Boletín de la Defensa Pública Argentina Año VI Nº 10 Diciembre de 2015 Sumario Internacional Noticias La defensa pública en el sistema interamericano: la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso José Agapito Ruano Torres c. El Salvador Institucionales La Defensora General de la Nación visitó al Papa Francisco en Roma Presentación del libro “Operación Cóndor. 40 años después” Cierre del año lectivo en la Escuela del Servicio de Justicia Juramento de funcionario del MPD en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Reunión de la Defensora General de la Nación con el Ministro de Justicia Germán Garavano Ministerio Público de la defensa Defensoría General de la Nación Secretaría General de Política Institucional Av. Callao 970, Ciudad Autónoma de Buenos Aires Te: (+5411) 4814-8423/64/48 politicainstitucional@mpd.gov.ar www.mpd.gov.ar Internacional La defensa pública en el sistema interamericano: la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso José Agapito Ruano Torres c. El Salvador E El 5 de octubre, la Corte Interamericana dictó la sentencia en el caso referido al proceso, detención y posterior condena de José Agapito Ruano Torres, por el delito de secuestro; donde se incluyen especificaciones referidas al derecho de defensa y a la actuación de la defensa pública. • E l derecho a la defensa debe necesariamente poder ejercerse desde que se señala a una persona como posible autora o partícipe de un hecho punible y sólo culmina cuando finaliza el proceso, incluyendo, en su caso, la etapa de ejecución de la pena (cf. párrafo 153). Mediante dicha sentencia, se declaró responsable internacionalmente a la República de El Salvador por la violación del derecho a la integridad personal y la prohibición de la tortura, del derecho a la libertad personal, de la presunción de inocencia, del derecho de defensa y a ser oído con las debidas garantías, y del derecho a la protección judicial, así como la falta de garantías de derecho a la integridad personal con respecto a la obligación de investigar actos de tortura, reconocidos en los artículos 5(1), 5(2), 7(1), 7(3), 7(6), 8(1), 8(2), 8(2)(d), 8(2)(e) y 25(1) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con el artículo 1(1) de la misma Convención, en perjuicio de José Agapito Ruano Torres. Asimismo, se declaró la responsabilidad internacional del Estado por la violación del artículo 5(1) con relación al artículo 1(1) en perjuicio de sus familiares. • El derecho a la defensa se proyecta en dos facetas dentro del proceso penal: por un lado, a través de los propios actos del inculpado, siendo su exponente central la posibilidad de rendir una declaración libre sobre los hechos que se le atribuyen; y, por el otro, por medio de la defensa técnica, ejercida por un profesional del Derecho que cumpla la función de asesorar al investigado sobre sus deberes y derechos, y ejecute, inter alia, un control crítico y de legalidad en la producción de pruebas (cf. párrafo 153). La Corte señaló que, en virtud de las exigencias de justicia que giran en torno a este caso, era necesario analizar los alcances de la responsabilidad internacional del Estado por la actuación de la defensa pública en materia penal, planteamiento que no ha sido abordado previamente en la jurisprudencia de ese Tribunal. Algunos de los desarrollos incluidos en la sentencia podrían contribuir a fijar criterios jurisprudenciales para guiar la actuación de los Estados en materia de defensa. En este sentido, la Corte sostuvo que: • El derecho de defensa es un componente central del debido proceso, que obliga al Estado a tratar al individuo en todo momento como un verdadero sujeto del proceso (cf. párrafo 153). • Si bien la norma contempla diferentes alternativas para el diseño de los mecanismos que garanticen el derecho, cuando la persona que requiera asistencia jurídica no tenga recursos ésta deberá necesariamente ser provista por el Estado en forma gratuita. Pero en casos que se refieren a la materia penal, en la cual se consagra que la defensa técnica es irrenunciable, debido a la entidad de los derechos involucrados y a la pretensión de asegurar tanto la igualdad de armas como el respeto irrestricto a la presunción de inocencia, la exigencia de contar con un abogado que ejerza la defensa técnica para afrontar adecuadamente el proceso implica que la defensa que proporcione el Estado no se limite únicamente a aquellos casos de falta de recursos (cf. párrafo 155). En esta línea, se citaron las Resoluciones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, promovidas por la AIDEF e impulsadas por esta Defensoría General, sobre la importancia fundamental que tiene el servicio de asistencia letrada gratuita para la promoción y protección del derecho de acceso a la justicia de todas las personas, en particular de aquellas que se encuentran en una situación especial de vulnerabilidad. Al respecto, se resaltó que la institución de la defensa pública, a través de la provisión de servicios públicos y gratuitos de asistencia jurídica, permite compensar adecuadamente la desigualdad procesal en la que se encuentran las personas que se enfrentan al poder punitivo del Estado, así como la situación de vulnerabilidad de las personas privadas de su libertad, y garantizarles un acceso efectivo a la justicia en términos igualitarios (cf. párrafo 156). Las resoluciones citadas son: la Resolución AG/RES. 2656 (XLI-O/11), Garantías para el acceso a la justicia. El rol de los de los defensores públicos oficiales, 7 de junio de 2011, párr. 4; la Resolución AG/RES. 2714 (XLII-O/12), Defensa pública oficial como garantía de acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad, 4 de junio de 2012, párr. 4; la Resolución AG/RES. 2801 (XLIIIO/13), Hacia la autonomía de la defensa pública oficial como garantía de acceso a la justicia, 5 de junio de 2013, párr. 4; y la Resolución AG/RES. 2821 (XLIVO/14), Hacia la autonomía y fortalecimiento de la Defensa Pública Oficial como garantía de acceso a la justicia, 10 de junio de 2014, párr. 5. Así, la Corte Interamericana afirmó que, más allá del diseño institucional y orgánico propio de cada país, la Asamblea General de la OEA ha instado a los Estados a que “adopten acciones tendientes a que los defensores públicos oficiales cuenten con presupuesto adecuado y gocen de independencia, autonomía funcional, financiera y/o presupuestaria y técnica” para garantizar “un servicio público eficiente, libre de injerencias y controles indebidos por parte de otros poderes del Estado que afecten su autonomía funcional y cuyo mandato sea el interés volver a de su defendido o defendida” (cf. Sumario párrafo 159). Institucionales La Defensora General de la Nación visitó al Papa Francisco en Roma E l 14 de diciembre, la Defensora General de la Nación, Dra. Stella Maris Martínez, junto con los integrantes de la comisión directiva de la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Ministerio Público de la Defensa de la República Argentina (ADEPRA), fue recibida por su Santidad el Papa Francisco, en una audiencia privada en la Santa Sede en Roma. El Sumo Pontífice resaltó la importancia de la Defensa Pública, especialmente en el proceso de defensa de las personas privadas de su libertad, así como en el acompañamiento posterior a la excarcelación y el trabajo para su integración a la sociedad. Durante el encuentro, los defensores provinciales entregaron al Papa Francisco presentes confeccionados por personas detenidas; y él, por su parte, obsequió a los integrantes de la delegación un ejemplar de la encíclica Cuidado de la Casa Común sobre medio ambiente, el documento sobre el anuncio del Evange- Reunión de la Defensora General de la Nación con el Ministro de Justicia Germán Garavano lio en el mundo actual y una medalla correspondiente al año III de su Ministerio. Entre los integrantes de la Comitiva que participaron del encuentro, se encuentran Fernando Lodeiro Martínez, presidente de ADEPRA; Domingo Fernández, Defensor General de la Provincia de Santa Cruz; Susana María Traillou de Cardozo, Directora del Departamento de Asistencia Jurídico Social de Jujuy; Lorena Padován, Defensora Pública de la Provincia del Chaco; Marcela Paz, Defensora Pública de la CABA; José Manuel Lascano, Defensor Público de Córdoba; Germán Bauche, Defensor Público de la provincia Buenos Aires; Nora Maciel, Defensora Pública de Corrientes; Lorena González Castro, Defensora Pública de CABA; Ethel Gassman, Defensora Pública de Santa Cruz; Alfredo Brouwer, Defensor Público de Córdoba; y Cristina Demaldé, Defensora Pública de volver a Misiones. Sumario E l 22 de diciembre, la Defensora General de la Nación, Stella Maris Martínez, se reunió con el Ministro de Justicia de la Nación, Germán Garavano, para tratar temas vinculados a los volver a proyectos del nuevo gobierno en Sumario materia de Justicia. Noticias Presentación del libro “Operación Cóndor. 40 años después” E l 1° de diciembre, la Defensora General de la Nación asistió a la presentación de la segunda publicación del Centro Internacional para la Promoción de los Derechos Humanos (CIPDH), en el Centro Cultural Kirchner. “Operación Cóndor. 40 años después” es un informe que analiza el contexto histórico en el cual se diseñó la coordinación entre los países signatarios del acuerdo, describiendo sus características y alcances en el Cono Sur y otros continentes. El trabajo fue dirigido por el Presidente del Consejo de Ad- ministración del CIPDH, Dr. Baltasar Garzón Real y coordinado por la periodista Stella Calloni; por Grégoire Champenois, miembro del CIPDH; y por los investigadores Agustín Algaze y Mauro Arlando. Cierre del año lectivo en la Escuela del Servicio de Justicia Participaron de la presentación del libro expositores del ámbito internacional ligados institucionalmente con el CIPDH y a la promoción de derechos humanos. volver a Sumario E l 3 de diciembre, la Defensora General de la Nación, Stella Maris Martínez, co-directora de la Escuela del Servicio de Justicia, participó del acto de cierre del año lectivo de la institución. volver a Sumario Juramento de funcionario del MPD en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires E l 17 de diciembre, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Defensor Público Oficial ante los Tribunales Orales en lo Criminal de la Capital Federal Nº 6, Dr. Gustavo Ferrari, tomó juramento de Ley al Dr. Pablo Eduardo Ordoñez, quien se desempeñará como Prosecretario Letrado de la Defensoría General de la Nación. volver a Sumario