ACUERDO DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA DE LA ZONA REGABLE DE EL LOSAR DEL BARCO (ÁVILA) A.- MEMORIA 1.- ANTECEDENTES El 11 de octubre de 2005 el Ayuntamiento de El Losar del Barco remite al Área de Estructuras Agrarias del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de la Junta de Castilla y León en Ávila, el acuerdo adoptado por el Pleno de dicho Ayuntamiento por el que se insta a la Consejería de Agricultura y Ganadería a promover los trabajos de Concentración parcelaria en esta zona, de acuerdo con lo previsto en el art. 17.b de la Ley 14/1990. Con fecha 22 de mayo de 2006 el Jefe de Área de Estructuras Agrarias de Ávila emitió informe según lo dispuesto en el art. 17.a de la Ley 14/1990 de 28 de noviembre de Concentración Parcelaria de Castilla y León, en el que concluye“…Que se aprecia un grado de dispersión parcelaria que hace conveniente o necesaria la concentración, habiéndose registrado por otra parte, un alto grado de aceptación social, circunstancias ambas por las que procede la realización de la concentración parcelaria en aplicación del art. 17.a de la Ley 14/1990 de 28 de noviembre…” Con fecha 13 de diciembre de 2000 se celebró en el Ayuntamiento de El Losar del Barco asamblea para la elección de los miembros de la Junta de Trabajo y su ulterior constitución. Posteriormente, tras la renuncia en noviembre de 2006 de cinco de los miembros de la Junta de trabajo, el Jefe de este Servicio Territorial, comunicó al Ayuntamiento de la zona la necesidad de convocar una nueva asamblea de participantes en la concentración para el nombramiento de una nueva Junta de Trabajo, que tuvo lugar el 7 de diciembre de 2006, quedando constituida la nueva Junta de Trabajo. Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 1 Conforme a las disposiciones vigentes se redactó el Estudio Técnico Previo con objeto de analizar la conveniencia y viabilidad de la realización de la concentración parcelaria en la referida zona, que concluye con la propuesta de que la concentración parcelaria sea declarada de “utilidad pública y urgente ejecución”. Conforme a lo prescrito por el informe del Jefe del Servicio Territorial de Medio Ambiente del 12 de enero de 2001, el proceso de concentración parcelaria de El Losar del Barco tuvo que someterse a evaluación de impacto ambiental, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto Ley 9/2000, de 6 octubre, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, Anexo I, Grupo I, apartado e). El Estudio de Impacto Ambiental se sometió al correspondiente trámite de información pública, cuyo anuncio se publicó en el B.O.C.y L. nº 68, de 12 de abril de 2004, sin que se formularan alegaciones de carácter ambiental. La Consejería de Medio Ambiente, considerando adecuadamente tramitado el expediente de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, hizo pública la Declaración de Impacto Ambiental publicada en el B.O.C.y L. nº 121 de 23 de junio de 2005, concluyendo que el territorio afectado por el proyecto se encuentra parcialmente incluido en la propuesta del año 2000 de la Junta de Castilla y León a la Unión Europea de lugares de interés comunitario, LIC, cuya denominación es “Riberas de la Subcuenca del Río Tormes”. Cumplido el trámite de la Declaración de Impacto, la concentración parcelaria de la zona regable de El Losar del Barco (Ávila) fue declarada de Utilidad Pública y Urgente Ejecución por Acuerdo nº 104/2006 de 13 de julio de la Junta de Castilla y León (B.O.C.y L. nº 139, de 19 de julio de 2006), en virtud de la solicitud realizada en los términos previstos en el art. 16.1 de la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de concentración parcelaria de Castilla y León. Los trabajos de investigación de la propiedad dieron comienzo el 16 de octubre Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 2 de 2006 en el local del Ayuntamiento, previa publicación del Aviso en el B.O.P. nº 201 de 19 de octubre de 2006 y en los Tablones de Edictos de las Entidades Locales afectadas. La constitución de la Comisión Local tuvo lugar el día 29 de noviembre de 2007, que con esa misma fecha aprobó las Bases Provisionales y el sometimiento de la mismas a encuesta por un periodo de 30 días hábiles (B.O.P nº 240 de fecha 12 de diciembre de 2007). Las Bases Definitivas fueron aprobadas por la Dirección General de Infraestructuras y Diversificación Rural, previa propuesta de la Comisión Local, el 9 de enero de 2009 (B.O.P. de Ávila nº 19, de 29 de enero de 2009), sometiéndose a encuesta por un periodo de 30 días hábiles, finalizando el plazo para presentar recursos de alzada contra las mismas el día 7 de marzo de 2009. Por Resolución de 10 de febrero de 2009 del Jefe de Servicio de Secretaría General de la Diputación Provincial de Ávila, se aprueba el expediente de inclusión en concentración parcelaria de las parcelas comunales gestionadas por el Ayuntamiento de El Losar del Barco. Las Bases Definitivas fueron modificadas por Resolución de 24 de agosto de 2011 de la Dirección General de Producción Agropecuaria y Desarrollo Rural por la que se excluían determinadas parcelas. Asimismo por Resolución de 20 de abril de 2012 de la misma Dirección General, se modificó el acto administrativo adecuando las superficies al trazado de las regaderas. Por otro lado a través de diversas resoluciones del Jefe de Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de Ávila y de la Dirección General anteriormente mencionada, se dio efecto en el expediente de concentración parcelaria a las transmisiones o modificaciones de derechos de acuerdo con lo establecido en el artículo 60 de la Ley 14/1990 de 28 de noviembre. De igual manera se procedió a reconocer el dominio de determinadas parcelas que figuraban a nombre del propietario Desconocidos a favor de quien lo acreditó suficientemente según lo establecido en el artículo 66 de la mencionada Ley. Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 3 El Proyecto de Concentración Parcelaria fue aprobado por el Jefe del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de Ávila mediante Resolución de 21 de junio de 2012, autorizando el sometimiento a encuesta de dicho proyecto. Previamente la Dirección General de Producción Agropecuaria y Desarrollo Rural, mediante Resolución de 25 de mayo de 2012, acuerda la simplificación del procedimiento ordinario de la concentración en esta zona. La exposición del Proyecto de Concentración comenzó mediante aviso inserto durante tres días en el tablón de anuncios de los Ayuntamientos afectados, prolongándose el periodo de encuesta durante 30 días a contar desde el día siguiente de la última inserción del aviso, durante el cual se recogieron las alegaciones presentadas. La resolución de cada una de las alegaciones, con la solución adoptada, se indica en el Anejo nº 11 del presente Acuerdo de Concentración Parcelaria. La firmeza de las Bases fue declarada por el Director General de Producción Agropecuaria y Desarrollo Rural con fecha de 31 de enero de 2014. 2.- NORMATIVA APLICABLE EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA • Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y León. • Ley 1/2014, de 19 de Marzo, Agraria de Castilla y León. Disposición Transitoria Primera. Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 4 3.- DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO A CONCENTRAR 3.1.- Perímetro El Acuerdo nº 104/2006 de 13 de julio de la Junta de Castilla y León (B.O.C.y L. nº 139, de 19 de julio de 2006) declara de Utilidad Pública y Urgente Ejecución la zona a concentrar y establece el perímetro de la misma, que se refiere a una parte de los términos municipales de El Losar del Barco y sus anejos de Navamorisca y El Barquillo, y una pequeña parte del municipio de El Barco de Ávila, cuyos límites son los siguientes: NORTE: Río Tormes y río Becedillas, términos de La Horcajada (Ávila) y El Tejado (Salamanca) Carretera C-500, entre los núcleos de El Barco de Ávila y El Losar y río Tormes, SUR: término municipal de El Barco de Ávila (Ávila) Río Tormes, anejo de Encinares (T.M.La Horcajada) y San Lorenzo de Tormes ESTE: (Ávila) OESTE: Carretera C-500 entre El Barco de Ávila y El Losar y carretera entre El Losar y El Barquillo Dicho perímetro quedará en definitiva, modificado por las aportaciones de tierras que, en su caso, pueda realizar la Comunidad Autónoma y con las inclusiones, rectificaciones o exclusiones que acuerden, al amparo de lo establecido en la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla León y la Disposición Transitoria Primera de la Ley 1/2014, Agraria de Castilla y León, de 19 de marzo, anteriormente citadas. 3.2.- Superficie La superficie total de la zona es de 597,67 Has. Quedan excluidas de concentración 128,26 Has. correspondientes a 443 parcelas que no pueden beneficiarse del proceso. La superficie ocupada por zonas urbanas y bienes de dominio público Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 5 (excluidas de concentración por el Acuerdo Declarativo de Utilidad Pública), es de 29,11 Has., por lo que la superficie a concentrar queda en 440,30 Has. La zona a concentrar es la correspondiente a la zona regable de El Losar del Barco, que incluye terrenos de regadío y de secano. También se incluye una pequeña parte del término municipal de El Barco de Ávila. La zona en su conjunto se encuentra situada al suroeste de la provincia de Ávila, pertenece al partido judicial de Piedrahita y a la Comarca Agraria nº 3- El Barco de Ávila. 4.- APORTACIONES Para la clasificación de la zona regable de El Losar del Barco (Ávila), se fijaron por parte de la Comisión Local de Concentración Parcelaria 13 clases de tierra: 6 clases para el secano, 6 para el regadío y una para lo improductivo. El valor del arbolado (chopos, encinas, fresnos, alisos,…) se ha incluido en la clasificación del suelo, modificando su clasificación total o parcialmente, concretamente las choperas, alisedas,…de particulares se acordaron clasificarlas en su mayoría de clase 5R por la devaluación del valor agronómico del suelo donde se sustentan. Asimismo, han sido fijados previamente y con carácter general los coeficientes que han de servir para llevar a cabo las compensaciones entre las distintas clases, cuando éstas resulten necesarias. En el cuadro siguiente se resumen los datos generales del proyecto: Nº total de parcelas aportadas 2.127 Nº total de propietarios 416 Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 6 Clases de Tierra Coeficientes de compensación 2 Superficie (m ) Valor (puntos) 1 (Primera de secano) 100 262.453 26.645.300 2 (Segunda de secano) 95 326.567 31.023.865 3 (Tercera de secano) 80 398.544 31.883.520 4 (Cuarta de secano) 65 503.534 32.729.710 5 (Quinta de secano) 45 734.679 33.060.555 6 (Sexta de secano) 30 659.901 19.797.030 7 (Improductivo) 15 216.802 3.252.030 1R (Primera de regadío) 110 362.044 39.824.840 2R (Segunda de regadío) 105 308.779 32.421.795 3R (Tercera de regadío) 90 193.472 17.412.480 4R (Cuarta de regadío) 70 119.724 8.380.680 5R (Quinta de regadío) 50 263.738 13.186.900 6R (Sexta de regadío) 35 48.720 1.705.200 4.402.957 291.323.905 Total Aportado: Los datos correspondientes a las Aportaciones de los propietarios se especifican en los siguientes Anejos 2, 3 y 4: Anejo nº 2.1.- Constituido por el impreso RELACIÓN ALFABÉTICA DE PROPIETARIOS (T-6), incluyendo número de parcelas y superficie aportada por cada propietario, número de fincas y superficie atribuida a cada propietario. Anejo nº 2.2.- Constituido por la RELACIÓN DE PROPIETARIOS QUE DESAPARECEN Y NUEVOS PROPIETARIOS CON RESPECTO A LAS BASES DEFINITVAS. Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 7 Anejo nº 2.3.- Constituido por la RELACIÓN DE PROPIETARIOS POR NÚMERO DE PROPIETARIO Anejo nº 3.- Constituido por las APORTACIONES REALES POR PROPIETARIO SEGÚN CLASES DE TIERRAS Y BIENES (T-9). Anejo nº 4.- Constituido por las APORTACIONES TOTALES DE PROPIETARIOS SEGÚN CULTIVADORES 5.- DETERMINACIÓN DE LA SUPERFICIE TOTAL A ATRIBUIR Y APORTACIONES INDIVIDUALES Para calcular la superficie total a distribuir entre los propietarios afectados por la concentración de la zona, se parte de los planos de Bases Definitivas modificadas por las Resoluciones de 24 de agosto de 2011 y de 20 de abril de 2012 de la Dirección General de Producción Agropecuaria y Desarrollo Rural, 6 polígonos a escala 1:2000, sobre los cuales se ha reflejado la nueva red de infraestructuras que se prevé realizar, de forma que computando sobre la superficie total del perímetro a concentrar, la superficie que ocupan los caminos, regaderas y colectores de nueva ejecución y los que desaparecen, se obtendrá la superficie real a distribuir, previa digitalización por masas de las distintas clases de tierras. En el Anejo nº 5.- VALOR DE LAS TIERRAS INCLUIDAS (T-18), se refleja la superficie y el valor total de las tierras a distribuir, según las diferentes clases de tierra, cuyo resumen es el siguiente: Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 8 Clases de Tierra Coeficientes de compensación 2 Superficie (m ) Valor (puntos) 1 (Primera de secano) 100 262.929 26.292.900 2 (Segunda de secano) 95 325.751 30.946.345 3 (Tercera de secano) 80 379.438 30.355.040 4 (Cuarta de secano) 65 505.961 32.887.465 5 (Quinta de secano) 45 719.396 32.372.820 6 (Sexta de secano) 30 650.765 19.522.950 7 (Improductivo) 15 216.194 3.242.910 1R (Primera de regadío) 110 354.756 39.023.160 2R (Segunda de regadío) 105 295.694 31.047.870 3R (Tercera de regadío) 90 186.156 16.754.040 4R (Cuarta de regadío) 70 117.571 8.229.970 5R (Quinta de regadío) 50 256.352 12.817.600 6R (Sexta de regadío) 35 46.086 1.613.010 4.317.049 285.106.080 Total Atribuido: En el Anejo nº 6.- CÁLCULO DEL COEFICIENTE DE REDUCCIÓN Y MASA COMÚN (T-19), se detallan los cálculos realizados para determinar el coeficiente de reducción. Aplicada la fórmula para el cálculo del coeficiente de reducción se obtiene un valor redondeado de 0,89, valor superior al que resulta de aplicar la fórmula estrictamente, ello es debido a las condiciones de la zona, que no admiten que se aplique éste con carácter general para el cálculo del valor reducido de cada aportación. Del valor calculado en la fórmula para Tierras Sobrantes-Masas Comunes se Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 9 detrae la parte correspondiente a las Fincas de Restauración del Medio Natural, la parte para caminos, sendas de acceso y otros imprevistos que pudieran surgir durante la ejecución de las obras no contemplados en el Plan inicial de Obras, y parte de valor a mayores que se debe atribuir a los propietarios en función de las características de sus aportaciones. 6.- DETERMINACIÓN DE LOS NUEVOS LOTES DE REEMPLAZO Los criterios que se han tenido en cuenta a la hora de redactar el presente Acuerdo de Concentración, y por lo tanto de adjudicar los nuevos lotes, independientemente de circunstancias particulares, son los siguientes: Se han estimado, en su mayoría y dentro de lo posible, las peticiones formuladas por los propietarios, procurando que cada propietario reciba unos lotes de reemplazo que se adecuen a las parcelas aportadas a la concentración, en lo que se refiere a aspectos tales como su uso (secano, regadío, chopera,…), situación respecto al casco urbano, a su capacidad agronómica, etc. Han quedado excluidas de concentración varias parcelas próximas al núcleo urbano con un valor añadido que les otorga una vocación más urbana que rústica y algunas que se encontraban dentro o cerca de la zona de influencia del río Tormes. Se ha tratado con especial consideración a los propietarios que aportan parcelas únicas, parcelas provistas de mejoras (construcciones ganaderas, manantiales etc.), parcelas actualmente en producción de judía, parcelas próximas al núcleo urbano…, a los que se les ha adjudicado un lote sobre ellas, si los propietarios las han solicitado, aumentado su superficie y dotándolas dentro de lo posible, de un acceso directo a las vías de comunicación, para lo que se han modificado o creado los caminos precisos, o en su defecto dándoles acceso a las mismas a través de una servidumbre de paso. Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 10 Se ha tenido en cuenta para adjudicar los nuevos lotes de reemplazo si la entrada de las parcelas aportadas era directa por un camino, intentando mantener en la medida de lo posible en las nuevas fincas el acceso directo a las nuevas vías de comunicación. En cuanto a las parcelas que gestiona al Ayuntamiento que tienen carácter de Bienes Comunales, se han intentado conservar las que presentaban un interés especial y el resto adjudicar lo más reunidas posibles, para su mejor aprovechamiento, teniendo en cuenta a su vez las nuevas vías de comunicación. Se ha reunido a los propietarios que pidieron juntos, adjudicando contiguas las fincas, debido a que constituyan o vayan a constituir en un futuro una explotación conjunta; condicionado a sus aportaciones y también a las nuevas vías de comunicación. Se ha procurado respetar y conservar las paredes, regaderas secundarias, colectores existentes, ajustando a éstos las nuevas lindes de las fincas de reemplazo. Se ha buscado dentro de la zona delimitada de regadío, adjudicar a cada propietario según aportaba en cada una de las dos regaderas existentes (Nueva y Madrigala), sin que esto suponga un perjuicio para formar explotaciones más rentables. Como el perímetro de concentración engloba tres entidades locales (El Losar del Barco y sus Anejos El Barquillo y Navamorisca) se ha buscado atribuir a los propietarios las fincas de reemplazo lo más cerca posible de su residencia, condicionado a sus aportaciones y las nuevas vías de comunicación. 7.- CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES El proceso de concentración parcelaria se ha desarrollado en estricta Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 11 observancia de las directrices, prescripciones y criterios contenidos en la Declaración de Impacto Ambiental. Las medidas protectoras y correctoras definidas en la citada Declaración, han sido tenidas en cuenta tanto en el presente Acuerdo como en la ejecución del Proyecto de Obras. El nuevo viario se adapta en un 80 % de su trazado al ya existente. Se ha evitado la rectificación del trazado, la formación de redes cuadrangulares y los largos tramos rectilíneos. La anchura de los caminos diseñados es menor que las recomendaciones de la evaluación de impacto medioambiental, que indica 4 m de anchura de calzada y cunetas de 1 m de anchura. En las áreas sensibles, recomienda el estrechamiento de la calzada hasta los 3,5 m. reduciendo las cunetas o eliminándolas. Las nuevas lindes de las fincas de reemplazo, en su mayoría y siempre que ha sido posible, se han trazado coincidiendo con las delimitaciones naturales de las paredes, regaderas secundarias, lindones o accidentes naturales del terreno. Se ha compatibilizado el mejor aprovechamiento agronómico del suelo con la preservación de estos elementos. Esta medida contribuirá asimismo a paliar en parte las alteraciones en la fisonomía del territorio afectado, sin comprometer la viabilidad de su aprovechamiento y mejorando la utilidad agronómica de las explotaciones ganaderas. Las parcelas con mejoras como construcciones, pozos etc., se adjudican a los propietarios que las aportaban y que solicitaron un lote sobre ellas, o de lo contrario se han incluido en fincas de Tierras Sobrantes - Masa Común. Las parcelas próximas a la zona urbana y su área de influencia han quedado excluidas de concentración o se han devuelto a los propietarios que las aportaban y que solicitaron conservar. Se han devuelto en la medida de lo posible, los cultivos de chopos de aquellos propietarios que así lo han solicitado, quedando agrupado el cultivar en cotos redondos. Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 12 Se han aprovechado los espacios naturales singulares para delimitarlos como fincas de restauración, con el objeto de garantizar su permanencia. En el Anejo nº 13.- PROYECTO DE RESTAURACIÓN DEL MEDIO NATURAL, se resumen las actuaciones destinadas a la protección del medio ambiente. El presupuesto para la Restauración del Medio Natural como consecuencia de las actuaciones en las obras asciende a la cantidad de CIENTO DOCE MIL CIENTO NOVENTA Y SIETE EUROS CON CINCUENTA Y TRES CENTIMOS (112.197,53 €). 8.- RESUMEN DE LA CONCENTRACIÓN Recogiendo los datos existentes en los distintos anejos de este Acuerdo, el resumen general de la Concentración de la zona Regable de El Losar del Barco es la siguiente: ANTES DESPUES Superficie aportada (Has) 440,30 Superficie atribuida (Has) 431,70 Valor aportado (puntos) 291.323.905 Valor atribuido (puntos) 285.106.080 Nº de propietarios en BD 414 Nº de propietarios Acuerdo 416 Nº de parcelas BD 2.127 Nº de fincas de reemplazo 995 Nº parcelas/propietario 5,14 Nº de fincas/propietario 2,39 Superficie media/parcela (Has) 0,2070 Superficie media/finca (Has) 0,4339 Indice de reducción 2,14 Coeficiente de concentración 66,16 NOTA: Las Fincas de reemplazo incluyen 20 fincas de Desconocidos, 69 fincas de Tierras Sobrantes-Masa Común y 14 fincas de Restauración del Medio Natural. Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 13 La redacción del presente Acuerdo de Concentración Parcelaria de la zona regable de El Losar del Barco ha sido elaborado por el siguiente personal técnico de la Unidad Territorial de Ávila y de la Unidad de Apoyo Jurídico del Instituto Tecnológico Agrario: Administrativo: Ester González García Delineante: Cristina Rivero Pérez Técnico Superior Unidad de Apoyo Jurídico: Pablo Sánchez Díaz Técnico de obras: Marino Asensio Sánchez Técnico de concentración: María Romo Pedraza Ávila, noviembre de 2014 EL INGENIERO TÉCNICO SUPERIOR DE LA UNIDAD TÉCNICO AGRÍCOLA DE APOYO JURIDICO Fdo.: María Romo Pedraza Fdo.: Pablo Sánchez Díaz VºBº EL JEFE DE LA UNIDAD TERRITORIAL DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO AGRARIO Fdo.. Marino Asensio Sánchez Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila) 14