Cuarto informe trimestral 2015 - Comisión Defensora Ciudadana y

Cuarto informe trimestral 2015
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
“Este nuevo dinamismo ciudadano surge por la exigencia de un
buen Gobierno; es decir, por demandar que la acción estatal se rija
por las reglas de transparencia, de responsabilidad, de rendición
de cuentas y de escuchar a los representados.”
(Discurso al presentar Consejo de Participación
Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil).
Presentación
En el panorama del conjunto de reformas que ha llevado a
cabo este Gobierno, se destacan las iniciativas dirigidas a
robustecer la relación del Estado con la ciudadanía. Como
lo revela este cuarto informe trimestral de 2015 mostrando
cifras y logros, el sector público chileno ha emprendido una
ruta de apertura hacia los ciudadanos y así, ya no constituye
novedad que cualquier persona pida información de diversa
índole a una repartición pública. De hecho, durante 2015,
el Portal de Transparencia reportó 61.496 solicitudes de
información pública.
Ese principio de ‘ver’ y ‘conocer’ expresa el derecho
fundamental de una democracia que evoca la imparcialidad
y decencia que debe tener la función pública, siempre abierta
al escrutinio y sin importar el cargo que se desempeñe.
También es parte del pensamiento clásico de la democracia
evitar que las decisiones que se adoptan desde el Estado
sean presa de ‘grupos de interés’. Desde 2014 está vigente
la Ley de Lobby que abrió la agenda de reuniones de las
autoridades, sus viajes y regalos a vista de la ciudadanía.
Nuestra Comisión durante este año se abocó a terminar de
implementar dicha normativa en las autoridades y directivos
que se vieron afectados con la tercera fase de vigencia, como
los alcaldes y concejales.
Vale mencionar la puesta en práctica de mecanismos de
participación de la sociedad civil. En efecto, esta dimensión
completa el mosaico de medidas que le confieren al Estado
chileno un umbral potente en transparencia y normas éticas.
Desde ahora, se sumarán a los consejos de la sociedad civil
y consultas públicas participativas, el recién creado Consejo
Nacional de Participación Ciudadana, que evaluará, pasado ya
un tiempo razonable, las potenciales modificaciones a la ley
N°20.500.
En adelante, los funcionarios públicos se enfrentarán a
un modo de construcción de las políticas públicas que
considera las demandas, peticiones y de la sociedad civil en
creciente organización. Ello inaugura un ciclo virtuoso en el
país de la elaboración de agendas públicas de ‘abajo hacia
arriba’, modificando en buena medida el saber puramente
tecnocrático y experto.
Está en perspectiva del Gobierno la presentación de un
proyecto de ley para crear la figura del defensor de las
personas u Ombudsman como un ente autónomo, que pueda
atender la necesidad creciente de la ciudadanía, que busca
en el Estado tramitar y solucionar sus demandas. En 2015,
nuestra Comisión recibió 6.874 casos de ciudadanos que nos
solicitaron intermediar entre ellos y alguna entidad pública.
Los procesos y datos que se reportan en este informe se
han realizado en atención a los lineamientos entregados
por el ministro Secretario General de la Presidencia, Nicolás
Eyzaguirre, y la subsecretaria Patricia Silva.
Rodrigo Mora
Presidente Comisión
Defensora Ciudadana
y Transparencia
Índice
06
Área de Probidad y Transparencia
07
Cifras de Transparencia 4to trimestre 2015
08
CDCyT publica memoria sobre el proceso de implementación de la Ley del Lobby
10
Comisión participa en estudio organizado por la OCDE en Perú
12
CDCyT participa en taller sobre transparencia en infraestructura
14
Área de Defensoría Ciudadana
15
Casos Ciudadanos
19
CDCyT y Senadis inician trabajo colaborativo mutuo
20
Superintendencia de Medio Ambiente entrega charla jurídica a la CDCyT
21
Comisión Defensora viabiliza acuerdo de cooperación con el Ministerio de Justicia
22
Cuadros estadísticos del 3er trimestre
33
Glosario
Área de Probidad y Transparencia
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Cifras de Transparencia 4to trimestre 2015
Al finalizar el año 2015 se logró un importante avance en la regularidad de una muestra adecuada para los reportes
mensuales de solicitudes de acceso a información pública de los Servicios de la Administracion Central del Estado. En
paralelo a este trabajo de reportes mensuales, se ha avanzado en la recuperación de información anual perdida, por los
que se trabaja en el desarrollo de un anuario de datos 2015. A continuación se presentan los ministerios y los servicios
con más solicitudes en el trimestre octubre-diciembre 2015.
Ranking de los cinco ministerios con más solicitudes octubre-diciembre
Ministeriototal
Trabajo y Previsión Social
3.162
Salud2.851
Educación2.287
Vivienda y Urbanismo2.267
Obras Públicas2.047
Total
12.614
Total de solicitudes por trimestre
Mestotal
Octubre
14.404
Noviembre
8.025
Diciembre
5.396
Total27.825
El alto número de solicitudes en octubre se debe a que en ese mes aumentó considerablemente la muestra que se
venía trabajando, al incorporarse servicios con un alto número de solicitudes reportadas, como la Superintendencia de
Electricidad y Combustibles (SEC) o el Instituto Nacional de Estadística (INE). Solo la SEC reportó en octubre un cúmulo
de 1.026 solicitudes, pero luego en los meses sucesivos se normalizaron los reportes.
Ranking de los tres servicios con más solicitudes octubre - diciembre
Dependencia Ministerial
Servicios más requeridos
Total Trimestre Oct-Dic.
Trabajo y Previsión SocialDirección del Trabajo1802
Obras PúblicasDirección General de Aguas1618
EducaciónSubsecretaría de Educación1484
Total4904
Los tres servicios más solicitados en el trimestre agrupan el 18% del total de solicitudes reportadas entre octubre y
diciembre de 2015.
7
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
CDCyT publica memoria sobre el proceso de
implementación de la Ley del Lobby
Con la idea de recoger la experiencia y recursos
utilizados en el proceso de implementación de la Ley del
Lobby en las entidades de la Administración Central del
Estado, un equipo de la Comisión Defensora Ciudadana y
Transparencia (CDCyT) elaboró una memoria.
Ley del Lobby y los desafíos que aún quedan por abordar
en esta materia. En el encuentro también participó la
Subsecretaria General de la Presidencia, Patricia Silva,
el director ejecutivo del Consejo para la Transparencia,
Raúl Ferrada, el consejero de esa misma entidad, Jorge
Jaraquemada, y la lobista de Azerta, Cristina Bitar.
El documento entrega una revisión del camino que
siguieron los diversos proyectos legislativos, hasta que
el Congreso Nacional aprobó la creación de una ley que
regula las gestiones de intereses particulares sobre las
autoridades y funcionarios públicos.
El presidente de la CDCyT, Rodrigo Mora, dio a conocer
el contenido de la memoria, en un conversatorio que
realizó esta comisión al cumplirse un año de vigencia
de esa normativa. En la ocasión se reunieron actores
relevantes y dieron a conocer sus impresiones sobre la
8
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
En el conversatorio organizado por la CDCyT: la lobista Cristina Bitar, el consejero del CPLT Jorge Jaraquemada, el presidente de la
CDCyT Rodrigo Mora y la subsecretaria Patricia Silva.
9
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Comisión participa en estudio organizado por la
OCDE en Perú
Entre el 19 y 23 de octubre, la OCDE realizó un estudio
sobre integridad en el sector público de Perú, en el que
fue invitado a participar como experto el abogado de la
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia (CDCyT),
Francisco Sánchez.
transparencia y probidad, como la ley que regula el
lobby. Sánchez, durante el año pasado, participó también
de estudios realizado a Costa Rica.
Además de este profesional, la delegación de la OCDE
estuvo integrada por Julio Bacio (Argentina), Frédéric
Boehm (Alemania), Terry Lamboo (Holanda) y Angelos
Binis (Grecia). Los asistentes realizaron audiencias en
Lima y Ayacucho, donde entrevistaron a integrantes de
diversos órganos como la Presidencia del Consejo de
Ministros del Perú, la Contraloría General, el Ministerio
de Justicia, el Ministerio Público, la Secretaría de Gestión
Pública, el Gobierno Regional de Ayacucho, la Corte de
Justicia de Ayacucho, representantes de asociaciones
gremiales, empresas y organizaciones de la sociedad
civil.
Perú no es país miembro de la OCDE, sin embargo, esta
actividad formó parte del Programa País que busca
levantar información respecto de cómo diferentes
naciones avanzan en medidas y temáticas relacionadas
con la lucha contra la corrupción.
La participación del representante de la CDCyT fue
requerida por la OCDE debido al buen trabajo que ha
desarrollado Chile durante estos años, sobre todo con
respecto al diseño e implementación de políticas de
10
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
“En Perú se han implementado medidas valiosas, como
la creación de una Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
(CAN), pero quedan brechas que pueden ser atendidas
con soluciones similares a las que ha correspondido
aplicar en Chile, en materias de acceso a la información,
regulación del cabildeo o lobby y responsabilidad de las
personas jurídicas”, aseguró el experto chileno Francisco
Sánchez, tras su visita a Perú.
11
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
CDCyT participa en taller sobre transparencia
en infraestructura
Un taller regional de sobre la iniciativa CoST
(Transparencia en el sector Construcción, por su sigla en
inglés) organizó la Contraloría General de Perú junto a
la Embajada Británica en Lima, para difundir en América
Latina una metodología que permita fortalecer la
transparencia y la rendición de cuentas en obras de la
infraestructura pública.
Chile Transparente y la Comisión Defensora Ciudadana y
Transparencia de la Segpres.
En el taller expusieron expertos de CoST sobre la
evolución de la transparencia y cómo ésta colabora
en la simplificación de los procesos de ejecución de
infraestructuras. También hubo charlas dedicadas a los
beneficios –nacionales e internacionales– que se puede
obtener al minimizar problemas de gestión y reducir
riesgos con construcciones defectuosas.
El evento se realizó el 22 y 23 de octubre y Chile, Colombia,
Costa Rica, Panamá fueron los invitados principales,
todos estos países enviaron a delegaciones compuestas
por representantes de Gobierno y de la sociedad
civil . La delegación chilena estuvo conformada por
representantes de la Contraloría, el Ministerio de Obras
Públicas, ChileCompra, el Consejo para la Transparencia,
12
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
La delegación chilena que viajó a Lima al encuentro Cost. En la fotografía seis representantes de la Contraloría, el Ministerio
de Obras Públicas, ChileCompra, el Consejo para la Transparencia, Chile Transparente y la Comisión Defensora Ciudadana y
Transparencia.
13
Área de Defensoría Ciudadana
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
A continuación presentamos algunos casos que llegaron a esta Comisión y que
durante el cuarto trimestre de 2015, se lograron resolver exitosamente. Gracias
a nuestra intermediación. La información que aquí se entrega cuenta con el
consentimiento de los involucrados para su publicación.
15
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Interconsulta para
medicamentos contra
la epilepsia
Reembolso de la
beca indígena
María Paz Rojas, estudiante de psicología de Puerto
Montt, era beneficiaria de la Beca Indígena, pero esta
no le había sido renovada por ciertos problemas de
coordinación de JUNAEB de la X región. Este servicio
exigía que la beneficiaria tramitar por sí misma la beca,
lo que era complejo para ella dada su situación de
discapacidad. El caso se presentó ante nuestra Comisión
el 17 de noviembre y luego de realizar la intermediación,
el 24 de ese mes la JUNAEB accedió al reembolso del
dinero adeudado por el tiempo que estuvo sin recibir el
beneficio.
La ocurrente María Luisa Zúñiga llegó a nuestra Comisión
afirmando que se encontraba sin poder acceder a su
tratamiento para la epilepsia que padece debido a que
no conseguía una receta al día, que le permitiera obtener
los medicamentos. El problema se suscitó porque un
especialista le dio erróneamente de alta y eso conllevó
a que el Hospital Padre Hurtado no accediera a darle
una interconsulta posibilitaba la renovación de la receta.
Esta Comisión tramitó su caso y se logró que el 19 de
octubre de 2015, dicho centro hospitalario le diera hora
con un especialista y su receta fue renovada.
16
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Visa temporal para
extranjeros
Cirugía de cataratas
En septiembre el ocurrente Alfonso González presentó su
caso a la Comisión. Según relató, hacía 10 años que le
habían prescrito una cirugía de cataratas en el Hospital
Sotero del Río, sin embargo, a la fecha aún no recibía una
orden para realizarse la operación. Nuestra Comisión
intercedió y el paciente finalmente recibió hora médica el
13 de octubre. El señor González ya fue operado y asegura
que recibió una excelente atención en el hospital.
En septiembre de 2015, Mayerling Ocoro Alomía,
representada por la Oficina Especializada de Derechos
Humanos de la Corporación de Asistencia Judicial
Metropolitana, se dirigió a esta Comisión el 4 de
noviembre de 2015 para exponer que el 19 de febrero
de 2015, la afectada había solicitado al Departamento
de Extranjería (DEM) una visa temporal para extranjero
por vínculo con chileno y que a la fecha aún no recibía
una respuesta. En virtud del tiempo transcurrido, esta
Comisión ofició al DEM para que se pronunciara y el 4
de noviembre de 2015, se le informó que el Ministerio
del Interior resolvió otorgarle el permiso de residencia
temporaria.
17
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Deuda tributaria
errónea
En septiembre de 2015 ingresó a nuestra Comisión el
caso de Claudio Jara, residente de Los Andes, que se
encontraba amenazado con una orden de embargo por
una deuda tributaria que el Servicio de Impuesto Internos
(SII) le imputaba y que él desconocía. Pese a varios
intentos por aclarar su situación, ese servicio no había
dado solución al problema y la deuda por $ 2.660.601
había ido a parar a los tribunales, quienes le habían
notificado de un embargo inminente en su propiedad.
El afectado relató que él siempre había sido trabajador
dependiente, razón por la cual nunca tuvo necesidad
de hacer iniciación de actividades. Finalmente y tras
la intermediación de esta Comisión, el ocurrente fue
notificado en diciembre de que la deuda era un error y
que los giros atribuidos a su rut ya habían sido anulados
del sistema.
18
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
CDCyT y Senadis inician trabajo colaborativo mutuo
El miércoles 4 de noviembre, la CDCyT recibió a un
grupo de profesionales del Senadis para iniciar un
trabajo de colaboración mutua que busca potenciar la
promoción y la defensa de los derechos de las personas,
especialmente, aquellas que estén en alguna situación
de discapacidad.
terminología asociada y también hablaron sobre los
aspectos más fundamentales de la normativa chilena
que regula este tema.
La colaboración entre la CDCyT y Senadis se formalizará
prontamente con la firma de un convenio que dará pie a
nuevas actividades.
En el encuentro, el coordinador de la Comisión, Roberto
Amaro, expuso sobre las competencias que le caben a
nuestra entidad a la hora de recibir y gestionar reclamos
de la ciudadanía por acciones u omisiones de cualquiera
de los servicios a cargo de la Administración Central del
Estado.
Posteriormente, las profesionales del subdepartamento
de Derechos y Ciudadanía del Senadis, Alicia Ortega
y Elisa Peñaloza, instruyeron a los colaboradores de
la CDCyT sobre la evolución jurídica y social que ha
tenido la discapacidad en el mundo, el correcto uso de
19
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Superintendencia de Medio Ambiente entrega
charla jurídica a la CDCyT
Tres profesionales de la Superintendencia de Medio
Ambiente (SMA) entregaron capacitación jurídica a
los profesionales de la Comisión Defensora Ciudadana
y Transparencia (CDCyT), en cuanto a las regulaciones,
leyes y normativas que incurren en materias medio
ambientales.
La SMA coordina un sistema único de fiscalización,
integrado y asociado a presupuestos por resultado.
Con la publicación de la Ley N° 20.417, también se
creó el Ministerio de Medio Ambiente y el Servicio de
Evaluación Ambiental (SEA), que concedió la separación
de funciones en materias regulatorias al Ministerio, de
evaluación al SEA y de sanción a la SMA.
Este encuentro que se efectuó el miércoles 11 de
noviembre, se realizó a petición de los profesionales de
la CDCyT que durante el último año han visto aumentar
las consultas y reclamos que llegan hasta el área de
Defensoría Ciudadana por asuntos relacionados con
permisos ambientales, concesiones de riego y usos de
agua.
La jornada permitió a los profesionales de la CDCyT
conocer el área de competencia y la capacidad
fiscalizadora de la SMA, que fue creada en 2010. Los
profesionales de la CDCyT, por su parte, presentaron
experiencia de casos y reclamos que han sido
consultados por la ciudadanía y que alcanza a instancias
de la administración central del Estado que se involucran
en decisiones de corte medioambiental.
El abogado Osvaldo De La Fuente entregando una inducción a
los profesionales de la CDCyT.
20
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Comisión Defensora viabiliza acuerdo de
cooperación con el Ministerio de Justicia
Durante noviembre de 2015, la Comisión Defensora
Ciudadana realizó una serie de jornadas de capacitación
a las unidades de Justicia Vecinal, con el fin de orientar a
los ciudadanos en materias de vivienda, conflictos con la
comunidad y el ingreso de reclamos. La primera jornada
se efectuó en la comuna de Paine, luego le siguieron
Cerrillos, Macul y Renca. Los encuentros con las unidades
de Justicia Vecinal buscaron actualizar a la comunidad
sobre derechos ciudadanos y también aclararle dudas
respecto a diversos casos de posibles vulneraciones de
derechos.
actualicen o adquieran conocimientos respecto del
envío de reclamos a la administración pública y que
estos puedan ser derivados a los distintos servicios, con
el fin de fortalecer la convivencia entre los habitantes
de un sector.
Gracias a estas actividades se ha podido concretar un
convenio que en el año 2012 se gestó entre la Comisión
Defensora y el Ministerio de Justicia.
Las capacitaciones permitirán que las juntas de vecinos
21
Cuadros estadísticos del
4er trimestre
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Cifras de Defensoría Ciudadana 4to trimestre 2015
Datos acumulados
Total 4to trimestre 2015
Presentaciones
2015
2014
1er trimestre
1.706
2.819
2do trimestre1.6131.849
3er trimestre 1.656
1.372
4to trimestre1.8991.444
Total6.8747.484
1.899
La diferencia marcada en el 1er trimestre 2015 en comparación al mismo preiodo del
2014, generó una tendencia hacia un total anual inferior en 2015. Sin embargo, en otros
cuadros se aprecia una mejora en la eficiencia de casos concluídos.
Tipo de presentaciones
4to trimeste
2015
%
4to trimeste
2014
%
1.092
776
Consultas
1.092
57,2
900
62,3
Reclamos
776
40,9
505
35
Asignación Pendiente**20,1-0
NCPE*291,5392,7
Total
1.899
100,00
1.444
100,00
*No Contabilizable Para Estadísticas: Corresponde a casos repetidos o de prueba de sistema
**: “Asignación Pendiente” es una categoría creada durante 2015. Reemplaza a categoría “solicitudes” que se rediseñó.
2
Consultas Reclamos Asignación
pendiente
Hay una importante diferencia en comparación al mismo período del año pasado, pero se mantienen dentro del promedio normal del 2015.
23
Total 4to trimestre 2015
29
NCPE
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Desagregación por género, cuarto trimestre
Por sexo
Femenino
Masculino
Total
2015
941
958
1.899
Presentaciones 4to trimestre 2015
%
49,6
50,4
100
2014
689
755
1.444
%
47,7
52,3
100
Se mantiene la tendencia a tener porcentajes parejos en género, pero siempre con una leve mayoría para los
consultantes de sexo masculino.
Vía de ingreso, cuarto trimestre 2015
Mujeres
%
Hombres
%
Actuación de oficio00,0-Correo00,020,2
Correo electrónico50,540,4
Derivación de un servicio40,470,7
Presidencial424,5808,4
Teléfono464,9394,0
Web82988,182385,9
Chileatiende151,630,3
Total941100958100
Se consolida la vía Web como la principal vía de ingreso de casos, tanto por hombres como por mujeres. Ratifica la buena evaluación
del nuevo formulario electrónico implementado a principios de 2015.
Desagregación por tipo de caso, cuarto trimestre
En trámite
Concluidos
NCPE*
Total
2015
205
1.665
29
1.899
2014
349
1.050
45**
1.444
*No Contabilizable Para Estadísticas: Corresponde a casos repetidos o de prueba de sistema
(*) Ultima muestra tomada al 31 de Diciembre del 2015
**: En el informe del 2014 esos 45 se consideraban “inadmisibles”.
En comparación al mismo periodo del año 2014, aumenta el número de casos totales y tambien se logra concluir un mayor porcentaje
del total del periodo.
24
941
958
Femenino
Masculino
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Distribución de solicitudes por región, cuarto trimestre 2015:
Presentaciones
por sector
4to trimestre 2015
Consultas
Reclamos
4to trimestre 2014
Consultas
Reclamos
NCPE*
NCPE*
Agricultura0,1%0,2%0,0%0,3%0,1%0,0%
Bienes Nacionales0,2%0,3%0,0%0,3%0,8%0,0%
Cultura0,1%0,1%0,0%0,1%0,1%0,0%
Defensa2,3%0,7%0,1%2,2%0,6%0,0%
Economía0,5%0,2%0,0%1,5%1,0%0,1%
Educación1,1%0,7%0,0%2,3%0,8%0,1%
Empresas del Estado0,2%0,0%0,0%0,1%0,0%0,0%
Energía0,2%0,1%0,0%0,5%0,3%0,0%
Gobierno0,1%0,1%0,0%0,0%0,0%0,0%
Hacienda1,3%0,8%0,0%1,9%1,1%0,1%
Interior0,9%2,1%0,1%1,9%2,1%0,1%
Justicia9,8%2,1%0,0%4,3%2,7%0,1%
Medio Ambiente0,1%0,2%0,1%0,1%0,2%0,0%
Minería0,1%0,0%0,0%0,0%0,1%0,0%
Minsegpres0,3%0,0%0,0%0,5%0,1%0,0%
Municipalidades2,2%0,6%0,0%2,6%0,1%0,1%
Obras Públicas0,4%0,3%0,0%0,5%0,3%0,0%
Otros**11,6%0,3%0,1%12%0,3%0,1%
Desarrollo Social1,1%0,5%0,0%2,1%1,0%0,1%
Presidencia0,1%0,0%0,0%0,6%0,5%0,1%
Relaciones Exteriores0,5%0,1%0,0%0,6%0,0%0,1%
Salud10,2%9,4%0,2%11%6,4%0,5%
Sernam0,1%0,0%0,0%0,1%0,1%0,1%
Trabajo y Previsión Social
9,8%20,8%0,5%13%14,9%0,8%
Transportes0,8%0,4%0,0%1,6%0,5%0,2%
Vivienda y Urbanismo2,2%0,6%0,1%1,9%1,0%0,0%
No Asigandos1,2%0,1%0,4%-----Total1.8991.444
25
*
No
Contabilizable
Para
Estadísticas: Corresponde a casos
repetidos o de prueba de sistema
** Otros: Corresponde a casos que
llegan a la Comisión, pero que no
tienen que ver con su ábito de
acción, por ejemplo, conflictos entre
privados.
Porcentualmente
se
mantiene el sector “otros”
como el que más consultas
recibe en el periodo.
Trabajo y Salud son los
sectores que más reclamos
concentran, mientras que
en las consultas se suma
Justicia a estos dos sectores
señalados.
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Distribución de solicitudes por región, cuarto trimestre 2015:
Presentaciones
4to trimestre 2015
%
Hombres
4to trimestre 2015
%
Mujeres
Arica y Parinacota60,6%131,4%
Tarapacá151,6%161,7%
Antofagasta232,4%343,6%
Atacama101,0%70,7%
Coquimbo202,1%181,9%
Valparaíso939,7%768,0%
Metropolitana52955,2%48551,5%
Libertador Bernardo O´Higgins
373,9%363,8%
Maule333,4%303,2%
Bío Bío737,6%939,9%
Araucanía565,8%555,8%
Los Ríos70,7%111,2%
Los Lagos272,8%384,0%
Aysén60,6%60,6%
Magallanes y Antártica20,2%60,6%
Chilenos en el exterior151,6%141,5%
No Asignado*60,6%30,3%
Total
898
100%
758
100%
*: Los casos no asignados corresponden a aquellos que están a la espera de su cualificación y evaluación para ser ingresados y asociados a algún sector.
Tanto en hombres como en mujeres concentran más de la mitad de sus solicitudes en la Región Metropolitana, le
siguen, a bastante distancia, las regiones de Valparaíso y Bio-Bio.
26
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Cuadros sobre los derechos más demandados por sexo:
Por hombres
%
Por mujeres
%
Derecho a prestaciones de seguridad social
Derecho a una atención oportuna y de calidad
Derecho a recibir respuesta en tiempo prudente
Derecho a la información por parte de la autoridad
Derecho a impugnar posibles abusos de poder
Derecho de acceso a la justicia
Derecho a denunciar falta de celo fiscalizador
Derecho a la razonabilidad de la decisión administ
Derecho a la corrección de errores u omisiones
Derecho a la no discriminación
Derecho de petición
Derecho a criticar políticas públicas
Derecho a obtener prestaciones de salud
Derecho a recibir un trato digno
18
22
25
3
4
1
1
2
1
1
15
1
1
3
Derecho a prestaciones de seguridad social
Derecho a una atención oportuna y de calidad
Derecho a recibir respuesta en tiempo prudente
Derecho a la información por parte de la autoridad
Derecho a impugnar posibles abusos de poder
Derecho de acceso a la justicia
Derecho a la razonabilidad de la decisión administ
Derecho a la corrección de errores u omisiones
Derecho de petición
Derecho a obtener prestaciones de salud
Derecho a recibir un trato digno
23
21
26
3
2
1
1
1
11
2
5
*: Los casos no asignados corresponden a aquellos que están a la espera de su cualificación y evaluación para ser ingresados y asociados a algún sector.
Tanto en hombres como en mujeres se concentran las demandas de derechos asociados a atención (ej: atención oportuna, o prestaciones de seguridad social), sin embargo, los derechos
asociados a abuso de poder o celo fiscalizador tuvieron una pequeña baja en este trimestre.
27
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Reporte de casos por servicio 4to trimestre 2015 (género)
Total InstitucionesTotal HombresTotal Mujeres
Armada de Chile6-Banco del Estado de Chile1-Bono Marzo29
Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA)
4
-Carabineros de Chile1312
Comisión Defensora Ciudadana3-Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT)
--
1
Comisión Nacional de Riego (CNR)1-Comisiones Médicas (Superint. AFP)1-Compin Región Metropolitana33
COMPINES6869
Conflictos entre particulares4958
Consejo de Monumentos Nacionales1-Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes
--
1
Consejo para la Transparencia--1
Consultorios de Salud42
Contraloría General de la República2-Corporación de Asistencia Judicial Bio-Bio--1
Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana1415
Corporación de Asistencia Judicial Tarapacá y Antofagasta
1
1
Corporación de Asistencia Judicial Valparaíso11
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
2
2
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI)
2
1
Correos de Chile3-Defensoría Penal Pública3-Departamento de Extranjería y Migración71
Dirección de Obras Hidráulicas2-Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA)
2
1
28
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Total InstitucionesTotal HombresTotal Mujeres
Dirección del Trabajo168
Dirección General de Aeronáutica Civil21
Dirección General de Aguas--1
Dirección General de Crédito Prendario (DICREP)
2
2
Ejército de Chile14
Empresa de Correos de Chile--1
Empresa de Ferrocarriles del Estado1-Empresas y Organismos Privados3347
Fondo Nacional de Salud (FONASA)2025
Fuerza Área de Chile--2
Gendarmería de Chile65
Gobernaciones Provinciales4-Hospitales4164
Inspecciones del Trabajo3421
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)3-Instituto de Normalización Previsional (INP)4744
Instituto de Salud Pública31
Instituto de Seguridad Laboral1-Instituto Nacional del Deporte (CHILE DEPORTES)
3
-Intendencias Regionales106
Junta Nacional de Auxilio Escolar Y Becas (JUNAEB)
10
8
Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)--1
Ministerio de Agricultura2-Ministerio de Bienes Nacionales54
Ministerio de Economía1-Ministerio de Educación64
Total Ministerio de Hacienda1-Total Ministerio de Justicia2-Total Ministerio de Obras Públicas3-29
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Total InstitucionesTotal HombresTotal Mujeres
Ministerio de Planificación y Cooperación618
Ministerio de Relaciones Exteriores74
Ministerio de Salud2011
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones51
Ministerio de Vivienda y Urbanismo717
Ministerio del Interior148
Ministerio del Medio Ambiente11
Ministerio del Trabajo11
Ministerio Público33
Municipalidades3024
Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI)1-Otros2-Policía de Investigaciones de Chile87
Presidencia de la República--1
Programa de Reconocimiento al Exonerado Político
2
1
Secretaría Regional Ministerial de Salud42
Secretaría Regional Ministerial de Transportes1-Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI)1-SEREMI de Salud de la Región Metropolitana
5
2
Servicio de Impuestos Internos69
Servicio de Registro Civil e Identificación9474
Servicio de Salud de Atacama1-Servicio de Salud de Osorno2-Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente (SESMA)
1
-Servicio de Salud Valparaíso- San Antonio1-Servicio de Salud Viña- Quillota1-Servicio Electoral--1
Servicio Nacional de Aduanas43
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
3
15
30
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Total InstitucionesTotal HombresTotal Mujeres
Servicio Nacional de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
1
-Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN)
2
-Servicio Nacional de la Discapacidad11
Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM)--1
Servicio Nacional de Menores (SENAME)56
Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA)2-Servicio Nacional del Adulto Mayor.23
Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)42
Servicios de Salud--3
Servicios de Vivienda y Urbanismo (SERVIU)819
SERVIU Novena Región--1
SERVIU Región Metropolitana--2
Subsecretaría de Educación13
Subsecretaría de Fuerzas Armadas22
Subsecretaría de Hacienda--1
Subsecretaría de Prevención del Delito2-Subsecretaría de Salud1-Subsecretaría de Telecomunicaciones88
Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo1-Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras
7
2
Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)
2
3
Superintendencia de Pensiones117
Superintendencia de Quiebras1-Superintendencia de Salud118
Superintendencia de Seguridad Social157201
Superintendencia de Servicios Sanitarios43
Superintendencia de Valores y Seguros11
Superintendencia del A.F.P2-Superintendencia del Medio Ambiente41
31
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Total InstitucionesTotal HombresTotal Mujeres
Tesorería General de la República32
Transantiago1-Tribunales de Justicia168
Universidades31
No Asignado1221
Total 958941
Estos cuadros corresponden a una actualización de cifras que se ha determinado realizar, a fin de incorporar
nuevas variables. Las diferencias que existen respecto a los totales publicados en las versiones originales, se debe
a que el sistema actualiza y cambia categorías de los casos varias veces en los meses. De ahí a que los informes
trimestrales corresponda como fecha de descarga de información el último día del mes correspondiente al 4to
trimestre de 2015. Del mismo modo a diferencia del reporte anterior, se han excluido aquellos servicios que no
tenían reporte ni de hombres ni de mujeres.
32
Glosario
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Tipos de presentación
Reclamo:
Se entiende así cuando el usuario o usuaria ya realizó
alguna acción ante el servicio reclamado y no quedó
conforme con la respuesta, o bien, nunca le contestaron.
Esta presentación se oficia a los servicios involucrados,
solicitando un pronunciamiento a la autoridad
competente.
consultas, éstas se responden en forma presencial, o
bien a través del dato de contacto dejado por el usuario
o usuaria, ingresando el tratamiento dado al sistema de
seguimiento.
Sugerencia:
Es la presentación realizada por la ciudadana o ciudadano
en relación con la gestión de algún servicio. Esta se
deriva mediante oficio al organismo competente, con
copia a la persona ocurrente.
Consulta:
Se refiere a solicitudes de información de trámites, que
se gestionan mediante una orientación profesional de la
Comisión Defensora Ciudadana (CDC). Respecto de las
34
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Estados Finales
Concluido y acogido:
Cuando la respuesta acoge reclamación, dando por
acogido y concluido el reclamo. El oficio de respuesta
acoge el reclamo y el ocurrente queda completamente
satisfecho. Se deja constancia del número de oficio de
respuesta.
procedimientos establecidos. Se comunica a la persona
interesada y se deja constancia del número de oficio de
respuesta, ingresando la acción “comunicar a ocurrente
que su reclamo fue rechazado”. Éste queda así en estado
rechazado y concluido.
Servicio anuncia investigación:
Corresponde al caso en que la respuesta del servicio
indica que se realizará las indagaciones necesarias o
que se han requerido antecedentes a otra repartición.
Transcurrido un lapso razonable, se debe enviar un nuevo
oficio al servicio reclamado para requerir una respuesta
definitiva sobre lo reclamado, solicitado o consultado.
Se deja constancia del número y fecha de los oficios y
se ingresa la acción “servicio acusa recibo e informa que
investigará”, generándose el estado “servicio anuncia
investigación”.
Concluido y aclarado:
Cuando la respuesta aclara reclamación. Se considera
en esta categoría cuando se informa completa y
fundadamente una respuesta, la cual aclara la situación
y brinda antecedentes complementarios y/o distintos a
los señalados por el usuario o usuaria. Se deja constancia
del número de oficio de respuesta y el reclamo queda en
estado aclarado y concluido. En estos casos se estima
que no ha existido vulneración de derechos. Aunque la
persona no quede satisfecha, la respuesta se ajustaría
a derecho.
Pendiente de antecedentes del ocurrente:
Se relaciona con aquella presentación en las que el
usuario o usuaria se compromete a poner a disposición
de los profesionales de la CDC la documentación
necesaria para gestionar oficiosamente su reclamo o
solicitud.
Concluido y rechazado:
Cuando la respuesta rechaza el reclamo. Se considera
tal a la que, en informe completo y fundado, describe
la situación y los hechos señalados por el ocurrente,
indicando que se ha actuado de acuerdo con los
35
Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Pendiente de respuesta en plazo:
Este estado indica que el oficio que solicita
pronunciamiento fue enviado a la autoridad y se está
a la espera de una respuesta dentro de los plazos que
indica la Ley de Procedimientos Administrativos.
los organismos de la Administración Pública sujetos a
la conducción del Presidente de la República. En estos
casos se deriva el caso a través de oficio a la entidad
que corresponde pronunciarse, dejando en claro que es
una derivación, puesto que está fuera de las atribuciones
de la CDC.
Pendiente de respuesta fuera de plazo:
Este estado indica que el oficio que solicita
pronunciamiento fue enviado a la autoridad
correspondiente, no contando con una respuesta
en el plazo que indica la Ley de Procedimientos
Administrativos, por lo que se ha procedido a reiterar la
presentación.
Desistido:
Es el caso en que la ciudadana o ciudadano manifiesta
voluntariamente su intención de no seguir adelante con
la reclamación efectuada ante la CDC.
Abandonado:
Se trata de la presentación en la cual el usuario o usuaria
no es ubicable por más de 30 días, habiéndole sido
notificado desde la CDC la necesidad de tomar contacto
o contar con mayores antecedentes respecto del caso
presentado.
Inadmisible:
Es aquella presentación que versa sobre hechos
de exclusiva competencia judicial, sometidos a
los tribunales o sobre asuntos encomendados al
conocimiento y decisión de los entes de administración
autónoma, como Contraloría General de la República,
Ministerio Público, Consejo de Defensa del Estado y
municipalidades, entre otros; tampoco, en general,
sobre conflictos entre particulares a cuyo respecto no
quepa atribuir injerencia ni responsabilidad alguna a
36
Ministro Secretario General de la Presidencia
Nicolás Eyzaguirre Guzmán
Subsecretaria
Patricia Silva Meléndez
Presidente Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia
Rodrigo Mora
Coordinador área Defensoría Ciudadana
Roberto Amaro
Coordinador área Probidad y Transparencia
Manuel Arís
Equipo de Producción
Estudios y Contenidos - Ricardo Mena
Edición - Soledad Pino
Diseño - Gonzalo Alveal
Contacto: spino@minsegpres.cl
Web: www.cdc.gob.cl
Facebook: defensorciudadano
Twitter: @defensorchile
Teléfono: (+56 2) 2 688 09 38
Dirección: Teatinos 92, piso 9º
Santiago - Chile