1 marzo-2015 - Ajuntament de Pedreguer

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1
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ÍNDICE
1.
2.
M ODELO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO PROPUESTO.
1.1.
1.2.
1.3
1.4.
1.5.
El m odelo territorial y urbanístico propuesto.
Alternativas estudiadas
Descripción y justificación de la alternativa elegida.
Justificación desde los condicionantes de población y vivienda
Justificación del m odelo desde el punto de vista de la Estrategia Territorial de la
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10.
1.11.
Com unidad Valenciana
Justificación del estándar dotacional de zonas verdes y parques públicos.
Justificación de la disponibilidad de recursos hídricos y depuración.
Justificación de las reservas de equipam iento docente.
Justificación de la reserva de red prim aria de cem enterio.
Justificación de la reserva de V.P.O.
Relación del Plan con otros planes y program as relevantes
OFERTA DE SUELO Y DE EDIFICABILIDAD DEL PLAN.
2.1.
2.2.
2.3.
3.
4.
OBJETIVOS, UM BRALES E INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD.
3.1.
3.2.
3.3.
Objetivos, um brales e indicadores de sostenibilidad.
Adecuación del m odelo territorial propuesto a los planes de acción territorial.
Adecuación del m odelo territorial propuesto al planeam iento de los m unicipios
3.4.
colindantes.
Directrices Estratégicas del Desarrolllo del Plan (DEUTs)
LA INFRAESTRUCTURA VERDE.
4.1.
4.2.
5.
La Infraestructura Verde en la Estrategia Territorial de la Com unidad Valenciana
Configuración de la Infraestructura Verde a escala local.
LA RED PRIM ARIA.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
6.
Inform ación estadística de la ordenación.
Cálculo de la población potencial del plan.
Justificación de la suficiencia de la ordenación para la evolución urbana previsible
Parque público
Equipam ientos públicos
Infraestructuras de servicio urbano
Infraestructuras de transporte
ZONAS DE ORDENACIÓN.
6.1.
6.2.
La zonas urbanizadas.
Las zonas de nuevo desarrollo y de expansión urbana.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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6.3.
7.
Las zonas rurales.
PERÍM ETROS DE AFECCIÓN Y PROTECCIÓN EXIGIDOS POR LA LEGISLACIÓN
SECTORIAL.
7.1.
7.2.
8.
CLASIFICACIÓN DEL SUELO.
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
9.
El suelo Urbano
El suelo Urbanizable
El suelo No Urbanizable.
Ordenación del suelo no urbanizable.
Resum en de superficies. Cuadros com parativos
DELIM ITACIÓN DE ÁM BITOS DE PLANEAM IENTO URBANÍSTICO DIFERENCIADO.
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
10.
Perím etro de protección para las captaciones de agua para el consum o hum ano
Perím etro de protección del Cem enterio.
Función territorial de los diferentes sectores.
Criterios de sectorización
Desarrollo secuencial de los sectores. Condiciones para su program ación
Criterio de m odificación de la delim itación de sectores existente.
Condiciones de conexión e integración exigibles a las actuaciones integradas.
CRITERIOS PARA LA DELIM ITACIÓN DE LAS ÁREAS DE REPARTO Y PARA EL
ESTABLECIM IENTO DEL APROVECHAM IENTO TIPO.
10.1.
10.2.
Criterios para la delim itación de las áreas de reparto.
Criterios para la establecim iento del aprovecham iento tipo.
11.
REGLAS DE EQUIDISTRIBUCIÓN.
12.
JUSTIFICACIÓN DEL CUM PLIM IENTO DE OTRAS DISPOSICIONES LEGALES.
12.1.
12.2.
Tratam iento de los bienes de dom inio público no m unicipal
Política pública de suelo y vivienda.
13.
INDICADORES DEL SEGUIM IENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN.
14.
ANEXOS.
ANEXO-1. CUADROS ESTADÍSTICOS.
Cuadro 1.
Capacidad y superficies del Plan en núm ero de viviendas y de habitantes
Cuadro 2.1.
Capacidad y superficies de las NN. SS. en núm ero de viviendas y de habitantes
Cuadro 2.2.
Capacidad y superficies de la Alternativa-0.
Cuadro 2.3.
Capacidad y superficies de la Alternativa-1.
Cuadro 2.4.
Capacidad y superficies de la Alternativa-2 (Versión prelim inar del Plan).
Cuadro 2.5.
Cuadro com parativo entre el planeam iento vigente y las diferentes alternativas.
Cuadro 3.
Superficies del nuevo Plan por clase y uso del suelo.
3
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Cuadro 4.
Cuadro 5.1.
Cuadro 5.2.
Cuadro 5.3.
Cuadro 6.1.
Cuadro 6.2.
Cuadro 7.
Cuadro 8.
Cuadro 9.
ANEXO-2.
Edificabilidades brutas m edias por clase y uso del suelo.
Superficie de suelo urbanizado y edificado al iniciarse la tram itación del plan.
Superficie de suelo susceptible de ocupación con las NN. SS. de 1996.
Superficie de suelo susceptible de ocupación con el Plan General.
Estim ación del consum o de agua en el suelo urbano del Plan General.
Estim ación del consum o de agua en el suelo urbanizable del Plan General.
Áreas de reparto y aprovecham iento tipo en suelo urbanizable.
Red prim aria de suelo dotacional público.
Cálculo del núm ero de Puestos Escolares potenciales del Plan General
ESTUDIO D E DEM ANDA DE VIVIENDA Y DE SUELO PARA ACTIVIDADES
ANEXO-3.
ANEXO-4.
ANEXO-5.
ANEXO-6.
ANEXO-7.
ANEXO-8.
ANEXO-9.
ECONÓM ICAS.
ESTUDIO AM BIENTAL Y TERRITORIAL ESTRATÉGICO.
ESTUDIO DEL PAISAJE.
CATÁLOGO DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS.
ESTUDIO ACÚSTICO.
ESTUDIO DE M OVILIDAD URBANA Y TRANSPORTE PÚBLICO.
INFORM E DE VIABILIDAD ECONÓM ICA.
M EM ORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓM ICA
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1.
ESTUDIO JUSTIFICATIVO DE ALTERNATIVAS Y DESCRIPCIÓN
DEL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO.
1.1.
El modelo territorial y urbanístico propuesto.
El m odelo territorial que se plantea trata de resolver los siguientes problem as o carencias
del m unicipio detectados principalm ente durante el proceso de la Agenda Local 21, así com o otros
que han surgido en los diferentes procesos de participación pública del Plan.
El m odelo territorial propuesto se basa en las siguientes prem isas:
1.
Crecim iento m oderado del suelo urbano y nulo del suelo urbanizable.
A) No clasificación de nuevos sectores de suelo urbanizable. Se propone no aum entar el
suelo destinado a nuevos desarrollos urbanos.
B) Consolidación y colm atación de los núcleos urbanos existentes. Se propone m odificar
la delim itación del suelo urbano existente, para am pliarla, con la finalidad de incluir
únicam ente las parcelas que reúnan la condición de solar en cum plim iento de la norm ativa
vigente. El suelo urbano vacante existente es suficiente para dar cabida al crecim iento
vegetativo de la población de Pedreguer m ás la inm igración prevista, durante el período de
vigencia del Plan General.
C) Rehabilitación del patrim onio arquitectónico existente.
2.
Protección efectiva de la “Montanya Gran”, de gran interés ecológico, así com o de otros
m ontes por su interés com o reguladores del paisaje.
3.
Potenciación del m odelo de ciudad com pacta.
Se elim ina la posibilidad de creación de nuevas urbanizaciones alejadas del casco
urbano, así com o la posibilidad de crecim iento de las existentes. En las DEUTs, al
considerar las posibilidades de reclasificación de suelo no urbanizable, se abogará por el
crecim iento contiguo al núcleo urbano existente, en dirección a las zonas de BorissaGalgues. No se podrá am pliar el suelo urbano existente en dirección l’ Alfas. Tam poco se
fom entará la unión entre la urbanización La Sella y el Casco Urbano.
4.
Se clasifican com o suelo no urbanizable com ún las zonas disem inados rurales existentes
en las Partidas de Xara, Barranquet, Torre de Benim arm ut, Rosers y Com etes.
Se pretende, al am paro de lo dispuesto en el artículo 210 y ss de la LOTUP,
delim itar com o zona urbanística diferenciada, en el suelo no urbanizable, los núcleos de
viviendas consolidados que deben m inim izar su im pacto territorial, por haberse im plantado
en su m ayor parte al m argen de los procesos form alizados de urbanización y edificación:
Pda. Rosers, Pda Com etes, Torre de Benim arm ut, y zonas m ás consolidadas de las
partidas Pda. Barranquet, Pda Xara y Pda. Borissa. Y ello con la finalidad de exigir que se
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m inim ice su im pacto territorial m ediante la im plantación de las infraestructuras y servicios
públicos que garanticen su m ínim a afección al m edio am biente.
No se incluye la denom inada urbanziación Com eta com o suelo no urbanizable, sino com o
suelo urbano, al no cum plir los criterios de dicho artículo, en concreto el de parcelacion
agraria
5.
Solucionar, de form a definitiva, la evacuación de aguas pluviales en todo el térm ino
m unicipal.
Para ello se prevé en suelo no urbanizable la protección y recuperación del dom inio
público hidráulico. Asim ism o se pretende solucionar los cuatro puntos problem áticos del
térm ino m unicipal recogidos en el PATRICOVA.
6.
Proteger y potenciar el patrim onio histórico, arquitectónico y arqueológico.
Es objetivo de este Plan, adem ás de identificar los elem entos de patrim onio
histórico, arquitectónico, arqueológico y etnológico del término municipal de Pedreguer, que
requieren su protección y preservación, regular en función de los distintos niveles de
protección requeridos las posibles intervenciones en el m ism o.
Se incluyen en este tipo de protección los árboles m ás significativos existentes en
el térm ino m unicipal.
7.
Protección del núcleo histórico de la población.
Conservando tipologías, tram a viaria, parcelario y edificaciones de interés. Se lim ita
el crecim iento en altura de los edificios.
8.
Creación de una tram a de itinerarios peatonales y ciclistas.
La concepción de una m alla de interés am biental y paisajística de itinerarios
m unicipales, poniendo en valor, de form a com patible con su preservación, el valioso
patrim onio natural y cultural del térm ino m unicipal de Pedreguer, com o atractivo
com plem entario de las actividades de ocio tradicionales y m ás intensas ubicadas en el
litoral.
Se pretende por un lado la identificación y recuperación de las vías pecuarias
existentes en el térm ino m unicipal, com o itinerarios peatonales o ciclistas para enlazar con
la red de senderos existentes.
Por otro lado se pretende tam bién com pletar dichas vías m ediante la creación de
una tram a de itinerarios peatonales y ciclistas que conecten los sectores de suelo extensivo
con el casco urbano y los diferentes sectores entre sí, com o alternativa al uso del vehículo
rodado.
9.
Creación de zonas de aparcam iento en el suelo urbano.
Se pretende crear zonas de aparcam iento en el perím etro del suelo urbano
consolidado, con la finalidad de resolver el acuciante problem a del aparcam iento y al
m ism o tiem po reducir el tráfico en el núcleo urbano. Dichas zonas se ubicarán buscando
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siem pre que no haya distancias peatonales superiores a 300 m entre las zonas de
aparcam iento y las viviendas y que estas distancias se cubran, cuando sea posible,
m ediante aceras arboladas.
10.
Reserva de suelo para vivienda de protección pública.
La reserva de suelos para vivienda de precio asequible (precio tasado, protección
oficial o prom oción pública) en la zona de Borissa.
11.
Protección efectiva del suelo agrícola.
Hay que preservar a toda costa la zona agrícola restante, pues esta com arca
tendrá interés turístico en la m edida en que continúen existiendo los naranjales, aunque
sean antieconóm icos y haya que subvencionar su cultivo, pues proporcionan una gran
calidad de vida, por la vista, la tradición, y el colchón que suponen entre zonas urbanizadas.
Por ello bogam os por la consolidación y m odernización de los regadíos existentes. Se
prohíben en esta zona las edificaciones de tipo urbano e industrial.
12.
Establecer las condiciones para la Urbanización del Suelo No Urbanizable.
En la actualidad el suelo no urbanizable es todo aquel al que se le supone una
aptitud para su transform ación urbanística, si bien las condiciones en que dicha
transform ación es adm isible deben ser establecidas por el planeam iento, y no dejarse al
albur de la iniciativa privada. Por ello el presente plan establece las condiciones m ínim as
de desarrollo para los suelos no urbanizables, con el fin de evitar que las iniciativas
urbanizadoras que puedan producirse carezcan de un m arco de referencia y estén
huérfanas de toda ordenación.
13.
Patrim onio arquitectónico y edificaciones existentes.
Se pretende perm itir la recuperación del patrim onio arquitectónico existente en la
Montanya Gran (partidas Pouets y Font d’Aixa), donde se pretende com patibilizar la
clasificación com o suelo no urbanizable de especial protección con la reform a y
rehabilitación del patrim onio edificatorio existente (tipos tradicionales).
Igualm ente se pretende regular el régim en de uso de los edificios existentes en
situación de fuera de ordenación respecto de los que no quepa la adopción de m edidas de
restitución de la legalidad, para evitar su deterioro y con él, el de la im agen urbana de
Pedreguer.
1.2.
Propuestas de planeamiento: Alternativas.
Se detallan a continuación las diferentes alternativas estudiadas en profundidad, así com o
el m odelo territorial que se deriva de cada una de ellas:
• Alternativa 0. La no realización del Plan.
• Alternativa 1. La planteada en el Docum ento Consultivo.
• Alternativa 2. Versión Prelim inar del Plan: la derivada del Docum ento de Referencia, los
inform es sectoriales y los estudios realizados.
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1.2.1.
ALTERNATIVA 0.
La Alternativa 0 es la que resulta de no realizar el Plan, es decir m antener el planeam iento
vigente con las m odificaciones del m ism o y los planes tram itados, en tram itación o que se puedan
tram itar con el Plan vigente.
Esta alternativa viene determ inada por el planeam iento vigente definido en las NN. SS.
Aprobadas en 1996, con la incorporación de las m odificaciones realizadas y del planeam iento de
desarrollo aprobado o en tram itación.
El m odelo territorial derivado de esta alternativa se presenta en el plano “Alternativa-0.
Modelo Territorial” a escala 1/10.000 del Docum ento de Inform ación.
Las NN. SS. vigentes, en su docum ento inicial, contienen en su m em oria el siguiente
cuadro de superficies:
Y respecto a la capacidad del Plan, las NN. SS vigentes, en su docum ento inicial, realizan la
siguiente estim ación: (adoptando para el cálculo 2,6 hab/viv)
Tras la desclasificación de suelo apto para la urbanización clave-4 realizada en 2007, las superficies
y densidades a considerar com o alternativa 0, considerando 2,5 habitantes/viv. son las detalladas
en el cuadro siguientes:
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Si bien hay que tener en cuenta que los criterios para el calculo de la población del casco
urbano son m uy diferentes a los utilizados en el plan vigente por lo que la población de 13.488
habitantes no puede com pararse con la que resulta del plan actual.
A. Ventajas que presenta esta alternativa.
(
Ninguna.
B. Inconvenientes que presenta esta alternativa.
;
;
;
;
Mantiene com o urbanizable el sector-2 (clave-3) no desarrollado.
No potencia una ciudad com pacta, al perm itir nuevos desarrollos residenciales.
No protege el núcleo histórico, pues carece de norm ativa reguladora.
No se prevén las adecuadas protecciones del suelo no urbanizable, adaptadas a
;
la norm ativa vigente y a la sensibilidad actual.
No prevé una red de recorridos no m otorizados ni contem pla la Infraestructura
;
Verde.
Carece de catálogo de bienes y espacios protegidos, por lo que no prevé su
;
protección.
No prevé los riesgos existentes en el térm ino m unicipal.
;
No contem pla la inclusión de la urbanización Com eta (únicam ente la parte
consolidada por la edificación m ás las parcelas intersticiales), cuya clasificación
era suelo no urbanizable; y una pequeña bolsa de suelo consolidada por la
edificación, y rodeada de suelo urbano en la zona de l’Alfas, cuya clasificación era
;
suelo apto para la urbanización residencial sector-2 (clave-3), com o suelo urbano.
No contem pla la delim itación de zonas para el desarrollo de planes especiales para
;
;
;
;
la m inim ización de im pactos en suelo no urbanizable.
No reserva de suelo para vivienda de protección pública.
No prevé la adecuada zonificación del suelo no urbanizable.
No prevé un corredor de infraestructuras.
No prevé las necesarias infraestructuras para el desarrollo urbano (ecoparque,
;
reserva escolar, etc).
No está adaptada a la norm ativa vigente.
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1.2.2.
ALTERNATIVA 1. EL DOCUM ENTO CONSULTIVO.
La Alternativa 1 es la que ha resultado del proceso inicial de participación pública del Plan
en la Agenda 21 Local. Es la que se ha utilizado com o Docum ento Consultivo.
Esta alternativa ha sido el resultado de un largo proceso de participación pública iniciado
con la Agenda 21 Local y que culm inó con la redacción del Docum ento Consultivo.
El m odelo territorial derivado de esta alternativa se presenta en el plano “Alternativa-1:
Modelo Territorial” a escala 1/10.000 del Docum ento de Inform ación.
Las superficies y densidades que resultan de esta alternativa son las detalladas en el
cuadro siguiente:
Descripción de la propuesta:
Desclasificación de todos los suelos no gestionados. Durante el proceso de tram itación del
Plan se ha tram itado un m odificación puntual de planeam iento para desclasificar la totalidad
del suelo apto para la urbanización Clave-4 (Residencial extensivo), en la zona de la Solana
y Rafalets, no tram itado y clasificarlo com o suelo no urbanizable de especial protección, por
ocupar unos terrenos de alto valor ecológico; en dicha m odificación se incluyó tam bién la
totalidad del sector Monte Solana-II, excepto la unidad de ejecución UE-1. En este
docum ento se va m ás alla, y se desclasifica tam bién el único sector restante, no inm erso
en proceso de program ación: es la parte restante del sector-2 residencial (clave-3), sito en
el Nor-Oeste del casco urbano en la zona de l’Alfas, y ello con la finalidad de cum plir los
objetivos y Directrices Estratégicas del Plan.
Clasificación únicam ente de dos sectores com o suelo urbanizable industrial: Sector-1
Molinets y Sector-2 Oquins-Golfes, por estar inm ersos en procesos de program ación en
el m om ento de tram itar el Plan.
Potenciación de la ciudad com pacta. El m odelo previsto no prevé zona para el desarrollo
urbanístico del m unicipio.
Se fom enta la rehabilitación del patrim onio arquitectónico existente, al no prever nuevos
desarrollos urbanísticos.
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En suelo no urbanizable se prevé la protección y recuperación del dom inio público
hidráulico.
Creación de un ecoparque o punto lim pio que perm ita el reciclado de los m ateriales de
desecho y que evite la proliferación de los vertederos incontrolados. Se estudiará la
posibilidad de m ancom unarse con Denia para utilizar conjuntam ente el de Caragusos.
Proteger y potenciar el patrim onio histórico, arquitectónico y arqueológico. Es objetivo de
este Plan, adem ás de identificar los elem entos de patrim onio histórico, arquitectónico y
arqueológico del térm ino m unicipal de Pedreguer, que requieren su protección y
preservación, regular en función de los distintos niveles de protección requeridos las
posibles intervenciones en el m ism o. Se incluyen en este tipo de protección los árboles m ás
significativos existentes en el térm ino m unicipal.
Protección del núcleo histórico de la población. Conservando tipologías, tram a viaria,
parcelario y edificaciones de interés. Se lim ita el crecim iento en altura de los edificios.
Protección efectiva de la “Montanya Gran”, de gran interés ecológico, así com o de otros
m ontes por su interés com o reguladores del paisaje.
A. Ventajas que presenta esta alternativa.
(
Minim iza la utilización del recurso suelo: desclasifica todos los sectores no
desarrollados y no propone nuevas clasificaciones. Es la alternativa que m enor
(
consum o de suelo propone.
Propugna una ciudad com pacta: al no perm itir nuevos desarrollos potencia la
(
colm atación de los solares vacantes y la rehabilitación y renovación urbanas.
Protege el núcleo histórico, ya que prevé un núm ero de alturas com patible con la
(
(
conservación de las tipologías tradicionales existentes.
Resuelve la dem anda de suelo terciario-industrial existente en el m unicipio.
Prevé las adecuadas protecciones del suelo no urbanizable, adaptadas a la
(
(
(
(
(
norm ativa vigente y a la sensibilidad actual.
Está adaptada a la ETCV.
Prevé una red de recorridos no m otorizados.
Contem pla la Infraestructura Verde
Evita las zonas inundables o adopta las m edidas correctoras precisas.
Suplem enta los déficits de dotaciones existentes en el suelo urbano consolidado.
B. Inconvenientes que presenta esta alternativa.
;
No se prevén las adecuadas protecciones del suelo no urbanizable, adaptadas a
;
;
la norm ativa vigente y a la sensibilidad actual.
No contem pla la creación de una tram a de itinerarios peatonales y ciclistas.
No se prevén las adecuadas protecciones del suelo no urbanizable, adaptadas a
;
la norm ativa vigente y a la sensibilidad actual.
No contem pla la inclusión de la urbanización Com eta (únicam ente la parte
consolidada por la edificación m ás las parcelas intersticiales), cuya clasificación
era suelo no urbanizable; y una pequeña bolsa de suelo consolidada por la
edificación, y rodeada de suelo urbano en la zona de l’Alfas, cuya clasificación era
;
suelo apto para la urbanización residencial sector-2 (clave-3), com o suelo urbano.
No contem pla la delim itación de zonas para el desarrollo de planes especiales para
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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;
;
;
;
la m inim ización de im pactos en suelo no urbanizable.
No reserva de suelo para vivienda de protección pública.
No prevé la adecuada zonificación del suelo no urbanizable.
No prevé un corredor de infraestructuras.
No prevé las necesarias infraestructuras para el desarrollo urbano (ecoparque,
reserva escolar, etc).
1.2.3.
ALTERNATIVA 2. (VERSIÓN PRELIM INAR DEL PLAN)
La Alternativa 2 es la resultante de adecuar la Alternativa-1 (Docum ento Consultivo) a los
distintos inform es sectoriales y recom endaciones contenidas en el Docum ento de Referencia, así
com o a los distintos estudios realizados (Estudio de paisaje, estudio acústico, catalogo de bienes
y espacios protegidos, etc..)
El m odelo territorial derivado de esta alternativa se presenta en el plano “Alternativa-2.
Modelo Territorial” a escala 1/10000 del Docum ento de Inform ación.
Las superficies y densidades que resultan de esta alternativa son las detalladas en el
cuadro siguiente:
Descripción de la propuesta:
Desclasificación de todos los suelos no gestionados. Durante el proceso de tram itación del
Plan se ha tram itado un m odificación puntual de planeam iento para desclasificar la totalidad
del suelo apto para la urbanización Clave-4 (Residencial extensivo), en la zona de la Solana
y Rafalets, no tram itado y clasificarlo com o suelo no urbanizable de especial protección, por
ocupar unos terrenos de alto valor ecológico; en dicha m odificación se incluyó tam bién la
totalidad del sector Monte Solana-II, excepto la unidad de ejecución UE-1. En este
docum ento se va m ás alla, y se desclasifica tam bién el único sector restante, no inm erso
en proceso de program ación: es la parte restante del sector-2 residencial (clave-3), sito en
el Nor-Oeste del casco urbano en la zona de l’Alfas, y ello con la finalidad de cum plir los
objetivos y Directrices Estratégicas del Plan.
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Clasificación únicamente de dos sectores como suelo urbanizable industrial: Sector-1
Molinets y Sector-2 Oquins-Golfes, por estar inmersos en procesos de programación en
el momento de tramitar el Plan.
Potenciación de la ciudad compacta. El modelo previsto no prevé zona para el desarrollo
urbanístico del municipio, pues se ha constatado que los solares vacantes existentes son
suficientes para absorber la demanda de vivienda generada por el Plan en los próximos 20
años. Únicamente se plantea ampliar el suelo urbano existente con la finalidad de incluir
la urbanización Cometa (únicamente la parte consolidada por la edificación más las
parcelas intersticiales), cuya clasificación era suelo no urbanizable; y una pequeña bolsa
de suelo consolidada por la edificación, ty rodeada de suelo urbano en la zona de l’Alfas,
cuya clasificación era suelo apto para la urbanización sector-2 residencial (clave-3).
Se fomenta la rehabilitación del patrimonio arquitectónico existente, al no prever nuevos
desarrollos urbanísticos.
En suelo no urbanizable se prevé la protección y recuperación del dominio público
hidráulico.
Creación de un ecoparque o punto limpio en condiciones (mucho mayor que el existente)
que permita el reciclado de los materiales de desecho y que evite la proliferación de los
vertederos incontrolados. Se estudiará también la posibilidad de mancomunarse con Denia
para utilizar conjuntamente el de Caragusos.
Se han delimitado zonas para el desarrollo de planes especiales para la minimización de
impactos en suelo no urbanizable.
Proteger y potenciar el patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico. Es objetivo de
este Plan, además de identificar los elementos de patrimonio histórico, arquitectónico y
arqueológico del término municipal de Pedreguer, que requieren su protección y
preservación, regular en función de los distintos niveles de protección requeridos las
posibles intervenciones en el mismo. Se incluyen en este tipo de protección los árboles más
significativos existentes en el término municipal.
Protección del núcleo histórico de la población. Conservando tipologías, trama viaria,
parcelario y edificaciones de interés. Se limita a tres plantas la altura máxima de las
edificaciones en el núcleo histórico. El perímetro del casco histórico se ajusta al de las NN.
SS. vigentes, más amplio que el recomendado en el Catálogo de Bienes y Espacios
Protegidos, con la única excepción de una parte de una manzana que no estaba incluida
en el perímetro del Casco Histórico y ahora si se incluye.
Se cambia la calificación urbanística de algunas manzanas colindantes, en su mayoría, con
la Avda. Jaume I y Avda. Arquitecte Antoni Gilabert, que pasan de la tipología de bloques
abiertos de las NN. SS. (con 5 plantas de altura) a la tipología de Ampliación del Casco
(con 3 ó 4 plantas de altura), debido a que la mayor parte de las edificaciones existentes
en ellas se corresponden con esta tipología.
Se reduce la altura de la zona de ordenación edificación abierta a 4 plantas de altura
máxima.
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Reserva de suelo para vivienda de protección pública. La reserva de suelos para vivienda
de precio asequible (precio tasado, protección oficial o prom oción pública) en la zona de
Borissa (Sector-3 de las NN.SS).
Protección efectiva de la “Montanya Gran”, de gran interés ecológico, así com o de otros
m ontes por su interés com o reguladores del paisaje.
Zonificación del suelo no urbanizable estableciendo tam bién una zona de protección
agrícola en las zonas m ás aptas para ello y en las inm ediaciones de los suelos de m ayor
valor am biental.
La concepción de una m alla de interés am biental y paisajística (Infraestructura Verde) de
itinerarios m unicipales, poniendo en valor, de form a com patible con su preservación, el
valioso patrim onio natural y cultural del térm ino m unicipal de Pedreguer, com o atractivo
com plem entario de las actividades de ocio tradicionales y m ás intensas ubicadas en el
litoral.
Creación de una tram a de itinerarios peatonales y ciclistas. Se pretende por un lado la
identificación y recuperación de las vías pecuarias existentes en el térm ino m unicipal, com o
itinerarios peatonales o ciclistas para enlazar con la red de senderos (PR) existentes, con
los cam inos rurales, y con las vías de nueva creación que conecten los sectores de suelo
extensivo con el casco urbano y los diferentes sectores entre sí, com o alternativa al uso del
vehículo rodado.
Se m ejora el acceso a la urbanización Montepedreguer.
Com plem ento de las dotaciones públicas existentes con las necesarias para el desarrollo
previsto y las dem andas actuales: ecoparque, reserva escolar, etc.
A. Ventajas que presenta esta alternativa.
(
Supone una dism inución de la ocupación del suelo prevista en la Alternativa 0, al
desclasificar el sector-2 residencial (clave-3). Quizá no se aprecie m ucho esta
dism inución debido a que se incorpora com o suelo urbano la urbanización Com eta,
clasificada com o suelo no urbanizable y por la nueva clasificación de suelo
(
dotacional (reserva escolar).
Mínim iza la utilización del recurso suelo: desclasifica todos los sectores no
(
desarrollados y no propone nuevas clasificaciones.
Propugna una ciudad com pacta: al no perm itir nuevos desarrollos potencia la
(
colm atación de los solares vacantes y la rehabilitación y renovación urbanas.
Protege el núcleo histórico, ya que prevé un núm ero de alturas com patible con la
(
(
(
conservación de las tipologías tradicionales existentes.
Plantea m ejoras en el acceso a la urbanziación Montepedreguer.
Resuelve la dem anda de suelo terciario-industrial existente en el m unicipio.
Prevé las adecuadas protecciones del suelo no urbanizable, adaptadas a la
(
(
(
(
norm ativa vigente y a la sensibilidad actual.
Está adaptada a la ETCV.
Prevé una red de recorridos no m otorizados.
Contem pla la Infraestructura Verde
Evita las zonas inundables o adopta las m edidas correctoras precisas.
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AJUNTAMENT DE PEDREGUER
(
Suplem enta los déficits de dotaciones existentes en el suelo urbano consolidado.
B. Inconvenientes que presenta esta alternativa.
;
1.3.
Ninguno.
Descripción y justificación de la alternativa elegida.
La alternativa elegida cum ple con los siguientes condicionantes especificados en el artículo
7 de la LOTUP:
“1. La planificación urbanística y territorial clasificará suelo urbano y suelo urbanizable en una dimensión
suficiente para satisfacer las demandas que lo justifiquen e impedir la especulación, basándose en necesidades
reales, previstas o sobrevenidas, y se justificará mediante parámetros objetivos que analicen las expectativas
y posibilidades estratégicas de cada municipio en su contexto supramunicipal, de acuerdo con la Estrategia
Territorial de la Comunitat Valenciana.”
En el estudio sobre la demanda de vivienda, contenido en el Anexo a esta Memoria se describe la demanda real
de vivienda en los próximos 20 años (período de vigencia del Plan); en el plano de “Solares vacantes en el suelo
urbano” del Documento de Información y en el Anexo-2 a esta Memoria se detallan los solares vacantes en los
distintos tipos de suelo, para las distintas tipologías y para los diversos usos.
De ambos estudios se concluye que los solares vacantes existentes en el suelo urbano, calificados como suelo
residencial, son suficientes para absorber la demanda de vivienda prevista en los próximos 20 años (periodo
de vigencia del Plan); y que los solares vacantes existentes en el suelo urbano, calificados como suelo
residencial, mas los resultante de los dos sectores en tramitación también con la calificación de industrialterciario, son suficientes para absorber la demanda de suelo para actividades económicas prevista en los
próximos 20 años (periodo de vigencia del Plan).
Por dicho motivo, y en cumplimiento también de las directrices emanantes de la agenda 21 local, no se clasifican
nuevos suelos para el desarrollo urbanístico; y aun se desclasifica todo el suelo residencial no desarrollado
(Sector-2 residencial clave-3, en la zona del Alfas)
“2. Con el fin de procurar un desarrollo territorial y urbanístico sostenible, la planificación territorial y urbanística:
a) Priorizará la culminación de los desarrollos existentes y las actuaciones de rehabilitación y renovación urbana
frente a las nuevas ocupaciones del territorio.”
A tal efecto el presente Plan no prevé realizar nuevos desarrollos urbanísticos; de hecho no se clasifican nuevos
suelos como urbanizables, con la finalidad de colmatar las parcelas vacantes en el suelo urbano y los desarrollos
en tramitación vigentes. Asi mismo, al no plantear nuevos crecimientos se fomentan las operaciones de
rehabilitación y renovación urbanas.
Se propone ampliar el suelo urbano existente únicamente con la finalidad de incluir un la urbanización Cometa
y una pequeña bolsa de suelo rodeada de suelo urbano en la zona de l’Alfas.
b) Fomentará la implantación de modelos urbanos diversos y eficientes desde el punto de vista del consumo de
recursos, de la generación de emisiones y de residuos, y del coste de mantenimiento de sus infraestructuras y
servicios.
El modelo planteado pretende ser eficiente, pues no aumenta el consumo del escaso recurso suelo; pretende
ser eficiente porque opta por la colmatación del suelo vacante y ello supone un mínimo de generación de
emisiones y de residuos y del coste de mantenimiento de infraestructuras, pues dichos solares ya están
urbanizados, y el aumento por tanto de la densidad de viviendas no lleva aparejada una mayor inmersión en
infraestructuras.
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c) Incorporará la prevención de riesgos y peligros para la seguridad y salud pública y mitigará cualquier forma
de contaminación.
No se plantean nuevos crecimientos de suelo urbanizable, por lo que es evidente que no se clasifica como
urbanizable suelo incluido en ninguna categoría de riesgo.
No obstante se han realizado los correspondientes estudios, y se han grafiado en los planos todos los riesgos
existentes en el término municipal de Pedreguer para que sirvan de base a la toma de decisiones futuras sobre
los usos del suelo en el término municipal.
Se crea un ecoparque o punto limpio, para centralizar la recogida de residuos. Se considera fundamental la
creación de un ecoparque que permita el reciclado de los materiales de desecho y que evite la proliferación de
los vertederos incontrolados. Se debería estudiar también la posibilidad de mancomunarse con Denia para utilizar
conjuntamente el de Caragusos.
Se han definido también los núcleos de viviendas en el suelo no urbanizable que deberán minimizar su impacto.
mediante la implantación de las infraestructuras y servicios públicos que garanticen su mínima afección al medio
ambiente.
d) Opta por los tejidos urbanos compactos frente a los dispersos, salvo que la realidad territorial y su adecuación
paisajística no lo permitan.
La decisión de no crear nuevos suelos para crecimientos urbanísticos es en sí misma una decisión encaminada
en el sentido de compactar la ciudad la existente. Se elimina la posibilidad de creación de nuevas urbanizaciones
alejadas del casco urbano, así como la posibilidad de crecimiento de las existentes.
e) Ordenará la secuencia espacial y la secuencia temporal de los desarrollos urbanísticos, dotándola de
coherencia con las áreas urbanas ya existentes y con la estructura territorial supramunicipal.
No procede al no plantearse nuevos desarrollos urbanísticos.
f) Evitará los continuos urbanizados y la conurbación de municipios, preservando corredores libres de edificación
y de urbanización entre los distintos núcleos urbanos.
No se plantean nuevos desarrollos urbanísticos, por lo que se mantienen los corredores libres de edificación
entre el casco urbano por un lado y las tres urbanziaciones de suelo residencial extensivo dispersas en el término
municipal: Montepedreguer, La sella y Montesolana.
g) Favorecerá la calidad de los tejidos urbanos, mediante la imbricación coherente de usos, actividades y
tipologías urbanas, que generen unas estructuras y paisajes urbanos engarzados en la ciudad mediterránea
tradicional.
Protección del núcleo histórico de la población. Conservando tipologías, trama viaria, parcelario y edificaciones
de interés. Se limita el crecimiento en altura de los edificios.
Reserva de suelo para vivienda de protección pública. La reserva de suelos para vivienda de precio asequible
(precio tasado, protección oficial o promoción pública) en la zona de Borissa.
h) Garantiza la estructura y el mantenimiento de la funcionalidad de la infraestructura verde en el tratamiento de
los tejidos diseminados en el medio rural.
La Alternativa elegida complementa la Infraestructura Verde de la Comunidad Valenciana, con los elementos
locales de interés que incorpora también a la misma.
Proteger y potenciar el patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico. Es objetivo de este Plan, además de
identificar los elementos de patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico del término municipal de
Pedreguer, que requieren su protección y preservación, regular en función de los distintos niveles de protección
requeridos las posibles intervenciones en el mismo. Se incluyen en este tipo de protección los árboles más
significativos existentes en el término municipal. Todo ello se incorpora a la Infraestructura Verde.
Se protege también la “Montanya Gran”, de gran interés ecológico, así como de otros montes por su interés
como reguladores del paisaje.
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i) Favorecerá el uso del transporte público y la movilidad no motorizada, coordinando la planificación de las
infraestructuras de comunicación con la de los suelos de nueva transformación.
Se crea una malla de interés ambiental y paisajística de itinerarios municipales, poniendo en valor, de forma
compatible con su preservación, el valioso patrimonio natural y cultural del término municipal de Pedreguer, como
atractivo complementario de las actividades de ocio tradicionales y más intensas ubicadas en el litoral.
Se pretende por un lado la identificación y recuperación de las vías pecuarias existentes en el término municipal,
como itinerarios peatonales o ciclistas para enlazar con la red de senderos PR existentes y con los caminos
rurales.
Por otro lado se pretende también completar dichas vías mediante la creación de una trama de itinerarios
peatonales y ciclistas que conecten los sectores de suelo extensivo con el casco urbano y los diferentes sectores
entre sí, como alternativa al uso del vehículo rodado.
1.4.
Justificación desde los condicionantes de población y vivienda.
La población actual de Pedreguer es 7.438 habitantes (fuente INI, a fecha 1 de enero de
2014).
Para calcular el increm ento poblacional en el horizonte del Plan (20 años), utilizarem os las
tasas de crecim iento dem ográfico anual para cada com arca, según las define el Instituto Valenciano
de Estadística, que según establece la Directriz 81 de la ETCV deberán tenerse en cuenta por los
m unicipios en las revisiones y m odificaciones de sus planeam ientos urbanísticos.
La tasa de crecim iento de población para la com arca de la Marina Alta, en que Pedreguer
está incluida, indicada en el docum ento de la estrategia territorial correspondiente al objetivo 23,
es la siguiente:
Tasa de crecim iento anual acum ulativo = 1,25%
Aplicando dicha tasa de crecim iento anual acum ulativo, a la población actual de Pedreguer,
durante el período de vigencia del Plan (20 años), se obtienen una población potencial estim ada
en el horizonte del Plan de 9.536 habitantes.
Debem os observar que dichos datos se refieren a población em padronada, es decir,
población de prim era residencia, y que en base a estos datos podrem os obtener posibles
previsiones de crecim ientos de población em padronada, es decir, de prim era residencia.
Cabe decir, que la población de segunda residencia en Pedreguer, y que no está incluida
en los datos estadísticos que se m anejan a continuación es elevada, de los últim os datos oficiales
de los que disponem os a través del I.N.E. (2011), el porcentaje de viviendas secundarias es casi
sim ilar al de viviendas principales (se incluyen tam bién aquí las viviendas vacías).
C lasificación de las viviendas por su clase: Principal / N o principal
C lase de vivienda
N º de viviendas
P orcentaje
V iviendas principales
3.865
60,32%
V iviendas secundarias
2.542
39,68%
De las 3.865 viviendas no principales, 833 son viviendas vacías.
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Con estos datos, y estim ando un tam año m edio fam iliar de 2,50 habitantes por vivienda,
serían necesarias (9.536 - 7.438 / 2,5 hab/viv) unas 840 nuevas viviendas de prim era residencia
para satisfacer las necesidades residenciales surgidas por dicho increm ento poblacional.
Para la segunda residencia la estim ación si extrapolam os los datos conocidos de 2011 de
relación del 39,68 %, se necesitarían al m enos 615 viviendas de segunda residencia.
Por últim o, hay que tener en cuenta que la oferta de suelo propuesta por el m odelo no debe
ajustarse y ceñirse estrictam ente a las necesidades m ínim as exigibles por el crecim iento, pues esto
llevaría a una sobrepresión en la dem anda sobre los suelos propuestos reclasificados, al ser estos
los únicos posibles de albergar los crecim ientos necesarios para absorber el increm ento de
población. Es decir la propuesta del Plan no se debería ceñir exclusivam ente a los crecim ientos
calculados ni al suelo m ínim o para poder dar respuesta a esa dem anda, sino que debe perm itir una
flexibilidad en la oferta que evite la especulación.
Del planteam iento de crecim iento anterior se puede deducir que un m odelo de crecim iento
equilibrado debería perm itir al m enos un crecim iento residencial m ínim o desde el punto de vista del
planeam iento de unas 840 nuevas viviendas de prim era residencia, y un crecim iento de 615
viviendas de segunda residencia. En total el Plan debería prever la posibilidad de increm entar en
1.455 las viviendas existentes; pero si tenem os en cuenta que en la actualidad hay 833 viviendas
vacías y que las Directrices del Plan no quieren potenciar la viviendas de segunda residencia, sería
suficiente una previsión de 800 viviendas.
Si tenem os en cuenta que entre los suelos vacantes del casco urbano tienen capacidad
para albergar m ás de 1.635 viviendas, con el detalle del cuadro que sigue, resultaría que el Plan
no precisaría de zonas de nuevo desarrollo para uso residencial, pues los solares vacantes del
suelo urbano pueden absorber la dem anda.
1.5.
Justificación del modelo desde el punto de vista de la Estrategia Territorial de
la Comunidad Valenciana.
Dentro de los distintos objetivos que se recogen el la Estrategia Territorial de la Com unidad
Valenciana (en adelante ETCV), se justifica en este apartado el objetivo 23 “Definir unas pautas
racionales y sostenibles de la ocupación del suelo”.
De acuerdo a dicho objetivo la ETCV propone un esquem a general de crecim iento
adaptado para cada m unicipio donde el primer factor de lim itación es la propia capacidad de
acogida del territorio. Es decir, no puede haber crecim ientos urbanísticos que rom pan la
funcionalidad de la infraestructura verde del territorio.
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En este sentido, la propuesta para el Plan General Estructural de Pedreguer, no rom pe la
funcionalidad de la infraestructura verde del territorio, por cuanto los desarrollos previstos no
interfieren con ella, debiendo los desarrollos planteados preservar la estructura forestal existente,
m ediante ubicación de espacios libres verdes y los cauces o vías pecuarias en su caso cuando
estos atraviesan los suelos previstos com o urbanizables. En ningún caso, la propuesta plantea
reclasificaciones ni intervenciones urbanísticas de ningún tipo en suelos con valores m erecedores
de ser protegidos que form an parte de la infraestructura verde.
Una vez superado este factor lim itador, la ETCV propone un crecim iento urbanístico,
orientativo y no im positivo, relacionado con el increm ento de la población esperada en el m unicipio
para el período de vigencia de su Plan General (20 años), corregida por criterios de equidad
territorial, los objetivos de vertebración de la Com unitat Valenciana y un ajuste para atender a la
dem anda previsible del m ercado inm obiliario.
La propia ETCV establece por otro lado la relación directa entre el crecim iento del
denom inado suelo artificial o sellado y el increm ento del PIB y la generación de em pleo.
Factor que se tiene en cuenta en las previsiones de crecim iento del Plan General
Estructural, cuyo objetivo es la preservación de la infraestructura verde pero al m ism o tiem po la
posibilidad de ofrecer un crecim iento m oderado y ajustado que no im pida ni frene las posibilidades
de crecim iento económ ico.
El porcentaje de suelo artificial o sellado existente en la actualidad es del 14,28 %, de
acuerdo con la siguiente com posición:
En el m odelo propuesto en la presente versión definitiva del Plan General Estructural de
Pedreguer pasa a ser del 15,96 %, de acuerdo con la com posición del cuadro que sigue; porcentaje
que dada la im portancia territorial dentro de la Com arca que tiene Pedreguer se considera
equilibrado:
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Aún así, y de acuerdo al ETCV, este indicador no se considera el m ás adecuado para
realizar com paraciones y establecer conclusiones, pues el factor población es determ inante para
poder analizar correctam ente los crecim ientos de suelo, por ello la ETCV habla del indicador que
relaciona suelo con habitantes.
Así podem os com parar la situación actual del indicador suelo/habitantes, con la superficie
de suelo sellado en la actualidad y el núm ero de habitantes actual:
INDICADOR SUELO/HABITANTES
T otal suelo artificial o sellado actual
4.238.207 m 2
N º de habitantes actuales
7.438 hab
569,80 m 2/hab
Con el resultante del plan propuesto en el horizonte de su desarrollo.
INDICADOR SUELO/HABITANTES
T otal suelo artificial o sellado del Plan
4.736.106 m 2
N º de habitantes previsto en el Plan
18.480 hab
256,28 m 2/hab
Com o se observa, el crecim iento propuesto produce una com pactación im portante de la
ciudad, al dism inuir el indicador de suelo ocupado por habitante.
De acuerdo a los últim os datos del Corine Land Cover del 2000, la proporción de suelo
sellado por habitante en la Com unitat era de 216 m 2/hab., com parable a la m edia española (206
m 2/hab.), y m uy por debajo de territorios com o Aragón (249 m 2/hab.), Castilla-La Mancha (322
m 2/hab.) o Murcia (256 m 2/h). Si la com paración se realiza con países europeos, Bélgica (609
m 2/hab.), Dinam arca (581m 2/hab.), Reino Unido (303 m 2/hab.) o Francia (457m 2/hab.) están m uy
por encim a de la intensidad de urbanización de la Com unitat Valenciana, siendo la m edia europea
de unos 300 m 2/hab. El caso extrem o de urbanización de las sociedades avanzadas son los
Estados Unidos con tasas de artificialización en torno de los 800 m etros cuadrados por habitante.
Por todo lo anterior entendem os que el indicador para el m odelo de Pedreguer se encuentra
dentro de unos valores aceptables, tanto si lo com param os con otros m unicipios de la Com unidad
Valenciana com o del resto de Europa.
1.5.1. CÁLCULO DEL INCREM ENTO DE SUELO SEGÚN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE
LA COM UNIDAD VALENCIANA.
Dado que no se plantean nuevos crecim ientos ni residenciales ni para actividades
económ icas (los sectores clasificados com o urbanizables de uso industrial están en distintos grados
de desarrollo), no se precisa la justificación de estos apartados.
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MARZO-2015
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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1.6.
Justificación del estándar dotacional de zonas verdes y parques públicos.
1.6.1. Justificación de la reserva de red primaria de parque publico.
La reserva de parque público está form ada por los siguientes parques: “Parque
M ontepedreguer” (PVP-1) con una superficie de 48.901 m 2; el “Parque Picatxos” (PVP-2) con
una superficie de 137.412 m 2; el “Parque La Sella” (PVP-3) con una superficie de 179.835 m 2; el
“Parque Calvari” (PVP-4) con una superficie de 29.070 m 2; y el “Parque Patronat” (PVP-5) con
una superficie de 13.857 m 2.
El núm ero m áxim o de viviendas del Plan es de 7.392, por lo que la población potencial del
plan (calculada según los criterios del artículo 22 de la LOTUP, a razón de 2,5 hab/vivienda) está
cifrada en 18.480 habitantes y requerirá una dotación m ínim a de parque público (PVPm ín) (por
aplicación del estándar previsto en el artículo 24.1.c de la LOTUP) de 5 m 2/hab y cum pliendo las
condiciones de diseño establecidas en el Anexo IV de la LOTUP:
PVPm ín(LUV) = 18.480 habitantes x 5 m 2s/habitante = 92.400 m 2s
La reserva de parques públicos (PVP) de la red prim aria de dotaciones públicas, que se
prevé en la ordenación estructural del presente Plan es la siguiente:
P arques P úblicos U rbanos de la R ed P rim aria - P VP
D enom inación
P arque público P V P -1 “M ontepedreguer”
S uperficie total
48.901 m 2s
P arque público P V P -2 “P icatxos”
137.412 m 2s
P arque público P V P -3 “La S ella”
179.835 m 2s
P arque público P V P -4 “C alvari”
29.070 m 2s
P arque público P V P -5 “P atronat”
13.857 m 2s
TO TAL P AR Q U E S PÚ B LIC O S
408.648 m 2s
Por tanto se cum ple sobradam ente el estándar de calidad exigido por la vigente legislación
urbanística, por cuanto:
PVP del Plan = 408.648 m 2 > PVP exigido LOTUP = 92.400 m 2
Asim ism o, la totalidad de la superficie com putable com o PVP de dicha área dotacional (con
excepción de los PVP-4 y PVP-5 que no tienen la superficie y dim ensión m ínim as requeridas) reúne
las siguientes condiciones:
La superficie de estos parques es superior (en cada uno de ellos) a 2,5 hectáreas
Se puede inscribir, en cada uno de ellos un círculo de 150 m de diám etro.
Poseen condiciones apropiadas para la plantación de especies vegetales.
Tienen garantizado su soleam iento
Disponen de accesibilidad adecuada.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
1.6.2. Justificación del cumplimiento del estándar de zonas verdes exigido por la LOTUP.
Para cum plir las determ inaciones del artículo 24.3 de la LOTUP, se deberán prever zonas
verdes y parques públicos en una proporción no inferior a 10 m 2 de zona verde por habitante, con
relación al total de la población prevista por el Plan.
Zonas Verdes = 18.480 habitantes x 10 m 2s/habitante = 184.800 m 2s
— La reserva de parques públicos urbanos (PVP) de la red prim aria de dotaciones públicas,
que se prevé en la ordenación estructural del presente Plan es la siguiente:
P arques P úblicos U rbanos de la R ed P rim aria - P VP
D enom inación
P arque público P V P -1 “M ontepedreguer”
S uperficie total
48.901 m 2s
P arque público P V P -2 “P icatxos”
137.412 m 2s
P arque público P V P -3 “La S ella”
179.835 m 2s
P arque público P V P -4 “C alvari”
29.070 m 2s
P arque público P V P -5 “P atronat”
13.857 m 2s
TO TAL P AR Q U E S PÚ B LIC O S
408.648 m 2s
— La reserva de zonas verdes de la red secundaria de dotaciones públicas, que se prevé
en presente Plan es la siguiente:
Zonas V erdes de la red secundaria
D enom inación
V er justificación en el docum ento de Ordenación
S uperficie total
148.790 m 2s
P orm enorizada
TO TAL ZO N AS VE R D E S
148.790 m 2s
Por tanto, con los parques y zonas verdes citados hasta ahora se obtiene una dotación de
557.438 m 2 de zona verde, m uy superior al estándar de calidad exigido por la vigente legislación
urbanística, por cuanto:
Zonas verdes previstas = 557.438 m 2 > Zonas verdes exigidas = 184.800 m 2
Con esta dotación se cum ple lo prescrito en el artículo 24.3 de la LOTUP, pues el estándar
m unicipal es de 30,16 m 2/hab.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
1.7.
Justificación de la disponibilidad de recursos hídricos y depuración.
1.7.1. Justificación de la disponibilidad de recursos hídricos.
1. Datos del abastecimiento existente.
El agua potable de Pedreguer está gestionada en la actualidad por la em presa
concesionaria Tecvasa, en lo que afecta al abastecim iento de la totalidad del térm ino m unicipal, con
excepción de las urbanizaciones de La Sella y Montepedreguer.
La infraestructura de abastecim iento m unicipal, gestionada por Tecvasa consta de una
captación y tres depósitos reguladores con la siguiente ubicación y características:
Pozo Ocaive de abastecim iento de agua potable m unicipal PQI-6, sito en la partida Ocaive,
parcela 576 del polígono 13 de Pedreguer. (Expte 2011CP0054).
Depósito M aría López, de agua potable m unicipal, PQI-1 con una capacidad de 3.200 m 3,
sito en la C/ María López.
Depósito Ermita-1, de agua potable m unicipal, PQI-2 con una capacidad de 900 m 3, junto
a la erm ita de Sant Blai.
Depósito Ermita-2, de agua potable m unicipal, PQI-3 con una capacidad de 900 m 3, junto
a la erm ita de Sant Blai.
Depósito de M onte Solana, de agua potable m unicipal, PQI-9 con una capacidad de 300
m 3, sito en la urbanización Monte Solana-I.
Depósito de M onte Solana, de agua potable m unicipal, PQI-12 con una capacidad de 350
m 3, sito en la urbanización Monte Solana-I.
Depósito de M ontepedreguer, de agua potable m unicipal, PQI-13 con una capacidad de
900 m 3, sito en la urbanización Montepedreguer.
Depósito de M irabarques, de agua potable m unicipal, PQI-14 con una capacidad de 25
m 3, sito en la urbanización Montepedreguer.
Depósito de Albardaneras, de agua potable m unicipal, PQI-15 con una capacidad de 150
m 3, sito en la partida Albardanera, Polígon 6 parc 411.
Depósitos de la Sella, de agua potable de Lase Ays S.L., PQI-16 con una capacidad de
850 m 3, sito en la Urbanización La Sella, incluido en el parque público PVP-3.
Pozo nº 3 de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de Lase Ays S.L.,
para abastecim iento de la urbanización La Sella PQI-18, sito en la Urbanización La Sella,
incluido en el parque público PVP-3.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Pozo nº 4b de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de Lase Ays S.L.,
para abastecim iento de la urbanización La Sella PQI-19, sito en la pda. La Sella, parcela
718 del polígono 8 de Pedreguer
Pozo nº 1 de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de Lase Ays S.L.,
para abastecim iento de la urbanización La Sella PQI-20, sito en la pda. La Sella, parcela
734 del polígono 8 de Pedreguer
La urbanización Montepedreguer y la urbanización Com eta se abastecen de una tom a de
la conducción que la em presa m unicipal de abastecim iento de agua de Jávea (AMJASA) tiene en
el térm ino m unicipal de Pedreguer.
La urbanización La Sella se abastece a partir de tres tom as gestionadas por la em presa
Lase-Ays S.L.. En la actualidad su concesión está en trám ite en la CHJ con nº de expediente
2009CP0106 y una solicitud de autorización de 178.765,8 m3/año.
El volum en m áxim o autorizado para su extracción en el pozo m unicipal de Ocaive, por la
Confederación hidrográfica del Júcar (Expediente: 2011CP0054) es de 926.577,55 m3/año.
2.- Datos de la demanda de recursos hídricos generada por el nuevo Plan.
A los efectos de determ inar la dem anda se diferencia entre las dem andas que se concretan
en el Plan General por conocidas y las que se concretarán a través de posteriores instrum entos
urbanísticos (sector-1 “Molinets” y sector-2 “Golfes”)
2.1. Dem anda concretada en el Plan General.
La dem anda concretada en el Plan, es la correspondiente únicam ente al suelo urbano, y
dentro del suelo urbano se deduce la generada por los núcleos de Montepedreguer (abastecido por
Am jasa) y por la Sella (abastecido con recursos hídricos propios).
La previsión de viviendas y la necesidad de agua en este tipo de suelo es la siguiente:
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Com o se observa el consum o m áxim o de recursos hídricos, derivado del desarrollo total
del plan, en lo referente al suelo urbano asciende a 1.468.473 m3/año, cantidad superior a los
926.577,55 m3/año que tiene garantizados el Ayuntam iento, con el Pozo Oquins.
Si bien es cierto que dicha previsión es m uy hipotética, pues se corresponde con la
previsión de colm atación com pleta de todo el suelo urbano, incluso la reedificaión de los edificios
con m enores alturas de los perm itidos por el Plan. Parece una previsión m ás razonable, y m ás
acorde a la realidad, la realizada de acuerdo a los criterios establecidos en la ETCV, que establece
en el horizonte del Plan (20 años) una previsión de crecim iento de 9.536 habitantes.
Para dicho crecim iento las necesidades serían de:
9.536 hab x 250 l/hab-dia x 365 dias = 870.160 m 3,
Que m ás la dem anda del suelo industrial y terciario ya existente (84.319 m 3) supondría un
total de 954.479 m 3/año, cantidad esta m uy sim ilar a la autorización concedida, y suficiente si
tenem os en cuenta que la Urbanización de Montepedreguer y La Sella ya tienen sus propios
abastecim ientos.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
2.2. Dem anda a concretar a través de posteriores instrum entos urbanísticos.
La dem anda a concretar a través de posteriores instrum entos urbanísticos, es la
correspondiente al suelo urbanizable: sector-1 “Molinets” y sector-2 “G olfes” am bos de uso
industrial, por lo que la necesidad de agua en este tipo de suelo es la siguiente:
El consum o m áxim o de recursos hídricos, derivado del desarrollo total del plan, en lo
referente al suelo urbanizable asciende a 171.419 m3/año.
2.3.- Conclusión.
Por todo lo anteriorm ente dicho se concluye que el m unicipio dispone de suficientes
recursos hídricos para absorber la dem anda prevista por el nuevo Plan General Estructural, tanto
en lo que se refiere al suelo urbano, com o en lo que se refiere al suelo urbanizable.
1.7.2. Justificación de la capacidad de los depósitos y la potabilizadora.
Por otro lado se dispone en la actualidad, com o se indica en la m em oria Inform ativa, de
varios depósitos reguladores con capacidad para 7.575 m 3.
Se debe disponer de depósitos reguladores capaces de alm acenar, al m enos, las
necesidades diarias de la población, lo que supone, para una población de 9.536 habitantes y un
consum o m edio estim ado de 250l/hab/día, una capacidad del depósito regulador de 2.384 m 3.
Dado que los existentes tienen una capacidad de 7.575 m 3, se consideran suficientes para los
objetivos de la planificación.
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AJUNTAMENT DE PEDREGUER
1.7.3. Justificación de la red primaria de depuración de aguas.
Com o se ha indicado en la Mem oria Inform ativa, el caudal de depuración de la EDAR actual
(com partida entre Denia, Ondara y Pedreguer) es de 20.000 m 3/día, y en la actualidad está tratando
19.121 m 3/día. La población total prevista por el el PGOU es de 18.480 habitantes, lo que supone
unas necesidades de depuración de aguas de 3.985 m 3/día (estim ando que la depuración es el 80
% del consum o). Es por ello por lo que se deberá realizar una am pliación de la depuradora de form a
que esta sea capaz de depurar la totalidad del afluente previsto. Dicha am pliación de la depuradora
se financiará con cargo al canon de saneam iento a abonar por los diferentes sectores.
1.8.
Justificación de las reservas de equipam iento docente.
Dicha justificación se base en el cum plim iento de lo dispuesto en la Instrucción nº 2/2005
de la Consellería de Cultura, Educació i Esport y en el Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell,
por el que se aprueba la norm a técnica en m ateria de reservas dotacionales educativas
1.8.1. Justificación de la posible adecuación/ampliación de los centros actuales.
En Pedreguer existen en la actualidad los siguientes centros escolares públicos:
- Centro de Educación Infantil Prim er Ciclo “La Glorieta” (código 03016237), ubicado en la C/ María
Ibars, 12 y que consta de seis unidades de educación infantil (6I); la superficie de la parcela que
aloja dicho centro es de 1.235 m 2. Los PP.EE. actuales son 99 en infantil; total 99 PP.EE.
- Colegio Público de Educación Infantil y Prim aria “L’Alfàs” (código 03007561), ubicado en la C/
Blasco Ibañez, s/n y que consta de seis unidades de educación infantil y doce de educación prim aria
(6I+12P); la superficie de la parcela que aloja dicho centro es de 12.211 m 2. Los PP.EE. actuales
son 150 en infantil y 300 en prim aria; total 450 PP.EE. Sin em bargo por la superficie de la parcela
puede albergar un centro de 9I+18P, con un total de puestos escolares de 675 PP.EE.
- Colegio Público de Educación Infantil y Prim aria “El Trinquet” (código 03011896), ubicado en la
C/ Canonge Valeria Costa, 7
y que consta de tres unidades de educación infantil y seis de
educación prim aria (3I+6P); la superficie de la parcela que aloja dicho centro es de 6.034 m 2. Los
PP.EE. actuales son 75 en infantil y 150 en prim aria; total 225 PP.EE.
- Instituto de Educación Secundaria de Pedreguer (código 03015142), ubicado en la C/ dels
Esm oladors, 3-5 y que consta de 12 unidades de educación secundaria obligatoria , tres unidades
de bachillerato y una unidad de ciclos form ativos (12SO+3B+1CF); la superficie de la parcela que
aloja dicho centro es de 14.234 m 2. Los PP.EE. actuales son 360 en secundaria obligatoria, 105
en bachillerato y 30 en ciclos form ativos; total 495 PP.EE. Sin em bargo por la superficie de la
parcela puede albergar un centro de 20 SO+6B+4CF, con un total de puestos escolares de 930
PP.EE.
1.8.2. Determinación del número de puestos escolares potenciales.
Partim os de las siguientes consideraciones:
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Habitantes por vivienda =
Nº de viviendas
=
PP.EE en I+P
PP. EE en SO+B
Relación de viviendas
principales/totales
2,5
La resultante del cuadro adjunto
=
9 % de la población prevista
=
6 % de la población prevista
=
1,00 / 0,35
1.8.3. Suficiencia del suelo calificado como educativo cultural.
Las reservas para equipam iento docente en el ám bito del térm ino m unicipal de Pedreguer,
en función de las previsiones de población del Plan General que se tram ita y de las necesidades
fijadas por las directrices de la Consellería de Cultura, Educación y Ciencia en si Instrucción Técnica
2/2005 son las siguientes:
P E DR E G U E R
N º H A B IT A N T ES
P R E V IS T O
P P .E E . Infantil-P rim aria
(9 % )
P P .E E . S ecundaria
(6 % )
14.848
1.336
891
Los colegios existentes abastecen la siguiente dem anda:
P E DR E G U E R
N º H A B IT A N T ES
P R E V IS T O
P P .E E . Infantil-P rim aria
(9 % )
P P .E E . S ecundaria
(6 % )
---
999
930
Esto im plicaría, con los parám etros para el establecim iento de la reservas dotacionales
establecidos por la Dirección General de Régim en Económ ico de la Consellería de Cultura,
Educación y Ciencia de la Com unidad Valenciana las siguientes reservas:
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL-PRIMARIA
Se necesita com plem entar los centros existentes con un centro que albergue 337 PP.EE.
Para lo que se necesitará una parcela de 11.000 m 2.
El plan general prevé esta reserva en la dotación PQE-9 de 11.000 m 2, clasificada com o
suelo urbanizable y adscrita al sector-2 para su obtención.
CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA.
Se necesitaría una parcela de 15.000 m 2 para que albergara un centro del tipo
20SO+6B+4CF, con un total de PP.EE de 930. Com o la parcela existente para el centro de
educación secundaria tiene 14.234 m 2, am pliando dicha parcela en 766 m 2 seria
suficiente.
El Plan General prevé los siguientes centros de educación prim aria:
Ž
una parcela de Red Prim aria PQE-3 en suelo urbano de 1.235 m 2
destinada a dotación escolar que albergar un perfil de 6I (99 PP. EE). Es
el Centro de Educación Infantil Prim er Ciclo “La Glorieta” (código
03016237), ubicado en la C/ María Ibars, 12, existente.
Ž
una parcela de red prim aria PQE-4 de 12.211 m 2 destinada a dotación
escolar, que alberga un perfil de 6I+12P (450 PP.EE), pero que por su
superficie puede albergar un centro de 9I+18P (675 PP. EE.). Es el
Colegio Público de Educación Infantil y Prim aria “L’Alfàs” (código
03007561), ubicado en la C/ Blasco Ibañez, s/n. Existente. Dicha parcela
puede am pliarse con la colindante PQE-11 de 1.673 m 2 dstinada a
reserva escolar y propiedad del Ayuntam iento.
Ž
una parcela de red prim aria PQE-5 de 6.034 m 2 destinada a dotación
escolar, que alberga un perfil de 3I+6P (225 PP.EE). Es el Colegio Público
de Educación Infantil y Prim aria “El Trinquet” (código 03011896), ubicado
en la C/ Canonge Valeria Costa, 7 . Existente
Ž
una parcela de red prim aria: la PQE-9 de 11.000 m 2 destinada a dotación
escolar y que puede albergar un perfil de 9I+18P (675 PP.EE).
Previsión de centros de educación secundaria:
Ž
una parcela de red prim aria PQE-6 de 14.234 m 2 destinada a dotación
escolar, que alberga un perfil de 12SO+3B+1CF (495 PP.EE), pero que
por su superficie puede albergar un centro de 20SO+6B+4CF (930
PP.EE). Es el Instituto de Educación Secundaria de Pedreguer (código
03015142), ubicado en la C/ dels Esm oladors, 3-5 . Existente
Ž
una parcela de red prim aria PQE-8 de 766 m 2, junto al PQE-6 para
com pletar la superficie de dicha dotación y que perm ita albergar entre las
dos (PQE-6 y la PQE-8) los requerim ientos de un centro de
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MARZO-2015
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
20SO+6B+4CF (930 PP.EE). Parcela de nueva creación.
1.9.
Justificación de la reserva de red primaria de cementerio.
La tasa de m ortalidad indica el núm ero de defunciones de una población cada m il
habitantes.
Tasa bruta de m ortalidad = (Defunciones/Población) x 1000
En España las últim as estadísticas em itidas por el Instituto Nacional de Estadística y
referidas al año 2000, sitúan la tasa de m ortalidad en el 9,03 ‰ ; para la Com unidad Valenciana, y
con datos extraídos de la m ism a fuente, la tasa de m ortalidad se sitúa en el 9,41 ‰.
Considerando el total de la población prevista por el Plan desde la aprobación del m ism o
(com o dato m ás conservador) y considerando tam bién la tasa de m ortalidad de la Com unidad
Valenciana, la estim ación de defunciones en los veinte años de vigencia del Plan será de:
Población m áxim a prevista por el Plan
Tasa de m ortalidad Com . Valenciana
Periodo de vigencia del Plan
Núm ero de defunciones previstas
=
=
=
=
18.480 habitantes
9,41 ‰. Hab/año
20 años
18.480 * 9,41 * 20 / 1000 = 3.47
Luego la previsión de defunciones durante el período de vigencia del Plan es de 3.477, por
lo que el cem enterio de nueva creación deberá tener un superficie capaz de albergar dicha
dem anda. Se estim a que una parcela de 2.084 m 2 es suficiente para dicha dem anda.
Conclusión: Se deberá reservar com o suelo dotacional de infraestructura-Servicio Urbano
de red prim aria (PQI-5) de am pliación del cem enterio una parcela de 2.084 m 2; las Norm as
Urbanísticas del Plan definirán los perím etros de protección y de afección del cem enterio, así com o
el régim en del suelo incluido en los m ism os”.
1.10.
Justificación de la reserva de V.P.O.
La Disposición Transitoria Sexta “Suspensión tem poral de la reserva m ínim a de suelo para
vivienda protegida” de la LOTUP establece:
“ 1. De conformidad con lo establecido en la disposición transitoria segunda de la Ley 8/2013, de 16 de junio, de
Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas, se deja en suspenso hasta el 28 de junio de 2017 la
aplicación de la reserva mínima de suelo para vivienda protegida prevista en la legislación urbanística, en los
términos previstos en la citada ley estatal.
2. En el caso de planes generales, planes parciales o de planes de reforma interior en tramitación y que no hayan
alcanzado su aprobación definitiva antes de la entrada en vigor de esta ley, la administración promotora podrá
eliminar la reserva prevista para vivienda de protección pública, siempre que se justifique el cumplimiento de lo
previsto en el apartado b de la disposición transitoria segunda de la ley citada en el apartado anterior.”
Y a su vez la disposición transitoria segunda “Regla tem poral de aplicación excepcional de
la reserva m ínim a de suelo para vivienda protegida” de la Ley 8/2013, de 16 de junio, de
Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas establece:
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MARZO-2015
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AJUNTAMENT DE PEDREGUER
“Durante un plazo máximo de cuatro años a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, las Comunidades
Autónomas podrán dejar en suspenso la aplicación de lo dispuesto en el artículo 10.1 b) del texto refundido de
la Ley de Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, determinando el período de
suspensión y los instrumentos de ordenación a que afecte, siempre que se cumplan, como mínimo, los siguientes
requisitos:
a) Que los citados instrumentos justifiquen la existencia de un porcentaje de vivienda protegida ya construida
y sin vender en el Municipio, superior al 15 por ciento de las viviendas protegidas previstas o resultantes del
planeamiento vigente y una evidente desproporción entre la reserva legalmente exigible y la demanda real con
posibilidad de acceder a dichas viviendas.
b) Que dichos instrumentos de ordenación no hayan sido aprobados definitivamente antes de la entrada en vigor
de esta Ley o que, en el caso de haber sido aprobados, no cuenten aún con la aprobación definitiva del proyecto
o proyectos de equidistribución necesarios.”
Por lo que no es exigible, al presente Plan, el establecim iento de una reserva m ínim a de
vivienda protegida.
No obstante, en cum plim iento de las directrices em anadas de la Agenda 21 Local se prevé
la reserva de suelos para viviendas som etidas a algún régim en de protección pública, en las
parcelas m unicipales del sector Borissa de las antiguas NN. SS. (zona de ordenación: ZONA
URBANIZADA RESIDENCIAL EDIFICACIÓN ABIERTA-2 “Borissa” (ZUR-RE-EDA-2).
1.11.
Relación del Plan con otros planes y programas relevantes.
Para la determ inación del m odelo territorial y la elección de la alternativa que conform a esta
Versión Prelim inar del Plan, se han tenido en cuenta los siguientes planes y program as:
Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV). El Decreto 1/2011, de 13 de enero,
entró en vigor el 20 de enero de 2011 y le resulta de aplicación a este Plan.
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del M ontgó y Plan Rector de Uso y Gestión
del Parque Natural del M ontgó. El prom ero aprobado por el Decreto 180/2002, de de 5 de
noviem bre, del Gobierno Valenciano, y el segundo aprobado por Decreto 22912007, de 23 de
noviem bre. Sus determ inaciones prevalecerán sobre cualquier instrum ento de ordenación territorial
o física existente siem pre que signifiquen un m ayor nivel de protección sobre los recursos
hidrológicos, los suelos, la vegetación silvestre, la fauna, el paisaje, el patrim onio cultural, y las vías
pecuarias.
Plan Integral de Residuos de la Com unitat Valenciana. Pedreguer pertenece a la zona XV del
Plan Integral de Residuos de la Com unitat Valenciana según el Decreto 317/1997, de 24 de
diciem bre, del Gobierno Valenciano, correspondiente con el área de gestión A l del Plan Integral de
Residuos de la Com unitat Valenciana 2010 (en tram itación). Existen en el m unicipio áreas
designadas com o zona apta para vertederos.
Plan Especial de la Comunitat Valenciana frente al riesgo de accidentes graves en que
intervengan mercancías peligrosas. Las políticas de asignación del suelo tendrán en cuenta la
necesidad de m antener las distancias adecuadas entre, por una parte, los establecim ientos
contem plados en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban m edidas de
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas y, por otra, las zonas de vivienda, las zonas frecuentadas por el público y las zonas que
presenten un interés natural, así com o, para los establecim ientos existentes, las m edidas técnicas
com plem entarias a que se refiere el artículo 5, a fin de no aum entar los riesgos para las personas.
Planificación Hidrológica. Según la Ley de Aguas, son objetivos generales de la planificación
hidrológica conseguir el buen estado ecológico del dom inio público hidráulico y la satisfacción de
las dem andas de agua, el equilibrio y arm onización del desarrollo regional y sectorial,
increm entando la disponibilidad del recurso, protegiendo su calidad, econom izando su em pleo y
racionalizando sus usos en arm onía con el m edio am biente y los dem ás recursos naturales.
El Plan Hidrológico de cuenca del Júcar fue aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de
julio. Su norm ativa se recoge en la Orden de 13 de agosto de 1999. La Confederación Hidrográfica
del Júcar, a través de su Oficina de Planificación Hidrológica, tiene encom endado el seguim iento
del Plan Hidrológico de cuenca vigente, así com o la elaboración del nuevo Plan Hidrológico de
cuenca y la m ejora y conocim iento de diferentes aspectos relacionados con la planificación.
En el inform e de la CHJ se hace referencia al inicio de la redacción del Plan director de defensa
contra las avenidas en la com arca de fa Marina Alta. En su estudio se contem plan tanto las zonas
delim itadas por el PATRICOVA com o otras de posible afección, se deberá estar a lo que resulte de
las m edidas que dicho Plan Director pueda incorporar en el planeam iento urbanístico.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
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AJUNTAMENT DE PEDREGUER
2.
OFERTA DE SUELO Y DE EDIFICABILIDAD DEL PLAN.
2.1.
Información estadística de la ordenación.
En los diferentes cuadros del Anexo-1 a la presente m em oria se adjunta toda la inform ación
estadística de la ordenación.
2.2.
Cálculo de la población potencial del plan.
El crecim iento de la población de Pedreguer, calculado con los criterios previstos en la
ETCV, y justificado en el apartado 1.6.1. de esta Mem oria supone, una población en el horizonte
del año 2034 (veinte años de vigencia del Plan) de 9.536 habitantes.
La población potencial del Plan derivada de la ordenación prevista y calculada con los
criterios de densidades y capacidad real del Plan, de acuerdo con los criterios que siguen es la que
se refleja al final de este apartado:
A. Cálculo del número de viviendas en suelo urbano
El núm ero potencial de viviendas en el suelo clasificado com o urbano se ha estim ado con
los siguientes criterios:
A.1. ZONA URBANIZADA RESIDENCIAL NÚCLEO HISTÓRICO (ZUR-NH)
El núcleo histórico es una zona com pletam ente consolidada, la tipología es de vivienda
unifam iliar estre m edianeras con program a desarrollado en dos o tres plantas (en algunos casos
aparece la típica “cam bra”; y el uso global el residencial. Se corresponde con la “zona 1-a Sector
Casco tradicional” de las NN. SS
Dado que la renovación en dicha zona se produce, en su caso, elem ento a elem ento, y que
las ordenanzas no perm itirán m odificar la parcelación ni la tipología existentes, el núm ero de
viviendas potencial se corresponde con el núm ero de parcelas existentes. Acudiendo al catastro
de urbana de la población extraem os el núm ero de parcelas existentes en esta zona que es de
1.437 parcelas y por lo tanto el núm ero de viviendas potencial que es de 1.437 viviendas.
A.2. ZONA URBANIZADA RESIDENCIAL AM PLIACIÓN DEL CASCO (ZUR-RE-ACA)
Es la zona correspondiente al ensanche de la población. La tipología prevista es la de
viviendas entre m edianeras con alineación a vial, y el uso global el residencial. Es una zona con un
alto grado de consolidación. Se corresponde con la “zona 1-b Sector Ensanche”, zona de edificación
entre m edianeras, de las NN. SS, m ás las m anzanas calificadas com o edificación abierta en las NN.
SS. que se han cam biado a esta calificación.
Hem os considerado que la densidad es de 100 viv/ha, aplicadas a la superficie neta
edificable de la zona, de lo que resulta:
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MARZO-2015
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14,9027 has * 100 viv/ha = 1.490 viviendas
A.3.
ZONA
URBANIZADA
RESIDENCIAL
EDIFICACIÓN
ABIERTA-1
“ENSANCHE”
(ZUR-RE-EDA-1)
Esta zona corresponde tam bién al ensanche de la población, y es una las zonas que
presenta un m enor grado de consolidación. La tipología prevista es de vivienda colectiva en bloque
exento y el uso global el residencial. Se corresponde con la “zona 1-b Sector Ensanche”, zona de
edificación en bloques abiertos, de las NN. SS, m enos las m anzanas que se han cam biado a la
tipología ACA.
La edificabilidad de la zona es de 3 m 2t/m 2s; si estim am os que 0,6 m 2t/m 2s se destinan
a locales com erciales (el equivalente a la planta baja), la edificabilidad m edia residencial es de 2,4
m 2t/m 2s, y si consideram os que la vivienda m edia es de 100 m 2t resulta:
86.664 m 2s * 2,4 m 2t/m 2s /100 m 2/viv = 2.080 viviendas
A.4. ZONA URBANIZADA RESIDENCIAL EDIFICACIÓN ABIERTA-2 “BORISSA” (ZUR-RE-EDA2)
Esta zona procede del desarrollo y urbanización del Sector-3 Borissa de las NN. SS,
incorporada ya al suelo urbano. La tipología prevista es de vivienda colectiva en bloque exento y el
uso global el residencial.
La edificabilidad de la zona es de 0,546 m 2t/m 2s; si estim am os que 0,15 m 2t/m 2s se
destinan a locales com erciales, la edificabilidad m edia residencial es de 0,396 m 2t/m 2s, y si
consideram os que la vivienda m edia es de 100 m 2t resulta:
37.848 m 2s *0,396 m 2t/m 2s /100 m 2/viv = 150 viviendas
A.5. ZONA URBANIZADA RESIDENCIAL VIVIENDAS ADOSADAS (ZUR-RE-ADO)
Zona residencial sem i-intensiva correspondiente a parcelas con tipología de viviendas
aisladas o adosadas con retranqueo a fachada y lindes. Se corresponde con las zonas intensivas
de las urbanizaciones Montepedreguer, La Sella, Montesolana I y Montesolana II.
Puede considerarse com o parcela tipo de la zona la de 400 m 2. Por ello se opta por
com putar una vivienda por cada 400 m 2 de superficie de solar neto. De lo que resulta:
244.474 m 2s / 400 m 2s/viv = 611 viviendas
A.6. ZONA URBANIZADA RESIDENCIAL VIVIENDAS AISLADAS-CASCO (ZUR-RE-AIS-CA)
Zona residencial extensiva correspondiente a parcelas con tipología de viviendas aisladas
y parcela m ínim a 400 m 2; el uso global es el residencial. Se corresponde con la “zona 1-b Sector
Ensanche”, zona de edificación unifam iliar aislada, de las NN. SS y con la urbanización l’Alfas.
Puede considerarse com o parcela tipo de la zona la de 400 m 2. Por ello se opta por
com putar una vivienda por cada 400 m 2 de superficie de solar neto. De lo que resulta:
57.923 m 2s / 400 m 2s/viv = 145 viviendas
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
A.8. ZONA URBANIZADA RESIDENCIAL VIVIENDAS AISLADAS (ZUR-RE-AIS)
Zona residencial extensiva correspondiente a parcelas con tipología de viviendas aisladas
en parcela con superficie m ínim a de 800 m 2 procedentes de zonas urbanas consolidadas. El uso
global es el residencial. Se corresponde con las urbanizaciones alejadas del casco urbano: Monte
Solana I; Monte Solana-II; La Sella; Montepedreguer; y Com eta. Son suelos urbanizables que han
adquirido la condición de urbanos a través del desarrollo, gestión y urbanización del planeam iento
parcial correspondiente.
Coexisten parcelas de entre 800 m2 y m ás de 1.200 m 2 sin contar las diversas
agrupaciones de dos o m ás parcelas, por lo que puede considerarse com o parcela tipo de la zona
la de 1.000 m 2. Por ello se opta por com putar una vivienda por cada 1.000 m 2 de superficie de solar
neto. De lo que resulta:
1.479.069 m 2s / 1.000 m 2s/viv = 1.479 viviendas
El número total de viviendas potenciales en el suelo clasificado como urbano es de
7.392 viviendas.
B. Cálculo del número de viviendas en suelo urbanizable
Com o no hay sectores previstos de suelo residencial, el núm ero de viviendas potenciales
en el suelo urbanizable es de 0 viviendas.
C. Cálculo de la población potencial del Plan.
Para el cálculo de la población potencial se parte de los siguientes parám etros, según se
establece en el Docum ento de Referencia para el cálculo del increm ento poblacional: 2,50
habitantes/vivienda.
Por ello, la población potencial del Plan derivada de la ordenación prevista será la siguiente:
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
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AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Se adopta por tanto, com o población potencial del Plan, la cantidad de 18.480 habitantes,
al ser dicha cantidad superior a la resultante de los cálculos con arreglo a lo previsto en la ETCV que
es de 9.536 habitantes.
D. Com paración de la población potencial entre el Plan General que se propone y las NN SS.
de 1983.
De la com paración de los datos obtenidos en los apartados anteriores referentes a la
población potencial del plan que se propone con los que figuran en la m em oria inform ativa
referentes a las Norm as Subsidiarias de 1983 (tras la m odificación del año 2008) se obtienen la
siguiente tabla:
N º D E V IV IE N D A S PO T E N C IA LE S
C LA S E D E SU E LO
N N . SS . - 1983
P G E - 2015
S U E LO U R B A N O
3.077
7.392
S U E LO U R B A N IZA B LE
5.253
0
T O TA L
8.330
7.392
P rom edio de habitantes por vivienda
2,60
2,50
N º total de habitantes potenciales
21.658
18.480
Y si hom ogeneizam os contando en los casos con el m ism o núm ero de habitantes por
vivienda quedaría el siguiente cuadro:
N N . SS (1983)
V iviendas
P LA N G E N E R A L (2015)
H abitantes
V iviendas
H abitantes
S U E LO U R B A N O
3.077
7.692
7.392
18.480
S U E LO U R B A N IZA B LE
5.253
13.132
0
0
0
0
0
0
8.330
20.824
7.392
18.480
S U E LO N O U R B A N IZA B LE
TOTAL
Asim ism o se adjunta una tabla en la que se especifica en superficie y en porcentajes
(respecto al total del térm ino m unicipal), el suelo efectivam ente ocupado (incluyendo tanto las
superficies efectivam ente urbanizadas, edificada o transform adas, com o los que tienen Plan
Especial o Plan Parcial cuyo trám ite haya superado la fase de exposición al público), el susceptible
de ocupación en ejecución del planeam iento vigente (NN. SS de 1983), y el que resultaría de la
aprobación del plan en tram itación (PGE de 2015)
S uperficies
(m 2s)
%
S U E LO EFE C T IV A M E N T E O C U P A D O
4.124.861
13'90
S U E LO SU S C E P T IB LE D E O C U P A C IÓ N C O N LAS N N . SS . VIG E N T E S
4.666.031
15'73
S U E LO SU S C E P T IB LE D E O C U P A C IÓ N C O N EL P G PR O P U E S T O
4.736.106
15'96
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
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AJUNTAMENT DE PEDREGUER
2.3.
Justificación de la suficiencia de la ordenación para la evolución urbana
previsible.
Aplicando los criterios definidos en el Objetivo 23 “Suelo” de la ETCV, en el que se define
que la Tasa estim ada de crecim iento de la población en la Marina Alta para el periodo 2014-2034
es del 1,25 % anual acum ulativo, obtenem os una población en el horizonte de 2034 de 9.536
habitantes.
Dado que la capacidad m áxim a del Plan es de 18.480 habitantes, se garantiza la suficiencia
de la ordenación prevista para satisfacer la dem anda generada por el crecim iento dem ográfico por
plazo no inferior a 20 años.
37
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
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3.
OBJETIVOS, UMBRALES E INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD.
3.1.
Objetivos, umbrales e indicadores de sostenibilidad.
3.1.1. OBJETIVOS E INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD.
Las diferentes alternativas propuestas responden a la siguiente relación de objetivos y
criterios am bientales estratégicos, fijados por el Docum ento de Referencia, que deberán aplicarse
para la consecución de los prim eros.
Objetivo-1: Utilización racional del suelo.
Con la finalidad de evitar el consum o innecesario del recurso suelo y tras el estudio de los
solares vacantes en el suelo urbano, se opta por com pactar la ciudad y fom entar la
rehabilitación y renovación urbanas. Para ello no se clasifican nuevos sectores para el
crecim iento de la ciudad, por no ser necesarios para absorber la dem anda prevista en el
periodo de vigencia del Plan.
En suelo no urbanizable protegido se lim itan al m áxim o las actuaciones perm itidas
lim itándolas a las establecidas en la LOTUP, con la excepción de las edificaciones
tradicionales vinculadas a los cultivos de secano existentes en las partidas Pouets y Font
d’Aixa, con la finalidad de fom entar la restauración de las tipologías tradicionales y el
m antenim iento del secano a ellas vinculado.
Se zonifica adecuadam ente el suelo no urbanizable com ún en función de su capacidad de
acogida, de su exposición visual y de su nivel de riesgo.
Para la consecución de este objetivo el presente Plan ha determ inado la capacidad de
acogida de los diferentes tipos de suelo, tras un detallado estudio de los valores, usos,
recursos y riesgos existentes en el térm ino m unicipal; se han obtenido datos sobre los
solares que aun se pueden edificar; sobre el porcentaje de suelo residencial efectivam ente
ocupado y de suelo susceptible de ser todavía ocupado en el planeam iento vigente; y se
ha estudiado la evolución dem ográfica de la población, basándose en datos oficiales (INE,
IVE ...), para establecer un increm ento poblacional ajustado a la realidad.
Objetivo-2: Protección del medio natural.
El presente Plan aboga por la protección del m edio natural, por ello no aum enta la
ocupación del suelo para nuevos crecim ientos urbanísticos y sí aum enta sin em bargo la
superficie de suelo protegido.
En aras de lograr dicho objetivo se han clasificado com o Suelo No Urbanizable de
Protección:
Los suelos recogidos en el artículo 26 de la LOTUP, así com o aquellos terrenos
que, aún no estando citados en dicho artículo alberguen valores naturales,
agrológicos, paisajísticos o culturales cuya restauración, conservación o
m antenim iento convenga al interés público local.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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El patrim onio arbóreo m onum ental y el entorno necesario para su adecuada
conservación.
Los cauces y sus zonas de protección, integrando las zonas de ribera que
presenten valor am biental, ya que de este m odo se garantiza su función com o
corredor verde.
Se ha intentado am ortiguar los usos perm itidos en el entorno de los suelos
protegidos, clasificando dichos entornos com o suelo de protección agrícola.
Para la consecución de dicho objetivo el Plan ha identificado las figuras am bientales de
protección (m icrorreservas, parajes naturales m unicipales, hábitats prioritarios, vías
pecuarias, senderos ...) existentes en el térm ino m unicipal, recogiendo su norm ativa propia
o sectorial; ha realizado un análisis de las unidades am bientales existentes en el m unicipio;
y ha estudiado la flora y fauna existentes en el térm ino m unicipal, así com o las m asas
arbóreas y arbustivas y las form aciones vegetales de interés.
Objetivo-3: Prevención de riesgos naturales e inducidos.
Se han protegido, o al m enos lim itado los usos en aquellas zonas que presenten algún
riesgo natural de relevancia por los efectos de un incendio, riesgos sísm icos, erosión, riesgo
de inundación o de accidente grave en que intervengan sustancias peligrosas, etc.
Se han identificado los suelos forestales clasificados com o suelo no urbanizable com ún o
protegido que hayan sufrido los efectos de un incendio con el fin de no m inorar su
protección.
Para conseguir dicho objetivo, el Plan ha procedido a la identificación de todas las zonas
que presenten algún tipo de riesgo, estableciendo una clasificación de suelo y regulación
de usos perm itidos acorde con los riesgos existentes.
Objetivo-4: Uso sostenible y protección de los recursos hídricos.
Para la protección de los recursos hídricos se han delim itado perím etros de protección en
torno a las captaciones de agua para consum o hum ando; y se han incluido todos los
barrancos del térm ino m unicipal com o suelo de especial protección.
Para el uso sostenible de los recursos hídricos se ha planteado un m odelo territorial sin
nuevas zonas de crecim iento.
Para evitar la contam inación del subsuelo se han delim itado los núcleos de viviendas
aisladas en el m edio rural para prever en ellas planes para la m inim ización de su im pacto
que contem plen, entre otras m edidas, la creación de una red de saneam iento.
Para conseguir este objetivo, el Plan incluye un estudio de los recursos hídricos en el que
se recoje la disponibilidad real de agua potable existente en el term ino m unicipal y la
dem anda prevista para los nuevos usos propuestos, determ inando su suficiencia; identifica
las m asas de agua, superficiales y subterráneas, y las zonas m ás vulnerables a la
contam inación de las aguas subterráneas, regulando perím etros de protección en torno a
las captaciones para el consum o hum ano; prevé infraestructuras de saneam iento y de
depuración que eviten vertidos contam inantes al dom inio público hídrico y aseguren la
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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calidad m ínim a de los efluentes según la norm ativa aplicable; determ ina, para cada uno de
los distintos asentam ientos existentes en el térm ino m unicipal, el sistem a de depuración de
las aguas residuales existente y el previsto, especificando su sistem a de evacuación,
tratam iento y punto de vertido.
Objetivo-5: Protección del patrimonio.
Se ha redactado un catálogo de Bienes y Espacios Protegidos con la finalidad de identifcar
el patrim onio y m ediante el docum ento norm ativo del PGE y del Plan de Ordenación
Porm enorizada de desarrollo de éste, proceder a su protección efectiva.
En concreto se han dictado m edidas excepcionales para que las edificaciones tradicionales
vinculadas al cultivo de secano existentes en las partidas Pouets y Font d’Aixa (Montanya
Gran), incluidas en el suelo de especial protección ZRP-NA-EP puedan reform arse,
rehabilitarse y recuperarse.
Objetivo-6: Adecuada gestión de los residuos.
El plan prevé la reserva de un espacio para ecoparque que perm ita la adecuada gestión de
los residuos generados por los desarrollos existentes.
Para lograr dicho objetivo, el Plan realiza una estim ación tanto del volum en de residuos
urbanos que genera la población actual com o del increm ento de generación de los m ism os
derivado del desarrollo del m ism o; e identifica los vertederos legalm ente autorizados
detallando su ám bito, tipo de residuos y acción (sellado, restauración, legalización).
Objetivo-7: Eficiencia de los recursos energéticos.
La planificación urbanística del m unicipio ha tenido en cuenta la posible im plantación de
nuevas infraestructuras dem andadas por el desarrollo de com arca en la que se ubica. Para
ello, y con la finalidad de reducir al m áxim o los im pactos en el territorio y la ocupación del
suelo se ha planteado una reserva de suelo, com o corredor de infraestructuras, en paralelo
con la N-332 y la AP-7, tratando de agrupar las reservas de las distintas infraestructuras en
un m ism o pasillo con el fin de producir el m enor im pacto sobre el territorio.
Objetivo-8: M ejora del entorno urbano.
El presente Plan justifica el equilibrio entre los asentam ientos de población previstos y sus
dotaciones.
Mediante la delim itación y protección del casco histórico se garantiza la m ejora de la calidad
del espacio urbano; así m ism o, al evitar los nuevos crecim ientos se potencia la renovación
y rehabilitación de las edificaciones de la ciudad existente, la edificación en solares
vacantes y la creación de espacios libres de calidad reduciendo las zonas degradas
Objetivo-9: Integración de la Infraestructura Verde.
El presente Plan General Estructural de acuerdo con lo dispuesto en la ETCV y en la
LOTUP define todos los elem entos integrantes de la infraestructura verde, base del m odelo
territorial de la propuesta de planeam iento.
40
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
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Objetivo-10: Protección del Paisaje.
La adopción de un m odelo territorial carente de crecim iento urbanístico (suelo para nuevos
desarrollos) favorece el m antenim iento del paisaje rural.
Al m ism o tiem po, el aum ento de la superficie del suelo del especial protección favorece
tam bién la protección paisajística.
La identificación de una red de recorridos peatonales en el suelo rural, form ada por las vías
pecuarias, los cam inos rurales y los senderos PR existentes en el térm ino m unicipal,
perm ite una m ejora de la accesibilidad, funcional y visual, a los paisajes de m ayor valor.
Objetivo-11: Eficiencia de la movilidad urbana.
El tam año del m unicipio de Pedreguer, excusa el estudio de un transporte público. Lo que
si pretende el Plan es favorecer la m ovilidad no m otorizada, para ello se proponen una serie
de recorridos peatonales y no m otorizados distintos al tránsito rodado, y seguros, que
perm itan la interconexión entre el casco y las urbanizaciones y el acceso a los
equipam ientos y dotaciones que conform en la ordenación estructural del m unicipio, así
com o recorridos escénicos por el térm ino m unicipal (vías pecuarias, red de senderos PR,
y cam inos rurales).
Objetivo-12: Implicación de la ciudadanía en la tom a de decisiones.
Para la elaboración del Plan General Estructural se ha im plicado a la ciudadanía en la los
procesos de tom a de decisiones, a través de la Agenda 21 Local y del proceso de
participación pública del Estudio de Paisaje, con la finalidad de acum ular m ás conocim iento
sobre el territorio y m ayor consenso, evitando los conflictos y ajustándose a la legalidad
vigente.
Asim ism o, en el proceso de seguim iento del plan tam bién se han establecido pautas para
la im plicación y seguim iento de la ciudadanía en dicho proceso.
3.1.2. UM BRALES DEL PLAN.
En base a lo establecido en el artículo 22 de la LOTUP, el presente Plan General estructural
define los siguientes um brales, con referencia a tres escenarios, con un horizonte a cuatro, diez y
veinte años:
a) Proyección de población que sirva com o referencia para la fijación de las determ inaciones del
plan general estructural.
b) Índices m áxim os de ocupación sostenible de suelo para usos residenciales y de actividades
económ icas, tal y com o se contem plan en la Estrategia Territorial de la Com unitat Valenciana.
c) Recursos hídricos necesarios, en función de los recursos disponibles o de los susceptibles de
reasignación o de nueva generación m ediante las infraestructuras oportunas.
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
3.1.3. INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD.
El em pleo de indicadores tiene la virtud de com parar la realidad previa al plan con la
situación prevista o planificada. Los indicadores, tal com o se establece en el Docum ento de
Referencia, deben ser elaborados respecto a la alternativa cero y respecto a la versión prelim inar
del plan que se som eta a inform ación pública y, en su caso, respecto a las alternativas descartadas,
para justificar y m otivar el proceso de decisión.
Los indicadores de sostenibilidad del Plan a considerar son los siguientes, en relación a los
objetivos establecidos:
En relación al objetivo-1: Utilización racional del suelo.
INDICADOR-1.1. Increm ento poblacional: Proyecciones de población y Capacidad de Carga.
OBJETIVO:
Crecim iento urbanístico justificado en estudios dem ográficos o en
DECISIÓN:
cuestiones de política territorial o supram unicipal.
Techo poblacional, con increm ento de población < 20%.
Nº de viviendas (a razón de 2,5 hab./viv. y 100 m 2t residencial por vivienda)
INDICADOR-1.2. Porcentaje de suelo urbano-urbanizable desarrollado, urbanizado y consolidado
en m ás del 90% .
OBJETIVO:
DECISIÓN:
Prevalencia de la gestión urbana e intervención en el núcleo urbano.
Grado de desarrollo del Plan y Secuencia lógica
INDICADOR-1.3. Porcentaje de suelo planificado (m 2s) en relación con la dem anda de suelo (m 2s),
por usos urbanísticos.
OBJETIVO:
Uso racional del recurso suelo. Prom over el uso de territorios que ya hayan
sido previam ente utilizados, evitando que los desarrollos se realicen sobre
DECISIÓN:
áreas naturales.
Clasificación y calificación del suelo
INDICADOR-1.4. Porcentaje de solares vacantes en suelo urbano por uso.
OBJETIVO:
Tom a de decisiones sobre la necesidad o no de nuevos desarrollos
DECISIÓN:
urbanísticos.
Clasificación y calificación del suelo
INDICADOR-1.5. Increm ento del consum o de suelo por crecim iento urbanístico < ETCV
OBJETIVO:
Uso racional del recurso suelo. Prom over el uso de territorios que ya hayan
sido previam ente utilizados, evitando que los desarrollos se realicen sobre
DECISIÓN:
áreas naturales.
Clasificación y calificación del suelo
INDICADOR-1.6. Intensidad de uso - IEB
OBJETIVO:
Uso racional del recurso suelo. Prom over el uso de territorios que ya hayan
sido previam ente utilizados, evitando que los desarrollos se realicen sobre
DECISIÓN:
áreas naturales.
Clasificación y calificación del suelo.
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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En relación al objetivo-2: Protección del medio natural.
INDICADOR-2.1: Porcentaje del TM afectado por figuras de protección m edioam biental.
OBJETIVO:
O rdenar y regular el m edio rural y natural atendiendo a sus valores y
diversidad de funciones. Establecer com o elem ento básico y vertebrador
de la ordenación territorial un sistem a de espacios libres físicam ente
continuos interconectando con los espacios urbanos y los espacios
DECISIÓN:
exteriores, rurales y naturales. Proteger, ordenar y gestionar el paisaje.
Clasificación y calificación del suelo. T ipos de Protección en SNU
Protegido.
INDICADOR-2.2: Porcentaje del TM clasificado com o SNUP.
OBJETIVO:
Ordenar y regular el m edio rural y natural atendiendo a sus valores y
diversidad de funciones. Establecer com o elem ento básico y vertebrador
de la ordenación territorial un sistem a de espacios libres físicam ente
continuos interconectando con los espacios urbanos y los espacios
DECISIÓN:
exteriores, rurales y naturales. Proteger, ordenar y gestionar el paisaje.
Clasificación y calificación del suelo. Tipos de Protección en SNU
Protegido.
INDICADOR-2.3: Porcentaje del SNUC sujeto a zona de ordenación diferenciada, por usos y
aprovecham ientos.
OBJETIVO:
DECISIÓN:
O rdenar y regular el m edio rural y natural atendiendo a sus valores y
diversidad de funciones.
Clasificación y calificación del suelo. Zonificación en SNU Com ún.
En relación al objetivo-3: Prevención de riesgos naturales e inducidos.
INDICADOR-3.1. Porcentaje de suelo urbano-urbanizable afectado por niveles de riesgo.
OBJETIVO:
Prevención de los riesgos am bientales y tecnológicos.
DECISIÓN:
Localización de usos, com patibilidad y distancias.
INDICADOR-3.2. Necesidad de infraestructuras cuyo fin sea evitar y/o dism inuir los riesgos.
OBJETIVO:
Prevención de los riesgos am bientales y tecnológicos.
DECISIÓN:
Localización de usos, com patibilidad y distancias.
INDICADOR-3.3. Sostenibilidad económ ica de infraestructuras cuyo fin sea evitar y/o dism inuir los
riesgos existentes en el térm ino m unicipal.
OBJETIVO:
Prevención de los riesgos am bientales y tecnológicos.
DECISIÓN:
Localización de usos, com patibilidad y distancias.
INDICADOR-3.4. Zonas con niveles sonoros de recepción externos adecuados.
Uso Sanitario y Docente: Leq día < 45 dBA; Leq noche < 35 dBA.
Uso Residencial: Leq día < 55 dBA; Leq noche < 45 dBA.
Uso Terciario: Leq día < 65 dBA, Leq noche < 55 dBA.
Uso Industrial y de servicios: Leq día < 70 dBA, Leq noche < 60 dBA.
OBJETIVO:
Reducir el consum o energético, el consum o de recursos no renovables y
las em isiones, com o contribución al cam bio clim ático. Prevención y
corrección de los efectos de la contam inación; calidad del am biente
DECISIÓN:
atm osférico. Aire y ruido.
Calidad de Vida de los Ciudadanos
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
En relación al objetivo-4: Uso sostenible y protección de los recursos hídricos.
INDICADOR-4.1. Dotación de sum inistro (I/hab.día).
OBJETIVO:
Uso racional del recurso agua.
DECISIÓN:
Dem anda de agua potable a corto plazo y disponibilidad del recurso en
cantidad, calidad y origen
INDICADOR-4.2. Dem anda estim ada (m 3/año) < Derecho de aprovecham iento (m 3/año).
OBJETIVO:
Uso racional del recurso agua.
DECISIÓN:
Dem anda de agua potable a corto plazo y disponibilidad del recurso en
cantidad, calidad y origen
INDICADOR-4.3. Calidad del agua para abastecim iento.
OBJETIVO:
Determ inaciónde índices biológicos y físico quím icos, m ás estandarizados:
DECISIÓN:
presencia de nitratos, conductividad, etc
Necesidad de im plem entar nuevas insfraestructuras de potabilización.
INDICADOR-4.4. Caudal de servicio (m 3/día) < Caudal de diseño EDAR (m 3/día)
OBJETIVO:
Uso racional del recurso agua.
DECISIÓN:
Increm ento y gestión de las aguas residuales
INDICADOR-4.5. Cum plim iento de los parám etros de vertido , com o m ínim o, según el Modelo de
Ordenanzas de Vertido de la EPSAR
OBJETIVO:
Uso racional del recurso agua.
DECISIÓN:
Calidad, punto de vertido y/o reutilización de aguas residuales
En relación al objetivo-5: Protección del patrimonio.
INDICADOR-5.1. Identificación del patrim onio cultural
OBJETIVO:
Determ inar la existencia de bienes culturales a proteger, así com o los
DECISIÓN:
entornos de protección de los m ism os.
Clasificación y calificación del suelo. Norm ativa especifica para su
tratam iento.
INDICADOR-5.2. Identificación del patrim onio rural
OBJETIVO:
Determ inar la existencia de bienes del patrim onio rural, incluso
edificaciones tradicionales a proteger, así com o los entornos de protección
DECISIÓN:
de los m ism os.
Clasificación y calificación del suelo. Norm ativa especifica para su
tratam iento.
En relación al objetivo-6: Adecuada gestión de los residuos.
INDICADOR-6.1. Volum en de residuos sólidos urbanos (Tn/hab.día).
OBJETIVO:
Gestionar los residuos fom entando la m inim ización, el reciclaje y la
DECISIÓN:
reutilización de los residuos por tipología.
Gestión m unicipal de residuos de todo tipo.
INDICADO R-6.2. Infraestructuras de gestión, tratam iento y/o elim inación de los residuos y su
capacidad.
OBJETIVO:
Gestionar los residuos fom entando la m inim ización, el reciclaje y la
reutilización de los residuos por tipología.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
DECISIÓN:
Gestión m unicipal de residuos de todo tipo.
INDICADOR-6.3. Ecoparque tipo A, B ó C.
OBJETIVO:
Gestionar los residuos fom entando la m inim ización, el reciclaje y la
DECISIÓN:
reutilización de los residuos por tipología.
Gestión m unicipal de residuos de todo tipo.
En relación al objetivo-7: Eficiencia de los recursos energéticos.
INDICADOR-7.1. Consum o de energía (tep/año.).
OBJETIVO:
Reducir el consum o energético, el consum o de recursos no renovables y
DECISIÓN:
las em isiones, com o contribución al cam bio clim ático.
Abastecim iento y dem anda energética del m unicipio. Consum o de energía
prim aria
INDICADOR-7.2. Distribución por tipo de fuente (petróleo, carbón, gas natural, nuclear y renovables)
expresada en % respecto al total, del tipo de energía.
OBJETIVO:
Reducir el consum o energético, el consum o de recursos no renovables y
las em isiones, com o contribución al cam bio clim ático. Prevención y
corrección de los efectos de la contam inación; calidad del am biente
DECISIÓN:
atm osférico. Aire y ruido.
Abastecim iento y dem anda energética del m unicipio. Consum o de energía
prim aria.
INDICADOR-7.3. Distribución del consum o de energía (% residencial, servicios, industrial, etc)
OBJETIVO:
Reducir el consum o energético, el consum o de recursos no renovables y
las em isiones, com o contribución al cam bio clim ático. Prevención y
corrección de los efectos de la contam inación; calidad del am biente
DECISIÓN:
atm osférico. Aire y ruido.
Abastecim iento y dem anda energética del m unicipio. Consum o de energía
prim aria
En relación al objetivo-8: M ejora del entorno urbano.
INDICADOR-8.1. Porcentaje de áreas degradadas en el suelo urbano
OBJETIVO:
Identificar las áreas degradas del entorno urbano.
DECISIÓN:
Establecim iento de planes y proyectos de reform a interior y rehabilitación.
En relación al objetivo-9: Integración de la Infraestructura Verde.
INDICADOR-9.1. Superficie de la Infraestructura Verde, excluyendo la de los espacios de valor
am biental o cultural que tienen alguna figura de protección definida en la legislación vigente
Presupuesto m unicipal anual dedicado a actuaciones relacionadas con el paisaje
OBJETIVO:
O rdenar y regular el m edio rural y natural atendiendo a sus valores y
diversidad de funciones. Establecer com o elem ento básico y vertebrador
de la ordenación territorial un sistem a de espacios libres físicam ente
continuos interconectando con los espacios urbanos y los espacios
exteriores, rurales y naturales. Proteger, ordenar y gestionar el paisaje.
DECISIÓN:
Creación de un sistem a de espacios abiertos o Infraestructura Verde
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
En relación al objetivo-10: Protección del Paisaje.
INDICADOR-10.1. Presupuesto municipal anual dedicado a actuaciones relacionadas con el paisaje.
OBJETIVO:
DECISIÓN:
Puesta en valor del Paisaje.
Establecim iento de partidas presupuestarias al efecto.
En relación al objetivo-11: Eficiencia de la movilidad urbana .
INDICADOR-11.1. Porcentaje de viario para vehículo privado, transporte público, peatón, bici,
OBJETIVO:
Movilidad Sostenible
DECISIÓN:
Distribución m odal del Espacio Público. Red Viaria
INDICADOR-11.2. Longitud de Viales de coexistencia y reservados al transporte público.
OBJETIVO:
Movilidad Sostenible
DECISIÓN:
Distribución m odal del Espacio Público. Red Viaria
INDICADOR-11.3. Longitud de Itinerarios peatonales y ciclistas.
OBJETIVO:
Movilidad Sostenible
DECISIÓN:
Distribución m odal del Espacio Público. Red Viaria
En relación al objetivo-12: Implicación de la ciudadanía en la tom a de decisiones.
INDICADOR-12.1. Núm ero de actividades para fom entar la participación pública en las decisiones
del planeam iento y/o el desarrollo de proyectos urbanos y % población participante
OBJETIVO:
Participación ciudadana en las decisiones y la gestión urbana m unicipal.
DECISIÓN:
Tom a de decisiones participativa y fom ento de la transparencia .
El reflejo de estos indicadores respecto de la Versión Prelim inar del Plan se detalla en el
Docum ento Am biental Estratégico.
3.2.
Adecuación del modelo territorial propuesto a los planes de acción territorial.
De los Planes o Program as de Ordenación del Territorio de la Com unidad Valenciana que
por su especial relevancia se m encionan a continuación, las afecciones en el térm ino m unicipal de
Pedreguer son las siguientes:
“ El Plan Eólico Valenciano. No tiene influencia en el presente instrum ento de
Planeam iento.
“ El docum ento de revisión del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre
prevención del Riesgo de Inundación en la Com unidad Valenciana (PATRICOVA), sí afecta
al térm ino m unicipal de Pedreguer, pues en él aparece Pedreguer com o Municipio con
zonas con riesgo de inundación (2 zonas con riesgo de inundación m uy bajo) y con zonas
con peligrosidad de inundación (2 zonas con nivel 6 y una gran zona con peligrosidad
geom orfológica). Con las lim itaciones que ello supone, y que se indican en el docum ento
norm ativo de dicho Plan.
“ El Plan de Acción Territorial de carácter sectorial de corredores de infraestructuras. No
tiene influencia en el presente instrum ento de Planeam iento
46
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Todas estas determ inaciones se recogen en el Docum ento Norm ativo del PGE.
3.3.
Adecuación del modelo territorial propuesto al planeamiento de los m unicipios
colindantes.
La adecuación al planeam iento de los m unicipios colindantes se ha expresado en los
planos, grafiando la clasificación y calificación de los suelos de los térm inos lim ítrofes en una franja
de 100 m . Asim ism o, y a una m enor escala se realiza un análisis referido a un ám bito m ayor (la
totalidad de la superficie de los térm inos colindantes) en la que se observa la ordenación de dichos
m unicipios, así com o interrelación y estructuración con la propuesta para Pedreguer.
En el cuadro siguiente se concretan las clasificaciones y calificaciones de los suelos
lim ítrofes con el térm ino m unicipal de Pedreguer, con arreglo a los instrum entos de planeam iento
vigente (o en trám ite de aprobación) en los respectivos m unicipios, con indicación de su incidencia
sobre la ordenación propuesta en el presente Plan General.
Los m unicipios colindantes con el térm ino m unicipal de Pedreguer son: Denia, Ondara,
Pedreguer, Benidoleig, Alcalalí, Jalón, Lliber y Gata de Gorgos.
La Ordenación y su posible incidencia en el territorio puede apreciarse con m ayor detalle
en la docum entación gráfica del Plan General, en la que se com prueba la ausencia de
incom patibilidades radicales entre las previsiones de planeam iento de los m unicipios colindantes
con el de Pedreguer.
M U N IC IP IO
C O LIN D A N T E
C LA S IFIC A C IÓ N D E L SU E LO LIM ÍT R O FE
(franja de 100 m )
M U N IC IP IO C O LIN D A N T E
S u e lo
DENIA
LO N G IT U D D E
C O N TA C TO :
6.091 m
No
U r b a n iza b le
IN C ID E N C IA
P G E -2015
de Pedreguer
S u e lo
No
U rb a n iza ble
P rotegido. P orn M ontgó U so
C om ún. Á reas A grícolas del
M oderado
PORN
S u e lo
U r b a n iza b le
S uelo No U rbanizable de
P rotegido. P orn M ontgó U so
E special P rotección N atural.
M oderado
C onectores A m bientales
S u e lo
No
No
U r b a n iza b le
P rotegido. P orn M ontgó U so
S u e lo
U rb a n o
de
C om ún
No
N U LA
ba ja
P ero
densidad.
inevitable,
N E G A TIV A
pues la urbanización
está
consolidada.
M oderado.
S u e lo
N U LA
U r ba n iza b le
S uelo
No
U rb a n iza ble
N U LA
C om ún Á reas A grícolas del
PORN
47
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
M U N IC IP IO
C O LIN D A N T E
C LA S IFIC A C IÓ N D E L SU E LO LIM ÍT R O FE
(franja de 100 m )
M U N IC IP IO C O LIN D A N T E
ONDARA
S u e lo
No
U r b a n iz a b le
C om ún.
P G E -2015
de Pedreguer
S u e lo
No
U r b a n iz a b l e
N U LA
C om ún Á reas A grícolas del
LO N G IT U D D E
C O N TA C TO :
4.447 m
IN C ID E N C IA
PORN
S u e lo
No
U r b a n iz a b le
C om ún.
S u e lo
No
U rban iza ble
N U LA
C om ún C om patible vivienda
fam iliar.
S u e lo
No
U r b a n iz a b le
C om ún.
S uelo No U rbanizable de
E special
N U LA
P rotecció n
A grológica.
M U N IC IP IO
C O LIN D A N T E
C LA S IFIC A C IÓ N D E L SU E LO LIMÍT R O FE
(franja de 100 m )
M U N IC IP IO
P G E -2015
de Pedreguer
C O LIN D A N T E
S uelo
BENIARBEIG
No
IN C ID E N C IA
U rb a n izable
C om ún
S uelo N o U rbanizable de
E s p ec ial
N U LA
P ro te c ció n
A grológica
LO N G IT U D D E
C O N TA C TO :
3.390 m
S u e lo
A p to
p a ra
U rb an iza ción
la
S ue lo No U rbanizable de
(N o
E special Protección N atural
U rbanizable de Especial
P r o t e c c ió n
N U LA (R especto al planeam iento en revisión)
E cológico-Paisajística.
E c o ló g ic o -
P a is a jís tic a ,
en
el
planeam iento en revisión).
S uelo No U rbanizable de
S uelo No U rbanizable de
E s p ec ia l
E special Protección N atural
P ro te c c ió n
E cológico-P aisajística.
M U N IC IP IO
C O LIN D A N T E
E cológico-Paisajística.
C LA S IFIC A C IÓ N D E L SU E LO LIMÍT R O FE
(franja de 100 m )
M U N IC IP IO
S uelo U rbano
IN C ID E N C IA
P G E -2015
de Pedreguer
C O LIN D A N T E
BENIDOLEIG
N U LA
S u e lo
No
U rb a niza b le d e
E special Protección N atural
E cológico-Paisajística.
N E G A TIV A
P ero inevitable, pues la urbanización está
consolidada.
LO N G IT U D D E
C O N TA C TO :
475 m
48
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
M U N IC IP IO
C O LIN D A N T E
C LA S IFIC A C IÓ N D E L SU E LO LIM ÍT R O FE
(franja de 100 m )
M U N IC IP IO C O LIN D A N T E
S u e lo
ALC ALALÍ
Apto
p a ra
la
U rbanización
P G E -2015
de Pedreguer
S uelo No U rba nizable de
E special Protección N atural
N E G A TIV A
P ero evitable, pues el suelo no está desarrollado.
E cológico-Paisajística.
LO N G IT U D D E
C O N TA C TO :
2.151 m
IN C ID E N C IA
S u e lo
No
U r b a n iz a b le
C om ún
S uelo No
U rbanizable de
N U LA
E special Protección N atural
E cológico-Paisajística.
S u e lo
No
U r b a n iz a b le
C om ún
S u e lo
No
C om ún
U rba n iza ble
c om pa tible
N U LA
usos
terciarios
S u e lo
No
U r b a n iza b le
C om ún
S uelo No U rbanizable de
N U LA
E special Protección N atural
E cológico-Paisajística.
M U N IC IP IO
C O LIN D A N T E
JALÓN
LO N G IT U D D E
C LA S IFIC A C IÓ N D E L SU E LO LIM ÍT R O FE
(franja de 100 m )
M U N IC IP IO C O LIN D A N T E
P G E -2015
de Pedreguer
S uelo No U rbanizable de
S uelo No U rbanizable de
Especial
E special Protección N atural
Protección
E cológico-P aisajística.
IN C ID E N C IA
N U LA
E cológico-Paisajística.
C O N TA C TO :
0 m
(lindan en un
punto)
M U N IC IP IO
C O LIN D A N T E
C LA S IFIC A C IÓ N D E L SU E LO LIM ÍT R O FE
(franja de 100 m )
M U N IC IP IO C O LIN D A N T E
S uelo N o U rbanizable C om ú n
LLIBER
LO N G IT U D D E
IN C ID E N C IA
P G E -2015
de Pedreguer
S u e lo N o U rb a n iza b le d e
N U LA
E special Protección N atural
E cológico-P aisajística.
C O N TA C TO :
2.455 m
49
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
M U N IC IP IO
C O LIN D A N T E
C LA S IFIC A C IÓ N D E L SU E LO LIM ÍT R O FE
(franja de 100 m )
M U N IC IP IO C O LIN D A N T E
S u e lo
GATA DE
Apto
p a ra
P G E -2015
de Pedreguer
la
S uelo No U rba nizable de
Urbanización. B aja densidad
E special Protección N atural
GORGOS
IN C ID E N C IA
N E G A TIV A
P ero evitable, pues el suelo no está desarrollado.
E cológico-Paisajística.
LO N G IT U D D E
S uelo
C O N TA C TO :
5.619 m
Urbanización. B aja densidad
A p to
pa ra
la
S uelo Urbano. Baja densidad
N U LA
S uelo Urbano. R esidencial
S uelo Urbano. R esidencial
N U LA .
baja densidad.
baja densidad..
S uelo Urbano. R esidencial
S uelo No
baja densidad.
E special Protección N atural
P ero
E cológico-Paisajística.
consolidada.
S uelo Urbano Industrial
Suelo
U rbanizable de
inevitable,
A pto para la
N E G A TIV A
pues la urbanización
está
N U LA
U rbanización Industrial
S u e lo
C om ún
No
U r ba n iz a b le
S u e lo
C om ún.
No
U rb a n iz a b le
Á rea s
N U LA
Á grico las
P orn.
Com o conclusión a este estudio cabe decir que las interrelaciones m ás im portantes de la
ordenación propuesta se realizan con los térm inos m unicipales de Beniarbeig, Benidoleig, y Gata
de Gorgos, pues dichos m unicipios tienen zonas urbanas o urbanizables en ejecución colindantes
con las líneas de separación de térm inos donde el Plan General Estructural de Pedreguer prevé
Suelo No Urbanizable de Especial Protección, si bien desde el Plan General de Pedreguer no se
puede solucionar dicha disfunción, bien por estar consolidada ya la urbanización, bien por no ser
de su com petencia, la desclasificación de dichas áreas. Tam bién se produce una interrelación
negativa con el térm ino m unicipal de Denia pues dicho m unicipio ha clasificado Suelo No
Urbanizable de Especial Protección (Porn Montgó: uso m oderado) junto a la urbanización La Sella
de Pedreguer, urbanización ya consolidada.
Se echa de m enos una perspectiva com arcal a la hora de establecer, los diferentes
m unicipios, su ordenación territorial. Perspectiva que debería im pulsarse por la adm inistración
autonóm ica y que evitaría las discordancias que se observan entre los diferentes térm inos
m unicipales.
3.4.
Directrices Estratégicas del Desarrolllo del Plan. (DEUTs)
El artículo 22.4 de la LOTUP establece lo siguiente:
“Las directrices estratégicas del desarrollo del plan general estructural atendrán a los principios
generales de crecimiento territorial y urbano desarrollados en el artículo 7 de esta ley.”
De acuerdo con estas referencias norm ativas, con lo establecido en el proceso de
participación pública en el m arco de la Agenda 21 Local, y los Objetivos fijados para el desarrollo
del Plan General Estructural, detallados en el apartado 3.1 de esta Mem oria, el Plan General
50
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Estructural de Pedreguer establece las siguientes directrices definitorias de la estrategia de
evolución urbana y de ocupación del territorio m unicipal (DEUT):
DIRECTRICES PARA LA UTILIZACIÓN RACIONAL DEL SUELO.
Directriz primera. Criterios de ocupación del suelo para el desarrollo urbanístico.
Respecto al suelo residencial se plantea un m odelo de ciudad com pacta, priorizando la
com pactación de la ciudad existente y la rehabilitación y renovación urbanas. En este sentido no se
plantean nuevos suelos para el desarrollo residencial, y se desclasifican los no desarrollados, con
la finalidad de que se produzca la colm atación de la ciudad existente, y ello tras verificar que los
solares vacantes pueden absorber la dem anda de vivienda derivada del aum ento previsto de la
población, y no se considera conveniente fom entar el m odelo extensivo de vivienda de segunda
residencia.
Respecto al suelo para actividades económ icas tam poco se plantean nuevos suelos para
el desarrollo industrial o terciario, pues con los dos sectores de suelo terciario-industrial en
tram itación (sector-1 Molinets y sector-2 Oquins-Golfes) se considera suficientem ente cubierta la
dem anda de suelo para actividades económ icas del Plan.
La función territorial que ha de cum plir el desarrollo los dos sectores en tram itación es la
siguiente:
Función - 1. Dotar de servicios urbanísticos a una zona de uso tradicional terciario, m uy
consolidada por la edificación. El sector que ha de cum plir dicha función es el Sector-2
Oquins-Golfes.
Función - 2. Albergar la creciente dem anda de suelo con uso terciario debida tanto al
increm ento poblacional del m unicipio, com o a su situación estratégica respecto a la
com arca (junto a la N-332 y junto a la salida de la autopista de Ondara). El sector que ha
de cum plir dicha función es el Sector-1 Molinets.
Directriz segunda. Índices máximos de ocupación del suelo.
El índice m áxim o de ocupación del suelo en el Plan que se tram ita (contabilizando los
suelos urbanos, los urbanizables y los suelos dotaciones en suelo no urbanizable) es del 15,96 %
de la superficie total del térm ino m unicipal.
Directriz tercera. Criterios para hacer posible la incorporación de nuevos terrenos al proceso
de urbanización.
Respecto del suelo no urbanizable com ún.
No se autorizarán en el suelo no urbanizable com ún, en el m arco de la legislación
autonóm ica, declaraciones de interés com unitario ordinarias referidas a usos terciarios, turísticos
o residenciales que tengan cabida en los suelos ordenados por el Plan; tam poco se autorizarán en
él, en el m arco de la legislación autonóm ica, declaraciones de interés com unitario, de ningún tipo,
referidas a usos industriales.
51
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
El suelo no urbanizable com ún m antendrá la clasificación del suelo hasta la revisión del
Plan. No se prevé la incorporación de nuevos suelos al proceso de urbanización en los 20 años de
vigencia del Plan.
Respecto del suelo no urbanizable de especial protección.
Los suelos no urbanizables de especial protección m antendrán ésta durante la vigencia del
Plan General, salvo condicionam ientos derivados de la legislación y política urbanística de carácter
supram unicipal.
Se prohibirá la reclasificación de suelos no urbanizables protegidos cualquiera que sea su
categoría exceptuando el cam bio de trazado de vías pecuarias según el procedim iento regulado por
la legislación vigente en la m ateria y los suelos de protección cultural (protección arqueológica,
etnológica, etc) cuyas características los hacen com patibles con suelo s urbanos o urbanizables,
garantizando su protección en los m ism os m ediante la incorporación en zonas verdes, etc.
Directriz cuarta. Secuencia lógica del desarrollo urbanístico.
Los dos sectores del suelo urbanizable están ya en tram itación, por lo que no se prevén
condicionantes tem porales para su desarrollo, distintos a los resultantes de los program as
tram itados.
DIRECTRICES PARA EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LA PROTECCIÓN
DE SU CALIDAD.
Directriz sexta. Limite potencial de suministro de agua en el municipio.
El lim ite potencial del sum inistro de agua se obtiene de los pozos de que se abastece el
m unicipio (tanto el de propiedad m unicipal: Ocaive), com o los privados (el que abastece la
urbanización La Sella; y el que abastece las urbanizaciones de Montepedreguer y Com eta).
Para el cálculo de la dem anda de las actuaciones urbanísticas que se están acom etiendo
en desarrollo del Plan se consideraran las siguientes dem andas:
Para sectores de suelo terciario: 10 m 3/Ha/día
Directriz séptima. Reutilización de las aguas residuales y pluviales.
En aras a conseguir una m ayor eficiencia en el ciclo del agua y de la energía, los nuevos
sectores incorporarán una doble red de abastecim iento que perm ita reutilizar para el riego de las
zonas verdes, públicas o privadas las aguas procedentes de la depuración de aguas residuales, o
las aguas procedentes de los pozos de riego (pues estás últim as, al no tener tratam iento de
potabilización suponen un m enor coste económ ico para los usuarios y energético para la
com unidad)
Directriz octava. Usos compatibles en las zonas de protección de las captaciones de agua
para el consumo humano.
Al am paro de lo previsto en la LOTUP, se han clasificado com o suelo no urbanizable de
especial protección los perím etros de protección de las captaciones de agua destinadas al consum o
52
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
hum ano. Dentro de dichos perím etros no se adm itirá ninguna edificación, construcción o uso
prohibido por la legislación aplicable en m ateria de aguas o de territorio. Asim ism o, quedan
prohibidos todos aquellos usos dentro de la zona de protección que pudieran deteriorar el estado
de la masa de agua.
DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN DEL M EDIO NATURAL.
Directriz novena. Criterios para la clasificación del suelo no urbanizable.
La clasificación del suelo no urbanizable se lleva a cabo atendiendo a las determ inaciones
establecidas por el artículo 28.2 de la LOTUP.
En la categoría de com ún se incluyen los suelos con m enor capacidad agrícola o m enor
calidad am biental; incluyéndose los suelos de m ayor capacidad agrícola o calidad am biental, así
com o los cauces públicos, las vías pecuarias, la red viaria supram unicipal y los yacim ientos
arqueológicos, com o de protección especial.
La especial protección viene dada, por tanto, por la voluntad del planeam iento de preservar
de la urbanización y de la im plantación de cualquier tipo de actividad o instalación que no sean las
previstas por las Norm as Urbanísticas expresa y excepcionalm ente, por ser necesarias para su
m ejor conservación y para el disfrute público com patible con los específicos valores de los suelos
con m ayor valor ecológico o de interés cultural del m unicipio. Se incluyen tam bién com o suelos de
especial protección los recom endados por las Directrices de la Agenda 21 Local.
DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIM ONIO
CULTURAL.
Directriz décima. Criterios para la elaboración del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos.
El Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos abarcará al m enos los siguientes cam pos:
bienes arquitectónicos, bienes etnológicos, yacim ientos arqueológicos y delim itación del casco
histórico.
El catalogo destacará los valores concretos de cada bien incluido, su grado de protección,
y el tipo de intervenciones posibles, así com o, en su caso, el perím etro de protección.
Cuando por cualquier circunstancia resulte destruido un bien catalogado el terreno
subyacente perm anecerá sujeto al régim en propio de la edificación precedente.
El docum ento Norm ativo del presente Plan General establecerá, de acuerdo con el Catálogo
de Bienes y Espacios Protegidos, los grados de protección y las intervenciones posibles.
Directriz undécima. Objetivos y estrategias para la recuperación de los edificios catalogados
y de los núcleos históricos.
Se im plantarán estrategias tendentes a la preservación y recuperación de los inm uebles
catalogados, tales com o:
”
El Ayuntam iento establecerá, a través de las Ordenanzas Fiscales, bonificaciones
en el Im puesto de Construcciones, Instalaciones y Obras en los supuestos de
53
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
”
obras tendentes a la preservación y recuperación de inm uebles catalogados.
Las ordenanzas perm itirán nuevos usos para los edificios catalogados que
propicien su recuperación.
DIRECTRICES PARA LA REVITALIZACIÓN DEL PATRIM ONIO RURAL.
Directriz duodécima. Criterios morfológicos para la división de fincas en medio rural y los de
asentamiento de edificaciones aisladas sobre el suelo no urbanizable.
La división de fincas en el m edio rural y los asentam ientos de edificaciones aisladas en el
suelo no urbanizable se ajustarán a lo dispuesto en la norm ativa sectorial de aplicación.
Directriz décimotercera. Objetivos y estrategias para la revitalización del patrimonio rural.
El docum ento norm ativo perm itirá, con la finalidad de revitalizar el patrim onio rural existente
y evitar el abandono del m ism o, la reform a, am pliación y m odernización de las edificaciones
existentes, aun cuando no alcancen la parcela m ínim a establecida en la norm ativa sectorial de
aplicación, en los térm inos que se establezcan en el docum ento norm ativo, y especialm ente las
edificaciones tradicionales existentes, vinculadas al cultivo de secano, en las partidas Pouets y Font
d’Aixa.
DIRECTRICES PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES O INDUCIDOS.
Directriz décimocuarta. Criterios de compatibilidad del territorio para el desarrollo urbano
con los riesgos naturales o inducidos existentes el térm ino municipal.
Cualquier actuación urbanística que afecte a m asas arbóreas, arbustivas o a form aciones
vegetales de interés, deberá com patibilizar su presencia con el desarrollo previsto, integrándolas
en los espacios libres y zonas verdes establecidos por el plan. Cuando ello no fuera posible, deberá
reponerlas en su ám bito en idéntica proporción, con las m ism as especies, y con análogo porte y
características.
Se han tenido en cuenta los riegos derivados de los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas. A tal efecto se ha im pedido, en la franja de 500 m paralela a la
autopista AP-7, la im plantación de los usos m ás sensibles a dicho riesgo (zonas residenciales,
equipam ientos públicos, etc).
El riesgo sísm ico del m unicipio (aceleración sísm ica de 0,07) y el derivado de la norm ativa
de protección contra incendios DB-SI se han tenido en cuenta en la redacción del docum ento
Norm ativo.
Para m inim izar el riesgo frente a incendios forestales se han incluido en el docum ento
norm ativo las disposiciones del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Dem arcación
Forestal de Altea.
DIRECTRICES PARA LA M EJORA DE LOS ENTORNOS URBANOS.
Directriz décimo quinta. Intervenciones en núcleos históricos.
El objetivo de la delim itación del “núcleo histórico” es el de proteger la tram a urbana y la
tipología de la edificación de una de las zonas m ás características del m unicipio: el casco antiguo.
54
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Directriz décimo sexta. Criterios, estrategias y objetivos del Estudio de Paisaje.
Los criterios, estrategias y objetivos del Estudio de Paisaje son la expresión de las políticas
de paisaje en relación a cada unidad y recurso paisajístico, teniendo en consideración las
preferencias de la población conocidas m ediante m étodos participativos.
Se fijarán para cada unidad y recurso identificados una vez reconocido su carácter y valor
paisajístico, según las siguientes alternativas: preservación del carácter existente; restauración del
carácter; m ejora del carácter a partir de la introducción de nuevos elem entos o la gestión de los ya
existentes; creación de un nuevo paisaje; una com binación de los anteriores.
DIRECTRICES RELATIVAS A LOS EQUIPAM IENTOS Y DOTACIONES PÚBLICAS.
Directriz décimo séptima. Objetivos de equipam iento y dotaciones públicas.
Las principales necesidades, en cuanto a dotaciones, para la población de Pedreguer son
las siguientes:
”
La obtención de suelo para las reservas de suelo exigidas por la norm ativa sectorial
para dotaciones escolares.
”
La obtención de suelo del perím etro de protección del cem enterio m unicipal, que
no es en la actualidad de titularidad pública.
Todo ello se va a obtener m ediante la adscripción de dichos suelos a sectores de nuevo
desarrollo con la finalidad de conseguir el m áxim o servicio con el m ínim o gasto público.
Directriz décimo octava. Criterios de ordenación urbanística que redundan en la mejora en
la utilización y disfrute por parte de los ciudadanos
Se crea un red de itinerarios peatonales que une el casco urbano con las urbanizaciones,
con la zona terciaria y con los diferentes equipam ientos públicos; así com o con las zonas rurales
y los paisajes de m ayor valor.
Asim ism o dicha zona se conecta tam bién con la infraestructura verde.
DIRECTRICES RELATIVAS AL ACCESO A LA VIVIENDA.
Directriz vigésimo primera. Objetivos de vivienda de protección pública.
El Ayuntam iento de Pedreguer en su objetivo de favorecer el acceso a la vivienda protegida,
piensa destinar la totalidad de las parcelas de patrim oniales disponibles en el sector-3 Borissa de
la norm as subsidiarias vigentes, a vivienda colectiva protegida.
55
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
DIRECTRICES RELATIVAS A LA ORDENACIÓN.
Directriz vigésimo segunda. Criterios y fines perseguidos en la clasificación y calificación del
suelo.
La salvaguarda del escaso recurso suelo y la no ocupación del territorio para nuevos
desarrollos urbanísticos.
Directriz vigésimo tercera. Criterios para la incorporación de nuevos suelos al proceso
urbanístico.
Respecto del suelo no urbanizable de especial protección
Queda prohibida la reclasificación com o urbanizable del suelo no urbanizable de especial
protección en alguna de sus categorías.
Queda prohibida tam bién la reclasificación com o urbanizable del suelo no urbanizable que
haya sido objeto de incendio o de tala indiscrim inada de arbolado. A tal efecto se actualizará
anualm ente el plano de inform ación titulado “Suelo afectado por incendios”.
Respecto del suelo no urbanizable com ún
En cum pliendo de los criterios establecidos en la Directriz Tercera no se podrán efectuar
nuevas clasificaciones com o suelo urbanizable del suelo no urbanizable com ún.
Únicam ente se perm itirá la im plantación de ATEs, en el suelo no urbanizable com ún y
cum pliendo la norm ativa de aplicación.
56
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
4.
4.1.
LA INFRAESTRUCTURA VERDE.
La Infraestructura Verde en la Estrategia Territorial de la Comunidad
Valenciana.
La Estrategia Territorial de la Com unidad Valenciana, para el área funcional de la Marina
Alta, con la finalidad de aprovechar las oportunidades territoriales y m ejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y el desarrollo sostenible del territorio, propone una gran visión estratégica con el
horizonte del 2030 que consiste en “ser el territorio residencial de m ayor calidad del arco
m editerráneo europeo”.
Para ello considera prioritario el cumplim iento de los siguientes objetivos generales y
específicos:
1. Consolidar una Infraestructura Verde, com o sustrato territorial, que perm ita conservar y
poner en valor los activos am bientales, paisajísticos y culturales del territorio:
Conectar los ecosistem as litorales y de interior a través de un sistem a de
corredores territoriales y biológicos.
Restaurar los ecosistem as fluviales, las zonas húm edas y los espacios litorales de
m ayor valor.
Conservar y poner en valor el extraordinario patrim onio am biental y cultural del área
funcional.
2. Desarrollar un sistem a de asentam ientos que ocupen el territorio de form a racional y
m ejoren la calidad urbana, la eficiencia económ ica y la prestación de servicios para el
conjunto de la población:
Definir un conjunto de nodos urbanos estratégicos para m ejorar el acceso de los
ciudadanos a los equipam ientos sociales.
Proponer un conjunto de áreas estratégicas para m ejorar la calidad del espacio
urbano.
Proponer un conjunto de ám bitos estratégicos para la im plantación de nuevos usos
económ icos en el territorio.
3. Diseñar un esquem a de infraestructuras de com unicación, energéticas e hídricas que
perm itan la m ejora de la com petitividad global del área funcional:
Proponer un conjunto de infraestructuras de vertebración externa e interna para la
m ejora de la conectividad global del área funcional.
Desarrollar actuaciones que perm itan m ejorar la m ovilidad sostenible en el área
funcional.
57
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Definir
un
esquem a
de
infraestructuras
energéticas,
hídricas
y
de
telecom unicaciones para evitar la discrim inación territorial respecto a la
im plantación de actividades eco nóm icas.
4. Desarrollar nuevas actividades económ icas basadas en la cualificación del territorio y la
innovación:
Fom entar la puesta en m archa de fórm ulas innovadoras de la actividad turística
m ediante la asociación entre el litoral y el interior.
Proponer actividades económ icas innovadoras
basadas en los sectores
industriales.
Proponer actividades económicas innovadoras basadas en los servicios.
Y
respecto
de
la
Infraestructura
Verde
plantea
las
siguientes
PROPUESTAS
ESTRATÉGICAS:
El Área Funcional de La Marina Alta contiene activos am bientales, culturales y paisajísticos
de extraordinario valor, los cuales deben form ar parte del diseño de la Infraestructura Verde previa
a la planificación de los nuevos usos residenciales y de actividades económ icas. Este dibujo de la
Infraestructura Verde, con sus elem entos de conexión, es aún si cabe m ás prioritario en una
com arca cuya tasa de artificialización es de las m ás elevadas de la Com unitat, y donde el tejido
urbano disperso y de baja densidad predom ina sobre el com pacto.
En este contexto descrito, es prioritaria la conexión de los espacios naturales y culturales
de m ayor valor territorial m ediante un conjunto de corredores verdes, fluviales y terrestres, que
perm itan una m ayor perm eabilidad del territorio. Con ello se conserva la diversidad biológica del
58
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
conjunto del territorio y los paisajes agrarios de m ayor im portancia cultural, lo cual refuerza la
identidad del territorio y su com petitividad económ ica en un m ercado donde la singularidad y la
diferenciación son factores que cotizan al alza.
Para consolidar esta Infraestructura Verde que perm ita conservar y poner en valor los
activos am bientales, paisajísticos y culturales del territorio se desarrollan un conjunto de actuaciones
enm arcadas en los objetivos específicos:
1. Conectar los ecosistem as litorales y de interior a través de un sistem a de corredores
territoriales y biológicos.
Actuaciones: Corredor fluvial del Girona. Corredor fluvial del Gorgos. Corredor
fluvial Riu Bullents. Corredor fluvial Riu dels Racons. Corredor terrestre Valls de la
Marina-Marjal de Pego-Oliva. Corredor terrestre El Montgó-Gorgos. Corredor
terrestre Sierra de Bernia-Aitana, Serrella y Puig Cam pana. Corredor terrestre
Sierra de Bernia-Penya-segats de la Marina. Conector terrestre Valls de la MarinaEl Montgó. Parque litoral de Les Marines.
2. Restaurar los ecosistem as fluviales, las zonas húm edas y los espacios litorales de m ayor
valor.
Actuaciones: Am pliación de la Marjal de Pego-Oliva e inclusión en el gran parque
de la provincia de Alicante. Mejora paisajística del Racons y el Bullents.
Restauración paisajística del Riu Girona. Restauración paisajística del Río Gorgos.
3. Conservar y poner en valor el extraordinario patrim onio am biental y cultural del área
funcional.
Actuaciones: Plan de Acción Territorial Vall de la Gallinera. Vía del litoral entre
Dénia y Calp. Vía Dianium . Ruta litoral de las torres vigía. Sendero biogeográfico
del Montgó. Ruta m iradores de frente litoral incorporando torres vigía. Ruta de
cuevas y sim as de El Montgó. Ruta de cuevas subm arinas. Reserva de la Bioesfera
de la UNESCO para el conjunto de los valles de la Montaña de Alicante. Ruta
Jaum e I en la Marina Alta. Parque cultural Valls de la Marina. Parque agrario y
acciones de custodia del territorio en la Marina Alta.
Propuestas de las cuales, incorporarem os a la Infraestructura Verde de Pedreguer, aquellas
que afecten al térm ino m unicipal.
4.2.
Configuración de la Infraestructura Verde a escala local.
La Directriz 38 de la ETCV, el desarrollo de lo establecido en el artículo 19 bis de la Ley de
Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje define los Espacios que integran la Infraestructura
Verde de la Com unitat Valenciana:
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
a) Los espacios que constituyen la Red Natura 2000 en la Com unitat Valencia, designados o
declarados de conform idad con lo establecido en la Ley 42/2007, de 13 de diciem bre, del
Patrim onio Natural y Biodiversidad.
No existen espacios de esta categoría en el térm ino m unicipal de Pedreguer. El LIC “Río
Gorgos”, existente en el sur del térm ino m unicipal es tangente a éste, pero no afecta al térm ino
m unicipal de Pedreguer.
b) La red que com prende los espacios naturales protegidos declarados com o tales de
conform idad con la Ley 11/1994, de 27 de diciem bre, de Espacios Naturales Protegidos de la
Com unitat Valenciana, incluyendo, en su caso, sus áreas de am ortiguación de im pactos.
El norte del térm ino m unicipal de Pedreguer se encuentra afectado por el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Montgó, aprobado por el Decreto 180/2002, de
5 de noviem bre, del Gobierno Valenciano y por el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural
(PRUG) del Montgó.
Atendiendo a la zonificacíón del PORN, el m unicipio se enm arca dentro de la zona de
am ortiguación de im pactos y está afectado por las siguientes zonas:
Las áreas naturales
Los conectores am bientales
Las áreas agrícolas.
Todas estas zonas se incorporan a la Infraestructura Verde de la com unidad valenciana y
su superficie es de 5.036.437 m 2.
c) Las áreas protegidas form alm ente designadas por instrum entos internacionales, señaladas en
el artículo 49 de la Ley 42/2007, de 13 de diciem bre, del Patrim onio Natural y la Biodiversidad.
Existen en el térm ino m unicipal de Pedreguer dos zonas afectadas por hábitats:
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Suroeste de la urbanización La Solana I y II hasta el lím ite del térm ino de Alcalalí,
en esta zona se dan tres hábitats prioritarios (Directiva 92143lCEE). Dicho suelo
se ha clasificado (con excepción de las urbanizaciones La Solana I y II) com o suelo
no urbanizable de especial protección natural ecológico-paisajística.
Picatxos de La Sella y el Mirabó, donde se encuentran diferentes hábitats, dos de
los cuales son prioritarios. La parte no incluida en el suelo urbano se ha clasificado
com o suelo no urbanizable de especial protección natural áreas naturales del
PORN; la parte incluida en el suelo urbano se ha clasificado com o parque público:
PVP-1 y PVP-2.
La superficie de térm ino m unicipal afectada por hábitats es de 12.721.707 m 2.
d) Las zonas húm edas catalogadas y las cavidades subterráneas incluidas en el correspondiente
catálogo, tal y com o se prevé en la Ley 11/1994, de 27 de diciem bre, de Espacios Naturales
Protegidos de la Com unitat Valenciana.
No existen en el térm ino m unicipal de Pedreguer zonas húm edas catalogadas.
Existen dos cuevas catalogadas: La cueva “El Forat”, que se ubica en la partida Cam pell
del suelo no urbanizable com ún; y la cueva del Com pte que se ubica en el suelo no urbanizable
de especial protección ecológico-paisajística, cerca del barranco de La Parra.
e) Los m ontes de dominio público y de utilidad pública o protectores que se encuentren incluidos
en el correspondiente catálogo, así com o los terrenos que sean clasificados com o áreas de suelo
forestal de protección en el Plan General de Ordenación Forestal de la Com unitat Valenciana
form ulado en desarrollo de la Ley 3/1993, Forestal de la Com unitat Valenciana, o instrum ento de
ordenación que le sustituya.
Existe un único árbol m onum ental en el Térm ino m unicipal de Pedreguer: ceratonia siliqua
L., sito en la partida La Xara, que se incorpora, con su perím etro de protección (círculo de 14,65 m
de radio) a la Infraestructura Verde.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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El térm ino m unicipal de Pedreguer está afectado por el suelo forestal incluido en el
PATFOR, en una superficie de 11.565.839 m 2.
f) Los espacios litorales de interés am biental y cultural que no se encuentren incluidos en ninguno
de los supuestos anteriores.
No existen en el térm ino m unicipal de Pedreguer este tipo de espacios.
g) Los espacios de interés cultural a los que se refiere el artículo 21.3, de la Ley de Ordenación
del Territorio y Protección del Paisaje, según redacción dada por la Ley 12/2009, de 23 de
diciem bre, de Medidas Fiscales, de G estión Adm inistrativa y Financiera, y de Organización de
la Generalitat.
Los recursos de interés cultural existentes en el térm ino m unicipal de Pedreguer son los
siguientes:
Patrimonio Cultural: Los yacim ientos arqueológicos y cuevas siguientes:
Cueva de la Penya del Cingle
Cueva del Randero
Cueva del Com te
Conjunto del barranco del Cafe
La Penya Calenta
La Penya del Cingle
El Miquelet
La Sella picatxo sud
Cueva del barranco de les Fonts
Castillo de l’Ocaive
C/ Joana Escorna - Cam í dels Fossarets
Montroi
Cueva de les Mam elles.
Matoses
Mont-roig
Oquins
L’ Om brereta
Mirabó
Albardanera
Fossarets-Avda. Jaum e I
La Solana
Torre de Benim arm ut
Pedreguer-Casco
Eretes
Cueva El Forat
El patrimonio arquitectónico civil, militar y religioso siguiente:
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El Castillo de l’Ocaive; la m asía fortificada Albardaneras, sita en la partida de las
Albardaneras; la Iglesia Parroquial de la Santa Cruz; y los dem ás elem entos
incluidos en el catálogo de bienes arquitectónicos y etnológicos del m unicipio.
El patrimonio hidráulico:
Pou de la Pica,
Pou de la Rajà,
Pou del Molinet,
Cava del Caragús,
Pou de la Colada de Oquins a la Llosa,
Pou del Murtar,
Pou del Porvenir,
Pou del Posm ó,
Pou com unal,
Sènia (Polígono 11 Parcela 245)
Vías Pecuarias. Enum eradas en el apartado m ) posterior.
Otras vías. Cam inos agrícolas y senderos de PR enum erados, en el apartado m ) posterior.
h) Las zonas que se encuentren som etidas a riesgo de inundación, de acuerdo con lo establecido
al respecto en el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de
Inundación en la Com unitat Valenciana (PATRICO VA) y sus m odificaciones y revisiones, así
com o en el Plan Director de defensa contra avenidas en la com arca de la Marina Alta.
El docum ento de revisión del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre
prevención del Riesgo de Inundación en la Com unidad Valenciana (PATRICO VA), sí afecta al
térm ino m unicipal de Pedreguer, pues en él aparece Pedreguer com o Municipio con zonas con
riesgo de inundación (3 zonas con riesgo de inundación m uy bajo) y con zonas con peligrosidad de
inundación (3 zonas con nivel 6 con una superficie 241.401 m 2; y una gran zona con peligrosidad
geom orfológica, con una superficie de 10.743.328 m 2).
La superficie de térm ino m unicipal som etida a este riesgo es de 10.984.729 m 2.
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i) Las zonas que presenten un riesgo significativo de erosión o contam inación de acuíferos,
definidas y delim itadas de acuerdo con los criterios y norm as establecidas en la LOTUP y, en su
caso, por un Plan de Acción Territorial confeccionado a tal efecto.
Se incluyen en este apartado lo entornos de protección de las captaciones de agua para el
consum o hum ano, tanto para la que abastecen al m unicipio de Pedreguer (Pozos Ocaive de
titularidad m unicipal) con perím etro de protección delim itado; com o las que abastecen a la
urbanización La Sella (Pozos 1, 3 y 4b de titularidad de Lase Ays S.L.), tam bién con perím etro de
protección delim itado; y al m unicipio de Jávea (Ocaive I, Ocaive II, Ocaive III, Morets y Juanelo; de
titularidad de Am jasa), en los que se establece un perím etro de protección de 300 m de radio. La
superficie incluida en estos perím etros es de 10.567.963 m 2.
Se incluyen tam bién en este apartado las cinco zonas del térm ino m unicipal con un alto
grado de vulnerabilidad de acuíferos; la superficie som etida a este riesgo es de 5.807.345 m 2.
El térm ino m unicipal de Pedreguer está afectado por dos zonas con riesgo de erosión tanto
actual com o potencial, m uy alto, con una superficie de 12.559.893 m 2. Dichas zonas se ubican:
En la zona sur del térm ino m unicipal, coincidiendo con el suelo de especial
protección natural ecológico-paisajística y coincidiendo en su totalidad sobre suelo
forestal.
En los picatxos de La Sella y El Mirabo, coincidiendo en parte con el suelo de
especial protección natural ecológico-paisajística, y en parte con suelo urbano
calificado com o Parque Público.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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j) Las zonas críticas respecto a cualquier riesgo natural e inducido significativo, definidas y
delim itadas de acuerdo con los criterios y norm as establecidas en la LOTUP y, en su caso, por
un Plan de Acción Territorial confeccionado al efecto.
Las zonas afectadas por riesgos significativos en el térm ino m unicipal de Pedreguer,
adem ás de los m encionados en otros apartados (inundaciones, deslizam ientos, etc) son:
Los terrenos que han sufrido los efectos de un incendio. Que en el térm ino
m unicipal de Pedreguer suponen una superficie de 5.346.100 m 2 (en el período
1992-2010)
Los afectados por accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas,
en los que hay que lim itar sus consecuencias. La superficie de esta zona es de
5.126.206 m 2.
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k) Las áreas en las que el planeam iento territorial, am biental y urbanístico, en desarrollo de la
LOTUP y de las respectivas norm ativas sectoriales, establezca explícitam ente com o adecuadas
para su incorporación a la m encionada infraestructura verde, por su interés para la conservación
y disfrute del paisaje, para la protección de terrenos que presenten especiales valores agrarios
cuya preservación sea conveniente para el m edio rural o para la protección de espacios naturales
que, sin haber sido declarados expresam ente com o protegidos, reúnan valores naturales
m erecedores de protección o se hallen profundam ente transform ados y en los que sea necesario
establecer m edidas de rehabilitación destinadas a dism inuir los im pactos paisajísticos existentes.
Se incluyen en esta zona el suelo de especial protección agropecuaria (con una superficie
de 2.715.113 m 2); y el suelo de protección ecológico paisajística (con una superficie de 10.451.498
m 2).
La superficie total de esta zona es de 13.166.611 m 2
l) Los espacios de la zona m arina, teniendo en cuenta que la delim itación, ordenación y gestión
de los m ism os deberá hacerse de form a conjunta con los terrenos litorales a los que se
encuentren asociados.
No existen en el térm ino m unicipal de Pedreguer este tipo de espacios.
m ) Las áreas, espacios y elem entos que garanticen la adecuada conectividad territorial y
funcional entre los diferentes elem entos constitutivos de la infraestructura verde, con especial
referencia a las áreas fluviales y los conectores ecológicos y territoriales.
Los elem entos que garantizan la conectividad en el térm ino m unicipal de Pedreguer son:
Los cauces públicos (barrancos), siguientes, con una superficie de 70.060 m 2
Barranco de la Murta (o de March)
Barranco de la Cova
Barranco de la Alberca
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Barranco de la Parra
Barranco del Assegador
Barranco de la Llosa
Barranco dels Poets
Barranco de les Fonts
Barranco de Morcham a
Barranco de Aqualós
Barranco del Cafe
Otros barrancos y ram blas de m enor im portancia
Las vías pecuarias, abrevaderos y descansaderos siguientes, con una superficie
de 121.935 m 2:
Colada de Pedreguer
Colada Entretérm inos
Colada de Oquins a la Llosa
Colada del Pou dels Olbits
Colada del cam ino de Ondara
Colada de Rafalets
Colada del azagador
Abrevadero del pou del Lluc
Abrevadero del pou de la Picá del Muntará
Abrevadero del pou del Retor
Abrevadero del pou del Ocaive
Abrevadero del pou dels Olbits
Abrevadero del pou de la Ovella
Abrevadero del pou del Assagador
Descansadero del pou dels Olbits
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Los senderos de pequeño recorrido: PRV-53, PRV-53.1, PRV-53.2, PRV-53.3 y
PRV-53.4. y la senda de la Sella. La superficie de dichos senderos es de 18.257
m 2) ;
Los cam inos rurales siguientes, con una superficie de 125.930 m 2:
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
de Dalt
de la Alberca
del Pedregal
de la Caranena
de les Capotes
del Barranc
del March
de Montroig
del Collado
del Pedregal
de Matosses
de l’Alfas
del Tren
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
d’Enm ig
del Rafalet
de les Albardaneres
de la Torre
de la Font del Ocaive
de les Eretes
Ullera
de les Galgues
de les Albardaneres
de la Bona Ventura
dels Planets
dels Molinets
de la Marjal
La superficie total de esta zona es de 336.182 m 2.
4.1.2.
La superficie de la Infraestructura Verde en el término municipal de Pedreguer.
La superficie de la Infraestructura Verde propuesta en el térm ino m unicipal de Pedreguer
es de 29.199.699 m 2 según el desglose del siguiente cuadro, que com o se ve, ocupa prácticam ente,
la totalidad del térm ino m unicipal:
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Si excluim os la superficie de los espacios de valor am biental o cultural que tienen alguna
figura de protección definida en la legislación vigente: PORN del Montgó (5.036.437 m 2), entonces
queda una superficie de 24.163.262 m 2.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
5.
LA RED PRIMARIA.
El artículo 24 de la LOTUP, establece que la red prim aria es el conjunto de infraestructuras,
dotaciones y equipam ientos, públicos y privados, que tienen un carácter relevante en la estructura
urbanística m unicipal.
Se pretende, y así se justifica en los planos, que la red prim aria constituya el esqueleto del
plan, la osam enta sobre la que se apoyan tanto las dotaciones de la red secundaria com o las
parcelas privadas. Dicha red constituye el engranaje del desarrollo urbano, y no es por ello
com prensible este sin aquella; siem pre debe ser previa, en el tiem po, la dotación de la red prim aria
a las dotaciones de la red secundaria y a la configuración parcelaria para usos privados.
La previsión total de reservas de suelo para la im plantación de los elem entos de la red
prim aria se ha establecido para todo el territorio, cualquiera que sea su clasificación urbanística, y
cubre las necesidades del Plan.
En el apartado siguiente se relacionan todos los elem entos integrantes de esta red prim aria.
5.1.
Parque público.
El parque público de la red prim aria, al am paro de lo dispuesto en el artículo 24.1.c. de la
LOTUP, tendrá una extensión m ínim a de cinco m etros cuadrados por habitante, con relación al total
de población prevista en el plan, y deberá cum plir las condiciones funcionales y dim ensionales
establecidas en el apartado III.3 del Anexo IV de la LOTUP.
La reserva de parque público está form ada por los Parques Públicos siguientes: “Parque
M ontepedreguer” (PVP-1) con una superficie de 48.901 m 2; “Parque Picatxos” (PVP-2) con una
superficie de 137.412 m 2; “Parque La Sella” (PVP-3) con una superficie de 179.835 m 2 ; “Parque
Calvari” (PVP-4) con una superficie de 29.070 m 2; y “Parque Patronat” (PVP-5) con una superficie
de 13.857 m 2 . Dicho suelo está clasificado com o urbano y ya es de uso y dom inio público.
5.2.
Equipam ientos públicos.
La red prim aria de dotaciones y equipam ientos públicos se com pone de los siguientes:
PQA-1. Consultorio m édico “Médico Jaum e Costa Pérez”, perteneciente a la
Consellería de Sanidad, ubicado en la C/ Roser, nº 13 con una superficie de
parcela de 265 m 2.
PQA-2. Centro parroquial. Ubicado en la Plaza Mayor, nº 24 con una superficie de
parcela de 569 m 2.
PQA-3. Iglesia de la Santa Cruz. Ubicada en la Plaza Mayor, nº 22 con una
superficie de parcela de 987 m2.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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PQA-4. Erm ita de San Blai. Ubicada en la C/ Migdia, nº 1 del suelo no urbanizable,
con una superficie de parcela de 166 m 2.
PQA-5. Residencia "El Carm en". Ubicada en la Avda. de Andreu Pons, nº 11 con
una superficie de parcela de 5.393 m 2.
PQA-6. Reserva de suelo asistencial Borissa. Ubicada en la C/ del Institut, nº 2, con
una superficie de parcela de 1.440 m 2. Reserva ya existente.
PQA-7. Suelo asistencial. Ubicado en la Urbanización La Sella, con una superficie
de parcela de 5.622 m 2
PQA-1. Ayuntam iento. Ubicado en la C/ de l’Ajuntam ent, nº 7 con una superficie de
parcela de 356 m 2.
PQA-2. Casa cuartel de la Guardia Civil. Ubicado en la Avda. Del Arquitecto Antoni
Gilabert, nº 55, con una superficie de parcela de 838 m 2.
PQA-3. Policia Local. Ubicada en la Plaza Mayor, nº 20 con una superficie de
parcela de 223 m 2.
PQE-1. Centro Social. Ubicado en la C/ de l’Ajuntam ent, nº 21 con una superficie
de parcela de 236 m 2.
PQE-2. Casa Municipal de Cultura. Ubicado en la C/ Gabriel Miró, nº 2, con una
superficie de parcela de 1.285 m 2.
PQE-3. Centro de Educación Infantil Prim er Ciclo “La Glorieta” (código 03016237),
ubicado en la C/ María Ibars, 12 y que consta de seis unidades de educación
infantil (6I); la superficie de la parcela que aloja dicho centro es de 1.235 m 2. Los
PP.EE. actuales son 99 en infantil; total 99 PP.EE.
PQE-4. Colegio Público de Educación Infantil y Prim aria “L’Alfàs”(código
03007561), ubicado en la C/ Blasco Ibañez, s/n y que consta de seis unidades de
educación infantil y doce de educación prim aria (6I+12P); la superficie de la parcela
que aloja dicho centro es de 12.211 m 2. Los PP.EE. actuales son 150 en infantil y
300 en prim aria; total 450 PP.EE. Sin em bargo por la superficie de la parcela puede
albergar un centro de 9I+18P, con un total de puestos escolares de 675 PP.EE.
PQE-5. Colegio Público de Educación Infantil y Prim aria “El Trinquet”(código
03011896), ubicado en la C/ Canonge Valeria Costa, 7 y que consta de tres
unidades de educación infantil y seis de educación prim aria (3I+6P); la superficie
de la parcela que aloja dicho centro es de 6.034 m 2. Los PP.EE. actuales son 75
en infantil y 150 en prim aria; total 225 PP.EE.
PQE-6. Instituto de Educación Secundaria de Pedreguer, (código 03015142),
ubicado en la C/ dels Esm oladors, 3-5 y que consta de 12 unidades de educación
secundaria obligatoria , tres unidades de bachillerato y una unidad de ciclos
form ativos (12SO+3B+1CF); la superficie de la parcela que aloja dicho centro es
de 14.234 m 2. Los PP.EE. actuales son 360 en secundaria obligatoria, 105 en
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
bachillerato y 30 en ciclos form ativos; total 495 PP.EE. Sin em bargo por la
superficie de la parcela puede albergar un centro de 20 SO+6B+4CF, con un total
de puestos escolares de 930 PP.EE
PQE-8. Reserva de suelo dotacional para am pliación de la parcela del Instituto. En
el Plan General se prevé una parcela de Red Prim aria de 766 m 2 destinada a
dotación escolar, para que junto con la PQE-6 pueda albergar la totalidad de los
puestos escolares necesarios. Se ubica en suelo urbanizable.
PQE-9. Reserva de suelo dotacional para Centro de educación infantil-prim aria. En
el Plan General se prevé una parcela de Red Prim aria de 11.000 m 2 destinada a
dotación escolar, para albergar un centro de educación infantil-prim aria con un
perfil de 9I+18P (675 PP.EE). Se ubica en suelo urbanizable.
PQM -1. Reserva de suelo dotacional m últiple. En el Plan General se prevé una
parcela de Red Prim aria de 1.673 m 2 destinada a uso dotacional m últiple.
PQD-1. Polideportivo m unicipal. Ubicado en la partida Galgues con una superficie
de 39.168 m 2. En el se ubica el cam po de futbol, una pista de atletism o, la piscina
m unicipal, dos pistas polideportivas, un frontón, una pista de squash y vestuarios.
PQD-2. Parcela de reserva para pabellón polideportivo. Ubicado en la partida
Galgues con una superficie de 9.529 m 2. Dotación ya existente.
PQD-3. Trinquete m unicipal. Ubicado en la C/ Canonge Valeria Costa, nº 7 con una
superficie de 1.025 m 2.
5.3.
Infraestructuras de servicio urbano.
La red prim aria de infraestructuras de servicio urbano se com pone de los siguientes:
PQI-1. Depósito M aría López, de agua potable m unicipal, con una capacidad de
3.200 m 3, sito en la C/ María López. Se ubica en una parcela de 728 m 2.
PQI-2. Depósito Ermita-1, de agua potable m unicipal, con una capacidad de 900
m 3, junto a la erm ita de Sant Blai. Se ubica en una parcela de 336 m 2.
PQI-3. Depósito Ermita-2, de agua potable m unicipal, con una capacidad de 900
m 3, junto a la erm ita de Sant Blai. Se ubica en una parcela de 240 m 2.
PQI-4. Cem enterio m unicipal. Sito en la Pda. Cem enterio. Se ubica en una parcela
de 6.910 m 2.
PQI-5. Am pliación del cem enterio m unicipal. Sita junto al cem enterio existente. Se
ubica en una parcela de 2.084 m 2. Dotación, pendiente de obtención.
PQI-6. Pozo O caive de abastecim iento de agua potable m unicipal, sito en la
partida Ocaive, parcela 576 del polígono 13. Se ubica en una parcela de 2.021 m 2.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
PQI-7. Pozo Ocaive-I de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el
m unicipio de Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 312 del polígono 15. Se ubica
en una parcela de 3.835 m 2.
PQI-8. Pozo Ocaive-II de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el
m unicipio de Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 319 del polígono 15. Se ubica
en una parcela de 6.759 m 2.
PQI-9. Pozo Ocaive-III de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el
m unicipio de Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 343 del polígono 15. Se ubica
en una parcela de 1.537 m 2.
PQI-10. Pozo M orets de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el
m unicipio de Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 251 del polígono 13. Se ubica
en una parcela de 370 m 2.
PQI-11. Pozo Juanelo de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el
m unicipio de Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 1788 del polígono 13. Se
ubica en una parcela de 1.027 m 2.
PQ I-12. Depósito de M onte Solana, de agua potable m unicipal, con una
capacidad de 350 m 3, sito en la urbanización Monte Solana-I. Se ubica en una
parcela de 119 m 2.
PQI-13. Depósito de M ontepedreguer, de agua potable m unicipal, con una
capacidad de 900 m 3, sito en la urbanización Montepedreguer (abastecido por
Am jasa). Se ubica en una parcela de 427 m 2.
PQI-14. Depósito de M irabarques, de agua potable m unicipal, con una capacidad
de 25 m 3, sito en la urbanización Montepedreguer (Abastecido por Am jasa). Se
ubica en una parcela de 105 m 2.
PQI-15. Depósito de Albardaneras, de agua potable m unicipal, con una
capacidad de 150 m 3, sito en la partida Albardanera, polígono 6 parcela 411. Se
ubica en una parcela de 10.287 m 2.
PQI-16. Depósitos de la Sella, de agua potable de Lase Ays S.L., con una
capacidad de 850 m 3, sito en la Urbanización La Sella, incluido en el parque
público PVP-2. Ocupa una superficie de 346 m 2.
PQI-17. Ecoparque m unicipal, sito en la partida Galgues de Pedreguer. Se ubica
en una parcela de propiedad m unicipal de 4.899 m 2.
PQI-18. Pozo nº 3 de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de
Lase Ays S.L.,para abastecim iento de la urbanización La Sella, sito en la
Urbanización La Sella, incluido en el parque público PVP-3. Se ubica en un parcela
de 48 m 2.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
PQI-19. Pozo nº 4b de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de
Lase Ays S.L., para abastecim iento de la urbanización La Sella, sito en la pda. La
Sella, parcela 718 del polígono 8 de Pedreguer. Se ubica en un parcela de 120 m 2.
PQI-20. Pozo nº 1 de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de
Lase Ays S.L., para abastecim iento de la urbanización La Sella, sito en la pda. La
Sella, parcela 734 del polígono 8 de Pedreguer. Se ubica en un parcela de 315 m 2.
5.4.
5.4.1.
Infraestructuras de transporte.
Red interurbana de comunicaciones viarias y ferroviarias
PCV-1. Autopista del Mediterráneo A-7. El ancho de sus zonas de servidum bre es
de 100 m . La anchura de la vía es de 24 m .
PCV-2. Carretera Nacional N-332. El ancho de sus zonas de servidum bre es de 25
m . La anchura de la vía es de 11 m .
PCV-3. Carretera Com arcal CV-720 de Pedreguer a Alcalalí. El ancho de sus zonas
de servidum bre es de 25 m . La anchura de la vía es de 8 m .
PCV-4. Carretera Com arcal CV-724 de Pedreguer a la Xara. El ancho de sus zonas
de servidum bre es de 25 m . La anchura de la vía es de 8 m .
PCV-5. Carretera Com arcal CV-732 de Pedreguer a Pedreguer. El ancho de sus
zonas de servidum bre es de 25 m . La anchura de la vía es de 8 m .
PCV-6. Carretera Com arcal CV-733 de Pedreguer a Benidoleig. El ancho de sus
zonas de servidum bre es de 25 m . La anchura de la vía es de 8 m .
PCF-1. Ferrocarril de la Generalitat Valenciana, de vía estrecha, Denia-Alicante.
5.4.2.
Red viaria estructurante de carácter local.
PCV-U. Vías urbanas
Pertenecen a la red prim aria las vías que estructuran el esqueleto del plan, se
grafían com o PCV en los planos de proyecto.
PCV-CR. Cam inos rurales
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
de Dalt
de la Alberca
del Pedregal
de la Caranena
de les Capotes
del Barranc
del March
de Montroig
del Collado
del Pedregal
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
Cam í
d’Enm ig
del Rafalet
de les Albardaneres
de la Torre
de la Font del Ocaive
de les Eretes
Ullera
de les Galgues
de les Albardaneres
de la Bona Ventura
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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Cam í de Matosses
Cam í de l’Alfas
Cam í del Tren
Cam í dels Planets
Cam í dels Molinets
Cam í de la Marjal
5.4.3. Red de circulación no motorizada.
Form ada por las vías pecuarias existentes en el térm ino m unicipal de Pedreguer:
PVP-1. Colada de Pedreguer. Su anchura legal es de 5,00 m y su longitud en el
térm ino m unicipal de Pedreguer es de 4.776,00 m.
PVP-2. Colada Entretérm inos. Su anchura legal es de 8,00 m y su longitud en el
térm ino m unicipal de Pedreguer es de 4.978,00 m.
PVP-3. Colada de Oquins a la Llosa. Su anchura legal es de 5,00 m y su longitud
en el térm ino m unicipal de Pedreguer es de 7.500,00 m .
PVP-4.Colada del Pou dels Olbits. Su anchura legal es de 5,00 m y su longitud en
el térm ino m unicipal de Pedreguer es de 897,00 m .
PVP-5 .Colada del cam ino de Ondara. Su anchura legal es de 5,00 m y su longitud
en el térm ino m unicipal de Pedreguer es de 2.762,00 m .
PVP.6. C olada de Rafalets. Su anchura legal es de 5,00 m y su longitud en el
térm ino m unicipal de Pedreguer es de 2.570,00 m.
PVP.7. Colada del azagador. Su anchura legal es de 5,00 m y su longitud en el
térm ino m unicipal de Pedreguer es de 904,00 m .
Form ada tam bién por los senderos de pequeño recorrido existentes en la zona sur de
térm ino m unicipal:
PRV-53, con una longitud de 17,60 km .
PRV-53.1, con una longitud de 3,00 km .
PRV-53.2, con una longitud de 3,00 km .
PRV-53.3, con una longitud de 7,25 km .
PRV-53.4, con una longitud de 1,70 km .
Senda de La Sella, con una longitud de 2,80 km .
Y por la red de paseos peatonales diseñada en el PGE e identificada con las siglas PSP.
5.5.
5.5.1.
Otras infraestructuras.
Infraestructuras eléctricas de transporte
PE.1. Línea de Transporte de electricidad paralela a la autopista A-7. El ancho de
sus zonas de afección y servidum bre es el establecido por el real decreto 223/2008,
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de 15 de febrero “reglam ento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad
en lineas eléctricas de alta tensión” y sus instrucciones técnicas com plem entarias.
5.5.2.
Infraestructuras de transporte de gas
PG.1. Gaseoducto de transporte secundario Marina-Alta. El ancho de sus zonas de
afección y servidum bre es el establecido por el real decreto 919/2006, de 28 de
julio, por el que se aprueba el Reglam ento técnico de distribución y utilización de
com bustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas com plem entarias ICG 01 a 11.
En resum en las superficies de la red prim aria son las siguientes:
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6.
ZONAS DE ORDENACIÓN.
El artículo 25 de la LOTUP, establece:
“El plan general estructural delimitará, en función de las características del territorio, de sus valores y
de los usos a implantar, las diferentes zonas de ordenación estructural para todo el término municipal.“
En base a ello y a lo dispuesto en el Anexo IV de la LOTUP el térm ino m unicipal quedará
dividido en las siguientes zonas de ordenación urbanística:
6.1.
Las zonas urbanizadas.
Las zonas urbanizadas se clasifican todas ellas com o suelo urbano y son en función de su
uso dom inante las siguientes:
Zona-1. Zona urbanizada residencial Núcleo Histórico. ZUR-NH.
Es el conjunto form ado por el núcleo m ás antiguo de la población; el uso dom inante es el
residencial de alta densidad (m ayor de 60 viv/ha), la tipología es de edificación entre m edianeras;
presenta una parcelación característica y un elevado grado de uniform idad y coherencia en el
aspecto de la envolvente form al de la edificación.
Zona-2. Zona urbanizada residencial Ampliación del Casco. ZUR-RE-AC.
Es la zona que envuelve el núcleo histórico; el uso dom inante es el residencial de alta
densidad (m ayor de 60 viv/ha), la tipología es de edificación entre m edianeras. Se corresponde con
el denom inado sector de ensanche con tipología entre m edianeras de las NN. SS.
Zona-3. Zona urbanizada residencial Edificación Abierta. ZUR-RE-EDA.
Es la zona del segundo ensanche del m unicipio; el uso dom inante es el residencial de alta
densidad (m ayor de 60 viv/ha), la tipología es de edificación plurifam iliar aislada. Se corresponde
con el denom inado sector de ensanche con tipología de bloques abiertos de las NN. SS.
Zona-4. Zona urbanizada residencial Viviendas Adosadas. ZUR-RE-ADO.
Es una zona derivada del desarrollo de los distintos sectores de suelo urbanizable
residencial extensivo, que tiene presencia únicam ente en las distintas urbanizaciones; el uso
dom inante es el residencial de baja densidad (m enor de 30 viv/ha), la tipología es de edificación
unifam iliar adosada en parcela.
Zona-5. Zona urbanizada residencial Viviendas Aisladas. ZUR-RE-AIS.
Es la zona de borde del casco urbano y la que conform a la transición con el suelo no
urbanizable; y tam bién la que conform a la m ayor parte de las urbanizaciones dispersas en el térm ino
m unicipal: Montepedreguer, La Sella, Montesolana I y II y Alfas; el uso dom inante es el residencial
de baja densidad (m enor de 30 viv/ha), la tipología es de edificación unifam iliar aislada en parcela.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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Zona-6. Zona urbanizada industrial. ZUR-IN.
Se corresponde con el uso dom inante industrial y la tipología de industria en nave, bien en
m anzana densa, bien en nave aislada.
Zona-7 . Zona urbanizada Terciaria. ZUR-TER.
Se corresponde con el uso dom inante terciario y la tipología edificatoria de la zona de
ordenación en que se ubique la parcela. No es una zona propiam ente dicha, sino un régim en
aplicable a las parcelas de este uso dispersas en el suelo urbano.
Zona-8. Zona urbanizada Dotacional. ZUR-DO .
Se corresponde con el uso dom inante dotacional y la tipología edificatoria de la zona de
ordenación en que se ubique la parcela. No es una zona propiam ente dicha, sino un régim en
aplicable a las parcelas de este uso dispersas en el suelo urbano.
Las superficies de las zonas urbanizadas son las siguientes:
6.2.
Las zonas de nuevo desarrollo y de expansión urbana.
Las zonas de nuevo desarrollo previstas para la expansión urbana, se clasifican com o suelo
urbanizable y son en función de su uso dom inante:
Zona-9. Zona de nuevo desarrollo industrial. ZND-IN.
Se clasifican dos zonas de nuevo desarrollo coincidentes con dos sectores de las NN. SS.
que al m om ento del inicio del Plan ya habían iniciado su desarrollo, por lo que se encuentran en
m om entos procedim entales diferentes.
Zona de nuevo desarrollo sector-1 “Molinets”. Coincide en su ám bito con los sectores 3 y
4 “Molinets” de las NN.SS. Tienen aprobado el planeam iento parcial y el PAI. El uso
dom inente es el Industrial. Se está tram itando por Gestión Indirecta.
Zona de nuevo desarrollo sector-2 “Oquins-Golfes”. Coincide en su ám bito con los sectores
5, 6 y 7 de las NN.SS. H a pasado el trám ite de la exposición al público de la figura de
planeam iento. El uso dom inente es el Industrial. Se está tram itando por Gestión Directa
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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Zona-10. Zona de nuevo desarrollo Dotacional. ZND-DO.
Se clasifican com o zonas de nuevo desarrollo dotacional, las dotaciones que es preciso
obtener para cum plir las necesidades de la población y que se adscribirán a los dos sectores en
desarrollo. Las dotaciones incluidas en dicha zona de ordenación son las siguientes:
PQE-8. Reserva de suelo dotacional para ampliación de la parcela del
Instituto. Se ubica junto al instituto existente. Tiene una superficie de 766 m 2.
PQE-9. Reserva de suelo dotacional para Centro de educación infantilprimaria. En el Plan General se prevé una parcela de Red Prim aria de 11.000 m 2
destinada a dotación escolar, para albergar un centro de educación infantil-prim aria
con un perfil de 9I+18P (675 PP.EE).
Las superficies de las zonas de nueva expansión son las siguientes:
6.2.
Las zonas rurales.
Las zonas de ordenación en el suelo no urbanizable son, en función de su uso dom inante:
ZONA-8. ZONA RURAL PROTEGIDA-ZRP
Engloba los suelos no urbanizables sujetos a especial protección. Se distinguen las
siguientes subzonas.
Zona 8.1. Zona rural protegida agropecuaria. ZRP-AG.
Terrenos que presentan valores agrarios definitorios de un am biente rural digno de singular
tratam iento por su im portancia social, paisajística, cultural o de productividad agrícola.
Son los terrenos en los que se ha detectado en toda su extensión la presencia de uso
agrícola coincidente con suelos con elevada capacidad de uso agrícola, y donde la intención es
preservar precisam ente dicho uso y el m edio agrícola; com binado todo ello con un alto valor
paisajístico o una situación en los entornos del suelo forestal.
Los usos actuales agrícolas conform an una unidad de paisaje de alto valor que debe
preservarse, se pretende por lo tanto la protección y regulación de estas zonas que aunque tienen
una alta antropización, la situación actual productiva y su vegetación indican su necesaria
preservación. El criterio de uso será su conservación y m ejora, perm itiendo el m antenim iento de las
actividades agrícolas existentes con las adecuadas precauciones. Y determ inadas construcciones
vinculadas a la agricultura y la ganadería.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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Zona 8.2. Zona rural protegida natural. ZRP-NA.
Terrenos con valores am bientales, paisajísticos, culturales o económ icos que se deban
conservar, recuperar o m ejorar, porque así lo recoja el plan general estructural o derivados de
declaraciones form ales o adm inistrativas de rango superior. Se distinguen a su vez las siguientes
subzonas:
ZRP-NA-CA. Conectores Am bientales del PO RN del Montgó. Se incluye el suelo así
denom inado, delim itado en el PORN del Montgó. La norm ativa reguladora de dicha zona
será la establecida en el docum ento de aprobación del PORN del Montgó.
ZRP-NA-AN. Áreas Naturales del PORN del Montgó. Se incluye el suelo así denom inado,
delim itado en el PORN del Montgó. La norm ativa reguladora de dicha zona será la
estbalecida en el docum ento de aprobación del PORN del Montgó
ZRP-NA-CC. C auces. Para la protección de las riberas y cauces y del dom inio público
hidráulico, evitar los procesos erosivos y los riesgos de inundación. Se han incluido en este
tipo de suelo todos los cauces de los barrancos siguientes, así como las zonas de
servidum bre de los m ism os.
Barranco de la Murta (o de March)
Barranco de la Cova
Barranco de la Alberca
Barranco de la Parra
Barranco del Assegador
Barranco de la Llosa
Barranco dels Poets
Barranco de les Fonts
Barranco de Morcham a
Barranco de Aqualós
Barranco del Cafe
Otros barrancos y ram blas de m enor im portancia
ZRP-NA-EP. Ecológico-paisajística. Para la preservación de los valores naturales o
ecológicos, así com o para la conservación del valor paisajístico, natural o antropizado, y de
las características fisiográficas de los terrenos; los sujetos a un régim en específico de
protección o m ejora conform e la legislación reguladora de la conservación de la naturaleza,
flora, fauna, agua o del m edio am biente.
Com prende aquellos terrenos cuya estructura es forestal (arbolado natural y
m atorral) incluidos en el PATFOR y nos destinados a la agricultura de secano o regadío que
deben preservarse de toda acción transform adora, siendo su fin esencial el ser soporte de
actividades forestales o cinegéticas.
Se incluyen asim ism o en esta subzona los conectores ecológicos, conform ados por
una franja de 25 m de anchura a cada lado de la zona de dom inio público hidráulico de los
cauces y barrancos (con excepción de los tram os que atraviesen el suelo urbano).
Dentro de esta zona se delim itan reservas para su adquisición y am pliación del
patrim onio público del suelo (se grafía de form a diferente y se identifica com o PNL). El resto
de suelo de esta zona, no incluido en la citada reserva se considera incluido en zona sujeta
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto a favor del Ayuntam iento de las
transm isiones onerosas de todos los bienes inm uebles ubicados en ella.
Todos los suelo incendiados se ubican en este tipo de suelo; esta calificación
im pide de facto su reclasificación com o urbanizables. Tam bién coinciden con esta
clasificación los suelo con riego de erosión m uy alto.
ZR P-NA-C. Cultural. Para la preservación de perspectivas o procesos ecológicos,
diferenciando los entornos de Espacios Naturales Protegidos, de núcleos de población y de
itinerarios, así com o para la preservación de yacim ientos arqueológicos y de edificios,
conjuntos o infraestructuras de valor histórico, artístico o etnográfico, así com o su entorno
inm ediato; se incluyen tam bién las cuevas, sim as y cavidades subterráneas, así com o todos
los elem entos m ás significativos de la red de riego tradicional. Todos estos elem entos se
encuentran detallados en el Catalogo de Bienes y Espacios Protegidos.
La delim itación de este tipo de suelo se ha realizado aplicando los determ inaciones
del Catalogo de Bienes y Espacios Protegidos. Se han incluido en dicha delim itación todos
los yacim ientos arqueológicos identificados, con la delim itación establecida en el citado
estudio.
Dentro de esta zona se delim itan reservas para su adquisición y am pliación del
patrim onio público del suelo. La totalidad de los yacim ientos arqueológicos, no incluidos en
la citada reserva se considera incluido en zona sujeta al ejercicio de los derechos de tanteo
y retracto a favor del Ayuntam iento de las transm isiones onerosas de todos los bienes
inm uebles ubicados en ella.
La clasificación com o suelo de especial proyección por m otivos arqueológicos y por
edificios protegidos no es incom patible con la clasificación com o suelo urbano o
urbanizable. Debiendo las licencias que se otorguen o los planes que se aprueben regular
las condiciones para la protección efectiva del yacim iento, o en su caso de su excavación.
Esta subzona no se ha superficiado, pues se superpone a diferentes clases de
suelo y a diferentes calificaciones de suelo.
ZRP-NA-VP.
Vías Pecuarias. Para la preservación, en cum plim iento de la norm ativa
específica, de las vías pecuarias existentes en el térm ino m unicipal de Pedreguer. Su
descripción se acom paña com o anexo a la Mem oria Inform ativa; sus anchos legales se
detallan en plano correspondiente. Las vias pecuarias existentes en el T.M. de Pedreguer
son las siguientes:
Colada de Pedreguer
Colada Entretérm inos
Colada de Oquins a la Llosa
Colada del Pou dels Olbits
Colada del cam ino de Ondara
Colada de Rafalets
Colada del azagador
Abrevadero del pou del Lluc
Abrevadero del pou de la Picá del Muntará
Abrevadero del pou del Retor
Abrevadero del pou del Ocaive
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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Abrevadero del pou dels Olbits
Abrevadero del pou de la Ovella
Abrevadero del pou del Assagador
Descansadero del pou dels Olbits
Zona 8.3. Zona rural protegida por afecciones. ZRP-AF.
Terrenos en los que algún tipo de afección determ ina el uso principal de una zona y tiene
una entidad superficial suficiente para definir un área diferenciada del resto de zonas; se distinguen
a su vez las siguientes subzonas:
ZRP-AF-IN. Infraestructuras. Para el establecim iento de zonas de protección y de reserva
que garanticen la funcionalidad de las estructuras viarias, de telecom unicaciones,
energéticas, hidrológicas, de abastecim iento, saneam iento y análogas.
Las infraestructuras incluidas en esta subzona, así com o sus zonas de protección
y servidum bre son las siguientes:
Carreteras: Se han incluido en esta clasificación la Autopista AP-7 con su zona de
afección, la carretera nacional N-332 con su zona de afección, las carreteras com arcales
CV-720, CV-724, CV-732, CV-733 con sus zonas de afección, y la red de cam inos rurales
de dom inio público existentes en el térm ino m unicipal. Esta protección viene regulada e
im puesta por la norm ativa sectorial correspondiente.
Infraestructuras eléctricas de transporte. Línea de Transporte paralela a la autopista
A-7.
Infraestructuras de transporte de gas. Gaseoducto de transporte secundario
Marina-Alta, con sus zonas de servidum bre.
Infraestructura ferroviaria. Ferrocarril de la Generalitat Valenciana, de vía estrecha,
Denia-Alicante con sus zonas de servidum bre y zona de reserva del ferrocarril GandíaDenia.
ZRP-AF-CA. Captaciones de agua para el consum o hum ano. Para la protección de los
entornos de protección de las captaciones de agua `para el consum o hum ano.
Esta zona no se ha superficiado pues se superpone con otras zonas.
Zona 8.4. Zona rural protegida por riesgos. ZRP-RI.
Terrenos en los que esté acreditada la presencia de un im portante riesgo de erosión,
desprendim iento, inundaciones (Patricova), ruidos u otros riesgos naturales o inducidos que
desaconsejen su transform ación.
Esta zona no se ha superficiado pues se superpone con otras zonas.
ZONA-9. ZONA RURAL COM ÚN-ZRC
Los suelos que a pesar de no tener características para su especial protección, son aptos
para la preservación del m odelo territorial, sus peculiaridades esenciales y específicas y el valor del
m edio rural no ocupado, así com o la salvaguarda de la capacidad de desarrollo urbanístico del
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
térm ino m unicipal.
Se distinguen las siguientes subzonas:
Zona 9.1. Zona rural común agropecuaria. ZRC-AG.
En función de los usos com patibles en esta zona se distinguen a su vez las siguientes
subzonas:
ZRC-AG-1.Com patible con uso de vivienda fam iliar. El uso general de esta subzona es el
agropecuario, perm itiéndose el uso de vivienda aislada y fam iliar. Se corresponde en su
m ayor parte con el cultivo de regadío, alternado con el secano tradicional; por su
antropización no son las zonas m ás aptas para el cultivo; y por su situación carecen de otro
tipo de interés.
ZRC-AG-2. Com patible con usos terciarios o de servicios. Es la zona de cultivos de secano
sita en el entorno de la carretera CV-720 de Pedreguer a Alcalalí com prendida entre dos
zonas de alto valor ecológico clasificadas com o zonas rurales protegidas (La m ontaña Gran
y el Seguili), por lo que no se perm ite el uso de vivienda fam iliar.
ZRC-AG-3. Núcleos de viviendas consolidados. Es la zona, que de acuerdo con lo
establecido en el artículo 210 de la LOTUP, está form ada por los núcleos de viviendas
consolidados cuya im plantación se ha efectuado, en su m ayor parte, al m argen de los
procesos form alizados de urbanización y edificación que deben m inim izar su im pacto
territorial. La delim itación de esta zona se ha realizado con los criterios establecidos en el
artículo 210 de la LOTUP considerando las agrupaciones de viviendas im plantadas sobre
ám bitos en suelo no urbanizable que conserven una parcelación de características rurales
propias del ám bito territorial, y con una densidad igual o superior a tres viviendas por
hectárea, sobre las que no quepa la realización de m edidas de restauración de la legalidad
urbanística o hayan quedado fuera de ordenación. La ordenación porm enorizada de estas
áreas se realizará m ediante Plan Especial, con los requisitos establecidos en el artículo 211
de la LOTUP.
ZRC-AG-AA. Áreas agrícolas del PORN del Montgó. Esta zona coincide con el suelo
calificado com o áreas agrícolas del PORN del Montgó, a las que les de aplicación la
norm ativa sectorial del PORN y PRUG del Montgó.
Zona 9.3. Zona rural común dotacional. ZRC-DO.
Se incluyen en esta zona todas las dotaciones que por sus características, son ya propiedad
m unicipal, y ubicación no se han clasificado com o suelo urbano o urbanizable:
Se incluyen tam bién en esta categoría todas las infraestructuras de servicio urbano ubicadas
fuera de los núcleos urbanos. Así se incluyen: los pozos de captación de agua potable, el cem enterio
y su zona verde de protección.
La regulación de cada una de las zonas tipo citadas se define m ediante un texto norm ativo
y una ficha de zona, con el contenido exigido en el Anexo V de la LOTUP, que se incluyen en el
apartado nº 3 del Docum ento Norm ativo del Plan General Estructural de Pedreguer.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Las superficies de estas zonas son las siguientes:
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
7.
PERÍMETROS DE AFECCIÓN Y PROTECCIÓN EXIGIDOS POR LA
LEGISLACIÓN SECTORIAL.
7.1.
Perímetro de protección para las captaciones de agua para el consumo humano.
La exigencia de la delim itación y regulación de los perím etros de protección en torno a las
captaciones para el consum o hum ano se establece en el artículo 9 de la LOTUP.
Cuando se carece de estudios detallados, se establece un perím etro de protección para las
captaciones de agua para el consum o hum ado form ado por un circulo de 300 m de radio, con centro
en el pozo; cuando existe un perím etro delim itado, de acuerdo con un estudio hidrológico adecuado,
se grafía el m ism o.
Los pozos de abastecim iento para consum o hum ano existentes en el térm ino m unicipal de
Pedreguer son los siguientes:
PQI-6. Pozo Ocaive de abastecim iento de agua potable m unicipal, sito en la partida Ocaive,
parcela 576 del polígono 13, junto a la carretera CV-720 de Pedreguer a la Llosa. Tiene un
perím etro de protección delim itado en el” proyecto proyecto concesional para el
aprovecham iento de aguas subterráneas con destino al abastecim iento de la localidad de
Pedreguer”.
PQI-7. Pozo Ocaive-I de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el m unicipio de
Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 312 del polígono 15. No tiene perím etro de
protección delim itado por lo que se ha establecido uno de 300 m de radio.
PQI-8. Pozo Ocaive-II de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el m unicipio de
Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 319 del polígono 15. No tiene perím etro de
protección delim itado por lo que se ha establecido uno de 300 m de radio.
PQI-9. Pozo Ocaive-III de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el m unicipio de
Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 343 del polígono 15. No tiene perím etro de
protección delim itado por lo que se ha establecido uno de 300 m de radio.
PQI-10. Pozo M orets de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el m unicipio de
Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 251 del polígono 13. No tiene perím etro de
protección delim itado por lo que se ha establecido uno de 300 m de radio.
PQI-11. Pozo Juanelo de abastecim iento de agua potable de Am jasa para el m unicipio de
Jávea, sito en la partida Ocaive, parcela 1788 del polígono 13. No tiene perím etro de
protección delim itado por lo que se ha establecido uno de 300 m de radio.
Pozo nº 3 de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de Lase Ays S.L., para
abastecim iento de la urbanización La Sella PQI-18, sito en la Urbanización La Sella, incluido
en el parque público PVP-3. Tiene un perím etro de protección delim itado en el” proyecto
proyecto concesional para el aprovecham iento de aguas subterráneas con destino al
abastecim iento de una Urbanización Aislada en el T.M. de Pedreguer”.
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Pozo nº 4b de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de Lase Ays S.L.,
para abastecim iento de la urbanización La Sella PQI-19, sito en la pda. La Sella, parcela 718
del polígono 8 de Pedreguer. Tiene un perím etro de protección delim itado en el” proyecto
proyecto concesional para el aprovecham iento de aguas subterráneas con destino al
abastecim iento de una Urbanización Aislada en el T.M. de Pedreguer”.
Pozo nº 1 de La Sella de abastecim iento de agua potable, propiedad de Lase Ays S.L., para
abastecim iento de la urbanización La Sella PQI-20, sito en la pda. La Sella, parcela 734 del
polígono 8 de Pedreguer. Tiene un perím etro de protección delim itado en el” proyecto
proyecto concesional para el aprovecham iento de aguas subterráneas con destino al
abastecim iento de una Urbanización Aislada en el T.M. de Pedreguer”.
En los planos del docum ento norm ativo se grafían los perím etros de protección de cada una
de las captaciones para abastecim iento hum ano del térm ino m unicipal de Pedreguer y se definen los
usos perm itidos en ellos.
7.2.
Perímetro de protección del Cementerio.
El Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la m odificación
del reglam ento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria m ortuoria en el ám bito de la
Com unitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell, establece
en sus artículos 42 y 43 que tanto el em plazam iento de los cem enterios de nueva creación com o la
am pliación de los existentes deberá garantizar un perím etro de protección de 25 m etros que, cuando
exista planeam iento, debe estar calificado com o zona dotacional, y libre de toda clase de
construcciones.
Por ello a la superficie de suelo dotacional destinada a cem enterio existente y am pliación se
la ha rodeado de una franja de 25 m de anchura, com o m ínim o destinada a zona verde.
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8.
CLASIFICACIÓN DEL SUELO.
8.1.
El suelo Urbano.
La clasificación de un suelo como urbano tiene carácter reglado, de modo que debe clasificarse como
tal el suelo que cumpla lo dispuesto en los artículos 25.2.b y 28 de la LOTUP.
El artículo 25.2.b de la LOTUP establece que serán suelo urbano:
“Las zonas urbanizadas, caracterizadas por aquellos suelos que cuenten con los servicios
urbanísticos, incluyendo también en estas tanto los terrenos contiguos a los ya urbanizados
que permitan la culminación de las tramas urbanas existentes mediante pequeñas
actuaciones urbanísticas que no comporten más de una línea de manzanas edificables,
como los que presenten déficit de urbanización o dotaciones.”
En base a estos antecedentes, se han clasificado com o suelo urbano tres tipos de suelo:
El suelo consolidado por la urbanización, entendiendo por tal aquel suelo que reúna
alguna de las siguientes condiciones:
a) Cuando la urbanización existente se asum e íntegram ente por el nuevo planeam iento
b) Cuando las obras de urbanización o la reurbanización exigidas por dicho planeam iento no
posean entidad suficiente para im poner (o aconsejar) una actuación urbanizadora integral
m ediante delim itación de un ám bito de gestión. Ello no supone la prohibición de realizar
operaciones reparcelatorias, siem pre que ello no conlleve procesos integrales de
urbanización.
Se incluye en este apartado el suelo correspondiente a los sectores de suelo Apto para la
Urbanización de las anteriores Norm as Subsidiarias ya urbanizados:
Los sectores residenciales: Montesolana I, Montesolana II (únicam ente la UE-1; el
resto se ha desclasificado), Alfas y Borissa
Los sectores industriales: Galgues I y Galgues II (las dos unidades de ejecución)
El suelo consolidado por la edificación, que estaba clasificado com o urbano en el anterior
planeam iento, pero que carece de urbanización adecuada. Este tipo de suelo se incluirá en ám bitos
de gestión (unidades de ejecución) para su urbanización.
Se incluye en este tipo de suelo la zona de Com eta, una urbanización al uso con parcelación
propia de una zona residencial extensiva y que se ha clasificado com o suelo urbano únicam ente la
zona consolidad por la edificación m ás las parcelas intersticiales existentes entre las edificaciones;
y una pequeña bolsa de suelo cuya clasificación anterior era suelo apto para la urbanización, pero
estaba rodeada por tres de sus lados con suelo urbano.
El suelo incluido en Unidades de Ejecución en tramitación. Son suelos que estaban
clasificados com o urbanos en el anterior planeam iento e incluidos en Unidades de Ejecución que en
la actualidad se encuentran en tram itación, por lo que a pesar de no estar incluidos en los dos
apartados anteriores, sí deben clasificarse como urbanos.
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No se ha incluido en la clasificación com o suelo urbano, com o norm a general, el suelo que
a pesar de lindar con viales urbanizados de la periferia del casco urbano, estaba clasificado com o
no urbanizable en el planeam iento anterior.
La delim itación del suelo urbano se incluye en los planos correspondientes y su superficie
es la siguiente:
8.2.
El suelo Urbanizable.
Se clasifican com o Suelo Urbanizable, los que al am paro de lo dispuesto en el artículo 25.2.c
de la LOTUP cum plan las siguientes condiciones:
“Las zonas de nuevo desarrollo o expansión urbana, con sus correspondientes dotaciones
e infraestructuras.”
Durante el proceso de tram itación del Plan se ha tram itado un m odificación puntual de
planeam iento para desclasificar la totalidad del suelo apto para la urbanización Clave-4 (Residencial
extensivo), en la zona de la Solana y Rafalets no tram itado, y clasificarlo com o suelo no urbanizable
de especial protección, por ocupar unos terrenos de alto valor ecológico; en dicha m odificación se
incluyó tam bién la totalidad del sector Monte Solana-II, excepto la unidad de ejecución UE-1.
El presente Plan va m ás alla desclasifica tam bién el único sector restante, no inm erso en
proceso de program ación: es la parte restante del sector-2 residencial (clave-3), sito en el Nor-Oeste
del casco urbano en la zona de l’Alfas.
El Plan clasifica únicam ente dos sectores com o suelo urbanizable industrial: Sector-1
M olinets y Sector-2 Oquins-Golfes, por estar ya inm ersos en procesos de program ación en el
m om ento de tram itar el Plan.
Por ello el suelo urbanizable se clasifica en:
1.- Suelo urbanizable industrial, que es aquel apto para albergar los servicios que sirven
de apoyo a la residencia y dan al m ism o tiem po em pleo al m unicipio y ello en base a la especial
situación geográfica del térm ino m unicipal (conectado con la N-332 y la AP-7 y a las puertas del valle
que da acceso a varios pueblos de interior).
Se delim itan así los sectores: sector-1 Molinets y sector-2 “Oquins-Golfes”.
Los parám etros urbanísticos de estos sectores se incluyen en las fichas de planeam iento y
gestión de los m ism os.
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2.- Suelo urbanizable dotacional. El suelo urbanizable dotacional destinado a red prim aria
se com pone de dos parcelas de uso educativo (PQE-8, para am pliación del Instituto; y PQE-9 para
reserva de educación infantil y prim aria) con una superficie 766 m 2 y 11.000 m 2, respectivam ente.
Este suelo dotacional esta adscrito a los diferentes sectores de suelo urbanizable. La superficie de
suelo dotacional es de 11.766 m 2.
La superficie del suelo urbanizable es la siguiente:
8.3.
El suelo No Urbanizable.
El nuevo m odelo establece las siguientes zonas dentro del suelo no urbanizable com ún y
protegido:
El artículo 13 del Real Decreto Legislativo 2/2008/, de 20 de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley del Suelo establece lo siguiente:
“1. Los terrenos que se encuentren en el suelo rural se utilizarán de conform idad con
su naturaleza, debiendo dedicarse, dentro de los lím ites que dispongan las leyes y
la ordenación territorial y urbanística, al uso agrícola, ganadero, forestal, cinegético
o cualquier otro vinculado a la utilización racional de los recursos naturales.
Con carácter excepcional y por el procedim iento y con las condiciones previstas en
la legislación de ordenación territorial y urbanística, podrán legitim arse actos y usos
específicos que sean de interés público o social por su contribución a la ordenación
y el desarrollo rurales o porque hayan de em plazarse en el m edio rural.
.../...
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, la utilización de los terrenos
con valores am bientales, culturales, históricos, arqueológicos, científicos y
paisajísticos que sean objeto de protección por la legislación aplicable, quedará
siem pre som etida a la preservación de dichos valores, y com prenderá únicam ente
los actos de alteración del estado natural de los terrenos que aquella legislación
expresam ente autorice.
Sólo podrá alterarse la delim itación de los espacios naturales protegidos o de los
espacios incluidos en la Red Natura 2000, reduciendo su superficie total o
excluyendo terrenos de los m ism os, cuando así lo justifiquen los cam bios
provocados en ellos por su evolución natural, científicam ente dem ostrada. La
alteración deberá som eterse a inform ación pública, que en el caso de la Red Natura
2000 se hará de form a previa a la rem isión de la propuesta de descatalogación a la
Com isión Europea y la aceptación por ésta de tal descatalogación.”
La LOTUP por su parte establece en su artículo 28, lo siguiente:
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“ El plan general estructural clasificará com o suelo no urbanizable los terrenos que
zonifique com o zonas rurales, según esta ley.”
Y en su artículo 25.2.a, lo siguiente:
“ Las zonas rurales, caracterizadas por aquellos suelos que estén en situación
básica rural y que, de acuerdo con el plan, m antendrán los valores y funciones
am bientales, territoriales, paisajísticas, económ icas y culturales que desem peñan.”
Y a su vez el artículo 26 de la LOTUP establece la zonificación estructural de las zonas
rurales:
1. Para las zonas rurales, la ordenación estructural establecerá:
a) La diferenciación entre el suelo rural com ún y el de protección especial
atendiendo este últim o a las norm ativas sectoriales específicas y a los valores
am bientales, culturales, agrológicos o de calidad paisajística.
b) En el suelo rural com ún se establecerán las norm as básicas que regulen los usos,
intensidades, grados de protección, e integración paisajística y que prevengan la
parcelación urbanística y la edificación incontrolada, estableciendo las superficies
m ínim as indivisibles, alturas m áxim as, ocupación m áxim a de parcela y otras
determ inaciones análogas.
En este tipo de suelo se delim itarán zonas de ordenación estructural, a partir de
criterios am bientales y paisajísticos, que reflejen su vocación territorial futura y se
regularán los usos que puedan acoger; a tal efecto, se estará a lo dispuesto en el
título IV del libro II de la LOTUP.
c) En el suelo rural de protección especial, por valores am bientales, paisajísticos,
culturales o económ icos, o por la presencia de riesgos naturales e inducidos, los
planes aplicarán la legislación sectorial correspondiente a las m aterias afectadas,
sin perjuicio de establecer disposiciones norm ativas y zonificaciones que m ejoren
su protección y gestión. Los usos, obras, instalaciones y actividades que se
im planten en estos suelos, conform e al título IV del libro II, deberán estar previstas
en el planeam iento por ser compatibles con el m antenim iento, conservación, m ejora,
aprovecham iento y puesta en valor de los recursos protegidos; tam bién se perm itirá
la im plantación de las que sean necesarias para lim itar los riesgos. En este tipo de
suelo, las actividades que prevean los planes estarán relacionadas con la utilización,
aprovecham iento o captura de recursos naturales, tales com o el viento, el sol, el
agua o los m inerales; adem ás, se exigirá que no generen im pactos significativos en
el m edio am biente o que, previa evaluación de su im pacto am biental y el estudio de
su integración en el paisaje, su interés público o social prevalezca o resulte
com patible con los valores am bientales, culturales y paisajísticos que podrían
resultar afectados. Igualm ente, se podrán llevar a cabo las obras e instalaciones
necesarias para la gestión de los bienes de dom inio público, o de los servicios
públicos o actividades de utilidad pública o interés general, y para la m inoración de
los riesgos que m otivaron su especial protección. Por últim o, los planes incluirán las
m edidas a adoptar a efectos de la conservación, protección o m ejora de los bienes
protegidos y, cuando proceda, la prohibición de construir.”
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Es una de las determ inaciones del Modelo Territorial propuesto en la elaboración del
presente PGOU el desterrar el carácter negativo o residual del Suelo No Urbanizable, para lo que se
pretende regularlo en positivo de form a detallada y con una norm ativa que garantice su im portancia
en el desarrollo socio-económ ico, y teniendo presente en todo m om ento su adecuada conservación.
En base a ello se incluyen com o suelo no urbanizable, los siguientes terrenos:
A) Los Bienes de dom inio Público.
Se incluyen aquí, tanto los bienes de dom inio público natural, com o los que estén sujetos a
lim itaciones o servidum bres para la protección de la integridad de éstos.
B) Los suelos sujetos a algún régim en de protección.
Se incluyen aquí los suelos en los que existen valores a proteger, ya sea desde la ley, desde
el planeam iento de ordenación de los recursos naturales o el territorio, o por el propio Plan General
Estructural. Se distinguen en los suelos aquí incluidos dos grupos:
B.1. Los bienes sujetos por ley a un régim en de protección, en virtud de la legislación
específica: m edio am biente, m ontes, vías pecuarias, espacios naturales protegidos, etc.
B.2. Los que son m erecedores de protección, a juicio del presente Plan General Estructural,
para que m antengan sus características por razón de valores de carácter natural,
paisajístico, cultural, científico, histórico arqueológico o am biental; por ser procedente su
preservación por tener valor agrícola, forestal, ganadero, cinegético o contar con riquezas
naturales; o ser pertinente el m antenim iento de sus características naturales para la
protección de su integridad y funcionalidad de infraestructuras, equipam ientos e instalaciones
públicos o de interés público.
C) Los suelos inadecuados para el desarrollo urbanístico en función del m odelo territorial planteado.
Se han clasificado aquí los suelos que a pesar de no tener características para su especial
protección, no son aptos para el desarrollo urbanístico, por alguna de las siguientes circunstancias:
C.1. Inadecuados para ser soporte de aprovecham ientos urbanos, por los costes
desproporcionados que requeriría su transform ación, o por los riesgos de erosión,
desprendim ientos, corrim ientos o fenóm enos análogos que com porten sus características
geotécnicas o m orfológicas.
C.2. Ser pertinente la preservación para el m antenim iento del m odelo territorial, así com o de
peculiaridades esenciales o específicas com o el valor del m edio rural no ocupado o
determ inadas form as tradicionales de poblam iento
D) Los suelos dotacionales aislados, tanto de red prim aria com o secundaria, que se hallen rodeados
de suelo no urbanizable, así com o las vías de com unicación o infraestructuras lineales que discurran
por el suelo no urbanizable, en este últim o caso desde el perím etro exterior de los núcleos urbanos
form ados por suelos urbanos y urbanizables
En base a todo ello se establecen tres categorías de suelo no urbanizable: el Suelo No
Urbanizable de Especial Protección, el Suelo No Urbanizable Com ún, y el Suelo No Urbanizable
Dotacional. Dentro de cada una de las citadas categorías se distinguen distintas zonas sujetas a
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ordenación diferenciada.
Las categorías establecidas en el suelo no urbanizable son las siguientes:
SUELO NO URBANIZABLE DE ESPECIAL PROTECCIÓN. (ZRP)
En esta categoría de suelo se han delim itado las siguientes subzonas:
SUELO NO URBANIZABLE DE ESPECIAL PROTECCIÓN AGROLÓGICA. (ZRP-AG)
Son zonas en las que se ha detectado en toda su extensión la presencia de uso
agrícola coincidente con suelos con elevada capacidad de uso agrícola, y donde la
intención es preservar precisam ente dicho uso y el m edio agrícola; com binado todo
ello con un alto valor paisajístico y una situación en los entornos del suelo forestal.
Los usos actuales agrícolas conform an una unidad de paisaje de alto valor que debe
preservarse, se pretende por lo tanto la protección y regulación de estas zonas que
aunque tienen una alta antropización, la situación actual productiva y su vegetación
indican su necesaria preservación. El criterio de uso será su conservación y m ejora,
perm itiendo el m antenim iento de las actividades agrícolas existentes con las
adecuadas precauciones, y perm itiendo determ inadas tipo de construcciones
vinculadas a la actividad agrícola y ganadera.
SUELO NO URBANIZABLE DE ESPECIAL PROTECCIÓN NATURAL (ZRP-N)
ZRP-NA-CA. Conectores ambientales del PORN del M ontgó. Se incluye el suelo
así denom inado, delim itado en el PORN del Montgó. La norm ativa reguladora de
dicha zona será la establecida en el docum ento de aprobación del PORN del
Montgó.
ZRP-NA-AN. Áreas naturales del PORN del M ontgó. Se incluye el suelo así
denom inado, delim itado en el PORN del Montgó. La norm ativa reguladora de dicha
zona será la estbalecida en el docum ento de aprobación del PORN del Montgó.
ZRP-NA-CC. Cauces. Para la protección de las riberas y cauces y del dom inio
público hidráulico, evitar los procesos erosivos y los riesgos de inundación. Se han
incluido en este tipo de suelo, tanto los cauces de los barrancos com o las zonas de
servidum bre de los m ism os.
ZRP-NA-EP. Ecológico-paisajística. Para la preservación de los valores naturales
o ecológicos, así com o para la conservación del valor paisajístico, natural o
antropizado, y de las características fisiográficas de los terrenos; los sujetos a un
régim en específico de protección o m ejora conform e la legislación reguladora de la
conservación de la naturaleza, flora, fauna, agua o del m edio am biente.
Com prende aquellos terrenos cuya estructura es forestal (arbolado natural y
m atorral) y deben preservarse de toda acción transform adora, siendo su fin esencial
el ser soporte de actividades forestales o cinegéticas. La delim itación de este tipo
de suelo incluye el suelo forestal incluido en el PATFOR.
Se incluyen asim ism o en esta subzona los conectores ecológicos, conform ados por
una franja de 25 m de anchura a cada lado de la zona de dom inio público hidráulico
de los cauces y barrancos (con excepción de los tram os que atraviesen el suelo
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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urbano).
Todos los suelo incendiados se ubican en este tipo de suelo; esta calificación im pide
de facto su reclasificación com o urbanizables. Tam bién coinciden con esta
clasificación los suelo con riego de erosión m uy alto.
ZRP-NA-C. Cultural. Para la preservación de perspectivas o procesos ecológicos,
diferenciando los entornos de Espacios Naturales Protegidos, de núcleos de
población y de itinerarios, así com o para la preservación de yacim ientos
arqueológicos y de edificios, conjuntos o infraestructuras de valor histórico, artístico
o etnográfico, así com o su entorno inm ediato; se incluyen tam bién las cuevas, sim as
y cavidades subterráneas, así com o todos los elem entos m ás significativos de la red
de riego tradicional. Todos estos elem entos se encuentran detallados en el Catalogo
de Bienes y Espacios Protegidos.
La delim itación de este tipo de suelo se ha realizado aplicando los determ inaciones
del Catalogo de Bienes y Espacios Protegidos. Se han incluido en dicha delim itación
todos los yacim ientos arqueológicos identificados, con la delim itación establecida en
el citado estudio.
Dentro de esta zona se delim itan reservas para su adquisición y am pliación del
patrim onio público del suelo. La totalidad de los yacim ientos arqueológicos, no
incluidos en la citada reserva se considera incluido en zona sujeta al ejercicio de los
derechos de tanteo y retracto a favor del Ayuntam iento de las transm isiones
onerosas de todos los bienes inm uebles ubicados en ella.
La clasificación com o suelo de especial proyección por m otivos arqueológicos y por
edificios protegidos no es incom patible con la clasificación com o suelo urbano o
urbanizable. Debiendo las licencias que se otorguen o los planes que se aprueben
regular las condiciones para la protección efectiva del yacim iento, o en su caso de
su excavación.
Esta subzona no se ha superficiado, pues se superpone a diferentes clases de suelo
y a diferentes calificaciones de suelo.
ZRP-NA-VP. Vías pecuarias. Para la preservación, en cum plim iento de la norm ativa
específica, de las vías pecuarias, descansaderos y abrevaderos existentes en el
térm ino m unicipal de Pedreguer. Su enum eración y descripción se acom paña com o
anexo a la m em oria inform ativa; sus anchos legales se detallan en el plano
correspondiente.
SUELO NO URBANIZABLE DE ESPECIAL PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS (ZRP-IN)
ZRP-AF-IN. Infraestructuras. Para el establecim iento de zonas de protección y de
reserva
que
garanticen
la
funcionalidad
de
las
estructuras
viarias,
de
telecom unicaciones, energéticas, hidrológicas, de abastecim iento, saneam iento y
análogas. Esta categoría será com patible con cualquier otra de las previstas en esta
zona (salvo especificación en contrario).
Las infraestructuras incluidas en esta subzona, así com o sus zonas de protección
y servidum bre son las siguientes:
Carreteras: Se han incluido en esta clasificación la Autopista A-7 con su
zona de afección, la carretera nacional N-332 y las carreteras com arcales
CV-720, CV-724, C V-732, CV-733 con sus zonas de afección, y la red de
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MARZO-2015
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cam inos rurales de dom inio público existentes en el térm ino m unicipal. Esta
protección viene
regulada e im puesta por la norm ativa sectorial
correspondiente.
Infraestructuras eléctricas de transporte. Línea de Transporte paralela a la
autopista A-7.
Infraestructuras de transporte de gas. Gaseoducto de transporte secundario
Marina-Alta, con sus zonas de servidum bre.
Infraestructura ferroviaria. Ferrocarril de la Generalitat Valenciana, de vía
estrecha, Denia-Alicante con sus zonas de servidum bre y zona de reserva
del ferrocarril Gandía-Denia.
ZRP-AF-CA Captaciones de agua para el consumo humano. Para el
establecim iento de zonas de protección de las captaciones de agua para el
abastecim iento de la población. Esta categoría será com patible con cualquier otra
de las previstas en esta zona (salvo especificación en contrario). Esta protección
abarca un circulo de 300 m de radio, con centro en el pozo, para todos los pozos de
abastecim iento para el consum o hum ano existentes en el térm ino m unicipal, y
descritos en el apartado de red prim aria, con excepción del pozo Ocaive que tiene
su propio perím etro de protección delim itado en el “proyecto concesional para el
aprovecham iento de aguas subterráneas con destino al abastecim iento de la
localidad de Pedreguer”; y de los pozos nº 1, 3 y 4b de La Sella, que tam bién tienen
su propio perím etro de protección delim itado en el “proyecto concesional para el
aprovecham iento de aguas subterráneas con destino a una Urbanización Aislada en
el T.M. de Pedreguer”
SUELO NO URBANIZABLE DE ESPECIAL PROTECCIÓN POR RIESGOS (ZRP-RI)
Son los suelos protegidos por estar som etidos a determ inados niveles de riesgo (trasporte
de m ercancias peligrosas, ruido, inundabilidad, deslizam ientos, etc).
SUELO NO URBANIZABLE COM ÚN.
Los suelos que a pesar de no tener características para su especial protección, son aptos
para la preservación del m odelo territorial, sus peculiaridades esenciales y específicas y el valor del
m edio rural no ocupado, así com o la salvaguarda de la capacidad de desarrollo urbanístico del
térm ino m unicipal. El uso general en todo la zona es el agropecuario, distinguiendose diferentes
subzonas en función de los usos com patibles perm itidos en ellas.
En esta categoría de suelo se han delim itado las siguientes subzonas:
SUELO NO URBANIZABLE COMÚN AGROPECUARIO (ZRC-AG)
ZRC-AG-1. Compatible con uso de vivienda familiar. El uso general de esta
subzona es el agropecuario, perm itiéndose el uso de vivienda aislada y fam iliar. Es
la zona de cultivo de regadío, en su m ayor parte, m ás antropizada y ubicada en la
planicie central del térm ino m unicipal.
ZRC-AG-2. Com patible con usos terciarios o de servicios. Es la zona de cultivos
de secano sita en el entorno de la carretera CV-720 de Pedreguer a Alcalalí
com prendida entre dos zonas de alto valor ecológico clasificadas com o zonas
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
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rurales protegidas (La m ontaña Gran y el Seguili). Por ser zonas residuales
com prendidas entre el barranco y otras infraestructuras carecen de interés agrícola
que las haga m erecedoras de especial protección; por otro lado y debido a ser
lim ítrofes con las citadas infraestructuras presentan características adecuadas para
la im plantación de usos terciarios o de servicios. Se regulan los usos perm itidos
m ediante Declaraciones de Interés Com unitario.
ZRC-AG-3. Núcleos de viviendas consolidados. Dicha zona, discontinua, engloba
los núcleos de viviendas consolidados que deben m inim izar su im pacto territorial y
cuya im plantación se ha efectuado al m argen de los procesos form alizados de
urbanización y edificación.
Se propone su ordenación porm enorizada m ediante un plan especial que podrá
com prender fases de ejecución de las obras de urbanización, y que deberá
redelim itar dichos núcleos para adaptarlos a lindes de propiedad real y cum plir las
densidades exigidas.
ZRC-AG-AA. Áreas agrícolas del PORN del M ontgó. Esta zona coincide con el
suelo calificado com o áreas agrícolas del PORN del Montgó, a las que les de
aplicación la norm ativa sectorial del PORN y PRUG del Montgó.
Los usos y aprovecham ientos serán los establecidos en dicha norm ativa sectorial.
SUELO NO URBANIZABLE COMÚN DOTACIONAL. (ZRC-DO).
Se incluyen en esta categoría todas las dotaciones que por sus características y ubicación
no se han clasificado com o suelo urbanizable.
Se incluyen tam bién en esta categoría todas las infraestructuras de servicio urbano ubicadas
fuera de los núcleos urbanos. Así se incluyen: los depósitos de agua potable m unicipal, los pozos de
captación de agua potable, el cem enterio, la reserva de suelo para nuevo cem enterio, etc.
Las dotaciones incluidas en este tipo de suelo son las siguientes:
En las ordenanzas que regulan los usos y aprovecham ientos de cada zona se indican las
zonas con potencialidad m ixta, susceptibles de usos y aprovecham ientos característicos de varias
zonas.
Las superficies del suelo no urbanizable son las siguientes:
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MARZO-2015
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8.4.
Ordenación del suelo no urbanizable.
En cum plim iento de lo establecido en el artículo 21.g de la LOTUP, el presente Plan General
estructural ordena la totalidad del suelo no urbanizable, m ediante su adscripción a las diferentes
zonas de ordenación definidas en el apartado 6 de la presente Mem oria Justificativa; asim ism o se
delim ita el suelo no urbanizable que debe ser objeto de protección.
La ordenación de cada una de dichas zonas se regula en el Docum ento Norm ativo del
presente Plan General.
8.5.
Resum en de superficies. Cuadros com parativos.
En los diferentes cuadros del Anexo-1 a la presente m em oria se adjunta toda la inform ación
referente a las superficies de los distintos tipos de suelo, densidades, etc.
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9.
DELIMITACIÓN DE ÁMBITOS DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
DIFERENCIADO.
El artículo 31 de la LOTUP establece que los planes generales estructurales determ inarán
la secuencia lógica de su desarrollo territorial m ediante el establecim iento justificado de las
condiciones objetivas que han de cum plirse para que sea posible la incorporación de cada sector,
unidad o tram o de urbanización al contexto global del territorio, definiendo así un orden básico de
prioridades para la ejecución de las actuaciones integradas y regulando las condiciones que estas
han de satisfacer para que sea posible su program ación.
Asim ism o, establecerán las condiciones bajo las que sea posible la delim itación de nuevos
sectores y su incorporación al proceso de transform ación urbanística. Estas determ inaciones se
ajustarán a los criterios generales de crecim iento territorial y urbano establecidos en el artículo 7 de
esta ley.
9.1.
Función territorial de los diferentes sectores.
La DEUT nº 1 establece la función territorial que ha de cum plir el desarrollo de los diferentes
sectores respecto del núcleo urbano y que es la siguiente:
Función - 1. Dotar de servicios urbanísticos a una zona de uso tradicional terciario, m uy
consolidada por la edificación. El sector que ha de cum plir dicha función es el Sector-2
“Oquins-Golfes”.
Función - 2. Albergar la creciente dem anda de suelo con uso terciario debida tanto al
increm ento poblacional del m unicipio, com o a su situación estratégica respecto a la com arca
(junto a la N-332 y junto a la salida de la autopista de Ondara). El sector que ha de cum plir
dicha función es el Sector-1 “Molinets”.
9.2.
Delimitación de sectores: criterios de sectorización y desarrollo secuencial
Los dos sectores de suelo urbanizable definidos en le presente docum ento se han delim itado
con los criterios establecidos en los artículos 47 y 54 de la LUV, pues su desarrollo se inició al
am paro de dicha norm ativa.
En este sentido, el perím etro de los sectores se configura apoyándose en el trazado de la
red estructural de dotaciones; el trazado del perím etro se efectúa siguiendo criterios urbanísticos.
No se han delim itado sectores a desarrollar por PRI.
9.3.
Criterios de sectorización.
Sector 1 “M olinets”. Se ha delim itado de acuerdo con la delim itación del plan parcial
aprobado.
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MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Sector 2 “Oquins-Golfes”. Se ha delim itado de acuerdo con la delim itación del plan parcial
expuesto al público.
9.4.
Criterio de modificación de la delimitación de sectores existente.
No se perm ite la m odificación de los sectores, m ás que los pequeños ajustes regulados en
las Norm as Urbanísticas.
9.5.
Condiciones de conexión e integración exigibles a las actuaciones integradas.
Las condiciones de conexión e integración exigibles a las Actuaciones Integradas delim itadas
por el Plan se contienen en las fichas de gestión de los sectores del suelo urbanizable.
Dichas fichas se contienen en el anexo 9 de la presente Mem oria Justificativa y en el
Docum ento Norm ativo del presente Plan General.
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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10.
CRITERIOS PARA LA DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE REPARTO
Y PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL APROVECHAMIENTO TIPO.
Al am paro de lo establecido en el artículo 32 de la LOTUP, se establecen a continuación los
criterios precisos para delim itar las áreas de reparto y calcular el aprovecham iento tipo de los
sectores de planeam iento parcial; asim ism o se fijan las directrices para calcular las cesiones de suelo
de red prim aria que debe asum ir cada sector y las infraestructuras de dicha red prim aria que deben
ser ejecutadas con cargo a sectores concretos, para satisfacer sus respectivas necesidades
funcionales, así com o las consecuencias económ icas o equidistributivas que se deriven de la posible
ejecución anticipada de la correspondiente infraestructura por la adm inistración.
10.1.
Criterios para la delimitación de las áreas de reparto.
El área de reparto es el conjunto de terrenos, contiguos o discontinuos, que quedan sujetos
a un m ism o aprovecham iento tipo. M ediante el área de reparto se objetiva el principio de justa
distribución de beneficios y cargas.
Las áreas de reparto se han delim itado siguiendo los criterios establecidos en los artículos
75 y 76 de la LOTUP.
“Artículo 75.
2. Cada sector de los planes de reforma interior constituirá un área de reparto, excepto aquellos terrenos para los
que el plan establezca un régimen de actuaciones aisladas, según la regulación establecida en el artículo 72.3 de
esta ley. Excepcionalmente, cuando la disparidad de la situación urbanística así lo justifique, la delimitación de las
áreas de reparto podrá ajustarse a una o varias unidades de ejecución del sector o a varias actuaciones aisladas.
La adscripción de cesiones de Red Primaria a estos ámbitos de reforma interior se establecerá justificadamente
en función del incremento de aprovechamiento que el nuevo planeamiento pudiera suponer respecto del anterior
y de las necesidades de mayores dotaciones que dicho incremento genere.
3. En los terrenos incluidos en unidades de ejecución en suelo urbano, el plan de ordenación pormenorizada
establecerá para cada una de ellas un área de reparto junto con el suelo que le sea adscrito, de modo que el
aprovechamiento de cada unidad de ejecución tenga un valor similar, sin que exista una diferencia, en más o en
menos, superior al quince por ciento, respecto al aprovechamiento urbanístico medio del área urbana homogénea
en que se hallen incluidos. El valor del aprovechamiento tipo se calculará conforme al apartado 1 del artículo
anterior.”
10.1.1. ÁREAS DE REPARTO EN SUELO URBANO.
1. Ámbitos sujetos a PRI.
No se han delim itado ám bitos sujetos a PRI, aunque la norm ativa del PGE prevé criterios
para su delim itación:
Cada sector de reform a interior constituirá un área de reparto, excepto aquellos terrenos
para los que el plan establezca un régim en de actuaciones aisladas, según la regulación
establecida en el artículo 72.3 de la LOTUP.
Excepcionalm ente, cuando la disparidad de la situación urbanística así lo justifique, la
delim itación de las áreas de reparto podrá ajustarse a una o varias unidades de ejecución
del sector o a varias actuaciones aisladas.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
La adscripción de cesiones de Red Prim aria a estos ám bitos de reform a interior se
establecerá justificadam ente en función del increm ento de aprovecham iento que el nuevo
planeam iento pudiera suponer respecto del anterior y de las necesidades de m ayores
dotaciones que dicho increm ento genere.
2. Ámbitos incluidos en Unidades de Ejecución.
El Plan de Ordenación Porm enorizada incluirá en unidades de ejecución las áreas del suelo
urbano sin urbanización consolidada que configure áreas de nueva urbanización adyacente o interior
al suelo urbano y sin entidad suficiente para configurar un sector de planeam iento parcial con los
siguientes criterios establecidos en el artículo 73 de la LOTUP:
a) En las m anzanas con urbanización preexistente parcial, procederá su inclusión com o
actuación integrada el terreno im prescindible para transform arlo en solar. La delim itación de
la actuación integrada se realizará con un criterio funcional y proporcionado.
b) En las m anzanas sin ningún grado de urbanización preexistente, procede la actuación
integrada.
c) El grado de urbanización de la m anzana correspondiente se ponderará en función de las
alineaciones del planeam iento vigente a ejecutar.
En los terrenos incluidos en unidades de ejecución en suelo urbano, el plan de ordenación
porm enorizada establecerá para cada una de ellas un área de reparto junto con el suelo que le sea
adscrito, de m odo que el aprovecham iento de cada unidad de ejecución tenga un valor sim ilar, sin
que exista una diferencia, en m ás o en menos, superior al quince por ciento, respecto al
aprovecham iento urbanístico m edio del área urbana hom ogénea en que se hallen incluidos.
3. Ámbitos sujetos a actuaciones aisladas.
El suelo urbano residencial no incluido en unidades de ejecución ni en PRI, estará sujeto al
régim en de las actuaciones aisladas; las áreas de reparto se delim itarán con el criterio establecido
en el artículo 76.1. de la LOTUP:
Las parcelas sujetas a actuaciones aisladas, siem pre y cuando el plan o su m odificación no
establezca un increm ento del aprovecham iento objetivo, form an área de reparto junto al
ám bito de su vial de servicio, que es el terreno adyacente necesario para dotarlas de la
condición de solar, o la parte proporcional de él.
10.1.2. ÁREAS DE REPARTO EN SUELO URBANIZABLE
“Artículo 32 de la LOTUP. Criterios para la determinación de áreas de reparto y para el
establecimiento del aprovechamiento tipo.
El plan general estructural establecerá, como mínimo, los criterios precisos para delimitar
las áreas de reparto y calcular el aprovechamiento tipo de los sectores de planeam iento
parcial. A tal efecto, fijará las directrices para calcular las cesiones de suelo de red primaria
que deba asumir cada sector. En su caso, indicará qué infraestructuras de dicha red primaria
deben ser ejecutadas con cargo a sectores concretos, para satisfacer sus respectivas
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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necesidades funcionales, así como las consecuencias económicas o equidistributivas que
se deriven de la posible ejecución anticipada de la correspondiente infraestructura por la
administración.”
“Artículo 75. Reglas generales de equidistribución para los ámbitos de actuaciones
integradas
1. En el suelo urbanizable, cada área de reparto estará formada, preferentemente, por cada
uno de los sectores completos de planeamiento o, en su caso, por varios sectores completos
del mismo uso global o dominante y, en el caso de uso residencial, del mismo rango de
densidad, junto a la proporción de terrenos externos de la red primaria adscritos por el
planeamiento. La adscripción de cesiones de red primaria a áreas de reparto se establecerá
justificadamente para compensar con mayores cesiones las de mayor aprovechamiento,
valor o rendimiento, de forma equitativa.
No podrá haber una diferencia superior al treinta por cien, respecto del menor valor, entre
el aprovechamiento tipo de las áreas de reparto con igual uso global o dominante y con una
densidad residencial del mismo rango, según los rangos de densidad establecidos en el
artículo 27 de esta ley.”
Dado que el Plan no prevé la creación de nuevos sectores de planeam iento, sino que
únicam ente se recogen com o suelo urbanizable los sectores de las antiguas NN. SS. con algún grado
de tram itación, se ha delim itado para cada sector com pleto un área de reparto independiente.
Así se crean las siguientes áreas de reparto:
El sector-1 “Molinets” de uso industrial, junto con su red prim aria adscrita, conform a
el área de reparto AR-1;
El sector-2 “Oquins-Golfes” de uso industrial, junto con la red prim aria adscrita,
conform a el área de reparto AR-2.
A dichas áreas de reparto se les asignará com o red prim aria adscrita las siguientes
dotaciones pendientes de obtención:
PQE-8. Reserva de suelo dotacional para am pliación de la parcela del Instituto.
Se ubica junto al instituto existente. Tiene una superficie de 766 m 2.
PQE-9. Reserva de suelo dotacional para dotación escolar de infantil y
primaria. Se ubica en la zona de Borissa. Tiene una superficie de 11.000 m 2.
PVJ-1. Zona verde del perím etro de protección del cem enterio (parte que no es
propiedad m unicipal).Se sitúa junto al cem enterio existente. Tiene una superficie de
5.805 m 2, pendiente de obtención.
La adscripción de estas cesiones de red prim aria a las dos áreas de reparto se establecerá
justificadam ente para com pensar con m ayores cesiones las de m ayor aprovecham iento, valor o
rendim iento, de form a equitativa, y de form a que no haya una diferencia superior al treinta por cien,
respecto del m enor valor, entre el aprovecham iento tipo de las áreas de reparto con igual uso global
o dom inante. Com o el IEB de los dos sectores es idéntico y el uso tam bién es idéntico, la adscripción
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de la red prim aria citada a cada sector será proporcional a la superficie del m ism o.
En resum en las áreas de reparto delim itadas, con sus redes adscritas son las siguientes:
10.2.
Criterios para la establecimiento del aprovechamiento tipo.
10.2.1. APROVECHAM IENTO TIPO
Aprovecham iento tipo es la edificabilidad unitaria ponderada con los correspondientes
coeficientes correctores que el planeam iento establece para todos los terrenos com prendidos en una
m ism a área de reparto, a fin de que a sus propietarios les corresponda, en régim en de igualdad, un
aprovecham iento subjetivo idéntico o sim ilar, con independencia de los diferentes aprovecham ientos
objetivos que el plan perm ita construir en sus fincas.
El aprovecham iento tipo se establece, para cada área de reparto con arreglo a los criterios
objetivos que se indican a continuación:
A) En suelo urbanizable no podrá haber una diferencia superior al treinta por cien, respecto
del m enor valor, entre el aprovecham iento tipo de las áreas de reparto con igual uso global
o dom inante y con una densidad residencial del m ism o rango, según los rangos de densidad
establecidos en el artículo 27 de la LOTUP. En suelo urbanizable, se han fijado dos
aprovecham ientos tipo, coincidentes con cada uno de los sectores previstos. Para los
terrenos de la red prim aria se ha fijado el m ism o aprovecham iento tipo de los sectores a los
que se adscribe.
B) En los terrenos incluidos en unidades de ejecución en suelo urbano, se establecerá para
cada una de ellas un área de reparto junto con el suelo que le sea adscrito, de m odo que el
aprovecham iento de cada unidad de ejecución tenga un valor sim ilar, sin que exista una
diferencia, en m ás o en m enos, superior al quince por ciento, respecto al aprovecham iento
urbanístico m edio del área urbana hom ogénea en que se hallen incluidos.
C) Las parcelas sujetas a actuaciones aisladas, siem pre y cuando el plan o su m odificación
no establezca un increm ento del aprovecham iento objetivo, form an área de reparto junto al
ám bito de su vial de servicio, que es el terreno adyacente necesario para dotarlas de la
condición de solar, o la parte proporcional de él.
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D). Para los suelos sujetos a actuaciones aisladas a los que el planeam iento no atribuya un
increm ento de aprovecham iento respecto del plan anteriorm ente vigente, el aprovecham iento
tipo coincidirá con el subjetivo.
E). Para los suelos sujetos a actuaciones aisladas a los que el planeam iento atribuya un
increm ento de aprovecham iento respecto del plan anterior, el plan establecerá las reglas
para fijar la cesión dotacional derivada del increm ento de aprovecham iento, de m odo que,
com o m ínim o, se m antenga la proporción entre dotaciones públicas y edificabilidad en el
área urbana hom ogénea y com o m áxim o las establecidas en el artículo 36 dela LOTUP.
F) A los efectos del cálculo del aprovecham iento tipo no se han tenido en cuenta los suelos
dotacionales ya existentes y afectos a su destino, entendiéndose por tales aquellos que ya
cum plen con la finalidad prevista por el Plan. A estos efectos, se considerará com o suelo
dotacional ya existente y afecto su destino, el dom inio público proveniente de cam inos y vías
pecuarias de uso público histórico y tradicional afectado por la actuación.
10.2.2. CÁLCULO DEL APROVECHAM IENTO TIPO DEL ÁREA DE REPARTO AR-1.
El área de reparto AR-1 está form ada por el sector industrial del suelo urbanizable: Sector
1 “Molinets" y por la red prim aria a él adscrita; en la ficha de planeam iento y gestión se detallan las
características del sector, así com o las dotaciones adscritas, el aprovecham iento tipo y dem ás
parám etros.
La justificación del cálculo del aprovecham iento tipo del área de reparto AR-1, que es
provisional, es la siguiente:
10.2.3. CÁLCULO DEL APROVECHAM IENTO TIPO DEL ÁREA DE REPARTO AR-2.
El área de reparto AR-2 está form ada por el sector industrial del suelo urbanizable: Sector
2 “Oquins-Golfes" y por la red prim aria a él adscrita; en la ficha de planeam iento y gestión se detallan
las características del sector, así com o las dotaciones adscritas, el aprovecham iento tipo y dem ás
parám etros.
La justificación del cálculo del aprovecham iento tipo del área de reparto AR-2 es la siguiente:
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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11.
REGLAS DE EQUIDISTRIBUCIÓN.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la LOTUP, el presente plan general
estructural establece los criterios de equidistribución que han de regir su desarrollo, ponderando
asim ism o la viabilidad económ ica que perm ita garantizar la ejecución de sus previsiones de gestión
urbanística.
Igualm ente, en cum plim iento de lo citado en el referido artículo se acom paña al presente plan
general estructural de una m em oria de sostenibilidad económ ica en la que, de acuerdo con la
legislación de suelo del Estado, se pondera el im pacto de la actuación en las haciendas públicas
afectadas por la im plantación y el m antenim iento de las infraestructuras necesarias, la puesta en
m archa y prestación de los servicios resultantes, así com o la suficiencia y adecuación del suelo
destinado a usos productivos.
11.1.
Criterios de equidistribución.
En el apartado 10 “Criterios generales para la delim itación de las áreas de reparto y para el
establecim iento del aprovecham iento tipo” de la presente Mem oria Justificativa se establecen los
criterios de equidistribución, tanto en suelo urbano com o en suelo urbanizable, así com o la form a de
obtención de las diferentes dotaciones necesarias para el desarrollo i equilibrio del Plan.
11.2.
Áreas urbanas hom ogéneas.
A los efectos de lo establecido en el artículo 71.b de la LOTUP, en el presente Plan de
Ordenación Estructural se definen com o áreas urbanas hom ogéneas cada una de las zonas de
ordenación definidas en el suelo urbano y urbanizable.
Las zonas dotacionales pendientes de obtención en el suelo urbano, no tienen definido
aprovecham iento, sino que éste será el de la zona con aprovecham iento lucrativo en que este
incluido.
Las zonas dotacionales pendientes de obtención en el suelo urbanizable tienen el m ism o
aprovecham iento subjetivo que el de los suelos incluidos en el área de reparto a que pertenecen.
Las zonas dotacionales pendientes de obtención en el suelo no urbanizable tienen el m ism o
aprovecham iento subjetivo que el de los suelos incluidos en el área de reparto a que pertenecen.
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PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
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12.
JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE OTRAS DISPOSICIONES
LEGALES.
12.1.
Tratamiento de los bienes de dominio público no municipal.
12.1.1. CARRETERAS.
El régim en jurídico de las carreteras viene constituido básicam ente por el siguiente cuadro
norm ativo:
Ley 25/1988, de 29 de julio, de carreteras (B.O.E. Nº 182 de 30-07-80).
Ley 8/1977, de 10 de m ayo sobre Construcción, conservación y explotación de
autopistas de peaje en régim en de concesión.
Reglam ento General de Carreteras, Real Decreto 1812/1994 de 2 de septiem bre,
B.O.E. nº 228 de 23 de septiem bre de 1994.
Ley de Carreteras, 6/1991 de la Generalitat Valenciana, de 27 de m arzo de
Carreteras de la Com unidad Valenciana. D.O.G.V. Nº 1516 de 5 de abril.
Ley 14/2005 de la Generalitat Valenciana, de 23 de diciem bre, por la que se
m odifican determ inados artículos de la ley de carreteras 6/1991. D.OG.V. Nº 5166
de 30 de diciem bre.
Este m arco norm ativo corresponde claram ente al m odelo de organización territorial nacido
de la Constitución, y al sistem a de distribución de com petencias en la m ateria en función de los
distintos intereses en juego. En este sentido se distingue aquellas carreteras de interés Estatal y por
tanto som etidas al ám bito de la Ley 25/88, y que conform e al artículo 4 de este Texto Legal son las
que constituyen la Red de Carreteras del Estado por estar integrado en itinerarios de interés general
o cuya función en el transporte afecta a m ás de una com unidad autónom a.
Por su parte la Ley 6/1991 de la Generalitat, tiene su apoyo en la com petencia exclusiva que
corresponde a la Generalitat, en virtud del artículo 31.14 del Estatuto de Autonom ía, sobre las
carreteras y cam inos cuyo itinerario se desarrolla íntegram ente en el territorio de la Com unidad.
En cualquier caso am bos textos legales tienen una m ism a filosofía en su esquem atización,
estructura y contenido; así partiendo de unas disposiciones generales definitorias, se aborda el
régim en de com petencia, planificación , explotación, gestión y uso de las carreteras regulando a los
efectos que aquí nos interesan dos tipos de vinculaciones a saber:
A) RELACIONES ENTRE LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA Y TERRITORIAL CON LA
PLANIFICACIÓN Y RÉGIMEN DE LAS CARRETERAS.
La Ley 6/1991 de la Generalitat Valenciana (m odificada parcialm ente por la Ley 14/2005)
establece tres zonas diferenciadas:
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ZONA DE DOMINIO PÚBLICO: Cuya anchura vendrá determ inada por la planificación varia,
en todo caso, la calzada y elem entos funcionales y una franja de terreno a cada lado,
determ inada por sendas líneas situadas a las siguiente distancias desde la arista exterior de
la explanación:
- 8 m etros en Autopistas
- 5 m etros en Autovías y Vías rápidas.
- 3 m etros en las restantes carreteras.
Sus lim itaciones son de no poder realizarse otras obras e instalaciones que las directam ente
relacionadas a la carretera o aquellas que exija la prestación de un servicio público de interés
general previa autorización de la Adm inistración titular de la vía. (Artículo 32 Ley 6/1991).
ZONA DE PROTECCIÓN: En defecto de Plan o Proyecto que señale la anchura, se
entenderá que abarca el espacio delim itado por dos líneas situadas a las siguientes
distancias m edidas desde la arista exterior de la calzada m ás próxim as.
- 100 m etros en Autopistas, Autovías y vías rápidas.
- 50 m etros en carreteras convencionales de cuatro o m ás carriles y resto
de carreteras de la Red Básica.
- 25 m etros en las restantes carreteras.
El suelo incluido en la zona de protección de las carreteras no com putará a efectos de las
reservas dotacionales m ínim as exigidas por la legislación urbanística.
Manteniendo la titularidad privada en la parte no coincidente con el Dom inio Público, no se
adm itirán nueva construcción alguna, y en las existentes solo podrán realizarse obra de
reparación o m ejora previa autorización de la Adm inistración titular y sin que el increm ento
de valor pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiadores.
ZONA DE RESERVA: Integrada por los suelos que en virtud de la aprobación de un proyecto
que im plique la ejecución de una nueva carretera puedan calificarse com o de dom inio público
o de Protección y está sujeto a sus m ínim as lim itaciones.
En los planos correspondientes del docum ento de ordenación se han grafiado las líneas de
edificación y las áreas de protección y servidum bre que les son propias conform e la citada norm ativa.
En el térm ino m unicipal de Pedreguer se localizan los siguientes tram os de carreteras.
1. Autopistas
Autopista del Mediterráneo A-7
2.Carreteras
Carreteras Nacionales: N-332
Carreteras Com arcales: CV-720, CV-724, CV-732, CV-733
12.1.2. FERROCARRIL.
El régim en jurídico del ferrocarril viene constituido básicam ente por el siguiente cuadro
norm ativo:
- Ley 39/2003, de 17 de noviem bre, del Sector Ferroviario (B.O.E. Nº 276 de 18-11-2003).
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A) RELACIONES ENTRE LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA Y TERRITORIAL CON LA
PLANIFICACIÓN Y RÉGIMEN DE LOS FERROCARRILES.
La citada Ley del Sector Ferroviario establece en sus artículos 12 a 16 tres zonas
diferenciadas:
ZONA DE DOMINIO PÚBLICO: Com prenden la zona de dom inio público los terrenos
ocupados por las líneas ferroviarias que form en parte de la Red Ferroviaria de Interés
General y una franja de terreno de ocho m etros a cada lado de la plataform a, m edida en
horizontal y perpendicularm ente al eje de la m ism a, desde la arista exterior de la explanación.
La arista exterior de la explanación es la intersección del talud del desm onte, del terraplén
o, en su caso, de los m uros de sostenim iento colindantes con el terreno natural.
ZONA DE PROTECCIÓN: La zona de protección de las líneas ferroviarias consiste en una
franja de terreno a cada lado de las m ism as delim itada, interiorm ente, por la zona de dom inio
público definida en el artículo anterior y, exteriorm ente, por dos líneas paralelas situadas a
70 m etros de las aristas exteriores de la explanación.
En la zona de protección no podrán realizarse obras ni se perm itirán m ás usos que aquellos
que sean com patibles con la seguridad del tráfico ferroviario previa autorización, en cualquier
caso, del adm inistrador de infraestructuras ferroviarias. Éste podrá utilizar o autorizar la
utilización de la zona de protección por razones de interés general o cuando lo requiera el
m ejor servicio de la línea ferroviaria. Podrán realizarse cultivos agrícolas en la zona de
protección, sin necesidad de autorización previa, siem pre que se garantice la correcta
evacuación de las aguas de riego y no se causen perjuicios a la explanación, quedando
prohibida la quem a de rastrojos. En las construcciones e instalaciones ya existentes podrán
realizarse, exclusivam ente, obras de reparación y m ejora, siem pre que no supongan
aum ento de volum en de la construcción y sin que el increm ento de valor que aquéllas
com porten puedan ser tenidas en cuenta a efectos expropiatorios. En todo caso, tales obras
requerirán la previa autorización del adm inistrador de infraestructuras ferroviarias, sin
perjuicio de los dem ás perm isos o autorizaciones que pudieran resultar necesarios en
función de la norm ativa aplicable.
En suelo clasificado com o urbano consolidado por el correspondiente planeam iento
urbanístico, las distancias establecidas en los artículos anteriores para la protección de la
infraestructura ferroviaria serán de cinco m etros para la zona de dom inio público y de ocho
m etros para la de protección, contados en todos los casos desde las aristas exteriores de
la explanación. Dichas distancias podrán ser reducidas por el Ministerio de Fom ento, siem pre
que se acredite la necesidad de la reducción y no se ocasione perjuicio a la regularidad,
conservación y el libre tránsito del ferrocarril sin que, en ningún caso, la correspondiente a
la zona de dom inio público pueda ser inferior a dos m etros.
LÍMITE DE EDIFICACIÓN: A am bos lados de las líneas ferroviarias que form en parte de la
Red Ferroviaria de Interés General se establece la línea lím ite de edificación, desde la cual
hasta la línea ferroviaria queda prohibido cualquier tipo de obra de construcción,
reconstrucción o am pliación, a excepción de las que resultaren im prescindibles para la
conservación y m antenim iento de las edificaciones existentes en el m om ento de la entrada
en vigor de esta ley. Igualm ente, queda prohibido el establecim iento de nuevas líneas
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eléctricas de alta tensión dentro de la superficie afectada por la línea lím ite de edificación.
La línea lím ite de edificación se sitúa a 50 m etros de la arista exterior m ás próxim a de la
plataform a, m edidos horizontalm ente a partir de la m encionada arista.
Con carácter general, en las líneas ferroviarias que form en parte de la Red Ferroviaria de
Interés General que discurran por zonas urbanas, se ha establecido que la línea lím ite de
edificación se sitúe a una distancia de 20 m , siem pre que lo perm ita el planeam iento
urbanístico correspondiente.
En los planos correspondientes del docum ento de ordenación se han grafiado las líneas de
edificación y las áreas de protección y servidum bre que les son propias conform e la citada norm ativa.
En el térm ino m unicipal de Pedreguer se localizan los siguientes tram os de ferrocarriles.
1. Ferrocarriles
Ferrocarril de la Generalitat Valenciana, de vía estrecha, Denia-Alicante.
12.1.3. AGUAS.
A) LEY DE AGUAS.
El dom inio público hidráulico del Estado, se encuentra básicam ente regulado en la Ley
29/1985 de 2 de Agosto, Ley de Aguas, (B.O.E. nº 189 de 8 de agosto de 1985) y en los reglam entos
que lo desarrollan, principalm ente, en cuanto a afecta a la materia objeto de análisis; en el
Reglam ento de Dom inio Público Hidráulico, (R.D. 849 de 11 de abril , B.O.E. Nº 103, de 30 de abril
de 1986), conform e al art. 2 del Reglam ento, de la ley constituyen el dom inio público hidráulico:
a)
b)
c)
d)
Las
Los
Los
Los
aguas continentales, tanto las superficiales com o las subterráneas renovables.
cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
lechos de los lagos, lagunas y em balses superficiales en cauces públicos.
acuíferos subterráneos.
Pese a que en el térm ino m unicipal de Pedreguer no se han realizado las operaciones de
deslinde del dom inio público hidráulico, pueden citarse com o pertenecientes a él, y en aplicación del
articulado anteriorm ente citado.
Barranco de la Murta (o de March)
Barranco de la Cova
Barranco de la Alberca
Barranco de la Parra
Barranco del Assegador
Barranco de la Llosa
Barranco dels Poets
Barranco de les Fonts
Barranco de Morcham a
Barranco de Aqualós
Barranco del Cafe
Otros barrancos y ram blas de m enor im portancia
Todos ellos integrados en la esfera com petencial de la confederación Hidrográfica del Júcar,
organism o de cuenca com petente.
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Conform e al régim en general del dom inio público, los bienes en el integrado son por
definición inalienables, inem bargables e im prescriptibles, de form a que se garantice su total y
absoluta protección y, sobre ellos actúan con plena eficacia todas y cada una de las potestades
adm inistrativas.
El dom inio público hidráulico se ciñe a:
a) En los cauces: al terreno cubierto por las aguas en las m áxim as crecidas
ordinarias (artículo 4 del Reglam ento)
Son de dom inio privado: los cauces por los que ocasionalm ente discurran aguas pluviales,
aunque este dom inio no autoriza a hacer en ellos labores o construcciones que puedan ocasionar
perjuicios al interés público o a un tercero.
Los m árgenes de los cauces, esto es, los terrenos lindantes, están sujetos en toda su
extensión longitudinal a:
ZONA DE SERVIDUMBRE: con una anchura de 5 (cinco) m etros, está afectada al uso
público, aunque su dom inio sea privado; y tiene entre otros los siguientes fines:
Paso para servicio del personal de vigilancia del cauce.
Paso para el ejercicio de actividades de pesca fluvial.
Paso para el salvam ento de personas o bienes.
En esta zona está prohibida sin previa autorización expresa la plantación de especies
arbóreas y las construcciones, las autorización pertinentes se otorgan por el organism o de
cuenca com petente.
ZONA DE POLICÍA: con 100 m . de anchura m edidos horizontalm ente a partir del cauce, y
con el fin de proteger el dom inio público hidráulico y el régim en de corrientes, sujeta toda
actividad que tienda a allanar el relieve natural del terreno, extraer áridos, construcciones u
otros usos o actividades potencialm ente peligrosas a previa autorización del organism o de
cuenca, salvo que el correspondiente instrum ento de ordenación urbanística vigente, hubiera
sido inform ado por tal organism o y hubiera recogido las oportunas previsiones al respecto.
12.2.
Política pública de suelo y vivienda.
De acuerdo con lo establecido enla legislación estatal de suelo, y con lo establecido en el
artículo 33 de la LOTUP, el plan general estructural deberá respetar la previsión de suelo para
prom over viviendas som etidas a algún régim en de protección pública, en un m ínim o del treinta por
cien de la edificabilidad residencial prevista, en los suelos urbanizables, y del diez por cien del
increm ento de edificabilidad residencial que se genere sobre la edificabilidad residencial del
planeam iento vigente, en suelo urbano. No obstante, dicha reserva no podrá ser inferior a lo que
resulte de un estudio de dem anda que se realice con m otivo de la redacción del plan, en los térm inos
que reglam entariam ente se determ inen.
En el presente plan general estructural, no se genera nueva edificabilidad residencial en el
suelo urbanizable, pues los únicos sectores de planeam iento previstos en suelo urbanizable (sector
1 “Molinets” y sector 2 “Golfes”), son sectores de uso industrial.
109
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Tam poco se genera nueva edificabilidad residencial en el suelo urbano, pues no se produce
en ninguna zona de ordenación un increm ento de edificabilidad respecto del planeam iento anterior.
Tam poco es de aplicación lo referido al estudio de dem anda de vivienda por lo m otivos
expuestos en el apartado 1.11 de esta Mem oria.
No obstante, en cum plim iento de las directrices em anadas de la Agenda 21 Local se prevé
la reserva de suelos para viviendas som etidas a algún régim en de protección pública, en las parcelas
m unicipales del sector Borissa de las antiguas NN. SS. (zona de ordenación: ZONA URBANIZADA
RESIDENCIAL EDIFICACIÓN ABIERTA-2 “Borissa” (ZUR-RE-EDA-2).
110
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
13.
INDICADORES DEL SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN.
En el apartado 3.1.3. de la presente Mem oria Justificativa se establecen los indicadores de
sostenibilidad de la presente Versión Prelim inar del Plan General Estructural.
Para el seguim iento de la ejecución del presente Plan General Estructural, se verificará la
evolución y variación de dichos indicadores y su adaptación a los um brales previstos en el apartado
3.1.2 de la Presente Mem oria Justificativa.
Pedreguer, m arzo de 2015
El Director del equipo Redactor:
Francisco Forqués Moncho
111
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ANEXOS.
ANEXO-1. CUADROS ESTADÍSTICOS.
112
MARZO-2015
Cuadro 1. Cálculo de la capacidad del Plan General
SUELO URBANO
ZONAS DE ORDENACIÓN
o
SECTORES
Superficie
neta
(m2s)
ZUR-NH
Núcleo Histórico
193.129
ZUR-RE-ACA
Ampliación del casco
149.027
ZUR-RE-EDA1
Edificación abierta-Ensanche
ZUR-RE-EDA2
Edfificación abierta-Borissa
ZUR-RE-ADO
Viviendas adosadas
ZUR-RE-AIS-CA Viviendas aisladas casco
ZUR-RE-AIS
Viviendas Aisladas Urbanizaciones
Superficie
bruta
(m2s)
Parcela
mínima
(m2s)
Densidad
viviendas
(viv/ha)
Criterio de cálculo
Número de
habitantes
1 viv / parcela catastral
1.437
149.027 * 100 / 10.000
1.490
86.664
86.664 * 2,40 / 100
2.080
37.848
37.848 * 0,396 / 100
150
400
244.474 / 400
611
400
57.923 / 400
1.000
1.421.146 / 1000
244.474
57.923
1.479.069
100
Parcial Suelo Urbano
SUELO
URBANIZABLE
Número
max. de
viviendas
145
1.479
7.392
ZND-IN1
Sector 1 MOLINETS
181.074
0
(industrial)
0
ZND-IN2
Sector 2 GOLFES
288.568
0
(Industrial)
0
113
18.480
Parcial Suelo Urbanizable
0
0
TOTAL PLAN GENERAL
7.392
18.480
MARZO-2015
Cuadro-2.A. ALTERNATIVA-0. Superficies y capacidad.
CLASE DE SUELO
SUELO URBANO
SUELO APTO PARA LA URB.
SUELO NO URBANIZABLE
TOTAL TÉRMINO MUNICIPAL
CALIFICACIÓN
Casco Urbano
Urbano pendiente de Ejecutar
Residencial
Turístico
Industrial
Agrícola y Forestal
Agricola especial
Especial proteccción
SUPERFICIE
PORCENTAJES
Densidad
(Has)
%
viv/Ha
PARCIAL
65,30
190,21
20,63
64,845
78,50
1.939,15
369,61
305,755
TOTAL
255,51
163,98
2.614,52
PARCIAL
25,56
74,44
12,58
39,55
47,87
74,17
14,14
11,69
3.034,00
TOTAL
2,15
6,27
0,68
2,14
2,59
63,91
12,18
10,08
100,00
114
Nº de
Nº de
viviendas habitantes
GENERAL
8,42
5,40
8.000
75
10
0
1.547
648
0
0
3.868
1.620
0
0
0
0
0
86,17
100,00
13.488
MARZO-2015
Cuadro-2.B. ALTERNATIVA-1. Superficies y capacidad.
CLASIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
SECTOR
CASCO URBANO
Solana-1
Nou Alfás
RESIDENCIAL EXTENSIVO
Montepedreguer
La Sella
URBANO
Galgues 1
INDUSTRIAL
Galgues 2.1
Galgues 2.2
DOTACIONAL
AMPLIACIÓN DEL CASCO Borissa
RESIDENCIAL EXTENSIVO Solana-2
URBANIZ. EN EJECC. DE SU PLAN
Golfes-Oquins
INDUSTRIAL
Molinets
NO URBANIZABLE
PROTEGIDO
COMÚN
DOTACIONAL
TOTALES
SUPERFICIE DENSIDAD VIVIENDAS
(m2)
(viv/HA)
643.909
90
5.795
490.040
10
490
31.098
10
31
556.591
7
416
1.365.026
10
1.365
53.605
69.040
124.477
203.813
59.233
35
207
116.988
10
117
289.287
181.074
11.321.839
14.162.998
10.569
29.679.587
8.422
115
HABITANTES
SUPERFICIE
15.067
1.274
81
1.082
3.549
539
304
21.896
%
TOTALES
VIVIENDAS
HABITANTES
3.537.599
11,92
8.097
21.053
646.582
2,18
324
843
25.495.406
85,90
29.679.587
100,00
8.422
21.896
MARZO-2015
Cuadro-2.C. ALTERNATIVA-2. Superficies y capacidad.
SECTOR
SUPERFICIE SUPERFICIE
O ZONA
(m2)
(m2)
ZONA URBANIZADA
NUCLEO HISTÓRICO
242.201
AMPLIACION DEL CASCO
203.381
EDIFICACION ABIERTA
178.171
ZONA URBANIZADA RESIDENCIAL
VIVIENDAS ADOSADAS
428.767
URBANO
3.725.761
VIVIENDAS AISLADAS
1.812.146
ZONA URBANIZADA INDUSTRIAL
261.505
ZONA URBANIZADA TERCIARIA
81.617
ZONA URBANIZADA DOTACIONAL EQUIPAMIENTOS Y ZONAS VERDES
517.973
181.074
ZONAS DE NUEVO DESARROLLO SECTOR-1 MOLINETS
INDUSTRIAL
SECTOR-2 OQUINS-GOLFES
288.568
URBANIZABLE
481.408
ZONA DE NUEVO DESARROLLO
11.766
DOTACIONAL
NATURAL-CONECTORES AMBIENTALES-PORN
80.350
NATURAL-AREAS NATURALES-PORN
701.653
NATURAL-ECOLOGICO PAISAJISTICA
10.451.498
ZONA RURAL PROTEGIDA
14.140.609
NATURAL-CAUCES
70.060
NATURAL-VIAS PECUARIAS
121.935
AGROPECUARIA
2.715.113
NO URBANIZABLE
AGROPECUARIA-AREAS NATURALES-PORN
4.254.434
AGROPECUARIA-1
5.536.211
AGROPECUARIA-2
345.821
ZONA RURAL COMÚN
11.331.809
AGROPECUARIA-3
1.145.671
DOTACIONAL
49.672
CLASIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
29.679.587
TOTALES
116
%
12,55
1,62
DENSIDAD
(viv/HA)
59
73
125
14
9
VIVIENDAS
HABITANTES
1.437
1.490
2.230
611
1.624
3.593
3.725
5.575
1.528
4.060
0
0
0
0
7.392
18.480
85,82
100,00
MARZO-2015
Cuadro 3. RED PRIMARIA
PARQUES PÚBLICOS
PVP
PVP
PVP
PVP
PVP
1
2
3
4
5
409.075 m2
Monte Pedreguer
Picatxos
La Sella
Calvari
Patronat
48.901
137.412
179.835
29.070
13.857
SUELO URBANO
EQUIPAMIENTOS
PQS
PQS
PQS
PQS
PQS
PQS
PQS
PQA
PQA
PQA
PQE
PQE
PQE
PQE
PQE
PQE
PQE
PQD
PQD
PQD
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
1
2
3
12
13
14
16
17
18
108.898 m2
Consultorio Médico
Centro parroquial
Iglesia de la Santa Cruz
Ermita de San Blai
Residencia "El Carmen"
Asistencial Borissa
Reserva suelo asistencial
Ayuntamiento
Casa cuartel de la Guardia Civil
Policia Local
Centro Social
Casa Municipal de Cultura
Guardería "La Glorieta"
Colegio Público l'Alfas
Colegio Público El Trinquet
Instituto
Espai Cultural
Polideportivo municipal
Pabellón polideportivo
Trinquete municipal
Depósito de abastecimiento Maria Lopez
Depósito de abastecimiento Ermita-1
Depósito de abastecimiento Ermita-2
Depósito de agua de Monte Solana -I
Depósito de agua de Montepedreguer
Depósito de agua de Mirabarques (Montepedreguer)
Depósitos de agua de La Sella
Ecoparque
Pozo de abastecimiento nº 3-La Sella
SUELO URBANIZABLE
TOTAL RED PRIMARIA EN SUELO URBANO
517.973 m2
DOTACIONES
11.766 m2
PQE
8 Ampliación del Instituto
PQE
9 Reserva escolar
766
11.000
TOTAL RED PRIMARIA EN SUELO URBANIZABLE
11.766 m2
SNU (DOTACIONES)
DOTACIONES
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PQI
PVJ
4
5
6
7
8
9
10
11
15
19
20
1
265
569
987
166
5.393
1.440
5.622
356
838
223
236
1.285
1.235
12.211
6.034
14.234
834
39.168
9.529
1.025
728
336
240
119
427
105
346
4.899
48
49.672 m2
Cementerio municipal
Ampliación del cementerio
Pozo de abastecimiento Ocaive
Pozo de abastecimiento Ocaive-1 (de Amjasa-Jávea)
Pozo de abastecimiento Ocaive-2 (de Amjasa-Jávea)
Pozo de abastecimiento Ocaive-3 (de Amjasa-Jávea)
Pozo de abastecimiento Morets (de Amjasa-Jávea)
Pozo de abastecimiento Juanelo (de Amjasa-Jávea)
Pozo de abastecimiento Albardanera
Pozo de abastecimiento nº 4b-La Sella
Pozo de abastecimiento nº 1-La Sella
Jardin de protección del cementerio (5.805 m2 pendientes de obtener)
TOTAL RED PRIMARIA EN SUELO NO URBANIZABLE
6.910
2.084
2.021
3.835
6.759
1.537
370
1.027
10.287
120
315
14.407
49.672 m2
TOTAL RED PRIMARIA
579.411 m2
117
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ANEXO -2. ESTUDIO DE DEM ANDA DE VIVIENDA Y DE SUELO PARA ACTIVIDADES
ECONÓM ICAS EN PEDREGUER.
1.
Análisis sobre la situación de la vivienda privada, de protección pública y de las
actividades económicas en Pedreguer.
El cuadro siguiente ilustra, con datos reales obtenidos del Ayuntam iento de Pedreguer sobre
las licencias de obra concedidas, la evolución del ritm o de la construcción en el m unicipio en cuanto
al núm ero de viviendas, tanto en la tipología de vivienda unifam iliar com o colectiva, y en cuanto al
núm ero de edificaciones para actividades económ icas (uso industrial y terciario).
El período elegido, no ha sido arbitrario, se refiere a los últim os 20 años, porque ese tam bién
es el período estim ado de vigencia del presente Plan.
De las licencias de obra concedidas en los últim os 20 años para vivienda colectiva, ni una
sola lo ha sido para viviendas de protección pública.
Com o se observa en el gráfico-1 siguiente, el ritm o de la construcción es m uy diferente en
función del uso y tipología, si bien todos presentan un rasgo com ún: un bajón acusado a partir del año
2008.
La vivienda unifam iliar presenta una evolución bastante uniform e con algunos picos en los
años 1999 y 2003, y el bajón ya anunciado a partir del año 2008.
118
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
La vivienda colectiva con escaso protagonism o hasta el año 1997, em pieza a partir de dicho
año su evolución ascendente, superando en el año 2001 la construcción de viviendas unifam iliares
(tipología dom inante hasta la fecha) y alcanzando una punta record en el año 2005, y la caída en
picado anunciada, desde el año 2008.
Por su parte las edificaciones para actividades económ icas (naves industriales) han
m antenido una evolución bastante constante a la largo de todo el período estudiado.
Del total de las 2.065 viviendas de nueva planta realizadas, el 37,87% (782 viviendas) se
corresponden con la tipología de vivienda unifam iliar aislada o adosada en parcela, bien com o
segunda residencia, o bien com o vivienda habitual; el 62,13% restante (1.283 viviendas) se
corresponde con la tipología de vivienda colectiva urbana (bloque aislado o entre m edianeras), de
las que com o ya se ha com entado no hay ninguna de protección pública.
2.
Análisis del suelo vacante del municipio.
El cuadro siguiente ilustra, los solares vacantes en las distintas zonas urbanísticas del suelo
urbano, así com o su potencial para la construcción de viviendas o edificaciones para actividades
económ icas.
119
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Com o se observa los solares vacantes existentes perm iten la construcción de 347 viviendas
unifam iliares aisladas; 1.288 viviendas colectivas y 31 edificaciones para actividades económ icas.
3.
Diagnóstico sobre la situación de la vivienda privada, de protección pública y de del
suelo para actividades económicas en Pedreguer.
De la com paración entre la dem anda habida en los últim os 20 años, podem os extraer la
proyección para los próxim os 20 años de vigencia del Plan, con la consideración de que difícilm ente
se volverán a producir los resultados de los años (2002-2007) de la burbuja inm obiliaria
3.1. LA VIVIENDA COLECTIVA.
Com parando los resultados de la tabla anterior se observa que la oferta de suelo vacante
para la construcción de vivienda colectiva estaría equilibrado, es decir, que el suelo vacante existente
con esta tipología es capaz de abastecer la dem anda futura, utilizando los parám etros de crecim iento
de los últim os 20 años; por lo que si descontam os a dicho crecim iento los efectos de la burbuja
inm obiliaria, m ás acentuados en esta tipología, llegam os a la conclusión de que con los solares
vacantes existentes en el suelo urbano se puede resolver sobradam ente la dem anda futura. El Plan
no necesitaría por tanto zonas de nuevo desarrollo para esta tipología.
3.2. LA VIVIENDA UNIFAM ILIAR.
Com parando igualm ente los resultados de la tabla anterior se observa que la oferta de suelo
vacante para la construcción de vivienda unifam iliar sería deficitario para abastecer la dem anda
futura, utilizando los parám etros de crecim iento de los últim os 20 años; m áxim e si tenem os en cuenta
que la dem anda de esta tipología no se ha visto acentuada por los efectos de la burbuja inm obiliaria.
120
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
Los solares vacantes en el suelo urbano perm itirán asum ir la dem anda de los próxim os 9-10
años, por lo que si tenem os en cuenta la proyección del Plan (20 años), si serían necesarias zonas
de nuevo desarrollo para esta tipología.
3.3. LAS ACTIVIDADES ECONÓM ICAS.
Respecto al suelo para actividades económ icas (industrial y terciario) se observa tam bién,
al igual que con la vivienda unifam iliar, que la oferta de suelo vacante para este uso es deficitario para
abastecer la dem anda futura, utilizando los parám etros de crecim iento de los últim os 20 años; ya que
al igual que pasa con la vivienda unifam iliar, la dem anda de este tipo de suelo tam poco se ha visto
acentuada por los efectos de la burbuja inm obiliaria.
Los solares vacantes existentes en el suelo urbano perm itirán asum ir la dem anda de los
próxim os 8-9 años, por lo que si tenem os en cuenta la proyección del Plan (20 años), si serían
necesarias zonas de nuevo desarrollo para este uso.
4.
Conclusiones.
De lo anteriorm ente expuesto se deduce que las únicas dem andas no satisfechas con los
solares vacantes del suelo urbano, durante el período de vigencia del Plan, serían las de vivienda
unifam iliar y suelo para actividades económ icas.
En base a lo dicho en la “Hipótesis de Modelo Territorial de la Com unidad Valenciana”
editado por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanism o y transportes, para favorecer el liderazgo
de la Com unidad, y de los resultados obtenidos en el proceso de participación ciudadana a través de
la Agenda 21 Local, el m unicipio de Pedreguer, incluido en la denom inada Área funcional de DeniaXàbia, y que presenta una inm ejorable disposición geográfica, m uy bien com unicada (al lado de la
N-332 y de la salida de la autopista A-7), cerca de im portantes centros turísticos y de ocio (Denia y
Jávea) y cerca del m ar (a 7,5 km ), pretende especializarse com o m unicipio industrial-terciario y al
m ism o tiem po no pretende fom entar el uso de tipologías extensivas depredadoras del territorio.
Por todo ello la propuesta será únicam ente la de resolver la dem anda de suelo para
actividades económ icas.
Al m ism o tiem po, y para cubrir tam bién las necesidades de la población local, de m enor
poder adquisitivo, tras el estudio de las pirám ides de edades del m unicipio, de la evolución y
crecim iento de la población y del nivel de renta existente, se propone que las parcelas de uso
residencial colectivo, del sector-3 Borissa de las NN. SS. se reserven para vivienda de protección
pública, por si se pudiera generar una dem anda en el período de vigencia del Plan.
121
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ANEXO-3.
ESTUDIO AM BIENTAL Y TERRITORIAL ESTRATÉGICO
Se adjunta en Anexo el Estudio Am biental y Territorial Estratégico.
122
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ANEXO-4.
ESTUDIO DEL PAISAJE.
Se adjunta en Anexo el Estudio del Paisaje.
123
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ANEXO-5.
CATÁLOGO DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS.
Se adjunta en Anexo el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos.
124
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ANEXO-6.
ESTUDIO ACÚSTICO DEL TÉRM INO M UNICIPAL DE PEDREGUER
Se adjunta en Anexo en Estudio Acústico de Pedreguer.
125
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ANEXO-7.
ESTUDIO DE M OVILIDAD URBANA Y TRANSPORTE PÚBLICO.
Se adjunta en Anexo el estudio de m ovilidad urbana y transporte público.
126
MARZO-2015
PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER.
MEMORIA JUSTIFICATIVA
AJUNTAMENT DE PEDREGUER
ANEXO-8.
1.
INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA.
Introducción.
Se analiza la viabilidad económica del Plan General Estructural de Pedreguer en los suelos
de nueva urbanización.
En aplicación del artículo 11 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración
y renovación urbanas (en adelante, L3R), al tratarse de una Actuación de Transformación Urbanística
de Modificación de la Ordenación resulta procedente realizar la Memoria de Viabilidad Económica
según los preceptos del artículo 34 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio,
Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (en adelante, LOTUP).
2.
Características de los sectores en la situación de origen.
El Plan General Estructural de Pedreguer clasifica como suelo de nueva urbanización con
uso global industrial, dos sectores (sector-1 Molinets y sector-2 Oquins-Golfes) que en las NN. SS.
vigentes están clasificados como suelo apto para la urbanización con uso global industrial. Dichos
sectores, con anterioridad a la axposición al público del Plan General Estructural, han iniciado su
programación de acuerdo con la LUV, encontrándose en la actualidad en diferentes fases de
tramitación administrativa:
-
-
El sector-1 Molinets tiene aprobada ya la ordenación pormenorizada y está pendiente de
la firma del convenio urbanístico con el urbanizador. Se está tramitando por gestión
indirecta.
El sector-2 Oquins-Golfes ha expuesto al público su P.A.I., estando pendiente de
resolución de alegaciones. Se está tramitando por gestión directa.
En la actualidad los suelos de nueva urbanización tienen una estructura de propiedad que
responde a suelos rurales de uso agrícola perteneciente a varios propietarios, si bien en ambos
sectores existen varias instalaciones industriales y comerciales.
3.
Características de la nueva actuación propuesta.
Los parámetros establecidos para los suelos de nuevo crecimiento son los siguientes:
127
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Los suelos de nuevo crecimiento corresponden a los sectores industriales en tramitación
(sector-1 Molinets y Sector-2 Ouins-Golfes) y al suelo dotacional necesario.
Las fichas de planeamiento de cada uno de estos ámbitos son las siguientes:
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Corresponde a los propietarios de los sectores de suelo urbanizable el 90% del
aprovechamiento, correspondiendo el 10% restante al Ayuntamiento de Pedreguer.
4.
Características de la ordenación porm enorizada.
Considerando que la realidad física actual de los terrenos es la de suelo los sectores
corresponden en la actualidad a suelo rural, y se desea transformar en suelo urbanizado se deben,
por tanto satisfacer los Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones de transformación
urbanística y a las actuaciones edificatorias y las cargas de urbanización establecidas en los artículos
16 y 18 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de suelo (en adelante, LS) materializando la transformación mediante la ejecución de las
obras de urbanización pertinentes.
La ordenación pormenorizada de los sectores será la aprobado en sus respectivos P.A.I. en
tramitación.
129
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5.
Form ulación del inform e de viabilidad económ ica.
Procede analizar la rentabilidad de la Actuación mediante la formulación de la Memoria de
Viabilidad Económica expresiva del desarrollo del proceso de Transformación Urbanística para el
nuevo Plan General, debiendo comprender las siguientes acciones jurídico-urbanísticas.
a)
Determinación del Aprovechamiento Urbanístico actualizado al momento de la ejecución
b)
de la Actuación.
Determinación de los costes de Producción y de los Ingresos (el Valor de Venta de los
c)
solares edificables) que genera la ejecución de la Actuación de Transformación.
Determinación del Valor Residual del Suelo Urbanizado correspondiente a la nueva
d)
Unidad de Ejecución.
Análisis de Viabilidad Económica de la Actuación de Renovación mediante la
determinación del "Umbral mínimo de Viabilidad" y su comparación con el Valor Residual
del Suelo correspondiente a los nuevos sectores.
5.1. Determ inación del aprovecham iento.
Para la correcta equidistribución de los deberes y las cargas en función de los usos
pormenorizados establecidos en el nuevo Plan, se determinan los Valores actualizados de
Repercusión del Suelo correspondiente a los usos resultantes de la Ordenación Pormenorizada en
el momento actual, con el objeto de identificar los Coeficientes Correctores sobre la base de utilizar
los valores reales de mercado al desarrollo de la Actuación de Transformación y proceder a la
distribución de los nuevos aprovechamientos actualizados.
En este caso en concreto, únicamente existe un uso pormenorizado propuesto en los sectores
de nuevo desarrollo, que es el industrial, por lo que no procede establecer coeficientes correctores
para homogeneizar usos diferentes. En base a los resultados extraidos de la prospección del mercado
obtenemos los Valores de Repercusión de Suelo Urbanizado correspondiente a dicho producto:
Precio venta edificación
i/m2t
Porcentaje repercusión del
Valor repercusión suelo
valor del suelo.
urbanizado. i/m2t
758,50
44 %
333,74
Coeficiente corrector
1,00
5.2. Determ inación de los costes de producción y de los ingresos de la actuación.
En cuanto a los Costes de Producción se determinan en función de diversos factores
económicos constituyentes de los Gastos de Urbanización:
VS = 333,74 i/m2t
El Valor de Construcción asignado a las obras de edificación para la tipología de edificación
industrial se determina sobre un módulo global aplicable a la Superficie Total de los sectores, lo que
comporta unos Valores de Ejecución correspondientes a:
VC = 162.50 i/m2s
130
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Asimismo, se deben tener en cuenta los Costes Adicionales Integrados, que engloban tres
grandes factores relativos a Gastos Generales, Financieros y Beneficio del Promotor. Como
cuantificación agregada de los factores mencionados en la realización de análisis económicos
normalizados suele aplicarse el coeficiente 1'40 de la Norma Técnica 16 del Real Decreto 1020/1993
para la Valoración Catastral que establece el precio del producto final (VV) resulta de incrementar un
40% el conjunto de componentes de su producción, valor del suelo (VS) y valor de la ejecución (VC,
urbanización y/o edificación).
Sin embargo esta simplificación resulta excesiva para el caso de naves industriales puesto
estos factores englobados (gastos generales, financieros y beneficio del promotor) son menores que
en el caso de viviendas. D e este modo es de aplicación un reajuste en la cuantificación del factor
acotándolo al 30%. De manera que se calcula según la expresión:
VCP = 1,30 x (VS + VC)
Siendo que los factores determinantes de los costes adicionales se conforman mediante las
siguientes expresiones:
Edificabilidad (ambos sectores industriales)= 333.006,40 m2t
De modo que, el Valor de Construcción de la Actuación de Transformación asciende a:
VCP = 1,30 x [(333,74 + 162,50) x 333.006,40 m2t] = 214.826.424,72 i
5.3. Cálculo de los ingresos de la actuación.
En cuanto a los ingresos de la Actuación depende exclusivamente del Valor en Venta de los
Productos Inmobiliarios Lucrativos (VV).
Los ingresos de la Actuación, se derivan del Valor en Venta de los solares edificables
resultantes. Teniendo en cuenta por tanto que el valor de la Unidad de Aprovechamiento se
corresponde con el Valor de Repercusión de Suelo del uso Característico (industrial). En este caso
y en aras de justificar sobradamente la intervención por parte de la administración se obtendrán los
Valores de Venta de las naves industriales de todas las parcelas resultantes de las actuaciones
resultando:
VV = 333.006,40 m2t de nave industrial x 758,50 i/m2t = 252.585.354,40 i
Para la determinación de la viabilidad en función de los ingresos y de los costes se obtiene
la siguiente relación:
VCP = 214.826.424,72 i
VV
= 252.585.354,40 i
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Por lo que la presente Actuación de Transformación obtiene una relación viable en referencia
a costes e ingresos de manera que:
VCP < VV
5.4. Determ inación del valor residual del suelo.
El Valor Residual del Suelo Urbanizado (VRSU) resulta:
VRSU = 333.006,40 m2t x 333,74 i/m2t = 111.137.555,90 i
Lo cual pone de manifiesto, la viabilidad económica de las actuaciones de transformación
urbanística propuestas.
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ANEXO-9. M EM ORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓM ICA.
1.
Introducción.
Aunque la Ley 8/2007, de Suelo, y el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo no desarrolla el contenido de la Mem oria de
Sostenibilidad Económ ica, éste deberá ser acorde con el instrum ento de ordenación del que form a
parte. Dado que corresponde a un Plan General, se entiende que este deberá estudiar:
a.
La suficiencia del suelo productivo, com o m edio de garantizar la oferta de im plantación
de estos usos, en relación con el correspondiente suelo destinado a suelo residencial
y terciario, derivados del increm ento de población previsto, con el objetivo de garantizar
las oportunidades de creación de em pleo.
b.
Analizar los costes de im plantación y puesta en servicio de las infraestructuras
necesarias para el desarrollo urbanístico de los suelos urbanos y urbanizables previstos
en el Plan General.
c.
Prever la financiación privada íntegra dentro de las Cargas de Urbanización de los
nuevos program as de Actuación Integradas, con capacidad suficiente para la
im plantación y puesta en servicio de las infraestructuras y servicios urbanísticos del
ám bito a program ar, así com o la conexión e integración con los servicios preexistentes.
d.
La evaluación del im pacto económ ico para la Hacienda Local, analizando los costes de
puesta en m archa, m antenim iento y prestación de los servicios públicos resultantes
para el increm ento de población, edificación privada y dotaciones públicas, y estim ando
la cuantía de los principales tributos locales generados por la actuación urbanística, así
com o la suficiencia para asum ir los costes calculados.
Si los costes de im plantación y puesta en servicio de las infraestructuras y servicios quedan
garantizados a costa de la inversión privada, dentro de las cargas de urbanización, directa o
indirectam ente (a través de la aportación del canon de urbanización o el canon de saneam iento para
la depuración de aguas residuales, para la construcción y/o am pliación de la EDAR de la Entitat de
Sanejam ent), la Mem oria de Sostenibilidad Económ ica, deberá centrarse en los apartados a.suficiencia de suelo para usos productivos, y d.- suficiencia de los nuevos ingresos m unicipales para
el m antenim iento y prestación de los servicios públicos resultantes, con el objetivo de garantizar el
m antenim iento o m ejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Adem ás hay que considerar que los Program as de Actuación Integrada para el desarrollo de
los nuevos suelos no contem plados o desarrollados en el Plan General, deberán analizar estos
apartados con la docum entación correspondiente, en el m om ento de desarrollo del correspondiente
program a.
Para la elaboración del presente Plan General estructural se han considerado las previsiones
de población y ocupación de suelo basadas en la estrategia territorial de la Com unidad Valenciana.
133
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2.
Suelo destinado a uso productivo.
En la Mem oria de Sostenibilidad Económ ica regulada por la Ley 8/2007 de Suelo y el Real
Decreto Legislativo 2/2008 del Texto Refundido, se incluye "la suficiencia y adecuación del suelo
destinado a usos productivos". A falta de m ayor concreción del texto legislativo, cabe considerar que
se pretende que las propuestas de ordenación urbanística tengan en cuenta la previsión de suelo
necesario para la actividad económ ica suficiente para generar em pleo a la población prevista en el
crecim iento de las ciudades, generando un desarrollo territorial m ás equilibrado social y
económ icam ente, favoreciendo la proxim idad entre los distintos usos: residencial, productivo, cultural,
asistencial, ocio, reduciendo al m ínim o la m ovilidad inducida, con la consiguiente reducción de los
desplazam ientos forzados, así com o la distancia, pudiéndose generar m ediante m edios de transporte
m ás sostenibles: peatonal, bicicleta, transporte público, etc., evitando la aparición de ciudades
dorm itorio, ciudad dispersa, con los consiguientes im pactos sobre el m edio am biente y la calidad de
vida de los ciudadanos.
3.
Procedimiento de cálculo.
Para llevar a cabo el análisis de este im pacto económ ico, se ha tenido en cuenta la siguiente
inform ación, para el cálculo de diferentes datos:
INFORMACIÓN REQUERIDA
CÁLCULOS OBTENIDOS
Información básica del municipio de Pedreguer:
Ratio del gasto corriente por habitante
habitantes, número de viviendas existentes, número de
Proyección del gasto corriente
vehículos y presupuesto municipal
Información obtenida de la memoria justificativa del PG
de Pedreguer:
Estimación de ingresos corrientes
Superficies y edificabilidades según las categorías de
suelo previstas.
Impuesto de Bienes Inmuebles
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos
de Naturaleza Urbana.
Impuesto de Construcciones Instalaciones y Obras.
Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica.
Transferencias corrientes por participación en los
Tributos del Estado
Tasas y Otros Ingresos
INGRESOS CORRIENTES - GASTOS CORRIENTES =
SALDO PRESUPUESTARIO DEL CRECIMIENTO
URBANO PROPUESTO
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4.
Plan General Estructural de Pedreguer.
La Mem oria de Sostenibilidad Económ ica se realiza en el m arco del Plan General Estructural
de Pedreguer.
Este Plan prevé una expansión urbanística m uy por debajo de los criterios m áxim os
establecidos en la Estrategia Territorial de la Com unidad Valenciana. De esta m anera y teniendo en
cuenta el siguiente cuadro:
Se constata que no hay increm ento de suelo de nuevo desarrollo para uso residencial, es
decir que el presente plan no increm enta el nº de viviendas potenciales del docum ento vigente; no
obstante, com o se justifica en el Anexo-2 “Estudio de dem anda de vivienda y de suelo para
actividades económ icas, en los solares vacantes del suelo urbano actual existe capacidad para la
construcción de 347 viviendas unifam iliares aisladas; 1.288 viviendas colectivas y 31 edificaciones
para actividades económ icas.
Únicam ente se prevé en el Plan suelo de nuevo desarrollo de uso industrial, aunque con la
program ación ya iniciada antes de la exposición al público del presente Plan General estructural, por
lo que en puridad no es el Plan el que program a su urbanización, sino la norm ativa vigente en la
actualidad (NN. SS.)
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5.
Información básica del municipio.
Los datos estadísticos básicos para la elaboración de la Mem oria de Sostenibilidad
Económ ica son los siguientes:
Número de habitantes
7.438 habitantes
Número de viviendas principales
3.865 viviendas
Número de viviendas secundarias
2.542 viviendas
Total de viviendas
6.407 viviendas
Número de vehículos
6.604 vehículos
La actividad económ ica local ha estado basada tradicionalm ente en el sector prim ario, con
un gran predom inio del cultivo del naranjo, y en la industria m anufacturera.
En lo que se refiere a evolución dem ográfica, desde el año 1.998 hasta el año 2.013 la
evolución ha sido lenta pero en crecim iento continuo, desde los 5.815 hasta los 7.757; habiendo
experim entado en el últim o año un ligero retroceso hasta los 7.438 habitantes. (Fuente Diputación
Provincial de Alicante)
Por otro lado, desde el año 2010, la liquidación del Presupuesto Municipal ha tenido un
increm ento del 4,76 % de ingresos, m ientras que el gasto se ha reducido en un 3,86 %.
136
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Así en la liquidación del presupuesto del año 2014, m ientras los ingresos suponían un total
de 8.156.709,13 i, los gastos sum an un total de 7.490.139,86 i.
Si tenem os en cuenta el núm ero de vehículos, en el año 2014, se registran un total de 6.604,
esto supone un ratio de 0,89 vehículos / habitante, según datos obtenidos del Ayuntam iento de
Pedreguer.
6.Suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.
Dentro de la Mem oria de Sostenibilidad Económ ica regulada en la Ley 8/2007 de Suelo se
incluye la realización del estudio de la "suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos
productivos".
Con esta exigencia se pretende que las propuestas de ordenación urbanística incorporen una
previsión de suelo para el desarrollo de actividad económ ica en el m unicipio, evitando la proliferación
de
ciudades
dorm itorio, persiguiendo
un
desarrollo
territorial m ás
equilibrado
social y
económ icam ente.
El PGE prevé, en el suelo urbano vacante, solares suficientes para la construcción de
aproxim adam ente 1.635 viviendas. Con ello, Pedreguer podrá satisfacer, razonablem ente, las
necesidades de vivienda dem andadas por la población, sin necesidad de suelo de nuevo desarrollo
para este uso.
El PGE prevé tam bién suelo de nuevo desarrollo para uso industrial, con una superficie de
469.642 m 2, que junto a los solares vacantes del suelo urbano (capaz para aprox. 31 edificaciones)
se entiende que la propuesta de calificación de suelo para los usos productivos es suficiente para las
necesidades locales, y adecuada a las características socioeconóm icas de Pedreguer.
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7.
Presupuestos municipales.
En este apartado se analizan los presupuestos Municipales de Pedreguer, tom ando com o
referencia el presupuesto liquidado del ejercicio 2014.
La inform ación presupuestaria que se utiliza en este docum ento se ha obtenido del
Ayuntam iento de Pedreguer.
Los derechos reconocidos netos y las obligaciones reconocidas netas, según los distintos
capítulos presupuestarios, presentan la siguiente descom posición en el presupuesto liquidado de
2014:
GASTOS
7.490.139,86
Operaciones corrientes
Cap. 1. Gastos de personal
2.320.350,42
Cap. 2. Gastos corrientes en bienes y servicios
2.309.397,71
Cap. 3. Gastos financieros
172.797,92
Cap. 4. Transferencias corrientes
962.838,95
Total operaciones corrientes
5.765.385,00
Operaciones de capital
Cap. 6. Inversiones reales
800.510,64
Cap. 7. Transferencias de capital
0,00
Cap. 8. Activos financieros
0,00
Cap. 9. Pasivos financieros
924.244,22
Total operaciones de capital
1.724.754,86
INGRESOS
8.156.709,13
Operaciones corrientes
Cap. 1. Impuestos directos
4.188.614,05
Cap. 2. Impuestos indirectos
86.382,17
Cap. 3. Tasas y otros ingresos
1.828.518,98
Cap. 4. Transferencias corrientes
1.911.812,03
Cap. 5. Ingresos patrimoniales
124.189,28
Total operaciones corrientes
8.139.516,51
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MEMORIA JUSTIFICATIVA
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Operaciones de capital
Cap. 6. Enajenación de inversiones reales
0,00
Cap. 7. Transferencias de capital
28.959,82
Cap. 8. Activos financieros
0,00
Cap. 9. Pasivos financieros
0,00
Total operaciones de capital
28.959,82
Centrando el análisis en los presupuestos de gastos e ingresos corrientes, se observa que
la participación de cada uno de los capítulos sobre los totales gastos o ingresos corrientes, así com o
el im porte unitario, por habitante, es:
i
GASTOS
%
i / hab.
Operaciones corrientes
Cap. 1. Gastos de personal
2.320.350,42
40,25
311,96
Cap. 2. Gasto de bienes corrientes y servicios
2.309.397,71
40,06
310,49
Cap. 3. Gastos financieros
172.797,92
3,00
23,23
Cap. 4. Transferencias corrientes
962.838,95
16,70
129,45
5.765.385,00
100,00
775,13
Total operaciones corrientes
i
%
4.188.814,05
51,46
563,14
74.414,97
1,06
11,61
Cap. 3. Tasas y otros ingresos
1.828.518,95
22,46
245,83
Cap. 4. Transferencias corrientes
1.911.812,03
23,49
257,03
Cap. 5. Ingresos patrimoniales
124.189,28
1,53
16,70
Total operaciones corrientes
8.139.516,51
INGRESOS
i / hab
Operaciones corrientes
Cap. 1. Impuestos directos
Cap. 2. Impuestos indirectos
100,00
1.094,32
El cálculo de la ratio Gasto o Ingreso por habitante se realiza sobre la población del Padrón
de 2.014, que es de 7.438 habitantes.
El análisis de sostenibilidad económ ica del Plan General Estructural se realiza em pleando la
ratio gasto corriente por habitante (775,13 i/hab) com o referencia de los costes unitarios que deberá
asum ir la Hacienda Local por la acogida de la m ayor población prevista por el Plan General. De esta
m anera, se obtendrá el im pacto económ ico en los gastos corrientes m unicipales por el m antenim iento
y conservación de los nuevos crecim ientos urbanos, así com o los nuevos servicios públicos
m unicipales a prestar a la m ayor población de Pedreguer.
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De este m odo se estim a que el resultado obtenido a partir de la aplicación de la ratio "gasto
por habitante", es el adecuado. Ya que, debe tenerse en cuenta que la variable "población" incide m ás
en el gasto m unicipal que la actividad industrial ó terciaria, pues es m ás consum idora de recursos y
servicios m unicipales.
Por tanto y com o conclusión, a los efectos de la presente Mem oria de Sostenibilidad
Económ ica, se considera un buen indicador de coste m unicipal el gasto corriente presupuestario, por
habitante.
8.
Análisis del impacto presupuestario del nuevo espacio urbano.
En este apartado se estim an los gastos e ingresos corrientes que conllevará la "puesta en
carga" de las infraestructuras y servicios de los nuevos Sectores o Unidades de Ejecución, una vez
urbanizados y que hayan sido recibidos por el Ayuntam iento de Pedreguer.
Para ello se realizará, en prim er lugar, una proyección de los gastos corrientes al nuevo
escenario poblacional y, a continuación, se estim ará la cuantía de los ingresos corrientes producidos
por el nuevo patrim onio inm obiliario, vehículos, transferencias corrientes y otros ingresos derivados
del m ayor tam año poblacional.
Estim ados los gastos e ingresos, se com probará la sostenibilidad económ ica del Plan General
y, en su caso, se propondrán las m edidas correctoras o com pensatorias.
Conviene tener en cuenta, que la expansión urbana prevista en el Plan General supone la
clasificación de nuevo suelo urbanizable, pero únicam ente de uso industrial, no se prevé crecim iento
para suelo residencial; ello im plica que todo el crecim iento residencial del m unicipio se va a realizar
en solares vacantes, ya urbanizados, y respecto de los que el ayuntam iento ya está realizando el
m antenim iento (alum brado, basuras, instalaciones, lim pieza, etc), por lo que el increm ento de
población no supondrá, en la m ism a m edida un increm ento de los gastos, sino m uy al contrario, se
producirá un gran increm ento de los ingresos, con un suave increm ento del gasto.
9.
Proyección de gastos corrientes en el nuevo escenario.
Com o se ha indicado anteriorm ente, el m ayor coste presupuestario de la expansión urbana
prevista en el Plan se estim ará a partir de la ratio de gasto corriente por habitante, extrapolando al
núm ero aproxim ado de nuevos habitantes previstos que podrían superar los 2.097 habitantes en el
año 2.035.
Teniendo en cuenta que los gastos corrientes del Ayuntam iento de Pedreguer suponen
aproxim adam ente 775,13 i/habitante, proyectando dicha cuantía sobre la nueva población, el m ayor
coste presupuestario ascendería a:
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Proyección Gasto Corriente = 2.097 habitantes x 775,13 i/hab = 1.625.447,61 i
Es decir, el m antenim iento y conservación de las nuevas infraestructuras y la prestación de
servicios públicos m unicipales resultado del crecim iento urbano, se pueden estim ar razonablem ente
en un coste anual para el Ayuntam iento de Pedreguer de aproxim adam ente 1.625.447,61 euros,
teniendo en cuenta el aum ento del núm ero de habitantes. Si bien com o ya se ha com entado esa sería
una cantidad m uy del lado de la seguridad, porque todo el crecim iento residencial se realiza sobre
suelo ya urbanizado.
10.
Estimación de ingresos corrientes.
A continuación se ha llevado a cabo una estim ación de los ingresos del Ayuntam iento de
Pedreguer, derivados de los siguientes conceptos:
a)
Im puesto de Bienes Inm uebles de las nuevas unidades inm obiliarias: viviendas, plazas
de aparcam iento, locales com erciales y edificios industriales.
b)
Im puesto sobre el Increm ento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
c)
Im puesto de Construcciones Instalaciones y Obras.
d)
Im puesto de Vehículos de Tracción Mecánica.
e)
Transferencias corrientes por participación en los Tributos del Estado.
f)
Tasas y Otros Ingresos.
Para la determ inación de las Bases Im ponibles de los distintos im puestos se ha tenido en
consideración la inform ación contenida en la Ponencia de Valores Catastrales del Municipio de
Pedreguer, con fecha 10 de julio de 2007.
Estos valores han sido actualizados por la aplicación de los vigentes Módulos Básicos de
Repercusión y Construcción.
De este m odo, según la Ponencia de Valores Catastrales, el Municipio de Pedreguer está
incluido en el Área Económ ica Hom ogénea definida por los Módulos Básicos MBC-4 y MBR-3, por lo
que los valores de repercusión del suelo y de las construcciones vigentes son en este caso MBR-3:
304,50 i/m 2t y MBC-4: 500 i/ m 2t.
11.
Impuesto de bienes inmuebles: IBI.
La Base Im ponible del IBI es el Valor Catastral (VC) de los bienes inm uebles y, actualm ente,
la referencia al m ercado (RM) es del 50%.
-
Valor Catastral: RM x Valor en Venta
-
Valor en Venta = 1,4 (Valor de Suelo + Valor de Construcción) x Fl
-
El Factor de Localización que se aplica es la unidad.
141
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12.
Estimación del valor del suelo.
El Valor de Suelo de referencia es el Módulo Básico de Repercusión del Área Hom ogénea
corregido de form a aproxim ada para el uso industrial de 0,73 y un coeficiente de 0,6 a las plazas de
aparcam iento.
El Módulo MBR3 es el aplicado para todo el m unicipio, 304,50 i/m 2t.
Según la Norm ativa Catastral, el valor del suelo destinado a Vivienda Protegida ha de ser
corregido m ediante la aplicación de un coeficiente corrector, el coeficiente G:
-
Coeficiente G: Afección a suelos destinados a construcción de viviendas som etidas a
regím enes de protección pública
-
En los terrenos sin edificar calificados en el planeam iento con destino a la construcción
de viviendas de protección oficial u otro régim en de protección pública, se aplicará un
coeficiente corrector de 0,70.
De esta m anera, a efectos de determ inación del Valor Catastral de las Viviendas Protegidas,
el valor de repercusión del suelo será el 70% del Valor Básico de Repercusión de la Zona de Valor en
que está incluido el inm ueble:
VR VPP = 0,7 x 304,50 i/m 2t = 213,15 i/ m 2t
El valor del suelo destinado a Vivienda Protegida o el Valor en Venta de este tipo de Viviendas
no tiene por qué coincidir con los precios m áxim os establecidos en la norm ativa sectorial de Viviendas
con Protección Pública. Aquel es un valor estim ado con una finalidad fiscal y éste tiene por finalidad
lim itar el precio de venta de las viviendas para favorecer el acceso de las personas y las fam ilias.
El siguiente Cuadro m uestra los Valores de Repercusión para cada uno de los usos y
tipologías edificatorias previstas en el Plan General:
Usos y tipologías edificatorias
Valor de repercusión del suelo
Residencial VPP
213,15 i/m2t
Residencial colectiva libre
304,50 i/m2t
Residencial aislada
450,25 i/m2t
Industrial
175,50 i/m2t
Terciario
250,50 i/m2t
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13.
Estimación del valor de la construcción.
En relación con el Valor de la Construcción, el Módulo Básico aplicable en el Municipio hace
referencia a la tipología recogida en el Cuadro de Valor de las Construcciones, identificada con los
dígitos 1.1.2.4., construcción de uso residencial, de calidad m edia, en viviendas colectivas, en
m anzana cerrada.
Estas tipologías constructivas se identifican en el Cuadro de Valor de las Construcciones con
los dígitos siguientes:
En relación con el uso industrial, se aplica el coeficiente de uso y tipología constructiva
correspondiente a la categoría identificada com o 2.1.1.3.
Definido el Coste de Construcción para cada uno de los usos y tipologías edificatorias com o
el producto del Módulo Básico de Construcción aplicable al Área hom ogénea en el que está adscrito
el m unicipio de Pedreguer, (MBC-4), por el m encionado Coeficiente de Valor de uso y tipología, los
Valores de construcción aplicables, a estos efectos, tanto en los nuevos desarrollos urbanísticos
previstos por el Plan (sector-1 Molinets y sector-2 Oquins-Golfes, am bos de uso industrial), com o en
la colm atación de los solares existentes serán:
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Usos y tipologías
Superficie
edificatorias
edificable
Valor construcción
Residencial Colectivo
128.940 m2t
600 i/m2t
Residencial aislada
86.750 m2t
725 i/m2t
333.006,40 m2t
375 i/m2t
Industrial
Total
265.135.150 Euros.
Cuantificados el Valor del suelo y el de la construcción, la aplicación de la expresión contenida
en las Norm as Técnicas de Valoración Catastral, se obtiene el Valor de m ercado o Valor en Venta (Vv)
del producto inm obiliario correspondiente:
“Norma 16. Modulación de los valores.
1. Considerando todos los factores que intervienen en la formación del valor del producto inmobiliario, se establece
la siguiente expresión:
Vv = 1,40 ( Vr + Vc) x Fl
en la que:
Vv = Valor en venta del producto inmobiliario, en euros/m² construido.
Vr = Valor de repercusión del suelo en euros/m² construido.
Vc = Valor de la construcción en euros/m² construido.
Fl = Factor de localización, que evalúa las diferencias de valor de productos inmobiliarios análogos por su ubicación,
características constructivas y circunstancias socio-económicas de carácter local que afecten a la producción
inmobiliaria.”
El siguiente cuadro m uestra los valores de repercusión del suelo y de la construcción para
cada uno de los usos y tipologías edificatorias previstos en el Plan, así com o el Valor en Venta del
Producto inm obiliario calculado con la expresión Vv = 1,4 (Vr+Vc):
14.
Usos y tipologías
Valor repercusión
Valor construcción
Valor de mercado del
edificatorias
del suelo (Vr)
(Vc)
m2t edificado (Vv)
Residencial Colectivo
304,50 i/m2t
600 i/m2t
904,50 i/m2t
Residencial aislada
450,25 i/m2t
725 i/m2t
1.175,25 i/m2t
Industrial
175,50 i/m2t
375 i/m2t
550,50 i/m2t
Estim ación del valor catastral.
La Base Im ponible del Im puesto de Bienes Inm uebles está constituida por el Valor Catastral
y la Referencia al Mercado es del 50%.
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Es decir, el valor catastral se calculará com o el 50% del Valor en Venta de los distintos
productos inm obiliarios, estim ado según la metodología contenida en las Norm as Técnicas de
Valoración. Teniendo en consideración la edificabilidad prevista por el planeam iento urbanístico para
cada uso y tipologías edificatorias y el Valor Catastral unitario, la Base Im ponible m edia de los distintos
Bienes Inm uebles que se edificarán en el ám bito de actuación será:
Usos y tipologías
Superficie edificable
Valor catastral base
edificatorias
Residencial Colectivo
128.940 m2t
16.626.230,00 i
Residencial aislada
86.750 m2t
101.952.937,50 i
333.006,40 m2t
183.320.023 i
Industrial
15.
imponible
Estimación de la cuota líquida.
La Ordenanza Fiscal reguladora del Im puesto sobre Bienes Inm uebles aprobada por el
Ayuntam iento de Pedreguer, fija el tipo de gravam en de los bienes de naturaleza urbana en 0,65%:
t ibi = 0,65%
La Cuota Íntegra (CI) del Im puesto de Bienes Inm uebles resultará de aplicar a la Base
Liquidable (BL) el tipo de gravam en (tibi).
CI = BL x tibi
La Cuota Líquida (CL) se obtiene tras la aplicación de las bonificaciones (B) previstas
legalm ente y que m inoran la Cuota Íntegra (CI).
CL = CI x B
El Cuadro siguiente m uestra la Cuota Líquida del Im puesto de Bienes Inm uebles:
Usos y tipologías
edificatorias
Residencial Colectivo
Residencial aislada
Industrial
Superficie edificable
Valor catastral
Base imponible.
904,50 i/m2t
128.940 m2t
86.750 m2t
1.175,25 i/m2t
550,50 i/m2t
333.006,40 m2t
Tipo impositivo
Cuota integra
0,65 %
758.070,50 i
0,65 %
662.694,09 i
0,65 %
1.191.580,15i
Los ingresos anuales previsibles por el Im puesto de Bienes Inm uebles son de 2.612.344,74
i.
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16.
Impuesto sobre el incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
El hecho im ponible de este im puesto está constituido por el increm ento de valor que
experim enten los terrenos de naturaleza urbana y se ponga de m anifiesto com o consecuencia de la
transm isión de la propiedad.
El valor catastral del suelo se ha calculado, a falta de revisión, de la siguiente m anera:
Usos y tipologías
edificatorias
Superficie edificable
Valor de repercusión
del suelo
128.940 m2t
304,50 i/m2t
39.262.230,00 i
86.750 m2t
450,25 i/m2t
39.059.187,50 i
333.006,40 m2t
175,50 i/m2t
58.442.623,20 i
Residencial Colectivo
Residencial aislada
Industrial
Valor catastral del
suelo
Aplicando las norm as para la determ inación del increm ento de valor del suelo establecidas
en la Ordenanza Fiscal reguladora del Im puesto sobre el Increm ento de Valor de los terrenos de
Naturaleza Urbana del Ayuntam iento de Pedreguer así com o el porcentaje para cada intervalo de
tiem po y el tipo de gravam en regulado en dichas Ordenanzas, se obtiene el siguiente Cuadro que
perm ite calcular con facilidad la Cuota Íntegra:
IMIVTNU
Tipo de Gravamen
Incremento de valor
de los terrenos
% Anual
De 1 a 5 años
30 %
3,7 %
Hasta 10 años
27 %
3,2 %
Hasta 15 años
20%
2,7 %
Hasta 20 años
17 %
2,2 %
De esta m anera, suponiendo una transm isión del 40% de las propiedades del suelo, con un
periodo m edio para determ inar el increm ento de valor de 10 años y teniendo en cuenta que el Valor
Catastral del Suelo es el Valor del suelo que se ha de em plear a efectos de determ inación del
Increm ento del Valor de los Terrenos, la Cuota Íntegra resultante será:
136.764.040,70 i
Valor catastral del suelo
Plazo desde la última trasmisión
3,20 %
43.764.493 i
VC x % anual x Nº de años
Tipo impositivo
27,00 %
Cuota
11.816.413,10 i
% Terrenos trasmitidos
40,00 %
4.726.565,25 i
Cuota integra
146
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17.
Impuesto de construcciones, instalaciones y obras.
La Base Im ponible de este im puesto está constituida por el Coste real y efectivo de la
Construcción, entendiendo por tal, a los efectos de este Im puesto, el Coste de Ejecución Material.
La Ordenanza Fiscal del Im puesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras no establece
unos m ódulos de valor según las tipologías de construcción, por lo que se han tenido en cuenta unos
datos consecuencia de las estim aciones del equipo redactor.
Por esta razón se considerará por tanto el Coste de Construcción definido por el MBC
em pleado en la valoración catastral, una vez detraído el im porte correspondiente con los Gastos
Generales (6%) y Beneficio del Constructor (13% ), estim ado en un 19% , tratándose de cifras para
obras oficiales:
Usos y tipologías
edificatorias
Superficie edificable
Residencial Colectivo
128.940 m2t
16.626.230,00 i
86.750 m2t
101.952.937,50 i
333.006,40 m2t
183.320.023,00 i
Residencial aislada
Industrial
Valor catastral base
imponible
La Ordenanza Fiscal, reguladora del Im puesto sobre Construcciones Instalaciones y Obras,
establece el tipo de gravam en en el 2,80 %. Así, la Cuota del Im puesto será la resultante de aplicar
el m encionado tipo de gravam en a la Base Im ponible:
Cuota ICIO = BI x 2,80%
Usos y tipologías
edificatorias
Residencial Colectivo
Residencial aislada
Industrial
Superficie edificable
ICIO
Base imponible
Cuota líquida
128.940 m2t
504,20 i/m2t
2,80%
1.820.329,41 i
86.750 m2t
609,24 i/m2t
2,80%
1.479.852,94 i
333.006,40 m2t
315,12 i/m2t
2,80%
2.938.235,35 i
6.238.474,12 i
Total
18.
Tipo
impositivo
Impuesto sobre Vehículos de Tracción M ecánica.
Para estim ar los ingresos que pudiera tener el Ayuntam iento por este concepto, se considera
que el núm ero de vehículos se increm entará por efecto tanto del m ayor núm ero de habitantes com o
por la m ayor actividad económ ica previsible.
Teniendo en cuenta la población actual de Pedreguer y el núm ero de vehículos en el m ism o
año, en este m om ento el ratio de vehículos por habitante en el m unicipio es de 0,89.
Si tenem os en cuenta que el núm ero de habitantes se aum entará en 2.097, el núm ero de
nuevos vehículos será de aproxim adam ente 1.866. De éstos, y siguiendo la proporción actual:
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Ciclomotores
Motocicletas
Turismos
Tractores
Remolques
Semiremolques
Camiones
903
480
4.394
96
54
2
675
13,67 %
7,27 %
66,54 %
1,45 %
0,82 %
0,03 %
10,22 %
Ciclomotores
Motocicletas
Turismos
Tractores
Remolques
Semiremolques
Camiones
255
136
1.242
27
15
1
191
Situación
actual
Incremento
en Nuevo
Plan
La ordenanza Fiscal vigente establece las cuotas del im puesto aplicables según la clase de
vehículo y la potencia fiscal. Suponiendo la aplicación de una tarifa m edia, en el año 2.035 para:
-
Ciclom otores:
Motocicletas:
Turism os:
Tractores:
Rem olques:
Sem irrem olques:
Cam iones:
5,39
9,24
87,77
33,87
33,87
33,87
101,63
i
i
i
i
i
i
i
Según estos valores, la recaudación anual previsible será de:
Ciclomotores
Motocicletas
Turismos
Tractores
Remolques
Semiremolques
Camiones
255
136
1.242
27
15
1
191
Tasa
5,39
9,24
87,77
33,87
33,87
33,87
101,63
IVTM
1.375,25
1.253,19
108.970,95
516.79
19.14
918.74
19.383,41
Incremento
en Nuevo
Plan
De esta m anera, el Im puesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, supondría un aporte de
132.437,47 i en el año 2.035, oscilando en años anteriores, hasta llegar a esta cifra al final del
periodo, por lo que calculam os una tasa m edia anual de 76.218 i.
19.
Transferencias corrientes por participación en los tributos del estado.
La estim ación de la cuantía por este concepto se realiza a partir de la ratio Ingreso por
habitante, extrapolando al m ayor núm ero de habitantes, previsto tras las actuaciones urbanizadoras
y edificatorias propuestas en el Plan.
El presupuesto de 2.014 liquidado indica que el capítulo 4 de "ingresos por transferencias
corrientes" representa unos ingresos por habitante de 257,03 euros/hab.
El aum ento poblacional previsto en el Plan General es de aproxim adam ente 2.097 habitantes.
De esta manera, los ingresos previsibles por este concepto supondrán:
IPTE = 257,03 i/habitante x 2.097 habitantes = 538.991,91 i
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20.
Tasas y Otros Ingresos e Ingresos Patrimoniales.
Al igual que en el anterior apartado, esta cuantía se estim ará por aplicación de la ratio
presupuestaria aplicable al m ayor tam año poblacional.
Según la liquidación presupuestaria del ejercicio 2.014, las "tasas y otros ingresos" han sido
de 245,83 i/habitante y los "ingresos patrim oniales" 16,70 i por habitante, por lo que, aplicando la
sum a de am bos ratios a los aproxim adam ente 2.097 nuevos habitantes, supone un ingreso previsible
por estos dos capítulos presupuestarios de:
Tasas y Otros Ingresos: 262,53 i/habit x 2.097 habitantes = 550.525,41 i
21.
Resultado de presupuesto de ingresos y gastos corrientes.
Com o resultado del análisis realizado en el anterior apartado, se puede obtener el saldo
resultante de los increm entos de ingresos y gastos corrientes en el presupuesto Municipal tras la
recepción de la urbanización y edificación de los distintos productos inm obiliarios previstos por el
Planeam iento General de Pedreguer.
Total de gastos corrientes m unicipales = 1.625.447,61 i
Los ingresos se desagregan en aquellos con periodicidad anual, y los que son puntuales y se
distribuyen a lo largo de los 20 años de vigencia del Plan.
Se deberá desagregar el im porte de los ingresos de carácter periódico y los que se producirán
una única vez, tales com o el Im puesto de Construcciones, Instalaciones y Obras y el Im puesto sobre
el Increm ento del valor de los terrenos.
2.612.344,74 i
Ingresos por IBI al año
76.218 i.
Ingresos por IVTM al año
IPTE al año
538.991,91 i
Tasas y Otros Ingresos + Ingresos Patrimoniales al año
550.525,41 i
Total Ingresos Corrientes de periodicidad anual
ICIO (ingresos puntuales)
6.238.474,12 i
IIVTNU (ingresos puntuales)
4.726.565,25 i
Total Ingresos Corrientes puntuales (se distribuyen a lo
largo de 20 años)
548.251,97 i
Así, el balance que se producirá anualm ente será:
Total ingresos corrientes puntuales)
3.778.080,06 i
548.251,97 i
Total gastos corrientes municipales
Resultado
4.326.332,03i
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De este m odo, el saldo presupuestario de la expansión urbana prevista en el Plan General
resulta positivo, desde la perspectiva de los gastos e ingresos corrientes periódicos del Ayuntam iento
de Pedreguer, con una diferencia positiva de 2.700.884,39 i anuales.
Éstos, junto con los ingresos patrim oniales que pudiera obtener el Ayuntam iento por la
enajenación o producción inm obiliaria del aprovecham iento urbanístico m unicipal (10% del
aprovecham iento total), serán suficientes para la construcción de los equipam ientos previstos en los
próxim os 20 años. Lo que perm ite abordar solventem ente las inversiones en equipam ientos que
tuviera que realizar el Ayuntam iento para prestar nuevos servicios a la m ayor población.
Se constata, en definitiva, que el crecim iento de la ciudad previsto por el Plan General es
sostenible económ icam ente, pues es capaz de generar los recursos necesarios para la inversión en
las nuevas infraestructuras y servicios derivados del nuevo espacio urbano, y para su consecuente
m antenim iento y conservación.
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