Encuesta Intercensal 2015. Características generales

Características
generales
Índice
Introducción
V
1. Antecedentes de la Encuesta Intercensal 2015
1.1 Los censos y conteos de población y vivienda
1.2 Encuestas de población y vivienda
1.3 Estimación del dato censal a partir
de encuestas probabilísticas
1
1
2
2. Encuesta Intercensal 2015
2.1.Objetivo
2.2. Bases metodológicas
2.3. Diseño estadístico
7
7
8
9
4. Consulta para la Encuesta Intercensal 2015
11
11
11
11
11
11
11
11
11
13
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
3. Estrategia para el desarrollo de la Encuesta
Intercensal 2015
3.1 Estrategia general
3.2 Recorrido de actualización del Marco Geoestadístico
Nacional, el Entorno urbano y las Características
de las localidades
Objetivos
Periodo de ejecución y tamaño de la estructura
Características generales del levantamiento
3.3 Levantamiento de la Encuesta Intercensal 2015
Tamaño de la estructura operativa
Características generales del levantamiento
2
Introducción
La información se ha convertido en una palanca fundamental para
el desarrollo económico y social de las naciones. El conocimiento y
análisis de las condiciones y evolución en la composición, distribución y
crecimiento de la población, junto con el de la realidad socioeconómica,
les da a los gobiernos —en los órdenes federal, estatal y municipal—
una mayor capacidad de respuesta para enfrentar los retos y atender los
desafíos planteados por la sociedad, así como la posibilidad de rendir
cuentas sobre la aplicación de los recursos.
El 2015 es un año especial, debido a que, de acuerdo con los planteamientos de la Organización de las Naciones Unidas, se termina el periodo
meta para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y es el punto
de referencia para evaluar los avances de la Agenda de Desarrollo Post
2015; además, porque representará la mitad de la administración federal
actual en la República Mexicana.
Ante tal contexto, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI), como organismo público con autonomía técnica y de gestión,
personalidad jurídica y patrimonio propios, responsable de normar y
coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
(SNIEG) y encargado de regular la captación, procesamiento y publicación
de la Información de Interés Nacional para toda la sociedad, plantea
realizar una encuesta intercensal en el primer trimestre de 2015, que
proporcione información sobre las características de las viviendas y las
personas de México, con el fin de ofrecer a los tres órdenes de gobierno
información que sirva de apoyo a la evaluación de los planes, programas
y políticas de la administración pública.
La temática de esta encuesta intercensal se relaciona directamente
con algunas de las necesidades plasmadas en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, la atención de algunas de las leyes que regulan
el desarrollo del país y el cumplimiento de algunos compromisos
adquiridos en los Objetivos del Milenio. Resulta conveniente mencionar
que la temática incluida toma en consideración los más importantes
principios y recomendaciones internacionales (ONU, EUROSTAT, OCDE,
etc.) para la captación de información básica.
V
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
Conocer el avance en las metas establecidas y tener la posibilidad
de evaluar las políticas públicas a mitad del camino coadyuva a diseñar
los cambios necesarios que permitan dar continuidad al desarrollo del
país. Específicamente, para valorar la realidad nacional, es fundamental
disponer de la información demográfica y socioeconómica de las
personas y las condiciones de sus viviendas.
El propósito de este documento es dar a conocer las principales
características de la Encuesta Intercensal 2015, así como exponer los
elementos que argumentan la decisión del INEGI en cuanto a la realización
de una encuesta por muestreo probabilístico (Encuesta Intercensal 2015)
en lugar de llevar a cabo una cuenta exhaustiva de la población y las
viviendas (Conteo de Población y Vivienda 2015). Para lograr tal cometido,
el documento está estructurado de la siguiente manera:
1. Se presentan, de forma sintetizada, los eventos estadísticos que
se han realizado y son similares al propuesto.
2. Se mencionan los objetivos y la utilidad de realizar una encuesta
intercensal en 2015.
3. Se describe la estrategia operativa.
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
4. Se muestra el esquema de las consultas que se efectuaron a
usuarios de la información, para detectar sus necesidades.
VI
Características generales
1. Antecedentes de la Encuesta Intercensal 2015
Los censos de población son la fuente de información
estadística más antigua en la historia de la humanidad
y la fuente de información de mayor importancia.
Etimológicamente, el significado de la palabra
censo ha cambiado con el tiempo; sin embargo,
su operación básica, y que define su esencia, es la
de contar a todos los elementos de una población
objetivo, cualquiera que ella sea; por ejemplo:
unidades de producción, personas o edificios, todos
con referencia a un momento o periodo específico.
Los aspectos inherentes a este método son:
• Universalidad. La información hace referencia a
todos los elementos que conforman la población
de estudio en un territorio definido.
• Empadronamiento individual. Consiste en la
enumeración y el registro por separado de cada
elemento que integra la población de estudio.
• Simultaneidad. Todos los elementos deben ser
empadronados lo más cercano a un momento
bien determinado y la información captada debe
estar referida a una fecha o periodo definidos.
La evolución en el volumen, composición y
distribución de una población y sus vínculos de
carácter sociocultural, así como las características
del territorio, demandan que los censos requieran
de un proceso detallado de diseño y planeación, así
como de una gran organización administrativa para
levantarlos en un periodo corto (que varía desde
un día hasta poco más de un mes, como en el caso
del último censo de México). Los censos implican
una movilización de un número importante de
personas, ya que además del levantamiento, hay
que considerar los procesos posteriores al mismo,
como captura, tratamiento y procesamiento. Por
ello que la inversión en esta fuente de información
sea muy alta.
Si bien los censos de población y vivienda son
un instrumento clave para el conocimiento de
todos los niveles de desagregación geográfica1, las
recomendaciones internacionales proponen que
se lleven a cabo cada 10 años, en consideración al
elevado costo, el amplio periodo de tiempo necesario
para planearlos de forma detallada y con certitud, así
como para la producción de sus resultados.
El primer censo de población que se llevó a cabo
en nuestro país fue el de 1895 y a partir de 1900 se
han realizado cada diez años en los años terminados
en cero, con excepción de 1920, que se pospuso hasta
1921 por consecuencia de la Revolución Mexicana.
A lo largo de la historia censal mexicana, salvo
algunos censos, se ha registrado una evolución en la
cobertura de la población y sus viviendas y, por ende,
en la calidad de los resultados. Esto se asocia a mejoras
en las comunicaciones y aspectos socioculturales del
país, en la infraestructura institucional que da soporte
a los proyectos censales y al acceso a los avances en
las tecnologías informáticas.
Por su parte, los conteos de población y vivienda
se iniciaron en 1995 con el propósito de disponer
de cifras sobre totales poblacionales para actualizar
las estadísticas demográficas entre dos censos y dar
satisfacción a la demanda de los diferentes usuarios.
A la fecha se han realizado dos; el segundo fue en
2005.
Conviene aclarar que México es uno de los pocos
países que realiza conteos intercensales. En varios
países, factores como el costo; el despliegue logístico
para lograr el reclutamiento, la selección, el control
y el seguimiento del personal, además de la poca
disposición de la población por aportar sus datos,
han provocado que sea necesario buscar formas
alternativas para conocer la información requerida
respecto del total de población, ya sea a través de
registros administrativos o encuestas por muestreo.
En el caso de México, en los dos últimos censos
de población y vivienda y en el conteo de 1995,
se aplicó un método de recolección que combina
1 Con la única limitante de guardar la confidencialidad de la población.
1
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
1.1 Los censos y conteos de población
y vivienda
Características generales
un cuestionario básico para captar información
primordial de todas las viviendas y la población, junto
con una encuesta en la que se utilizó un cuestionario
ampliado que se aplicó en una muestra probabilística
de viviendas. De esta manera, la cobertura
conceptual fue enriquecida por la combinación de
dos metodologías, permitiendo ampliar la temática
captada y profundizar en algunos temas, mejorar la
cobertura de la población y sus viviendas, así reducir
costos; todo ello al aplicar parte de la temática
sólo en una muestra de las viviendas del país, lo
que también coadyuvó a mejorar la calidad de la
información recolectada, ya que es más fácil controlar
el desempeño de una plantilla menor.
1.2 Encuestas de población y vivienda
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
Las encuestas por muestreo probabilístico son la
fuente de información estadística más reciente, ya
que su uso se generalizó alrededor de la mitad del
siglo pasado. La esencia de las encuestas es captar
información sólo de una muestra de la población
para obtener estimaciones de los valores de los
indicadores que se quieren conocer de la población
objetivo.
Entre los atributos que mejor las describen puede
señalarse que con tan sólo una muestra probabilística
se obtienen estimaciones que permiten hacer
inferencia sobre toda la población. Los estimadores
obtenidos cuentan con indicadores de calidad
(precisión y confianza).
Captar información de una muestra hace que una
encuesta no requiera de un proceso tan minucioso
en diseño y planeación ni de una gran organización
administrativa para levantarla, como la que
requiere, por su magnitud, un censo; el tamaño de
la estructura de operación necesaria facilita que el
personal contratado para el levantamiento, captura,
tratamiento y procesamiento de la información tenga
el perfil adecuado; también posibilita que se tenga
una capacitación controlada y que el seguimiento
y control del levantamiento de la información se
pueda llevar de manera puntual, lo cual redunda en
la calidad de los datos captados. Adicionalmente,
los procesos posteriores al levantamiento como
captura, tratamiento y procesamiento se realizan en
2
un periodo más corto por el volumen de la población
estudiada, ello permite la reducción de los costos.
La encuesta posibilita ampliar la temática a estudiar
respecto de los operativos censales, que por su propia
naturaleza deben tener cuestionarios más cortos.
La principal desventaja de las encuestas son las
restricciones en la desagregación de subpoblaciones
y los niveles geográficos pequeños, ya que se
requiere hacerlos dominios de estudio y, por tanto,
es necesario calcular un tamaño de muestra que
permita producir información a los niveles de
desagregación geográfica o de orden conceptual
deseados; esto necesariamente incrementa el
tamaño de muestra total. Para el caso de poblaciones
pequeñas y dispersas, el método indicado para lograr
su captación es el censo.
No obstante, las encuestas constituyen la opción
idónea para captar datos muy especializados sobre
temas diversos y en distinta periodicidad, según la
dinámica de cambio de los fenómenos de estudio.
El esfuerzo de México para producir estadísticas
con base en encuestas en hogares y establecimientos
ha sido importante y muy reconocido en la comunidad
internacional. Los resultados de las mismas han
sido de particular importancia para la producción
de las Cuentas Nacionales, así como para estudios
especializados tanto por parte de investigadores del
ámbito académico como de los sectores público y
privado.
1.3 Estimación del dato censal a partir
de encuestas probabilísticas
Como se comentó anteriormente, en el Censo
de Población y Vivienda 2010 se aplicaron dos
cuestionarios: un cuestionario básico a toda la
población y un cuestionario ampliado a una muestra
probabilística de 2.9 millones de viviendas. Esto
permitió evaluar la precisión de las estimaciones de
la encuesta.
A continuación se presenta una comparación
de algunos de los valores del Censo 2010 y los
estimadores obtenidos en la muestra del mismo
proyecto.
Características generales
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
Comparativo Muestra-Valores en la población (Censo 2010)
Población total para cada entidad federativa
Estados Unidos Mexicanos
01 Aguascalientes
02 Baja California
03 Baja California Sur
04 Campeche
05 Coahuila de Zaragoza
06 Colima
07 Chiapas
08 Chihuahua
09 Distrito Federal
10 Durango
11 Guanajuato
12 Guerrero
13 Hidalgo
14 Jalisco
15 México
16 Michoacán de Ocampo
17 Morelos
18 Nayarit
19 Nuevo León
20 Oaxaca
21 Puebla
22 Querétaro
23 Quintana Roo
24 San Luis Potosí
25 Sinaloa
26 Sonora
27 Tabasco
28 Tamaulipas
29 Tlaxcala
30 Veracruz de Ignacio de la Llave
31 Yucatán
32 Zacatecas
Censo
(Valores en la población)
Muestra
Diferencia
Diferencia relativa
112 336 538
1 184 996
3 155 070
637 026
822 441
2 748 391
650 555
4 796 580
3 406 465
8 851 080
1 632 934
5 486 372
3 388 768
2 665 018
7 350 682
15 175 862
4 351 037
1 777 227
1 084 979
4 653 458
3 801 962
5 779 829
1 827 937
1 325 578
2 585 518
2 767 761
2 662 480
2 238 603
3 268 554
1 169 936
7 643 194
1 955 577
1 490 668
111 960 139
1 178 800
3 123 385
633 854
816 916
2 739 691
647 654
4 788 162
3 390 459
8 783 909
1 624 841
5 474 270
3 380 094
2 674 391
7 323 176
15 123 304
4 348 993
1 769 804
1 075 926
4 641 903
3 784 250
5 778 539
1 825 636
1 319 485
2 574 788
2 760 401
2 632 996
2 236 189
3 254 638
1 180 714
7 626 403
1 952 423
1 494 145
376 399
6 196
31 685
3 172
5 525
8 700
2 901
8 418
16 006
67 171
8 093
12 102
8 674
- 9 373
27 506
52 558
2 044
7 423
9 053
11 555
17 712
1 290
2 301
6 093
10 730
7 360
29 484
2 414
13 916
- 10 778
16 791
3 154
- 3 477
0.003
0.005
0.010
0.005
0.007
0.003
0.004
0.002
0.005
0.008
0.005
0.002
0.003
-0.004
0.004
0.003
0.000
0.004
0.008
0.002
0.005
0.000
0.001
0.005
0.004
0.003
0.011
0.001
0.004
-0.009
0.002
0.002
-0.002
1
1 Incluye una estimación de población de 1 344 585 personas que corresponden a 448 195 viviendas sin información de ocupantes.
3
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
Población total
Entidad federativa
Características generales
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
Comparativo Muestra-Valores en la población (Censo 2010)
Porcentaje de población de 3 años y más que habla una lengua indígena por entidad federativa
Habla lengua indígena
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
Entidad federativa
Estados Unidos Mexicanos
01 Aguascalientes
02 Baja California
03 Baja California Sur
04 Campeche
05 Coahuila de Zaragoza
06 Colima
07 Chiapas
08 Chihuahua
09 Distrito Federal
10 Durango
11 Guanajuato
12 Guerrero
13 Hidalgo
14 Jalisco
15 México
16 Michoacán de Ocampo
17 Morelos
18 Nayarit
19 Nuevo León
20 Oaxaca
21 Puebla
22 Querétaro
23 Quintana Roo
24 San Luis Potosí
25 Sinaloa
26 Sonora
27 Tabasco
28 Tamaulipas
29 Tlaxcala
30 Veracruz de Ignacio de la Llave
31 Yucatán
32 Zacatecas
4
Censo
(Valores en la población)
Muestra
Diferencia
6.60
0.22
1.42
1.83
11.96
0.24
0.67
27.34
3.51
1.49
2.18
0.30
15.21
14.81
0.78
2.68
3.48
1.92
5.21
0.93
33.76
11.46
1.77
16.17
10.61
0.91
2.46
2.94
0.79
2.55
9.26
29.57
0.37
6.61
0.30
1.54
1.84
10.77
0.17
0.82
28.62
3.28
1.71
2.13
0.26
14.67
13.88
0.72
2.84
3.27
2.19
5.21
1.04
33.99
11.58
1.72
16.92
10.34
0.81
2.26
2.44
0.85
2.67
9.02
29.91
0.30
-0.01
-0.08
-0.13
-0.02
1.18
0.08
-0.15
-1.28
0.23
-0.23
0.05
0.04
0.55
0.93
0.07
-0.17
0.21
-0.27
0.00
-0.11
-0.23
-0.12
0.05
-0.74
0.26
0.11
0.20
0.50
-0.06
-0.12
0.24
-0.34
0.07
Características generales
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
Comparativo Muestra-Valores en la población (Censo 2010)
Porcentaje de población de 3 años y más que asiste a la escuela
para los Estados Unidos Mexicanos, el Distrito Federal y sus delegaciones
Asiste
Entidad federativa
Estados Unidos Mexicanos
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
09 Distrito Federal
Delegación
Censo
(Valores en la población)
Muestra
Diferencia
30.55
28.39
27.40
27.99
30.30
27.74
27.78
29.20
29.19
32.01
28.14
32.00
30.16
30.67
24.75
25.91
26.06
27.10
30.44
28.18
26.92
26.92
30.98
27.14
27.81
28.99
29.86
31.10
27.85
32.33
29.49
32.17
24.44
26.26
26.26
26.87
0.11
0.21
0.49
1.07
-0.68
0.60
-0.03
0.21
-0.67
0.91
0.29
-0.33
0.67
-1.50
0.31
-0.35
-0.19
0.24
Censo
(Valores en la vivienda)
Muestra
Diferencia
90.30
98.56
96.33
99.10
96.92
98.42
99.15
94.57
98.37
96.57
97.99
99.59
89.97
98.44
96.51
99.45
96.24
97.33
98.62
92.73
98.15
96.60
97.88
99.41
0.33
0.11
-0.19
-0.35
0.68
1.09
0.53
1.84
0.22
-0.03
0.11
0.18
002 Azcapotzalco
003 Coyoacán
004 Cuajimalpa de Morelos
005 Gustavo A. Madero
006 Iztacalco
007 Iztapalapa
008 La Magdalena Contreras
009 Milpa Alta
010 Álvaro Obregón
011 Tláhuac
012 Tlalpan
013 Xochimilco
014 Benito Juárez
015 Cuauhtémoc
016 Miguel Hidalgo
017 Venustiano Carranza
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
Comparativo Muestra-Valores en la vivienda (Censo 2010)
Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje
para los Estados Unidos Mexicanos, Colima y sus municipios
Estados Unidos Mexicanos
06 Colima
06 Colima
06 Colima
06 Colima
06 Colima
06 Colima
06 Colima
06 Colima
06 Colima
06 Colima
06 Colima
Municipio
001 Armería
002 Colima
003 Comala
004 Coquimatlán
005 Cuauhtémoc
006 Ixtlahuacán
007 Manzanillo
008 Minatitlán
009 Tecomán
010 Villa de Álvarez
De los resultados presentados en los cuadros anteriores,
destaca el hecho que para el total de la población por
entidad federativa las diferencias relativas son de 0.01
o menos. También se puede apreciar que las diferencias
entre los valores porcentuales, en los ejemplos
mostrados para otras variables a nivel municipal, no
llegan a 2 puntos. Por lo tanto, puede afirmarse que las
estimaciones provenientes de la muestra probabilística
son similares a las obtenidas en una cuenta exhaustiva
“valores en la población”.
5
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
Disponen de drenaje
Entidad federativa
Características generales
México dispone de un modelo avanzado de
información estadística y geográfica llamado Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica
(SNIEG), el cual está inscrito en un sólido marco
legal que incluye, entre otros elementos distintivos,
la autonomía del INEGI, mismo que cuenta con una
amplia estructura orgánica que cubre todo el territorio
nacional y con personal técnico experimentado
y calificado en el ámbito de la generación de
información.
de los censos tradicionales, debido a su desglose
geográfico y a las limitaciones que en la actualidad
afectan a la mayoría de los registros administrativos.
Sin embargo, tampoco es admisible que el sistema
estadístico del país gire sólo en torno a los proyectos
censales, tanto por sus elevados costos como por sus
conocidas limitantes para captar conceptos sobre
temáticas muy específicas. De ahí la importancia de
una combinación óptima en el aprovechamiento
de las tres opciones metodológicas.
No obstante ese importante posicionamiento,
las grandes dimensiones del país en términos
demográficos y de superficie, su diversidad
sociocultural, la peculiaridad de su sistema político
administrativo y la problemática marcada por su
trayectoria histórica, determinan una complejidad
tal que se traduce en significativos retos inherentes a
la producción de estadísticas, como son la detección
y satisfacción de las necesidades de un universo de
usuarios cada día más amplio, diverso y especializado.
Contar con esta combinación óptima implica una
visión integral de los flujos de información de cada
una de las opciones metodológicas, considerando
que las necesidades de información cubren tres
dimensiones de su desglose: la conceptual, la
geográfica y la temporal. Éstas no pueden cubrirse,
al menos en el México actual, por ninguna de las
tres opciones metodológicas mencionadas si se
consideraran de forma aislada, pero sí al considerarse
de manera integrada y complementaria.
Para continuar avanzando en el desarrollo del
servicio estadístico en un contexto de optimización
de los recursos disponibles, se ha venido planteando
la necesidad de una combinación óptima de las
diversas metodologías para generar estadísticas
básicas, esto es: los censos, las encuestas por muestreo
y el aprovechamiento de registros administrativos.
De tal manera que, bajo una concepción sistémica,
se aprovechen las ventajas de cada una de estas
opciones con una visión de complementariedad,
se eviten redundancias innecesarias y se atiendan
prioridades rigurosamente establecidas.
De acuerdo con el planteamiento anterior y
a partir de valorar que la mayoría de los planes,
programas y políticas públicas se determinan a nivel
federal, estatal o municipal, independientemente del
nivel en que operen; que la principal demanda de
información para su instrumentación y evaluación
es a nivel municipal y por entidad federativa; y que
además se requiere profundizar en algunas temáticas,
el INEGI decidió levantar en 2015 (entre el censo
de 2010 y el de 2020) una encuesta de cobertura
conceptual amplia.
Si bien a nivel internacional se reconoce que en un
futuro de mediano y largo plazo el aprovechamiento
de registros administrativos marcará la pauta del
sistema estadístico —a la manera de los países
nórdicos2—, en naciones con las características
de México no puede plantearse aun el prescindir
2Generan información de tipo censal por medio del
aprovechamiento de los registros administrativos, lo cual
además da la posibilidad de producir información continua
sobre toda la población.
2.1Objetivo
Dicho proyecto, denominado formalmente como
Encuesta Intercensal 2015, tiene el objetivo de generar
información estadística actualizada que proporcione
estimaciones con calidad3 sobre el volumen, la
composición y distribución de la población y de las
viviendas del territorio nacional, cuya desagregación
geográfica será por: municipio, entidad federativa,
3 Precisión y confianza medibles.
7
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
2. Encuesta Intercensal 2015
Características generales
localidades de 50 000 o más habitantes y nacional;
asimismo, de mantener la comparabilidad histórica
con los censos y encuestas tanto nacionales como de
otros países.
• Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria
universal.
Los datos sociodemográficos que se generen
podrán ser de apoyo para las Unidades del Estado en
la medición de los avances de los planes y programas,
así como en la definición de las políticas públicas;
para la academia en la investigación y análisis
demográfico, económico y social; para el sector
privado en la planificación de sus proyectos; y para
las organizaciones de la sociedad civil y la población
general en el conocimiento de su propia realidad.
bjetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del
• O
medio ambiente.
Con la Encuesta Intercensal 2015 se permitirá dar
seguimiento a varias de las metas del Plan Nacional
de Desarrollo, entre las cuales destacan las siguientes
cuatro:
• M
éxico en paz, para garantizar el respeto y
protección de los derechos humanos, así como
la erradicación de la discriminación.
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
• México incluyente, que procura garantizar el
ejercicio efectivo de los derechos sociales para
toda la población y poder transitar hacia una
sociedad equitativa e incluyente. Asimismo, se
plantea la necesidad de asegurar el acceso a los
servicios de salud y ampliar la seguridad social.
éxico con educación de calidad, que busca
• M
desarrollar el potencial humano a través de una
buena educación, garantizando la inclusión y la
equidad en el Sistema Educativo.
éxico próspero, que aspira promover el
• M
empleo de calidad y disminuir la informalidad,
así como desarrollar los sectores estratégicos
del país. También se ha planteado la necesidad
de democratizar el acceso a servicios de
telecomunicaciones.
Asimismo, se podrán cumplir los compromisos
internacionales que tiene México, sobre todo con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, para los cuales
se podrá generar información de los siguientes cinco:
bjetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el
• O
hambre.
8
• O
bjetivo 3. Promover la igualdad de género y
la autonomía de la mujer.
bjetivo 8. Fomentar una asociación mundial
• O
para el desarrollo.
2.2 Bases metodológicas
• Las unidades de estudio son las viviendas
particulares habitadas, así como los hogares
desde el concepto de hogar censal y sus
integrantes.
• En cada vivienda en muestra se aplicará un
cuestionario impreso mediante una entrevista
directa a un informante adecuado4.
• El periodo de levantamiento será del 2 al 27 de
marzo de 2015.
• La cobertura conceptual es la siguiente:
a) Características de las viviendas
• Clase de vivienda particular.
• Materiales de construcción.
• Tamaño y uso del espacio.
• Servicios básicos.
• Número de focos.
• Disponibilidad de instalación sanitaria.
• Combustible para cocinar e instalación.
• Acceso a la vivienda.
• Prácticas y destino de los residuos.
• Disponibilidad de equipamiento.
isponibilidad de bienes y tecnologías de
• D
la información y la comunicación.
4 La jefa o el jefe del hogar, su cónyuge o, en su ausencia, una
persona de 18 años o más de edad que sea residente habitual
de la vivienda y conozca los datos de todos sus ocupantes.
Características generales
• Total y estructura de la población
• Parentesco e identificación del padre y la
madre.
Adicionalmente se obtendrán estimadores de
calidad de proporciones, tasas y promedios para
cada una de las variables estudiadas, tanto para los
niveles geográficos antes mencionados como para
los siguientes dominios de estudio:
• Afiliación y uso de servicios de salud.
• Tamaños de localidad, por entidad federativa.
• Lengua indígena.
• C
ada una de las localidades de 50 mil o más
habitantes.
• Autoidentificación indígena y
afrodescendiente.
• Educación.
• Características económicas.
• Migración.
• Situación conyugal e identificación de la
pareja.
• Fecundidad y mortalidad.
• Otros ingresos.
• Disponibilidad de terrenos de uso
agropecuario.
• Acceso a la alimentación.
2.3 Diseño estadístico
El diseño de la muestra para la Encuesta Intercensal
permitirá actualizar las estimaciones sobre el total
de la población, distinguiéndola por grupos de edad
y sexo e identificándola según su distribución en el
territorio nacional; asimismo, actualizará el total de
viviendas habitadas del país, para el ámbito: nacional,
las 32 entidades federativas y los 2 457 municipios o
delegaciones.
• C
ualquier agrupación que por el tamaño de
la muestra permita formar un nuevo dominio
de estudio (zonas metropolitanas, regiones,
etcétera).
Se censarán además, los municipios con menos de
1 300 viviendas habitadas en 2010, así como algunos
municipios que sobrepasan este número de viviendas
y que tienen población vulnerable. Esto último, con
el objetivo de ofrecer información que permita dar
seguimiento y atención a los grupos prioritarios en
dichos municipios.
Para obtener el tamaño de muestra se consideraron
los siguientes elementos:
Indicador: Totales
Nivel de confianza
Error relativo máximo
Coeficiente de variación
Efecto del diseño
Tasa de no respuesta
Promedio de ocupantes
por vivienda
Municipal
Estatal
Nacional
90.0%
90.0%
90.0%
5.0%
2.5%
0.3%
3.2
3.5
4.0
1.5
3.0
4.0
10%
10%
10%
3.9
3.9
3.9
9
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
b) Características de la población
Características generales
El tamaño de la muestra por municipio se presenta
en el siguiente cuadro:
Viviendas en muestra
Máximo
Total de viviendas
en muestra
781
4 451
De 10 000 a menos de 50 000 viviendas
2 986
10 386
De 50 000 a menos de 100 000 viviendas
4 077
9 474
De 100 000 y más viviendas
5 770
28 695
Clasificación de municipios
Menos de 1 300 viviendas y prioritarios
De 1 300 a menos de 10 000 viviendas
Mínimo
Censo
Totales
Total de
municipios
Porcentaje
de municipios
Porcentaje
de muestra
941 259
814
33.1
15.3
2 349 365
1 109
45.1
38.3
1 617 676
410
16.7
26.4
330 622
55
2.2
5.4
894 950
69
2.8
14.6
6 133 8721
2 457
100
100
1 Como se señaló anteriormente, la muestra del Censo 2010 fue de 2.9 millones de viviendas. Una muestra como la propuesta en la Encuesta
Intercensal 2015 incrementa la precisión de las estimaciones.
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
El tamaño de muestra a nivel nacional es de 6.1
millones de viviendas habitadas. El esquema de
muestreo es estratificado por conglomerados y en una
sola etapa, es decir, se clasifican las localidades según
tamaño y nivel socioeconómico, se seleccionan áreas
geográficas completas utilizando muestreo aleatorio
10
simple y en su interior se captará la información para
todas las viviendas y sus habitantes. Las unidades
primarias de muestreo son manzanas o localidades.
En las ciudades de 50 000 y más habitantes se
estratifican las AGEB por nivel socioeconómico y se
selecciona al menos una manzana por dicha área.
Características generales
3. Estrategia para el desarrollo de la Encuesta
Intercensal 2015
Se desarrollarán dos operativos: el primero para
actualizar el Marco Geoestadístico Nacional
(MGN), la información sobre entorno urbano y las
características de las localidades; y el segundo para
levantar la información de la Encuesta Intercensal.
3.2 Recorrido de actualización
del Marco Geoestadístico
Nacional, el Entorno urbano y las
Características de las localidades
Objetivos
• Actualizar la cartografía urbana y rural.
• C
omplementar la información faltante del
entorno urbano en manzanas de localidades de
5 mil y más habitantes.
• Identificar el total de viviendas de las manzanas
nuevas a través de un conteo visual.
• A
ctualizar la información estadística sobre las
características socioeconómicas, de servicios e
infraestructura de las localidades rurales.
Intercensal 2015, así como la información del entorno
urbano y la de las características socioeconómicas, de
servicios e infraestructura de las localidades rurales.
El procedimiento operativo consistió en recorrer
cada una de las manzanas de localidades urbanas y
localidades rurales del país, para captar la información
a través de dispositivos móviles; en casos especiales,
se utilizó material impreso.
La información de entorno se recabó por
observación en las manzanas de localidades con 5 mil
y más habitantes; adicionalmente, en manzanas de
nueva creación y en aquellas resultantes de fusiones
y subdivisiones; asimismo, se realizó un conteo visual
de inmuebles.
Se visitaron todas las localidades con menos de
5 mil habitantes del país, con el objetivo de obtener
datos acerca de su situación socioeconómica, de
servicios y equipamiento, entre otros. Para recabar tal
información, se aplicó un cuestionario de localidad a
un informante adecuado.
Durante el recorrido de cada una de las manzanas
de localidades urbanas y rurales se identificaron y
registraron todas las actualizaciones cartográficas, las
cuales alimentarán el sistema de referencia para captar
la información estadística y geográfica generada.
Periodo de ejecución y tamaño de la estructura
La actualización del Marco Geoestadístico Nacional y
el levantamiento de información del Entorno urbano
y de las Características de las localidades se realizaron
del 28 de julio al 31 de octubre de 2014.
3.3 Levantamiento de la Encuesta
Intercensal 2015
Tamaño de la estructura operativa
Se contó con una plantilla operativa de más de 3
mil personas, de la cuales más de 2 mil se encargaron
de captar la información en campo.
Se contará con una plantilla operativa de más de
64 mil personas, de las cuales casi 42 mil tendrán la
función de entrevistadores.
Características generales del levantamiento
Características generales del levantamiento
Con este operativo se actualizó la cartografía
urbana y rural que se utilizará en la Encuesta
Los entrevistadores realizarán recorridos sistemáticos a las manzanas o localidades seleccionadas, con
11
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
3.1 Estrategia general
Características generales
la finalidad de recabar las características de las viviendas que las conforman, junto con las de sus habitantes. Dicha información se obtendrá a través de un
cuestionario impreso que se aplicará a un informante
adecuado por cada vivienda encuestada.
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
Durante el mismo recorrido, se identificará el total
de inmuebles de la manzana o localidad, así como
12
las viviendas sin residentes, que pueden ser de uso
temporal o deshabitadas.
Para lograr la entrevista, se realizarán hasta tres
visitas a las viviendas habitadas en distinto horario, o
bien, en distinto día, según se requiera. Como garantía
de la identificación de viviendas deshabitadas,
se realizará una investigación con vecinos de los
costados de la vivienda o de enfrente de la acera.
Características generales
4. Consulta para la Encuesta Intercensal 2015
Con la finalidad de identificar las necesidades de
información de los usuarios, se realizó un proceso
de consulta, para lo cual se desarrollaron dos tipos de
actividades: consulta pública por Internet y reuniones
directas.
Para seleccionar las variables que fueron
sometidas a prueba y, posteriormente, incluirlas en
el cuestionario definitivo de la Encuesta Intercensal
2015, se consideraron uno o más de los siguientes
criterios:
La consulta pública por Internet atiende al
artículo 88 de la Ley del Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica; asimismo,
sigue los lineamientos generales para la publicación
de metodologías que el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía utiliza en la producción de
Información de Interés Nacional, los cuales están
aprobados mediante el acuerdo número 9/VI/2010
de la Junta de Gobierno del Instituto.
• S on relevantes para la definición de la política
pública a nivel nacional, entidad federativa y
municipio (delegación).
En todo el país se realizaron 42 reuniones de
trabajo en las que se contó con la participación
de más de 1 500 personas, siendo así la consulta
pública más amplia que ha realizado el INEGI. Se
recibieron múltiples propuestas, sobre todo respecto
de las preguntas y variables que, en opinión de los
usuarios, deberían conformar el cuestionario.
Para poder probar en instrumentos funcionales
la numerosa cantidad de variables demandadas, fue
necesario integrarlas en dos versiones de cuestionario,
las cuales se dieron a conocer a los usuarios del 11
al 15 de agosto en la página web del INEGI, con la
intención de recibir sus comentarios. Con base en
esta nueva consulta, se realizaron ajustes a los dos
cuestionarios, y en octubre de 2014 se aplicaron en
una prueba piloto en diversos municipios de cinco
entidades federativas del país.
• P
ueden ser aplicadas correctamente por un
entrevistador bien capacitado y no se necesita
especializarlo en uno o varios temas.
• D
eterminan, intervienen o explican el compor­
tamiento de otras.
• Dan cuenta de los principales fenómenos que
se busca conocer sobre un tema determinado
y no implican integrar varios reactivos para su
correcta captación.
• No requieren hacer indagaciones longitudinales.
• No existen otras fuentes de información.
• C
onstituyen una primera aproximación a
fenómenos poco estudiados, pero no profun­
dizan en sus características.
• No involucran percepciones respecto de
fenómenos exógenos al hogar y la vivienda.
Derivado de los resultados de la consulta pública
y de las diferentes pruebas realizadas, se definió el
cuestionario definitivo de la Encuesta Intercensal
2015.
13
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Características generales.
Por lo anterior, del 1° de abril al 30 de junio de
2014, se efectuó una consulta pública en Internet y se
llevaron a cabo reuniones y foros con representantes
de instituciones de los sectores público, académico,
privado y social, donde se presentó la metodología y
el contenido temático de la encuesta.
• S on factibles de responder por un informante de
la vivienda, debido a que las entiende y conoce
los datos de los demás integrantes y, además,
porque no precisa consultar documentos o
interrogar a cada persona.