nacimiento o por adopción, o
de extranjeros residentes en el país, caso de que lo solicite un
interesado.
4. Los reconocimientos de hijo natural, legitimaciones, adopciones,
alteraciones de la patria potestad, emancipaciones, habilitaciones
de
edad,
matrimonios,
capitulaciones
matrimoniales,
interdicciones
judiciales,
discernimientos
de
guarda,
rehabilitaciones, nulidades de matrimonio, divorcios, separaciones
de cuerpos y de bienes, cambios de nombre, declaraciones de
seudónimo, declaraciones de ausencia, defunciones y
declaraciones de presunción de muerte, y en general, todos los
hechos y actos relacionados con el estado civil y la capacidad de
las personas.”
Es necesario advertir que existe amplia normatividad que por estar plasmada
en diferentes leyes, decretos y reglamentos y dada la premura del tiempo,
me resulta imposible citar.
A.2. La segunda parte de la pregunta A, se refiere a los “protocolos
administrativos”, en el entendido de las etapas, las formas y sistemas propios
al registro de nacimientos. Al respecto son aplicables las siguientes normas:
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A.2.1. El registro de nacimiento como prueba “única y definitiva” del mismo
y de los hechos, actos y providencias relacionados con el estado
civil, según el artículo 11 del Decreto ley 1260 de 1970;
A.2.2. El modo, en general, de hacer el registro de nacimiento, matrimonio y
defunción de las personas: artículos 18 a 43 ib.
A.2.3. El modo, en especial, de hacer el registro de los nacimientos:
artículos 44 a 66 ib. De este segmento normativo sobresale para el
caso en estudio, el artículo 47 ib que ordena: “Artículo 47. “Los
nacimientos ocurridos en el extranjero o durante viaje cuyo término
sea lugar extranjero, se inscribirán en el competente consulado
colombiano, y en defecto de éste, en la forma y del modo prescritos
por la legislación del respectivo país.
El cónsul remitirá sendas copias de la inscripción; una destinada al
archivo de la oficina central y otra al funcionario encargado del
registro civil en la Capital de la República, quien, previa autenticación
del documento, reproducirá la inscripción, para lo cual abrirá el folio
correspondiente.
Caso de que la inscripción no se haya efectuado ante cónsul
nacional, el funcionario encargado del registro del estado civil en la
primera oficina de la capital de la república (modificado por Ley 1395
de 2010, Artículo 118, se agrega) procederá a abrir el folio, una vez
establecida la autenticidad de los documentos que acrediten el
nacimiento.”
La segunda pregunta formulada en el auto dice así:
B. ¿Cuáles son las normas generales y protocolos administrativos vigentes
que regulan lo relativo al registro civil de menores que hacen parte de
familias conformadas por parejas del mismo sexo?
B1. Normas Generales. Respecto de las normas generales que regulan la
situación planteada en la pregunta, se hace notar que estas se refieren, en
primer término, a los preceptos de la Constitución Política y a las Sentencias
constitucionales proferidas por esa honorable Corte y, en segundo término, a
las normas relativas a la regulación directa y expresa sobre el Registro Civil de
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menores, a nivel de leyes y de las demás normas inferiores que regulan la
materia y que hacen parte del ordenamiento jurídico colombiano.
Son normas generales que sirven de base para reconocer el derecho
fundamental e inalienable de acceder al registro del estado civil, en las
condiciones que se enuncian en la pregunta, además de las ya citadas atrás,
el Preámbulo de la Constitución Política y los Artículos 1, 5 y 44 ibídem, entre
otros, en cuanto en ellos se encuentran consagrados los valores, principios y
derechos de las personas y de la familia como institución básica de la
sociedad. Además, en cuanto proscriben toda forma de discriminación, al
reconocer la primacía de los derechos inalienables de la persona humana y la
prevalencia de los derechos de los niños. También individualizan el derecho
fundamental de los niños a tener una familia y de no ser separados de ella.
Estos presupuestos normativos superiores obligan a realizar el registro del
estado civil de nacimiento, como prueba única que es el punto de partida para
proteger y tutelar el pleno ejercicio de los derechos que se derivan del mismo.
Complementan el cuerpo normativo general al cual se refiere esta respuesta,
aquellas normas que se derivan de las decisiones jurisprudenciales de la
honorable Corte Constitucional atinentes al concepto ampliado de familia, así
como a los conceptos de alto contenido histórico – social referente a lo que
debe entenderse por vínculos naturales y por vínculos jurídicos. Esa honorable
Corte, ha reconocido, en especial en la sentencia C-577 de 2011, el derecho a
la conformación de la familia constituida por unión marital o por vínculo
contractual entre personas del mismo sexo.
B2. Protocolos Administrativos. Respecto de los “Protocolos Administrativos”
para hacer el registro civil de menores que hacen parte de familias
conformadas por parejas del mismo sexo, además de lo dicho como regla
general al responder la pregunta A, se precisa que esa normatividad se
traduce en el formato de registro civil de nacimiento, el cual ha sido diseñado
en obediencia a los indicados preceptos y se adjunta para mayor ilustración.
Como puede observase, el formato está diagramado con diferentes casillas
dentro de las cuales está una para anotar los datos de la madre y la que le
sigue para anotar los datos del padre, diseño que hoy cumple con los
requisitos establecidos en la Ley, pero que no permiten consignar datos e
información diferente a la que prevé la Ley. Si se requiere consignar
información diferente a la que se exige actualmente, es indiscutible reformar o
modificar el formato o formulario para la inscripción del registro civil de
nacimiento con base en normas de carácter legal que lo autoricen.
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La tercera pregunta formulada en el auto dice así:
C. ¿Cuál es el procedimiento aplicable para realizar el registro civil de un
menor que tendría derecho a la nacionalidad colombiana pero que nació
en otro país y cuyos padres presentan ante las autoridades nacionales o
consulares un documento extranjero equivalente al registro civil
colombiano?
Teniendo en cuenta los presupuestos consignados en la pregunta, al caso así
enunciado, se aplica directamente el Artículo 47 del Decreto Ley 1260 de 1970,
transcrito en el numeral A.2.3. de la primera pregunta, respecto de esta norma
vale la pena destacar los siguientes puntos: a) Que los nacimientos ocurridos en el
extranjero o durante viaje cuyo término sea lugar extranjero se inscriben ante el
cónsul colombiano como funcionario competente para adelantar el registro
correspondiente; b) Que en el caso de que la inscripción no se haya efectuado
ante el cónsul, el funcionario encargado del registro civil es la autoridad señalada
en el Artículo 118 de la Ley 1395 de 2010 cuyo texto es: “Todos los actos, hechos
y providencias que deban inscribirse en el registro civil o que afecten el mismo,
podrán inscribirse en cualquier oficina autorizada para cumplir con la función de
registro civil del territorio nacional o en los consulados de Colombia en el exterior.”.
Lo anterior nos permite concluir que el caso expuesto en la pregunta C tiene
norma legal aplicable.
Necesario advertir que estamos haciendo referencia a situaciones generales y no
particulares o excepcionales como la que nos ocupa, dadas las características del
caso.
La cuarta pregunta formulada en el auto dice así:
D. ¿Cuál es el procedimiento aplicable para realizar el registro civil de un
menor que forma parte de una familia conformada por una pareja del
mismo sexo y que tendría derecho a la nacionalidad colombiana pero
que nació en otro país y cuyos padres presentan ante las autoridades
nacionales o consulares un documento extranjero equivalente al registro
civil colombiano?
La pregunta se refiere al procedimiento aplicable para realizar el registro civil de
nacimiento, siempre que se den los siguientes elementos del presupuesto factico:
a) Que se trate de un menor que forma parte de una familia conformada
por una pareja del mismo sexo;
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b) Que ese menor tenga derecho a la nacionalidad colombiana, habiendo
nacido en otro país y
c) Que los padres de ese menor hayan presentado ante las autoridades
consulares o nacionales un documento extranjero equivalente al registro
civil colombiano.
Frente a los elementos constitutivos del supuesto fáctico y dándolos por
aceptados, debe decirse que el procedimiento aplicable para realizar el registro
civil de nacimiento del menor inmerso en las situaciones según las circunstancias
y términos de la pregunta sería, en principio, el establecido en las normas actuales
vigentes señaladas al responder la primera pregunta. No obstante lo anterior,
como las normas aplicables se desarrollan a través del formulario de registro civil
de nacimiento que se ha anexado y este exige los datos tanto de la madre como
del padre, resulta restrictivo para la autorización del acta de registro civil de
nacimiento del menor en las circunstancias que aparecen en la pregunta. Y como
el funcionario competente del registro civil está obligado a los términos de la ley y
más concretamente al formato del registro civil de nacimiento que desarrolla esa
ley, fuerza concluir que no hay norma expresa que reglamente el modo de hacer el
registro de ese menor que forma parte de una familia homoparental porque el folio
no refleja la evolución de la institución de la familia, sus nuevas formas de
conformación, los derechos de los hijos que hacen parte de esa familia y, dentro
de estos, el derecho al registro del estado civil del mismo.
Lo anterior, en otros términos, significa que el funcionario del estado civil, sea
registrador, notario, u otra autoridad competente para el efecto, es un operador
jurídico cuya función es reglada y, por ende, está limitada por las normas
procedimentales para hacer el registro respectivo. Particularmente en cuanto se
refiere a los notarios, el Estatuto Notarial es expreso cuando ordenó en el Artículo
3, sobre su competencia, numeral 13: “Compete a los notarios… 13. Llevar el
registro del estado civil de las personas en los casos, por los sistemas y con las
formalidades prescritas en la ley”.
Lo anterior nos da razón para argumentar la necesidad de expedir una legislación
que contemple casos excepcionales como el que es objeto de estudio en aras a
proteger los derechos de registro e identificación de las personas.
La quinta pregunta formulada en el auto dice así:
E. ¿Desde su experiencia técnica o trabajo comunitario, ¿cuáles considera
que son los vacíos jurídicos u obstáculos que persisten en la inscripción
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del registro civil de menores que hacen parte de familias conformadas
por parejas del mismo sexo?
La pregunta interroga sobre dos puntos: los vacíos jurídicos y los obstáculos. En
cuanto al primero no se advierte vacío jurídico propiamente dicho en cumplimiento
de las normas fundamentales de hermenéutica que obligan la interpretación
sistemática de las mismas a la luz de los preceptos constitucionales, en los cuales
se encuentran normas superiores que contemplan las situaciones de todos los
derechos de la familia y de quienes la componen, acompañadas de los desarrollos
jurisprudenciales que sobre esta materia la honorable Corte Constitucional y los
altos tribunales del país han formulado, por todo ello, no se vislumbra, entonces,
vacío jurídico en el sentido indicado. Empero, si la pregunta se refiere a los vacíos
o lagunas de la ley, en este caso de las normas que reglamentan las diversas
clases de registro y el modo de hacerlos, la respuesta es afirmativa parcialmente,
lo que explica las respuestas anteriores en el sentido de inexistencia de preceptos
procedimentales para el caso subanálisis.
En cuanto al segundo punto, se advierte que el obstáculo evidente en relación con
casos como el planteado en el formulario de las preguntas lo constituye el
formulario de registro del estado civil de nacimientos en desarrollo de los
preceptos legales sobre la materia, lo cual obliga a su actualización, por las vías
que esa Alta Corte considere idóneas y jurídicas.
La sexta pregunta formulada en el auto dice así:
F. ¿Desde su experiencia técnica o trabajo comunitario, ¿cuáles considera
que son los vacíos jurídicos u obstáculos que persisten en la inscripción
del registro civil de menores que forman parte de una familia conformada
por una pareja del mismo sexo y que tendrían derecho a la nacionalidad
colombiana pero que nacieron en otro país y cuyos padres presentan
ante las autoridades nacionales o consulares un documento extranjero
equivalente al registro civil colombiano?
Con vista en la pregunta anterior se advierte que está constituida por dos
segmentos:
El primero hace relación al registro civil de menores que forman parte de una
familia conformada por una pareja del mismo sexo, ya respondido en la pregunta
quinta anterior y parcialmente en las que le anteceden, y el segundo plantea tres
aspectos para cerrar el presupuesto fáctico central que es materia de las
preguntas. Esos tres aspectos son:
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a) Que los menores a que se refiere el primer segmento tendrían derecho a
la nacionalidad colombiana;
b) Que los mismos menores nacieron en otro país y, en el presente caso
en Estados Unidos, y
c) Que los padres de esos menores presentan ante las autoridades
consulares o nacionales el documento extranjero del registro civil,
documento este que, según los términos de la pregunta, es equivalente
al registro civil colombiano.
En cuanto a los dos primeros supuestos, el menor, en su situación jurídica
incuestionable de nacional colombiano, tiene derecho a ser registrado ante el
cónsul competente por el lugar de nacimiento y si se opta por ejercer el derecho
del registro en el territorio nacional, ante el funcionario competente (Registradores
del Estado Civil, Notarios u otras autoridades señaladas por la ley). En relación
con el tercer supuesto, tendrían los cónsules, así como las autoridades nacionales
del registro civil, la obligación de registrarlo, pero ante los vacíos y los obstáculos
que se han indicado en las respuestas anteriores, en estos momentos la
imposibilidad técnico jurídica de la materialización del registro es manifiesta y,
entonces, justifica la posición tomada por ellos ante la solicitud impetrada por los
padres biológicos.
Los vacíos legales ya expuestos y los obstáculos ya advertidos impiden el pleno
ejercicio, desarrollo, ejecución y cumplimiento del derecho fundamental al registro
del estado civil, no solamente en casos como el planteado en las preguntas, sino
también en los relacionados con el nuevo concepto de familia y con los diversos
derechos que se desprenden para los miembros de ella, como podría darse en el
caso de la adopción, en el de las sucesiones, en el de las liquidaciones
conyugales y liquidaciones patrimoniales y en otras situaciones de hecho y de
derecho vinculadas al tema central en estudio, que requieren que el folio de
registro civil sea ajustado a estas nuevas situaciones para que dé certeza jurídica
y tenga pleno poder demostrativo del estado civil.
En mi condición de Presidente de la Unión Colegiada del Notariado Colombiano,
me permito manifestar que la Institución Notarial y todos y cada uno de los
notarios del país, desde el momento en que recibieron competencia para hacer el
registro del estado civil, han venido cumpliendo sus deberes funcionales con
esmero, dedicación, espíritu analítico, pulcritud, aplicación rigurosa de la ley que
constituye el marco de la función reglada, sabedores de que esta noble tarea
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representa uno de los grandes valores que el notario público puede entregarle a la
Sociedad y al Derecho.
Resulta reiterativo pero oportuno precisar que el ejercicio de la función notarial en
Colombia, es plenamente reglado y que el notario no puede salirse de tal marco
legal cumpliendo en rigor las normas y acatando las órdenes judiciales que le
impartan los jueces de la república. El notariado cumple una función social respeta
la majestad de la justicia y se constituye en soporte de las Instituciones
Democráticas del país.
Sinceramente,
ÁLVARO ROJAS CHARRY
Presidente
Anexo:
Fotocopia del formato único de registro civil de nacimientos.
Lo subrayado y encomillado, es nuestro.
Elaboró: RCS
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