revista mayo 2009 - SPJ

EDITA: SPJ-USO GALICIA
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Nº 9- MAYO 2009
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Los datos estadísticos nos muestran que los registros civiles acapararon el 52% de las 21.972 quejas sobre el
funcionamiento de la admón. de justicia que los ciudadanos presentaron en el año 2008, según revela la memoria elaborada
por la Unidad de Atención Ciudadana (UAC), del CGPJ.
Este informe revela “el espectacular incremento del volumen de trabajo que soportan muchos registros, la ampliación de sus
competencias por sucesivas reformas legales y la complejidad de muchos de los expedientes que se tramitan”.
Si trasladamos esta problemática a Galicia y por aplicación de la popularmente llamada Ley de la Memoria Histórica, desde
SPJ-USO llegamos a la conclusión de que la situación se está haciendo día a día más complicada y en algunos casos
desesperada en muchos de nuestros registros civiles.
¿Qué es la ley de la memoria histórica?
Es el nombre popular por el que se ha conocido a la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, que entre otras cosas reconoce,
amplía derechos y establece medidas a favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la
dictadura.
Conforme establece la Disposición Adicional séptima de esta ley, podrán optar a la nacionalidad española de origen las
personas cuyo padre o madre hubiese sido originariamente español, así como aquellas cuyo abuelo o abuela español
hubiera perdido o tenido que renunciar a la nacionalidad española como consecuencia del exilio. Siendo el plazo para la
formalización de la declaración de la opción de dos años desde la entrada en vigor de la ley.
Se acaba de rechazar una propuesta del Partido Popular en el Senado, en la que este partido solicitaba la modificación de la
ley de la memoria histórica, para que el derecho de la adquisición de la nacionalidad española se extendiera a todos los
nietos de emigrantes españoles, independientemente de las causas por las que abandonaron el país y las fechas en las que
lo hicieron.
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¿Qué derechos se derivan del reconocimiento de la nacionalidad?
Aparte de la legítima satisfacción personal que podría conllevar la adquisición de la nacionalidad española por parte de los
beneficiarios de la misma. Las motivaciones vienen marcadas fundamentalmente por causas económicas:
Buscar residencia en España por motivos laborales.
Solicitud en su caso de Pensiones no contributivas.
En general solicitud de todo tipo de ayudas {Asistencia sanitaria, prestaciones farmacológicas, Ayudas para
estudios o estudios de hijos como becas etc.}
Todo esto aparte del efecto dominó por la perversión del sistema. Las ramificaciones se agarran al tronco, puesto que con la
ley en la mano al español de nuevo cuño se le unirán en su reclamación de españolidad sus hijos, cónyuge.
Tal es la deforme visión que se tiene en el extranjero de esta ley de la memoria histórica, que como ejemplo en Sudamérica
se la ha bautizado como la “Ley de los Nietos”.
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Constante incremento de la carga de trabajo de los Registros Civiles de Galicia
Estamos en la misma historia de siempre. Como ya sucedió en la jurisdicción civil, penal, contenciosa o laboral se publican
nuevas normas legislativas que inciden directamente en las condiciones de trabajo de las unidades judiciales, sin que la
nueva asunción de competencias y constante incremento de la carga de trabajo, lleve aparejado un incremento proporcional
de las plantillas. Con los mismos o incluso con menos recursos humanos se pretende incrementar las prestaciones de
servicio al ciudadano.
En el concreto caso de los Registros Civiles está el condicionante añadido de la prioridad que se le tiene que dar a la
resolución de los expedientes de nacionalidad derivados de la mencionada Ley de la Memoria Histórica.
La tramitación de la adquisición de la nacionalidad española por opción, da lugar a una doble actuación por parte del
Encargado del Registro Civil: la documentación en acta de la correspondiente declaración de voluntad y su calificación e
inscripción posterior.
Aparte de la tramitación del expediente en sí y su posterior inscripción, está la constante y abrumadora avalancha de
peticiones de certificaciones de nacimiento que inundan a diario todos los registros civiles de Galicia.
Cientos de miles de peticiones de certificaciones de nacimiento
Todo esto nos lleva a que desde que entró en vigor la Ley, se hayan desbordado las previsiones de peticiones de
certificaciones de nacimiento de los padres o abuelos de los potenciales solicitantes.
En un intento desesperado de encontrar ascendientes debajo de las piedras, se remiten diariamente miles de peticiones en
forma de cartas, dirigidas a todos los registros civiles de Galicia.
Poniendo como ejemplo la provincia de Ourense, a sus 92 registros civiles llegan diariamente centenares de cartas
reiterando las solicitudes de certificación registral de nacimiento. Cuentan los funcionarios de los registros que en muchas
ocasiones se remite la petición a los 92 registros de la provincia, al desconocer el solicitante el lugar exacto de nacimiento
de sus parientes, o llegando en casos cada vez más frecuentes poniendo como destinatario de sus peticiones el Registro
Civil de “Galicia”.
Repercusión en el trabajo diario de estos Registros
Registros desbordados con atención permanente vía telefónica – Email o por correo ordinario de todas las peticiones de
certificación que a diario entran en las oficinas del registro civil.
Dificultoso y arduo trabajo debido a la circunstancia en el que se desenvuelve. Entre las deficiencias que relatan los propios
funcionarios se encuentran las derivadas de la gran cantidad de cartas que se reciben en las que se omite el lugar exacto de
nacimiento o incluso la recepción de peticiones para la misma persona con años de nacimiento distintos.
Se está dando además en la actualidad una gran picaresca en este tipo de solicitudes, pudiéndose producir un
enriquecimiento ilícito por parte de empresas o gestorías que se dedican a la tramitación de estas solicitudes, sobre todo
desde Sudamérica.
En muchos casos los funcionarios que trabajan en los registros dedican más de la mitad de su jornada laboral a la
tramitación de estos expedientes.
La prioridad que la Instrucción de noviembre de 2008 concede a esta clase de asuntos, hace que se esté acumulando el
trabajo en los registros y se esté retrasando la tramitación y atención del resto de funciones que asumen.
Se hace necesario por tanto, Y SPJ-USO reclamará de las administraciones competentes una revisión de las plantillas de
todos los registros civiles de Galicia, estando claramente desfasadas las plantillas actuales.
Por otro lado se tiene que incentivar de alguna forma a los funcionarios que prestan sus servicios en los registros civiles,
bien mediante la concesión de prolongaciones de jornada remuneradas o mediante la extensión al resto de registros
del acuerdo vigente para los registros civiles de las siete grandes ciudades de Galicia que a este Plan se quieran
acoger de forma voluntaria e incentivada.
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INFORMARTE ES LO PRIMERO.
LOS PRIMEROS EN INFORMACIÓN
1.- EDITORIAL.
2.- ACTUALIDAD DE LA ADMON DE JUSTICIA EN GALICIA.
3.- INTERINOS
4.- ACTUALIDAD LOCAL.
5.- OPOSICIONES Y CONCURSOS.
6.- ACTUALIDAD MUGEJU.
7.- ESCRITOS PRESENTADOS POR SPJ-USO.
8.- MINISTERIO DE JUSTICIA Y OTRAS CCAA.
9.- FUNCIÓN PÚBLICA.
10.- NOVEDADES LEGISLATIVAS
11.- TRIBUNALES.
12.- ACTUALIDAD SOCIOECONÓMICA
13.- TRIBUNALES.
13.- SALUD LABORAL
14.- INCREIBLE PERO CIERTO
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Los aspectos más importantes a destacar de la actividad llevada a
cabo en la Dirección Xeral de Xustiza son los siguientes.
Por el Real Decreto 95/2009 publicado en el BOE de 7 de febrero pasado, se crean una serie de Registros Centrales
para servir de apoyo a la Administración de Justicia, con el objetivo de proporcionar a los jueces, fiscales, secretarios y
policía judicial nuevas herramientas de trabajo que faciliten el manejo de la información.
La finalidad pretendida es que desde un único punto los Juzgados y Tribunales gestionen, tanto la incorporación de
datos a los distintos Registros como las consultas que realicen:
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A.- CLASES DE REGISTROS EXISTENTES:
1.- Registro Central de Penados: Se practica la inscripción de las resoluciones firmes por la comisión de un delito o
falta que impongan penas o medidas de seguridad, dictadas por los Juzgados o Tribunales del orden jurisdiccional
penal.
2.- Registro Central de Medidas Cautelares, Requisitorias y Sentencias No Firmes: La inscripción de penas y
medidas de seguridad impuestas en sentencia no firme por delito o falta y medidas cautelares notificadas al imputado
que no sean objeto de inscripción en el Registro Central para la Protección de las Víctimas de la Violencia Doméstica,
autos de declaración de rebeldía y requisitorias adoptadas en el curso de un procedimiento penal por los Juzgados o
Tribunales del orden jurisdiccional penal.
3.- Registro Central para la Protección de las Víctimas de Violencia Doméstica: la inscripción de penas y medidas
de seguridad impuestas en sentencia por delito o falta, medidas cautelares y órdenes de protección acordadas en
procedimientos penales en tramitación, contra alguna de las personas a las que se refiere el artículo 173.2 de la LO.
10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. Asimismo, la inscripción de los quebrantamientos de cualquier pena,
medida u orden de protección acordada en dichos procedimientos penales.
4.- Registro Central de Rebeldes Civiles: la inscripción de demandados en cualquier procedimiento civil cuyo domicilio
se desconozca y siempre que no hayan tenido resultado positivo las averiguaciones de domicilio a que se refiere el Art.
156 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
5.- Registro Central de sentencias de Responsabilidad Penal de los Menores: la inscripción de sentencias
condenatorias firmes dictadas por los Juzgados y Tribunales en aplicación de la LO. 5/2000. de 12 de enero, reguladora
de la Responsabilidad Penal de los Menores.
B.- ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LOS REGISTROS
Están autorizados al acceso directo los órganos judiciales, a través del personal de cada oficina judicial autorizado por el
Secretario Judicial, a los efectos de su utilización en los procedimientos y actuaciones de los que están conociendo en
el ámbito de sus respectivas competencias, conforme a las disposiciones legales vigentes; así como el Ministerio Fiscal,
a través del personal de cada Fiscalía autorizado por el Fiscal Jefe, cuando ello resulte necesario para el cumplimiento
de las funciones que le atribuyen las leyes.
C.- INCLUSIÓN DE DATOS EN EL SISTEMA
La transmisión de datos a los Registros Centrales se realizará a través de procedimientos electrónicos por el Secretario
judicial que corresponda. A tal efecto, el secretario judicial verificará la exactitud del contenido de la información
que, previamente cumplimentada por el personal de la oficina judicial bajo su dirección, se transmita a los
Registros Centrales dentro de los plazos que dispone la Ley.
Por tanto, los funcionarios de la oficina judicial asignados por el secretario cumplimentarán informáticamente
los modelos de remisión a los registros centrales que corresponda, bajo la dirección del secretario, el cual en
los plazos establecidos los transmitirá electrónicamente a dichos registros, siendo de su responsabilidad la
exactitud de su contenido y el cumplimiento de los plazos.
D.- CERTIFICACIÓN DE LOS DATOS INSCRITOS EN EL SISTEMA DE REGISTROS
Los órganos judiciales, en relación con las causas que tramiten y para su unión al procedimiento, podrán, a través del
personal de la oficina judicial autorizado por el Secretario Judicial, obtener directamente los datos incluidos en las Bases
de Datos, que se aportarán al procedimiento judicial mediante diligencia de constancia del Secretario Judicial con plena
validez jurídica, sin necesidad de solicitar certificación al responsable del registro; sin perjuicio de poder recabar del
registro, por vía telemática y de acuerdo con un modelo normalizado, la certificación correspondiente.
E.- CANCELACIÓN DE INSCRIPCIONES DE MEDIDAS CAUTELARES, ÓRDENES DE PROTECCIÓN, ÓRDENES
DE BUSCA, SENTENCIAS NO FIRMES Y AUTOS DE REBELDÍA PENAL
Se realizará con carácter automático cuando se produzca la comunicación judicial en la que se exprese el cese de su
vigencia.
F.- INSCRIPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES, REQUISITORIAS Y SENTENCIAS NO FIRMES
ACORDADAS CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE REAL DECRETO
Las que se encuentren en vigor, deberán inscribirse en el Registro Central de Medidas Cautelares, Requisitorias y
Sentencias no Firmes. Estas inscripciones deberán efectuarse en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del
presente real decreto.
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RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN DE MODERNIZACIÓN E INFORMÁTICA DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER
JUDICIAL RESPECTO DE LOS REGISTROS TELEMÁTICOS
Por último, hacer mención a dicha resolución, en relación con escritos presentados por funcionarios de la Administración
de Justicia solicitando su baja como usuarios de las aplicaciones de consulta del Punto Neutro Judicial, que resuelve lo
planteado, en base a las siguientes consideraciones:
a). Que resulta evidente la posibilidad de utilización por los órganos judiciales de cualesquiera medios técnicos,
electrónicos, informáticos y telemáticos, como proclama el Art. 230 de la LOPJ.
b). Que el acceso a determinadas consultas a través del denominado Punto Neutro Judicial o el acceso a determinadas
bases de datos facilitadas por terceros no supone actividad certificante alguna, por lo que no puede entenderse como
facultad exclusiva del Secretario Judicial (Art. 453.2 LOPJ).
c). Por el contrario, la realización de tales labores por funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa y del
Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa debe considerarse como propia, dado que tales labores deben
considerarse de apoyo a la gestión procesal, correspondiendo a los primeros la gestión de la tramitación de los
procedimientos (Art. 476.a LOPJ) y a los segundos su tramitación general, mediante el empleo de los medios mecánicos
u ofimáticas que corresponda (Art. 477.a LOPJ). Además, a ambos cuerpos de funcionarios les corresponde la
realización de cualesquiera otras funciones de naturaleza análoga encomendadas por los superiores jerárquicos (arts.
476. k y 477.g LOPJ).
d). La designación de determinados y concretos funcionarios por el Secretario Judicial para la realización de tales
labores, en el curso de la tramitación del concreto procedimiento, debe entenderse englobada dentro de la función de
organización y dirección que a favor de los Secretarios Judiciales contempla el art. 454.2 LOPJ, todo ello sin perjuicio de
que el funcionario designado utilice los medios de impugnación que el ordenamiento jurídico prevé contra el concreto
acuerdo de designación.
e). No corresponde al Consejo General del Poder Judicial establecer la remuneración de los citados funcionarios.
f). Respecto de la adecuada formación, remítase a los funcionarios a los manuales de utilización de los distintos
servicios, disponibles en el Punto Neutro Judicial. Si los estimasen insuficientes, podrán solicitar, a través de sus
Secretarios Judiciales, los correspondientes cursos dentro de los planes anuales establecidos por el Ministerio de
Justicia.
g). Con respecto al procedimiento de asignación de claves de acceso a los distintos servicios del Punto Neutro Judicial,
en concreto, si deben ser o no personales e intransferibles, procede recordar el contenido del Art. séptimo de la
instrucción del Pleno del Consejo núm. 2/2003, de 26 de febrero: “La mencionada contraseña no deberá ser
comunicada a terceras personas…”, así como el Acuerdo de la Comisión de Informática Judicial, de 29 de marzo de
2007, que aprueba el protocolo para la gestión de los usuarios del Punto Neutro Judicial.
El Ministerio de Justicia ha publicado el Real Decreto 95/2009, de 6 de febrero por el que se regula el sistema de
registros administrativos de apoyo a la Administración de Justicia con la loable intención, tanto de unificar las
disposiciones sobre los distintos registros existentes, dispersas hasta la fecha, como de mejora del funcionamiento de la
Administración de Justicia, al pretender que los órganos judiciales dispongan de elementos de juicio coadyuvantes a la
hora de decidir sobre la situación personal del imputado y si contra esa persona se adoptó alguna medida en otros
procedimientos que hagan presumir su peligrosidad, que pueda sustraerse a la acción de la justicia, así como conocer
su conducta, de interés para la aplicación del Art. 81 del Código Penal e incluso la edad de sus víctimas.
Para este fin, se establece con detalle todos los que pueden tener acceso a la consulta de sus datos en aras a un mejor
desarrollo de sus funciones y que se extienden más allá de los órganos judiciales.
Sin embargo, sobre todo ello, es preciso hacer algunas reflexiones.
Las nuevas aplicaciones han sorprendido a los funcionarios, que de un día para otro han visto como se ponían
en marcha unos registros que generan más obligaciones laborales para ellos, pero que, en modo alguno, se han
visto recompensadas en ningún sentido.
En lo atinente a este punto, lo cierto es que los nuevos registros se ponen en marcha sin la debida formación en la
mayoría de los órganos judiciales afectados, excepto para el cuerpo de Secretarios Judiciales. Es sorprendente que los
funcionarios reciban a veces formación en temas de escasa utilidad y, sin embargo, en una cuestión crucial de la que
derivan obligaciones y que genera responsabilidades por un incorrecto manejo de la aplicación como consecuencia de
la ley de Protección de Datos, se haya pasado de soslayo y no se les haya formado debidamente con antelación
suficiente.
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Sólo cuando se produce la entrada en funcionamiento y comienza el colapso por entradas fallidas y otros problemas con
la aplicación que derivan del desconocimiento en el manejo, es cuando, advertida la situación de la falta de previsión, se
corrige el error de manera inmediata y se procede a formar a los funcionarios.
Pero lo cierto es que, incomprensiblemente, todos nos hemos acostumbrado y, lo peor, hemos aceptado, que
durante los últimos años se imponga a las oficinas el manejo de más y más aplicaciones con acceso a distintos
registros (Tesorería, Catastro, Agencia Tributaria, Dirección General de Tráfico, etc.), asumiendo que hemos de
aprender por nuestra cuenta sin que nadie se plantee una mínima formación al respecto.
Todo esto comienza, no con un período transitorio, todo lo contrario, desde el inicio se nos imponen obligaciones de
registro con plazos perentorios que, en algunos casos, no van más allá de las 24 horas.
Aparte de esto, llama la atención, volviendo a lo ya dicho, que el registro pretenda servir para sostener una posible
resolución acerca de la situación personal del imputado. Creo que deberíamos pensar en esta finalidad; además de los
antecedentes penales que habrán de quedar unidos a autos, esto último supone que la oficina habrá de apoyar al
Magistrado en su labor, sacando cuanta información sobre órdenes de busca y captura, requisitorias o cualquier otro
dato le interese, ¿por qué no se ha permitido a Jueces y Magistrados el acceso a las aplicaciones con este objeto?
En otro orden de cosas, la inclusión de los datos en los registros es ahora tarea de la oficina, bien directamente por el
Secretario o bien por aquellos otros integrantes de la misma que hayan sido autorizados por él. Sin embargo, ello
supone en la práctica un doble trámite, el de la inclusión y el posterior de comprobación exhaustiva por el Secretario,
que, a todas luces, es el responsable de la veracidad de lo trascrito y ello no es algo baladí dado que todos sabemos de
qué clase de datos estamos hablando y las consecuencias que, de una inclusión incorrecta, pueden derivarse.
Si es de dominio público el mal estado de la Justicia en general, con un retraso generalizado, qué cabe esperar ahora
que se la sobrecarga con nuevas labores administrativas, ¿dónde queda la debida diligencia en el trámite? Cómo puede
funcionar un sistema que presta cada vez más atención a estas labores y parece olvidar que hay que tramitar y que sin
hacerlo malamente habrá resoluciones que anotar.
En fin, del Real Decreto que nace con unas metas por todos compartidas, se deduce un mayor número de funciones
para las actuales oficinas, que, por cierto, dejan de prestar los funcionarios del Ministerio de Justicia, a quienes mermará
sin duda el trabajo y que ahora se adjudican obligatoriamente a otros, los funcionarios de la Administración de Justicia,
sin que se compense ni económicamente ni con aumento de plantillas o de servicios.
La actual situación llevará al colapso; sí, es cierto que es positivo que la sentencia se anote, pero también es cierto que
lo importante es incoar y tramitar la ejecutoria para que el condenado cumpla la pena impuesta y no se podrá conseguir
si un mismo número de funcionarios han de asumir ahora un trabajo más cuantioso. La norma debería ir acompañada
de medidas materiales y personales que permitan su adecuado cumplimiento, sin trastornos para el desarrollo normal
del trabajo procesal en las oficinas.
Desde SPJ-USO entendemos que se tienen que tomar una serie de medidas con carácter urgente desde el nuevo
equipo que se forme en la Dirección Xeral de Xustiza y que bien podrían consistir en:
1.- Establecer jornada de tarde, voluntaria e incentivada, similar a la existente en los
Registros Civiles para la realización de estas tareas.
2.- Creación de una sección , con el correspondiente incremento de las plantillas ,
dentro del servicio de Apoyo dependiente del Decanato, para que se encargue de
las tareas de registro y obtención de datos telemáticos a que se refiere el citado
Real Decreto, así como de todas las informaciones relativas a la titularidad de
bienes, para los órganos de la localidad.
3.-Designar, mientras no se creen plantillas estables, el personal de refuerzo
necesario para ello.
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El pasado 11 de marzo, sin ponerlo en conocimiento al
menos de SPJ-USO, se publicó el Decreto que regula el
funcionamiento de los Archivos territoriales de Galicia y de
la Junta de Expurgo. No es más que una operación más de
maquillaje de la lamentable trayectoria de los diversos
equipos de la Dirección Xeral de Xustiza, que como colofón
y antes de su despedida nos dejaron publicada esta
normativa, que junto a la que regula las agrupaciones de
juzgados de paz, no deja de ser un marrón para los que
vengan .Se publican estas normativas sin haber negociado
con las centrales sindicales las plantillas de estos puestos.
Todo ello a pesar de que nuestro sindicato requirió en
diversas ocasiones a la Dirección Xeral para que se
negociaran estos puestos, con reserva de los mismos para
los funcionarios de justicia de Galicia. Hasta en dos ocasiones remitimos escrito solicitando la negociación de las
plantillas. A ninguno de los dos se contestó. Este es el talante de la saliente Dirección Xeral y no deja de ser un ejemplo
de su forma de trabajar en los últimos cuatro años. SPJ-USO seguirá reivindicando ante el nuevo equipo que se forme
en la Dirección Xeral la cobertura de estas plazas para los funcionaros de justicia.
En el siguiente cuadro os informamos de lo más relevante de la resolución publicada en el DOG.
DECRETO 46/2009, do 26 de febreiro, sobre os arquitos xudiciais territoriais e a
Xunta de Expurgación da Documentación Xudicial de Galicia
Estará integrada por catro arquitos de ámbito provincial. Cada un
destes arquitos poderá ter un ou varios depósitos de fondos.
Os arquitos xudiciais territoriais dependen da persoa titular da
presidencia do TSX de Galicia, que poderá delegar a competencia
no presidente da audiencia provincial ou no xuíz decano do partido
xudicial onde radiquen.
Os secretarios xudiciais serán os encargados da ordenación,
custodia e conservación dos arquitos xudiciais territoriais. Para esta
función, a consellería competente en materia de xustiza
facilitaralles os recursos humanos, materiais e técnicos que precisen
para o seu adecuado funcionamento.
O arquivo xudicial territorial da Coruña terá a súa sede no TSX de
Galicia. Poderá ter depósitos de fondos nas cidades da Coruña,
Ferrol e Santiago de Compostela.
Os arquitos xudiciais territoriais de Lugo, Ourense e Pontevedra
terán a súa sede nas respectivas audiencias provinciais. O arquivo
xudicial territorial de Pontevedra poderá ter depósitos de fondos
nas cidades de Pontevedra e Vigo.
Consitúese a Xunta de Expurgación da documentación xudicial de
Galicia que iniciará a súa actividad na data que se determine por
unha orde da Consellería competente en materia de Xustiza.
Rede de arquitos
xudiciais territoriais.
Art. 1
Dependencia, dirección
e recursos dos arquitos
xudiciais territoriais.
Art. 2
Sede e depósitos dos
arquitos xudiciais
territoriais
Art. 3
Xunta de expurgación
da documentación
xudicial de Galicia
Art. 4
Naturaza e adscrición
do órgano
Art. 5
Sede
Art. 6
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A Xunta de Expurgación da Documentación Xudicial de Galicia é
un órgano colegiado de naturaza administrativa adscrito á
consellería competente en materia de xustiza.
A Xunta de Expurgación da Documentación Xudicial de Galicia
terá a súa sede no TSX de Galicia.
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Composición
Art. 7
Recursos humanos,
materiais e técnicos
Art. 8
Membros suplentes e
comunicación das
designacións
Art. 9
Réxime jurídico
Art. 10
Solicitude de informe
ao órgano competente
en materia de
conservación do
patrimonio
documental.
Art. 11
Plan inicial de
expurgación
Dis. Ad. 3ª
A Xunta de Expurgación da Documentación Xudicial de Galicia
estará presidida polo Pte do TSX. Ademais, estará integrada polos
seguintes vogais:
- Un membro do Ministerio Fiscal.
- Un funcionario da consellería competente en materia de
Xustiza, designado pola Dirección Xeral de Xustiza entre
os que desempeñen un cargo de subdirector ou xefe de
servizo.
- Un técnico superior especialista en arquitos.
- Un secretario xudicial.
Os recursos precisos para o adecuado funcionamento da Xunta de
Expurgación da documentación xudicial facilitaranse pola
Consellería competente en materia de xustiza.
Para garantir a continuidade dos traballos e o bo funcionamento da
Xunta de Expurgación da Documentación Xudicial, nomearase un
suplente por cada un dos vogais titulares, que serán designados do
mesmo xeito ca estes.
Non no previsto neste decreto e no Real Decreto 937/2003, do 18
de xullo, de modernización dos arquitos xudiciais, a Xunta de
Expurgación actuará de conformidade con réxime xurídico previsto
para os órganos colegiados na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de
réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento
administrativo común.
O órgano competente disporá polo menos de tres meses para a
realización do informe previsto no art. 17.3 do R.D 937/2003, de
modernización dos arquitos xudiciais.
A consellería competente en materia de xustiza, en colaboración
coa consellería competente en materia de protección do patrimonio
documental, elaborará un plan inicial de expurgación de cara a
catalogación de series e inventario de fondos existentes nos
arquitos dos órganos xudiciais.
Este plan incluirá o estudo da documentación arquivada de cara a
formular as propostas de transferencias ao arquivo histórico,
transferencia ao arquivo territorial ou pase ao proceso de
expurgación. Ademais, incluirá a captura de datos nunha aplicación
informática de xestión dos arquitos territoriais e da Xunta de
Expurgación, así como a preparación e a etiquetaxe dos fondos.
Co fin de serrar espazo nos que serán futuros depósitos dos arquitos
xudiciais territoriais, a execución do Plan inicial de expurgación
comezará nos arquitos do TSX e audiencias provinciais e, nunha
segunda fase, estenderase aos arquitos dos xulgados.
Supuestos en los que se tiene derecho a percibir la prestación por desempleo
De acuerdo con la lista de supuestos que recoge el INEM pueden ser: despido, terminación de un contrato
temporal, aplicación de un expediente de regulación de empleo (ERE), o estar en un periodo de inactividad en el
caso de los trabajadores fijos discontinuos.
Como caso excepcional, un trabajador puede percibir la prestación por desempleo después de un cese voluntario si su
marcha se debe a que la empresa haya trasladado su puesto de trabajo a otra localidad, obligando al trabajador a
cambiar de domicilio, jornada laboral o turno de trabajo.
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Cálculo de la prestación
Para hacer el cálculo de lo que se va a cobrar, es necesario saber cuánto ha cotizado la empresa a la Seguridad Social
por el trabajador en sus últimos 180 días naturales de trabajo. Este dato se obtiene sumando las "bases de
contingencias comunes" que se recogen en las seis nóminas anteriores al despido o fin del contrato, y dividiendo el
resultado entre 180. De esta forma obtenemos la base reguladora diaria de la prestación por desempleo, a la que habrá
que aplicar las retenciones fiscales y las aportaciones a la Seguridad Social.
En cualquier caso, el INEM fija cada año unos límites mínimos y máximos para el subsidio. Así, actualmente ninguna
prestación por desempleo puede ser menor de 482,44 euros para los solicitantes con cargas familiares, ni inferior a
645,26 euros si poseen hijos menores de 26 años con rentas inferiores a 600 euros mensuales. El límite superior es de
1.055,33 euros para quienes no tienen descendientes menores de edad, y de 1.356,86 euros para los solicitantes con
dos o más hijos menores.
Duración de las prestaciones por desempleo
El periodo de tiempo durante el cual se tiene derecho a paro depende de las cotizaciones realizadas en los últimos seis
años, siempre que no se hayan tenido en cuenta para prestaciones anteriores: si se pide el paro y no se agota el plazo
máximo durante el cual puede cobrarse, no es posible retomarlo posteriormente, y la cotización se pierde para futuras
solicitudes.
Así, cuanto más tiempo haya cotizado el trabajador, más meses de subsidio acumulará, pero a partir de los 2.160 días
de cotización (unos 6 años) se alcanza el máximo de días por los que se puede percibir la prestación por desempleo:
720 días.
De cualquier forma, la escala de tiempo que establece el INEM para otorgar las prestaciones de desempleo es la
siguiente:
Días de cotización
360 - 539 días
540 - 719 días
720 - 899 días
900 - 1.079 días
1.080 - 1259 días
1.260 - 1.439 días
1.440 - 1619 días
1.620 - 1.799 días
1.800 - 1979 días
Desde 2.160 días
Días de paro
120 días
180 días
240 días
300 días
360 días
420 días
480 días
540 días
600 días
720 días
I
En esta sección, se recoge n las noticias que hacen referencia a los distintos asuntos que son actualidad en las diversas localidades de
nuestra CC.AA y que han sido objeto de atención para los delgados sindicales de SPJ-USO GALICIA
DE ACCION SOCIAL DIA 18 DE DICIEMBRE
A CORUÑA.En el edificio sede de los Juzgados de Coruña tan solo se han cubierto ocho de las 12 de plazas
para policías en segunda actividad de la escala básica que, según el convenio, deberían prestar
servicio en la ciudad. Esta situación motiva que la vigilancia se concentre en la entrada del
edificio, mientras que en las cuatro plantas restantes no existe ninguna medida de seguridad.
Esta falta de personal de seguridad impide que los agentes puedan controlar el inmueble
recientemente alquilado donde se han traslado los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y
Mercantil, así como el inmueble donde radica el Imelga. De hecho esta limitación ha provocado
que en el Edificio Proa, se encuentre vigilado por personal privado, y el Imelga ni eso.
Por otra parte, el creciente incremento en la carga de trabajo, unido a las nuevas tareas que se están asignando a los
compañeros, derivados del registro de datos que les exige la implantación del programa Minerva, así como las
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11
notificaciones electrónicas con las que los Juzgados de Primera Instancia están comenzando a funcionar, redunda en
un mayor retraso de la actividad judicial que exigirá renegociar plantillas y retribuciones.
FERROL Y CARBALLO
Los Juzgados de Ferrol experimentaron un aumento de asuntos en el primer trimestre del año que suponen, a
fecha 26 de marzo de 2009, un incremento de los 1501 asuntos civiles registrados en el año 2008, a los 1729 del
presente año. También los Juzgados de Instrucción incrementaron su carga de trabajo pasando de los 2648 asuntos del
2008 a los 2842 del año 2009. Este aumento de la actividad en los Juzgados no se ha visto compensado con aumentos
de plantilla, al contrario, ni siquiera se han podido cubrir algunas de las bajas que se están produciendo debido a que
ya no queda personal interino. A sabiendas de esta situación desde el pasado mes de diciembre en que ya se podía
haber sacado la nueva convocatoria de interinos, la Dirección Xeral en una absoluta falta de responsabilidad continúa
retrasando este tema con todos los problemas que ello está ocasionando.
También comprobamos en nuestra reciente visita a los Juzgados de Ferrol y Carballo, como se tuvieron que
suspender juicios en distintos Juzgados debido a la falta de funcionarios del cuerpo de auxilio. Los perjuicios que esta
situación ocasiona a todos, pero principalmente al ciudadano que es a quien nos debemos, exige una respuesta por la
nueva Administración Gallega, que supere los parches actualmente existentes y que únicamente están ocasionando
problemas y malestar entre los propios compañeros y se cree un servicio de apoyo con funcionarios de auxilio para
solucionar estas incidencias. Desde SPJ-USO, acribillaremos a escritos a la nueva Administración para que este
servicio de apoyo sea una realidad.
¿CÚANDO COBRAMOS LO NUESTRO?
Es la pregunta que se hacen sin parar. Es lógico que nuestros compañeros
interinos estén que trinen, porque esto ya parece un pitorreo. Lo cierto es que
cuando ya no queda nadie más a quien echarle la culpa, se recurre a las
socorridas aplicaciones informáticas. Los ordenadores no pueden replicar,
así que es lo más fácil. Según la DDXX, la resolución para poder inscribirse
en la bolsa de interinos no se publicó todavía porque había algún problema
con la aplicación. Y todos decimos: ¡Ah, bueno, si es eso...! Lo mismo ocurre
con el pago de los trienios de los interinos. ¿Cuánto llevan esperando? Pues
hay que remontarse ya bastantes meses atrás. En el mes de julio del año
pasado nos decían que además de los problemas de fiscalización en el
sistema de intervención, también había problemas en la aplicación
informática al tener que cargar los datos en cada delegación provincial y sugerían la posibilidad de cobrar en
septiembre. Posteriormente se le “pasa la pelota” a la habilitación de Lugo por no haber cargado los datos de los
interinos de esa provincia. De todos modos, el pago sería inminente. En el mes de febrero se comunica por parte de la
Dirección Xeral, que por fin se han resuelto todos los problemas que revistieron cierta complejidad, y que en la nómina
del mes de marzo, lo más tardar se efectuará el pago de los trienios. En fin, que tampoco pudo ser, la previsión ahora es
para el mes de abril. ¡Se admiten apuestas!
CAMBIOS EN LA DELEGACIÓN
El 3 de marzo los representantes sindicales junto con los representantes de la Administración, el Delegado Provincial
Luis Rodríguez, la Secretaria provincial Ana Mª Aris y la funcionaria Mª Elena Estévez, asistimos a la ultima sesión de la
Comisión paritaria de interinos.
Fue una sesión en la que predominaron los agradecimientos por ambas partes. Hay que decir que la colaboración y el
trato que nos han demostrado en este tiempo ha sido inmejorable, facilitándonos en todo momento la información
necesaria para llegar a alcanzar nos objetivos comunes. El trabajo resulta gratificante, cuando sabes que cuentas con el
apoyo, el respeto y la implicación total de los representantes de la Administración. Por todo ello, ¡muchas gracias!
DESPEDIDAS
Vivimos acelerados, estamos pendientes del dinero, de la subida del IRPF en nuestras nóminas, de la crisis, de si
cambiará nuestro ritmo de vida.... Vivimos tan bien que a veces no valoramos lo que tenemos, pero cuando pasa algo
en lo tocante a la salud y a la propia vida, nos damos cuenta de que todo lo demás carece de valor, que lo
verdaderamente importante es eso, poder disfrutar de la vida con salud.
Nuestro recuerdo más sincero para los dos compañeros que en poco tiempo se han despedido de nosotros: Sergio del
Penal nº 2 y Carmen de 1ª Instancia nº 4.
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EDITA: SPJ-USO GALICIA
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La falta de espacio en el Juzgado de Familia dificulta el trabajo
diario de los funcionarios
LR - OURENSE - 14-02-2009
Los siete funcionarios del Juzgado de Familia no disponen de espacio para realizar su
trabajo en condiciones dignas, según el sindicato SPJ-USO, que asegura que los
trabajadores para abrir las puertas de los armarios tienen que mover las mesas.
El sindicato SPJ-USO asegura que en sus 35 metros se
amontonan denunciados y denunciantes. La falta de espacio en
el Juzgado de Primera Instancia número 6 de Ourense,
especializado en temas de familia, obliga a los funcionarios a
mover las mesas cada vez que tienen que abrir las puertas de
los armarios en los que guardan los expedientes. Así lo asegura
el Sindicato Profesional de Justicia (SPJ-USO), advirtiendo
que los siete funcionarios que hay en las instalaciones ‘no
pueden realizar su trabajo en condiciones dignas’, aseguró el
responsable
sindical
Francisco
Javier
Álvarez.
La oficina principal del Juzgado tiene una superficie de 35
metros cuadrados, que ocupan siete funcionarios con sus
correspondientes
mesas,
sillas,
equipos
informáticos,
impresoras, fotocopiadoras y armarios, cuyas puertas, en vez
de ser de corredera, abren hacia la sala, lo que obliga a mover
las
mesas.
Al lado de la sala está el despacho de la juez y el sindicato detectó que la distribución de los espacios ‘está totalmente
desfasada, dado que la jueza ocupa 25 metros cuadrados, mientras que la oficina principal, donde se desarrolla toda la
actividad,
sólo
tiene
35
metros’,
señaló
Francisco
Javier
Álvarez.
El
Juzgado
de
Familia
es
de
reciente
creación
y
está
en
la
planta
baja
del
Pazo
de
Xustiza.
Abrió sus puertas el pasado 30 de diciembre del 2008 y el sindicato culpa de la situación a la Consellería de Xustiza
por no percatarse de la falta de espacio cuando fueron realizadas las obras durante los meses del pasado otoño.
Francisco Javier Álvarez recuerda que en los 35 metros de que disponen los funcionarios se amontonan a diario
denunciado y denunciantes con sus respectivos abogados y procuradores, lo que provoca que en muchas ocasiones se
tomen declaraciones a personas que deben sentarse prácticamente con las espaldas pegadas.
Esta última situación es considerada grave por el sindicato al considerar que el juzgado es para tratar
cuestiones de familia (separaciones, custodias, pensiones y divorcios, entre otras temas) en los que se debe
salvaguardar el derecho a la intimidad de los encausados.
Durante el mes y medio que llevan funcionando las instalaciones aún no fueron dotadas de papeleras, según el
sindicato, lo que obliga a depositar los papeles en cajas de cartón.
La Consellería de Presidencia declinó ayer pronunciarse sobre la situación en que se encuentra el Juzgado de Familia
alegando que el proyecto de reforma de la planta baja del Pazo de Xustiza aún no acabó de ejecutarse y se están
realizando obras.
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Denuncian que el juzgado de Bande sufre graves deficiencias un
año después de inaugurarse
La puerta principal del edificio no está blindada y se han detectado grandes grietas
La Voz
15/2/2009
Las instalaciones del edificio judicial de Bande, inauguradas hace menos de un año, sufren graves deficiencias que
causan importantes molestias tanto a los funcionarios como a los usuarios de los servicios judiciales.
Así lo han denunciado responsables del sindicato SPJ-USO, con mayoría entre los funcionarios de la Administración
de Justicia de Ourense, quienes en una reciente visita a las instalaciones de Bande han constatado serios problemas
que comienzan en la misma entrada del inmueble, ya que la puerta de acceso principal al edificio no es de
seguridad.
Aseguran los responsables sindicales que se trata de una puerta «muy bonita aparentemente», que en realidad no
sería ni segura, ni hermética, ni aislante. Los propios agentes encargados de la vigilancia del edificio habrían
constatado que la puerta se abre con una sola vuelta de llave y que se podría derribar «con una patada».
Al riesgo que esta circunstancia entraña para la seguridad del inmueble se une, añaden desde SPJ-USO, las
incomodidades que genera que la puerta no sea hermética, ya que no aísla del frío de forma conveniente.
Mala calefacción
Precisamente, el mal funcionamiento de la calefacción es otras de las deficiencias detectadas por los funcionarios.
Aseguran que se trata de un sistema de bomba de aire caliente que no cubre las necesidades de todo el edificio y
que incluso provoca que para que unas estancias tengan calor, en las otras haya que apagar el sistema.
Las consecuencias de las deficiencias en la construcción del edificio también son ya más que constatables un año
después de su apertura, apuntan desde USO. A día de hoy, el despacho destinado al uso de los abogados «tiene una
grieta de unos cuatro metros de grosor por la que se filtra agua cada vez que llueve». Tampoco cumpliría las
exigencias de seguridad, a juicio de los representantes sindicales, la colocación del equipo de comunicaciones, que
se encuentra bajo una ventana.
Aseguran desde el sindicato que todas estas deficiencias son de sobra conocidas por la delegación provincial, que se
ve obligada a enviar a técnicos de mantenimiento a menudo.
VILLAGARCIA– O
GRAVES DEFICIENCIAS EN LAS INSTALACIONES Y ELEVADA CARGA DE TRABAJO
Llevamos años reiterando la situación insostenible durante el verano en el edificio judicial de
dicha ciudad, debido a que carece de aire acondicionado y dadas las peculiaridades de las cristaleras y su
orientación se alcanzan temperaturas muy elevadas y por encima de las permitidas para la salud de los
funcionarios que allí trabajan. Esta situación fue comprobada en más de una ocasión por la autoridad
competente sin que se tomara medida alguna y el verano nuevamente esta a la vuelta de la esquina.
En los referidos órganos judiciales la acumulación de trabajo va en crecimiento por que los
funcionarios pese a su esfuerzo ya no dan más. Pese a los informes de la inspección y de otros
estamentos interesando desde tiempo atrás la creación del juzgado nº 4, no se sabe al día de la fecha
para cuando va a ser o incluso si hay intención de llevarlo a efecto. Desde luego creemos que de
continuar esta postura de parálisis por el Ministerio y demás autoridades competentes, muy poco se
puede esperar que la Administración de Justicia en Vilagarcia, pese a los esfuerzos y sacrificios de los
trabajadores allí destinados, más bien aumentara su deterioro.
A ESTRADA–
URGE LA CREACIÓN DE UN EDIFICIO JUDICIAL
El juzgado n º 2 está ubicado en un local cedido por el Ayuntamiento de forma provisional que no
reúne las condiciones adecuadas para dicho órgano por lo que esperamos que el nuevo Gobierno de la
Xunta sea mas activo que el anterior y proceda a la construcción del edificio prometido para ubicar en el
mismo a los dos órganos judiciales existentes en dicha localidad y a ser posible el proyecto se haga con
vista también al futuro.
Igualmente pedimos a la Administración que se vaya pensando un nuevo edificio para
Pontevedra por que las instalaciones de la Fiscalía no son las más adecuadas y la creación de algún
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órgano judicial nuevo daría lugar a tener que volver a la era del alquiler porque los edificios existentes ya
se encuentran al cien por cien.
PONTEAREAS - O
Un juzgado de Ponteareas se queda sin teléfono ni fax durante 23 días.
El Sindicato Profesional de Justicia denuncia el abandono por parte de la Dirección Xeral de
Xustiza de la Xunta.
El cambio de compañía de Telefónica a R obligó a los funcionarios a llamar desde otras
dependencias
Luis Carlos Llera
5/2/2009
Un juzgado de Ponteareas ha estado sin teléfono ni fax durante 23 días. Los funcionarios se han visto
obligados a acudir a otras dependencias judiciales para realizar una simple llamada.
Julio Jesús Gómez Iglesias, delegado sindical del Sindicato Profesional de Justicia-USO en la
provincia de Pontevedra ha denunciado «el abandono por parte de la Dirección Xeral de Xustiza ya que
desde el 12 de enero el juzgado se encontraba sin servicio de fax ni teléfonos».
El problema ha sido solventado y desde el pasado martes, el juzgado de primera instancia número 3 de
Ponteareas cuenta con las imprescindibles telecomunicaciones, según confirmó la secretaria judicial.
«Durante estas semanas nos hemos apañado muy malamente», relata Rosario Palacios, gestora del
juzgado afectado. El número 3 comenzó a funcionar en el pasado verano, ya que los dos juzgados de
primera instancia existentes en Ponteareas se hallaban saturados y el Gobierno decidió crear un tercer
juzgado. El número 3 de primera instancia se ubicaba antes en la planta baja del edificio y tras la
reforma de la sede judicial se trasladaron a la planta superior.
«Antes el contrato se mantenía con Telefónica, pero la Xunta cambió y contrató el servicio con R». El
cambio de compañía ha tenidos empantanados durante 23 días a los ocho funcionarios y a la secretaria y
a la jueza que están al frente de este órgano judicial.
Perjuicio
«Ahora estamos en el tercer piso y para utilizar el teléfono teníamos que bajar hasta el primero y pedir
a los compañeros que nos permitiesen llamar», relata Rosario Palacios.
Como los funcionarios tenían que estar subiendo y bajando escaleras continuamente y realizar otras
gestiones a la vez, no tuvieron tiempo de efectuar todas las llamadas pertinentes, sobre todo cuando se
anulaba un juicio previsto para el día siguiente, algo que no es infrecuente. Así que más de un testigo
de un juicio se ha visto en la tesitura de acercarse al juzgado y encontrarse con que la vista se había
suprimido. «Nos ha causado un perjuicio muy grande y nos quejamos a los sindicatos porque los técnicos
no nos resolvían el asunto», cuenta una funcionaria judicial.
El delegado de SPJ-USO pidió hablar con la persona de la Dirección Xeral de Xustiza encargada de todo
el sistema de telecomunicaciones. «Siempre me decían que estaba reunida, que llamase más tarde».
Así fueron pasando los días con el soniquete del vuelva usted mañana. El martes acabó la cantinela
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OPOSICIONES JUSTICIA.
ULTIMA HORA
Convocatoria del segundo ejercicio, -oral-, de la fase de oposición de promoción interna.(
últimos opositores convocados)
SECRETARIOS
P. INTERNA
Orden JUS/495/2009, de 9 de febrero, por la que se hacen públicas
la Unidades de colaboración de los Tribunales Calificadores.
GESTION
TURNO LIBRE
P. INTERNA
TRAMITACIÓN
Orden JUS/495/2009, de 9 de febrero, por la que se hacen públicas
las Unidades de colaboración de los Tribunales Calificadores.
TURNO LIBRE
AUXILIO
JUDICIAL
Orden JUS/495/2009, de 9 de febrero, por la que se hacen públicas las Unidades de
colaboración de los Tribunales calificadores.
MEDICOS
FORENSES
Orden JUS/334/2009, de 6 de febrero, por la que se aprueban las listas provisionales de
aspirantes admitidos y excluidos al proceso selectivo para ingreso en el Cuerpo Nacional de
Médicos
Forenses
y
se
nombra
el
Tribunal
Calificador.
*Plazo de subsanacion del 20 de febrero al 3 de marzo
AYUDANTE DE
LABORATORIO
Orden JUS/453/2009, de 18 de febrero, por la que se publica la relación definitiva de
aprobados del proceso selectivo para ingreso en el Cuerpo Especial de Ayudante de
Laboratorio del I.N.T.
FACULTATIVOS
El 27 de marzo se publicaban, Instrucciones para el examen del domingo 29 de marzo de
2009.
TECNICOS DE
LABORATORIO
Acuerdo del Tribunal Calificador, turno libre, por el que se hace pública la relación de
aprobados de la fase de oposición y se abre el plazo para la presentación de la documentación
a valorar en la fase de concurso.
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La lista definitiva de aspirantes admitidos al proceso selectivo en curso, oposición 2008, se publicará durante el
próximo mes de abril.
Según el Ministerio las fechas previstas y confirmadas para la celebración de los primeros ejercicios es la siguiente:
TRAMITACIÓN Promoción Interna: Sábado 9 de mayo 9:30 horas
GESTIÓN Promoción Interna: Sábado 9 de mayo 12:30 horas
AUXILIO Domingo 10 de mayo
FECHAS PREVISTAS PERO TODAVÍA NO CONFIRMADAS PARA LOS SEGUNDOS EJERCICIOS
Promoción interna TRAMITACIÓN y GESTIÓN: 13 ó 20 de junio
Turno libre de AUXILIO JUDICIAL: 14 ó 21 de junio.
Tramitación Turno Libre
PRIMER EJERCICIO: recordad que según se dispone en la convocatoria respectiva, el primer ejercicio del turno
libre de Tramitación se hará tras la celebración del segundo ejercicio de la promoción interna. SE PREVE 4 ó 5 DE
JULIO
Gestión Turno Libre:
Según la convocatoria, el primer ejercicio se celebrará durante el desarrollo de las lecturas del segundo ejercicio de la
promoción interna. SE PREVE EN SEPTIEMBRE u OCTUBRE
CONCURSO DE TRASLADOS 2009
El BOE de 31 de marzo de 2009, publicaba la resolución por la que se convocaba concurso de traslados de plazas
vacantes y de órganos de nueva creación entre funcionarios de los cuerpos de gestión procesal y administrativa,
tramitación procesal y administrativa y auxilio judicial. Las plazas ofertadas así como las resultas las podéis encontrar
en nuestro blog: spjusogalicia.worpress.com.
MUGEJU Y CLASES PASIVAS
ÚLTIMA HORA
MEDIDAS PARA COMPLETAR LA VACUNACIÓN CONTRA EL VIRUS DEL
PAPILOMA HUMANO EN EL AÑO 2009, PARA LAS BENEFICIARIAS DE LA
MUGEJU.
Las Comunidades Autónomas han adoptado distintas pautas de vacunación contra el Virus del
Papiloma humano (VPH). Con objeto que todo el colectivo de beneficiarias de mugeju acceda a
esta vacuna contra el VPH en idénticas condiciones, la Mutualidad General Judicial, siguiendo el
sentido del acuerdo de la Asamblea General de compromisarios de 2008, ha adoptado las
siguientes medidas para el año 2009.
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1.- Se procederá al reintegro de los gastos ocasionados por la vacunación contra el Virus del
Papiloma humano de las beneficiarias nacidas en el año 1994, residentes en, aquellas
Comunidades autónomas en las que el servicio público sanitario correspondiente no haya
vacunado a las niñas en este rango de edad.
2.- Se concede un reintegro parcial del 50% de los gastos ocasionados por la vacuna contra el
Virus del papiloma Humano de las beneficiarias de edades comprendidas entre 15 y 18 años y
nacidas en los años 1990, 1991, 1992 y 1993, residentes en las comunidades autónomas en las
que el servicio público sanitario correspondiente no haya vacunado a las beneficiarias en este
rango de edad.
Para solicitar el reintegro se requiere:
1.- Cumplimentar el impreso que aparece a continuación.
2.- Aportar informe médico indicativo de la prescripción de la vacuna a la beneficiaria.
3.- Aportar factura de la farmacia de las tres dosis de dicha vacuna en la que se identifique a la
beneficiaria.
4.- Certificado de la Comunidad Autónoma donde resida, en el que conste que la beneficiaria no
tiene derecho a la vacunación con cargo al Servicio de Salud correspondiente.
La solicitud de la ayuda se deberá enviar una vez completadas las tres dosis de vacunación.
RESOLUCIÓN DE 31-03-09 DEL GERENTE DE LA MUGEJU
AYUDAS ECONOMICAS COMPLEMENTARIAS DE LA ASISTENCIA SANITARIA.
La prestación por traslado de enfermos pretende establecer una ayuda económica para gastos de
manutención y estancia, tanto del enfermo como para su acompañante.
Esta resolución tiene como finalidad implantar nuevas ayudas económicas de la Asistencia
Sanitaria cuando haya necesidad de desplazarse para recibir esa asistencia.
Las ayudas que se reconocen son:
1. Ayuda para gastos de hospedaje y manutención del enfermo.
2. Ayuda por transporte, gastos de hospedaje y manutención del acompañante.
El límite de estas ayudas podrá ser modificado por resolución del Gerente de la MUGEJU. Son las
siguientes:
-Ayudas para gastos de hospedaje y manutención..................................21,00 euros por día.
-Ayuda para mantención.........................................................................12 euros por día.
-Ayuda para transporte ordinario de acompañante.................................el importe de los billetes
del medio de transporte que se haya utilizado.
PROCEDIMIENTO: para la percepción de estas ayudas los interesados deberán formular una
solicitud cumplimentando el correspondiente impreso.
REQUISITOS:
A) Ayuda para gastos de hospedaje y manutención del enfermo, por los días que el enfermo deba
permanecer fuera de su residencia excluido el regreso, y si el desplazamiento es de ida y vuelta en
un mismo día, sólo tendrá derecho a media ayuda por manutención.
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1. Desplazamientos interprovinciales, interinsulares o provinciales a municipio distinto del
de residencia distante al menos a 50 Km. para la asistencia para la asistencia del paciente
no prestada en régimen de internamiento.
2. Desplazamientos provinciales para tratamientos ambulatorios prolongados (diálisis,
rehabilitación, radioterapia, cobaltoterapia y quimioterapia) en municipios distintos del de
residencia a una distancia a más de 50 Km.
B) Ayuda para gastos del acompañante, siempre que sea estrictamente necesaria su presencia con
el enfermo y bajo prescripción médica.
1. Ayuda por transporte ordinario (autobús, tren, barco o avión), salvo que el enfermo fuera
menor de 15 años, procediera de Ceuta o Melilla, o tuviese una discapacidad superior al
65%, entonces el abono de los gastos los asumirá la Entidad a la que pertenezca.
La ayuda será igual al importe del billete en los transportes mencionados en segunda
clase, turista, normal o única.
2. Ayuda para gastos de hospedaje y manutención del acompañante: cuando sea
imprescindible que se traslade al enfermo a otra provincia en régimen de internamiento,
excepto si es menor de 15 años, sino correrá a cargo de la entidad a la que pertenezca.
El acompañante percibirá la misma ayuda que el enfermo cuando éste perciba la ayuda
por gastos de hospedaje y manutención.
ESCRITOS PRESENTADOS POR SPJ-USO GALICIA EN EL PRIMER TRIMESTRE DE
2009 Y DOCUMENTOS ELABORADOS A LOS COMPAÑEROS
Escrito presentando alegaciones a las plantillas propuestas para la
primera implantación de las agrupaciones de juzgados de paz de
Galicia.
Escrito solicitando medidas de apoyo para los funcionarios encargados
de los registros telemáticos de asuntos.
Escrito solicitando medidas de refuerzo para los registros civiles de
Galicia.
Escrito reclamando el aumento de las plazas ofertadas en el último
concurso de traslados.
Escrito solicitando negociación de las plantillas que han de prestar sus servicios en los Archivos
Territoriales de Galicia y en las Juntas de Expurgo de Galicia , con la inclusión en las mismas de
funcionarios de la Admon de justicia de Galicia.
Escrito pidiendo la valoración en los concursos de traslados de las circunstancias personales
derivadas del Plan Concilia.
Escrito proponiendo la valoración del Dereito Civil de Galicia, en las pruebas de acceso a los
cuerpos generales de la Administración de Justicia.
Escrito denunciando las deficiencias técnicas de los juzgados de Ponteareas.
Escrito denunciando las condiciones de trabajo de los juzgados de Villagarcía de Arousa.
Escrito solicitando tarjetas de bono bus para el SCNE de Santiago.
Escrito interesando nueva publicación de sustituciones en el decanato de Ferrol.
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Juzgados sin papel, objetivo del órgano de los jueces
El 31 de mayo será la primera cita en la implantación de las nuevas tecnologías
El Consejo General del Poder Judicial apuesta por la implantación de las nuevas tecnologías en el presente quinquenio.
El órgano directivo de los jueces, el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) se ha marcado como objetivo para el
presente mandato (2008-1013) eliminar el papel de los juzgados y tribunales e implantar las nuevas tecnologías en
todos los procesos relacionados con el poder judicial. Así lo afirmó el vicepresidente del Consejo, Fernando de Rosa, en
su visita el jueves, 8 de enero, al Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León para explicar el Plan de Modernización
de
la
Justicia.
De Rosa explicó que el objetivo del CGPJ es liderar el proyecto de inclusión de las nuevas tecnologías en los juzgados y
tribunales, que “se abandone el papel” de las instancias judiciales y “que se ponga en marcha la Oficina Judicial”.
El calendario de eliminación del papel en los juzgados comenzará el próximo 31 de mayo, cuando se realice “una
cuantificación del trabajo de los juzgados, se dicten los oportunos reglamentos internos para la utilización de las nuevas
tecnologías, se realice un mapa de necesidades judiciales y se inste a la realización de una ley de modernización de la
Justicia”, avanzó el vicepresidente del Consejo General. De Rosa especifica que una vez que el Ministerio realice las
reformas procesales pertinentes para acometer estas reformas a lo largo de 2009, habrá que indicar una fecha concreta
para
eliminar
totalmente
el
papel
en
los
procedimientos
judiciales.
“Ahora es posible realizar la declaración de la renta on-line y comunicarnos con las instituciones y organismos de la
Administración a través de la web, así como realizar operaciones bancarias a través de Internet, por qué no va ocurrir lo
mismo en el ámbito de la Justicia”, se preguntaba el vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial.
SISTEMA INFORMÁTICO UNIFICADO
El segundo mandatario del CGPJ, Fernando de Rosa, afirmó que es imprescindible unificar los diferentes sistemas
informáticos de las Comunidades Autónomas, además de integrarse en las redes de información de la Policía, Guardia
Civil y ayuntamientos. “No pueden existir 17 sistemas informáticos diferentes en cada territorio. Queremos que se hagan
compatibles, para que un detenido en Valencia por un caso sucedido en Burgos sea conocido por el juez de Burgos”,
dijo
gráficamente
De
Rosa.
EL
TSJ
DE
CASTILLA
Y
LEÓN,
A
LA
VANGUARDIA
DE
LAS
TECNOLOGÍAS
El vicepresidente del Consejo General, Fernando de Rosa, alabó la labor comenzada por el Tribunal Superior de
Justicia de Castilla y León a la hora de poner en marcha una página web. “El TSJ de Castilla y León dispone de página
web, lo que es ejemplar y modélico, porque Castilla y León apuesta por las nuevas tecnologías. Se trata de un ejemplo
que apoyamos desde el CGPJ”, dijo De Rosa.
Justicia convocará 220 plazas para jueces, 150 de fiscales y
290 de secretarios judiciales
Publicado el 26-03-2009, por Expansión.com
El ministro de Justicia, Francisco Caamaño, ha presentado en el Parlamento un plan de acción para los próximos tres
años en el sector en el que se contempla convocar 220 plazas para jueces y 150 para fiscales, cifras que se mantendrán
en los próximos años, más 290 plazas para secretarios judiciales.
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El nuevo ministro de Justicia ha comparecido este jueves 26 de marzo por primera vez ante la Comisión de Justicia del
Congreso de los Diputados, donde ha dado a conocer su plan de
acción. Francisco Caamaño ha planteado, en primer lugar, convocar
220 plazas para jueces y 150 para fiscales, cifras que se mantendrán en
los próximos años. Este año se convocarán otras 290 plazas para
secretarios
judiciales.
El ministerio implantará definitivamente la nueva Oficina Judicial
para racionalizar el trabajo en las sedes judiciales y ganar en eficacia y
mejorará el marco normativo de la conciliación familiar y laboral de
quienes ejercen la función jurisdiccional.
Otras de las novedades anunciadas son instaurar la nueva figura del
juez de adscripción territorial y formular mecanismos que estimulen y
favorezcan las sustituciones entre jueces, secretarios judiciales y
fiscales titulares y reducir la duración de los procesos para evitar que
los litigantes puedan alargarlos en su beneficio y con coste para todos.
Para ello invertirá 600 millones de euros en los próximos tres años en un plan de informatización e infraestructuras de
equipamiento de la Administración de Justicia con el fin que los juzgados y tribunales puedan trabajar en red y estén
conectados entre sí.
Otras de las actuaciones serán configurar un Registro Civil único para toda España, mejorar los servicios de las Oficinas
de Atención, elaborar una nueva ley de enjuiciamiento criminal y fortalecer los servicios de las Oficinas de Atención a
las Víctimas.
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:
Desde la FEP-USO, somos conscientes de la actual situación económica negativa y creemos necesario que
las Administraciones Públicas se adapten a la nueva situación. Como no puede ser de otra manera, la USO
apoya en España, las propuestas económicas para el Sector Público realizadas desde la CES y la
FSESP-EPSU (Federación Sindical Europea de Servicios Públicos), a las que USO está afiliada. Estas
propuestas generales serían las siguientes:
a) Una remuneración justa y el incremento del poder adquisitivo estimulan la economía y ayudan a
crear más y mejores empleos.
b) Se debe intensificar la negociación colectiva para poner fin a las estrategias de moderación
salarial que suponen una amenaza para la unidad de los trabajadores.
c) Es necesaria una verdadera igualdad salarial de género.
d) La aplicación del principio a trabajo igual, salario igual al conjunto de los trabajadores,
incluidos los temporales.
e) Es necesaria la aplicación de un salario mínimo digno que permita acabar con la explotación de
las personas más vulnerables, al tiempo de la moderación salarial de los altos cargos y vigilar los
salarios más elevados evitando el crecimiento de las desigualdades.
Por este motivo, desde la FEP-USO y acorde con las propuestas generales, realizamos las siguientes
propuestas para el conjunto de las Administraciones Públicas españolas:
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21
•
ELIMINACIÓN DE LOS PLANES PRIVADOS DE PENSIONES existentes en las
Administraciones Públicas, reforzando así el sistema público de pensiones.
•
REDUCCIÓN DEL 50 % DE ALTOS CARGOS, Y LIMITAR SUS RETRIBUCIONES
(siguiendo las propias recomendaciones de la EPSU)
•
RECORTAR EL GASTO CORRIENTE, en todas las Administraciones Públicas.
•
RECORTAR LA INVERSIÓN EN PUBLICIDAD, (recordemos entre otros, los gastos en
carteles para la “penúltima” ocurrencia en materia económica para los Ayuntamientos).
•
REDUCCION DEL SUELDO EN UN 10% DE TODOS LOS ALTOS CARGOS DE
NIVEL POLÍTICO, caso de asesores, responsables de empresas públicas, etc.…
•
REDUCCIÓN EN UN 20 % DE LAS RETRIBUCIONES DE LOS PARLAMENTARIOS
ESTATALES, AUTONOMICOS, ETC. Recordemos que en los últimos años, sus subidas han
estado muy por encima de las subidas generales de los empleados públicos (en términos
generales).
Los empleados públicos somos conscientes de la actual situación económica, pero desde la USO también
debemos decir claramente, que la moderación salarial no es sinónimo de creación de empleo, y que
subidas por encima del 3 o 4 %, sirven para estimular el consumo interno, generando más empleo.
TRABAJO A TURNOS EN LAS AAPP
El trabajo por turnos es el que se realiza permanentemente o frecuentemente fuera de las
horas de trabajo regulares diurnas. En efecto, este tipo de trabajo se puede realizar
permanentemente de noche, permanentemente en horario de tarde o en horarios variables.
Cada tipo de turnos tiene ventajas e inconvenientes y se asocia a diferentes efectos en el
bienestar, la salud, la vida social y el rendimiento laboral. En los sistemas tradicionales de
turnos de rotación lenta, los turnos rotan semanalmente; esto es, a una semana de trabajo
nocturno sigue un turno semanal de trabajo de tarde y, a continuación, un turno de
mañana.
En el sistema de rotación rápida, sólo se trabajan uno, dos o, como mucho, tres días
consecutivos en cada turno.
En algunos países, como Estados Unidos, se generalizan los turnos de duración superior a 8
horas, en especial los de 12 horas. El ser humano es un ser básicamente diurno; esto es, su
organismo está fundamentalmente “programado” para trabajar de día y solazarse y
descansar de noche.
Existen mecanismos internos (el denominado reloj biológico) que controlan la fisiología y la
bioquímica del organismo para ajustarlo al ciclo de 24 horas. Estos ciclos se denominan
ritmos circadianos. La perturbación de las variaciones circadianas del funcionamiento
fisiológico producido por la necesidad de permanecer despiertos y trabajando en horas
biológicamente anómalas, y de dormir durante el día, es uno de los rasgos más estresantes
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del trabajo por turnos. A pesar de la suposición generalizada de que la perturbación del
sistema circadiano puede tener efectos perjudiciales a largo plazo, no ha resultado fácil
establecer una relación causa-efecto.
A pesar de la ausencia de pruebas incontrovertibles, existe un amplio consenso en torno a
la conveniencia de implantar en el lugar de trabajo unos turnos que eviten, en la medida de
lo posible, una perturbación permanente de los ritmos circadianos.
Algunos trabajadores sometidos al sistema de turnos se encuentran además expuestos a
otros riesgos en el lugar de trabajo, como los causados por agentes tóxicos o por trabajos
que exigen un gran esfuerzo físico o mental. Sin embargo, se han dedicado muy escasos
estudios a los problemas producidos por la conjunción del trabajo por turnos y la existencia
de unas condiciones de organización, ambientales y de trabajo desfavorables, en las que los
efectos negativos del trabajo por turnos pueden deberse, no solo al desfase entre los ritmos
circadianos y las condiciones de vida, sino también a las condiciones de trabajo adversas
que pueden asociarse al trabajo por turnos.
La presencia de uno o más factores de riesgo en el lugar de trabajo, como ruidos,
condiciones climáticas desfavorables, iluminación deficiente, vibraciones, etc.., es en
ocasiones más frecuente en los sistemas de tres turnos de trabajo, los sistemas irregulares
y los turnos de noche que en los sistemas de solo dos turnos y en el horario de trabajo
diurno.
La tolerancia del trabajo por turnos varía sensiblemente de una persona a otra, lo que puede
obedecer a la presencia de un gran número de posibles variables.
Como se ilustra arriba, algunas diferencias individuales que pueden influir en la tensión que
sufren quienes trabajan por turnos son las diferencias de fase y amplitud del ciclo
circadiano, la edad, el sexo, la situación de embarazo, la aptitud física y la flexibilidad para
conciliar el sueño, y la capacidad para superar la somnolencia.
REFORMA DE LA LEY DE SEGURIDAD VIAL
En unas cuantas semanas, circular por encima de 120 Km./h en autopistas o autovías supondrá una sanción de
100 euros. La reforma de la Ley de Seguridad Vial, que ya se está tramitando en el Congreso de los Diputados,
terminará con el margen actual que permite alcanzar hasta 133 Km. /h sin que ello suponga una multa.
El Gobierno ya está tramitando una reforma de la Ley de Seguridad Vial con la que revisará el listado de infracciones
que restan puntos, unas sanciones que están en vigor desde el mes de julio de 2006 cuando entró en funcionamiento el
nuevo permiso de conducción. Una de las novedades más destacadas es que desaparecerá el margen de 13 Km. /h
que hasta ahora permitía circular por una autopista o una autovía con la velocidad limitada a 120 Km./h .
Actualmente, si un conductor es detectado por un radar circulando con su vehículo entre 121 y 133 Km./h no es
sancionado. En poco tiempo, ya no será así. Cuando entren en vigor los cambios en la Ley de Seguridad Vial, los
radares de autopistas y autovías multarán a todo aquel vehículo que transite a más de 120 Km. /h. La cuantía de esta
sanción se sitúa en 100 euros, aunque no restará puntos.
La reforma también supondrá que determinadas infracciones que ahora restan puntos dejen de hacerlo. Son aquellas
que la Dirección General de Tráfico (DGT) considera que no tienen una incidencia importante en la mortalidad en las
carreteras. Así, ya no quitará punto circular por autopistas y autovías con vehículos que lo tengan prohibido, como es el
caso de los ciclomotores, llevar en los vehículos más ocupantes de lo permitido y aparcar o estacionar en un carril bus,
un túnel o una curva.
Todas ellas pasarán a ser faltas graves y aunque no quiten puntos del carné sí supondrán una multa de 200 euros.
Además de endurecerse las sanciones por pequeños excesos de velocidad en vías con el límite situado en 120 Km. /h,
circular rápido en tramos urbanos será más perseguido. De esta forma, conducir a 80 Km. /h en ciudad, donde el
máximo permitido es 50 Km. /h, pasará de suponer una sanción de 100 euros a otra de 300 euros y 2 puntos menos.
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MATRÍCULAS LEGIBLES
Otra de las sanciones que se modificarán es aquella que se refiere a las matrículas. A partir del momento en que entre
en vigor la reforma de la Ley de Seguridad Vial, los conductores de motocicletas, coches, camiones y furgonetas tendrá
la obligación de mantener las placas de matrícula limpias y legibles. El objetivo es impedir que se modifiquen o se
oculten las matrículas para evitar los radares.
Si algún conductor es detectado con la matrícula ilegible a propósito, será sancionado con 200 euros de multa y su
permiso tendrá cuatro puntos menos. En la actualidad, esta infracción no restaba puntos. También se descontará cuatro
puntos a todo aquel que circule con el carné de conducir temporalmente retirado. Además, el uso de detectores de
radares pasará a restar 6 puntos (2 hasta ahora), mientras que quien no mantenga la distancia de seguridad verá
mermado
su
saldo
en
4
puntos,
uno
más
que
en
la
actualidad.
Las modificaciones en el texto legal persiguen, asimismo, que los conductores paguen todas las multas, porque ahora
más del 30% no llega a cobrarse jamás. Para ello, la DGT apuesta por el pronto pago, que conllevará una rebaja del
40% de la sanción, un 10% más que a día de hoy, siempre que el infractor renuncie a las alegaciones y abone la multa
en 15 días.
Reforma legal: Incapacitaciones, Cargos Tutelares y
Administradores de patrimonios protegidos.
Ley 1/2009, de 26 de marzo, de reforma de la Ley de 8 de junio de 1957, sobre el Registro Civil, en materia de
incapacitaciones, cargos tutelares y administradores de patrimonios protegidos, y de la Ley 41/2003, de 18 de
noviembre, sobre protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley
de
Enjuiciamiento
Civil
y
de
la
normativa
tributaria
con
esta
finalidad.
BOE n. º 73, de 26-3-2009
Entrada en vigor: 26-6-2009
1.- Esta norma modifica la Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957, en materia de incapacitaciones, cargos tutelares
y administradores de patrimonios protegidos.
Pretende que el Registro Civil actúe como un mecanismo de publicidad para supervisar la efectiva aplicación de la
normativa relativa a la incapacitación judicial de personas que no pueden gobernarse por sí mismas, así como facilitar la
efectiva puesta en práctica de la figura del patrimonio protegido, como medio de protección patrimonial de las personas
con discapacidad.
2.- También modifica la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, sobre protección patrimonial de las personas con
discapacidad y de modificación del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Se intentan resolver las dudas generadas por la aplicación de esta norma. Destacamos la mejora en la comunicación de
la constitución del patrimonio protegido al Ministerio Fiscal para los fines de control que se persiguen y la determinación
del domicilio del discapacitado como domicilio en función del cual se fijará la competencia del Ministerio Fiscal.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO
Criticar a un compañero por cogerse muchas bajas no atenta
contra el honor
Publicado el 31-03-2009, por C. M. del Olmo. Madrid
El Tribunal Supremo ha desestimado el recurso interpuesto por una funcionaria del Tribunal Superior de Justicia de
Madrid (TSJM) contra una sentencia de la Audiencia Provincial que había desestimado una demanda de la trabajadora
contra tres de sus compañeros por vulnerar su derecho al honor y la intimidad.
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La funcionaria alegó que las manifestaciones vertidas por los demandados en un expediente disciplinario incoado contra
ella, que terminó en archivo, y en un escrito remitido al presidente del TSJM sobre las bajas médicas de la demandante
vulneraban su derecho al honor y a la intimidad.
Sin embargo, la Audiencia desestimó la demanda al considerar que las declaraciones de sus compañeros se limitan a
exponer hechos y que en ellas no se encontraron descalificaciones o expresiones intrínsicamente insultantes. Los
demandados atribuyeron a la trabajadora “irresponsabilidad” y “falta de consideración” por eludir sus “deberes y
obligaciones” al darse de baja en repetidas ocasiones por enfermedad.
Por ello, el TSJM ordenó que la funcionaria fuera examinada por un médico forense. Sin embargo, el Supremo afirma
que no se puede responsabilizar de la decisión a sus compañeros, ya que éstos sólo se limitaron a formular la petición,
que no constituye una intromisión en el derecho a la intimidad.
A pesar de que el derecho al prestigio profesional es una manifestación del derecho al honor y de que la funcionaria cita
numerosa jurisprudencia, que el Supremo asegura que no es aplicable al caso, relativa a los derechos al honor y a la
intimidad, el Alto Tribunal desestimó el recurso y estableció que los demandados se limitaron a exponer y rechazar una
situación conflictiva creada en su trabajo, pero sin atentar contra el prestigio profesional.
Una vez más los Tribunales dan la razón a USO en materia
de formación en las Administraciones Públicas
El Juzgado Central de lo Contencioso Administrativo nº 6 de Madrid reconoce el derecho de la UNIÓN SINDICAL
OBRERA a promover Planes de Formación Continua de carácter interadministrativo, al considerar que la exclusión de
USO de la posibilidad de promover los citados Planes en el marco del IV Acuerdo de Formación Continua en las
Administraciones Públicas (AFCAP) ha sido declarada nula por la Audiencia Nacional, por vulnerar, entre otras, la
libertad sindical.
La citada Sentencia, recaída en el recurso interpuesto por el Área de Derecho Administrativo de la Asesoría Jurídica
Confederal de USO recoge una vez más el derecho de USO a ser promotor de Planes de Formación.
Así, se anula la Resolución de 14 de febrero de 2007, del INAP, por la que se convocaban los Planes de Formación en
el marco del IV AFCAP, al estimar el Tribunal que ya existe un cuerpo doctrinal consolidado en múltiples Sentencias,
entre ellas, la de 11 de julio de 2007, de la Sección Quinta de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional por la que se estima el recurso interpuesto por USO contra la
Orden APU/80/2006, de 12 de enero, por la que se aprueban las bases reguladoras para el desarrollo de planes de
formación en el marco del IV AFCAP, y en la que se declara el derecho de USO a ser promotor de dichos planes de
formación.
Es por todo ello que, a pesar de la oposición al recurso de FETE-UGT, CSI-CSIF, FSAP-CC.OO., Generalitat
Valenciana, Junta de Andalucía, CIG y FSP-UGT, el Juzgado Central de lo Contencioso-Administrativo Nº de Madrid
concluye dando la razón a USO ya que la exclusión de los planes de formación resulta igualmente contraria al artículo
28 de la Constitución Española
ALIDAD
Austeridad en los salarios de los empleados públicos: ¿una
propuesta acertada?
Publicado el 16-02-2009, por Iván A. Rodríguez. Profesor de la Universidad de Oviedo.
En el contexto de incertidumbre actual, hay quien ha propuesto una congelación de los salarios de los empleados
públicos, lo que permitiría incrementar notablemente los fondos de los que disponen las Administraciones y aliviar el
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déficit público. Además, se aduce que tras la llamada del Vicepresidente económico a la moderación salarial, no hay
mejor medida que predicar con el ejemplo.
No es, desde luego, la primera vez que se trata de superar una situación de crisis mediante ese recurso, pues ya lo hizo
el Gobierno Aznar. Las propuestas en ese sentido vienen alentadas porque la función pública no está demasiado bien
considerada por quienes prestan servicios en el sector privado. Se acusa a los funcionarios de escasa profesionalidad,
amparada en el carácter vitalicio de su plaza. Por ello, se pretende que contribuyan en mayor medida a la necesaria
solidaridad para superar momentos de crisis, ya que su retribución se encuentra garantizada (y muchos creen
inmerecida).
Los estereotipos son peligrosos, porque la incompetencia y la escasa profesionalidad no son patrimonio, en absoluto, de
los empleados públicos, y estos, en particular los funcionarios, han debido superar una prueba objetiva para acceder a
su plaza, lo que no siempre sucede en el ámbito privado. Algunos replicarán que los procesos selectivos en las
Administraciones Públicas privilegian a ciertas personas, pero esa acusación requiere prueba. Mucho más subjetivos
son algunos procesos de selección en la empresa privada, donde los lazos personales o familiares pesan a menudo
bastante más que los méritos, y no se cuestionan con tanta intensidad.
La retribución de los funcionarios públicos ya fue congelada en el pasado, y no se ha recuperado completamente el
poder adquisitivo. Además, algunos funcionarios no se encuentran al corriente de pago, pues todavía hay a quien se le
adeudan cantidades, como pagas extraordinarias pasadas, cuyo abono se sigue demorando desde hace años porque
no hay –o al menos así se dice- suficiente liquidez (sin ir más lejos, ocurre de ese modo en la Universidad de Oviedo).
En ocasiones cierta clase de argumentos se utilizan con demasiada ligereza. No cabe negar que en contextos de
destrucción de empleo como el actual, quienes tienen la suerte de mantenerlo –funcionarios o no- deban contribuir en
mayor medida a superar la situación, y por eso la congelación de salarios o retribuciones podría resultar adecuada.
Pero no cabe aceptar que esa propuesta venga acompañada de cierto tono despectivo en las referencias a los
funcionarios públicos. En el fondo, incluso parece insinuarse que la Función Pública habría de desaparecer, de modo
que la Administración deba contratar en régimen laboral, sin proporcionar tanta seguridad en el mantenimiento del
empleo. ¿Pero acaso no se está defendiendo, desde todos los sectores, que el empleo debe ser estable y de calidad?
¿Es eso compatible con precarizar el trabajo de quienes precisamente tienen estabilidad en el empleo?
En todo caso, los funcionarios estatales ya han sufrido un primer recorte de derechos en este inicio de 2009, por lo que
quizá una congelación salarial adicional pueda estimarse un sacrificio excesivo. Ese recorte de derechos se relaciona
con la Seguridad Social, en concreto con el Régimen de Clases Pasivas. Quienes se jubilen con posterioridad a 1 de
enero de 2009 en dicho Régimen ya no podrán mantener su pensión si realizan una actividad profesional en el ámbito
privado (hasta ahora sí era posible). Además, también se ha limitado la compatibilidad entre la pensión y un trabajo si
dicha pensión es producto de una incapacidad permanente. Puede que tales medidas se consideren lógicas, pero es un
empeoramiento de condiciones en relación con el contexto precedente.
En el debate no se puede olvidar que la retribución –no excesivamente alta por lo general- de los funcionarios, aunque
sean especialmente productivos y eficaces, está predeterminada en los presupuestos, y que por regla general no
pueden obtener ingresos adicionales producto de otra actividad. Ser funcionario tiene ventajas, pero también sus
inconvenientes. En fin, es curioso que se acuse al Gobierno de aumentar el número de empleados públicos pese a la
crisis. ¿Acaso no es razonable que las propias Administraciones Públicas den ejemplo creando empleo?
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El número de opositores crece un 10% por la crisis
Publicado el 02-03-2009, por Expansión.com
El número de personas que ha decidido preparar una oposición se ha visto incrementado en el último año, desde el
inicio de la crisis, en más de un 10%, según afirman diversos centros de estudios y academias de oposiciones
consultados por Servimedia.
Algunos de ellos recurren a esta opción, al haberse quedado en el paro, otros estudian a la vez que trabajan a media
jornada y todos buscan "un empleo más estable y seguro, con posibilidad de promoción, con igualdad en el acceso y
con horarios que permiten conciliar el trabajo con la vida familiar y personal", según afirman diversos centros de
estudios y academias de oposiciones consultados por Servimedia.
El perfil medio del opositor español es el de una mujer (70%), de entre 21 y 40 años (84%) y que compatibiliza la
preparación del examen con otro trabajo (64%). La mayoría de los centros consultados cifra el aumento registrado en
los últimos 12 meses en torno al 10%. Sin embargo, el centro "Master D" (que cuenta con 50 delegaciones por toda
España) sitúa el aumento en el 25%. Este incremento es mayor en las oposiciones de carácter local y autonómico, y
menor en las que son para la Administración General del Estado (AGE).
De hecho, las oposiciones más demandadas son las más fáciles de preparar, a las que se puede acceder en menos de
un año (personal subalterno, personal administrativo, etcétera). Este centro también ha constatado un crecimiento en el
número de opositores a la Sanidad y a la Educación.
Por su parte, el Centro de Estudios Financieros (CEF) incidió en que, además del aumento de matriculados, "hay mucha
gente viene a informarse" de las oposiciones, incluso a pesar de la disminución del número de plazas ofertadas para
este año.
Además, el citado centro auguró que "cuando más vamos a notar el aumento de opositores va a ser al término de este
curso, cuando muchos estudiantes, en lugar de buscar empleo, se pongan directamente a opositar".
E centro de estudios Adams cifra el avance del número de opositores en el 9,4%. "Como consecuencia de despidos
masivos y del aumento exponencial de la tasa de desempleo, la gente busca empleo seguro, y en la Administración lo
van a tener".
No obstante, este centro insiste en que, antes de plantearse opositar, es importante "estar motivado", sobre todo cuanto
más difícil es el examen que se prepara, ya que "esto es una carrera de fondo", y no todo el mundo consigue una plaza,
ni todos los opositores que aprueban y sacan plaza tardan el mismo tiempo.
LIDAD
TRASTORNOS MUSCULOESQUELETICOS DE ORIGEN LABORAL
Son lesiones de músculos, tendones, nervios y articulaciones que se localizan con
más frecuencia en el cuello, espalda, hombros, codos, puños y manos.
El síntoma predominante es el dolor, asociado a inflamación, pérdida de fuerzas y
dificultad o imposibilidad para realizar algunos movimientos. Este grupo de
enfermedades se da con gran frecuencia en trabajos que requieren una actividad
física importante, pero también aparece en otros trabajos como consecuencia de
malas posturas sostenidas durante largos periodos de tiempo.
Se les puede dividir en dos grupos principales:
- Lesiones causadas por esfuerzos repetitivos:
Causan dolor e inflamación aguda o crónica de los tendones, músculos, cápsulas o nervios.
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Se relacionan con traumatismos acumulativos (sobre todo movimientos repetidos al final de la acción con un
componente de fuerza o vibratorio). Afecta principalmente las extremidades, mano muñeca, codo, hombro, o el tronco
(tensión en la parte baja de la espalda).
- Dolor y lesiones dorsolumbares:
Tenosinovitis: inflamación de los tendones y de las vainas que los recubren.
Miositis: inflamación de los músculos que puede ser primaria (poliostitis) o secundaria (mecánica sobredistención
muscular).
Artritis: Inflamación articular (artritis postraumática), enfermedad osteoarticular degenerativa (osteoartritis) y artritis
reumatoide
Bursitis: inflamación de una bolsa articular, la más común la subacromial en la articulación del hombro.
Factores de riesgo
Factores de riesgo físico: manipulación manual de cargas, posturas forzadas, movimientos repetidos, aplicación de
fuerzas excesivas, vibraciones.
Factores de organización del trabajo: falta de pausas, ritmo alto de trabajo horario, falta de autonomía, remuneración,
trabajo monótono y repetitivo.
Factores del entorno del trabajo: mal diseño del puesto de trabajo, temperatura, iluminación, etc.
Otros factores de riesgo: La doble jornada por el trabajo doméstico.
Movimientos repetidos
Se entiende por movimientos repetidos a un grupo de movimientos continuos, mantenidos durante el trabajo que implica
al mismo conjunto osteomuscular provocando en el mismo fatiga muscular, sobrecarga, dolor y por último lesión.
El trabajo se considera repetido cuando la duración del ciclo de trabajo fundamental es menor de 30 segundos.
Prevención y medidas para reducir el riesgo
. Investigar todo daño producido a la salud de los trabajadores, incluidos los accidentes de trabajo por sobreesfuerzos y
las enfermedades profesionales musculoesqueléticas, y aplicar las medidas correctoras necesarias.
. Si no se puede evitar, evaluar los riesgos y tomar las medidas preventivas necesarias para reducir los riesgos.
. Realizar una vigilancia específica de la salud de los trabajadores expuestos a riesgo para prevenir la aparición de
lesiones.
. Evitar la exposición a movimientos repetidos.
Medidas para reducir el riesgo
Organizativas
. Alargar el ciclo de trabajo y diversificar las tareas del puesto.
. Establecer un sistema de pausas adecuadas.
. Evitar primas y penalizaciones por productividad.
. Rotación de puestos. Control de la tarea por parte del trabajador.
Técnicas
. Automatización de determinadas tareas y / o utilización de ayudas mecánicas.
. Equipos y herramientas adecuados a la tarea y a los trabajadores.
. Optimizar el tamaño y la forma de los agarres. Evitar golpear o presionar con la mano, muñecas o con los dedos
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