Informe de Autoevaluación correspondiente al cierre del ejercicio

V. Presentación del Informe de Autoevaluación correspondiente
al cierre del ejercicio 2005.
V.1 Resumen Ejecutivo.
V.2 Diagnóstico: Problemática al inicio de 2005 y avance en el
cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el Programa Anual
de Trabajo y lo alcanzado al cierre de ese ejercicio.
A un año de que concluya la gestión de la presente administración, el Instituto
Nacional para la Educación de los Adultos, continúa fortaleciendo los cambios
educativos y democráticos plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, en
materia de educación de adultos.
Haber desarrollado estrategias y proyectos tan importantes como el Modelo Educación
para la Vida y el Trabajo (MEVyT), las Plazas Comunitarias, el proyecto Cero Rezago, el
programa Oportunidades-INEA, el Portal CONEVyT-INEA y la Atención de Mexicanos en
el Extranjero, han dado un giro innovador en la forma de atender a jóvenes y adultos
que carecen de la educación básica en nuestro país.
Se puede afirmar que han sido experiencias exitosas, que han abierto caminos para
ver de otra forma la atención educativa de los adultos, incorporando sus necesidades e
intereses de aprendizaje, así como las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías de
comunicación e información.
Con relación al MEVyT, se siguen incorporando nuevos módulos de aprendizaje al
esquema curricular, además de realizar algunas adecuaciones a módulos que
permanentemente se están monitoreando entre los educandos.
De igual forma, las vertientes del MEVyT para la atención indígena: MEVyT Indígena
Bilingüe Integrado (MIBI) y el MEVyT Indígena Bilingüe con Español como segunda
lengua (MIBES), son reforzadas y actualizadas para ofrecer una educación de mayor
calidad a esta población.
El proyecto Plazas Comunitarias y el Portal CONEVyT-INEA están relacionados de
manera muy estrecha, dado que son la ventana a un mundo de conocimiento y
aprendizaje a través de las nuevas tecnologías de comunicación e información, al
respecto, se siguen incorporando en línea módulos del MEVyT, así como se actualizan
cursos y páginas electrónicas de interés para jóvenes y adultos, siendo el Internet y el
uso de la computadora, herramientas invaluables para los educandos que asisten a las
Plazas Comunitarias.
Las estrategias de atención Cero Rezago y Oportunidades-INEA, fueron de gran
impulso para alcanzar las metas programadas de atención y certificación de adultos,
que junto con la atención del programa regular se logró que más de 608 mil personas,
hayan concluido alguno de los niveles educativos en el Instituto durante este año.
La atención de mexicanos que radican en el extranjero, reportó para la institución una
gran satisfacción, ya que a través de convenios de colaboración con algunos
consulados de nuestro país en la Unión Americana, se logró atender y certificar a un
número significativo de conacionales, algunos en Plazas Comunitarias instaladas en
importantes ciudades de ese país y otros en centros correccionales.
Con relación a los avances del Plan de Mediano Plazo 2001-2006, es necesario recordar
lo señalado en la Octogésima Quinta Sesión Ordinaria de la Junta Directiva, en la cual
se acotó que se experimentaron disminuciones en el monto del presupuesto autorizado
original entre los años 2001-2004.
Por lo que respecta al año 2005, cabe hacer mención que en los primeros meses, la
suficiencia presupuestaria para la operación de los servicios educativos, constituyó una
limitante, dado que el INEA no pudo radicar los recursos del ramo 11 que se
transfieren por convenio para proyectos específicos como Plazas Comunitarias,
Oportunidades y Cero Rezago, así como los recursos del capítulo 4000 para el pago de
figuras solidarias, sobre todo, por el requerimiento de registro de los patronatos
estatales en la Secretaría de Desarrollo Social, trámite que ha sido muy tardado y que
afectó severamente la operación de los servicios.
Ante esta falta de presupuesto, se tuvieron que reprogramar acciones y metas para la
elaboración de módulos, así como para la formación inicial de promotores y apoyos
técnicos de las plazas comunitarias en los estados que no pudieron hacerlo durante el
2004.
En este sentido, el indicador de Educandos que Concluyen Nivel (ECN), uno de los más
significativos de este plan, no se alcanzó la meta contemplada, incidiendo sobre todo el
factor presupuestal antes mencionado, además de factores propios de la operación de
los programas educativos y los asociados al contexto de la población atendida.
Entre el periodo 2001-2005, se consiguió que más de 2 millones 897 mil personas,
concluyeran alguno de los niveles educativos de los más de 4 millones 616 mil que se
tenían como meta, representando un avance del 62.8% en su cumplimiento, como se
puede apreciar en el siguiente cuadro:
Comparativo de metas y logros del Plan de Mediano Plazo 2001-2006
(Periodo 2001-2005)
Programa
2001-2005
Meta ECN
Alfabetización
Avance
Logro ECN
797,796
624,225
78.2%
Primaria
1’251,944
789,716
63.1%
Secundaria
2’566,472
1’ 483,569
57.8%
Total
4’616,212
2’897,510
62.8%
Es de reconocer que las condiciones presupuéstales antes expuestas, tornaron difícil la
operación de los servicios para alcanzar la meta global de Educandos que Concluyen
Nivel del Plan de Mediano Plazo 2001-2006, la cual asciende a 5 millones 543 mil 948
personas.
Finalmente, aunque las expectativas en el escenario cuantitativo de este Plan de
Mediano Plazo, no se han cumplido, es de mencionar que el trabajo institucional
continúa fortaleciendo los aspectos cualitativos de la educación de adultos,
documentado y replicando experiencias de éxito entre los Institutos y Delegaciones
Estatales, dado que es en ellos, en donde se origina la atención las personas jóvenes y
adultas, así como trabajar en las mejoras y actualizaciones de los programas y
proyectos educativos a nivel nacional, quedando como compromiso institucional,
continuar avanzando en la consolidación de las estrategias y proyectos desarrollados,
sentando las bases para los nuevos enfoques de la educación de adultos en nuestro
país.
V.3 Resumen de Actividades: Desglose de las actividades sustantivas
desarrolladas en 2005, destacando aspectos relevantes y significativos
de lo realizado.
Proyectos estratégicos
Portal CONEVyT- INEA
Se diseñaron cuatro módulos en línea: Embarazo un proyecto de vida; Tu casa, mi
empleo; El crédito para tu negocio y Cuando enfrentamos un delito. Así como el
avance de los módulos: Por un ambiente; Español, propedeútico para el bachillerato y
Ciudadanía, participemos activamente.
Se diseñaron y programaron tres apoyos educativos electrónicos: el Mini curso
sexualidad; la revista electrónica, Enforma #1 y el sitio con paquetes de autoformación
de asesores.
Se realizaron ajustes editoriales a seis cursos y tres materiales electrónicos: Para
enseñar a ser; Madres educadoras; Mantenimiento, armado y reparación de
computadoras; Para empezar; Tu casa, mi empleo; Embarazo, un proyecto de vida; El
crédito para tu negocio; Sitio de paquetes de autoformación para asesores, Mini curso
de Sexualidad y Revista Enforma; curso Escribir con la computadora e introducción al
uso de la computadora.
Se elaboró la versión preliminar del diseño instruccional de los cursos en línea: Nuestra
vida en la frontera; Somos migrantes; Hágalo por su vida: salud sexual y reproductiva
y Para crecer de los 3 a los 6 años.
Se elaboraron apoyos educativos para el MEVyT como: Material electrónico “Más de
100 consejos para cuidar el ambiente desde mi hogar”; Revista con + Ciencia números
4 y 5.
Se concluyó la revisión y los ajustes al diseño instruccional, Bloque 1 (Historia
universal) del curso en línea Ciencias Sociales, propedéutico para el Bachillerato, así
como de la programación (página Web) del curso en línea Cuando enfrentamos un
delito... la justicia a nuestro alcance.
Se montó en el Portal CONEVyT, el sistema para la atención educativa del MEVyT en
línea.
Se elaboraron tres guiones de vídeo: Educar a quienes y para qué; Alfabetización
indígena y Alfabetización.
Se llevó a cabo la formación a Administradores de cursos en línea del Portal OregonCONEVyT.
Se dio seguimiento a la instalación del Portal en colaboración con sede en Las Vegas,
Nevada; Atlanta, Georgia; Nueva York, Florida y República Dominicana.
Oportunidades
Se dio continuidad al seguimiento de la población atendida en los 18 estados que
opera este programa.
Se promovió en cuatro estados, donde ya opera el proyecto, la aplicación de la nueva
opción de participación voluntaria, así como en tres estados donde no operaba el
proyecto.
Cero Rezago
Al período que se informa, se tienen incorporados al proyecto 12 estados
(Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Durango, Hidalgo, Michoacán, Quintana Roo,
San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz), además se tienen
negociaciones con dos estados (Nayarit y Yucatán), quedando listos para firma
Tamaulipas y Puebla.
Plazas Comunitarias
Se concluyó la versión preliminar del material Estrategias para el uso del microscopio e
interfase en apoyo al aprendizaje de las ciencias en las Plazas Comunitarias, para su
fase piloto. Desarrollándose ésta con capacitación inicial, seguimiento y reunión de
balance en los Institutos de Tlaxcala, Sinaloa y Zacatecas, así como la sistematización
de la información e informe final.
Se elaboraron dos diseños instruccionales para apoyar la formación de las figuras
solidarias de las Plazas Comunitarias: Acércate al INEA y las Plazas comunitarias: un
centro de formación para todos.
Se elaboraron los protocolos de autorización, cancelación y cambios de domicilio de las
Plazas Comunitarias; así como los criterios de distribución de las mediatecas, revistas
INEA, Biblioteca del aula, material impreso, (serie Nacer la Gran Aventura, serie Donde
no hay Doctor y serie colección Y la Comida se hizo…), paquete MEVyT virtual y discos
compactos adicionales para las Plazas Comunitarias institucionales y en colaboración.
Se analizaron los planteamientos alternativos y trabajos de investigación para transitar
del esquema actual de instalación de Plazas Comunitarias, a un nuevo esquema de
instalación, administración y operación, para lograr la sustentabilidad técnica y social
a mediano y largo plazo.
Se verificó con los responsables del área de informática y de Plazas Comunitarias de
los 32 estados, la recepción de las enciclopedias asignadas a cada Plaza Comunitaria y
conocer su estrategia en la instalación de las mismas, así como brindar apoyo en ese
proceso a fin de que se concluya la instalación.
Se dio seguimiento al Proyecto Memorias de Plazas Comunitarias, en la que se llevó a
cabo una segunda fase de aplicación de encuestas, para recabar la experiencia de las
Plazas Comunitarias en los estados de: Aguascalientes, Baja California, Campeche,
Durango, Nuevo León, Yucatán y Zacatecas.
Atención a Comunidades mexicanas en el extranjero
Se realizaron negociaciones con representantes de centros educativos, organizaciones
y centros correccionales de Estados Unidos para la instalación de nuevas Plazas
Comunitarias, grupos educativos y portales en colaboración.
Se participó en la Reunión Anual de Educación Migrante e Event Star realizada en la
Ciudad de Sacramento, California, con la exposición de las estrategias de cooperación
educativa del Gobierno mexicano con base en planes y programas del INEA.
Se llevó a cabo una Reunión de trabajo con la primera Dama de la República
Dominicana, a fin de definir las fases y esquemas de colaboración educativa entre ese
país y México en materia de educación para jóvenes y adultos.
Se dio apoyo permanente al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte de Nicaragua,
en el desarrollo de sus estrategias para la implantación de un sistema educativo para
adultos en el nivel secundaria; así como orientación y apoyo para dar cobertura a
necesidades específicas de información metodológica y administrativa sobre diferentes
esquemas de educación para adultos.
Se realizaron los siguientes Seminarios taller: XIII Seminario taller nacional de
formación en educación para jóvenes y adultos, en Pátzcuaro Michoacán; para
asesores, formadores de asesores y Responsables de Plazas Comunitarias en República
Dominicana; de Evaluación del Aprendizaje para el personal del Ministerio de
Educación y Cultura del Gobierno de Nicaragua; y Seminario taller regional en
Educación para jóvenes y adultos en Detroit, Michigan, correccional de Elkton Ohio, en
Austín Texas y Tucson Arizona.
Se realizó la formación a responsables de Plazas Comunitarias en el estado de Oregon,
sobre el traslado de MPEPA y SECAB a MEVyT y sobre las consecuencias de la
operación a través del portal en colaboración.
Se proporcionó Taller de actualización a administradores, operadores de Plazas
Comunitarias y grupos educativos de los Consulados de Sacramento y San José
California; así como a asesores de la correccional de Cibola, Nuevo México.
Se participó en la Reunión del Comité de selección para el Fondo de Apoyo para BecasIME con el Instituto de los Mexicanos en el Exterior; la Iniciativa Binacional de
Educación y el Centro de Investigación de Políticas Públicas de la Universidad de
California, en San Francisco California, CA.; en la Reunión de la Comisión Binacional de
Salud Fronteriza México-Estados Unidos para poder integrar al Portal educativo del
CONEVyT un bloque que incluya información de salud y en específico salud preventiva.
Se realizó en coordinación con el Instituto Politécnico Nacional la Videoconferencia
“Definición y práctica de la alfabetización y el contexto social”, con la participación de
los centros de educación del GDLN (grupo de los nueve) de Banco Mundial de Bolivia,
Guatemala, Ecuador, Honduras, Nicaragua y dos centros de educación continúa del IPN
en México.
Se dio seguimiento al proyecto de colaboración entre CONEVyT, Consulado de México
en Atlanta y empresa constructora de comunidades habitacionales (ARC), para ofrecer
servicios educativos.
Se participó en programas de radio IMER que se transmiten en estaciones de radio de
la frontera, con cobertura en Estados de la Unión Americana.
Modelo Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT)
Durante el periodo que se informa se concluyó el diseño de los módulos: Vivamos
mejor Zapoteco; Hablemos español, Mibes 2 para población Rarámuri y población
Mixe; Nuestra vida en la frontera; Vivamos mejor para población Mazahua, Empiezo a
leer y escribir en Tsotsil Mibes 1; Números y cuentas; Hágalo por su salud sexual y
reproductiva y Empiezo a leer y escribir español para población Maya.
Se realizaron ajustes editoriales de los módulos: Empiezo a leer y escribir en mis dos
lenguas Tsotsil y español Mibi1; Vivamos mejor para población Zapoteca y Mazahua;
Números y cuentas; Matemáticas, propedeútico para el bachillerato; Hágalo por su
salud sexual y reproductiva; Empiezo a leer y escribir en mi lengua Maya Mibes1;
Hablemos español Maya Mibes 2; Hablemos español Mixe Mibes 2; Nuestra vida en la
frontera; Somos migrantes; Las riquezas de nuestra tierra; Nuestro monte y,
Hablemos español. Rarámuri Mibes 2.
Se realizó el envío de especificaciones técnicas de 52 materiales para atender diversas
solicitudes del estado de Oaxaca y de dos módulos para ciegos y débiles visuales: Para
empezar y Matemáticas para empezar. Se enviaron también especificaciones técnicas
de nueve materiales para atender diversas solicitudes del estado de Chiapas.
Se imprimieron seis módulos para piloteo: Embarazo un proyecto de vida; Fuera de las
drogas; Ciudadanía, participemos activamente; El crédito para tu negocio; Para crecer
de los 0 a los 18 meses. Madres educadoras y Para ganarle a la competencia.
Se imprimieron 22 módulos de operación regular: Para empezar; Matemáticas para
empezar; Nuestra vida en común; El maíz, nuestra palabra; Vamos a escribir;
Números y cuentas para el campo; Números y cuentas para el hogar; Números y
cuentas para el comercio; Información y gráficas; Ser mejor en el trabajo; Somos
mexicanos; Protegernos, una tarea de todos; Ser joven; Nuestros documentos;
Jóvenes y trabajo; Producir y conservar el campo; Hablando se entiende la gente; Para
seguir aprendiendo; Mi negocio; Nuestros valores para la democracia; La palabra y Por
un mejor ambiente.
Se construyeron los instrumentos específicos para el seguimiento de la prueba piloto
del módulo Vida y salud.
Se realizaron tres talleres de formación inicial de asesores sobre el módulo Vida y
salud así como el seguimiento del proceso educativo en los estados de Hidalgo,
Yucatán y Zacatecas.
Se formaron tres grupos focales relativos al módulo Vida y salud, en los estados de
Hidalgo, Yucatán y Zacatecas y se elaboraron los informes correspondientes, así como
su informe final.
Se elaboró el protocolo para la prueba piloto de los módulos: Embarazo adolescente,
en el D.F, Michoacán y Sinaloa; Fuera de las drogas, en el D.F, y Sinaloa; Ciudadanía.
Participemos activamente, en tres municipios del estado de México y se construyeron
los instrumentos específicos para la evaluación de los mismos, así como la realización
de talleres de formación de asesores sobre los módulos, dándole seguimiento al
proceso educativo de cada uno, formando grupos focales y elaborando los informes
correspondientes, así como el informe final de la prueba piloto de cada uno de los
módulos.
Se elaboró el protocolo para la evaluación cualitativa de los paquetes de autoformación
Acércate al eje de Lengua y comunicación; de autoformación Para asesorar los
módulos de Matemáticas; autoformación Un encuentro con la Cultura Ciudadana, Los
temas de la vida en el MEVyT y Un viaje al interior del eje de trabajo. Así como la
elaboración de las guías para la evaluación cualitativa de cada uno de los paquetes y el
informe final.
Se realizó el estudio Perfiles de egreso del MEVyT, elaborándose tres productos
correspondientes al estudio.
Se concluyó e hizo entrega del módulo Saber Leer, adaptados para personas con
discapacidad visual.
Se concluyó el módulo Organiza tu bolsillo y las finanzas familiares, versión impresa.
Se elaboró la primera propuesta de ajuste para el módulo Embarazo: un proyecto de
vida y el ajuste del módulo Ser mejor en el trabajo. Versión impresa.
Se concluyó la construcción de la Enciclopedia Temática.
Se elaboró el documento “Comparativo de contenidos de la Primaria escolarizada con
los contenidos del MEVyT en el nivel intermedio”. (Versión preliminar).
Se asistió a la reunión convocada por el Instituto Nacional de las Mujeres para
seleccionar los contenidos del Portal e-mujeres.
Se avanzó en el desarrollo de contenidos de formación para el asesor bilingüe del
MEVyT para población indígena, del folleto sobre el tratamiento intercultural para el
MEVyT, del manual Escribo mi lengua. Rarámuri, Maya y Tseltal.
Se concluyó, dentro del eje de Cultura Ciudadana, la elaboración de la Unidad 1 del
módulo Somos Mexicanos. Se redactaron lecturas para la antología, correspondiente a
la Unidad 1. Se incorporaron juegos y mapas para los materiales “Cuaderno de juegos”
y “Cuaderno de mapas”, respectivamente como parte de la Unidad 1. Así como el
documento Propuesta de reelaboración del módulo Cuando enfrentamos un delito...la
justicia a nuestro alcance, que contiene sugerencias para reelaborar el módulo y la
descripción de actividades, esquemas y temas que se agregaran o corregirán en la
reelaboración de los materiales del paquete modular.
Se concluyó un módulo sobre Educación para el conflicto, el cual consta de un libro del
adulto con cuatro unidades, antología y guía para asesorar el módulo.
Se dio énfasis en el desarrollo de los talleres de reforzamiento al análisis de la
información generada por SASA, para dar atención dirigida a problemas muy concretos
de la operación del MEVyT tales como control y asignación de módulos, índices de
acreditación, y conclusiones de nivel, así como el acompañamiento permanente de la
persona que estudia durante el proceso de aprendizaje, en los estados de Coahuila,
Campeche, Guerrero, Puebla, Veracruz y Oaxaca.
Actividades Académicas
Se participó en una reunión de trabajo con la Dirección de Educación Especial para la
evaluación de los avances en la adaptación de materiales para personas con
discapacidad visual.
Se asistió al foro de análisis “Violencia en la mujer Adulta Mayor” convocado por el
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) realizado en la
Universidad Iberoamericana. Así como al primer Congreso nacional sobre prevención y
tratamiento de alcoholismo, convocado por el Consejo Nacional contra las Adiciones
(CONADIC).
Se participó en el Simposio Educación de Adultos: Sistematización de Prácticas dentro
del marco del VIII Congreso Nacional de Investigación Educativa, así como en el Foro
“La Educación que necesitan los Pueblos Indígenas de México: Una propuesta para el
futuro” y en el primer Taller indígena de Tecnologías de Información y Comunicación.
Se asistió a la Conferencia “Ventana a mi Comunidad”, sobre material didáctico para
promover y valorar las culturas indígenas entre la población no indígena de las
escuelas primarias del D.F.
Primaria 10-14
Se realizaron cuatro visitas de seguimiento al programa de Educación Primaria para
población 10-14, en los estados de Sinaloa, Sonora y Puebla en el marco del programa
Sigamos aprendiendo en el hospital.
Formación
Se concluyó el paquete de formación para asesores del Eje Trabajo: Versión preliminar
para su prueba piloto.
Se realizó el taller para la formación de asesores para el piloteo del módulo Embarazo:
un proyecto de vida.
Se realizaron los talleres de Sexualidad con el Instituto Veracruzano de Educación para
Adultos; Formación Inicial del módulo Fuera de las drogas en el Instituto de Culiacán
Sinaloa y en la coordinación de zona de Atzcapotzalco, D.F; Taller del eje de jóvenes
en el marco del encuentro estatal de asesores de Aguascalientes; Taller Inicial para
Orientadores Educativos, dirigido al equipo de Enlaces Académicos de Jalisco.
Se concluyó el contenido del paquete de Autoformación de asesoras y asesores del Eje
de Cultura Ciudadana.
Se realizó la revisión y ajustes al Manual de Autoformación del asesor del Eje de
Ciencias, unidades 1,2 y 3.
Se elaboró la versión preliminar de la tercera y cuarta unidad del Manual del asesor
Alfabetización inicial y las observaciones necesarias a las unidades 1 y 2.
Se participó en el Taller Laboratorio de Matemáticas, en donde se resolvieron
problemas a partir de materiales concretos como son: Geoplano, Geoespacio,
diferentes tipos de dominós y Tangramas.
Se impartieron talleres para nivel intermedio: en Chiapas y Veracruz; talleres para el
nivel avanzado en Sonora, Tamaulipas, Quintana Roo, San Luis Potosí, Chiapas y
Guerrero. Impartiéndose también un taller sobre el Eje de matemáticas, a técnicos
docentes del estado de Aguascalientes.
Se colaboró en la conclusión de la primera versión sujeta a revisión de especialistas y
la validación de los siguientes paquetes de autoformación de asesores: Alfabetización
inicial; Mis competencias como asesor; Para saber más del MEVyT; Cómo mejorar mi
asesoría; Cómo asesorar los módulos de ciencias; Para asesorar matemáticas; Un
encuentro con la Cultura Ciudadana; Un acercamiento al eje de lengua y
comunicación; Los temas de la vida en el MEVyT y Cómo asesorar los módulos de
trabajo.
Se efectuaron talleres de actualización académica sobre: el Análisis y mejoramiento de
la práctica educativa en Quintana Roo y Baja California Sur; Dinámica de grupo y
técnicas grupales en Hidalgo y Guanajuato; El uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación en el proceso de aprendizaje de los jóvenes y adultos en Hidalgo y
Quintana Roo; Formación de Formadores en Guanajuato y Para saber más del MEVyT
en Baja California Sur.
Acreditación y Sistemas
Se replicó el catálogo de Plazas Comunitarias en SASA para que sean iguales a las
unidades operativas tipo Plazas Comunitarias del sistema.
Se orientó al estado de Tlaxcala para la implementación de la evaluación con
exámenes integrales.
Los Institutos y Delegaciones estatales y Oficinas Centrales contaron con enlaces
dedicados a Internet, así como comunicación de voz y datos por la red de Frame Relay.
Se llevó a cabo la supervisión y administración constante en los servidores que se
tienen contratados para los sistemas críticos y portales del Instituto, así como la
instalación de los siguientes servidores en centros de datos: Sistema FlexNet
(Almacén) y la asignación de espacios en SAN a los siguientes servidores: INEA-S01 e
INEA- S02 (portal INEA).
Dentro del Desarrollo y aplicación de Sistemas de Calidad, se concluyó el Convenio con
la Universidad de Colima, revisándose 13 tesis digitalizadas para control de calidad, las
cuales formarán parte de la Biblioteca digital.
Se impartieron talleres sobre la Biblioteca Digital del CONEVyT.
Se asistió a un curso de capacitación sobre “Recursos de Información electrónica,
obtención de documentos y Bibliotecas Digitales”.
Se incorporaron 136 nuevos registros catalográficos en SIABUC y se corrigieron 337 ya
existentes. Así como 76 nuevos materiales entre libros, revistas, videos y discos
compactos al acervo.
Se estableció un Programa de capacitación y asesoría archivística, realizándose 6
asesorías sobre expedientación de archivos a las Unidades de Documentación en
Trámite (UDT) de Oficinas Centrales.
Se desarrolló, elaboró y realizó la capacitación de exámenes en línea para el Instituto
Estatal de Educación para Adultos de Oaxaca, con la finalidad de llevar a cabo la
prueba piloto de aplicación en las Bibliotecas digitales CONEVyT–INEA- CONACULTA.
Se apoyó, monitoreó y se solucionaron dudas de operación a los Institutos Estatales
que actualmente utilizan el administrador de cursos y exámenes en línea.
Se cargaron al SASA 168 remesas de certificados y certificaciones, así mismo se
realizó la revisión de los nuevos formatos de certificaciones de estudio Literal “M”
enviado a los estados.
Atención Indígena
Se estructuró un esquema de seguimiento de acciones en materia de formación y
construcción de materiales educativos para la atención de población indígena.
Se elaboraron los contenidos de los módulos Hablemos Español para población Xi’ui
(MIBES 2) y para población indígena de Chiapas (MIBES 2).
Se realizaron avances significativos en los módulos Leo y escribo en mis dos lenguas.
Náhuatl de la sierra negra, Zongolica y Valle de Tehuacán y Hablemos español (MIBI
2); módulo Hablemos Español para población indígena Tsotsil de Chiapas (MIBES 2);
módulo Vivamos mejor adaptación Nahuatl Sierra norte de Cuetzalán, Puebla (MIBIntermedio); módulo Empiezo a leer y escribir en mi lengua. Maya (MIBES 1); módulo
Empiezo a leer y escribir en mis dos lenguas. Maya y español (MIBI 1) y módulo Leo y
escribo en mi lengua. Xi’iui y Tseltal (MIBES 3).
Se elaboró la propuesta de normatividad para el MEVyT–IB, para ser incluida en reglas
de operación 2006.
Se realizaron seis dictámenes a materiales de a UPN y Editorial Limusa: El campo de lo
social y la Educación indígena I,II,II; Estrategias para el desarrollo pluricultural de la
lengua oral y escrita I,II,III.
Se realizó el dictamen al documento “La Educación de Nuestros Pueblos Originarios”,
enviado por el Ateneo de la Educación y Culturas Indígenas de México, A.C.
Se realizaron seis reuniones con los equipos Otomí y Mazahua del Estado de México,
con la finalidad de revisar y corregir los materiales que están elaborando para las rutas
MIB; con el equipo Mixe para revisar y corregir los materiales que integran el módulo
Empiezo a leer y escribir el español y con el equipo Xi’iui para finalizar materiales del
módulo Hablemos español.
Jornaleros Agrícolas Migrantes
Se continuaron impartiendo talleres de actualización para los técnicos docentes y
asesores educativos que atienden a la población Jornalera Agrícola Migrante.
Se continuó dando seguimiento a las actividades y a la atención de la población
Jornalera Agrícola Migrante (JAM), tanto en entidades con regiones de atracción de
mano de obra, como en las comunidades de origen.
Se dio seguimiento a la propuesta de formación para las figuras institucionales y
educativas que atienden a la población jornalera.
Calidad en Inscripción, Acreditación y Certificación (CIAC)
Se desarrolló el Web–Site CIAC el cual incluye los módulos de ingreso, actualizaciones,
cancelaciones y gráficos.
Se desarrolló el Manual del Sistema de Administración de la Información en línea del
Proyecto CIAC.
Se realizó la revisión y realimentación de 31 bases de datos integradas en el Web Site
CIAC.
Se elaboró el Manual Técnico del Proyecto CIAC versión 2.
Se elaboró el documento “Condiciones mínimas para las UCIAC’S”.
Se participó en la reunión de evaluación del Proyecto CIAC, realizada en los Institutos
Estatales de Educación para Adultos de Puebla y Yucatán en donde se identificaron
avances y áreas de oportunidad de las cuales se desprendieron compromisos para la
operación y mejora del proyecto para el 2006.
Se impartió el Taller “Reforzamiento sobre la Metodología del Proyecto CIAC” en los
Institutos Estatal de Educación para Adultos de Campeche y Chiapas.
Se proporcionó asesoría presencial y revisión de evidencias de la operación en 11
Unidades de Calidad en Inscripción Acreditación y Certificación.
SEDENA –SEP – INEA
Se continuó atendiendo las reuniones mensuales de coordinación institucional y
evaluación operativa del programa, con la Dirección Nacional del Servicio Militar
Nacional, enviándose a los Institutos y Delegaciones estatales las actas con los
acuerdos de coordinación establecidos.
Se dio seguimiento y apoyo a los Institutos y Delegaciones Estatales en el proceso de
entrega recepción de las televisiones y videocasetera del programa por parte de los
mandos militares.
Se continuó dando seguimiento en coordinación con los responsables estatales, a las
visitas de supervisión que llevó a cabo la Dirección General del Servicio Militar Nacional
de la SEDENA en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Hidalgo, Jalisco,
Sonora y Zacatecas.
Federalización
Se atendieron los requerimientos de información del Gobierno del Estado de Nuevo
León, quienes formaron un grupo de trabajo para analizar la conveniencia de aceptar o
no, el proceso de descentralización del INEA.
Implantación de nuevos proyectos
Modelo Campeche
Se dio seguimiento a la operación del “Modelo Campeche” en el estado y se continuó
con la implantación del Modelo en Hidalgo.
Núcleos Productivos de la Reforma Agraria
El Programa Jóvenes Emprendedores Rurales de la Secretaría de la Reforma Agraria,
se suspendió debido a que no se hubo respuesta por parte de la Dirección General de
Política y Planeación Agraria, lo anterior obligó a considerar que no convenía al
Instituto continuar utilizando recursos sin una clara disposición por parte de la referida
Dirección General, a pesar de que inicialmente fueron dichas autoridades las que se
acercaron al INEA para coordinar esfuerzos.
CROC
Se llevó a cabo la firma de convenio de Coordinación Nacional entre la CROC y el INEA
y se asistió a la firma de convenio CROC/INEA en el Estado de México.
PAL- DICONSA
Se elaboró la agenda de trabajo y materiales para los talleres correspondientes al
programa PAL-DICONSA-INEA con personal de los Institutos Estatales y del programa
PAL–DICONSA Estatal; coordinándose dos talleres uno en Sinaloa y otro en Tabasco.
Se llevó a cabo la capacitación inicial del proyecto en Sinaloa el cual arrancó en
septiembre. Proporcionándose la capacitación a los estados de Estado de México y
Tabasco en el mes de noviembre para su arranque en el 2006.
Se dio seguimiento a la coordinación de acciones entre el INEA Estado de México y el
PAL- DICONSA metropolitano, para el intercambio de información y la elaboración del
programa de trabajo.
IPN Servicio Social
Se elaboró un documento el cual se entregó a la Dirección de Egresados y Servicio
Social del IPN así como a los responsables del Servicio Social de las escuelas de
educación media superior y superior del IPN. En el cual se presentan las opciones de
servicio social que la Delegaciones del Distrito Federal y el Instituto Estatal del Estado
de México, así como las Oficinas Centrales del INEA, ofrecen a los estudiantes,
incluyendo características de las actividades por desarrollar.
Se elaboró material de apoyo, polípticos, carteles y spots para las actividades de
difusión que los responsables de servicio social realizaron en 12 escuelas del IPN.
Se realizaron 3 reuniones de seguimiento con la Dirección Egresados y Servicio Social
del IPN, para coordinar y evaluar las actividades de difusión realizadas.
ANTAD
Se elaboró una propuesta de convenio de colaboración para el desarrollo de la atención
al rezago educativo de los trabajadores de las cadenas departamentales asociadas a la
ANTAD, por medio de los Centros APRENDE, que son espacios educativos habilitados
en las tiendas con acceso a material impreso, equipo de computo, asesoría presencial y
virtual.
Se llevaron a cabo 4 reuniones de seguimiento considerándose mecanismos de
coordinación operativa entre las cadenas departamentales y los Institutos o
Delegaciones del INEA, así como de los aspectos técnicos para el acceso a los
materiales, registro de actividades y asesoría en línea.
Planeación, Administración, Evaluación y Difusión
Se llevó a cabo la Quinta Sesión Ordinaria del Colegio de Delegados del INEA y
Directores de Institutos Estatales, en la Ciudad de Saltillo Coahuila.
Se continuó dando seguimiento al Sistema de Metas Presidenciales y se recabó la
información para el censo de bases de datos estadísticos que realiza la UPEPE (Unidad
de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas).
Se integró la información del Programa Operativo para la Transparencia y Combate a la
corrupción y se elaboró el programa operativo para el 2006.
Se continuó con la prueba piloto del Sistema de Gestión en Línea y se realizaron
talleres del Sistema de Archivo.
Se continuaron con los trabajos de microplaneación en las entidades de Sinaloa, Baja
California y Baja California Sur.
Con la implantación del Sistema ARDEBIL, se llevó un manejo óptimo y controlado del
presupuesto, realizándose con el apoyo de este sistema las ampliaciones y reducciones
que así lo requieran.
Se llevó a cabo la entrega del informe final de las evaluaciones de Productividad por
Técnico Docente, así como la elaboración del informe de Evaluación cualitativa del MEI
en 10 entidades.
Se concluyó y elaboró el informe final de evaluación sobre el impacto de la TIC’S en
Plazas Comunitarias.
Se continuó proporcionando asesoría al Instituto Estatal de Oaxaca en la elaboración
de su propio modelo de Evaluación Institucional.
Se elaboró el segundo y tercer dictamen Técnico por entidad federativa del Modelo de
Evaluación Institucional.
Se trabajó en una metodología que aportará mejora a los criterios de programación del
material, además se lograron programar más de 1,4000,000 módulos para las 32
entidades federativas.
Se llevó a cabo el proceso de depuración de las cuentas de activo fijo y deudores
diversos.
Se intensificaron las acciones en coordinación con el Departamento de Contabilidad y
Control Presupuestal para implementar el Sistema Contable Presupuestal.
Se cumplieron con los pagos de las aportaciones institucionales y del trabajador en un
cien por ciento; así mismo se cumplió con la primera fase del Programa de
profesionalización.
Se envío oportunamente la información sobre el gasto de comunicación social
(COMSOC) a la Secretaría de la Función Pública.
Se continuó apoyando con material impreso para las diversas actividades que las áreas
requirieron, a los Institutos y Delegaciones se les apoyo con copia de los videos la
serie el que Sabe, Sabe y el video la Puerta.
Se realizó la producción y locución de varios guiones para la producción de materiales
que se transmitieron fuera de la Ciudad de México.
Se llevaron a cabo 6 Licitaciones Públicas, 11 Invitaciones a cuando menos Tres
Personas, 29 Adjudicaciones directas bajo los supuestos del Art. 41 de la LAASSP, 102
Adjudicaciones directas bajo los supuestos del Art. 42 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y por Art. 1º de la LAASSP
(compra entre entidades) se formalizó 1 Convenio de Colaboración. A continuación se
indican los montos respectivos:
Licitaciones Públicas
Invitaciones a cuando menos Tres Personas
Art. 1º (Compra entre entidades)
Adjudicación Directa (Art. 41 de la LAASSP)
Adjudicación Directa (Art. 42 de la LAASSP)
$85'467,180.57 (incluye I.V.A.)
$14'184,089.89 (incluye I.V.A.)
$54'597,917.16 (incluye I.V.A.)
$34’'711,351.73 (incluye I.V.A.)
$25'’713,244.91 (incluye I.V.A.)
Derivado de lo anterior, se elaboraron 523 Solicitudes de Recursos para tramitar el
pago a los diversos prestadores de servicios y/o proveedores del INEA.
Se integraron y distribuyeron 4 carpetas para convocar al Comité de Adquisiciones,
Arrendamiento y Servicios de este Instituto, asimismo, se llevó la coordinación de las
sesiones correspondientes.
Se concluyó con el inventario de activos fijos correspondiente al ejercicio 2005.
Se elaboraron 149 dictámenes y/o resoluciones de no utilidad por la cantidad de 542
bienes muebles y 2'939,237 materiales didácticos, así como 21 resoluciones por
bienes, robados, siniestros y reclasificados, por las cantidades de 5, 2 y 14 bienes
muebles respectivamente.
Órgano de Control Interno
Se publicaron en el Portal de la Secretaría de la Función Pública las Cartas
Compromisos al Ciudadano de los Procesos de Inscripción y Acreditación de las
Delegaciones Estado de México y Distrito Federal, así mismo se coordinó la elaboración
del Programa de Trabajo 2006.
Se realizaron tres revisiones en cumplimiento al programa al trabajo 2005: una al
Programa Plazas Comunitarias; otra a Adquisiciones. Contratos de Asesorías y otra de
Seguimiento.
Se realizó la revisión al Instituto Estatal de Educación para Adultos en el Estado de
Quintana Roo.
Se realizaron en el área de Control y Evaluación tres revisiones y una de seguimiento.
Se elaboraron en el área de Responsabilidades y quejas 10 acuerdos de archivo, un
Acuerdo de Remisión a Responsabilidades, cuatro Resoluciones en Responsabilidades y
seis Resoluciones en Sanción a Proveedores.
Asuntos Jurídicos
Se representó legalmente al Director General en procedimientos jurídicos donde se
requirió su intervención y se patrocinó al Instituto en asuntos contenciosos donde este
fue parte, ya sea en juicios de orden laboral, penal, civil mercantil, fiscal y en la
interposición de toda clase de recursos promoviendo el juicio de amparo en los casos
en que el interés del Instituto se vio afectado, se llevaron a cabo 25 comisiones de
trabajo en las diferentes Delegaciones del INEA e Institutos Estatales. Se atendieron
también 79 audiencias laborales ante las diversas Juntas Locales y Federales de
Conciliación y Arbitraje con motivo de los juicios tramitados contra este organismo
Público.
Se continuó dando atención requerida a las consultas realizadas; así mismo se está
llevando a cabo la actualización de la Normateca de la Agenda del Buen Gobierno.
Se dio la atención requerida a la elaboración y Dictámenes de Convenios y Contratos
por las Áreas sustantivas del INEA.; 20 Dictámenes Jurídicos, 139 Contratos
elaborados y 46 Convenios.
Acciones de apoyo al CONEVyT
Se llevó a cabo la firma de Alianza con Cibercentros Digitales y Culturales de la
Delegación Iztacalco para proporcionar servicios de educación y formación para el
trabajo en línea; así como con la Red Nacional de Mujeres para proporcionarles
servicios de Educación Básica y Formación para el Trabajo a las mujeres integrantes de
la Red.
Se realizó el primer encuentro de Instituciones Educativas participantes en el CONEVyT
y empleadores, para definir necesidades de capacitación en un escenario prospectivo
de diez años.
Se realizó la edición del libro “Experiencias de Educación a Distancia en México y el
Mundo” en coedición con la editorial Miguel Ángel Porrúa Editores.
Se realizó la promoción de “Educación para tu Chamba” y capacitación en línea a
través de Manpower en Institutos y Delegaciones del INEA, además de Conalep,
Cecatis y Colegio de Bachilleres.
Se diseñó la versión en DVD de los 4 módulos de la primera guía de emprendizaje
CONEVyT: instalación del taller mecánico automotriz.
Se realizó la integración del primer módulo de la guía de emprendizaje de “Contratista
de obra civil” y de “Producción agrícola mediante técnicas de hidroponía: producción de
tomate”.
Se dio continuidad en el perfeccionamiento y promoción del modelo de operación del
proyecto “Computadoras parlantes para atención a invidentes”.
Se llevó a cabo el desarrollo de audiolibros para invidentes a través del Software
JAWS.
Se realizó la investigación “Potencial utilización de los recursos de migrantes en el
extranjero en proyectos de educación y capacitación”.
Se presentaron los resultados del piloteo en el sector laboral y ocupacional de los
materiales de educación permanente “Saber más para ser mejor”: TecnologíaMatemáticas; Comunicación - lectura y escritura; hábitos y relaciones personales.
Continuidad del proyecto “Gestión de recursos”, ya que continúan las reuniones con la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social para el reconocimiento a los servicios
educativos impartidos por el INEA como validados como parte de la capacitación que
deben otorgar las empresas a sus trabajadores.
Se coordinaron acciones para formalizar alianza estratégica con el Fondo Nacional de
Empresas Sociales (FONAES) y con el programa Hábitat–SEDESOL a fin de
proporcionar servicios de educación y formación para el trabajo a la población
beneficiada; además de equipamiento y adecuación de centros de desarrollo
comunitarios con la Universidad Cristiana de las Américas A. C., a fin de proporcionar
servicios de educación a la población beneficiada y personas de la comunidad que
deseen estudiar.
V.4
Comportamiento
Financiero
y
Programático-Presupuestal:
Explicación de cambios significativos entre lo ejercido y lo programado,
acompañados de la información, estadística, financiera y programáticapresupuestal necesaria.
Concepto
Presupuesto Autorizado
Modificado anual
Servicios personales
271,652,424.3
Materiales y suminstros
330,628,013.3
Servicios Generales
Educadores solidarios
Bienes Muebles
Suma
Presupuesto
Programado
Presupuesto
Ministrado al 31/12/05
Presupuesto Ejercido
al 31/12/06
Remanente
presupuestal
Remanente /
Modificado
271,652,424.3
266,555,253.0
270,845,566.0
806,858.3
0.30%
330,628,013.3
312,618,947.0
311,037,094.0
19,590,919.3
5.93%
442,654,143.7
442,654,143.7
406,482,132.0
434,482,310.0
8,171,833.7
1.85%
571,566,854.2
571,566,854.2
377,860,949.0
569,287,495.0
2,279,359.21
0.40%
102,706,317.6
102,706,317.6
102,706,318.0
76,159,826.0
26,546,491.6
25.85%
1,719,207,753.2
1,719,207,753.2
1,466,223,599.0
1,661,812,291.0
57,395,462.2
INGRESOS PROPIOS 2005
Concepto
Servicios Generales
Presupuesto Autorizado
Modificado anual
Presupuesto
Programado
Presupuesto
Ministrado al 31/12/05
Presupuesto Ejercido
al 31/12/06
Remanente
presupuestal
3,925,200.00
3,925,200.00
2,937,814.00
6,118.00
2,931,696.00
Suma
3,925,200.0
3,925,200.0
2,937,814.0
6,118.0
2,931,696.0
Total
1,723,132,953.2
1,723,132,953.2
1,469,161,413.0
1,661,818,409.0
60,327,158.2
(*)Cifras dadas a conocer en la
reunion con la DGAPyRF
1.- El presupuesto original fue de $ 1,730.8 millones de pesos del cual mediante los
movimientos presupuestáles autorizados por la SHCP se modifico a un importe de
$ 1,719.2 millones de pesos al cierre del año 2005 y que fue disminuido básicamente
por la amortización que corresponde a los Programas de Separación voluntaria y de
Reducción de Gastos de Comunicación Social.
2.- Respecto al presupuesto ministrado, se encuentran pendientes recursos por la
cantidad de $252.9 millones de pesos, los cuales no han sido liberados por la Tesorería
de la Federación, en el contexto de que el Sector Educativo presenta esta problemática
de carácter general.
3.- Por lo que se refiere al comportamiento del Presupuesto Ejercido, su carácter
general es que el remanente de $57.3 millones de pesos representa un subejercicio del
3.3% respecto al presupuesto asignado si se considera que el cumplimiento de las
metas de conclusión de Educandos fue del orden del 90% respecto al cumplimiento
particular de cada uno de los conceptos presupuestáles.
Se presenta:
SERVICIOS PERSONALES
Para este concepto se observa que existe una variación del 0.3% respecto al
Presupuesto aprobado, variación y que se compone principalmente de incidencias del
personal y prestaciones no devengadas
MATERIALES Y SUMINISTROS
En cuanto al comportamiento de este concepto se presenta una variación del 5.9% con
relación del presupuesto autorizado de recursos no ejercidos el cual corresponde
principalmente a artículos que ya no eran posible concluir por los proveedores y que se
tenían previstos para vincularlos a la prestación de servicios educativos.
SERVICIOS GENERALES
La variación del presupuesto no ejercido representa en términos porcentuales el 1.85
% reflejando así un equilibrio presupuestal respecto al total aprobado, si se toma en
consideración que el remanente presentado comprende el remanente del Programa de
Comunicación Social, el cual fue cumplido en cuanto a sus metas planteadas, lo que se
representa como un ahorro presupuestal.
EDUCADORES SOLIDARIOS
Respecto a este renglón, dada la magnitud que representa el monto autorizado el cual
es del orden de $571.5 millones de pesos, siendo un recurso no ejercido el 0.40%
respecto a su asignación. Se considera en equilibrio el ejercicio presupuestal ya que los
$2.2 millones corresponden a recursos no devengados.
BIENES MUEBLES
En cuanto a este capitulo, el monto autorizado es del orden de $102.7 millones de
pesos, de los cuales no se han ejercido el 25.85% respecto a su asignación. La causa
por la cual no se han ejercido la totalidad de los recursos se debe a que en septiembre
pasado se autorizaron los recursos por un monto de $68 millones de pesos, como una
afectación presupuestal para instalar 117 Plazas Comunitarias adicionales, y solo se
tuvieron 3 meses para realizar los procesos de adquisición de los productos necesarios
para equipar las Plazas Comunitarias, Oficinas Centrales, Institutos Estatales y
Delegaciones. Debido al poco tiempo para realizar todos los procedimientos que marca
la ley en cuanto a las licitaciones, algunos de los proveedores no pudieron entregar a
tiempo los bienes, mismos que se entregaran y cubrirán con recursos del año 2006.
NOTA GENERAL
Como nota general se enuncia que respecto a la ministración pendiente de $252.9
millones de pesos que forman parte de las ministraciones regulares del mes de
diciembre, dado el contexto general que prevalece en el Sector Educativo respecto al
carácter de liquidez, el Instituto ha realizado las gestiones ante la DGAPyRF de la SEP
para efectuar su cierre contable presupuestal, de los cuales como punto principal se
acordó ministrar al Instituto únicamente los recursos necesarios para cubrir los
servicios y materiales devengados descontando el recurso reconocido como remanente
presupuestal, situación que se hizo patente en el comunicado con referencia
DPAEyD/0068/06 remitido por el Instituto a la Dirección General de Administración
Presupuestal y Recursos Financieros.
V.5 Examen de Resultado: Evaluar el avance y los logros de las
actividades programadas, con base en el análisis de la información e
indicadores de gestión, adicionalmente, presentar los avances
siguientes:
Los resultados obtenidos por el Instituto en cada uno de los niveles educativos durante
el periodo correspondiente al ejercicio 2005, fueron los siguientes:
En el nivel inicial (alfabetización), se logró atender un promedio mensual de 556,879
educandos, cifra que representó un avance de 135.1% respecto a la meta establecida
para el año, logrando alfabetizar a 120,217 adultos, con lo que se alcanzó el 74.7% de
la meta programada para este renglón en el periodo.
En el nivel intermedio, incluido la primaria para jóvenes 10-14, se atendieron 250,034
educandos, lo que significó el 71.3% de meta anual para este rubro, y se logró que
concluyeran nivel un total de 161,141 jóvenes y adultos, representando un avance del
116.8% sobre lo programado.
Respecto al nivel avanzado (secundaria), en el periodo se obtuvo un promedio mensual
de 702,520 adultos a quienes se brindó atención, siendo el 87.0% de la meta en el
periodo, en este nivel concluyeron su educación básica 326,814 educandos lo que
significa que se alcanzó el 81.8% de lo que se esperaba obtener en el presente año.
En general, en todos los niveles, en el periodo que se informa el Instituto atendió 1’
509,433 educandos, cifra que representa el 96.1% con respecto a la
meta
programada, concluyendo alguno de los niveles educativos un total de 608,172
personas jóvenes y adultas, que representó un avance del 87.1% con respecto a la
meta programada en el ejercicio 2005.
Consejo Nacional para la Vida y el Trabajo
Durante el año 2005 se instalaron 152 Plazas comunitarias, por tanto, a la fecha que
se informa, se han constituido un total 2,531 Plazas Comunitarias, mismas que se
mantienen en operación, de ellas 1716 son institucionales, 641 son en colaboración
con diversas instituciones y 174 se han instalado en el extranjero, principalmente en
Estados Unidos.
Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo
Durante el año se avanzó en la consolidación y fortalecimiento del modelo educativo,
toda vez que se alcanzó la cobertura nacional con la operación del Modelo de
Educación para la Vida y el Trabajo en las 32 entidades que comprenden el país.
V.5.1 Metas Presidenciales: Metas de Operación y de Buen Gobierno
No obstante que la meta de plazas comunitarias en operación se encuentra en
situación critica al periodo que se reporta, el pronóstico a corto plazo es favorable ya
que con la inclusión de las plazas que han sido instaladas en la red de bibliotecas, que
alcanza la cifra de 545, a las cuales ya se les cubre el concepto de conectividad hacen
posible incorporarlas en la contabilidad de las mismas. Donde finalmente el Instituto
llegaría a un total de 3,076; dando cumplimiento a la meta mínima planteada.
El registro de la meta de atención y conclusión de nivel que se visualizan en una
imagen preventiva se deriva de que únicamente se refieren al periodo comprendido de
enero a noviembre de 2005, queda pendiente el resultado del mes de diciembre para
determinar con precisión la distancia real entre la meta programada y el logro. Es
importante señalar que en particular el año 2005 se destaca por la generalización del
MEVyT en los estados de Veracruz, Guerrero, Puebla; siendo estos los estados que
tradicionalmente generaban un número importante de logros, mismos que este año no
podrán reflejar en resultados.
En el caso de la calificación obtenida en la percepción ciudadana, el Instituto
desconoce los criterios bajo los cuales se sustenta dicha calificación, por lo tanto no se
esta en posición de emitir algún juicio al respecto.
ACTIVIDAD INSTITUCIONAL
META
CLAVE
DESCRIPCION
005
Normar, coordinar y apoyar
los servicios educativos para
adultos
INDICADOR DE
RESULTADOS
UNIVERSO DE
COBERTURA
FORMULA
005
Normar, coordinar y apoyar
los servicios educativos para
adultos
Capacitación para el Plaza comunitaria
trabajo
operación
005
Normar, coordinar y apoyar
los servicios educativos para
adultos
Adultos atendidos en
Servicios Educativos
educación para la vida y
para adultos
el trabajo
64
181
181
152
Plaza comunitaria
2,300
2,300
2,300
2,531
Adultos
atendidos
en
educación para la vida de 90,000 Adultos por atender
Adultos por atender en en la educación para la
educación para la vida y el vida y el trabajo
trabajo
Adulto
90,000
90,000
90,000
99,275
Educandos
que
Servicios Educativos concluyen
nivel
de
para adultos
alfabetización primaria y
secundaria
Adultos que concluyen el
nivel
de
alfabetización, 40,000 Adultos que
primaria y secundaria sobre concluyen nivel en
Adultos que concluirán nivel alfabetización, primaria y
de alfabetización, primaria y secundaria
secundaria
Adulto
40,000
40,000
40,000
48,113
en 2,300 Plazas instaladas
operando en 2004
OBSERVACIONES AL
-
Plaza
en
Plazas
comunitarias
operación de plazas
Normar, coordinar y apoyar
los servicios educativos para
adultos
METAS ESPECIFICAS
META AUTORIZADA
AVANCE ACUMULADO AL MES
ORIGINAL O
ORIGINAL
MODIFICADA
REALIZADO
REPROGRAMADO
Capacitación para el
Plaza comunitaria creada
trabajo
Plazas
comunitarias
de
64 Plazas comunitarias
nueva creación de plazas
programadas
comunitarias programadas
005
UNIDAD DE MEDIDA
FORMATO E-44
Esta información se encuentra clasificada dentro de los supuestos de los artículo 6, 7, 13, 14 y 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
C.P. Gullermo Tejeda Téllez, Dirección de Programación y Evaluación, Tel. 52-41-27-00 Correo Electrónico: gtejeda@inea.gob.mx
Cifras Definitivas
Información correspondiente a las Unidades de Medida de las Delegaciones con sede en las Entidades de Nuevo León y Distrito Federal y recursos correspondientes al INEA Central
Nota: El movimiento que corresponde a Plaza Comunitaria Creada, se deriva de un incremento de recursos para el
concepto de inversión a través de una transferencia aprobada mediante oficio 2005-11-300-20380, el cual se
plantea como estrategia para ampliar la posibilidad de servicios educativos a la población en adición de Cero
No obstante la calificación con relación al año 2004 no tuvo variación alguna, de lo
que se deduce que se encuentra estable y no refleja una mala percepción.
Ejercicio: 2005
Período: ENERO - DICIEMBRE 2005
V.5.2 Metas PEF
SEGUIMIENTO DE METAS PRESUPUESTARIAS DE ENTIDADES PARAESTATALES
FORMATO E-44
V.5.3 Metas del Programa Institucional
Las metas de mediano plazo fijadas para el INEA, se basan en tres componentes
prioritarios del Programa Nacional de Desarrollo 2000-2006, en primera instancia es
importante señalar que el INEA tiene la misión de ofrecer servicios de educación
básica a personas mayores de 15 años que se encuentran en rezago educativo en
donde es imprescindible que dichos servicios observen Calidad, Cobertura y Equidad,
en ese sentido, y de manera sintética se mencionan a continuación los avances que se
tienen al respecto y que dan cuenta del impacto generado con los servicios que el INEA
ofrece a la población por intermedio de sus Delegaciones Estatales o bien con los
Institutos de Educación para Adultos en los Estados.
Calidad
A partir del año 2001 el INEA con la llegada del Consejo Nacional para la Educación la
Vida y el Trabajo, entra en un proceso agresivo para desarrollar un esquema que
permita modernizar la atención educativa de adultos en espacios dignos, equipados
con alta tecnología, con conectividad; es decir con acceso a internet, con elementos de
apoyo audiovisual, materiales impresos y sin dejar de tener el contacto presencial con
los jóvenes y adultos con los asesores que directamente atienden a la población
objetivo, no perder de vista que la figura de asesores es justamente eso, un asesor, es
decir un animador del propio proceso educativo del adulto en donde en base de su
interrelación personalizada le ofrece una guía mediante el cual el adulto pueda elegir la
mejor ruta para concluir sus estudios de educación básica o bien comenzarlos, de
acuerdo a sus intereses y potencialidades.
Estos espacios se denominan plazas comunitarias, el enfoque de plazas se deriva de la
similitud con el esquema tradicional y popular de lo que es una “plaza”, es decir aquel
sitio en donde concurre la población a comprar sus bienes de consumo o a obtener
servicios básicos para su vida cotidiana y sus hogares, el concepto en consecuencia
intenta dar respuesta a las necesidades de la población joven y adulta que demanda
nuestros servicios, el primer impacto que logran las plazas comunitarias, es el hecho
de contribuir a atenuar la brecha que existe entre aquellos individuos que accedan a
las carreteras de la información y la comunicación y aquellos que no tienen
posibilidades de contar con acceso a las ventajas de la gran tecnología, una de las
grandes ventajas estratégicas para este tipo de servicios, lo constituye el hecho de que
son instaladas en lugares por lo general fácilmente identificables y de fácil localización
y que es común que la gente concurra, de esa manera las plazas comunitarias tienen
una mayor aceptación en la población y es en ellas donde no sólo buscan el certificarse
si no que sea un sitio donde además pueda acceder a cursos en línea y a un portal con
diferentes enlaces que lo conduzcan a desarrollar proyectos individuales y colectivos de
mejora en lo personal, en lo familiar y en el entorno local en donde la plaza se
constituye como un eje básico para los procesos educativos de la colectividad en donde
están operando.
La meta inicial consistió en contar con la instalación y puesta en marcha de 20 mil
plazas comunitarias, en dos vertientes, unas bajo el esquema de plazas institucionales,
es decir, aquellas en donde el equipamiento y operación en general dependiese de los
Institutos Estatales y Delegaciones del INEA y otras en colaboración, donde
aprovechando infraestructura instalada de organizaciones educativas y de los sectores
social y privado, se adhiriesen a los esquemas de apoyo a la educación de adultos que
normativamente el INEA ha diseñado, cada plaza comunitaria cuesta alrededor de 400
a 500 mil pesos por lo que las asignaciones en materia de inversión que le fueron
proporcionados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de
Educación Pública, no permitieron tener un ritmo de crecimiento que nos posibilitara la
creación de tales espacios, es conveniente manifestar que el presupuesto asignado al
INEA no ha llegado ni al 1% del total de recursos presupuestales del sector educativo y
con una población en rezago superior a los 34.9 millones de adultos y este problema
va creciendo en virtud de los más de 800 mil individuos que el sistema educativo
formal deja de atender anualmente.
El impacto en consecuencia de las plazas comunitarias es importante por las razones
que ya se han expresado y con mayor razón para las poblaciones marginadas de otras
posibilidades de acceder a medios electrónicos ya que acusan situación de pobreza.
Hasta el año 2005, se contaba con 3,076 Plazas Comunitarias en general, distribuidas
en los 32 estados de la Federación.
Es importante señalar que de nada serviría espacios educativos como estos si no se
contara con un modelo educativo de gran calidad como lo es el Modelo para la
Educación para la Vida y el Trabajo, modelo que de manera original cuenta con 42
módulos con los cuales se le dan un amplio margen de elección a los educandos, de
manera digital se ha cumplido las meta de digitalizar 32 módulos del modelo
educativo, se mantiene la revisión y actualización de los mismos a efecto de ofrecer
mayores opciones a la población, los procesos de formación y actualización del modelo
así como su consolidación ha sido una tarea permanente en el Instituto, a pesar de no
contar con todos los recursos presupuestales que se requirieran para ello.
Equidad
Dentro de los recursos presupuestales asignados al INEA en su conjunto, el INEA ha
procurado hasta el limite de sus posibilidades, desarrollar esquemas educativos para
grupos en situación de desventaja, entre ellos los grupos étnicos del país, jornaleros
agrícolas y migrantes, no se ha impactado en la mejor manera ya que el país cuenta
con 23 entidades federativas que poseen una gran riqueza étnica que se reexpresa en
58 grupos étnicos con su variantes lingüísticas propias de sus estados de origen, no
obstante los trabajos realizados para 8 entidades y 11 etnias con 5 variantes ha sido
importante, en virtud de la conformación de los equipos de profesionistas de extracción
indígena y de la estrategia pedagógica que de ello se desprende, puesto que en este
ámbito ninguna otra organización entra al menos en lo que son los diseños de
educación de adultos para este sector de la población, tanto para su alfabetización en
lengua materna y en español como segunda lengua y su consecuente desarrollo para
el nivel de instrucción primaria y secundaria.
Hay otros esfuerzos adicionales para atender a jóvenes y adultos con capacidades
diferentes con la idea de que no sean objeto de discriminación por su condición,
incluyendo esquemas de participación diversa con otros sectores social, público y
privado.
Cobertura
El INEA es una institución del Gobierno Federal estratégica en el mandato
constitucional de ofrecer la educación básica a todos los mexicanos, sin menoscabo de
su condición, origen, raza, credo o posición social, por ello atiende una seria
problemática en donde se pasará de un índice de analfabetismo de 9.5 a un 7.7 al
cierre del sexenio, es importante señalar que esta población la conforma gente mayor
de 65 años a los cuales será en extremo difícil incorporar a los procesos de
alfabetización en primer lugar por su edad y por su resistencia y reticencia a ingresar a
estos procesos.
Otro sector de la población que es analfabeta, lo constituyen los grupos étnicos,
generalmente monolingües y un porcentaje de la población con problemas de
aprendizaje o de conducta que le imposibilita el acceder a este proceso.
La presencia del INEA es un factor importante entre la sociedad para evitar su
incremento, las políticas de alfabetización en algunos esfuerzos locales han atenuado
en algunos casos este proceso y en otros no lo han logrado, dado los datos que arrojan
los censos poblacionales, no obstante es una obligación del Estado y por tanto debe
atender a este sector de la población.
El INEA durante el sexenio a atendido a mas de 2’500,000 personas que se encuentran
en condiciones de Rezago Educativo, logrando con esto la reducción de los índices de
analfabetismo y de primaria en 1% y 2.2%, respectivamente, además han concluido
su educación básica cerca de 1’500,000 de adultos, logrando con esto la disminución
del rezago educativo en términos relativos de un 51% a menos del 48%, conteniéndolo
en lo posible en la cifra de 34 millones si bien no decrece, no debe aumentar, se ha
intentado obtener un financiamiento con un organismo mundial para lograr mayores
aportaciones presupuestales a la educación de adultos, hay negociaciones con el Banco
Mundial y el Estado Mexicano para incrementar de manera importante nuestra
infraestructura y medios para combatir el rezago educativo, pero a la fecha no han
existido las condiciones financieras que permitan lograr tan importantes recursos.
V.5.4 Programas sujetos a Reglas de Operación
Indicadores de Resultado
Ramo 11 y 33
NOMBRE DEL INDICADOR
IMPACTO
EQUIDAD
Impacto en el rezago
Distribución de la atención
DESEMPEÑO
Enero-Diciembre
2004
UCN* Secundaria (año t)
332,862
Rezago total (año t-1)
34,860,260
Cobertura
Total de Examenes Acreditados
0.124
0.068
2,598,915
20,939,349
4,943,577
Total de examenes presentados
6,250,252
Desviación Estandar de la Cobertura
Adultos registrados en el año n
COBERTURA
CALIDAD
Fórmula
Rezago Factible Factible de atender del año n-1
Indice de acreditación
Variación anual
Grado Promedio de Escolaridad de la atención total del año n
Grado Promedio de Escolaridad de la atención total del año n-1
Indicador
0.01
1.83
0.12
0.79
N.A
Enero-Diciembre
2005
324,935
34,952,270
0.123
0.098
2,569,139
20,874,847
4,455,294
5,899,245
5.4
4.9
Indicador
0.01
1.25
0.12
0.76
0.50
El impacto al rezago se mantuvo igual que el año anterior a pesar del incremento del
rezago.
En el aspecto de equidad, el Instituto mejoró su labor al disminuir la inequidad.
La cobertura se mantuvo en el mismo nivel que en el 2004.
En calidad disminuimos 3 centésimas respecto al 2004, esto se debió a un problema
central para la distribución de los exámenes en el primer semestre.
En cuanto al desempeño del Instituto se puede decir que en el año 2005 las personas
atendidas al inicio del año tenían un promedio de escolaridad de 4.9 grados escolares
de los 9 considerados en el INEA para concluir la educación básica y avanzaron en
promedio, medio grado educativo al finalizar 2005.
Ramo 11
NOMBRE DEL INDICADOR
IMPACTO
Impacto en el rezago
EQUIDAD
Distribución de la atención
DESEMPEÑO
UCN* Secundaria (año t)
Rezago total (año t-1)
Cobertura
Desviación Estandar de la Cobertura
Adultos registrados en el año n
COBERTURA
CALIDAD
Fórmula
Rezago Factible Factible de atender del año n-1
Indice de acreditación
Variación anual
Total de Examenes Acreditados
Total de examenes presentados
Grado Promedio de Escolaridad de la atención total del año n
Grado Promedio de Escolaridad de la atención total del año n-1
Enero-Diciembre
2004
29,725
3,053,210
0.123
0.068
184,648
1,528,241
325,269
424,601
Indicador
0.01
1.81
0.12
0.77
N.A
Enero-Diciembre
2005
33,484
3,036,900
0.123
0.098
184,150
1,893,155
346,376
469,435
6.1
5.6
Indicador
0.01
1.25
0.10
0.74
0.46
El impacto al rezago se mantuvo igual que el año anterior a pesar del incremento del
rezago.
En el aspecto de equidad, el Instituto mejoró su labor al disminuir la inequidad
La cobertura disminuyó en dos centésimas respecto al 2004, no obstante mantenerse
similar el número de adultos registrados se incrementó el rezago factible en estas
entidades.
En calidad disminuimos 3 centésimas respecto al 2004, esto se debió a un problema
central para la distribución de los exámenes en el primer semestre.
En cuanto al desempeño de las Delegaciones del Distrito Federal y Nuevo León se
puede decir que en el año 2005 las personas atendidas al inicio del año tenían un
promedio de escolaridad de 5.6 grados escolares de los 9 considerados en el INEA para
concluir la educación básica y avanzaron en promedio, medio grado educativo al
finalizar 2005.
Indicadores de Gestión
Ramo 11
Indicador
Porcentaje de adultos que concluyen la
alfabetización
Adultos Alfabetizados
Adultos que concluyen la primaria
Porcentaje de adultos que concluyen la
secundaria
Adultos que concluyen la secundaria
X 100
Mujeres Registradas
Porcentaje de adultos atendidos en
Plazas Comunitarias
Porcentaje de adultos atendidos en
proyecto "Optunidades"
Adultos Registrados en Oportunidades
Porcentaje de adultos atendidos en
proyecto "Cero Rezago"
Adultos Registrados en Cero Rezago
Porcentaje de adultos atendidos en las
250 microregiones prioritarias
Adultos Registrados en las microregiones prioritarias
Total de Adultos Registrados
X 100
Porcentaje de adultos que concluyen la
alfabetización
X 100
X 100
27,719
X 100
191
184,648
Enero-Diciembre
2004
Mujeres Registradas
Total de Adultos Registrados
Porcentaje de adultos atendidos en
Plazas Comunitarias
Adultos Registrados en Plazas Comunitarias
Porcentaje de adultos atendidos en
proyecto "Optunidades"
Adultos Registrados en Oportunidades
Porcentaje de adultos atendidos en
proyecto "Cero Rezago"
Adultos Registrados en Cero Rezago
Porcentaje de adultos atendidos en las
250 microregiones prioritarias
Adultos Registrados en las microregiones prioritarias
Total de Adultos Registrados
Total de Adultos Registrados
Total de Adultos Registrados
Total de Adultos Registrados
33,484
128,460
94,432
184,150
34,492
35.60
26.07
51.28
18.73
184,150
N.A.
Fórmula
Adultos Registrados en secundaria
15.01
29,818
N.A.
73,085
Adultos que concluyen la secundaria
50.38
10,614
16.78
X 100
184,648
Porcentaje de adultos que concluyen la
secundaria
22.39
25,872
%
N.A.
Educandos Registrados
Adultos Registrados en primaria
27.55
4,341
N.A.
1- [ Educandos inactivos + Educandos dados de Baja ]
Adultos Registrados en alfabetización
17.91
Enero-Diciembre
2005
X 100
Total de Adultos Registrados
Adultos Alfabetizados
%
184,648
Total de Adultos Registrados
Adultos que concluyen la primaria
Indice de Retención
93,034
184,648
Total de Adultos Registrados
Porcentaje de adultos que concluyen la
primaria
Porcentaje de mujeres atendidas
29,725
132,739
Ramo 11 y 33
Indicador
7,976
28,950
Adultos Registrados en secundaria
Total de Adultos Registrados
4,112
22,959
Adultos Registrados en primaria
Adultos Registrados en Plazas Comunitarias
Indice de Retención
X 100
Adultos Registrados en alfabetización
Porcentaje de adultos que concluyen la
primaria
Porcentaje de mujeres atendidas
Enero-Diciembre
2004
Fórmula
X 100
129,219
767,582
X 100
160,299
0.10
0.60
%
16.83
32.52
492,969
X 100
332,862
1,338,364
X 100
1,740,591
2,598,915
X 100
364,316
125,759
2,598,915
X 100
113,014
24.87
66.97
14.02
306,961
4.84
4.35
1,176,660
Educandos Registrados
2,598,915
119,390
877,635
160,108
%
13.60
37.91
324,935
1,269,122
1,730,235
2,569,139
510,291
25.60
67.35
19.86
185,615
2,569,139
133,020
7.22
5.18
2,569,139
11.81
2,598,915
1- [ Educandos inactivos + Educandos dados de Baja ]
Enero-Diciembre
2005
0.70
2,569,139
2,598,915
X 100
55,424
184,150
0.10
422,382
2,598,915
X 100
186
184,150
221,783
8.63
2,569,139
0.55
795,193
2,569,139
0.69
El porcentaje de adultos que concluyó alfabetización, disminuyó 3.2% respecto al
mismo período del 2004. Esto se debió principalmente a los desastres naturales que
asolaron Chiapas, Oaxaca y Quintana Roo, entidades que operan programas estatales
de alfabetización. En el 2005 el porcentaje de adultos que concluyó la primaria se
incrementó en un 5.4% y el porcentaje de adultos que concluyó la secundaria se
mantuvo casi igual al año anterior.
El porcentaje de mujeres atendidas fue similar al de 2004
En las plazas comunitarias el porcentaje de adultos atendidos tuvo un incremento de
5.8% con respecto al 2004, lo que representa 145,975 jóvenes y adultos atendidos
más que en el 2004 este proyecto está en vías de consolidación y muestra una clara
tendencia de incremento.
En el programa Oportunidades se atendieron 59,856 adultos más que en el 2004, lo
que representan un incremento del 2.4%. Para el 2006 se prevé una disminución
considerable en la atención en virtud de la terminación de la corresponsabilidad del
INEA en el proyecto.
El porcentaje de adultos atendidos en el Programa Cero Rezago se incrementó
ligeramente, 0.8%, en relación con el 2004.
En lo que se refiere a las micro regiones prioritarias el porcentaje de adultos atendidos
en 2005 disminuyó en 3.2% ya que una gran parte de las micro regiones se localizan
en la zonas de los desastres naturales.
El índice de retención se incrementó en 14 centésimas lo que significa que hubo una
disminución en adultos inactivos y dados de baja de 299,496 y 81,891
respectivamente con relación al mismo periodo en el 2004.
V.6 Esfuerzos de Superación: Resaltar las medidas implantadas en
2005, las dificultades superadas y los beneficios obtenidos. Asimismo,
los avances en los programas de modernización administrativa; entre
otros, los siguientes:
V.6.1 Avances en el programa de Transparencia y Combate a la
Corrupción.
Comisión Intersecretarial para la T ransparencia y el Combate a la Corrupción
Formato para el cálculo del Indicador de Seguimiento de Transparencia
N ombre
de
la
Institución
4to. Trimestre
Añ o :
IST
Instituto Nacional de educación para los Adultos
Pase el cursor en esta celda
Hay un aviso importante…
T rim e s tre d e E v a lu a c ió n :
2005
Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción
No
Tipo de
meta
1=crec.
2=decre c.
Indicador de resultado (Descripción)
Valor
2004
Compromiso de
la meta 2005
(sobresalie nte)
Valor Actual
Factor de
Cumplimiento de
reto de la
Meta
me ta
Cumplimiento
de meta con
factor de reto
aplicado
Puntos de
Cumplimiento
POTCC:
de los
máximo
procesos
700 puntos
Puntaje
Adquisiciones
1
1
85%
95%
100%
100%
40
80,0%
1
ND
70%
100%
100%
40
80,0%
2
1
3
2
100%
40
80,0%
Promedio factor de Reto
Prueba piloto de exámenes en línea (vía electrónica)
Porcentaje de avance en el proyecto de sistematización de trámites para el
2
educando en línea: Inscripción, Acreditación y Certificación
ND
100%
100%
100%
40
80,0%
1
ND
80%
100%
100%
40
80,0%
80%
1
ND
95%
100%
100%
40
80,0%
1
ND
95%
100%
100%
40
80,0%
Promedio factor de Reto
40
Educación básica para jóvenes y adultos mayores de 15 años, mediante el sistema abierto (Delegación Distrito Federal)
Porcentaje de asesores que reciben pago por resultados de acuerdo a su
eficiencia. Uso eficiente en los recursos financieros, capitulo 4000
Porcentaje de certificados expedidos conforme a estándares de Carta
2
Compromiso
Porcentaje de percepción favorable de los educandos respecto a los servicios
3
que brinda el Instituto
Porcentaje de percepción favorable de los asesores respecto a los servicios
4
que brinda el Instituto
1
74%
93%
99%
100%
100%
30
60,0%
1
ND
97%
100%
100%
40
80,0%
1
88%
98%
100%
100%
40
80,0%
1
88%
91%
88%
97%
40
77,4%
1
Promedio factor de Reto
38
Educación básica para jóvenes y adultos mayores de 15 años, mediante el sistema abierto (Delegación Nuevo León)
Porcentaje de asesores que reciben pago por resultados de acuerdo a su
eficiencia. Uso eficiente en los recursos financieros, capitulo 4000
Porcentaje de percepción favorable de los educandos respecto a los servicios
2
que brinda el Instituto
Porcentaje de percepción favorable de los asesores respecto a los servicios
3
que brinda el Instituto
1
1.000
40
Recursos Humanos
Creación de los mecanism os de reclutam iento, selección, contratación y
promoción de personal
2 Creación de los perfiles de puesto del Instituto
300
700
80%
1
Promedio factor de Reto
1
Puntos del IST:
máximo 1,000
puntos
40
Conclusión de nivel (primaria y secundaria)
1
I S T
Puntos de
los
Acuerdos:
máximo 300
puntos
80%
2
Porcentaje de participantes con percepción de transparencia
Porcentaje de áreas con percepción favorable en el servicio prestado en
materia de adquisiciones
Mantener las inconformidades presentadas al mínimo (31 de diciembre de
3
2005)
A c ue r do s
73%
1
98%
95%
100%
100%
30
60,0%
1
65%
75%
100%
100%
40
80,0%
1
65%
75%
100%
100%
40
80,0%
Promedio factor de Reto
37
Cumplimiento en el período (% )
75%
78%
543
POTCC en el período (en puntos)
225
Acuerdos en el período (en puntos)
768
IST en el período ( POT CC + Acuerdos )
Reto Promedio del POTCC
Promedio del Cumplimiento de Meta
39
100%
Promedio del Cumplimiento de meta con factor de reto aplicado
77%
Promedio del Cumplimiento de los Acuerdos de la CITCC
75%
Número de Procesos
5
Número de indicadores
14
Número de Acciones
37
Áreas críticas
6
Número de conductas irregulares
7
Número de metas con factor de reto 50
0
* Nota 1: Los espacios en color azul claro son los únicos que deben ser llenados. Los demás, contienen fórmulas que arrojan resultados en forma automática.
* Nota 2 : Se pueden agregar y eliminar cuantas filas como sea necesario, de acuerdo a la cantidad de procesos y de indicadores. Se Sugiere sean filas intermedias, a fin de que no afecten los límites tanto inferiores como superiores de los rangos de las fó2 : Se
Nombre
de
la
In stitu ció n :
Instituto Nacional de educación para los Adultos
4to. Trimestre
2005
T rime stre de E v alu a ci ó n del a ñ o:
Acuerdos de la CIT CC
A
B
C
Nivel de cumplimiento
1
Mejora regulatoria interna
2
Estándares de servicio y atención ciudadana
3
Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación
1
4
Evaluación de usuarios
1
5
Programa de usuario simulado
6
Difusión de información pública en internet
1
7
Licitaciones por vía electrónica
0
8
Programa de reconocimiento en integridad
0
9
Código de conducta
1
10
Mecanismos rigurosos de selección
0
11
Difusión de resultados del PNCCFTDA
12
Capacitación en valores
13
Trámites y servicios electrónicos
14
Batería de valores en selección
0
15
Compromisos con la transparencia con terceros
1
Medición
NA
1
NA
0,5
1
NA
A
1,00
150
B
0,42
42
C
0,67
33
Resultado de Acuerdos
225
* Nota 1: Llenar la columna de "Nivel de Cumplimiento" conforme a los Criterios de Evaluación de los Acuerdos de la
CIT CC y los resultados obtenidos por la institución en cada uno de ellos: cumplimiento en verde = 1; en amarillo = 0.5; en
V.6.2 Cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
•
Solicitudes del SISI
SOLICITUDES
Desde el 12 de junio 2003 hasta el día 31 de diciembre de 2005
este Instituto ha dado respuesta a un total de 219 solicitudes de
Información de estas 32 son manuales, es decir se han recibido en
el correo del INEA o escrito libre, de las cuales su situacion es la
siguiente:
Con respuesta
218
En proceso
1
Total
219
2005
El promedio de respuesta desde que inicio es programa es de 19
dias habiles, pero en el 2005 este fue de 10 dias habiles de
respuesta para el ciudadano
2004
2003
Dias
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
180
Respuestas
160
140
120
100
80
60
40
20
0
La solicitud no
corresponde al
Marco de
LFTyAIPG
Entrega de
información en
medio electronico
La información
esta disponible
publicamente
No es de
Negativa por ser No se dará trámite Inexistencia de la Requerimiento de Notificacion de
competencia de la
reservada o
a la solicitud
Información
información
disponibilidad de
Unidad de Enlace
confidencial
solicitada
adicional*
información *
RESPUESTAS
La solicitud no corresponde al Marco de LFTyAIPG
1
Entrega de información en medio electronico
156
La información esta disponible publicamente
9
No es de competencia de la Unidad de Enlace
10
Negativa por ser reservada o confidencial
4
No se dará trámite a la solicitud
1
Inexistencia de la Información solicitada
5
Requerimiento de información adicional*
19
Notificacion de disponibilidad de información *
14
TOTAL
219
* Cabe mencionar que 32 solicitudes han sido desechadas del
sistema por falta de respuesta del ciudadano, de las cuales 18
corresponden a requerimiento de información adicional y 14
notificación de disponibilidad de información.
Las solicitudes por tipo de usuarios son:
Las solicitudes por tipo de usuarios son
USUARIO
Gubernamental
Particular
123
Medios de comunicación
11
Empresarial
25
Académico
38
Gubernamental
22
Total
219
Académico
Particular
Empresarial
e
sd
dio
Me
n
ac ió
u nic
com
STATUS DEL SISTEMA DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN POR TIPO DE SOLICITUD
Concepto
La solicitud no
Entrega de
La información
corresponde al información en
esta disponible
Marco de la
medio
publicamente
LFTAIPG
electrónico
No es de
competencia
de la Unidad
de Enlace
34
1
1
28
1
1
34
3
2
47
2
INFORMACIÓN GENERAL
ESTADÍSTICA
SERVICIOS EDUCATIVOS
PERCEPCIONES
OTRAS DEPENDENCIAS
1
OTRO
TOTAL
1
6
Negativa por No se dará
ser reservada o trámite a la
confidencial
solicitud
Inexistencia
de la
Información
solicitada
Notificación de
disponibilidad
de información
Requerimiento
de información
adicional *
Total
2
3
41
3
3
36
2
3
4
5
53
2
1
4
4
60
1
1
1
4
19
1
5
14
19
219
3
7
2
3
156
9
10
10
4
* Cabe mencionar que 32 solicitudes han sido desechadas del sistema por falta de respuesta del ciudadano, de las cuales 18 corresponden a requerimiento de información
adicional y 14 notificación de disponibilidad de información.
STATUS DEL SISTEMA DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN POR TIPO DE SOLICITUD
60
50
40
30
20
10
0
INFORMACIÓN
GENERAL
ESTADÍSTICA
SERVICIOS
EDUCATIVOS
PERCEPCIONES
OTRAS DEPENDENCIAS
OTRO
Desde el 12 de junio 2003 hasta el día 31 de diciembre de 2005 este Instituto ha dado respuesta a un total de 219 solicitudes de Información.
•
Organización y conservación de archivos
Se Elaboraron y aprobaron los "Criterios específicos en materia de clasificación y
conservación de archivos del INEA"
Se llevaron a cabo diversos talleres de capacitación en cada una de las Direcciones de
área del Instituto con los siguientes objetivos:
1. Apertura y conformación de expedientes.
2. Elaboración de Inventario.
Se capacitó a los responsables de archivo de trámite de las Delegaciones del INEA en
los estados en materia de Organización y Conservación de archivos.
V.6.3 Avances en la implantación y desarrollo de sistemas de calidad
ISO-900:200.
San Luis Potosí
En el año 2005 el estado certificó los procesos de Acreditación y Certificación para
jóvenes y adultos de 15 años o más, a los niveles de alfabetización, primaria y
secundaria, bajo la norma internacional ISO 9001:2000.
V.6.4 Racionalidad y austeridad presupuestaria
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 28 del Capítulo III de las Disposiciones de
Racionalidad y Austeridad Presupuestaria emitidas en el presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal 2005, en los Criterios de Racionalidad, Austeridad y
Disciplina Presupuestarias aprobados por la Junta Directiva del INEA y conforme a lo
señalado en el oficio circular Nos. 304-A.-0116 y SSFP/USPRH/001/2004 emitidos por
las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, durante el
período enero - diciembre del año 2005 se dió seguimiento a las medidas, acciones y
tarifas implementadas en el Instituto respecto a los servicios de telefonía celular,
gastos de alimentación, viáticos y pasajes y otros conceptos cuyos resultados en
función del gasto se especifica en el siguiente cuadro:
GASTO REALIZADO
PERIODO ENERODICIEMBRE-2004 (5)
CONCEPTO
GASTO REALIZADO
PERIODO ENERODICIEMBRE-2005 (5)
VARIACION
ABSOLUTA
RELATIVA (%)
908,471.93
985,538.24
77,066.31
-8
COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS
6,925,981.53
4,191,657.53
2,734,324.00
39
SERVICIO TELEFONICO
12
GASTOS DE ALIMENTACION
8,744,071.83
7,655,645.09
1,088,426.74
TELEFONIA CELULAR
155,803.36
143,172.13
12,631.23
8
ENERGIA ELECTRICA
2,021,164.88
1,991,985.34
29,179.54
1
444,159.82
393,839.04
50,320.78
11
1,579,842.47
1,526,861.95
52,980.52
3
14,995,423.43
23,939,815.61
-8,944,392.18
1,893,721.12
1,892,629.00
1,092.12
0
140,513.99
145,214.90
-4,700.91
-3
CONGRESOS Y CONVENCIONES
56,007,822.78
34,016,748.30
21,991,074.48
39
PASAJES Y VIATICOS (4)
16,966,888.01
17,403,430.44
-436,542.43
-3
110,783,865.15
94,286,537.57
16,497,327.58
15
AGUA POTABLE
SERVICIO DE FOTOCOPIADO (1)
ASESORIA, CONSULTORÍAS, ESTUDIOS DE
INVESTIGACIONES (2)
MENSAJERIA Y PAQUETERIA (3)
GASTOS DE CEREMONIAL Y ORDEN SOCIAL
TOTAL
-60
Nota: La información corresponde a Oficinas Centrales y Delegaciones Estatales INEA.
(1) Considera importes de los conceptos: arrendamiento de fotocopiadoras y fotocopiado.
(2) Considera importes de los conceptos: asesorías asociadas a convenios, asesorías por controversias, estudios e investiaciones.
(3) Considera importes de los conceptos: mensajería y paquetería y servicio postal.
(4) Considera importes de los conceptos: pasajes nacionales, pasajes al extranjero, viáticos nacionales y viáticos internacionales.
(5) Fuente: Subdirección de Recursos Financieros.
Con el objeto de racionalizar el consumo en los conceptos de servicio telefónico,
energía eléctrica, fotocopiado, agua potable y combustible, se emitieron oficios a fin de
notificar al personal y titulares de las áreas sobre algunos incrementos en los
consumos, una vez que se realiza la supervisión, verificación y análisis de los mismos,
solicitando se realicen las acciones y medidas que correspondan a fin de que sin
afectar la operación de los programas educativos del INEA se racionalice su consumo,
situación que se ha reflejado en una disminución en dicho consumo correspondiente al
período enero - diciembre de 2005 en comparación con el año 2004, como se detalla
en el siguiente cuadro:
CONCEPTO
FOTOCOPIADO
UNIDAD DE MEDIDA
No. de copias
ENERGIA ELECTRICA Kilowatts/Hrs.
COMBUSTIBLE
AGUA
Litros
Litros
AÑO
CONSUMO PERÍODO
ENERO-DICIEMBRE2005
2004
3,542,124
2005
3,414,161
2004
951,393
2005
947,222
2004
511,151
2005
468,653
2004
10,911
2005
9,830
VARIACION
ABSOLUTA
RELATIVA (%)
127,963
3.6
4,171
4.3
42,498
8.3
1,081
9.9
Nota: Incluye información de Oficinas Centrales conforme a los registros e informes de los Programas de Ahorro de Energía y
Sistemas de Manejo Ambiental.
V.7 Perspectivas: Compromisos de mejoramiento en la gestión para el
periodo inmediato y para el mediano plazo.
Portal CONEVyT-INEA
Incorporar recursos digitales a la Biblioteca Digital.
Realizar los ajustes finales al diseño instruccional de los cursos en línea: Nuestra vida
en la frontera: somos migrantes y Hágalo por su vida: salud sexual y reproductiva.
Realizar el diseño instruccional del curso en línea Embarazo: un proyecto de vida.
Actualizar los cursos en línea Mi negocio, Jóvenes y trabajo y Para ganarle a la
competencia.
Concluir la revisión y ajustes del Curso en línea de Ciencias Sociales Propedéutico para
el Bachillerato.
Concluir los ajustes al módulo Cuando enfrentamos un delito… la justicia a nuestro
alcance, con base en los resultados de la prueba piloto.
Revisar la programación del Curso en línea Ciencias Naturales Propedéutico para el
Bachillerato.
Elaborar y enviar en forma bimestral seis boletines electrónicos a los institutos y
delegaciones estatales, plazas comunitarias y áreas de oficinas centrales.
Dar seguimiento al diplomado “Desarrollo e implementación de Ambientes Virtuales de
Aprendizaje”
Oportunidades
Dar seguimiento a la población atendida en los 18 estados donde opera el programa.
Promover en 14 estados la aplicación de la nueva opción de participación voluntaria.
Cero Rezago
Continuar refrendando los Convenios para el 2006.
Plazas Comunitarias
Analizar el comportamiento de las Plazas Comunitarias, por medio de la información
del SASA, para sistematizar y proponer acciones que orienten la consolidación de estas
unidades.
Definir lineamientos para la integración de comités que apoyen a la Plaza Comunitaria
en su apropiación por parte de la comunidad.
Llevar el seguimiento de la distribución de bienes en las Entidades a través del Centro
de Apoyo a Plazas Comunitarias.
Apoyar la realización de las reuniones estatales para impulsar el proyecto. Proporcionar
apoyos para la formación de asesores, apoyos técnicos y promotores de Plazas
Comunitarias en las entidades federativas que lo requieran.
Plazas Comunitarias en los Estados Unidos
Instalar 10 Plazas Comunitarias nuevas y operando, así como dos Consulados y
Organizaciones trabajando con el MEVyT.
Atender 1000 jóvenes y adultos en los programas de alfabetización, primaria y
secundaria en el exterior.
Expedir 100 certificados de primaria y secundaria,
Apoyar a los Consulados de México en Estados Unidos y Canadá que colaborarán en las
acciones de educación para jóvenes y adultos.
MEVyT
Continuar el proceso de análisis de la información para garantizar que todas las
personas en atención tengan sus materiales educativos.
Construir instrumentos específicos para la evaluación del módulo Para ganarle a la
competencia en tres entidades federativas y dar inicio al desarrollo y seguimiento del
proceso educativo.
Iniciar el desarrollo y seguimiento del proceso educativo correspondiente al módulo
Para crecer de los 0 a los 18 meses, Madres educadoras 2, en los estados de Chiapas,
Puebla y Querétaro.
Elaborar el protocolo para la evaluación cualitativa de los paquetes de autoformación:
Cómo mejorar mi asesoría; Para saber más del MEVyT; Alfabetización inicial; Cómo
asesorar los módulos de Ciencias y realizar la evaluación cualitativa, así como el
informe final de cada uno de los paquetes.
Elaborar el paquete modular sobre Salud Emocional en su versión definitiva.
Ajustar los módulos: Para enseñar a ser. Madres educadoras 1; Embarazo un proyecto
de vida; Fuera de las Drogas y Crédito para mi negocio todos en versión impresa.
Elaborar el diseño instruccional para los mini cursos: Demuéstrales amor; Cultura del
envejecimiento1 y Cultura del envejecimiento 2.
Concluir y entregar observaciones para la actualización de los cursos en línea Aguas
con las adicciones y Sexualidad juvenil.
Iniciar el desarrollo del documento Prospectiva del eje trabajo en el MEVyT.
Ajustar el paquete de formación para asesores. Un viaje al interior del eje trabajo y
Temas de la vida en el MEVyT.
Concluir dos unidades del módulo Somos mexicanos, Antología, Cuaderno de mapas,
de juegos y fichas técnicas; los ajustes al módulo Ciudadanía. Participemos
activamente y la versión preliminar de los materiales para la tercera edición de los
módulos Leer y escribir y Para seguir aprendiendo.
Elaborar las unidades correspondientes al módulo del agua.
Actualizar el módulo Vida y Salud, con base en los resultados de la prueba piloto.
Participar en la validación del paquete de autoformación del asesor Alfabetización Nivel
Inicial.
Atención a Población Indígena
Entregar 10 módulos del MEVyT–IB
Elaborar dos documentos: Integración de criterios de elaboración para módulos nivel
inicial y Criterios de evaluación del aprendizaje de las rutas MIB.
Realizar cinco visitas de seguimiento relacionadas con la elaboración de materiales
educativos del MEVyT–IB.
Iniciar los módulos Leo y escribo en mi lengua Maya (MIBES 2); Uso la lengua escrita.
Para población Maya y Tseltal (MIB-Inicial); “Leo y escribo en mi lengua. Totonaca”
(MIBES 3).
Entregar el paquete del asesor bilingüe del MEVyT–IB.
Revisión del módulo Números y cuentas del MEVyT para el modelo indígena: libro del
adulto, revista de lectura de matemáticas y guía del asesor.
Formación
Impartir talleres y conferencias sobre la Biblioteca Digital.
Dirigir los trabajos de fortalecimiento de la formación de los Asesores, Técnicos
Docentes y Coordinadores de Zona y mejorar la relación entre éstos y los Cuses de
informática y de acreditación, ya que constituyen un eslabón importante en la
operación de los servicios.
Realizar tres talleres de formación inicial de asesores sobre el módulo Para ganarle a la
competencia, en tres entidades federativas.
Conformar tres catálogos estatales de cursos para la acreditación de cursos de
capacitación.
Continuar con la formación para el personal institucional y voluntario de los Institutos y
Delegaciones Estatales del INEA sobre género, empoderamiento, familia, violencia,
sexualidad y jóvenes 10-14.
Ajustar los planes didácticos y materiales de apoyo para los talleres de formación de
los ejes en los estados.
Participar en la fase de prueba del Manual de Autoformación del asesor del Eje de
Ciencias.
Coordinar y participar en la realización de talleres de actualización académica en
institutos y delegaciones estatales.
Federalización
Enviar para su análisis a los estados que aún no han aceptado la descentralización, el
Convenio de Coordinación para la descentralización 2006.
Implantación de nuevos proyectos
Modelo Campeche
Dar seguimiento a la operación del Modelo en Campeche.
Continuar con la implantación del Modelo en Hidalgo.
CROC
Formalizar la firma de Convenio de Coordinación CROC-INEA en Baja California Sur.
Dar seguimiento al desarrollo de mecanismos operativos para la atención educativa a
los afiliados de la CROC e Institutos Estatales.
PAL-DICONSA
Dar seguimiento a los resultados de incorporación y atención de beneficiarios del
programa y a población abierta a los servicios educativos del INEA en Sinaloa.
Dar seguimiento a la implantación del proyecto en Tabasco e implantarlo en Hidalgo.
Calidad en Inscripción, Acreditación y Certificación
Mejorar el Sistema de administración de la información en línea del Proyecto CIAC.
Realizar la prueba piloto del Procedimiento de evaluación de la operación de las
Unidades de Calidad en Inscripción, Acreditación y Certificación.
Realizar balance anual de resultados por cada Instituto y Delegaciones que opera el
Proyecto.
SEDENA-SEP-INEA
Generar y analizar la información de los resultados de la atención, acreditación y
certificación por modelo de conscriptos y población abierta.
Acreditación y Sistemas
Desarrollar los procedimientos de validación de reactivos e iniciar la integración de los
resultados en el Banco de reactivos.
Elaborar la estrategia de operación para educandos del INEA de acuerdo a los
lineamientos establecidos por Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de
Educación Media Superior (COMIPEMS).
Diseñar esquemas de seguimiento y establecer compromisos con las Delegaciones e
Institutos Estatales que garanticen la disponibilidad y pago oportuno de gratificaciones
a las figuras operativas.
Proporcionar a las Delegaciones e Institutos Estatales y Oficinas Centrales enlaces a
Internet y comunicación por red de Frame Relay para los servicios de voz de datos.
Continuar con la atención, monitoreo y apoyo en la resolución de dudas de operación
el administrador de cursos y exámenes en línea.
Elaborar y distribuir a Delegaciones e Institutos Estatales los juegos de criterios para
calificar preguntas abiertas para el 2006.
Integrar el Programa de capacitación para la prueba piloto de la Biblioteca Digital del
Estado de Oaxaca.
Elaborar material didáctico para promover el procedimiento para la acreditación de
módulos diversificados vía capacitación o talleres para la vida.
Unidad de Asuntos Jurídicos
Continuar brindando asesorías en relaciones laborales, individuales y derechos de
autor que sean requeridas por las Delegaciones e Institutos Estatales y diferentes
Unidades Administrativas del INEA.
Realizar de manera permanente comisiones de trabajo a las diferentes Delegaciones
así como a los Institutos Estatales del INEA donde se requiera su intervención.
Seguir dando la atención correspondiente a las consultas turnadas al área respecto a la
normatividad aplicable al Instituto y continuar trabajando con el programa de la
Agenda del Buen Gobierno.
Planeación, Administración, Evaluación y Difusión
Continuar con el seguimiento a Metas Presidenciales.
Desarrollar el modelo para determinar las necesidades de módulos por título y
cantidad, así como las necesidades de exámenes.
Entregar la propuesta de clasificación de microregiones para el pago por productividad
para técnicos docentes en Reglas de Operación.
Continuar con el seguimiento al Programa Operativo para la transparencia y Combate a
la Corrupción 2006.
Continuar con la gestión de solicitudes del IFAI y realizar difusión a cerca de los
avances en el cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
Continuar con la reorganización operativa de Hidalgo, Tlaxcala y Campeche.
Realizar la difusión del Sistema Integral de Información a los estados.
Continuar con la depuración de las cuentas de Activo Fijo y Deudores diversos.
Dar continuidad al establecimiento así como el seguimiento de Convenios con los
estados.
Elaborar la planificación de la demanda de los módulos del MEVyT.
Continuar elaborando estrategias enfocadas a la Población en Rezago educativo, que
permitan la optimización de los recursos financieros, humanos y materiales.
Continuar con el apoyo de material impreso, de audio y videos para las diversas
actividades que las áreas requieran, así como cumplir las metas establecidas para la
difusión del año 2006.
Realizar la Reunión Nacional de Difusión para el primer trimestre del 2006.
Dar continuidad a las acciones relacionadas con el seguimiento del curso “Integración
Organizacional”.
Revisar y aprobar el cierre contable presupuestal, así como atender a los diferentes
órganos fiscalizadores.
Continuar con la elaboración oportuna de los papeles de trabajo para la consolidación
de los estados financieros de las Delegaciones y Oficinas Centrales.
Realizar una Evaluación de Seguimiento Operativo por Entidad, Continuar con la
evaluación de la productividad por técnico docente, así como con la evaluación
cualitativa del MEI.
Elaborar el guión de lineamientos de los Informes de autoevaluación trimestral de
Delegaciones y Direcciones de áreas.
Integrar las Reglas de Operación 2006.
Órgano de Control Interno
Realizar tres revisiones: al Instituto Chihuahuense de Educación para los Adultos; al
Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo y una de Seguimiento.
Realizar las revisiones de control establecidas en el PAT-2006 y continuar con el
aseguramiento del cumplimiento de los estándares establecidos en las cartas
compromiso.
Abatir el rezago de las áreas de Quejas y Denuncias, Responsabilidades y sanción a
proveedores.