plan nacional de salud francia - Unión General de Trabajadores

PLAN NACIONAL DE
SALUD
FRANCIA
PLAN NACIONAL DE SALUD
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN: Principios generales para la prevención de riesgos laborales
OBJETIVOS CUANTIFICADOS
4 OBJETIVOS Y 23 ACCIONES DEL PLAN DE SALUD NACIONAL
OBJETIVO 1: AMPLIAR CONOCIMIENTOS SOBRE LOS PELIGROS, RIESGOS Y EXPOSICIONES EN EL
ENTORNO LABORAL
1.1 Introducir la salud laboral en el dispositivo de seguridad sanitaria
1.2 Estructurar y desarrollar la investigación pública en salud y seguridad laboral
1.3 Organizar el acceso al conocimiento
1.4 Desarrollar y coordinar los proyectos de investigación de la salud en el trabajo
1.5 Desarrollar la formación de profesionales sanitarios en temas de salud laboral
OBJETIVO 2: REFORZAR LA EFICACIA DEL CONTROL
2.1 Crear unidades regionales multidisciplinares
2.2 Adaptar los recursos de control a las características territoriales
2.3 Desarrollar el conocimiento de los territorios y reforzar el sistema de control
2.4 Reforzar la formación de los cuerpos de control de la salud y de la seguridad laboral
OBJETIVO 3: REFORMAR LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y AUNAR LOS PLANTEAMIENTOS DE
LOS GOBIERNOS
3.1 Estructurar la colaboración interministerial para la prevención de los riesgos profesionales
3.2 Reformar el Consejo superior de prevención de riesgos laborales
3.3 Crear instancias regionales de concertación
3.4 Mejorar y armonizar la reglamentación técnica
OBJETIVO 4: ANIMAR A LAS EMPRESAS A SER PROTAGONISTA DE LA SALUD EN EL TRABAJO
4.1 Modernizar y reforzar la acción de prevención de los servicios de salud en el trabajo
4.2 Movilizar los servicios de salud en el trabajo para prevenir mejor los riesgos psicosociales
4.3 Replantearse la actitud y la conservación del empleo
4.4 Convertir de nuevo las tarifas de las cotizaciones AT/PM en un incentivo para la prevención
4.5 Fomentar el desarrollo de la investigación aplicada a las empresas
4.6 Ayudar a las empresas en su proceso de evaluación a priori de los riesgos
4.7 Promover el papel de los CHSCT, Comités de higiene, seguridad y condiciones de trabajo,
en todos los establecimientos
4.8 Desarrollar la prevención de los accidentes In itinere
4.9 Promover la sustitución de las sustancias químicas más peligrosas
4.10 Desarrollar en las escuelas y mediante formación continua la sensibilización de los
ingenieros y de los técnicos a las cuestiones de salud laboral
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El plan nacional de salud 2005‐2009 introduce, para los cinco años próximos, una nueva
dinámica, con el fin de mejorar de forma duradera la prevención de riesgos profesionales.
Su objetivo es hacer retroceder los riesgos, que son fuente de dramas humanos y de hándicaps
económicos, e introducir la difusión de una verdadera cultura de la prevención en las
empresas.
Es un plan para unir energías y juntar a los protagonistas a nivel nacional y local, alrededor de
un objetivo común. Es pues sobre todo un plan de organización. Aspira a una mejor estructura
de nuestro dispositivo de prevención. Permitirá, un cambio de escala en el conocimiento de los
riesgos profesionales, gracias a la creación de una agencia pública encargada de la evaluación
científica.
Este plan es a largo plazo. Su objetivo será la concertación con los agentes sociales y dará lugar
a la movilización de medios humanos y financieros, con objetivos ambiciosos en el horizonte
de 2009.
Es este el sentido el plan de salud en el trabajo que, como continuación el plan de cohesión
social, pretende reconciliar el progreso social y la prosperidad económica, el crecimiento
duradero y la cohesión social.
PRINCIPIOS GENERALES PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
PROFESIONALES.
1. Evitar los riesgos
2. Evaluar los riesgos que no se pueden evitar
3. Combatir los riesgos en su fuente de origen
4. Adaptar el trabajo al ser humano, en particular en lo que concierne el diseño de los puestos
de trabajo así como la elección de los equipamientos y de los métodos de trabajo y
producción, sobre todo con la perspectiva de limitar el trabajo monótono y reducir sus efectos
sobre la salud
5. Tener en cuenta los avances técnicos
6. Remplazar lo que es peligroso por lo que no es peligroso o es menos peligroso
7. Planificar la prevención, integrándola dentro de un conjunto coherente, la técnica, la
organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencias de
los factores ambientales, en particular los que conciernen los riesgos ligados al acoso moral
8. Tomar medidas de protección colectiva dándoles la prioridad sobre las medidas de
protección individual
9. Proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores
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OBJETIVOS CUANTIFICADOS
OBJETIVOS
1. Reducir el número de
accidentes de tránsito
mortales ligados al trabajo
2. Reducir en 20% el número
de trabajadores sometidos a
esfuerzos articulares más de
20 horas por semana
3. Reducir el número de
trabajadores sometidos a un
nivel de ruido de más de 85
dB más de 20 horas por
semana sin protección
auditiva
4. Reducir los efectos sobre
la salud de los trabajadores a
la exposición de agentes
cancerígenos (cat. 1 y 2)
reduciendo los niveles de
exposición
5. Disminuir los accidentes de
trabajo con incapacidad
permanente (parcial o total)
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OBJETIVOS PREVIOS
1. Mejorar la calidad de los
dispositivos de prevención de
los accidentes de tránsito
ligados al trabajo. Incentivar
las negociaciones por ramo
en el marco de los acuerdos
sobre prevención de los
riesgos profesionales
INDICADORES
1. Número de accidentes de
tránsito mortal por ramo
(accidentes de trayecto y
accidentes directamente
ligados a la actividad
profesional)
2. Número de trabajadores
expuestos a TME más de 20
horas por semana
3. Número de trabajadores
sometidos a un nivel de ruido
superior a 85 dB más de 20
horas por semana
4. Evaluar la
identificación de los
cánceres de origen
profesional en los registros
generales del cáncer.
Sistematizar la vigilancia
epidemiológica de los
trabajadores expuestos en
el lugar de trabajo (refuerzo
del papel del INVS: Instituto
de Vigilancia Sanitaria
francés). Desarrollar el
conocimiento de los
peligros de las sustancias
utilizadas en el medio laboral
4. Número de casos de
cáncer de origen profesional
identificados
a partir de los registros
generales del cáncer.
Número de personas
expuestas/no expuestas por
ramo profesional y por tipo
de sustancia.
Número de cánceres de
origen profesional
identificados a partir de los
registros. Número de
expedientes de evaluación
de los riesgos asociados con
sustancias químicas remitidas
por los fabricantes a las
autoridades competentes de
los Estados miembros de la
unión Europea (futuro
sistema REACH)
5. Actualización de los datos
existentes en materia de la
AT/MP Caja de los
accidentes laborales y
enfermedades
5. Tasa de frecuencia de los
accidentes de trabajo con
incapacidad permanente
(parcial o total).
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6. Mejorar la eficacia de los
procesos de evaluación de
riesgos en las empresas
7. Reforzar la coordinación
de los distintos actores de la
prevención en cuanto a la
información en las empresas
8. Reducir en 20% de cara al
2009 el número de trastornos
musculoesqueléticos
declarados
6 y 7. Evaluar la eficacia de
los controles de la inspección
laboral en cuanto al proceso
de evaluación de riesgos en
las empresas
6 y 7. Impacto de las visitas
de inspección acerca de la
conformidad de los procesos
de evaluación de los riesgos
en las empresas (evolución
de las observaciones y de las
sanciones). Parte de las
acciones coordinadas
dentro del conjunto de las
acciones de información
sobre la salud y la seguridad
laborales llevadas a cabo
por la inspección del trabajo
con las empresas
8. Mejorar la vigilancia de los
Trastornos
muscolesqueléticos
(TME) de origen profesional
8. Número anual de TME
declarados
CUATRO OBJETIVOS Y VENTITRÉS ACCIONES DEL PLAN DE SALUD
NACIONAL
OBJETIVO 1: AMPLIAR CONOCIMIENTOS SOBRE LOS PELIGROS,
RIESGOS Y EXPOSICIONES EN EL ENTORNO LABORAL
1.1.-Introducir la salud laboral en el dispositivo de seguridad sanitaria
• Integrar en el dispositivo público de seguridad sanitaria: Por una parte una vigilancia global
de la salud y seguridad en el trabajo que permita definir las prioridades de acción en materia
de prevención. Por otra parte una capacidad de peritaje en el medio laboral que permita
obtener una evaluación científica en relación con un riesgo específico (en particular, pero no
únicamente, en el terreno del riesgo químico).
Acciones
¾ Introducir la salud laboral en el dispositivo de seguridad sanitaria.
¾ Constituir un polo de evaluación de los riesgos agrupando, en un mismo sitio, las
distintas agencias públicas competentes y entre ellas la que se encarga de la
evaluación científica de los riesgos en el entorno laboral.
¾ Reforzar y agrupar las competencias en materia de vigilancia de la salud en el entorno
laboral.
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1.2 Estructurar y desarrollar la investigación pública en salud y seguridad laboral
• Movilizar y desarrollar el potencial de investigación en el conjunto de las áreas y disciplinas
competentes.
Acciones
¾ Acciones comunes en los campos salud/trabajo y salud/medioambiente.
• Reforzar la coordinación de la investigación en el terreno salud/trabajo y
salud/medioambiente.
• Apoyar la creación de un gran programa científico internacional y reforzar la
participación de la investigación francesa en los programas europeos e
internacionales.
• Apoyar la investigación en temas estratégicos de salud laboral y salud
medioambiente.
¾ Acciones especificas en el campo de la salud y del trabajo.
• Crear polos científicos multidisciplinares.
• Dar orientación científica a los trabajos.
• Crear una comisión especializada “Estudio e investigación”.
1.3 Organizar el acceso al conocimiento
• Facilitar el acceso a la información sobre las AT/MP.
• Mejorar el conocimiento de las exposiciones profesionales.
• Retornar a las empresas y en particular a los participantes en la prevención todo el
saber adquirido.
• Facilitar el acceso a los conocimientos científicos (en particular los productos químicos) a
todos los actores de la prevención.
Acciones
¾ Poner en marcha una herramienta de centralización y análisis de las estadísticas sobre
AT/MP.
¾ Mejorar las estadísticas del ramo AT/MP.
¾ Mejorar el conocimiento de las exposiciones profesionales.
¾ Organizar el retorno del saber adquirido.
¾ Facilitar el acceso a los conocimientos científicos.
¾ Sensibilizar al conjunto de la población sobre los riesgos profesionales y las acciones de
prevención.
1.4 Desarrollar y coordinar proyectos de investigación de la salud en el trabajo
• Coordinar el uso de los medios aplicados a la investigación para que sostengan las políticas
públicas.
• Orientar las convocatorias de proyectos de investigación sobre los campos que se estimen
más importantes.
Acciones
¾ Coordinar las convocatorias de proyectos por la agencia encargada de la salud en el
trabajo.
¾ Utilizar el consejo científico nacional.
¾ Reforzar los medios destinados a la investigación.
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1.5 Desarrollar la formación de profesionales en temas de salud laboral
Sensibilizar a los profesionales sanitarios – ya desde los inicios de su formación y en el
marco de la formación continua – en la salud en el trabajo y a sus factores determinantes,
para una mejor identificación de las patologías de origen profesional y de las personas que
les afectan, afín de mejorar los conocimientos, la vigilancia y la intervenciones en el
entorno de trabajo.
Acciones
¾ Conocer los riesgos en el entorno
laboral y de las patologías de origen
profesional.
¾ Pedir el consejo de médicos de cabecera y especialistas a la hora de certificar una
enfermedad laboral y explicar el origen de dicha patología.
¾ Mejorar la situación en el plano hospitalario‐universitario de las disciplinas
correspondientes y en primer lugar de la medicina laboral de manera que las
actividades de enseñanza como las actividades clínicas y de investigación respondan a
las necesidades del conjunto del territorio. Con esta perspectiva y a corto plazo, el
mantenimiento de las plantillas hospitalario‐universitarias es una necesidad.
OBJETIVO 2: REFORZAR LA EFICACIA DEL CONTROL
2.1 Crear unidades regionales multidisciplinares
• La creación de unidades regionales multidisciplinares – compuestas por ingenieros de
prevención, médicos directores laborales – permitirá asegurar, en el campo de la salud y la
seguridad laborales un soporte científico, técnico y metodológico para la Inspección de trabajo
en su tarea de control y de difusión de la cultura de prevención en los lugares de trabajo.
Este soporte se concretará contribuyendo en las investigaciones documentales, produciendo
informes de apoyo para las acciones de control y acompañando a los agentes en ciertas visitas.
• En los departamentos franceses con actividad importante, estas unidades podrán
organizarse a nivel departamental afín de mejorar su operatividad.
• Dichas unidades constituirán un interfaz sumamente útil con la administración central
contribuyendo por una parte a orientar, impulsar y evaluar las acciones de la inspección y por
otra parte analizar y sintetizar toda la información de campo.
• Además podrán asegurar el enlace y los intercambios de información con las unidades
interregional de epidemiología (CIRE) y movilizar competencia técnicas y médicas suficientes
para asegurar la permanencia y el desarrollo de las relaciones con las DRIRE (direcciones
regionales de investigación y del medioambientales; y las DRASS (direcciones regionales de
asuntos sanitarios y sociales) cuyas atribuciones y plantillas han aumentado
considerablemente tanto a nivel regional como departamental afín de adecuarse mejor a las
necesidades.
Acciones
¾ Implantar progresivamente en el seno de las DRTEFP, unidad regionales de apoyo
multidisciplinares, formadas en particular por ingenieros en prevención, médicos,
inspectores, directores adjuntos y de tamaño adecuados a los proyectos de servicio de
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de dichas direcciones regionales. La acción de estas unidades regionales podrá
extenderse al ámbito local.
2.2 Adaptar los recursos de control a las características territoriales
• Reforzar la competencia técnica. La adquisición de tal tecnicidad debe responder a un doble
objetivo: por una parte permitir destinar, en prioridad, a las secciones de inspección
identificadas – a partir de un análisis territorial ‐ por presentar una concentración de empresas
de riesgo, unos inspectores que dispongan de un conocimiento profundo de las actividades en
cuestión, a fin de reforzar la eficacia de sus controles; por otro crear una red de proximidad en
cuanto a personas‐recursos para mejorar el nivel de competencia de todos los agentes en ese
campo y permitir aumentar el número de controles en profundidad en materia de salud y
seguridad laboral.
Acciones
¾ Posibilitar la contratación de agentes de control (inspectores y controladores del
trabajo) a candidatos con formación inicial de carácter científico o técnico.
¾ Identificar, en base a un análisis territorial, áreas que presentan una mayor
concentración de empresas de riesgo.
¾ Concebir y organizar una formación continua para los inspectores que ya están en
funcionamiento.
2.3. Desarrollar el conocimiento de los territorios y reforzar el sistema de control
• Reforzar la eficacia de las acciones de control en materia de salud y seguridad por la puesta a
disposición de los servicios de control de datos sintéticos sobre las características territoriales.
Sistematizar la información sobre todo estadística y de estudio, que pueda servir de guía para
la organización de los controles.
Acciones
A nivel nacional: Poner a disposición de los agentes encargados del control sobre el terreno,
una herramienta metodológica, difundida sobre soportes multimedia que faciliten la
realización de diagnósticos y de planes de acciones territoriales integrados en las orientaciones
nacionales.
A nivel regional: Orientar e implicar en el campo de la salud y de la seguridad laboral a los
servicios de estudios y estadísticas (SEPES), ya activos en el seno de las estructuras regionales,
para apoyar la realización de los diagnósticos territoriales.
A nivel local: Organizar y sistematizar el conocimiento de las características particulares de los
territorios y la gestión de la memoria de acción de la Inspección para que cada agente de
control pueda recuperar fácilmente los elementos de información decisivos para su acción.
2.4 Reforzar la formación de los cuerpos de control de la salud y de la seguridad
laboral
• El control en el área de la salud y de la seguridad en el trabajo incluye exigencias de una
complejidad creciente sobre todo por la naturaleza de los riesgos y la generalización del
proceso de evaluación de los riesgos. Cuatro ejes de trabajo:
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‐ Reforzar mediante la formación las competencias específicas de control de los agentes de
inspección en lo que concierne el campo de la salud y de la seguridad en el trabajo y en
especial en relación con los riesgos de efectos diferidos.
‐ Definir un plan de formación adaptado en función del reclutamiento de agentes con
formación científica para los sectores de inspección que presentan una concentración de
empresas de riesgo.
‐ Realizar un plan de formación para ingenieros en prevención y médicos inspectores
regionales. Para los que ya están en funciones una formación/acción para reforzar su
aproximación a las características de la profesión de los agentes de control y del contexto
social en el cual se están ejercitando.
‐ Completar la formación de los responsables de servicios para una mejor dirección de la
acción de la inspección del trabajo.
Acciones
¾ Formación de los agentes de control. Formación inicial y continua.
¾ Apoyo científico y técnico a los agentes de control: proporcionar a los ingenieros de
prevención y a los médicos inspectores regionales los conocimientos teóricos y
prácticos que les permitan trabajar con más eficacia con los agentes de control.
¾ Desarrollar acciones de formación para los médicos inspectores regionales del trabajo
sobre la aproximación epidemiológica e insertarlos en la red de vigilancia sanitaria.
OBJETIVO 3: REFORMAR LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y AUNAR LOS
PLANTEAMIENTOS DE LOS GOBIERNOS
3.1 Estructurar la colaboración interministerial para la prevención de los riesgos
profesionales
• Desarrollar los acercamientos entre los distintos departamentos ministeriales, para
intercambiar información y poner en común las competencias relativas a la prevención de los
riesgos profesionales que concierne a un número importante de ministerios. Asegurar una
mayor colaboración por parte de las distintas administraciones, sobre problemáticas que les
sean comunes o específicas en materia de prevención de riesgos profesionales.
• Crear una sinergia entre los distintos departamentos ministeriales, a partir de una red
interministerial, para equilibrar las expectativas en prevención que cada vez son mayores y la
falta de medios por parte del estado.
• Construir una auténtica política global sobre la prevención de los riesgos profesionales capaz
de tratar tanto el sector privado como el público en todos los campos que competen a la
responsabilidad de los poderes públicos.
Acciones
¾ Poner en pie una comisión interministerial de orientaciones estratégicas de la
protección contra los riesgos profesionales subordinada al primer ministro.
¾ Informar regularmente al gobierno de la progresión de los trabajos de la comisión y de
la puesta en obra de plan de salud en el trabajo.
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3.2 Reformar el Consejo superior de prevención de los riesgos laborales
• Crear un lugar de concertación social que asocie el Estado y los agentes sociales dentro de
una instancia tripartita (Estado, sindicatos y empresarios) para coordinar las acciones de los
diferentes actores de la prevención y en especial las de los servicios del Estado competentes
en la materia, con las de organismos gestionados por los agentes sociales.
Acciones
¾ Se trata de modificar el diseño del actual Consejo superior de la prevención de los
riesgos profesionales (CSPRP).
3.3. Crear órganos regionales de concertación
• La política de prevención de los riesgos profesionales, impulsada a nivel nacional por el
Consejo superior de prevención de los riesgos profesionales, debe ser objeto de relevo y ser
completada a nivel regional por órganos de dialogo e intercambio dentro de la cual el conjunto
de los agentes regionales y locales involucrados coordinaran sus acciones de prevención.
Acciones
¾ Creación de comités regionales de prevención de riesgos profesionales (CRPRP),
instancia de intercambio, de observación y de coordinación entre los actores ya
sea de los servicios del Estado que tienen responsabilidades propias o de los
agentes sociales.
¾ Además se llevará a cabo una reflexión específica en lo que respecta al sector
agrícola para mejorar el funcionamiento de las Comisiones paritarias de higiene,
seguridad y condiciones de trabajo.
3.4 Mejorar y armonizar la reglamentación técnica
• Formalizar el examen de la reglamentación técnica actual desde un planteamiento
interministerial que priorice la redacción de un texto común en relación con la presentación de
los textos específicos de cada departamento ministerial.
• Volver más legible la reglamentación técnica para todos los actores de la prevención de
riesgos profesionales, tantos públicos como privados, limitando el número de fuentes
aplicables en materia de salud y seguridad laboral.
• Mejorar sobre el terreno, la coordinación de los servicios, sobre todo en materia de control,
facilitada por la extensión del área común a las reglamentaciones técnicas.
• Para los regímenes específicos, permitir aprender la extensión de su especificidad real
destacando en su estatuto sólo las disposiciones que le son propias.
Acción
¾ Inaugurar un área de trabajo sobre la armonización y la simplificación de las distintas
reglamentaciones técnicas, enlazándolas con la prevención de los riesgos laborales.
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4. ANIMAR A LAS EMPRESAS A SER PROTAGONISTA DE LA SALUD EN
EL TRABAJO
4.1. Modernizar y reforzar la acción de prevención de los servicios de salud en el
trabajo
• El objetivo es consolidar las reformas estructurales, intervenidas en 2003 y 2004 y que han
modificado considerablemente el panorama de la salud laboral sobre el terreno a nivel de
empresa.
Acciones:
¾ Aplicar la reforma de los servicios de la salud.
Desarrollar investigaciones y prácticas innovadoras en cuanto a salud y
seguridad en el trabajo.
¾ Concertar la financiación de los servicios de salud laboral.
4.2 Movilizar los servicios de salud en el trabajo para prevenir mejor los riesgos
psicosociales
• Conviene garantizar la integridad física y mental del asalariado. El objetivo es prevenir mejor
los riesgos de origen psicosocial en la empresa y en especial los debidos al estrés.
Acciones
¾ Orientar y planificar, en el marco de las relaciones entre el Estado y los servicios de
salud laboral, las acciones hacia la prevención de los riesgos psicosociales.
4.3 Replantearse la actitud y la conservación del empleo
• Clarificar las cuestiones de aptitud y no aptitud médica para el puesto de trabajo. Se trata de
identificar un dispositivo que en sus dimensiones sociales y éticas así como desde el punto de
vista de su seguridad jurídica pueda articular a lo largo de la actividad profesional:
• La exigencia primordial de protección por parte del estado de la salud del asalariado.
• Hacer un seguimiento de su evolución a lo largo de los años.
Acciones
¾ Crear un grupo de reflexión, presidido por un miembro del Consejo del Estado, que se
encargue de proceder a un estudio de la situación global sobre las condiciones
actuales de puesta en obra en Francia de los conceptos de aptitud y no aptitud, y que
establezca comparaciones con las prácticas de otros países desarrollados y elabore
propuestas de evolución del dispositivo vigente.
4.4 Convertir de nuevo las tarifas de las cotizaciones AT/PM en un incentivo para la
prevención
• El objetivo es devolver a la tarificación todo su papel en materia de prevención. Se trata de
modular de forma importante y visible, para que sea eficaz, las cotizaciones AT/MP pagadas
por el empresario, en función de los riesgos que presenta la empresa para la salud y la
seguridad de los asalariados.
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Acciones
¾ Reformar la tarificación, que se llevará a cabo en contacto estrecho con los distintos
agentes sociales y teniendo en cuenta sus propuestas, se iniciará como tarde en el
último trimestre 2005, en particular tendrá en cuenta la necesidad de devolver el
papel preventivo a las tasas de tarificación y simplificar sus reglas.
4.5 Fomentar el desarrollo de la investigación aplicada a las empresas
• Se trata de animar la inversión y la investigación aplicada en especial para favorecer la
concepción de procedimientos más protectores y la puesta en el mercado de máquinas y
equipamientos de trabajo con niveles de emisiones de sustancias tóxicas y de molestias lo más
bajo posibles.
Acciones
¾ Emprender una colaboración entre el ministerio de trabajo, el de la investigación y el
ANVAR para suscitar y sostener la creación de actividades innovadoras en el campo de
la salud y la seguridad en el trabajo a imagen del protocolo INRS‐ANVAR (INRIS=
Instituto Nacional para la Investigación y la Seguridad en el Trabajo) que opera desde
hace más de 10 años y que permite promover soluciones originales que enlazan
prevención y la economía.
¾ Sensibilizar a las empresas para que puedan aprovecharse mejor de las posibilidades
ofrecidas por el crédito‐tasa a favor de la investigación ya existente en el campo de la
prevención tecnológica de los riesgos laborales y reflexionar sobre la implantación de
un incentivo económico específico para los diseñadores de máquinas que produzcan
menos molestias.
4.6 Ayudar a las empresas en su proceso de evaluación a priori de los riesgos
• Para reforzar el desarrollo de una cultura de prevención, es necesario ayudar a las empresas
a asegurar la plena aplicación de las reglas de salud y de seguridad laborales, en especial el
dispositivo de evaluación a priori de los riesgos.
Acciones
¾ Emprender a nivel nacional y regional, un proceso concertado con los organismos y
ramos profesionales para la elaboración de herramientas destinadas a las pequeñas y
medianas empresas para facilitar la puesta en marcha del proceso de evaluación a
priori de los riesgos profesionales.
¾ Proceder a una investigación de las empresas con más de 50 empleados para saber la
evaluación de los riesgos por parte de los trabajadores.
4.7 Promover el papel de los CHSCT, Comités de higiene, seguridad y condiciones de
trabajo, en todos los establecimientos
• Desarrollar una cultura de prevención.
• Los comités de higiene, seguridad y condiciones de trabajo (CHSCT) deben participar a fondo.
• El CHSCT contribuirá con la evaluación de los riesgos a los que se exponen los empleados,
analizará sus condiciones de trabajo y propondrá medidas de prevención.
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Acciones
¾ Reflexionar junto con los agentes sociales sobre las modalidades deseables y posibles
en materia de salud laboral.
¾ Organizar foros anuales por regiones, haciendo una campaña nacional de
sensibilización de los empresarios sobre las distintas misiones del CHSCT para que
participen con el objetivo común de protección de la salud en el trabajo y de
prevención de los riesgos profesionales.
4.8 Desarrollar la prevención de los accidentes in itinere
• Promover el desarrollo de la prevención de los accidentes laborales de tráfico y contribuir al
programa ministerial de lucha contra la inseguridad en este campo.
Acciones
¾ Reforzar la comunicación hacia las empresas y los enlaces.
¾ Incrementar las “formaciones post‐permiso”.
¾ Implicar los servicios de salud laboral.
¾ Mejorar el equipamiento de los vehículos utilitarios ligeros.
¾ Profundizar en los estudios e investigaciones sobre la actividad de conducir como
actividad laboral.
¾ Generalizar las medidas de los acuerdos del ramo y de empresa.
¾ Movilizar sobre este tema a los servicios desconcentrados del ministerio de trabajo.
¾ Coordinar las acciones del Estado y del ramo AT/MP.
4.9 Promover el principio de sustitución de las sustancias químicas más peligrosas
• Con el fin de mejorar la protección de los trabajadores frente a las sustancias químicas mas
peligrosas y limitar su exposición, es necesario acelerar el proceso de sustitución de las
sustancias cancerigenas y tóxicas por otras no peligrosas o en su defecto menos peligrosas.
Acciones
¾ Sensibilizar a las empresas sobre la obligación de sustituir mediante la difusión de
herramientas de información.
¾ Confiar a la agencia encargada de la salud en el trabajo un estudio sobre la obligación
de sustitución.
¾ Elaborar herramientas pedagógicas destinadas a las empresas, basadas en las buenas
prácticas y en una base de datos con sustancias a sustituir.
4.10 Desarrollar en las escuelas y mediante formación continua la sensibilización de
los ingenieros y de los técnicos a las cuestiones de salud laboral
• Sensibilizar a los ingenieros y a los técnicos – ya desde su formación inicial y en el marco de
la formación continua – acerca de las cuestiones y de los retos de la salud laboral y sus factores
determinantes.
Acciones
¾ Llevar a cabo una acción concertada entre el ministerio de Educación y el de Trabajo.
¾ Conocer los riesgos en el lugar de trabajo y sus efectos sobre la salud.
¾ Sensibilizar sobre los principios y a las acciones posibles de prevención de riesgos en el
entorno laboral, desde la concepción de los productos, herramientas o procedimientos
de fabricación, hasta la puesta en obra de los procesos de producción.
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