Las Zonas Francas de Costa Rica

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de la Embajada de España en Ciudad de Panamá
Las Zonas
Francas de
Costa Rica
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Las Zonas
Francas en
Costa Rica
Este estudio ha sido realizado por Edmundo
Portolés bajo la supervisión de la Oficina
Económica y Comercial de la Embajada de
España en Ciudad de Panamá
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Noviembre 2011
LAS ZONAS FRANCAS DE COSTA RICA
LAS ZONAS FRANCAS DE COSTA RICA
ÍNDICE
ASPECTOS LEGALES DE LAS ZONAS FRANCAS
4
ASPECTOS ECONÓMICOS
6
ACTIVIDAD ESPAÑOLA EN LAS ZONAS FRANCAS
8
BIBLIOGRAFÍA
9
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LAS ZONAS FRANCAS DE COSTA RICA
ASPECTOS LEGALES DE LAS ZONAS FRANCAS
El Régimen de Zonas Francas (RZF) es el conjunto de incentivos y beneficios que el Estado
otorga a las empresas que realicen inversiones nuevas en el país, de acuerdo con lo
estipulado en la Ley 7210 del Régimen de Zonas Francas, sus reformas y su Reglamento
(Ley N°7210).
El RZF se otorga solo a empresas con proyectos cuya inversión nueva inicial en activos fijos
sea de al menos150.000 dólares. Las pequeñas empresas (de hasta 20 trabajadores) que se
asocien para realizar, conjunta y directamente, actividades procesadoras para la exportación,
podrán alcanzar el monto mínimo de inversión indicado anteriormente, sumando el monto de
la inversión de cada empresa asociada.
La Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica es el organismo encargado de prestar
apoyo técnico y financiero al Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), para administrar los
regimenes especiales de exportación entre los que figuran las Zonas Francas.
Las principales obligaciones de los beneficiarios del Régimen de Zona Franca son:
1. Llevar un registro de operaciones de la empresa para su inspección por parte de
PROCOMER.
2. Realizar informes sobre el uso y destino de los artículos que se importen al
amparo de la Ley de Zonas Francas para presentar a autoridades competentes.
3. Facilitar gratuitamente o prestar, al organismo oficial que lo solicite muestras de
artículos que se producen para ser exhibidos en las exposiciones internacionales
en que participe el país.
4. Suscribir un Contrato de Operaciones con PROCOMER.
5. Proporcionar los informes con respecto a los niveles de empleo, inversión, valor
agregado nacional.
6. Utilizar instrumentos exigidos, legal o reglamentariamente, para la documentación
o el control de sus operaciones.
7. Las empresas administradoras de parques, las empresas a las que se les otorgue
el Régimen de Zonas Francas fuera del parque industrial y las plantas satélite,
deberán establecer los controles necesarios en relación con el ingreso y salida de
mercancías, contrataciones y demás normas que establezcan las leyes y los
reglamentos aplicables.
8. Cuando se otorgue el régimen de zona franca a una empresa bajo varias
clasificaciones , esta deberá llevar cuentas separadas de cada actividad.
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Las empresas acogidas al Régimen de Zonas Francas gozan en líneas generales de los
siguientes incentivos:
1. Exención de todo tributo y derecho consular que afecte la importación de, la
exportación y la reexportación bajo las condiciones que especifica la ley.
2. Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y
servicios.
3. Exención de todos los tributos a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya
base imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los
dividendos abonados a los accionistas o ingresos o ventas. El plazo disfrute de
este incentivo depende de el desarrollo de la zona en la que esté ubicada la
empresa:
•
En zonas de “menor desarrollo relativo” la exención será de un ciento por
ciento (100%) hasta por un período de doce años y de un cincuenta por
ciento (50%) en los siguientes seis años.
•
En las zonas de “mayor desarrollo relativo" la exención será de un ciento
por ciento (100%) hasta por un período de ocho años y de un cincuenta
por ciento (50%) en los siguientes cuatro años
4. Exención de todo tributo y patente municipales por un período de diez años.
5. Pueden realizar los contratos en moneda extranjera
6. Las empresas procesadoras tras operar cuatro años bajo este régimen que
realicen una reinversión podrán recibir una exención adicional del 75% del
impuesto sobre la renta por pagar. El plazo de dicha exención dependerá de la
proporción que represente la nueva inversión sobre la inicial. Además para
disfrutar de este incentivo el monto inicial invertido debe ser de al menos 2
millones dólares. Por último, en caso de las empresas ubicadas en zonas de
“menor desarrollo relativo” la exención adicional otorgada regirá a partir del
decimosegundo año de operaciones y en caso de ubicarse en zonas diferentes a
las anteriores, a partir del octavo año.
7. Exención por un período de diez años a partir de la iniciación de las operaciones,
del pago de impuestos sobre el capital y el activo neto, del pago del impuesto
territorial y del impuesto de traspaso de bienes.
Sin embargo, tras la reforma llevada a cabo en el año 2010 con el fin de cumplir con los
compromisos internacionales del país en el marco de la Organización Mundial de Comercio
(OMC), se han producido las siguientes modificaciones:
1. En general, las empresas beneficiarias del RZF exportadoras de bienes no
disfrutarán de las exenciones del impuesto sobre la renta a partir del mes de enero
del 2015.
2. Las únicas empresas manufactureras de bienes que gozan de esta exención
serán: a) las que estén incluidas en un sector estratégico para el país; b) las que
se instalen fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA)/áreas de “mayor
desarrollo relativo”; y c) las que desarrollen megaproyectos. La tasa aplicable
dependerá de la combinación de esos tres factores.
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3. Las empresas manufactureras de bienes de sectores estratégicos que se ubiquen
en el GAMA y no involucren megaproyectos pagan impuesto sobre la renta,
aunque a una tasa preferencial, desde el primer año de su establecimiento.
ASPECTOS ECONÓMICOS
Según un estudio publicado el pasado 10 de octubre por PROCOMER, durante el año 2010,
el RZF derivó un beneficio para el país de 2.865 millones de dólares en salarios, cargas
sociales y compras locales, principalmente; cifra que equivale a un 8% del PIB. "Esto quiere
decir que por cada dólar que se exoneró a empresas bajo el Régimen de Zonas Francas,
Costa Rica obtuvo 8 dólares, lo cual confirma cuán beneficioso es este régimen para el país"
señaló Jorge Sequeira, Gerente General de PROCOMER.
Durante el periodo 2006-2010 el flujo acumulado de IED en las Zonas Francas alcanzó los
2.324 millones de dólares
El número de empresas acogidas al Régimen de Zona Franca (RZF) fue de 256 en el año
2010. Según actividad productiva, el 47% corresponde a empresas de servicios mientras que
el 44% a industria manufacturera.
EMPRESAS DEL RZF SEGÚN ACTIVIDAD PRODUCTIVA EN 2010
Fuente: PROCOMER
Según la actividad que realizan, como se puede ver en el gráfico superior, existen 120
empresas de servicios, 36 de electrónica y electricidad, 23 de instrumentos de precisión y
equipos médicos, 13 dedicadas a textiles, confección, cuero y calzado; 13 de metalmecánicas, 13 alimentarias, 13 de plástico, caucho y sus manufacturas; 10 del sector
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agropecuario y, por último, 15 que no se encuentran catalogadas en ninguna de las
anteriores divisiones.
La mayoría de las empresas en el RZF se encuentran ubicadas en la provincia de Heredia
(47% del total), a continuación en Alajuela (17%), San José (16%) y Cartago (12%).
En cuanto a las exportaciones de bienes, en los años previos a la crisis crecían a una tasa
interanual del 17%. Sin embargo, durante 2008 y 2009 su evolución fue negativa,
recuperándose en 2010 con un incremento respecto al año anterior del 3%. En dicho año, el
sector electrónico y eléctrico tuvo una participación del 45% sobre el total de bienes
exportados. También es de destacar el crecimiento medio anual de las exportaciones de
instrumentos de precisión y equipo médico (19,1%) y del sector alimentario (28,5%).
En concreto, las exportaciones que más han crecido en los últimos años son, en primer lugar,
las de productos diferenciados (circuitos integrados, microestructuras electrónicas, materiales
y cables eléctricos, cámaras y proyectores cinematográficos) y, en segundo lugar, las de los
bienes de base científica (equipos de infusión y transfusión de sueros, prótesis de uso
médico, etc.).La sofisticación y la inclinación hacia la alta tecnología ha sido una constante de
las exportaciones, de hecho el 75% del valor exportado corresponde a bienes de los dos tipos
anteriormente mencionados.
El principal destino de las exportaciones de bienes del RZF en 2010 fue EEUU (representa un
45,5% del total), seguido de Asia (22,7%) y la UE (13,5%). No obstante, la participación
estadounidense como destino de las exportaciones del Régimen disminuyó un 20% respecto
de las exportaciones totales durante los últimos 10 años. Esto evidencia la diversificación de
destinos y la consecuente seguridad comercial del país ante shocks económicos mundiales.
Las exportaciones de servicios del RZF crecieron a un promedio anual de 19.4%, entre
2006 y 2010, y su participación en las exportaciones totales pasó de 21.9% en 2006 a 31.7%
para el año 2010.
Para 2010, la mayor parte de la Inversión Extranjera Directa (IED) total recibida por Costa
Rica fue aportada por empresas que se encuentran operando en el RZF (54%). El principal
origen de IED en el país fue EEUU (55%). Las empresas norteamericanas invirtieron el
79.6% del total invertido por empresas en RZF del sector servicios, el 92.5% del científico
(relacionado con la medicina) y el 84.8% de las de manufactura avanzada.
Alrededor de 58.000 fue el número de empleados en las Zonas Francas en el año 2010. El
salario medio de estos trabajadores fue 1,6 veces el salario promedio nacional pagado por el
sector privado de Costa Rica. Estados Unidos fue el principal destino de las exportaciones de
bienes, con una proporción de 45% para 2010.
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En el siguiente cuadro se recogen las principales empresas exportadoras en el régimen de
Zona Franca:
PRINCIPALES EMPRESAS EXPORTADORAS DE ZONA FRANCA, 2010
Exportador
Componentes Intel de costa Rica, S.A.
Hospira Costa Rica, Ltda.
Allergan Costa Rica, Ltda.
Coca Cola Industrias, S.R.L.
Baxter Productos Médicos, Ltda.
Roche Servicios, S.A.
Exportadora Firestone de Centroamérica,
S.A.
Arthocare Costa Rica, S.R.L.
Compañía Industrial Aceitera Coto Cincuenta
y Cuatro, S.A.
Pfizer Zona Franca, S.A.
Panduit de Costa Rica, Ltsa.
Cartex Manufacturera, S.R.L.
Boston Scientific de Costa Rica, S.R.L.
Trimpot Electrónicas, Ltda.
Seton Costa Rica, S.R.L.
Actividad/Sector
Componentes electrónicos
Farmacia/Sanidad
Farmacia/Sanidad
Bebidas
Farmacia/Sanidad
Farmacia/Sanidad
Componentes de automóviles
Dispositivos médicos/Sanidad
Alimentario
Farmacia/Sanidad
Componentes electrónicos
Manufactura
Farmacia/Sanidad
Componentes electrónicos
Dispositivos médicos/Sanidad/Seguridad/Automoción
Posición
1º
2º
3º
4º
5º
6º
7º
8º
9º
10º
11º
12º
13º
14º
15º
Fuente: PROCOMER
El cuadro superior confirma lo anteriormente dicho del RZF. La mayoría de las empresas que
más exportan en RZF en Costa Rica son principalmente del sector eléctricidad-electrónica y
farmacéutico-sanitario. A continuación, le siguen las empresas alimentarias y del sector de la
automoción y sus componentes. En cuanto a su nacionalidad, las estadounidenses ocupan
los primeros lugares del ranking como mayores exportadoras (Intel, Hospira, Allergan, Coca
Cola…)
ACTIVIDAD ESPAÑOLA EN LAS ZONAS FRANCAS
Existen dos empresas españolaS que figuran en el registro del RZF:
•
Diursa, Inmobiliaria de Costa Rica, S.A. Una empresa cuya actividad se
centra en la gestión de suelo, la promoción de viviendas, y la edificación
y desarrollo de proyectos en el sector terciario (oficinas, comercial,
industrial y hotelero). Actualmente están bajo la categoría de empresa
Administradora de Parque de Zona Franca.
•
TELETECH GLOBAL SERVICES SPAIN SL. Es una empresa que ofrece
servicios de marketing y mercadotecnia, promoción, difusión, etc. Actualmente
se encuentra bajo la categoría de servicios en el RZF.
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LAS ZONAS FRANCAS DE COSTA RICA
EXPORTACIONES A ESPAÑA DESDE COSTA RICA
Régimen
2007
Definitivo
Perfeccionamiento Activo
Zona Franca
TOTAL
2008
2009
2010
2011
42.738,97
54.646,97
39.968,19
39.427,36
34.983,61
919,23
1.893,68
629,19
16,56
17,97
7.292,78
10.562,44
9.388,05
10.182,71
9.670,74
50.950,97
67.103,09
49.985,44
49.626,63
44.672,31
Miles de dólares. Fuente: PROCOMER
El Cuadro anterior muestra las exportaciones de Costa Rica a España. Tal y como se puede
observar, las exportaciones a España desde las Zonas Francas han ido incrementando su
peso dentro del total exportado desde el país centroamericano. En los últimos años este tipo
de exportaciones han pasado a representar más del 20% del total.
IMPORTACIONES A COSTA RICA PROVENIENTES DE ESPAÑA
Régimen
2007
2008
2009
2010
2011
Definitivo
134.208,70
143.164,95
109.166,56
139.748,66
110.437,88
2.120,62
2.495,75
1.918,69
2.386,33
2.679,01
4.224,09
3.389,04
1.728,13
2.720,53
2.146,45
140.553,42
149.049,75
112.813,38
144.855,52
115.263,35
Perfeccionamiento Activo
Zona Franca
TOTAL
Miles de dólares. Fuente: PROCOMER
Este último cuadro revela la menor importancia que tienen las Zonas Francas cuando se
habla del flujo de mercancías españolas que se introducen en Costa Rica. Las importaciones
españolas en las Zonas Francas costarricenses no llegan a representar en los últimos años ni
el 2% del total importado desde España en este país.
BIBLIOGRAFÍA
- “Balance de las ZONAS FRANCAS: beneficio neto del régimen para costa Rica, 206-2010”,
Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER):
www.procomer.com/contenido/descargables/balance-zf/balance-zonas-francas.pdf
-Página web de PROCOMER:
www.procomer.go.cr
- “Listados de empresas españolas en Costa Rica”, Cámara Oficial de Industria y comercio de
España en costa Rica:
www.camacoes.cr/net/eer/
-“Estadísticas de comercio exterior de Costa Rica”, PROCOMER
http://www.procomer.com/contenido/descargables/anuarios-estadisticos/anuario-estadistico2010-v2.pdf
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