PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Presentación La eficacia de la implantación de un Sistema de prevención de riesgos laborales en la empresa, depende de la existencia de la cultura preventiva, que se implica dos puntos fundamentales: INFORMACIÓN Primero, los principios de la prevención deben ser asumidos por toda la empresa, todos los que en el orden jerárquico la integren, desde la dirección hasta cualquier trabajador, pasando por toda la cadena (organigrama) de los diferentes mandos intermedios. PARTICIPACIÓN Segundo, la acción preventiva debe estar integrada en el proceso productivo y en la Organización de la Empresa. Todos, cada uno en la medida que nos corresponde, debemos jugar un papel en el sistema de prevención de la Empresa y participar en la prevención, para ello es indispensable contar con un modelo de gestión de la prevención adecuado. Desde CEA hemos elaborado este cuaderno informativo con objeto de facilitar a empresarios y profesionales de este ámbito el conocimiento de las obligaciones y derechos básicos que se desprenden de la normativa preventiva. Esta información es una síntesis tanto en la Ley 31/95, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales como en el RD 39/97, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de prevención. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL 1 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Obligaciones del empresario con respecto a la organización y gestión de la prevención en la empresa. a) Actuar en todo momento según los principios de la acción preventiva, que se establecen en el art.15 de la LPRL, que son los siguientes: PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA ACCION PREVENTIVA EMPRESARIAL Art. 15 LPRL • Evitar los riesgos. • Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. • Combatir los riesgos en su origen. • Adaptar el trabajo a la persona, en particular por lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y métodos de trabajo y de producción, con el fin de atenuar el trabajo repetitivo y reducir los efectos del mismo en la salud. • Tener en cuenta la evolución de la técnica. • Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. • Planificar la prevención. • Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. • Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. • Tomar en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores en el momento de encomendarles las tareas. • Sólo los trabajadores con formación suficiente y adecuada pueden acceder a las zonas de riesgos grave y específico. • La efectividad de las medidas preventivas debe prever las distracciones o imprudencias no temerarias del trabajador. b) Establecer o implantar un sistema de prevención en la empresa, que ha de comenzar con una evaluación de los riesgos que estén presentes en los lugares de trabajo de la empresa y en cada uno de los puestos de trabajo o actividades de la empresa. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 2 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES c) Constituir el servicio de prevención en la empresa, que ha de comenzar con una evaluación de los riesgos que estén presentes en los lugares de trabajo de la empresa y en cada uno de los puestos de trabajo o actividades de la empresa. MODALIDADES ASUNCIÓN POR EL PROPIO EMPRESARIO DESIGNACIÓN DE TRABAJADORES EN CARGADOS DE LA PREVENCIÓN NORMATIVA CONDICIONES ACTIVIDADES DEL ANEXO I DEL RSP • Empresa de menos de seis trabajadores. • Exposición a radiaciones ionizantes. • Exposición a agentes tóxicos o muy tóxicos, a agentes cancerígenos y mutagénicos. • Formación de nivel básico en prevención de riesgos laborales. Art. 11 • No estar incluido dentro de las actividades del anexo I. del RSP • Desarrollar su actividad profesional de manera habitual en el centro • de trabajo. • Concertar la vigilancia de la salud con una entidad especializada. • Nombramiento del número de trabajadores que sea preciso. • Estos trabajadores deben contar con la formación en prevención adecuada a las funciones que desarrollen. • Disponer de los medios materiales adecuados para el desarrollo de esta actividad. Arts. 12 y 13 del RSP • • Trabajos con agentes biológicos. • Fabricación, manipulación y utilización de explosivos. • Trabajos propios de minería a cielo abierto y de interior, sondeos... • Concertación con una entidad externa las actividades de prevención • que no desarrollen los mismos. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL Actividades con productos químicos de alto riesgo. Actividades de inmersión bajo el agua. Actividades en obras de construcción, excavaciones, túneles, etc. 3 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES excavaciones, túneles, etc. Obligatorio para: SERVICIO DE PREVENCION PROPIO EN LA EMPRESA Arts. 14 y 15 del RSP • • Empresas de más de 500 trabajadores. • Empresas de más de 250 trabajadores y que desarrollen actividades • dentro del anexo I del RSP. • Empresas para las que así lo determine la autoridad laboral en función de la peligrosidad o de la frecuencia o gravedad de la • siniestralidad, salvo que opte por un servicio externo. Constitución: • Debe contar al menos con dos de las especialidades o disciplinas preventiva(Técnicos superiores), y con los técnicos intermedios y básicos en número suficiente. Caso de desarrollar actividades de vigilancia de la salud con un Médico de empresa o diplomado en Medicina de empresa y un ATS/DUE de empresa. • Medios materiales adecuados para el desarrollo de sus actividades. • Concertación con una entidad externa la realización de las actividades preventivas que no desarrollen por el mismo. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL • Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval. Producción de gases licuados o disueltos. comprimidos, Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo. Trabajos con riesgos eléctricos de alta tensión. 4 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MODALIDADES NORMATIVA CONDICIONES • Debe contar al menos con un Técnico Superior por cada una de las cuatro especialidades preventivas. • Personal suficiente de los niveles intermedio y básico. • Medios materiales adecuados para el desarrollo de sus funciones. • Acreditación de las autoridades laborales y sanitarias del territorio en el que vaya a realizar sus funciones. CONCERTACION CON UNA Arts. 16, 17, 18, Sus funciones serán: 19 y 20 del ENTIDAD • Diseño, aplicación y coordinación de los planes y programas de actuación preventiva. EXTERNA RSP ACREDITADA • Evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores. • Determinación de las prioridades en la adopción de medidas preventivas adecuadas y su vigilancia. • Formación e información de los trabajadores. • La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia. • Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del contrato de trabajo. Constitución: los requisitos son los mismos que para la creación de un servicio de prevención propio. SERVICIO DE PREVENCION MANCOMUNAD O Podrán constituirlo: Art. 21 del RSP • Empresas que desarrollen simultáneamente sus actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial. • Empresas del mismo sector productivo o que pertenezcan a un mismo grupo empresarial, o se encuentren situados en un área geográfica limitada(negociación colectiva o por medio de los acuerdos del art.83 aptdo 3 del ET) MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 5 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES d) Cumplir las siguientes obligaciones empresariales en prevención de riesgos laborales. OBLIGACION NORMATIVA EVALUAR LOS RIESGOS Art. 16 LPRL; Art.15 LPRL; 8 y 9 del RSP OBLIGACION NORMATIVA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCION Art. 31 LPRL, 10 y ss RSP FORMACION A LOS TRABAJADORES SOBRE LOS RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA • Proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido ser evitados, de acuerdo a criterios de severidad y probabilidad. • Cuando la evaluación de riesgos pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, se planificará la acción preventiva en la empresa conforme a prioridades en función de la magnitud del riesgo y el número de trabajadores expuestos. Art. 3 y ss del RSP PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES CONTENIDO CONTENIDO • Conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar una adecuada protección de la salud y seguridad de los trabajadores, asesorando y asistiendo al empresario, trabajadores y sus órganos o medios de representación. • Realización de reconocimientos médicos previos a la incorporación del trabajador en la empresa. • Reconocimientos derivados de la modificación de la situación o funciones y que requieren un tratamiento específico. • Reconocimientos periódicos, determinada por acuerdos entre la empresa y trabajadores o de conformidad con criterios legales. • Programa de vigilancia de la salud de todos los trabajadores. • Previa a la incorporación del trabajador a su puesto. • Cuando se produzcan cambios en las funciones a desempeñar. • Introducción de nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. • La formación ha de estar centrada en los puestos de trabajo y adaptarse a la evaluación de riesgos. Art.22 LPRL; 37.3 RSP Art. 19 LPRL MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 6 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES INFORMACIÓN, CONSULTA Y PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES Art. 18 LPRL • Facilitar información sobre los riesgos detectados, las medidas d protección o prevención adoptadas y las medidas de emergencia y de primeros auxilios o lucha contra incendios. • Consultar a los trabajadores cualquier acción queque haga referencia a la prevención. Permitirles la participación a través de los instrumentos creados por ley(Delegado de prevención, Comité de seguridad y salud) • Todas las empresas que desarrollen actividades mediante sus trabajadores en un mismo centro de trabajo tienen la obligación de coordinar y cooperar en su acción preventiva. • Empresario titular del centro de trabajo en el que actúen otras empresas: obligación de informar e instruir al resto de empresarios que desarrollen sus actividades en su centro, sobre los riesgos presentes en el mismo, y las medidas de protección y prevención adoptadas. • Subcontratación: La empresa principal está obligada a controlar el cumplimiento por parte de los subcontratistas y contratistas de la normativa de prevención, si se trata de la contrata de obras y servicios de la actividad principal y que se desarrollen en el centro de trabajo de la empresa principal. • Cuando con ocasión de haberse producido un daño para la salud de los trabajadores, o del desarrollo de las labores de vigilancia médica de la salud se detecten indicios de que las medidas de prevención han sido insuficientes, el empresario realizará una investigación. Art. 24 LPRL INVESTIGACION DE ACCIDENTES Art. 16.3 LPRL OBLIGACION NORMATIVA AUDITAR SISTEMAS DE PREVENCIÓN Art. 30.6 LPRL; Art. 29 y ss RSP DEBER DE CONSULTA Art. 33 LPRL • • • PROTECCION ESPECIAL Art. 25,26 y 27 LPRL • • CONTENIDO El empresario que no hubiese concertado el servicio de prevención con una entidad especializada ajena a la empresa, deberá someter su sistema de prevención una auditoría o evaluación externa periódica. Cada cinco o tres años según la autoridad laboral lo estime conveniente. Consulta a los representantes de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales sobre las iniciativas y actividades de la empresa sobre seguridad y salud. Protección de trabajadores especialmente sensibles frente a ciertos riesgos por causa de sus propias características personales o estado biológico. Protección de la maternidad Protección de los menores. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 7 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES e) Plan de emergencia. Según el art. 20 de la LPRL, todas las empresas independientemente de su tamaño, el sector laboral y la plantilla empleada, vienen obligadas a tenerlo. OBLIGACION PLANIFICACION DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIAY PRIMEROS AUXILIOS f) NORMATIVA Art. 20 LPRL CONTENIDO • Análisis de las situaciones de emergencia. Elaboración de un Plan de Emergencia y adopción de medidas necesarias en primeros auxilios, evacuación y lucha contra incendios. • Designación de trabajadores encargados de actuar en caso de emergencia. Formación a los trabajadores encargados de las situaciones de emergencia. • Adquisición de material adecuado. Documentación de todas las actividades preventivas que se lleven a cabo en la empresa, entre otras. Esta documentación debe estar en poder del empresario, deben necesariamente conocerla los trabajadores, y estar a disposición de la Autoridad Laboral: OBLIGACION ELABORAR Y CONSERVAR DOCUMENTACIÓN A DISPOSICIÓN DE LA AUTORIDAD LABORAL NORMATIVA Art. 23 LPRL CONTENIDO • La evaluación inicial y las periódicas de riesgos laborales. • El Plan de Prevención de la Empresa, y toda la documentación que el mismo genera(medidas de prevención y protección adoptadas, inspecciones de seguridad, planes y objetivos anuales, controles internos, auditorías, etc.) • La información dada a los trabajadores. • La formación impartida a los trabajadores. • Reconocimientos Médicos llevados a cabo. • Plan de emergencia de la empresa, y toda la documentación que el mismo genera(modificaciones, implantación, formación, equipos, etc.) • Accidentalidad laboral y enfermedades profesionales. • Visitas de la Inspección de Trabajo que se han girado. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 8 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Reconocimiento de los derechos básicos de los trabajadores en Prevención de Riesgos Laborales: a) Información, consulta y participación. Información: El empresario tiene obligación de dar a sus trabajadores información sobre los riesgos que existen en la empresa, en sus puestos o actividades laborales respectivas y las medidas que en uno y otro caso se han tomado. Consulta y participación: El empresario deberá consultar a los trabajadores y permitir su participación en todo lo que pueda tener efectos sustanciales sobre seguridad y salud, ya sea directamente a los trabajadores y sus representantes. Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, dirigidas a la mejora de los niveles de protección seguridad y salud. b) Formación de los trabajadores. Formación teórico-práctica, suficiente y adecuada al puesto o actividad que desarrolla cada trabajador. Se llevará a cabo en el momento del comienzo de la relación laboral y cuando se produzcan variaciones en las funciones, se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los métodos de producción, pudiendo de ser necesario, ser periódica. El coste de la formación no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores. c) Vigilancia de la salud. Esta vigilancia ha de ser periódica y referida en concreto a cada puesto de trabajo y cada trabajador, variando según el tipo de actividad que realice, según los riesgos inherentes al desarrollo de la misma. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 9 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES La realizarán profesionales capacitados (médicos y/o DUE). Causar las menores molestias y ser proporcionales al riesgo que se pretende evitar, respetando en todo momento el derecho a la intimidad y a la dignidad del trabajador, así como la confidencialidad de la información relacionada con la salud. La información que se deriva de estos reconocimientos está restringida a las autoridades sanitarias que lleven el control de la salud, no pudiendo entregarse datos ni al empresario ni a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador. Sin embargo, el empresario será informado de las conclusiones de los reconocimientos en relación con la aptitud para el puesto o la necesidad de mejorar las medidas de prevención y protección. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 10 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES d) Derechos de participación y representación. PARTICIPACION COMENTARIO Nº de trabajadores: • Representantes de los trabajadores con funciones específicas de prevención de riesgos laborales. • Nombramiento: designados por y entre los representantes del personal en la empresa. • Cómputo de trabajadores: Aquellos con contrato de duración determinada superior a un año de duración son considerados fijos, y los trabajadores contratados por término de hasta un año se computarán según el número de días trabajados en el periodo de un año anterior a la designación. Cada 200 días o fracción, se considerará como un trabajador. Órgano paritario formado por los delegados de • prevención en representación de los trabajadores, y por el empresario o sus representantes en igual número. • Posible asistencia de otras personas, con voz pero sin voto, como técnicos de prevención de la empresa o trabajadores con especial cualificación en las funciones • que ejerzan. Constitución en todos los centros de trabajo que cuenten con más de 50 trabajadores. Hasta 30-------------------1(delegado de personal) De 31 a 49----------------1 DELEGADOS DE PREVENCION De 50 a 100---------------2 De 101 a 500-------------3 De 501 a 1.000----------4 De 1.001 a 2.000--------5 De 2.001 a 3.000--------6 De 3001 a 4.000---------7 De 4.001 en adelante---8 COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL Posibilidad de constituir un Comité Intercentros en empresas que cuenten con varios centros de trabajo de más de 50 trabajadores cada uno. Reunión trimestral o siempre que así se solicite por cada una de las representaciones que lo componen. 11 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES • • • DEBER DE CONSULTA • EMPRESARIAL • Art. 33 LPRL • • • • • • FACULTADES Art. 36 LPRL • • • COMPETENCIAS Art. 36 LPRL • • • • DELEGADOS DE PREVENCION Planificación y organización del trabajo en la empresa. Riesgos que puedan presentarse a causa de la introducción de nuevas tecnologías, elección de los equipos o adecuación de las condiciones de trabajo. Organización y desarrollo de las actividades de prevención y protección, modelo de gestión y asunción. Designación de trabajadores encargados de las medidas de emergencia. Procedimientos de información y documentación relativos a los riesgos y su evaluación, mediadas correctoras, control de las condiciones de trabajo y vigilancia de la salud de los trabajadores. Proyecto y organización de la formación en materia preventiva. Cualquier acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y salud de los trabajadores. Acompañar a los técnicos en las evaluaciones del medio ambiente laboral. Tener acceso a la información relativa a las condiciones de trabajo, cuidando el deber de confidencialidad y sigilo profesional cuando resulte preciso. Ser informados por el empresario de los daños producidos en la salud de los trabajadores. Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste de los responsables de prevención, trabajadores u organismos competentes para la salud y seguridad en el trabajo. Realizar visitas a los lugares de trabajo a fin de realizar una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo acceder a cualquier zona, siempre que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo. Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los niveles de seguridad y salud. Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción de acuerdo de paralización de actividades a que se refiere el art. 21.3 LPRL en caso de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre prevención. Ser consultados por el empresario con carácter previo a la ejecución de las decisiones en materia de prevención. Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 12 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES • • FACULTADES • • • COMPETENCIAS • COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo, realizando las visitas que estime oportuno. Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de prevención. Conocer y analizar los daños producidos en la salud e integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas oportunas. Conocer e informar la memoria y programación anual de los servicios de prevención. Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos en la empresa. En el mismo se debatirán todos los extremos relativos a estas actividades. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de riesgos. Obligaciones de los trabajadores. NORMATIVA Art. 29 LPRL CONTENIDO INCUMPLIMIENTO Obligación genérica de los trabajadores de velar por su propia seguridad (y por la de aquellas personas que se puedan ver afectadas por su actividad) y deber general de colaboración con el empresario. • Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y riesgos previsibles, las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte, y en general, cualesquiera otros medios con los que desarrolle su actividad. El incumplimiento de estas obligaciones por los • Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario. trabajadores tendrán la • No poner fuera de funcionamiento, y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se consideración de instalen. incumplimiento laboral a • Informar de inmediato a su superior jerárquico directo y a los trabajadores designados para realizar las los efectos del art. 58.1 del actividades de prevención, acerca de cualquier situación que motive un riesgo para la salud y seguridad. ET • Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y salud. • Cooperar con el empresario, para que este pueda garantizar unas condiciones de trabajo seguras y que no entrañen riesgos. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 13 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Responsabilidades del empresario. RESPONSABILIDAD NORMATIVA Contractual. Derivada de la relación contractual entre empresario y trabajador. Art. 1.101 y ss. del Código Civil Extracontractual. Art. 1902 y ss. del Código Civil Delitos por infracción de las normas de prevención, seguridad y salud. Arts. 316, 317, 318 del Código Penal Delitos de tipo general. Homicidios, lesiones, delitos de riesgo catastrófico... Arts. 138, 142, 147, 152, 341, 342, 343, 344, 345, 348, 349, 350, 617, 621 del Código Penal COMENTARIO Sujetos responsables: Todos aquellos que por acción u omisión causaren una lesión o daño a otro. Requisitos comunes: Económica. CIVIL PENAL SANCIONES Indemnización ocasionados. por los daños y perjuicios • • • Privación de la libertad. Multas. Inhabilitación absoluta o especial para cargo público o ejercicio de profesión, oficio o industria. Clausura temporal o definitiva de la empresa. Limitaciones a la contratación con empresas públicas. Prohibiciones para realizar operaciones mercantiles. Incumplimiento de la normativa de prevención. Daño o lesión efectiva. Relación de causalidad entre incumplimiento y lesión. Sujetos responsables: Responsabilidad de tipo personal. Aquellos cuyo comportamiento pueda ser circunscrito dentro de la conducta descrita por el tipo penal correspondiente. Es posible la concurrencia de varios tipos de delitos penales en una misma conducta(concurso ideal de delitos) Multas. ADMINIS TRATIVA Acciones u omisiones de los empresarios que incumplan las normas legales, reglamentarias y cláusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad laboral. Paralización de la actividad productiva. Art. 45 y ss. de la LPRL Cierre temporal del centro de trabajo. Limitaciones a la contratación Administraciones Públicas. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL con Sujetos responsables: Personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, (incluyendo comunidades de bienes, agencias de colocación, y empresas de trabajo temporal, así como las cooperativas de trabajo asociado) a quienes sea imputable la conducta infractora en los términos las establecidos en la normativa correspondiente. 14 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES RESPONSABILIDAD NORMATIVA Incremento de todas las RECARGO prestaciones económicas a del trabajador, DE PRESTA favor derivadas de un accidente o CIONES enfermedad profesional, (Seguridad que tenga su origen en la Social) falta de medidas de seguridad. Art. 123 LGSS SANCIONES COMENTARIO Sujeto responsable: Exclusivamente el empresario o empresarios infractores de las medidas de seguridad y salud en el trabajo. Incremento entre un 30% y un 50%, según la Requisitos: gravedad de la falta, de todas las prestaciones Incumplimiento empresarial de la normativa sobre económicas a favor del trabajador o sus • prevención de riesgos laborales y seguridad y causahabientes. salud en el trabajo. • Relación de causalidad, entre el incumplimiento empresarial, y el accidente o enfermedad profesional. Graduación de las sanciones administrativas por infracción de la normativa preventiva: INFRACCION LEVES GRADO MÍNIMO Hasta 50.000 ptas. GRAVES De 250.001 a 1.00.000 ptas. MUY GRAVES De 5.000.001 a 20.000.000 ptas. MULTAS GRADO MEDIO GRADO MÁXIMO De 50.001 a 100.000 ptas. De 100.001 a 250.000 ptas. De 1.000.001 a 2.500.000 ptas. De 2.500.001 a 5.000.000 ptas. De 20.000.001 a 50.000.000 ptas. De 50.000.001 a 100.000.000 ptas. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL CRITERIOS DE GRADUACION • • • • • • • • Peligrosidad de las actividades de la empresa o centro de trabajo. Carácter permanente o transitorio de los riesgos. Gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por la deficiencia de medidas de prevención. Número de trabajadores afectados. Medidas de protección individual o colectivas adoptadas, e instrucciones preventivas impartidas por el empresario. Incumplimiento de requerimientos o advertencias previas de la Inspección de Trabajo. Inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevención. Conducta preventiva general seguida por el empresario. 15 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Auditorías de Prevención de Riesgos Laborales CONCEPTO Y OBJETIVOS Instrumento de gestión que incluye una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevención. Deberá ser realizada de acuerdo con normas técnicas y teniendo en cuenta la información recibida de los trabajadores. Art. 30 RSP Objetivos: - Comprobar la evaluación inicial y periódica, analizar resultados y verificarlos. - Comprobar si el tipo de planificación se ajusta a norma general o específica de riesgos teniendo en cuenta la evaluación. - Analizar la adecuación entre procedimientos, medios requeridos y recursos de que dispone el empresario. OBLIGACIÓN DE AUDITAR Art. 30.6 LPRL El empresario que no hubiese concertado el Servicio de prevención con una entidad especializada ajena a la empresa, deberá someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa, en los términos que reglamentariamente se determinen. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 16 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES AMBITO DE APLICACIÓN Las auditorías o evaluaciones externas serán obligatorias cuando: • Como consecuencia de la evaluación de riesgos, las empresas tengan que desarrollar actividades preventivas para evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. • Las empresas no hubiesen concertado el servicio de prevención con una entidad especializada. • Cuando así lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo o de los Organos Técnicos competentes, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la última auditoría. Art. 29 RSP Excepto: • Hasta seis trabajadores, que el empresario asume las funciones preventivas, o hubiera designado a uno o varios trabajadores, y sea evidente la eficacia del sistema, la autoridad laboral podrá eximirles de auditoría. • Requisitos: Cumplimentar y remitir a la autoridad laboral una notificación sobre la concurrencia de condiciones que no hacen necesario recurrir a la auditoría. Por los datos de siniestralidad u otras circunstancias, no sea requerida por la Autoridad laboral. Art. 29.2 RSP AMBITO TEMPORAL Las auditorías deberán ser repetidas: • Cada cinco años. • Cuando así lo requiera la autoridad laboral, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la última auditoría. • Art. 32 RSP • • • • REQUISITOS PARA REALIZAR AUDITORIAS Ser persona física o jurídica con conocimientos suficiente de las materias y aspectos técnicos de las mismas y cuenten con los medios adecuados. No tener vinculaciones comerciales, financieras o de cualquier tipo que puedan afectar a su independencia e influir sobre el resultado. No podrán actuar para la misma empresa como Servicio de Prevención. Podrán recurrir a otros profesionales o expertos cuando la complejidad de las verificaciones a realizar lo haga necesario. Deben tener la autorización por parte de la autoridad laboral. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 17 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES AUTORIZACIÓN Art. 33 RSP • Por la autoridad laboral en donde radiquen las instalaciones principales, previa solicitud ante la misma en la que consten las previsiones de personal, su cualificación profesional y dedicación, instalaciones, medios técnicos y ubicación. • La autoridad laboral dictará resolución autorizando o denegando la solicitud en el plazo de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin resolución expresa, la solicitud podrá entenderse como desestimada. • Si la solicitud es autorizada, tiene un plazo de tres meses para la ejecución del proyecto presentado, procedimiento similar al de los Servicios de Prevención Ajenos) DOCUMENTACIÓN Art. 23 LPRL Art. 31 RSP El empresario está obligado a elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la documentación relativa a las obligaciones reflejadas en la Ley de Prevención. Los resultados de la auditoría deberán quedar reflejados en un informe, que la empresa auditada deberá mantener a disposición de la de la autoridad laboral competente y de los representantes de los trabajadores. RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS No someter el sistema de prevención de la empresa al control de una auditoría o evaluación externa Art. 47.19 LPRL Infracción Grave Sanciones: Según el grado en que se tipifiquen, oscilarían entre 250.001 y 5.000.000 de pesetas. MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL EMPRESARIAL 18 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES INTEGRACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA LA PREVENCIÓN DEBERÁ INTEGRARSE EN EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES Y DECISIONES EMPRESARIALES Derecho de los trabajadores a participar en el diseño, adopción y cumplimiento de medidas preventivas q q q q Procesos Técnicos Organización del trabajo Condiciones en que se presta Línea jerárquica INCLUYE q q q Consulta evaluación riesgos Planificación de la actividad preventiva Acceso a documentación Supone atribuir, asumir e incluir la prevención en todas las actividades y decisiones ACCIÓN DE LA EMPRESA EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS IMPLANTACIÓN DE UN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Conocer las condiciones de cada puesto de trabajo INCLUYE q q q q q Estructura organizativa Definición de funciones Prácticas Procedimientos Recursos PARA q q q Identificar riesgos Evitar Riesgos Evaluar los no evitables PERMITIRÁ AL EMPRESARIO PLANIFICAR LA ACTIVIDAD PREVENTIVA MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL 19 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EVALUACIÓN DE RIESGOS Proceso para valorar la magnitud de riesgos inevitables, obteniendo información para que el empresario pueda tomar la decisión apropiada en la adopción de medidas preventivas y el tipo de ellas PERMITIRÁ PONER DE MANIq FIESTO SITUACIOq NES EN QUE SEA NECESARIO Eliminar o reducir el riesgo Controlar periódicamente − − − − EL EMPRESARIO DEBERÁ CONSULTAR A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES O A LOS TRABAJADORES SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN A UTILIZAR Condiciones Organización Métodos Estado de salud de trabajadores CONTENIDO GENERAL DE LOS RIESGOS QUE NO HAYAN PODIDO EVITARSE EVALUACIÓN INICIAL TENDRÁ EN CUENTA ü 2ª EVALUACIÓN q q Condiciones de trabajo existentes o previstas(art. 4,7ª LPRL) Posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible a alguna de dichas condiciones SI EL PUESTO DE TRABAJO PUEDE VERSE AFECTADO, POR • • • Los equipos de trabajo, sustancias, preparados químicos, nuevas tecnologías, alteración en acondicionamiento de lugares trabajo Cambio en las condiciones de trabajo Incorporación de trabajadores que por su situación, resulte sensible a las condiciones de trabajo ü SE REALIZARÁ POR PERSONAL COMPETENTE MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL 20 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES PROCEDIMIENTO INFORMACIÓN DE: Organización Características DEL TRABAJO Complejidad Materias primas Equipos de trabajo Estado de salud de los trabajadores Determinar los elementos peligrosos Identificar los trabajadores expuestos q PERMITIRÁ q SE TENDRÁ EN CUENTA LA INFORMACIÓN QUE PUEDAN APORTAR LOS TRABAJADORES ü EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DEBE PROPORCIONAR CONFIANZA ü LA EVALUACIÓN INCLUIRÁ q q q Análisis Mediciones Ensayos AYUDARÁ A VALORAR EL RIESGO EXISTENTE ANTE LA DUDA SE APLICARÁN LAS MEDIDAS MÁS FAVORABLES NECESARIOS ü SI EXISTE NORMA SE SEGUIRÁ LO ALLÍ ESTABLECIDO MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL 21 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN INICIAL CUANDO LO ESTABLEZCA UNA DISPOSICIÓN ESPECÍFICA CUANDO SE HAYAN DETECTADO DAÑOS A LA SALUD DE LOS TRABAJADORES O SE HAYAN PUESTO DE MANIFIESTO EN LOS CONTROLES PERIÓDICOS CON LA PERIODICIDAD QUE ACUERDEN EMPRESA Y LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES SE TENDRÁN EN CUENTA LOS RESULTADOS DE: q q q q Investigación de las causas que han provocado daños a la salud Actividad para reducir riesgos Actividades para control de riesgo Análisis de la situación epidemiológica MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL 22